Кандидаты на выборы. Новые ограничения для кандидатов

Москва. 19 сентября. сайт - В понедельник было подсчитано большинство голосов на выборах в Госдуму, местные парламенты и глав российских регионов, которые прошли по всей стране в Единый день голосования - 18 сентября. Лидерами голосования в законодательные органы вновь оказались представители "Единой России", а на выборах губернаторов - действующие главы регионов или временно исполняющие их обязанности.

Среди прочих тенденций - ослабление позиций "Справедливой России" и КПРФ за счет роста популярности ЛДПР среди избирателей, низкая явка на выборы в Москве и Петербурге, а также снижение числа нарушений в ходе голосования.

Окончательные итоги выборов в Госдуму седьмого созыва будут подведены в пятницу, 23 сентября, но, как считают в ЦИК, никаких существенных изменений относительно уже подсчитанных результатов ожидать не стоит.

Изменения

Главной особенностью выборов этого года стало возвращение смешанной системы голосования - из 450 депутатов Госдумы седьмого созыва 225 человек выбирают по партийным спискам и столько же - по одномандатным округам. На 95.836 избирательных участках по всей стране можно было проголосовать за 14 политических партий (перечислены по порядку размещения в бюллетене): "Родину", "Коммунистов России", "Российскую партию пенсионеров за справедливость", "Единую Россия", "Зеленых", "Гражданскую платформу", ЛДПР, ПАРНАС, "Партию Роста", "Гражданскую силу", "Яблоко", КПРФ, "Патриотов России" и "Справедливую Россию".

Примечательно, что в этом году отказались и от практики "паровозов", когда во главе списка на выборах по пропорциональной системе выставляется популярный и авторитетный человек (высокопоставленный политик, спортсмен, актер и так далее), за счет которого рейтинг его партии и количество отданных за нее голосов растет. Впоследствии лидер списка отказывается от своего мандата в пользу менее именитого однопартийца.

Выборы в Госдуму

Как сообщили в Центральной избирательной комиссии (ЦИК РФ), по итогам подсчета 93,1% протоколов "Единая Россия" получает 140 мест в Госдуме по партийным спискам и 203 места по одномандатным округам. Таким образом, по предварительным данным, у "Единой России" будет 343 места в Госдуме из 450 (то есть 76,2%).

Больше всего голосов правящая партия получила в регионах с максимальной явкой на избирательные участки: например, 88% в Дагестане, 81,67% - в Карачаево-Черкесии, 77,71% - в Кабардино-Балкарии, 77,57% в Кемеровской области. В некоторых регионах "Единая Россия" хоть и стала лидером голосования, но не добилась столь высоких результатов. Так, в Челябинской области за нее проголосовали , а в Москве - .

Таким образом, "Единая Россия" уже может рассчитывать в Госдуме на конституционное большинство (более двух третей кресел), которое позволит партии принимать поправки в Конституцию (за исключением нескольких глав), а также преодолевать президентское вето.

Второй по числу мандатов партией, по предварительным данным, оказывается КПРФ. По партийным спискам она получает 13,45% голосов - то есть 35 мандатов, по одномандатным округам - семь мандатов. Далее с небольшим отрывом следует ЛДПР - за нее по единому федеральному округу проголосовали 13,24%, что соответствует 34 мандатам, по одномандатным спискам эта партия получает пять мандатов. "Справедливая Россия" по партийным спискам набрала 6,17% голосов, а по одномандатным получила семь мест в парламенте.

Большинство нижней палаты российского парламента останется в основном четырехпартийным, и даже снижение барьера для прохождения в Госдуму с 7% до 5% не помогло непарламентским партиям пройти по общепартийным спискам. Только "Родина" и "Гражданская платформа" смогут получить по одному месту в нижней палате, так как два их кандидата смогли победить в своих одномандатных округах. Кроме того, в состав Госдумы войдет один самовыдвиженец - Владислав Резник.

Выборы глав регионов

В рамках Единого дня голосования также прошли выборы глав девяти регионов - в Коми, Туве, Чечне, в Забайкальском крае, а также в Тверской, Тульской и Ульяновской областях. При этом в Северной Осетии-Алании и Карачаево-Черкесии глав регионов избирают региональные парламенты.

Для победы в первом туре кандидату было необходимо набрать более 50% голосов. Это удалось Сергею Гапликову, за которого проголосовали 62,17% избирателей. Явный лидер определился и в Чечне - после подсчета 93,13% бюллетеней, выяснилось, что за врио главы региона проголосовали почти 98% пришедших на выборы, а его ближайший соперник - уполномоченный по защите прав предпринимателей Чечни Идрис Усманов - получил лишь 0,83% голосов.

Самовыдвиженец Алексей Дюмин, исполняющий обязанности главы Тульской области, по итогам обработки 100% протоколов набрал 84,17%, а действующий глава Республики Тува Шолбан Кара-оол - 86%. Аналогично ситуация сложилась и в Забайкальском крае - кандидат от "Единой России", врио губернатора Наталья Жданова получила 54,22% голосов, и в Ульяновской области - врио губернатора Сергей Морозов, выдвинутый "Единой Россией", по результатам обработки 82% протоколов избирательных комиссий, набирал 53,91% голосов. Врио губернатора Тверской области Игорь Руденя также лидировал в своем регионе.

Выборы в региональные органы власти

В 39 субъектах РФ состоялись выборы в региональные парламенты, в частности, в Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Карелии, Мордовии, Чечне, Чувашии, в Алтайском, Камчатском, Красноярском, Пермском, Приморском и Ставропольском краях; в Амурской, Астраханской, Вологодской, Калининградской, Кировской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Орловской, Псковской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Томской и Тюменской областях; в Петербурге, в Еврейской автономной области, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и в Чукотском автономном округе.

