Руководство и управление вооруженными силами российской федерации. Организационная структура Вооруженных сил РФ (ВС РФ)

ВОПРОСЫ:

1. Законодательство Российской Федерации о системе руководства и управления военной организацией государства.

2. Президент Российской Федерации – верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации.

Эффективное выполнение задач, стоящих перед Вооружёнными Силами, во многом зависит от наличия и качества нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы создания и функционирования Вооружённых Сил. В настоящее время армия и флот переживают период реформирования. Это требует приведения законодательства об обороне и безопасности государства в соответствие с существующими реалиями.

< 1>

Основой законодательной базы военной организации страны являются Конституция Российской Федерации и Закон «Об обороне». Они содержат основополагающие нормы об обороне и безопасности государства. В этих документах определены основы организации обороны страны, изложены права и обязанности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, структуры и организации Вооружённых сил РФ, говорится об ответственности за нарушение законодательства и других норм, касающихся обороны страны.

Исключительно важное место в системе безопасности государства и вооружённой защиты его граждан Конституция РФ, Закон «Об обороне» отводят высшим органам государственной власти. Так, к ведению Совета Федерации относятся утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, а также о привлечении Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не только по их предназначению, решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Совет Федерации занимается расходами на оборону, устанавливает их посредством принятых Государственной Думой федеральных законов о федеральном бюджете, а также рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны.

Государственная Дума рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает федеральные законы в области обороны, регулируя тем самым различные аспекты деятельности по организации обороны и военному строительству.

Кроме этих полномочий, Совет Федерации и государственная Дума осуществляют парламентский контроль в сфере вышеперечисленного через свои комитеты по безопасности и обороне.

Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете. Правительство российской Федерации несёт ответственность за состояние Вооружённых Сил Российской Федерации и организует их оснащение оружием и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами в соответствии с заказами Министерства обороны России.

Таким образом, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в соответствии с конституционными нормами осуществляют государственное руководство обороной страны и её Вооружёнными силами. В компетенцию вышеперечисленных органов и Президента РФ входят рассмотрение и решение всех коренных вопросов, относящихся к обеспечению обороноспособности и безопасности нашего государства.

Для претворения в жизнь принимаемых государственными органами власти решений, относящихся к Вооружённым Силам, необходима постоянная организаторская работа. Эту деятельность ведут специальные военные органы, объединённые в системе Министерства обороны РФ. Их деятельность на всех уровнях осуществляется на основе обеспечения безопасности, боевой и мобилизационной готовности Вооружённых Сил Российской Федерации.

Система военных органов , осуществляющих в Вооружённых Силах государственную власть, т.е. военное управление, состоит из: центральных органов; органов управления объединений, воинских соединений и частей; военных комиссариатов (местных органов военного управления); начальников гарнизонов (старших морских начальников); военных комендантов.

​​​​​​​

Непосредственное руководство Вооружёнными Силами России осуществляет министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб. Министр обороны Российской Федерации входит в состав правительства и работает под руководством Председателя Правительства Российской Федерации. Он является прямым начальником всего личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации и несёт персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство обороны. По наиболее важным вопросам жизни и деятельности Вооружённых Сил РФ он издаёт приказы и директивы, а также вводит в действие положения, наставления, другие правовые акты, регламентирующие различные вопросы жизни, быта и деятельности войск.

Министерство обороны Российской Федерации участвует в подготовке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской Федерации, разрабатывает концепцию строительства Вооружённых Сил Российской Федерации. Оно готовит Федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, предложения по государственному оборонному заказу, расходам на оборону в проекте федерального бюджета.

Генеральный штаб разрабатывает предложения по военной доктрине России, план строительства Вооружённых Сил Российской Федерации и координирует разработку предложений по численности Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Он готовит также план применения и мобилизационный план Вооружённых Сил, Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории страны в целях обороны. Генеральный штаб устанавливает количественные нормы призыва на военную службу, военные сборы, осуществляет ряд других мероприятий в сфере обороны и безопасности страны.

В структуру центрального аппарата Министерства обороны РФ входит ряд главных и центральных управлений, ведающих определёнными функциями. Кроме того, к составу центральных органов МО РФ относятся Главные командования видов Вооружённых Сил РФ.

В состав управления военного округа входят штаб военного округа, управление, отделы, службы и другие структурные подразделения. Возглавляет военный округ командующий войсками военного округа.

Структура управления отдельной воинской части и основные обязанности её должностных лиц определены Уставом внутренней службы Вооружённых сил Российской Федерации.

Правовую основу обороны страны составляют также ряд других законов, основными из которых являются Федеральные законы «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и другие.

С учётом того, что современные реалии требуют качественного преобразования всей военной организации общества, осуществляется процесс совершенствования её законодательной базы. Так, 21 апреля 2000 года в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обороне» Президент России утвердил Военную доктрину Российской Федерации. Она составляет часть комплекса документов, регламентирующих и организующих деятельность в области обеспечения военной безопасности страны. Её установки обязательны для исполнения всеми органами государственного управления РФ, которые несут в пределах полномочий, определённых законодательством, всю полноту ответственности за обеспечение военной безопасности, состояние обороноспособности страны, боевую, мобилизационную готовность ВС, их боеспособность. Военная доктрина Российской Федерации стала носить более прагматичный характер. Значительно изменён объём задач, стоящих перед Вооружёнными Силами, чётко расставлены акценты в вопросах применения ядерного оружия.

​​​​​​​

Высшее должностное лицо нашего государства – Президент Российской Федерации. Он как глава государства является одновременно Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами РФ, осуществляет общее руководство Вооружёнными Силами РФ, выступает гарантом безопасности Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Президент определяет основные направления военной политики Российской Федерации, среди которых важнейшее место занимают проблемы создания, укрепления и совершенствования военной организации, технического оснащения Вооружённых Сил, определения перспектив развития военной техники, мобилизационных возможностей государства.

Среди его полномочий немало таких, которые самым непосредственным образом влияют на боевую готовность Вооружённых Сил. Он утверждает Военную доктрину Российской Федерации, концепции и планы строительства и развития Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований, федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса. Им же утверждаются все программы ядерных и других специальных испытаний. Только президенту государства как Верховному Главнокомандующему дано право утверждать такой основополагающий документ, как План применения Вооружённых Сил Российской Федерации. Не менее важным является рассмотрение и утверждение Президентом Мобилизационного плана Вооружённых Сил, который по своей сути является директивным документом по переводу всего государственного механизма, а не только Вооружённых Сил к функционированию в условиях военного времени. Планом определяется порядок работы органов государственной власти России, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и экономики страны в военное время. Президентом РФ готовится и утверждается Федеральная государственная программа оперативного оборудования территории Российской Федерации, планируется создание запасов материальных ценностей государственных и мобилизационных резервов. Кроме того, Президент утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны.

Президент Российской Федерации утверждает также структуру, состав и штатную численность Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Перечень воинских должностей, замещаемых высшими офицерами в Вооружённых Силах и других войсках, тоже утверждается Президентом. Он же обладает правом назначения военнослужащих на эти должности и присвоения им высших офицерских званий. В полномочия Президента входят издание указов о призыве граждан на военную службу (с указанием численности призывников), утверждение Плана гражданской обороны Российской Федерации и Положения о территориальной обороне.

Президент Российской Федерации утверждает и наиболее важные документы, регламентирующие жизнедеятельность воинских частей и подразделений, такие, как общевоинские уставы, положения о Боевом Знамени воинской части, Военно-морском флаге, порядке прохождения военной службы, военных советах. Военных комиссариатах. Он рассматривает вопросы дислокации (расположения) соединений и более крупных формирований Вооружённых сил, других войск.

Как глава государства в своей внешнеполитической деятельности он ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая и договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении Вооружённых Сил и вооружений, об их участии в операциях по поддержанию мира и международной безопасности. Оборона является одной из важнейших функций государства, элементом и гарантом безопасности. Указанные положения об основах обороны являются исходными в определении правового статуса Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами РФ, объёма и характера его полномочий по защите безопасности и целостности государства.

Президент страны наделён правом оперативно принимать важнейшие решения, связанные с обороной страны и с обеспечением безопасности граждан. Он, в соответствии с Законом РФ о военном положении вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской федерации издаёт приказ о введении военного положения. Оно может быть введено на территории всей страны или в отдельных местностях. Которые подверглись нападению или которым угрожает нападение. Или которые имеют особое значение для обороны страны. Вводя военное положение, Президент наделяет особыми полномочиями органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации. При этом могут создаваться специальные органы военного управления. Власть которых распространяется и на гражданских лиц.

При введении военного положения Президент Российской Федерации немедленно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о введении военного положения должен быть утверждён Советом Федерации.

Президент Российской Федерации в соответствии с федеральным законом вправе принять решение о привлечении Вооружённых сил, других войск и воинских формирований к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению.

​​​​​​​

Выполняя свои конституционные обязанности и задачи, возложенные на него Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обороне», Президент РФ – Верховный Главнокомандующий Вооружёнными силами РФ обеспечивает подготовку страны к отражению возможной агрессии, управляет всеми сторонами процесса поддержания армии и флота России в боеготовом состоянии, соответствующем уровню угроз национальной безопасности страны. Оборона организуется и осуществляется в соответствии с международным правом, международными соглашениями, Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и Военной доктриной РФ.