В рамках Единого дня голосования также выбирали главу города Кемерово, депутатов муниципальных собраний в столицах 11 регионов - в Уфе, Нальчике, Петрозаводске, Саранске, Грозном, Перми, Ставрополе, Калининграде, Кемерово, Саратове и Ханты-Мансийске.

Глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что получили в региональных парламентах по стране в общей сложности 16 мест. Так, "Патриоты России" получили четыре мандата, "Яблоко" - пять, "Партия Роста" и "Пенсионеры за справедливость" - по три и "Родина" - один.

Явка по стране

Для россиян, оказавшихся во время выборов за пределами родины, традиционно организовываются избирательные участки за границей. Тем не менее президент Украины поручил проинформировать Россию о невозможности проведения выборов в Госдуму РФ на украинской территории. В Киеве заявили, что могут изменить свою позицию, если Москва откажется от проведения выборов в Крыму, который Украина считает оккупированной территорией. Тем не менее россияне смогли проголосовать в посольстве в Киеве и в генконсульстве в Одессе, однако процесс их волеизъявления сопровождался беспорядками. Во Львове и Харькове обошлось без нарушений правопорядка. Украинский МИД призвал не признавать результаты выборов в Госдуму в части голосования на территории Крыма.

Около 10 утра глава ЦИК Памфилова назвала явку на нынешние выборы - 47,81%. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что низкой ее назвать нельзя, и добавил, что она оказалась "выше, чем в подавляющем большинстве европейских стран" и "не влияет на сами результаты выборов, на их убедительность".

Самую высокую явку избирателей продемонстрировали КЧР и КБР - более 90%, Дагестан - более 87%, а также Кемеровская и Тюменская область - 74,3% и Чечня.

Наиболее низкими показатели явки избирателей оказались и Петербурге, что Песков назвал традиционным явлением. Так, в столице на избирательные участки пришло 35,18% электората, что существенно меньше, чем в ходе парламентских выборов 2003, 2007 и 2011 годов. В Мосгоризбиркоме предположили, что на явке сказалась холодная погода и дожди, а также плохая работа партий с избирателями.

Согласно данным ЦИК РФ, в Москве "Единая Россия" набирает 37,3% голосов, КПРФ - 13,93%, ЛДПР - 13,11%, "Яблоко" - 9,51%, "Справедливая Россия" - 6,55%.

Явка оказалась еще ниже московской - 32,47%.

Нарушения

По словам Памфиловой, каждое третье сообщение связано с неправомерными действиями, каждое пятое - это жалоба на фальсификацию итогов голосования или готовящиеся массовые фальсификации. "Несколько обращений поступило от наблюдателей - об их увольнении работодателем в связи с участием в избирательной кампании. Это надо взять на особый контроль - прокуратура точно не останется без работы", - заявила она.

Одно из таких нарушений - вброс избирательных бюллетеней секретарем участковой избирательной комиссии (УИК) в Ростовской области - уже привело к возбуждению . Еще в день голосования в интернете появилось видео с камеры наблюдения, на котором видно, как две женщины и мужчина закрывают обзор ящика, а еще одна женщина вкладывает туда пачку бюллетеней.

Также серьезный инцидент зафиксирован в Дагестане - группа молодых людей во время голосования разгромила избирательный участок под предлогом того, что там проводился массовый вброс бюллетеней в пользу одного из кандидатов.

Кроме того, выборы на одном из участков Нижегородской области признаны недействительными, еще на трех участках в Ростовской области итоги оказались под сомнением. Телефон с включенной камерой, оставленный одним из наблюдателей, помог зафиксировать сброс бюллетеней , и теперь результаты голосования на этом участке отменены.

18 сентября 2016 года в Российской Федерации пройдет одна из самых масштабных выборных кампаний. Россиянам предстоит выбрать 450 депутатов в Государственную думу РФ, при этом половина баллотируется по одномандатным округам, а другая половина - по партийным спискам. Кроме того, будут избраны члены 39 региональных парламентов, а в семи регионах пройдут прямые выборы губернаторов, еще в двух главу региона выберут местные парламенты.

Выборы в парламенты субъектов Российской Федерации пройдут в 39 регионах:

Республика Адыгея - выборы в Государственный совет-Хасэ Республики Адыгея.

Республика Дагестан - выборы в Народное собрание Республики Дагестан.

Республика Ингушетия - выборы в Народное собрание Республики Ингушетия.

Республика Карелия - выборы в Законодательное собрание Республики Карелия.

Республика Мордовия - выборы в Государственное собрание Республики Мордовия.

Чеченская Республика - выборы в парламент Чеченской Республики.

Чувашская Республика - выборы в Государственный совет Чувашской Республики.

Алтайский край - выборы в Алтайское краевое законодательное собрание.

Камчатский край - выборы в Законодательное собрание Камчатского края.

Красноярский край - выборы в Законодательное собрание Красноярского края.

Пермский край - выборы в Законодательное собрание Пермского края.

Приморский край - выборы в Законодательное собрание Приморского края.

Ставропольский край - выборы в Думу Ставропольского края.

Амурская область - выборы в Законодательное собрание Амурской области.

Астраханская область - выборы в Думу Астраханской области.

Вологодская область - выборы в Законодательное собрание Вологодской области.

Калининградская область - выборы в Калининградскую областную думу.

Кировская область - выборы в Законодательное собрание Кировской области.

Курская область - выборы в Курскую областную думу.

Ленинградская область - выборы в Законодательное собрание Ленинградской области.

Липецкая область - выборы в Липецкий областной совет депутатов.

Московская область - выборы в Московскую областную думу.

Мурманская область - выборы в Мурманскую областную думу.

Нижегородская область - выборы в Законодательное собрание Нижегородской области.

Новгородская область - выборы в Новгородскую областную думу.

Омская область - выборы в Законодательное собрание Омской области.

Оренбургская область - выборы в Законодательное собрание Оренбургской области.

Орловская область - выборы в Орловский областной совет народных депутатов.

Псковская область - выборы в Псковское областное собрание депутатов.

Самарская область - выборы в Самарскую губернскую думу.

Свердловская область - выборы в Законодательное собрание Свердловской области.

Тамбовская область - выборы в Тамбовскую областную думу.

Тверская область - выборы в Законодательное собрание Тверской области.

Томская область - выборы в Законодательное собрание Томской области.

Тюменская область - выборы в Тюменскую областную думу.

Санкт-Петербург - выборы в Законодательное собрание Санкт-Петербурга.

Еврейская АО - выборы в Законодательное собрание Еврейской АО.

Ханты-Мансийский АО - Югра - выборы в Думу Ханты-Мансийского АО - Югры.

Чукотский АО - выборы в Думу Чукотского АО.

Прямые выборы губернаторов

Прямые выборы губернаторов пройдут в семи субъектах РФ: Республике Коми, Тульской области, Забайкальском крае, Тверской области, Чеченской Республике, Ульяновской области и Республике Тыва. В двух из них - Республике Коми и Забайкальском крае - выборы губернатора будут досрочными.

Республика Коми

Предыдущий глава региона Вячеслав Гайзер был отправлен в отставку в конце сентября 2015 года в связи с утратой доверия после разразившегося коррупционного скандала. Сейчас исполняющим обязанности главы республики является Сергей Гапликов.

Кандидаты: Сергей Гапликов, действующий врио главы Республики Коми («Единая Россия»), Андрей Пятаков («Патриоты России»).

Регистрации ожидают Леонид Мусинов (КПРФ), Вячеслав Попов («Справедливая Россия»), Иван Филипченко (ЛДПР).

Забайкальский край

Предыдущий губернатор Константин Ильковский досрочно подал в отставку в феврале 2016 года после провала программы по расселению из аварийного жилья.

Кандидаты: Наталья Жданова («Единая Россия»), врио главы Забайкальского края Николай Мерзликин (КПРФ), баллотировался на пост главы региона в 2013 году.

Выборы губернаторов в оставшихся пяти регионах

Тульская область

Избранный в 2011 году губернатор Владимир Груздев досрочно ушел в отставку в феврале 2016 года, врио губернатора назначен Алексей Дюмин.

Кандидаты: Алексей Дюмин (самовыдвиженец при поддержке «Единой России» и ЛДПР), Олег Веселов («Коммунисты России»), Олег Лебедев (КПРФ), Николай Огольцов, (Российская партия пенсионеров за справедливость, РППС).

Тверская область

Губернатор Андрей Шевелев, срок которого истекал в июле 2016 года, досрочно ушел в отставку в марте 2016 года. Временно исполняющим обязанности назначен Игорь Руденя.

Кандидаты: Игорь Руденя («Единая Россия»), Илья Клейменов («Коммунисты России»), Антон Морозов (ЛДПР).

Чеченская Республика

Действующий глава республики Рамзан Кадыров подал в отставку в марте 2016 года. С марта является временно исполняющим обязанности главы республики.

Кандидаты: Рамзан Кадыров («Единая Россия»), врио главы республики; Гаирсолт Батаев (КПРФ); Султан Денильханов («Справедливая Россия»); Идрис Усманов (Партия роста).

Ульяновская область

В апреле 2016 года истек срок полномочий губернатора Сергея Морозова, после чего указом президента он был назначен временно исполняющим обязанности губернатора области.

Кандидаты на пост губернатора Ульяновской области: Максим Сурайкин («Коммунисты России»), Олег Горячев («Яблоко»), Олег Калмыков («Справедливая Россия»), Алексей Куринный (КПРФ), Лев Левитас (экологическая партия «Зелёные»), Сергей Морозов («Единая Россия), врио губернатора.

Республика Тыва

Глава Республики Тыва Шолбан Кара-оол, срок которого истекал в мае 2017 года, подал в отставку в конце мая 2016 года ради переизбрания на пост в ходе выборов в рамках единого дня голосования.

Кандидаты: Бичи-оол Валерий Кызыл-оолович («Справедливая Россия»), Иргит Даваа-Церин Алексеевич («Патриоты»), Кара-оол Шолбан Валерьевич («Единая Россия»), Ондар Вячеслав Судер-оолович (Российская партия пенсионеров за справедливость), Салчак Сергей Сээ-Сюрюнович (КПРФ), Френт Игорь Алексеевич (ЛДПР), Хемер-оол Владимир Думатович («Демократическая правовая Россия»).

По закону субъекты Российской Федерации имеют право самостоятельно установить порядок избрания их глав - они могут избираться как на общих выборах, так и региональным парламентом. В последнем случае парламентарии рассматривают кандидатуры, представленные президентом России. Решение о порядке проведения выборов главы регионов принимается местными парламентариями. В частности, в 2016 году таким образом будут избраны главы Северной Осетии и Карачаево-Черкесии.

Республика Северная Осетия

Глава республики Тамерлан Агузаров, назначенный в 2015 году, скоропостижно скончался в феврале 2016 года. С февраля 2016 года временно исполняющим обязанности назначен Вячеслав Битаров.

Наиболее вероятными кандидатами на пост являются секретарь Общественной палаты республики Эльбрус Бокоев и лидер фракции КПРФ в региональном парламенте Елена Князева, а также врио главы республики Вячеслав Битаров («Единая Россия») - об этом ранее писали «Известия».