Президент России формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Основными его функциями являются разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя. Государственного суверенитета, территориальной целостности страны, участие совместно с другими органами в выработке военной политики РФ. Практическая деятельность верховного Главнокомандующего ВС РФ предусматривает руководство всеми важнейшими направлениями работы Министерства обороны.

Таким образом, Президент Российской Федерации занимает самостоятельное и исключительно важное место в системе обеспечения безопасности государства и вооружённой защиты его граждан. Его полномочия направлены на создание условий для взаимодействия всех ветвей власти по охране государственного суверенитета России, укреплению обороноспособности страны. На президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами возлагается особая ответственность за состояние Вооружённых Сил России и их готовность защитить своё государство и свой народ.

2. Система руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации

Успешное выполнение задач, стоящих перед Вооруженными Силами, во многом зависит от эффективности системы руководства и управления военной организацией государства. К органам государственного руководства относятся Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство РФ, Совет Безопасности. К органам военного управления относятся специально создаваемые военные органы, осуществляющие управление процессами формирования и функционирования Вооруженных Сил.

Общее руководство Вооруженными Силами (и другими воинскими формированиями и органами) Российской Федерации осуществляет Верховный Главнокомандующий. Согласно Конституции и Закону «Об обороне» им является Президент России.

Президент (от латинского – сидящий впереди) – выборный глава государства в современных государствах с республиканской формой правления.

В Российской Федерации должность Президента республики была учреждена в 1991 году. Это знаменовало новый этап в развитии российской государственности. Президент получил власть из рук народа – избран на основе всеобщего равного, прямого тайного голосования граждан России. В соответствии с занимаемой должностью Президент Российской Федерации, как и президенты (главы) других государств является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Его полномочия как Верховного Главнокомандующего определены Федеральным законом «Об обороне» (статьи 4 и 13).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.80) Президент Российской Федерации является главой государства. В силу занимаемой должности и возлагаемых на него задач Президент РФ выступает гарантом безопасности Российской Федерации. Только перед Президентом РФ ставится задача охранять устойчивость государства в целом, его суверенитет и государственную целостность, что создает условия для осуществления своих полномочий в нормальном конституционном режиме всем иным органам государственной власти и должностным лицам.

При вступлении в должность в приносимой присяге Президент Российской Федерации клянется «...защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства...».

Выполнение ключевых функций в системе органов государственной власти и обороны страны обеспечено наделением Президента обширными полномочиями в сфере вооруженной защиты государства.

Реализуя свои полномочия Президент определяет основные направления военной политики Российской Федерации, среди которых важнейшее место занимают проблемы создания, укрепления и совершенствования военной организации, технического оснащения Вооруженных Сил, определения перспектив развития военной техники, мобилизационных возможностей государства.

Среди полномочий Президента немало таких, которые самым непосредственным образом влияют на боевую готовность Вооруженных Сил. Он утверждает военную доктрину Российской Федерации, концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований. Только Президенту государства как Верховному Главнокомандующему дано право утверждать такой основополагающий документ как План применения Вооруженных Сил Российской Федерации. Не менее важным является рассмотрение и утверждение Президентом Мобилизационного плана Вооруженных Сил, который по своей сути является директивным документом по переводу всего государственного механизма, а не только Вооруженных Сил, к функционированию в условиях военного времени. Планом определяется порядок работы органов государственной власти России, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и экономики страны в военное время. В условиях мира готовится и утверждается Президентом Федеральная государственная программа оперативного оборудования территории Российской Федерации, планируется создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов. Кроме того, Президент утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны.

Как глава государства в своей внешнеполитической деятельности он ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая и договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности.

Президент Российской Федерации утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса. Также утверждаются Президентом страны планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов. Им же утверждаются все программы ядерных и других специальных испытаний. Ни одно подобное испытание не может быть проведено без санкции Президента.

Все места дислокации (расположения) соединений и более крупных формирований Вооруженных Сил, других войск, а также вопросы их перемещения в другие пункты дислокации рассматриваются Президентом Российской Федерации.

Осуществляя непосредственное управление Вооруженными Силами, он утверждает структуру и состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований до объединения включительно, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Перечень воинских должностей, замещаемых высшими офицерами в Вооруженных Силах и других войсках утверждается Президентом. Он же обладает правом назначения военнослужащих на эти должности и присвоения им высших офицерских званий.

Наиболее важные документы, такие как общевоинские уставы, положения о Боевом Знамени воинской части, Военно-морском флаге, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах утверждаются Президентом Российской Федерации и являют собой законы армейской и флотской жизни.

Дважды в год Президент издает указы о призыве граждан на военную службу, а также об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент страны наделен правом оперативно принимать важнейшие решения, связанные с обороной страны и обеспечения безопасности граждан. Он в соответствии с Законом РФ о военном положении вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации издает приказ о введении военного положения. Оно может быть введено на территории всей страны или в отдельных местностях, которые подверглись нападению, которым угрожает нападение, или которые имеют особое значение для обороны страны. Вводя военное положение Президент наделяет особыми полномочиями органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации. При введении военного положения могут создаваться специальные органы военного управления, власть которых распространяется и на гражданских лиц. Всем органам и должностным лицам предписывается оказывать содействие военному командованию в использовании сил и средств данной территории для обороны, обеспечения безопасности и порядка. Могут быть ограничены некоторые конституционные права граждан (например: свобода собраний, демонстраций, свобода печати).

При введении военного положения Президент Российской Федерации немедленно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о введении военного положения должен быть утвержден Советом Федерации.

Президент Российской Федерации в соответствии с федеральными законами вправе принять решение о привлечении Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению.

Выполняя свои конституционные обязанности и задачи, возложенные на него Федеральным законом “Об обороне”, Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации обеспечивает подготовку страны к отражению возможной агрессии, управляет всеми сторонами процесса поддержания армии и флота России в боеготовом состоянии, соответствующем уровню угроз национальной безопасности страны.

Президент России формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Основными его функциями является разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности страны, участие совместно с другими органами в выработке военной политики Российской Федерации.

Таким образом, Президент Российской Федерации занимает самостоятельное и исключительно важное место в системе обеспечения безопасности государства и вооруженной защиты его граждан. Его полномочия направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти по охране государственного суверенитета России, укреплению обороноспособности Вооруженных Сил. На Президента Российской Федерации, как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами возлагается особая ответственность перед народом за состояние Вооруженных Сил России и их готовность защитить свое государство и свой народ.

В Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ, представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Конституция и Закон «Об обороне» четко определяют полномочия Федерального собрания в области обороны.

Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания и выступает как орган представительства субъектов федерации. К его ведению относится утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; а также о привлечении Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Совет Федерации рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете, а также – принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны.

Государственная Дума является представительным органом всего населения Российской Федерации и состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Государственная Дума: рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает федеральные законы в области обороны, регулируя тем самым различные аспекты деятельности по организации обороны и военному строительству.

Кроме этих полномочий Совет Федерации и Государственная Дума осуществляют парламентский контроль в этой сфере через свои комитеты по безопасности и обороне.

Правительство Российской Федерации – один из главных органов, осуществления государственной власти в Российской Федерации. Оно возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 114 Конституции РФ оно осуществляет меры по обеспечению обороны страны и ее безопасности. Более подробно содержание деятельности Правительства в этой сфере сформулировано в Законе РФ «Об обороне». Согласно этого закона Правительство: разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете; организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам; организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил; организует разработку Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории страны в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы; определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны; организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения и др.

Для претворения в жизнь, принимаемых государственными органами власти решений, относящихся к Вооруженным Силам, необходима постоянная организаторская работа. Эту деятельность ведут специальные военные органы, объединенные в системе Министерства обороны РФ. Деятельность этих органов является составной частью осуществления федеральной исполнительной власти.

Система военных органов, осуществляющих в Вооруженных Силах государственную власть, т. е. военное управление, состоит из:

– центральных органов;

– органов управления объединений, воинских соединений и частей;

– военных комиссариатов (местных органов военного управления);

– начальников гарнизонов (старших морских начальников);

– военных комендантов.

В качестве специфического вида органов управления принято выделять штабы. Штаб – это основной орган в руках соответствующего командующего (командира) по оперативному управлению подчиненными ему войсками и силами флота.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами России осуществляет Министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб.

Министр обороны является прямым начальником всего личного состава Вооруженных Сил РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство. По наиболее важным вопросам жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ он издает приказы и директивы, а также вводит в действие положения, наставления, другие правовые акты, регламентирующие различные вопросы жизни, быта и деятельности войск.

Министерство обороны Российской Федерации участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской Федерации, разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. Оно разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу, по расходам на оборону в проекте федерального бюджета. Важное значение имеет координация и финансирование работ, выполняемых в целях обороны; организация научных исследований, заказ и финансирование производства и закупок вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил. Министерство сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств, а также осуществляет целый ряд иных полномочий.

Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных Сил РФ является Генеральный штаб. Он разрабатывает предложения по военной доктрине России, план строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и координирует разработку предложений по численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Генеральный штаб разрабатывает также план применения и мобилизационный план Вооруженных Сил и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории страны в целях обороны. Он устанавливает количественные нормы призыва на военную службу, военные сборы, осуществляет анализ и координацию проведения в стране мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы. В целях обороны и безопасности Генеральный штаб организует проведение разведывательной деятельности, мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации и др.

В структуру центрального аппарата Министерства обороны РФ входят ряд главных и центральных управлений, ведающих определенными функциями и подчиненных определенным заместителям Министра обороны или непосредственно Министру обороны. Кроме того, в состав центральных органов МО РФ входят управления главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ. В структурном отношении управление главнокомандующего вида ВС РФ состоит из Командования, Главного штаба, главных управлений, управлений, отделов. Во главе вида Вооруженных Сил, Управления главнокомандующего видом стоит Главнокомандующий. Он назначается Президентом РФ и подчиняется непосредственно Министру обороны.

В состав управления военного округа входят: командование, штаб военного округа, управления, службы и другие структурные подразделения. Возглавляет военный округ командующий войсками военного округа.

Структура управления отдельной воинской части и основные обязанности ее должностных лиц, определены Уставом Внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Каждый орган военного управления функционирует согласно определенной для него компетенции в пределах предоставленных ему полномочий при строгом и неуклонном соблюдении и исполнении законов и основанных на них иных правовых актов.

Исполнительная власть, осуществляемая военными органами Вооруженных Сил РФ, действует как на основании общих принципов исполнительной власти, так и специфических, важнейшими из которых являются принципы: последовательной централизации, единоначалия и строгой дисциплины.

Централизация выражается в:

Осуществлении руководства всеми Вооруженными Силами государства из единого центра;

Подчинении всех видов Вооруженных Сил РФ единому командованию;

Наделении центральных органов всей полнотой прав по управлению нижестоящими военными органами и подчиненными войсками;

Обязательности актов и указаний вышестоящих органов и должностных лиц для нижестоящих.

Единоначалие – основополагающий принцип строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Суть единоначалия заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие в Вооруженных Силах РФ осуществляется на прочной правовой основе. Этот принцип закреплен юридически на законодательном уровне. Нормы военного законодательства, Уставы ВС РФ конкретно определяют обязанности и права соответствующих командиров (начальников), наделяют их необходимыми государственно-властными полномочиями.

Воинская дисциплина – важнейший принцип осуществления исполнительной власти в военном управлении. Однако, воинская дисциплина является только частью (видом) государственной дисциплины, действующей в военной области. Поэтому органы военного управления и их должностные лица обязаны соблюдать требования и других видов государственной дисциплины.

Таким образом, все сказанное выше позволяет сделать вывод, что Вооруженные Силы РФ имеют стройную систему руководства и управления, которая обеспечивает их надежную управляемость в различных условиях обстановки.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Закон РФ «Об обороне». – М., 1996.

3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Красная звезда. – 1997, 27 декабря.

4. Основы (Концепция) государственной политики по военному строительству на период до 2005 года // Красная звезда. – 1998, 4 августа.

5. Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. – М., 1996.

6. Путь к современной армии. Сборник «Военная реформа». Выпуски №№ 1-2. – М., 1998.

7. Отечество. Честь. Долг. Учебное пособие по общественно-государственной подготовке. Выпуски №№ 1-3. – М., 1997 - 1998.

Подполковник Марущенко В.В., кандидат философских наук

ВОЕННЫЕ АСПЕКТЫ КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Объективные предпосылки принятия Концепции национальной безопасности РФ, ее сущность и значение.

2. Россия в мировом сообществе и ее национальные интересы.

3. Задачи Вооруженных Сил по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

Вопросы национальной безопасности страны, особенно ее военные аспекты, всегда были и остаются чрезвычайно актуальными. Они постоянно находятся в центре внимания государственного и военного руководства, всего общества, так как от уровня и надежности безопасности страны зависит ее стабильное и устойчивое развитие.

Практика государственного строительства последних лет показала – стране крайне необходим программный документ общенациональною характера, определяющий политику государства в обеспечении безопасности России. Таким документом стала Концепция национальной безопасности, утвержденная Указом Президента РФ 17 декабря 1997 года.

Патриотизм, в его высшей пробе, должен проявляться в верности воинскому долгу, в беззаветной службе Родине, в защите Отечества – это долг и обязанность патриота. Верность воинскому долгу Патриотизм всегда находит свое выражение в чувстве долга перед Родиной. В зависимости от конкретных условий жизни людей, характера их деятельности долг принимает различные формы. Обязанности по отношению к...

Ивана Грозного два аспекта. Отношения с Крымом были менее официальными, и "широкое понятие "чести" русских государей обретало единственный смысл - признание их независимости", собственно же соображения чести как престижа отходили на второй план. В отношениях же с другими государствами Европы и Азии вопрос "престижной", дипломатической чести ставился во главу угла. Так, когда "один из русских...

Комплектование ВС РФ

В законе о воинской обязанности и военной службе в Ст.2.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства иностранного государства. Комплектование ВС РФ проводится в добровольном порядке - по контракту и на основе призыва.

Порядок и требования поступления на военную службу по контракту рассмотрен Ст.32 –35 ФЗ о воинской о обязанности и военной службе.

Призыв граждан на военную службу – Ст.22 - 31 ФЗ о воинской о обязанности и военной службе.

Руководство Вооруженными Силами РФосуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ. В пределах своих полномочий он издает приказы и директивы, обязательные для исполнения в Вооруженных Силах РФ, других войсках воинских формированиях и органах Российской Федерации.

Осуществляя непосредственное управление Вооруженными силами РФ. Президент России утверждает их структуру и состав до объединения включительно, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Перечень воинских должностей, замещаемых высшими офицерами в Вооружен­ных Силах РФ и других войсках, ут­верждается также Президентом РФ. Он же обладает правом назначения военнослужащих на эти должности! и присвоения им высших офицерс­ких званий.

Президент Российской Федера­ции занимает самостоятельное и исключительно важное место в системе обеспечения безопасности го­сударства и вооруженной зашиты его граждан. Его полномочия нап­равлены на обеспечение согласо­ванного взаимодействия всех ветвей власти по охране государственного суверенитета России, укреплению обороноспособности Вооруженных Сил РФ. На него возлагается особая ответственность перед народом за состояние Вооруженных Сил Рос­сии и их готовность защитить свое государство и свой народ.

Управление Вооруженными Силами осуществляет министр обороны РФ через Министерство обороны и Ге­неральный штаб Вооруженных Сил РФ, являющийся основным орга­ном оперативного управления Во­оруженными Силами РФ.

Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим го­сударственную политику и осущес­твляющим государственное управ­ление в области обороны, а также координирующим деятельность фе­деральных министерств, иных фе­деральных органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ является центральным орга­ном военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, осуществляющим координацию де­ятельности других войск, воинских формирований и органов по выпол­нению задач в области обороны страны.

В состав Министерства обороны России, кроме Генерального штаба Вооруженных Сил, входят службы, главные и центральные управления, главные командования видов, командования родов Вооруженных Сил РФ, управление Тыла Вооруженных Сил, другие органы управления.

Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соеди­нений, воинских частей и органи­заций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил, в Тыл Вооруженных Сил и специ­альных войск, не относящихся к видам и родам войск (слайд).

Вид Вооруженных Сил РФ - это их составная часть, отличающаяся особым вооружением и предназ­наченная для выполнения возло­женных на них задач. К видам Вооруженных Сил относятся: Сухо­путные войска, Военно- Воздушные Силы (ВВС), Военно- Мор­ской Флот (ВМФ).

К родам Вооруженных Сил РФ относятся: Космические войска, Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно- десантные войска. Под родом войск понима­ется часть вида Вооруженных Сил; отличающаяся основным воору­жением, техническим оснащени­ем,организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфичес­ких боевых задач по взаимодейст­вию с другими родами войск.

Специальные войска служат для обеспечения видов и родов войск исодействия им в выполнении бо­евых задач. К ним относятся: ин­женерные войска, химические войска, радиотехнические войска,войска связи, автомобильные вой­ска, дорожные войска и ряд иных.

Военный округ - это территори­альное общевойсковое объедине­ние воинских частей, соединений, учебных заведений, военных уч­реждений различных видов и ро­дов войск Вооруженных Сил. Во­енный округ, как правило, охва­тывает территорию нескольких субъектов Российской Федерации.

Флот является высшим опера­тивным объединением Военно-Морского Флота. Командующие округами и флотами руководят своими войсками (силами) через подчиненные им штабы.

Объединения - это воинские формирования, , включающие не­сколько соединений или объеди­нений меньшего масштаба, а так­же частей и учреждений. К объе­динениям относятся армия, фло­тилия, а также военный округ -территориальное общевойсковое объединение и флот - военно-морское объединение.

Соединениями являются воин­ские формирования, состоящие из нескольких частей или соедине­ний меньшего состава, обычно различных родов войск (сил), спе­циальных войск (служб), а также частей (подразделений) обеспече­ния и обслуживания. К соедине­ниям относятся корпуса, дивизии, бригады и другие, приравненные к ним воинские формирования.