Карачаево–Черкесская Республика

Глава республики Рашид Темрезов подал в отставку в конце февраля 2016 года и с тех пор является временно исполняющим обязанности главы Карачаево-Черкесии.

Внесенные президентом кандидатуры будут рассмотрены Народным собранием республики 18 сентября 2016 года.

Выборы в Государственную думу РФ

Основным событием единого дня голосования-2016 станут выборы в Государственную думу России. В этом году в Госдуму будут избраны 450 человек, половина из которых пойдут на выборы от отдельных партий по так называемым партийным спискам, еще 225 человек будут баллотироваться по одномандатным округам. Это означает, что в каждом округе будет разыгран только один депутатский мандат и, соответственно, только один представитель округа попадет в парламент. Победа в округе достанется кандидату, набравшему наибольшее число голосов избирателей, которые при этом будут голосовать за конкретного человека, а не партию.

Эта процедура введена впервые с 2003 года. Предполагается, что она даст шанс попасть в Государственную думу наиболее ярким кандидатам, популярным в своих округах.

Для того чтобы равномерно распределить количество избирателей на один депутатский мандат, ЦИК поделила всю страну на округа по примерно одинаковому количеству жителей - около 490 тыс. человек на округ. Больше всего округов получили Москва (15), Подмосковье (11) и Санкт-Петербург (8). В 32 субъектах РФ образовано по одному округу.

В избирательном бюллетене по партийным спискам зафиксированы 14 партий. 12 августа состоялась жеребьевка, в ходе которой представители партий сами (вытягивали шары из лототрона) определили место своей политической организации в бюллетене.

Расстановка сил в избирательном бюллетене на выборах в Государственную думу по партийным спискам

1. «Родина».

2. «Коммунисты России».

3. Российская партия пенсионеров за справедливость.

4. «Единая Россия».

5. Партия «Зеленые».

6. «Гражданская платформа».

8. Партия народной свободы (ПАРНАС).

9. Партия роста.

10. «Гражданская сила».

11. «Яблоко».

13. «Патриоты России».

14. «Справедливая Россия».

18 сентября россияне выбирали депутатов Государственной Думы: 225 депутатов по партийным спискам и столько же по одномандатным округам. В выборах приняли участие 14 партий, средний конкурс в одномандатных округах составил около 14 человек на место.

В 39 субъектах Российской Федерации одновременно выбирали региональные парламенты. В девяти регионах избирали губернаторов, из них в семи — путем всеобщего голосования (Коми, Чечня, Тыва, Забайкальский край, Тульская, Тверская, Ульяновская области). В двух глав субъектов избирал парламент, и результат стал известен еще днем, когда по всей стране были открыты участки. В Северной Осетии парламент избрал главой республики Вячеслава Битарова , в Карачаево-Черкесии — Рашида Темрезова .

В целом, по сравнению с прошлым волеизъявлением в 2011 году, выборы прошли спокойно. Хотя без инцидентов не обошлось. Прежде всего, дело касалось так называемых «каруселей», когда по открепительным удостоверениям одни и те же люди голосуют по несколько раз на разных участках. Были замечены даже автобусы, на которых возили «карусельщиков». Такие случаи были зафиксированы наблюдателями в Москве, Московской области, Карелии. Наиболее тревожная ситуация сложилась в Алтайском крае. Председатель ЦИК Элла Памфилова днем даже не исключила отмену итогов выборов по региону. В нескольких регионах замечены были случаи подкупа избирателей и вброса бюллетеней. За три часа до завершения голосования на одном из участков Краснодарского края гражданским активистам удалось даже сфотографировать заполненный итоговый протокол. Как обещала Элла Памфилова, все жалобы будут тщательно рассмотрены.

Пожалуй, главным итогом стала низкая явка. Обычно на выборы федерального уровня приходит не меньше половины избирателей. Для сравнения, в 2007-м к урнам пришли 63,71% имеющих право голоса, в 2011-м — 60,1%. Сейчас, судя по первым данным, всего лишь 41%. Северный Кавказ показал, как всегда, высокую активность. А вот в Иркутской области, Забайкальском крае, Читинской области выразить свою волю пришли всего около трети избирателей. Не многим лучше ситуация в Нижегородской области, Москве и Санкт-Петербурге. Даже в Крыму, где депутатов российского парламента выбирали в первый раз, голосовало меньше половины. В целом, в крупных городах голосовало подчас менее трети, в сельской местности этот показатель выше.

Согласно данным экзит-поллов (опросам на выходе с участков) лидирует партия «Единая Россия» с 44,5%, следом идет ЛДПР с 15,3%, у КПРФ 14,9%, у «Справедливой России» 8,1%, у «Яблока» 3,5%, «Коммунистов России» — 2,6%, партии «Родина» — 2,3%. Очевидно, что «Единая России» заняла первое место, хоть и не смогла получить более половины голосов. Из-за погрешности опроса сложно говорить, кто занял второе место. В Москве опросы показали, что у «Единой России» 36%, у КПРФ 13%, у «Яблока» и ЛДПР по 12%, у «эсеров» 6%.

К 22:00 по московскому времени ЦИК РФ обработал 9,9% бюллетеней. У «Единой России» 45,95%, у ЛДПР 17,40%, у КПРФ 16,77%, у «Справедливой России» 6,35%. Следом идут (но не проходят) «Коммунисты России» (2,84%), Партия пенсионеров (2,08%), «Родина» (1,44%), «Яблоко» (1,36%).

— Больших сюрпризов пока нет, все четыре парламентские партии проходят в Думу, — говорит политолог Павел Святенков .