Войсковая часть - организаци­онно самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах и родах Во­оруженных Сил РФ. К войсковым частям относятся все полки, ко­рабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков. Полкам, отдельным бата­льонам, дивизионам и эскадриль­ям вручается Боевое Знамя, а ко­раблям ВМФ - Военно- морской флаг.

К учреждениям Министерства обороны относятся такие структу­ры обеспечения жизнедеятельнос­ти Вооруженных Сил, как военно- медицинские учреждения, Дома офицеров, военные музеи, редак­ции военных изданий, санатории, дома отдыха, турбазы

К военно -учебным заведениям от­носятся военные академии, воен­ные университеты, военные ин­ституты и их филиалы, суворов­ские училища, Нахимовское воен­но- морское училище, Московское военно-музыкальное училище и кадетские корпуса.

Часть Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации может вхо­дить в состав объединенных Вооруженных Сил или находиться под объединенным командовани­ем в соответствии с международ­ными договорами Российской Фе­дерации (например, в составе ми­ротворческих сил ООН или коллективных сил СНГ по поддержа­нию мира в зонах локальных воен­ных конфликтов). Комплектование Вооруженных Сил РФ личным составом осущес­твляется в соответствии с законода­тельством Российской Федерации: военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерритори­альному принципу и путем добровольного поступления граждан РФ на военную службу; гражданским персоналом – путем добровольного поступления на работу.

Вооруженные Силы РФ включают в себя виды Вооруженных Сил РФ:

Сухопутные войска, Военно-воздуш­ные силы и Военно-Морской Флот. Каждый вид Вооруженных Сил РФ состоит из родов войск (сил), для всестороннего обеспечения боевой деятельности видов Вооруженных Сил РФ в их состав входят специ­альные войска и тыл.

Сухопутные войска являются са­мым многочисленным видом Во­оруженных Сил и составляют ос­нову группировок войск на страте­гических направлениях. Они предназначены для обеспечения наци­ональной безопасности и зашиты нашей страны от внешней агрес­сии на суше, а также для зашиты национальных интересов России в рамках ее международных обяза­тельств по обеспечению коллек­тивной безопасности.

Сухопутные войска - это и самый древний вид Вооруженных Сил России. Свою историю они ведут от княжеских дружин Киевской Руси.

Днём образования Сухопутных войск считается 1 октября 1550 года, ко­гда Иван IV (Грозный) издал указ о формировании постоянного стрелецкого войска.

Яркими страницами в военную историю Отечества вписаны разгром рыцарей Ливонского ордена дружинами князя Александра Невского на льду Чудского озера в

1242 году, победа полков великого князя Московского Дмитрия Донского над ордами Мамая на Куликовом поле в 1380 г., разгром шведов под Полтавой армией Петра 1 в

1709 году, победы А.В. Суворова при Рымнике (1789 г.) и Измаиле (1790 г.), изгнание Наполеоновской армии войсками М.И. Кутузо­ва в 1812 году.

Подвигами российских солдат и офицеров на бастионах Севастополя в 1854- 1855 гг., на Шипкинском перевале и под Плевной в 1877- 1878 гг., у стен Порт- Артура и на полях Маньчжурии в 1904- 1905 гг., в ходе Первой мировой войны 1914- 1918 гг. создана бессмертная слава русского оружия.

В годы Великой Отечественной войны решающий вклад в разгром жес­токого, опытного и сильного врага внесли именно сухопутные войска, одер­жавшие победы в грандиозных сражениях под Москвой, Сталинградом, Кур­ском, на Висле, Дунае и Одере. В послевоенные годы Сухопутные войска оста­вались наиболее многочисленным видом Вооружённых Сил, основой сил общего назначения.

Сухопутные войска могут вести военные действия самостоятельно или во взаимодействии с другими видами и родами войск Вооружённых Сил. Они спо­собны не только отражать вторжение агрессора на континентальных театрах военных действий, уничтожать его крупные воздушные десанты, прочно удер­живая занимаемые рубежи и районы, но и вести наступление в целях разгрома вторгшейся группировки противника.

Сухопутные войска обладают возможностями наносить огневые удары на большую глубину, осуществлять прикрытие войск и объектов от воздушного противника, выполнять задачи разведки, РЭБ, РХБЗ, инженерного обеспечения.

В соответствии с международными обязательствами Российской Федера­ции Сухопутные войска могут привлекаться к проведению операций по под­держанию мира, проводимых под эгидой Совета Безопасности ООН.

Основные задачи, решаемые Сухопутными войсками:

а) в мирное время:

Поддержание высокой боевой и мобилизационной готовности органов управления, соединений, воинских частей и учреждений;

Обеспечение гарантированного перевода войск с мирного на военное положение в установленные сроки с целью выполнения задач по отражению агрессии противника во взаимодействии с видами, родами войск Вооружённых Сил и другими войсками;

Подготовка органов управления и войск к ведению боевых действий и выполнению других задач в соответствии с их предназначением;

Создание и содержание запасов вооружения, военной техники и материальных средств в объёмах, обеспечивающих решение задач, стоящих перед Сухопутными войсками;

Участие в операциях по поддержанию мира, проводимых под эгидой Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

Оказание помощи пограничным войскам ФСБ России в обороне Государственной границы Российской Федерации;

Участие в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

б) в военное время:

Выполнение задач по. плану стратегического развёртывания Вооружённых Сил Российской Федерации;

Локализация (пресечение) возможных военных конфликтов, отражение агрессии противника боеготовыми в мирное время группировками войск, а при необходимости - с отмобилизованием соединений и частей;

Проведение совместно с видами, родами войск Вооружённых Сил и другими войсками (при участии вооружённых сил стран СНГ, подписавших Договор о коллективной безопасности), оборонительных и контрнаступательных операций по разгрому агрессора;

Участие в отражении воздушно-космического нападения противника, проведении воздушно-десантных, морских десантных и других совместных операций видов Вооружённых Сил;

Участие в пресечении попыток совершения террористических актов на стратегически важных объектах;

Формирование, подготовка и отправка по предназначению стратегических резервов, восполнение потерь войск в личном составе, вооружении и военной технике по специальностям и номенклатуре Сухопутных войск.

Сухопутные войска включают в себя: органы военного управления, мото­стрелковые и танковые войска, ракетные войска и артиллерию, войска противо­воздушной обороны, являющиеся родами войск Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части: разведывательные, связи, РЭБ, инже­нерные, РХБЗ, технического обеспечения, автомобильные и охраны тыла), во­енно-учебные заведения, воинские части и учреждения тыла, другие воинские части, учреждения, предприятия и организации.

Сухопутные войска организационно состоят из общевойсковых армий, армейских корпусов, дивизий, бригад, полков, отдельных частей, других соеди­нений, частей и организаций.

Объединения и соединения Сухопутных войск составляют основу воен­ных округов - Московского (МВО), Ленинградского (ЛенВО), Северо- Кавказского (СКВО), Приволжско- Уральского (ПУрВО), Сибирского (СибВО), Дальневосточного (ДВО).

Мотострелковые войска - самый многочисленный род войск, состав­ляющий основу Сухопутных войск и ядро их боевых порядков. Для поражения наземных и воздушных целей они оснащены ракетными комплексами, танками, артиллерией и минометами, ПТУР, зенитными ракетными комплексами и уста­новками, эффективными средствами разведки и управления.

Мотострелковые войска выполняют следующие задачи:

- в обороне - по удержанию занимаемых районов, рубежей и позиций, от­ражению ударов противника и нанесению поражения его наступающим груп­пировкам;

- в наступлении (контрнаступлении) - по прорыву обороны противника, разгрому группировок его войск, захвату важных районов, рубежей и объектов, форсированию водных преград, преследованию отходящего противника;

- ведут встречные сражения и бои, действуют в составе морских и воз­душных десантов.

Обладая высокой боевой самостоятельностью и универсальностью, они способны выполнять указанные задачи в различных физико- географических и климатических условиях, днём и ночью.

Танковые войска составляют основную ударную силу Сухопутных войск. Онипредназначены для ве­дения боевых действий преимуще­ственно на направлении главного удара. Обладая огневой мощью, на­дежной защитой, высокой подвижностью и маневренностью, танко­вые войска способны наиболее пол­но использовать результаты ядер­ных и огневых ударов и в короткие сроки достигать конечных целей боя и операции.

Ракетные войска и артиллерия являются основой огневой мощи Сухопутных войск. Они предназначены для нанесения противнику эффективного огневого поражения. В ходе боевых действий Ракетные войска и артиллерия выполняют разнообразные огневые задачи: по­давление и уничтожение живой си­лы, огневых средств и других видов боевой техники противника; разру­шение различных оборонительных сооружений; воспрещение противнику производить маневр, вести оборонительные работы или восста­навливать разрушенные объекты.

Войска противовоздушной обороны Сухопутных войск предназначены для прикрытия группировок войск и объектов их тыла от ударов про­тивника с воздуха. Они способны самостоятельно и во взаимодей­ствии с силами и средствами ВВС уничтожать самолеты и беспилот­ные средства воздушного нападе­ния, вести борьбу с воздушными де­сантами противника на маршрутах полета и во время их выброски, осуществлять радиолокационную раз­ведку и оповещать войска о воздуш­ном нападении.

Инженерные войска призваны обеспечивать высокие темпы нас­тупления, в том числе с уничтоже­нием сильных опорных пунктов противника, в короткие сроки создавать непреодолимые оборони­тельные рубежи, способствовать за­щите людей и техники от всех видов поражения. В мирное время они вы­полняют целый ряд специфических задач, которые по своей значимости и сложности приравниваются к боевым: прежде всего разминирование местности, обезвреживание взрыво­опасных предметов и т.д.

Соединения и части других спе­циальных войск Сухопутных войск - разведывательные, связи, радиоэле­ктронной борьбы, инженерные, РХБ защиты, технического обеспечения, автомобильные и охраны тыла - вы­полняют задачи по своему предназ­начению.

Военно-воздушные силы (ВВС) - вид Вооружённых Сил Российской Федерации, предназначенный для защиты страны и группировок войск от уда­ров противника с воздуха и космоса, поражения объектов войск и тыла против­ника, обеспечения боевых действий войск (сил) других видов и родов войск Вооружённых Сил РФ.

По своим боевым возможностям Военно-воздушные силы могут вести военные действия самостоятельно или во взаимодействии с другими видами и родами войск Вооружённых Сил.

В августе 1912 г. в составе Русской армии создаётся специальный орган военного управления авиацией и воздухоплаванием.

К началу Первой мировой войны Россия имела 39 отрядов, в составе ко­торых насчитывалось 263 самолёта, предназначенных для использования в во­енных целях.

В годы войны для прикрытия наиболее важных центров страны начинает структурно оформляться воздушная оборона. Одной из первых (8 декабря 1914 г.) создаётся воздухооборона столицы России - Петрограда и её окрестностей, организационно включавшая в себя батареи зенитной артилле­рии, сеть постов воздушного наблюдения и авиационные экипажи. В историю Первой мировой войны вписаны имена создателей «русской школы воздушного боя» К.К. Арцеулова, Е.Н, Крутеня, П.Н. Нестерова,

А.А. Козакова, Н.А. Яцука. К концу Первой мировой войны авиация стала самостоятельным родом Сухо­путных войск.

С развитием военной авиации шло организационное формирование войск воздушной (с 1928 г. - противовоздушной) обороны. 31 августа 1924 г. в Ленин­граде впервые в интересах воздушной обороны создаётся зенитный артилле­рийский полк.

В 1932 г. Военно-воздушные силы получают статус самостоя­тельного рода войск. ВВС РККА организационно делились на войсковую, ар­мейскую и фронтовую авиацию.

В 1933 г. структурно оформляется тяжёлая бомбардировочная авиация. В мае 1932 г. создаётся Управление ПВО РККА, формируются отдельные бригады, дивизии, корпуса ПВО. К ноябрю 1941 г. войска ПВО территории страны приобрели статус самостоятельного рода войск.

В январе 1942 г. в составе войск ПВО страны организационно оформи­лась авиация ПВО. За годы Великой Отечественной войны ВВС и Войска ПВО в воздушных боях, зенитным огнём и на аэродромах уничтожили более 64 тысяч вражеских самолётов. Свыше 280 тысяч военных лётчиков и воинов противо­воздушной обороны награждены орденами и медалями, 2513 человек удостое­ны звания Героя Советского Союза,

65 лётчикам это звание присвоено дваж­ды и двоим - А.И. Покрышкину и И.Н. Кожедубу - трижды.

Основные задачи, решаемые Военно-воздушными силами:

а) в мирное время:

Защита государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве;

Пресечение полётов самолётов-нарушителей режимов воздушного движения;

Прикрытие от воздушного нападения важных административно- политических, экономических и военных объектов государства.

б) в военное время:

- завоевание и удержание господства в воздухе, авиационная поддержка войск, сил;

Поражение объектов военно-экономического потенциала, военного управления, а также важных государственных и военных объектов противника.

Военно- воздушные силы успешно решают задачи по обеспечению миро­творческих функций российских войск в рамках выполнения решения ООН и договорённостей стран- участников Организации договора о коллективной безопасности.

Военно-воздушные силы включают:

Рода войск - авиация, зенитные ракетные войска, радиотехнические войска;

Специальные войска - разведывательные, связи, радиотехнического обеспечения и автоматизированных систем управления, РЭБ, инженерные, РХБЗ, воздухоплавательные, метеорологические, технического обеспечения;

Части и учреждения тыла;

Научно- исследовательские организации;

Военно- учебные заведения;

Учебные и испытательные центры.

Военно-воздушные силы состоят из:

Командования Специального назначения (КСпН), дислоцирующегося на территории МВО;

Воздушной армии Верховного главного командования Специального назначения (ВА ВГК (СН) (штаб в г. Москве);

Воздушной армии Верховного главного командования военно- транспортной авиации (ВА ВГК (ВТА) (штаб в г. Москве);

Армий ВВС и ПВО, дислоцирующихся на территориях ЛенВО, СКВО, ПУрВО, СибВО, и ДВО, состоящих из корпусов ПВО, дивизий, бригад, полков, отдельных частей;

Других соединений, частей и организаций.

По своему предназначению и решаемым задачам авиация ВВС подразде­ляется на дальнюю, фронтовую, военно-транспортную и армейскую авиацию, которые в своём составе имеют бомбардировочную, штурмовую, истребитель­ную, разведывательную, транспортную и специальную авиацию.

Дальняя авиация является основным ударным средством ВВС. Она предназначена для поражения группировок войск, авиации, ВМС противника и разрушения его важных военных, военно-промышленных, энергетических объ­ектов, узлов коммуникаций преимущественно в стратегической и оперативной глубине, а также привлекается для ведения воздушной разведки и минирования с воздуха.

Фронтовая авиация - основная ударная сила ВВС, решающая задачи в общевойсковых, совместных и самостоятельных операциях. Она предназначена для поражения войск, объектов противника в оперативной глубине в воздухе, на земле и на море. Может привлекаться для ведения воздушной разведки и минирования с воздуха.

Армейская авиация предназначена для авиационной поддержки Сухо­путных войск путём поражения наземных, главным образом малоразмерных, бронированных подвижных объектов противника преимущественно на перед­нем крае и в тактической глубине, а также для решения задач всестороннего обеспечения общевойскового боя и повышения мобильности войск. При этом части и подразделения армейской авиации выполняют огневые, десантно-транспортные, разведывательные и специальные боевые задачи.

Военно-транспортная авиация является средством Верховного Главнокомандующего ВС и обеспечивает перевозку по воздуху своих войск, боевой техники и грузов, а также выброску воздушных десантов.

Зенитные ракетные войска (ЗРВ) предназначены для прикрытия от воз­душного нападения важных административно-политических, промышленно-экономических, военных объектов и иных объектов страны.

Радиотехнические войска (РТВ) предназначены для ведения радиолока­ционной разведки воздушного противника, выдачи радиолокационной инфор­мации частям ЗРВ и авиации, а также для контроля за использованием воздуш­ного пространства страны.

Военно-Морской Флот предназна­чен для обеспечения защиты инте­ресов РФ и ее союзников в Миро­вом океане военными методами, от­ражения агрессии с морских и океа­нских направлений, разгрома воен­но-морских сил противника в океа­нских стратегических районах и морских зонах, нанесения пораже­ния его военно-экономическому потенциалу, а также для решения других задач в области обороны страны во взаимодействии с други­ми вилами и родами войск Воору­женных Сил РФ.

Создание военно-морского флота России датируется концом XVII века. По инициативе Петра I в течение зимы 1695/96 гг. в глубине России, под Воронежем на Дону, под Москвою на Оке, в других городах и селах были построены сотни гребных судов и два парусных корабля: «Апостол Петр» и «Апостол Павел». Появление русского флота под Азовом обеспечило победу, под впечатлением которой боярская Дума 30 октября 1696 года приняла решение: «Морским судам быть…».

Приоритетной задачей флота яв­ляется предотвращение развязыва­ния войн и вооруженных конфлик­тов, а в случае агрессии ее отраже­ние, прикрытие объектов страны, сил и войск с океанских и морских направлений, нанесение поражения противнику, создание условий для предотвращения военных действий на возможно более ранней стадии и заключения мира на условиях, отве­чающих интересам России. Кроме того, задачей Военно- Морского Флота является проведение опера­ций по поддержанию мира по реше­нию Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными союзническими обязательствами РФ.

Для решения приоритетной зада­чи - предотвращения развязывания войны, в составе стратегических ядерных сил страны в Военно-Морском Флоте сохранены морские стратегические ядерные силы, кото­рые имеют определенные преиму­щества в сравнении с Ракетными войсками стратегического назначе­ния и стратегической авиацией. При таком базировании ядерное оружие выводится за пределы территории собственного государства, что снижает угрозу для мирного на­селения и главное - подводные лод­ки наименее уязвимы в сравнении с другими видами базирования ядерного оружия.

Кроме морских стратегических ядерных сил в составе Военно-Морского Флота имеются силы об­щего назначения. В случае агрессии они должны отразить удары против­ника, нанести поражение ударным группировкам его флота и воспре­пятствовать проведению им широ­комасштабных и глубоких морских операций, а также во взаимодей­ствии с другими видами Вооружен­ных Сил Российской Федерации обеспечить создание необходимых условий для эффективного проведе­ния оборонительных операций на континентальных театрах военных действий.