— Интрига будет вокруг одномандатников. Партии, которые имеют хороший результат по спискам, могут утратить свои позиции после подсчета голосов по одномандатным округам. Сейчас, предварительно, ЛДПР занимает по спискам второе место, но она может провести меньше депутатов в одномандатных округах, чем КПРФ.

Обращает на себя внимание низкий результат «Справедливой России». Преодоление «Яблоком» барьера в 3% дает партии право получать госфинансирование. Мало набирает ПАРНАС, — несмотря на яркую агитационную кампанию, люди не стали за них голосовать.

«СП»: — Как понимать низкую явку?

— Власти не хотели такого сценария. Они хотели победить относительно честно, пусть и при низкой явке в крупных городах. При этом «партия власти» заберет своё в таких регионах, как Чечня или Кемеровская область. Протестный средний класс, прежде всего Москвы, остался нейтрален, что власти выгодно.

Низкая явка, конечно, говорит о кризисе доверия к политической системе. Но это пока отложенный кризис. Во многом власть рассчитывает именно на это. Да, есть, мол, болезнь, но она загнана вглубь, сейчас не будет никакого рецидива. Для власти это самое главное. Следующие выборы должны пройти полегче, так как авторитет Владимира Путина достаточно высокий. Значит, кризис откладывается на неопределенный срок, что в целом всех устраивает.

— Особенность этих выборов в том, что практически все партии почти не вели избирательных кампаний, особенно в регионах, — отмечает директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев .

— В деревне традиционно люди дисциплинированы, они всё равно пришли к урнам. В крупных городах люди часто не видели ничего, кроме нескольких баннеров ЛДПР. Что ж, у людей своих забот хватает. Если это не нужно тем, кого избирают, то надо ли это тем, кто избирает?

Во-вторых, «Единая Россия» побеждает, и это было многим известно заранее. Соревнования, где первое место предопределено, не представляют такого интереса. Оппозиционно настроенные граждане не верят в возможность перемен, а поддерживающие «партию власти» тем более не хотят идти. Это очень ярко было видно в поздние советские времена. Те, кто поддерживал Советскую власть, никуда не выходил, считал власть вечной.

Если говорить о легитимности новой Думы, то легитимной можно ее считать. В конце концов, кто не хотел — тот не пришел. А в законе нет порога явки.

Другое дело, новой Думе надо будет думать, что делать. Может, придется вернуть графу «Против всех». Не исключено, что надо еще больше либерализовать закон о выборах. Хотя и сегодня мы видим, что куча новых партий зарегистрировались, выдвинули кандидатов, но настоящей активности не проявляют.

«СП»: — Можно сказать, что выборы выявили некое скрытое недовольство?

— Подавленное недовольство всегда вредно. Но и люди ищут обычно не революций, а хлеба. Если недовольство не нашло выход, то это не значит, что надо переписывать итоги выборов.

«СП»: — Насколько важно для партий иметь разветвленную региональную сеть?

— Всё зависит от задачи. Для протестного голосования по принципу «надо за кого-то проголосовать» местные отделения не нужны. ЛДПР на этом всегда и выигрывает. Это партия, которая по факту проправительственная, а по стилю оппозиционная. Для критики аппарат не нужен.

Для тех, кто предлагает свою программу, аппарат нужен. Но все ли предлагают альтернативу? Аппарат может работать, а может заниматься исключительно сам собой. С другой стороны, если аппарат и недостаточно эффективен, то нет смысла его менять, когда результат в целом неплохой.

Следующие выборы в Государственную Думу Российской Федерации пройдут 18 сентября 2016 года. Ранее выборы были назначены на декабрь того же года, но в середине 2015 года решили осуществить их по различным соображениям.

Пропорциональная система, по которой проходили выборы прошлых созывов, канула в лету. На ее смену приходит мажоритарно-пропорциональная система. В результате чего, половина народных избранников войдет в Думу по спискам своих партий, а вторая половина будет сражаться за право получения почетного звания «депутат» на своих одномандатных округах.

У нынешних избранников народа, которые хотят продолжить свою законодательную деятельность в зале Государственной Думы, уже начался подготовительный этап к старту предвыборной кампании. Полным ходом идут консультационные переговоры с Кремлем, а после всенародного празднования 70-летия Великой Победы многие из нынешних депутатов начнут выбирать себе одномандатный округ для его «окучивания». Опытные парламентарии знают, что «чем раньше посеешь, тем больше пожнешь».

Молодые политические силы пока не замечены в особой предвыборной активности. Возможно, они считают, что еще рано, а может, не хотят заранее нервировать своих более именитых конкурентов.

По данным на середину сентября 2014 года, 14 партий, претендующих на участие в предвыборной гонке 2016 года, освобождены от необходимости сбора подписей . Кроме нынешних представителей Госдумы, в этот список вошли:

Список партий, избирающихся в Госдуму в 2016 году

«Правое дело»;
«Гражданская платформа»;
Российская партия пенсионеров «За справедливость»;
РПР-ПАРНАС;
«Гражданская сила»;
«Яблоко»;
«Патриоты России»;
«Коммунисты России»;
«Родина»;
«Партия зеленых».

По мнению политических аналитиков, из нынешнего состава депутатского корпуса от партии «Единая Россия» не более пятидесяти человек имеют шанс быть избранными по одномандатным округам. Поэтому, руководство партии и кураторы в Кремле уже сейчас дали поручение своим представителям в регионах, а также активистам «Народного фронта» , после проведения местных выборов в сентябре, активизировать поиск достойных кандидатов в седьмой созыв Государственной Думы России.