Основой сил общего назначения Военно- Морского Флота являются подводные силы, составляющие яд­ро ударного потенциала флота, как наиболее универсальный, мобиль­ный и мощный род сил, способный эффективно бороться с любым морским противником. Их главным элементом являются атомные под­водные лодки.

Внутривидовая структура Военно-Морского Флота включает: подвод­ные силы, надводные силы, морс­кую авиацию, войска ПВО, сухопут­ные и береговые войска, являющие­ся родами сил (поиск) Военно-Морского Флота, а также части и подразделения обеспечения (разведывательные, морские инженер­ные, РХБ защиты, связи, радиотех­нические, РЭБ, технического обес­печения, поисково- и аварийно- спасательные, гидрографической службы), части и организации тыла, другие части и организации.

Организационно Военно-Морской Флот состоит из четырех флотов: Северного, Тихоокеанского, Бал­тийского и Черноморского, а также Каспийской флотилии и Новорос­сийского военно- морского района. В указанные объединения сведены соответствующие флотилии, эскад­ры, военно-морские базы, дивизии, бригады и полки.

Основу Северного и Тихоокеанс­кого флотов составляют ракетные подводные лодки стратегического назначения и многоцелевые атом­ные подводные лодки, авианесущие, десантные и многоцелевые надводные корабли, морская раке­тоносная и противолодочная авиа­ция.

Основу Балтийского, Черноморс­кого флотов и Каспийской флоти­лии составляют многоцелевые над­водные корабли, "минно- тральные корабли и катера, дизельные под­водные лодки, береговые ракетно- артиллерийские войска и штурмо­вая авиация.

В настоящее время на вооруже­нии Военно-Морского Флота нахо­дятся стратегические подводные ра­кетоносцы, многоцелевые атомные и дизельные подводные лодки, бое­вые надводные корабли основных классов, корабли и катера прибреж­ного действия, самолеты и вертоле­ты морской авиации. Особое геогра­фическое положение отдельных ре­гионов Российской Федерации предполагает наличие в составе флотов группировок береговых войск, сил и средств ПВО, предназ­наченных для обороны этих терри­торий.

В состав Вооруженных Сил РФ входят рода войск Вооруженных Сил РФ - Ракетные войска стратегичес­кого назначения, Космические войска, Воздушно-десантные войска, а так­же войска, не входящие в виды и рода войск.

Объединения, соединения и части родов войск Вооруженных Сил РФ выполняют поставленные задачи в тесном взаимодействии между со­бой и с сухопутными, морскими и авиационными группировками войск (сил), применяя присущие им средства вооруженной борьбы, фор­мы и способы ведения военных действий. Каждый род войск Воору­женных Сил состоит из объедине­ний (кроме ВДВ), соединений и частей, предназначенных дляреше­ния определенных оперативно-стратегических, оперативных и так­тических задач. Для всестороннего обеспечения боевой деятельности родов войск Вооруженных Сил в их состав входят специальные войска и тыл.

Ракетные войска стратегического назначения (РВСН ) - предназначены для ядерного сдерживания потенци­ального противника и поражения ракетно-ядерными ударами в ходе войны объектов его военного и эко­номического потенциала. РВСН оснащены ракетами межконтинен­тальной и средней дальности, но­вейшими автоматизированными средствами управления, постоянно несут дежурство и всегда готовы к ответному удару по агрессору

Организационно РВСН состоят из ракетных армий и дивизий, по­лигонов, военно-учебных заведе­ний, предприятий и учреждений.

Основой вооружения Ракетных войск стратегического назначения являются стационарные и мобиль­ные (грунтовые и железнодорож­ные) ракетные комплексы.

История РВСН берёт своё начало 17 декабря 1959 г., когда Постановле­нием Совмина СССР было создано Главное командование РВСН.

РВСН, вооружённые межконтинентальными баллистическими ракета­ми и

(до 1987 г.) ракетами средней дальности, стали главной составной ча­стью стратегических ядерных сил и внесли основной вклад в достижение во­енно-стратегического паритета между СССР и США.

С 1992 г. начался принципиально новый этап в развитии РВСН, В соста­ве ВС РФ образованы Ракетные войска стратегического назначения России как вид её ВС.

В 1992-1996 гг. проводилась ликвидация ракетных комплексов на Украине и в Казахстане, мобильные ракетные комплексы «Тополь», размещён­ные в Белоруссии, выведены в Россию.

В 1997 г. произошло объединение РВСН, Военно-космических сил, войск ракетно-космической обороны Войск ПВО в единый вид - Ракетные войска стратегического назначения. В июне 2001 г. РВСН преобразованы в два рода войск - Ракетные войска стратегического назначения и Космические войска.

Космические войска предназначе­ны для обнаружения начала ракет­ного нападения на Российскую Фе­дерацию и ее союзников; борьбы с баллистическими ракетами про­тивника; поддержания в установ­ленном составе орбитальных груп­пировок космических аппаратов во­енного и двойного назначения и обеспечения применения косми­ческих аппаратов по целевому наз­начению; контроля космического пространства; обеспечения выпол­нения Федеральной космической программы России, программ меж­дународного сотрудничества и ком­мерческих космических программ.

В состав Космических войск вхо­дят соединения и воинские части систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обо­роны и контроля космического пространства; Государственные ис­пытательные космодромы «Байконур», «Плесецк» и «Свободный»; Главный испытательный центр ис­пытаний и управления космически­ми средствами имени Г.С. Титова; военно-учебные заведения.

В июне 1955 г. были сформированы первые воинские части космического назначения и начато строительство космодрома «Байконур», а в 1957 г. с космодрома был запущен первый в мире искусственный спутник Земли. В этом же году в Архангельской области начато строительство стартового ком­плекса для МБР - нынешнего космодрома «Плесецк».

В 1970 г. была поставлена на боевое дежурство система предупрежде­ния о ракетном нападении «Днестр». В последующем в состав системы были введены РЛС «Днепр», «Дарьял» и «Волга», космические системы предупреждения о ракетном нападении.

В 1972 г. принят на вооружение центр контроля космического про­странства (ЦККП). С дальнейшим совершенствованием и созданием, новых средств наблюдения космических объектов осуществлялось наращивание возможностей ЦККП и развитие системы контроля космического пространства в целом. В 1988 и 1999 гг. были завершены очередные этапы модернизации аппаратурно-программного вычислительного комплекса ЦККП. В 1999 г. ЦККП с новым вычислительным комплексом «Элъбрус-2» был принят в эксплуатацию и поставлен на боевое дежурство.

В ноябре 1997 г. военно-космические силы и войска ракетно-космической обороны были включены в состав РВСН. Однако в 2001 г. было принято решение о воссоздании Космических войск в качестве самостоятельного рода войск.

Воздушно-десантные войска (ВДВ) - высокомобильный род войск Во­оруженных Сил РФ, предназначен­ный для охвата противника по воз­духу и выполнения задач в его тылу.

Являясь резервом Верховного Главнокомандующего, Воздушно-десантные войска способны самос­тоятельно или в составе группиро­вок Сухопутных войск решать опе­ративные и тактические боевые за­дачи как в крупномасштабной вой­не, так и в локальных конфликтах. ВДВ - род войск, на 95% состоящий из частей постоянной готовности. Воздушно-десантные войска или их отдельные части могут применяться в качестве парашютных десантов в тыл противника.

Организационно Воздушно-десант­ные войска состоят из органов воен­ного управления, воздушно-десант­ных и десантно-штурмовых соеди­нений и частей, а также из специ­альных войск (разведывательных, связи, инженерных, авиационных, технического обеспечения), учебно­го центра, частей и организаций ты­ла, других частей и организаций.

2 августа 1930 г. на учениях Московского военного округа были впервые показаны возможности высадки парашютного десанта, состоявшего из двенадцати бойцов.

С первого дня своего существования ВДВ по праву именуются «войсками передового рубежа», элитой армии. За годы Великой Отечественной войны все соединения удостоены звания гвардейских. Десятки тысяч солдат и офицеров награждены орденами и медалями, а 296 фронтовиков-десантников удостое­ны звания Героя Советского Союза.

В послевоенный период ВДВ, как наиболее боеготовые и мобильные вой­ска, неоднократно привлекались для решения боевых задач. Особой строкой в истории ВДВ проходит Афганистан. За проявленное мужество и героизм, в афганской войне 17 десантников стали Героями Советского Союза, а более 24 тыс. - отмечены высокими государственными наградами.

С конца 1980-х годов воины-десантники не раз вставали щитом между противоборствующими сторонами в Баку, Карабахе, Северной Осетии, Ингу­шетии, Киргизии, Узбекистане, Таджикистане, Приднестровье, в зоне грузи­но-абхазского конфликта и при оказании помощи в урегулировании вооружённого конфликта между Сербией и Хорватией в Югославии. С 1994 г. десант­никам пришлось сражаться в авангарде многих боевых операций, проведённых войсками в Чечне.

Тыл ВС РФ предназначен для тылового и по службам технического обеспечения войск (сил). Осуществляет функции связующего звена между экономикой страны и войсками (силами).