Такое задание спущено на места неспроста, все дело в том, что у большей части «единороссов» нынешнего состава депутатского корпуса нет практических навыков работы с избирателями в регионах.
Планируется, что специально созданный аналитический отдел «Единой России» будет наблюдать за активными претендентами на местах и в итоге выберет из них лучших. После этой процедуры начнется активная фаза «промоушена» выбранных активистов. В начале 2015 года они начнут «светится» на различных значимых мероприятиях и событиях на доверенных им территориях и выступать от имени своей родной партии. Но, это не значит, что они станут «неприкасаемыми». У каждого из таких активистов может быть дублер, и, в случае «прокола» основного претендента или его низкого рейтинга у местных избирателей, на «сцене» появится «обновленный вариант» кандидата от «партии власти».

По словам члена высшего совета партии «Единая Россия», политолога Дмитрия Орлова , около семидесяти процентов претендентов по мажоритарным округам будут новыми лицами в политике, а в составе «списочников» новые имена будут занимать половину фракции

После принятия нового Закона о выборах в обществе большое значение будут играть личностные качества будущих политиков. Поскольку половина депутатского корпуса будет состоять из одномандатников, в претенденты попадут те, кто обладает харизмой, имеет хорошие ораторские способности и умеет отвечать на вопросы избирателей. Кроме того, в число кандидатов попадут «люди дела» — успешные промышленники и предприниматели, которые доказали свое умения добиваться успеха не на словах.

И немного интересных фактов из истории выборов в России:

— Только три политические силы принимали участие во всех шести предвыборных кампаниях в Госдуму – ЛДПР, КПРФ и «Яблоко»;

— Партиями, которым удалось получить депутатские мандаты во всех шести созывах, стали только ЛДПР и КПРФ;

— Трем представителям политических сил России удалось набрать наибольшее число голосов во время выборов в Государственную Думу РФ: в 1993 году – ЛДПР; в 1995 и 1999 годах – КПРФ; в 2003, 2007 и 2011 годах – «Единой России».

Центром научной политической мысли и идеологии (Центр Сулакшина) проведена математическая реконструкция истинных, научно обоснованных итогов голосования.

Математика дает путь доказательства не только самого факта фальсификаций, но и его масштаба, характера и организованности управления процессом фальсификаций, и, кроме того, позволяет реконструировать истинные результаты голосования; результаты и по явке, и по количеству голосов, реально полученных партиями и кандидатами, как «заметались» следы массовых нарушений.

I. Методология анализа

Исходными данными для анализа являются официально опубликованные на сайте ЦИК России данные по всем более 95000 избирательным участкам.

Методология выявления истинности выборов основана на следующих принципах.

Если же распределение отклоняется от гауссоиды - значит произошло вмешательство в выборы (рис.2).

Выборы в Госдуму 2016г. (партийный список)

Рис.2 Черным закрашено отклонение от гауссоиды в пользу кандидатов (партий) от власти – «Единой России». Соотношение черной площади под кривой и белой – под гауссоидой - дает коэффициент фальсификаци

Предпочтения гражданами разных партий или кандидатов при «честных» выборах от явки не зависят. Если видно гауссово «честное» облачко голосов, но на возрастающих явках рост голосов в пользу кандидата и партии от власти и падение голосов за оппозицию – значит это однозначно фальсификация, что ясно видно на примере выборов 2016 в Пензенской области (рис. 3).

Рис.3 Честное «облачко» оппозиции выше «облачка» партии «Единая Россия». Остальное накидано и приписано в пользу партии «Единой России» и в убыток оппозиции

Если на множестве участков в регионе результат у партии власти одинаков с точностью до сотых долей процента, то это значит, что была дана команда «получить» именно такой результат. Особенно это ясно видно в Саратовской области для партии «Единая Россия» на 100 участках – результат 62,15% .

Если коэффициенты фальсификаций по регионам России со статистической точностью совпадают как для фальсификаций итогов по партийному списку так и по мажоритарным округам, то это доказывает централизованный х арактер управления фальсификациями.

II.Масштаб фальсификаций на выборах Государственной Думы 2016

Официальные результаты выборов 18 сентября 2016 года в Государственную Думу, опубликованные ЦИК России, таковы.

Явка по данным ЦИК России составила 47,88%.

Опираясь на изложенную выше методологию математической реконструкции, проанализируем итоги голосования на выборах Государственной Думы РФ 18 сентября 2016 года и выявим реальные их результаты.

Как видно из приведенных данных, гауссово «облачко» как для голосования по партийным спискам, так и по мажоритарным округам свидетельствует, что «честная» явка реального голосования составляет 35%, но никак не 47,88%, зафиксированного ЦИК России.

Таким образом, на основе научной методологии математической реконструкции анализа итогов голосования на выборах Государственной Думы РФ 18 сентября 2016 года первый вывод таков: в органическом гауссовом облачке голосов средняя явка составила 35% для обоих видов голосования. Увеличение официальной явки до 47,88%, зафиксированной ЦИК России, недостоверна и является результатом фальсификаций, что отчетливо видно на правом крыле гауссова распределения, которое выходит за границы чистой гауссовой кривой.

Второе . Из рис.4 - результатов голосования по партийным спискам и рис.5 - результатов голосования по мажоритарным округам видно, что в органическом гауссовом облачке, то есть при действительно честных выборах, партия «Единая Россия» получила голосов меньше, чем оппозиция.

Третье . На правом крыле результатов голосования по партийным спискам и мажоритарным округам (см. рис 4 и 5) видны четкие однозначные признаки фальсификации – «пички» на явках, кратных 5% и 10%. Особенно выдающийся «пичок» - на 95% явке фиксируется для партии «Единая Россия».

Четвертое . Левое крыло органической гауссоиды четко прослеживается на малых явках, и это позволяет воспроизвести симметрично и правое крыло. Отсюда становится возможным подсчитать истинное количество «честных» голосов, отданных на выборах, и количество голосов приписанных, сфальсифицированных.

Оценим итоги выборов для партии «Единая Россия», путем простого сопоставления площадей под кривыми гауссоиды и фальсифицированного длинного правого крыла. Результаты оценки приведены в таблице 1.

Оценка истинного итога для партии «Единая Россия»

Совпадение коэффициентов фальсификаций по партийным спискам и мажоритарным выборам для партии «Единая Россия» неслучайно. Это свидетельствует о том, что кампания фальсификации шла под единым управлением и с единой целью. Ставились одинаковые задания - «планки» результата.

Вместо 343 мест в Государственной Думе, согласно официальному итогу, реальный итог для партии «Единая Россия» составляет 134 места.

Сфальсифицированные 209 мандатов, переданные партии «Единая Россия», фактически находятся в состоянии «захвата власти и присвоения властных полномочий», что запрещено Конституцией Российской Федерации и Уголовным кодексом России.

На рис. 6 отчетливо видно насколько партия «Единая Россия» уступила оппозиции по обоим видам голосования в более-менее адекватной области явок.

Рис. 6. Реально «Единая Россия» проиграла оппозиции

Как видно из приведенных на рис. 6 данных, в области несфальсифицированных результатов партия «Единая Россия» проиграла оппозиции примерно на треть депутатских мест. Полная сфальсифицированная вакханалия для партии «Единая Россия» в ущерб оппозиционным партиям наблюдается в правом крыле графика.

Следующая закономерность, которая помогает вскрыть фальсификацию - это закон независимости от явки предпочтения конкретного претендента электоратом (рис. 7).

Рис. 7. Теоретически однозначно, что предпочтения избирателей не должны зависеть от явки

Если распределение имеет отклонение от горизонтали по углу в плюс (слева направо вверх) – то это говорит о фальсификации в виде приписки голосов. Если имеется отклонение от горизонтали в минус (слева направо вниз) – то это фальсификация наоборот в виде воровства голосов.

Этот методологический подход позволяет выявить объем фальсификации при голосовании за партии и их кандидатов по всем субъектам Федерации.

Количественная мера степени фальсификации определяется углом наклона кривой распределения - коэффициентом фальсификации. Если он положителен – то это фальсификация в пользу соответствующей партии или кандидата, голоса ему приписываются. Если отрицательный, то, наоборот, – фальсификация в убыток, голоса в таком случае крадутся.

На рис. 8 (Воронежская область) показан типичный и практически стандартный вид кривых, который воспроизводится почти во всех субъектах Федерации. Каждая точка на этих диаграммах это количество голосов за ту или иную партию или кандидата на конкретном УИК. Во всех субъектах Федерации, за редкими исключениями, победитель (партия «Единая Россия») имеет отклонение в «+», КПРФ – как главный оппозиционер, так и остальные оппозиционные партии - отклонение в «-». Отмечаются плотные органические облачка с небольшим разбросом (рис. 8), т. е. небольшим уровнем дисперсии. И второе, вытянутое, облако, которое имеет очень большой уровень дисперсии. Вскоре будет видно, что одно из «облачков» отвечает истинным результатам, а второе - сфальсифицированным.

Рис.8. Типичная картина фальсификаций в пользу партии «Единая Россия» и отъем голосов у остальных партий. Углы отклонения от горизонтали – коэффициент фальсификации

Этот пример для Воронежской области показывает типовую картину. Правые «хвосты» распределений для «Единой России», являясь сфальсифицированными, всегда направлены вправо-вверх. Для оппозиции направление всегда обратное «вправо-вниз».

В Докладе приведены данные фальсификации в пользу партии «Единая Россия» и отъем голосов у остальных партий по всем субъектам Российской Федерации.

Распределение коэффициента фальсификаций по субъектам Федерации (сопоставительные данные) для голосования по партийному списку и в мажоритарных округах приведены на рис.9.

Рис.9. Коэффициент фальсификаций для партии «Единая Россия» по всем субъектам федерации для мажоритарных выборов и по партийному списку

Из характера кривых видно, что фальсификации были синхронизированы и по партийному списку «Единой России», и по ее кандидатам в мажоритарных округах. Коэффициент корреляции кривых весьма высок - составил 0,86!

Особо подчеркнем, что средний коэффициент фальсификаций в пользу кандидатов и партии от власти в 2016 году стал больше, чем в 2011 году, в 1,9 раза.

III. Механизм фальсификации выборов

Результаты голосования в ходе выборов в Государственную Думу РФ 2016 года фальсифицировались несколькими путями: вброс ложных бюллетеней; составление ложных протоколов; махинации с открепительным механизмом; махинации с подставными избирателями (т.н. карусели); махинации, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения; угрозы учителям и прочим бедолагам в участковых избирательных комиссиях увольнением в случае низкого результата на выборах фаворитов власти.

О фактах фальсификации свидетельствуют многочисленные видеосвидетельства, личные свидетельства очевидцев, фото и видео вбросы бюллетеней на многих участках членами и даже председателями избирательных комиссий.

При честных выборах предпочтения граждан от явки не зависят: то есть отношение числа голосов за одну партию к числу голосов за другую, голосов за одного кандидата к голосам за другого от явки не зависит. В прямом экзит-пуле, проведенном ВЦИОМ , которого не заподозришь в оппозиции властям и ЦИК России, на выходе с избирательных участков, зависимости от явки нет!