В интересах всех видов ВС (родов войск, специальных войск) выполняет следующие основные задачи:

· прием из хозяйственного комплекса страны запасов материальных средств и техники тыла, хранение и обеспечение ими войск (сил);

· планирование и организацию совместно с транспортными министерствами и ведомствами подготовки, эксплуатации, технического прикрытия и восстановления путей сообщения и транспортных средств;

· подвоз войскам (силам) всех видов материальных средств;

· обеспечение воинских перевозок, базирования авиации и сил флота;

· техническое обеспечение по службам тыла;

· медицинское, ветеринарно-санитарное, торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное обеспечение (в военное время) и др.

В состав Тыла ВС РФ входят: центральные органы военного управления ВС и иные органы военного управления; специальные войска (автомобильные, дорожные, железнодорожные, трубопроводные); соединения, воинские части и подразделения материального, транспортного, инженерно-аэродромного, аэродромно-технического обеспечения и охраны тыла; медицинские соединения, воинские части и учреждения; организации (органы) служб тыла (базы, склады, комбинаты, мастерские, отряды, поезда, лаборатории и др.), воинские части и подразделения боевого обеспечения (инженерные, РХБЗ тыла, связи тыла).

Организационно силы и средства Тыла ВС входят в состав всех объединений, соединений, воинских частей и подразделений, а также находятся в непосредственном подчинении центральных органов управления. В системе тыла ВС РФ принято различать следующие звенья:

· по масштабу и характеру выполняемых задач – стратегический, оперативный и войсковой тыл;

· по принадлежности – тыл Центра, фронтовой, окружной, ВМБ, дивизионный, бригадный, полковой, батальонный и тыл дивизионов.

§4 Защита при авариях (катастрофах) на водном транспорте

Вопросы и задания

Глава 3 защита при авариях (катастрофах) на производственных объектах

§1. Защита при авариях (катастрофах) на пожароопасных объектах

Правила поведения и действия при пожаре

§2. Защита при авариях (катастрофах) на взрывоопасных объектах

§3. Защита при авариях (катастрофах) на гидродинамически опасных объектах

§4. Защита при авариях (катастрофах) на химически опасных объектах

§5. Защита при авариях (катастрофах) на радиационно-опасных объектах

Вопросы и задания

Глава 4 обеспечение безопасности при неблагоприятной экологической обстановке

Вопросы и задания

Глава 5 обеспечение безопасности при неблагоприятной социальной обстановке

§ 1. Обеспечение безопасности при эпидемии

§ 2. Обеспечение безопасности при нахождении на территории ведения боевых действий

§ 3. Обеспечение безопасности во время общественных беспорядков

§ 4. Обеспечение безопасности в случае захвата заложником

§ 5. Обеспечение безопасности при обнаружении подозрительных предметов, угрозе совершения и совершенном теракте

При обнаружении подозрительных предметов категорически запрещается:

Вопросы и задания

Раздел II защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Глава 1 российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Вопросы и задания

Глава 2 гражданская оборона

Вопросы и задания

Глава 3 оружие массового поражения и защита от него

§1. Ядерное оружие

§2. Химическое оружие

§3. Бактериологическое (биологическое) оружие

§4. Средства защиты от оружия массового поражения

4.1. Средства индивидуальной защиты

4.2. Средства коллективной защиты

Вопросы и задания

Глава 4 порядок действий при применении или угрозе применения оружия массвого поражения

§1. Спасательные работы в очагах ядерного поражения

§2. Правила поведения и действия людей в зонах радиоактивного, химического заражения и в очаге бактериологического (биологического) поражения

§3. Защита сельскохозяйственных животных, продуктов питания и воды от заражения

§4. Эвакуация и рассредоточение городского населения

Вопросы и задания

Глава 5 устойчивость объектов в чрезвычайных ситуациях

§1. Факторы, влияющие на устойчивость объектов

§2. Методика оценки устойчивости объектов

§3. Мероприятия по повышению устойчивости объектов

Вопросы и задания

Глава 6 ликвидация последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф

§1. Характер и виды работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф

§2. Правила и меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

Вопросы и задания

Глава 7 первая (доврачебная) помощь при ранениях, травмах, ожогах и других несчастных случаях

§1. Первая (доврачебная) помощь при ранениях

§2. Первая (доврачебная) помощь при ушибах, переломах, вывихах, растяжениях связок и синдроме длительного сдавливания

§3. Первая (доврачебная) помощь при ожогах

§4. Первая (доврачебная) помощь при поражении электрическим током

§5. Первая (доврачебная) помощь при утоплении

§6. Первая (доврачебная) помощь при перегревании, переохлаждении организма и при обморожении

§7. Первая (доврачебная) помощь при отравлениях

§8. Доврачебная помощь при клинической смерти

Вопросы и задания

Раздел III человек и техносфера

Глава 1 физиология труда

§1. Физиологические основы трудовой деятельности

§2. Классификация трудовой деятельности

§3. Режим труда и отдыха

§4. Мероприятия по повышению работоспособности и профилактике утомления

Глава 2 комфортные условия жизнедеятельности

§1. Оптимальный микроклимат

§2. Освещение

§3. Контроль папаметров микроклимата и освещения

Вопросы и задания

Глава 3 производственные опасности и защита от них

§1. Температурно-влажностный режим

§2. Вредные вещества

§3. Акустические колебания

3.2. Ультразвук

3.3. Инфразвук

§4. Вибрация

§5. Электромагнитные поля и излучения

5.1. Электрические поля

5.2. Электростатические поля

5.3. Магнитные поля

5.4. Электромагнитные излучения

5.4.1. Низкочастотные излучения

5.4.2. Радиочастотные излучения

5.4.3. Оптические излучения

5.4.4. Ионизирующие излучения

5.4.6. Электромагнитные излучения при эксплуатации компьютеров

§6. Электрический ток

6.1. Поражающее действие электрического тока

6.2. Защитные меры в электроустановках

6.3. Защитное заземление

6.4. Зануление и защитное отключение

6.5. Блокировка, сигнализация и маркировка

6.6. Изолирующие электрозащитные средства

6.6.1. Изолирующие штанги

6.6.2. Изолирующие клещи

6.6.3. Электроизмерительные клещи

6.6.4. Указатели напряжения

6.6.5. Инструмент слесарно-монтажный с изолирующими рукоятками

6.6.6. Диэлектрические перчатки, галоши, боты, сапоги и ковры

6.6.7. Изолирующие подставки

6.7. Ограждающие электрозащитные средства

6.7.1. Временные переносные заземления

6.7.2. Временные переносные ограждения

6.7.3. Плакаты и знаки безопасности

§7. Вредные выбросы и сбросы, твердые и жидкие отходы

Вопросы и задания

Глава 4 антропогенные опасности и защита от них

§1. Психология труда

§2. Профессиональный отбор и обучение операторов технических систем

Вопросы и задания

Раздел IV управление безопасностью жизнедеятельности

Глава 1 нормативные правовые акты по обеспечению безопасности жизнедеятельности

Вопросы и задания

Глава 2 охрана окружающей среды

Вопросы и задания

Глава 3 охрана труда

§1. Законодательство по охране труда. Подзаконные акты по охране труда. Правила и инструкции по охране труда

§2. Государственный надзор и административно-общественный контроль за состоянием охраны труда

§3. Обучение и инструктаж по охране труда

Вопросы и задания

Глава 4 экспертиза экологичности и безопасности производства

Вопросы и задания

Глава 5 экспертиза и контроль безопасности оборудования и технологических процессов

Вопросы и задания

Глава 6 безопасность в отрасли

Вопросы и задания

Раздел V национальная безопасность

Глава 1 экономическая безопасность

Вопросы и задания

Глава 2 внутриполитическая безопасность

Вопросы и задания

Глава 3 социальная, духовно-нравственная и экологическая безопасность

Вопросы и задания

Глава 4 внешнеполитическая и пограничная безопасность

Вопросы и задания

Глава 5 информационная безопасность

§1. Общие проблемы информационной безопасности

§2. Информационные войны

§3. Защита информации

Вопросы и задания

Глава 6 военная безопасность

§1. Состав, виды Вооруженных Сил и рода войск

§2. Система руководства и управления Вооруженными Силами

§3. Воинская обязанность и комплектование Вооруженных Сил личным составом

§4. Порядок прохождения военной службы

Вопросы и задания

Раздел VI международная безопасность

Глава 1 военные аспекты международной безопасности

Вопросы и задания

Глава 2 терроризм – угроза всему мировому сообществу

Вопросы и задания

Глава 3 природные и техногенные опасности и риски современного мира

Вопросы и задания

Глава 4 глобальные экологические проблемы и пути их решения

Вопросы и задания

Библиография

Теоретические основы выработки решений

1. Общие понятия

2. Математическое моделирование

3. Метод сетевого планирования и управления

4. Методы экспертных оценок

5. Математические методы обработки высказываний экспертов

§2. Система руководства и управления Вооруженными Силами

Общее руководство Вооруженными Силами (и другими воинскими формированиями и органами) Российской Федерации осуществляет Верховный Главнокомандующий . Согласно Конституции и Закону "Об обороне" им является Президент России .

Реализуя свои полномочия, Президент определяет основные направления военной политики Российской Федерации, среди которых важнейшее место занимают проблемы создания, укрепления и совершенствования военной организации, технического оснащения Вооруженных Сил, определения перспектив развития военной техники, мобилизационных возможностей государства. Он утверждает военную доктрину Российской Федерации, концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, план применения Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационный план Вооруженных Сил, которым определяется порядок работы органов государственной власти России, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и экономики страны в военное время. В условиях мира готовится и утверждается Президентом Федеральная государственная программа оперативного оборудования территории Российской Федерации, планируется создание запасов материальных ценностей государственных и мобилизационных резервов. Кроме того, Президент утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны.

Президент Российской Федерации утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса. Также утверждаются Президентом страны планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов. Им же утверждаются все программы ядерных и других специальных испытаний.

Осуществляя непосредственное управление Вооруженными Силами, он утверждает структуру и состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований до объединения включительно, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Наиболее важные документы, такие, как общевоинские уставы, положения о Боевом Знамени воинской части, Военно-морском флаге, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, утверждаются Президентом Российской Федерации и являют собой законы армейской и флотской жизни.

Дважды в год Президент издает указы о призыве граждан на военную службу, а также об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент страны в соответствии с Законом РФ о военном положении вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации издает Указ о введении военного положения. Оно может быть введено на территории всей страны или в отдельных местностях, которые подверглись нападению, которым угрожает нападение или которые имеют особое значение для обороны страны. Вводя военное положение, Президент наделяет особыми полномочиями органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации. При введении военного положения могут создаваться специальные органы военного управления, власть которых распространяется и на гражданских лиц. Всем органам и должностным лицам предписывается оказывать содействие военному командованию в использовании сил и средств данной территории для обороны, обеспечения безопасности и порядка. Могут быть ограничены некоторые конституционные права граждан (например, свобода собраний, демонстраций, свобода печати).

При введении военного положения Президент Российской Федерации немедленно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о введении военного положения должен быть утвержден Советом Федерации.

Президент Российской Федерации в соответствии с федеральными законами вправе принять решение о привлечении Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению.

Президент России формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Основными его функциями является разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности страны, участие совместно с другими органами в выработке военной политики Российской Федерации.

Таким образом, выполняя свои конституционные обязанности и задачи, возложенные на него Федеральным законом "Об обороне", Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами обеспечивает подготовку страны к отражению возможной агрессии, управляет всеми сторонами процесса поддержания армии и флота России в боеготовом состоянии, соответствующем уровню угроз национальной безопасности страны.

В Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ, представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Конституция и Закон "Об обороне" четко определяют полномочия Федерального Собрания в области обороны.

Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания и выступает как орган представительства субъектов Федерации. К его ведению относится утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, а также о привлечении Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Совет Федерации рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете, а также принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны.

Государственная Дума является представительным органом всего населения Российской Федерации и состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Государственная Дума рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает федеральные законы в области обороны, регулируя тем самым различные аспекты деятельности по организации обороны и военному строительству.

Кроме этих полномочий, Совет Федерации и Государственная Дума осуществляют парламентский контроль в этой сфере через свои комитеты по безопасности и обороне.

Правительство Российской Федерации - один из главных органов осуществления государственной власти в Российской Федерации. Оно возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 114 Конституции РФ Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны и ее безопасности. Более подробно содержание деятельности Правительства в этой сфере сформулировано в Законе РФ "Об обороне". Согласно этому закону Правительство: разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете; организует снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам; организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил; организует разработку Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории страны в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы; определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны; организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения и др.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами России осуществляет министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

Министр обороны является прямым начальником всего личного состава Вооруженных Сил РФ и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство. По наиболее важным вопросам жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ он издает приказы и директивы, а также вводит в действие положения, наставления, другие правовые акты, регламентирующие различные вопросы жизни, быта и деятельности войск.

Министерство обороны Российской Федерации участвует в подготовке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской Федерации, разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. Оно готовит Федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу, по расходам на оборону в проекте федерального бюджета. Важное значение имеют координация и финансирование работ, выполняемых в целях обороны; организация научных исследований, заказ и финансирование производства и закупок вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил. Министерство сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств, а также осуществляет целый ряд иных полномочий.

Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных Сил РФ является Генеральный штаб . Он разрабатывает предложения по военной доктрине России, план строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и координирует разработку предложений по численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Генеральный штаб готовит также план применения и мобилизационный план Вооруженных Сил и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории страны в целях обороны. Он устанавливает количественные нормы призыва на военную службу, военные сборы, осуществляет анализ и координацию проведения в стране мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы. В целях обороны и безопасности Генеральный штаб организует проведение разведывательной деятельности, мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации и др.

В структуру центрального аппарата Министерства обороны РФ входят ряд главных и центральных управлений, ведающих определенными функциями и подчиненных определенным заместителям министра обороны или непосредственно министру обороны. Кроме того, в состав центральных органов Министерства Обороны (МО) РФ входят Главные командования видами Вооруженных Сил (ВС) РФ. В структурном отношении Главное командование вида ВС РФ состоит из Главного штаба, управлений, отделов и служб. Во главе вида Вооруженных Сил стоит главнокомандующий. Он назначается Президентом РФ и подчиняется непосредственно министру обороны.

В состав управления военного округа входят: штаб военного округа, управления, отделы, службы и другие структурные подразделения. Возглавляет военный округ командующий войсками военного округа.

Структура управления отдельной воинской части и основные обязанности ее должностных лиц определены Уставом Внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Исполнительная власть, осуществляемая военными органами Вооруженных Сил РФ, действует как на основании общих принципов осуществления исполнительной власти, так и специфических, важнейшими из которых являются принципы последовательной централизации, единоначалия и строгой дисциплины.

Централизация выражается в осуществлении руководства всеми Вооруженными Силами государства из единого центра, подчинении всех видов Вооруженных Сил РФ единому командованию, наделении центральных органов всей полнотой прав по управлению нижестоящими военными органами и подчиненными войсками, обязательности актов и указаний вышестоящих органов и должностных лиц для нижестоящих.

Единоначалие - основополагающий принцип строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Суть единоначалия заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие в Вооруженных Силах РФ осуществляется на прочной правовой основе. Этот принцип закреплен юридически на законодательном уровне. Нормы военного законодательства, уставы ВС РФ конкретно определяют обязанности и права соответствующих командиров (начальников), наделяют их необходимыми государственно-властными полномочиями.

Воинская дисциплина - важнейший принцип осуществления исполнительной власти в военном управлении. Однако воинская дисциплина является только частью (видом) государственной дисциплины, действующей в военной области. Поэтому органы военного управления и их должностные лица обязаны соблюдать требования и других видов государственной дисциплины.

Таким образом, Вооруженные Силы Российской Федерации имеют стройную систему руководства и управления, которая обеспечивает их надежную управляемость в различных условиях обстановки.

Вооруженные Силы состоят из:

* трех видов Вооруженных Сил (Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-морской флот),

* трех родов войск (Космические войска, Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно-десантные войска),

* Тыла Вооружённых Сил (составная часть вооружённых сил; совокупность воинских соединений, частей, подразделений, учреждений, осуществляющих тыловое обеспечение и по службам тыла техническое обеспечение войск и сил флота),

* Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны (орган военного управления, структурное подразделение Минобороны России, предназначенное для создания и инженерного обеспечения объектов военной инфраструктуры, расквартирования войск, создания условий для стратегического развертывания Вооруженных Сил и ведения боевых действий),

* железнодорожных войск,

* и других войск, не входящих в виды Вооруженных Сил.

13. Состав, предназначение вс рф

Предназначение ВС РФ в соответствии с Федеральным законом "Об обороне":

Отражение агрессии, направленной против Российской Федерации

Вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории РФ

Выполнение задач в соответствии с международными договорами РФ

В состав ВС России входят сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, а также такие отдельные рода войск как космические и воздушно-десантные войска и РВСН; центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, которые входят в виды и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации, в Тыл Вооружённых Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооружённых Сил Российской Федерации; насчитывают около миллиона человек личного состава, отличаются наличием крупного арсенала ядерного оружия и хорошо развитой системой средств его доставки к целям.

14. Руководство и управление вс рф

Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации является Президент Российской Федерации (ч. 1 ст. 87 Конституции России).

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии он вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение, с целью создания условий для её отражения или предотвращения, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе для утверждения соответствующего указа (режим военного положения определяется федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении»). Для решения вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации необходимо соответствующее постановление Совета Федерации.

Президент России также формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации (п. «ж» ст. 83 Конституции); утверждает военную доктрину Российской Федерации (п. «з» ст. 83); назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации (п. «л» ст. 83).

Непосредственное руководство Вооружёнными Силами Российской Федерации (кроме войск гражданской обороны, пограничных и внутренних войск) осуществляет Министерство обороны России.

15. Кто относится к гражданам, имеющим статус военнослужащего ?

* офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);

* офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

* сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

 

Возможно, будет полезно почитать:

• паника в женских журналах ;
• Победитель 17 битвы. сезон — Мохсен Норузи ;
• Олимпийские игры в году бразилия ;
• Российская федерация Когда образована рф ;
• Виды месторождений полезных ископаемых Какие выделяют виды месторождений ;
• Рынок олигополии: краткая характеристика Гомогенная олигополия ;
• Эскалация дозы что такое ;
• Валютная политика государства ;