На приведенных ранее рисунках видно, что до явки в 47% партия «Единая Россия» серьезно проигрывает оппозиции. Но, начиная с явки в 47%, все наоборот. И чем больше явка, тем больше партия «Единая Россия» начинает «выигрывать» у оппозиции. Причем кривые практически совпадают для голосования по партийному списку и по мажоритарным округам. Важно, что в диапазоне явок 25-40%, что соответствует органическому облачку «честного» голосования, отношение действительно не зависит от явки. Это значит, что тут данным можно относительно верить. В этом диапазоне партия «Единая Россия» проиграла оппозиции в 1,42 раза. Средняя явка в этом диапазоне составляет 32,5%.

Для этой явки число избирателей, проголосовавших на выборах, составляет 35690 тыс. чел. Выявленное выше истинное соотношение голосов за партию «Единая Россия» и всей совокупной оппозиции (1,42 раза) позволяет получить истинное абсолютное количество голосов за партию «Единая Россия» и соответствующий результат (процент). Получается, что партия «Единая Россия» реально получила 14750 тыс. голосов. Официально же ЦИК России объявил за партию «Единая Россия» 28525 тыс. голосов. И это соответствует 54,28%. И истинный же результат - 27,9%.

Результаты реконструкции истинных итогов выборов

Витоге приходим к выводу, что партию «Единая Россия» поддержало чуть более 13% от числа всех зарегистрированных избирателей и менее 10% населения страны. Фальсификаторы незаконно увеличили ее результат более че в 1,5 раза! В Государственную Думу РФ зашли «работать» на основе незаконно присвоенных властных полномочий более 200 человек! Другими словами, произошел незаконный захват власти!

Между тем в Конституции РФ ст.3.ч.4. зафиксировано, что «никто не вправе присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону» - Уголовному Кодексу РФ.

В частности, в статье 278 УК РФ - Насильственный захват власти или насильственное удержание власти – записано, что «действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации … наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет...».

Фальсификация выборов федерального органа государственной власти Государственной думы РФ также является составом уголовно наказуемого преступления. Уголовный Кодекс РФ. Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума.

«1. Фальсификация избирательных документов, … если это деяние совершено членом избирательной комиссии … наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок….

2.Подделка подписей избирателей, … или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, …наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч … либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок…

3.Незаконное изготовление … избирательных бюллетеней…, открепительных удостоверений наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей... либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.».

Уголовный Кодекс РФ. Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования. «Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, … либо фальсификация подписей избирателей, … либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, …либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, … либо подписание членами избирательной комиссии … протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов … - наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей … либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.».

Уголовный Кодекс РФ. Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

« 1.Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своихизбирательных прав, нарушение тайны голосования, … воспрепятствование работе избирательных комиссий, … деятельности члена избирательной комиссии, … - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей … или … исправительными работами на срок до одного года.

2. Те же деяния:

а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения;

б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч … либо лишением свободы на срок до пяти лет.

3.Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией … ее полномочий, … с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей…наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч … либо лишением свободы на срок до четырех лет.».

IY. Выводы

1.Официальная величина явки в 48%, зафиксированная ЦИК России, является недостоверной и не превышает 35% как для голосования по партийным спискам, так и по мажоритарным округам, или явка, зафиксированная ЦИК России, сфальсифицирована и завышена в 1,45 раза.

2.Партия «Единая Россия» в ходе голосования реально получила не 54% по партийному списку, как это зафиксировано ЦИК России, а 27,9% от числа проголосовавших, или 13,2% от числа зарегистрированных избирателей и менее 10% населения страны . Фальсификаторы незаконно увеличили ее результат более чем в1,5 раза.

3. Вместо 343 мест в Государственной Думе РФ, согласно официальному итогу, реальный итог для партии «Единая Россия» составляет 134 места.

Общий вывод : научно обоснованный анализ выборного процесса 18 сентября 2016 года свидетельствуют о том, что выборы в Государственную Думу прошли с грубейшими нарушениями, массовыми фальсификациями и подлежат отмене, а Государственная Дума 2016 является незаконной.

Самое печальное в этой проблеме то, что против грубейших нарушений, фальсификации, скандальных выборов активно ведут борьбу лишь отдельные личности, такие, например, как Т.Юрасова в Мытищах, С.Посохов в Красногорске, Р.Зинатуллин в Татарстане и ряд других, но никак не оппозиционные партии ЛДПР, КПРФ, Справедливая Россия, которых и «ограбили» в процессе выборов и единственная из СМИ – «Новая Газета».

Между тем именно фракции КПРФ, ЛДПР, Справедливой России в Государственной Думе РФ могли бы внести на заседание Государственной Думы РФ вопрос о грубейших нарушениях и массовых фальсификациях на выборах 18 сентября 2016 года с целью принятия политического решения – самороспуска незаконной Государственной Думы РФ и обращения к Президенту РФ как гаранту Конституции РФ о назначении новых выборов в Государственную Думу РФ.

Массовые нарушения и фальсификация при выборах Государственной Думы 2016 касаются значительного числа граждан и приобрели особое общественно-политическое значение. В этой связи в рамках своих полномочий ЦИК России вправе обратиться в Верховный суд Российской Федерации за защитой избирательных прав большинства граждан, а также в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет России для принятия мер прокурорского реагирования и возбуждения уголовного дела по факту совершения преступлений, предусмотренных статьями 141, 142, 142.1, 278 Уголовного кодекса РФ, выявления виновных в нарушении действующего законодательства.

С искренним уважением (Ю.Воронин)

доктор экономических наук, профессор,

заместитель Председателя Совета министров Татарской АССР-

Председатель Госплана ТАССР (1988- 1990гг.);

Первый заместитель Председателя Верховного

Совета РФ (1991- 1993гг.); депутат Государственной Думы

(второго созыва); аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Возможно, будет полезно почитать: