रूसी संघ के राज्य ड्यूमा की ऊर्जा समिति के अध्यक्ष। ऊर्जा पर राज्य ड्यूमा समिति मीटरिंग उपकरणों को स्थापित करने की प्रक्रिया में सुधार का प्रस्ताव करती है

ज़वलनी

Nikolaevich

राज्य ड्यूमा की ऊर्जा समिति के अध्यक्ष

प्रिय साथियों!

सबसे पहले, ऊर्जा समिति सोलहवें वर्ष में देश के ईंधन और ऊर्जा परिसर के काम के परिणामों का सकारात्मक मूल्यांकन करती है और सामान्य तौर पर, उन क्षेत्रों में जो मंत्री की रिपोर्ट से थे, सभी उद्योगों ने अपना सतत विकास जारी रखा और साथ ही समय ने सभी प्रकार की ऊर्जा के लिए आंतरिक मांग प्रदान की। विदेशी मुद्रा आय सहित बजट राजस्व का निर्यात, पहली तिमाही में पहले से ही राजस्व में वृद्धि, ऊर्जा समिति और ऊर्जा मंत्रालय के बीच बातचीत की प्रभावशीलता इनमें से एक है आवश्यक शर्तेंईंधन और ऊर्जा परिसर के विकास के लिए गुणवत्ता विधायी समर्थन। ऊर्जा समिति कार्यकारी शाखा और शेष समुदाय के बीच संवाद के लिए एक सरकारी मंच है। इसके अलावा, सहकर्मियों, यह ऊर्जा समिति है जो राज्य ड्यूमा में ऊर्जा उद्योग के पेशेवर हितों का प्रतिनिधित्व करती है। इसी समय, राज्य ड्यूमा में नए दीक्षांत समारोह में समिति के सभी सदस्य, प्रतिनियुक्ति, इस ऊर्जा के उपभोक्ताओं, मतदाताओं के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। समिति ने ऐसी साइट पर काम की गुणवत्ता और संगठन में सुधार के लिए सब कुछ किया। सबसे पहले, समिति की मात्रात्मक और गुणात्मक संरचना में काफी बदलाव आया है, और आज इसमें ईंधन और ऊर्जा परिसर के विभिन्न क्षेत्रों में पेशेवर अनुभव वाले प्रतिनिधि शामिल हैं। उसी समय, मुझे कहना होगा, सहकर्मियों, आप शायद यह जानते हैं, पूरे राज्य ड्यूमा की संरचना 60 प्रतिशत बदल गई है, 50 प्रतिशत एकल-जनादेश सदस्य हैं, अर्थात यह गुणात्मक रूप से बढ़ा है, और हमारे में समिति इसे मात्रात्मक रूप से अद्यतन किया गया है - आज 18, और नवीकरण विशेषज्ञ deputies के 14 और 80 प्रतिशत थे। ईंधन और ऊर्जा परिसर के कई विशेषज्ञ पेशेवर लोग हैं, इसलिए समिति का गठन बहुत मजबूत है। और हमने विशेषज्ञ परिषद का फिर से गठन किया, ईंधन और ऊर्जा परिसर के सभी क्षेत्रों में कुल 23 वर्गों का शाब्दिक रूप से गठन किया गया था, और प्रत्येक प्रतिनिधि अब अपने काम के एक या एक से अधिक क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार है। अनुभागों के हिस्से के रूप में, परिषद में पेशेवर विशेषज्ञ, संघीय कार्यकारी निकायों के प्रतिनिधि, कंपनियां, वैज्ञानिक मंडल शामिल थे सार्वजनिक संगठनकुल 400 से अधिक लोग। हम विशेषज्ञ परिषदों के काम, गोल मेज और संसदीय सुनवाई के ढांचे के भीतर कानून परियोजनाओं को शामिल करने पर चर्चा करने के अभ्यास को पूरक बनाना चाहते हैं। मुझे विश्वास है कि इससे हमारे संयुक्त कार्य की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार होगा। साथियों, हमें हर कानून में एक नजरिया देखना चाहिए और हम उम्मीद करते हैं कि बिजनेस की भागीदारी समेत विशेषज्ञ के काम को मजबूती मिलेगी। कानून बनाने के लिए, 2016 में समिति ने विचारों और परियोजनाओं को अपनाने में योगदान दिया, जिनमें से दो विद्युत ऊर्जा उद्योग, परमाणु सुरक्षा से संबंधित थे, प्रत्येक गर्मी आपूर्ति और ऊर्जा आपूर्ति से संबंधित था। काम में सबसे महत्वपूर्ण दिशा थर्मल पावर इंजीनियरिंग, गर्मी की आपूर्ति बनी हुई है: यह सबसे कठिन उद्योग है। एक सरकारी मसौदा संघीय कानून जो जिला ताप बाजार के लिए एक लक्ष्य मॉडल विकसित करता है, पर चर्चा चल रही है। मैं व्याचेस्लाव मिखाइलोविच क्रावचेंको को धन्यवाद देना चाहता हूं, जो इस मसौदा कानून की चर्चा से संबंधित सभी घटनाओं में भाग लेते हैं, और आज हम पढ़ने के दूसरे चरण में प्रवेश कर चुके हैं। मुझे उम्मीद है कि हम अप्रैल में पहले से ही दूसरे पढ़ने में भाग लेंगे, और मुझे आंतरिक विश्वास है कि ऐसा होगा।

मुझे यकीन है कि संयुक्त प्रयासों से उन मुख्य जोखिमों को दूर करना संभव होगा जो deputies, कंपनियों और क्षेत्रों के प्रतिनिधियों को भ्रमित करते हैं। सबसे पहले, यह गर्मी की लागत में अनुचित वृद्धि का जोखिम है, देश की एकाधिकार स्थिति और उनकी भूमिका में वृद्धि के साथ एकीकृत ताप आपूर्ति संगठनों का उपयोग करने का जोखिम, गुणवत्ता को कम करने की संभावना का जोखिम और इस क्षेत्र में राज्य नगरपालिका नियंत्रण में कमी के साथ प्रदेशों की आपूर्ति की विश्वसनीयता। मुझे यकीन है कि कानून को अपनाने से अंततः ताप बाजार के कच्चे माल के मॉडल और ताप और बिजली बाजार के संतुलन का ऐसा समायोजन होगा, ताकि इस प्रकार की गतिविधि प्रतिस्पर्धी, आर्थिक रूप से न्यायसंगत और उपभोक्ताओं के लिए सस्ती हो, कीमतों सहित और विश्वसनीय, सुरक्षित ताप आपूर्ति प्रदान करता है।

यहां हमारी समिति का एक और प्रस्ताव है। इस प्रकार की गतिविधि, यूटीओ के काम को लाइसेंस दिया जाना चाहिए, ताकि यूटीओ को लाइसेंस प्राप्त हो, ताकि उसके काम पर राज्य का परिचालन नियंत्रण हो। मुझे लगता है कि इससे ईटीओ के काम पर राज्य का नियंत्रण मजबूत होगा। जिस तरह हमने प्रबंधन कंपनियों के काम पर नियंत्रण मजबूत किया, उसी तरह अब हम ऊर्जा बिक्री कंपनियों पर नियंत्रण मजबूत करेंगे।

समग्र रूप से इलेक्ट्रिक पावर उद्योग के लिए, हमारा मुख्य कार्य मुख्य रूप से उपभोक्ता के हितों में इलेक्ट्रिक पावर उद्योग के सुधार को पूरा करना है। यह सभी क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धा के विकास के माध्यम से ही संभव है: केंद्रीकृत ऊर्जा आपूर्ति और वितरित ऊर्जा के बीच, ताप ऊर्जा उत्पादन के प्रकारों के बीच, उत्पादकों के बीच, ग्रिड कंपनियों के बीच, जहां यह संभव है, बिक्री कंपनियों के बीच। आप हाल के उद्योग सुधारों के बारे में मेरी स्थिति जानते हैं। यह उपभोक्ताओं पर ध्यान केंद्रित किए बिना किया गया था। इसका लक्ष्य ऊर्जा क्षेत्र का आधुनिकीकरण करना, निवेश में वृद्धि करना और उद्योग की लाभप्रदता में वृद्धि करना था। सिर्फ तीन दिन पहले हुई संसदीय सुनवाई ने इस बारे में मेरी समझ को और मजबूत किया है।

मेरा मानना ​​है कि सुधार के परिणामस्वरूप हमने जो बाजार मॉडल बनाया है, और जिसके अनुसार विद्युत ऊर्जा उद्योग वर्तमान में काम कर रहा है, वह अभी भी परिपूर्ण से बहुत दूर है। इसकी अपनी दक्षता बढ़ाने के लिए एक आंतरिक प्रोत्साहन है। एक अलग परिभाषा है स्वीकार्य स्तरइसके लिए क्रॉस-सब्सिडी की मात्रा को कम करना। इस काम को अंजाम दिए बिना भविष्य में ऊर्जा का एक आदर्श बाजार मॉडल विकसित करना असंभव है। आज, थोक बाजार में हिस्सेदारी 25% है, और खुदरा में 50% से थोड़ा अधिक है। थोक बाजार में विभिन्न भारों की मात्रा बढ़ रही है। और निश्चित रूप से, हमें इस अधिभार को सीमित करने का कार्य निर्धारित करने की आवश्यकता है, अन्यथा हमें ऊर्जा क्षेत्र में बाज़ार संबंधों के बारे में भूलना होगा।

अलेक्जेंडर वैलेन्टिनोविच ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि इस पर काम चल रहा है और यह अच्छा है।

वास्तव में, आज बाजार मैनुअल नियंत्रण में है, जिसमें बिजली उद्योग से संबंधित समिति द्वारा आधे से अधिक बिलों पर विचार किया गया है। सरकार की ओर से हमारे पास जो कानून आते हैं, वे महत्वपूर्ण, लेकिन स्थानीय समस्याओं का समाधान करते हैं। और मैं लक्षित आर्थिक मॉडल के लिए एक रणनीतिक दृष्टिकोण देखना चाहूंगा परिप्रेक्ष्य विकासउद्योग, बाजार संबंधों का विकास, प्रतिस्पर्धा, सिस्टम समाधानबढ़ती उपलब्धता और गुणवत्ता के मुद्दे, हितों में आपूर्ति की सुरक्षा, सबसे पहले, उपभोक्ता की। और हां, हम खुदरा बाजारों के विकास के लिए ऊर्जा मंत्रालय के प्रस्ताव का समर्थन करते हैं। और, सहकर्मियों, लाइसेंसिंग के मुद्दे पर, कल स्टेट ड्यूमा ने लाइसेंसिंग मार्केटिंग गतिविधियों पर पहली रीडिंग में एक कानून अपनाया। सिर्फ पार्टी ने वोट किया संयुक्त रूस. विपक्षी दलों ने साथ नहीं दिया। क्योंकि उनके लाइसेंस का तथ्य ही इस प्रकार की गतिविधि के अनुरूप नहीं है, इसका केवल एक ही कारण है। साथ ही, मेरी स्थिति यह है कि ऐसा किया जाना चाहिए, क्योंकि इससे हमें खुदरा बिजली बाजार के विकास में मदद मिलेगी। इस बाजार में बेईमान प्रतिभागियों से बचने के लिए। यह बहुत ही नाजुक विषय है।

तेल उद्योग में रिजर्व स्ट्रक्चर का बिगड़ना मुख्य चुनौती बनी हुई है। उनका मुख्य कार्य उद्योग के विकास को सुनिश्चित करने में भाग लेना है, स्थिर उत्पादन सुनिश्चित करना, मेरी राय में, तेल उत्पादन के प्रभावी कराधान के पक्ष से सबसॉइल उपयोग के लिए स्थितियों में सुधार करना, तेल शोधन के लिए राज्य समर्थन कार्यक्रमों का विकास और पेट्रोकेमिस्ट्री। इस प्रश्न के बिना, हम नहीं करेंगे। यदि हम भंडार की संरचना और वर्तमान उत्पादन की संरचना को लेते हैं, तो हम देखेंगे कि स्थिति साल-दर-साल बदतर होती जा रही है। और भविष्य में तेल का उत्पादन ही बढ़ेगा।

इस संबंध में, हम DPI के सुधार के संबंध में, जिसका पहले उल्लेख किया गया था, और NFR और AIT में परिवर्तन के संबंध में, सरकारी बिलों की उपस्थिति की प्रतीक्षा कर रहे हैं। ऊर्जा समिति प्रासंगिक मंत्रालयों और बजट समिति के साथ मिलकर मसौदा कानून पर काम में तेजी लाने के लिए तैयार है। मैं आधुनिक घरेलू तकनीकों के विकास के महत्व पर भी जोर देना चाहता था, जिसमें तेल उत्पादन तकनीकें शामिल हैं, उनके परीक्षण और प्रसंस्करण के लिए परीक्षण स्थलों के निर्माण के लिए विनियामक समर्थन का विकास और अंगीकरण। प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय ने ऐसा कानून तैयार किया है। हम भी इसकी शुरूआत की प्रतीक्षा कर रहे हैं, और इन परियोजनाओं को लॉन्च करने के लिए हमें इसे इसी वर्ष अपनाना चाहिए।

तेल और गैस उद्योग का रणनीतिक कार्य, मेरी राय में, घरेलू बाजार के अधिक गतिशील विकास, गैस के उपयोग और गहन प्रसंस्करण के पक्ष में निर्यात-उन्मुख दृष्टिकोण से प्रतिमान को बदलना है। जितनी जल्दी हो सके गैस बाजार के गठन के मुख्य दृष्टिकोण और सिद्धांतों को जोड़ना आवश्यक है। अंत में आंतरिक गैस बाजार की राज्य अवधारणा को अपनाना। यूरोपीय-एशियाई आर्थिक संघ के आम आंतरिक गैस बाजार में सुधार की उच्च गति के संबंध में इस कार्य का विशेष महत्व है। हम ईईसी के अन्य सदस्यों को आंतरिक बाजार के विकास के नियमों को लिखने के लिए नहीं चाहेंगे, जबकि ईईसी बाजार के विकास की अवधारणा पहले से मौजूद है, स्वीकृत और अपनाई गई है। और मुख्य प्रतिभागी आंतरिक गैस बाजार की अवधारणा पर आपस में सहमत नहीं हो सकते।

समग्र रूप से तेल और गैस उद्योग में, महाद्वीपीय शेल्फ के विकास के संबंध में उत्पन्न होने वाली कई समस्याएं और विशेष रूप से महाद्वीपीय शेल्फ पर रूसी संघ की संप्रभु योजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए विधायी विनियमन की आवश्यकता होती है। . शेल्फ पर स्थित कृत्रिम प्रतिष्ठानों, संरचनाओं का मुद्दा। कृत्रिम द्वीपों से देश के क्षेत्र में वापसी का मुद्दा, शेल्फ पर संरचनाओं की स्थापना। संबंधित बिल पहले से ही सरकार में हैं। हमने उन्हें रूसी गैस सोसायटी की साइट पर विकसित किया है और समिति तुरंत उनके साथ काम करना शुरू करने के लिए तैयार है।

भूमिगत उपयोग और निवेश गतिविधियों के लिए आक्रामक बाधाओं को कम करना भी कम महत्वपूर्ण नहीं है। प्रमुख कंपनियों के साथ मिलकर रूसी गैस सोसाइटी की साइट पर समिति ने कई बिल तैयार किए। मैं अंतर्विभागीय आयोग के ढांचे के भीतर प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय द्वारा उनके अनुमोदन और कानून में उचित संशोधनों की शुरूआत में ऊर्जा मंत्रालय का समर्थन चाहूंगा। यह तेल और गैस उद्योग में पर्यावरणीय आवश्यकताओं को कड़ा करने की पृष्ठभूमि के खिलाफ विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है। दो बार हम कानूनों को आगे-पीछे करते हैं। समर्थन के लिए अनुरोध, अलेक्जेंडर वैलेन्टिनोविच, उनके संयुक्त प्रचार और संरक्षण में।

सहकर्मियों, आम तौर पर ईंधन और ऊर्जा परिसर में पर्यावरणीय आवश्यकताओं को कसने का विषय, कई प्रासंगिक संघीय कानूनों के बल में प्रवेश के संबंध में सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीकों पर स्विच करने की आवश्यकता, सिद्धांत रूप में, उद्योग की एक निश्चित चिंता का कारण बनती है। समुदाय। आवश्यक, इस संबंध में, संपूर्ण उत्पादन के आधुनिकीकरण के लिए बहुत बड़े निवेश की आवश्यकता होगी। क्या ईंधन और ऊर्जा परिसर इसके लिए तैयार है और क्या इससे ऊर्जा संसाधनों के लिए टैरिफ में वृद्धि नहीं होगी?

साथियों, पहली जनवरी से अगले वर्षइससे निपटने के लिए जरूरी होगा, हम जून में इस विषय पर एक गोलमेज बैठक आयोजित करने की योजना बना रहे हैं। और विषय गंभीर है, क्योंकि ये कड़े कानून, एआईटी में संक्रमण, सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीकों के लिए आवश्यकताएं हैं। इसके परिणामस्वरूप टैरिफ में वृद्धि होगी, विशेष रूप से कोयला उत्पादन में ही नहीं।

कोयला उद्योग के लिए मुखय परेशानीअभी भी कोयला बाजार में मांग में कमी से जुड़ा है। सबसे पहले, कोयले के उत्पादन में गिरावट के कारण, गैस का विस्थापन। और यहाँ, जैसा कि हम देख सकते हैं, साल भर में स्थिति नहीं बदली है बेहतर पक्ष. यह उद्योग की लाभप्रदता को कम करता है, कोयला-खनन क्षेत्रों में और औद्योगिक सुरक्षा पर सामाजिक स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। विश्व बाजारों में निर्यात और कोयले की कीमतों से मदद मिलती है। यह स्थिति देश में अंतर-ईंधन प्रतिस्पर्धा के अविकसित होने का प्रत्यक्ष परिणाम है, कभी-कभी ईंधन और ऊर्जा संतुलन का अनुचित झुकाव प्राकृतिक गैस. तदनुसार, टीईपी और अंतर-ईंधन प्रतियोगिता के गठन के दृष्टिकोण को बदलना आवश्यक है, जो बदले में ईंधन और ऊर्जा संतुलन के अनुकूलन की ओर ले जाएगा। हम इस बारे में कई सालों से बात कर रहे हैं, "लेकिन चीजें अभी भी हैं।" एक नीति दस्तावेज के रूप में टीईपी की भूमिका को कम आंकना एक स्थिर त्रुटि है, और कभी-कभी देश की सुरक्षा इस पर निर्भर करती है। मुझे गहरा विश्वास है कि संपूर्ण अर्थव्यवस्था के लिए ईंधन और ऊर्जा परिसर की भूमिका के लिए रणनीतिक कार्यों की परिभाषा, परिभाषा के अनुसार, वर्तमान भावी ईंधन और ऊर्जा संतुलन से बनना शुरू होनी चाहिए, जो ऊर्जा उत्पादन और खपत की राष्ट्रीय संरचना प्रदान करती है। आर्थिक संरचनाओं और क्षेत्रीय पहलू की कीमत पर।

यदि पहले टीईपी ऊर्जा रणनीति को अपनाने के लिए मुख्य दस्तावेज था, तो अब यह एक संदर्भ दस्तावेज है। साथियों, यह सच नहीं है।

10 साल पहले भी, अगले दीक्षांत समारोह में, ऊर्जा और परिवहन संबंधों पर राज्य ड्यूमा समिति ने संसदीय सुनवाई के ढांचे में TEP के मुद्दे पर विचार करते हुए सिफारिश की थी कि रूस सरकार एक मसौदा कानून विकसित करे जो संकलन के मुद्दों को विनियमित करे और वर्तमान संभावित शेष राशि को लागू करना। मुझे ऐसा लगता है कि इस प्रस्ताव में ठोस अनाज था। आज, रूसी संघ में रणनीतिक योजना पर संघीय कानून के कार्यान्वयन के ढांचे में कानूनी समर्थन के ढांचे के भीतर सरकारी नियमों की मदद से इस मुद्दे को हल करना समीचीन हो सकता है। लेकिन एक दस्तावेज के रूप में, ईंधन ऊर्जा के मौजूदा संभावित संतुलन का विकास बस जरूरी है। अर्थव्यवस्था और क्षेत्रीय दोनों क्षेत्रों में संघीय।

मेरी राय में, ऊर्जा दक्षता बढ़ाने और ऊर्जा बचत का मुद्दा रणनीतिक है। दुर्भाग्य से, आज इसके बारे में बहुत कम कहा गया है। यह विश्व अर्थव्यवस्था में इसके एकीकरण के संदर्भ में हमारी अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को निर्धारित करता है, साथ ही पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान, हानिकारक उत्सर्जन में कमी, कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में पेरिस समझौते. हम स्वेच्छा से इसमें शामिल हुए। साथियों, हानिकारक पदार्थों के सकल उत्सर्जन के मामले में हम दुनिया में पांचवें स्थान पर हैं, और प्रति निवासी विशिष्ट उत्सर्जन के मामले में, हम दुनिया में तीसरे स्थान पर हैं। यह तो ज्यादा है।

हम अलेक्जेंडर वैलेन्टिनोविच की रिपोर्ट से देखते हैं कि काम चल रहा है, लेकिन हम चाहेंगे कि यह काम और अधिक सक्रिय हो जाए। पूरे देश में प्राथमिक ऊर्जा संसाधनों की ऊर्जा बचत क्षमता का अनुमान 30% से अधिक है। यदि हम उसी गैस उद्योग को लेते हैं, ऊर्जा संतुलन में 52%, ऊर्जा बचत क्षमता 180-200 बिलियन क्यूबिक मीटर है। यह निर्यात के बराबर है। यह किसी भी सबसे बड़े क्षेत्र, ध्रुवीय और नए कमीशन से अधिक है। हम निकम्मेपन पर सारा खेत जला देते हैं।

संभावित बचत के कार्यान्वयन के लिए ऊर्जा संसाधनों की खपत और लेखांकन को व्यवस्थित करने, भुगतान अनुशासन बढ़ाने और ऊर्जा दक्षता प्रणाली में प्रोत्साहन और जुर्माना की एक कठोर प्रणाली की अधिक सक्रिय निरंतरता की आवश्यकता होती है। साथियों, रास्ते में पेट्रोलियम गैसहम 95% पर बार सेट करते हैं, समय सीमा निर्धारित करते हैं, जो कोई भी उस तक नहीं पहुंचता है वह जुर्माना अदा करता है। ये जुर्माना अर्थव्यवस्था में बनाया गया था और आज वे पहले से ही 93-95% और अधिक हैं। किसी भी प्रकार के ऊर्जा संसाधनों के लिए भी यही सच है। अक्षम रूप से खर्च करें - सबसे अच्छी तकनीक उपलब्ध है - जुर्माना या बढ़ी हुई कीमत चुकाएं। यहाँ, उदाहरण के लिए, बॉयलर रूम में प्रयुक्त गैस है। बॉयलर रूम एचपी 18. दक्षता 60%। 90% की दक्षता वाले बॉयलर रूम हैं। यदि आप बॉयलर हाउस का संचालन करते हैं, तो उन्होंने आपको बॉयलर हाउस को बदलने के लिए तीन साल की अवधि दी है, आप इसे न बदलें, कृपया गैस के लिए 1.5 गुना अधिक भुगतान करें। यह उत्तेजित करेगा। और फिर हम बहुत जल्दी, 50 वर्षों के भीतर, ऊर्जा रणनीति के लक्ष्य संकेतकों तक पहुंच जाएंगे। हमने अपने प्रस्ताव राउंड टेबल मोड में बनाए हैं, वे सभी वहां हैं, आप उन्हें फ्री एक्सेस मोड में पढ़ सकते हैं।

अंत में, मैं 2035 तक रूस की ऊर्जा रणनीति को मंजूरी देने के महत्व का उल्लेख करना चाहता हूं, यहां तक ​​​​कि उस पर टिप्पणियों के आलोक में, और दुर्भाग्य से, इस पर टिप्पणियां हैं। क्योंकि आधिकारिक तौर पर तैयार किए गए लक्ष्यों की अनुपस्थिति तेजी से ईंधन और ऊर्जा परिसर के विकास को धीमा कर देती है।

अंत में, मैं पिछले साल समिति के साथ रचनात्मक बातचीत के लिए मंत्रालय को धन्यवाद देना चाहता हूं और विश्वास व्यक्त करता हूं कि हम भविष्य में कम प्रभावी ढंग से सहयोग नहीं करेंगे।

आपके ध्यान देने के लिए धन्यवाद!

आयोजन होगा 19 फरवरी, 2018 को 11.00 बजे, हॉल नंबर 830 (जॉर्जिव्स्की लेन, 2)।

वक्ताओं की सूची में ऊर्जा उप मंत्री शामिल हैं व्याचेस्लाव क्रावचेंको, रूस के संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के विद्युत उद्योग विनियमन विभाग के प्रमुख दिमित्री वासिलिव, आर्थिक विकास मंत्रालय के विभाग के उप निदेशक एंड्री गैबोव, एसोसिएशन "एनपी मार्केट काउंसिल" के बोर्ड के अध्यक्ष मैक्सिम बिस्ट्रोव, सीईओजेएससी "फोर्टम" अलेक्जेंडर चुवाएव, बोर्ड के अध्यक्ष - PJSC RusHydro के जनरल डायरेक्टर निकोलाई शुलगिनोव, विशेषज्ञ समुदाय के प्रतिनिधि।

पर चर्चा का विषय गोल मेज़रूसी पीढ़ी के आधुनिकीकरण में निवेश को आकर्षित करने के लिए एक कार्यक्रम होगा। आज, उद्योग में औसत उपकरण वापसी 34 वर्ष है, जिसमें 30% से अधिक उपकरण 45 वर्ष से अधिक पुराने हैं।

नवंबर 2017 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के साथ एक बैठक के बाद, नया कार्यक्रमसीडीए (क्षमता के प्रावधान के लिए अनुबंध) पर आधारित उन्नयन, जिसे सीडीए-स्ट्रोक के रूप में जाना जाता है। बिजली उद्योग सुधार के दौरान शुरू किए गए पहले सीएसए कार्यक्रम ने देश में कुल स्थापित बिजली उत्पादन क्षमता का लगभग 15% अपग्रेड करना संभव बना दिया। वर्तमान में, सीएसए परियोजनाएं ज्यादातर पूरी हो चुकी हैं या पूरी होने वाली हैं। 2021 से मौजूदा टैरिफ में जारी धनराशि का अनुमान ऊर्जा मंत्रालय द्वारा 130-250 बिलियन रूबल पर लगाया गया है। प्रति वर्ष, या लगभग 1.5 ट्रिलियन रूबल। 2030 तक थर्मल उत्पादन पर जोर देने के साथ लगभग 40 GW स्थापित क्षमता के आधुनिकीकरण के लिए इन फंडों का उपयोग करने का प्रस्ताव है।

इसी समय, कई उद्योग प्रतिनिधि और विशेषज्ञ आशंका व्यक्त करते हैं कि इस तरह के कार्यक्रम से बिजली उद्योग में नई तकनीक नहीं आएगी, न ही दक्षता में वृद्धि होगी, और उत्पादन में उच्च तकनीक निवेश में रुचि कम हो जाएगी।

चर्चा के तहत स्वयं दृष्टिकोण भी है, जिसमें उत्पादन क्षमता के आधुनिकीकरण का भुगतान वास्तव में ऊर्जा कंपनियों द्वारा नहीं, बल्कि औद्योगिक उपभोक्ताओं द्वारा किया जाएगा, इस तथ्य के बावजूद कि उत्पादन परिसर में मौजूदा ढांचे के भीतर क्षमताओं को उन्नत करने के लिए पर्याप्त संसाधन हैं। बाजार तंत्र और अपनी दक्षता बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण क्षमता।

इसके अलावा, मध्यम अवधि में गर्मी और बिजली की मांग को पूरा करने के लिए विद्युत ऊर्जा उद्योग की क्षमता की मात्रा के बारे में भी कुछ चर्चाएं चल रही हैं, आज उपलब्ध अतिरिक्त क्षमता और वितरित विकास के लिए महत्वपूर्ण क्षमता को ध्यान में रखते हुए ऊर्जा।

रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित सीएसए-स्ट्रोक योजना के तहत उत्पादन सुविधाओं के आधुनिकीकरण के लिए कार्यक्रम शुरू करने की मुख्य शर्त मुद्रास्फीति के ऊपर उपभोक्ता भुगतान में वृद्धि नहीं है, जो विशेषज्ञों और उद्योग प्रतिभागियों के लिए भी एक कठिन कार्य है।

गोल मेज के ढांचे के भीतर बिजली उत्पादन सुविधाओं के आधुनिकीकरण में निवेश को आकर्षित करने के उपरोक्त और अन्य समस्याग्रस्त मुद्दों की चर्चा का परिणाम संबंधित सरकारी अधिकारियों को ऊर्जा समिति की सिफारिशें होंगी।

रूसियों को अब अपने खर्च पर गैस, पानी और बिजली के लिए मीटर नहीं लगाने होंगे। राज्य ड्यूमा समितियों पर प्राकृतिक संसाधनऔर आर्थिक नीति। हाउसिंग कोड में संबंधित संशोधनों पर नवंबर की शुरुआत में विचार किया जा सकता है। अब लगभग 30% निवासी जिनके पास मीटरिंग उपकरण नहीं हैं, उन्हें बढ़ी हुई दर पर भुगतान करना पड़ता है। संशोधनों को अपनाने के साथ, उन्हें ऐसे खर्चों से तब तक छूट दी जाएगी जब तक कि उनके अपार्टमेंट मीटरिंग उपकरणों से लैस नहीं हो जाते। निर्माण मंत्रालय और ऊर्जा मंत्रालय संकल्पनात्मक रूप से deputies की पहल का समर्थन करते हैं।

अब उपभोक्ता वस्तुतः गर्मी, बिजली और गैस के लिए मीटर लगाने के लिए बाध्य नहीं है। वहीं, अगर डिवाइस उपलब्ध नहीं है, तो नागरिक अधिभार का भुगतान करता है। पिछले साल 1 जुलाई से इसे बेस रेट के 50 फीसदी पर सेट किया गया है।

प्राकृतिक संसाधन, संपत्ति और भूमि संबंधों पर समिति के पहले उपाध्यक्ष और ऑन-बोर्ड समिति के उपाध्यक्ष यूरी अफोनिन की अध्यक्षता में राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के एक समूह के अनुसार, यह उपभोक्ता के लिए अनुचित है। आर्थिक नीति, निकोलाई अरेफ़िएव द्वारा अभिनव विकास और उद्यमिता। उन्होंने हाउसिंग कोड (भाग 1, अनुच्छेद 157) और संघीय कानून "ऑन एनर्जी सेविंग ..." ("इज़वेस्टिया" दस्तावेज़ से परिचित हो गए) में संशोधन तैयार किया। इन प्रस्तावों को राज्य ड्यूमा की विशेष ऊर्जा समिति के प्रमुख पावेल ज़वालनी का भी समर्थन प्राप्त है।

प्रस्तावित संशोधन न केवल स्थापना के लिए, बल्कि उपयोगिता बिलों के लिए भी निवासियों के पैसे बचाएंगे। 2014 के बाद से "ऑन एनर्जी सेविंग ..." कानून के अनुसार, रूसियों के लिए जिनके पास मीटर नहीं हैं, सेवाओं के लिए टैरिफ के लिए एक गुणा गुणांक पेश किया गया था। 1 जनवरी 2015 से यह 1.1 था, लेकिन 1 जुलाई 2016 से - पहले से ही 1.5। प्रतिनियुक्तियों के प्रस्तावों के अनुसार, गुणा कारक तब तक लागू नहीं किया जाएगा जब तक कि उपभोक्ता स्वयं आपूर्तिकर्ता की कीमत पर उपकरण स्थापित करने से इनकार नहीं करता। निर्माण और आवास मंत्रालय के अनुसार, देश के लगभग 70% घरों में अब मीटर हैं।

"यह मसौदा कानून प्रदान करने वाले संगठनों पर मीटरिंग उपकरणों को स्थापित करने, नियंत्रित करने और बदलने के दायित्व को लागू करता है सार्वजनिक सुविधाये. यह एक बाजार अर्थव्यवस्था के कैनन से मेल खाता है, मीटरिंग डिवाइस उन लोगों द्वारा स्थापित किए जाते हैं जो इसमें रुचि रखते हैं," व्याख्यात्मक नोट में उल्लेख किया गया है।

इसी तरह की पहल 31 अक्टूबर को विधायक परिषद के प्रेसीडियम की बैठक में राज्य ड्यूमा इरीना यारोवाया के उपाध्यक्ष द्वारा की गई थी। मुद्दे की चर्चा के दौरान, उनके प्रस्ताव को संघीय एंटीमोनोपॉली सर्विस (एफएएस) और निर्माण मंत्रालय के प्रतिनिधियों द्वारा समर्थित किया गया था।

ऊर्जा मंत्रालय ने मीटरों की जिम्मेदारी आपूर्तिकर्ताओं को हस्तांतरित करने के पक्ष में भी बात की। इज़वेस्टिया को विभाग की प्रेस सेवा में बताया गया कि इससे देश में विद्युत ऊर्जा की बुद्धिमान पैमाइश के विकास को गति मिलेगी।

विद्युत ऊर्जा की स्मार्ट पैमाइश की शुरुआत के साथ, ऊर्जा कंपनियों के लिए मुख्य लाभ चोरी में कमी, लागत में कमी और ऊर्जा बिक्री संगठनों के साथ नेटवर्क की बातचीत के लिए एक पारदर्शी तंत्र का निर्माण होगा। विभाग ने कहा कि उपभोक्ता को हर महीने मीटर रीडिंग नहीं देनी होगी, यह अपने आप हो जाएगा। - 15 साल के भीतर पुराने उपकरणों को नए के साथ बदलकर, हम मीटरिंग उपकरणों के बेड़े को पूरी तरह से नवीनीकृत करने में सक्षम होंगे।

पावर इंजीनियर, हालांकि, काम के एक नए मॉडल के लिए इतनी जल्दी जाने के लिए सहमत नहीं हैं। संशोधनों के लिए टैरिफ में मीटर की लागत को शामिल करने की आवश्यकता होगी, जो बदले में, क्रॉस-सब्सिडी का कारण बनेगी: जिन निवासियों ने पहले से ही मीटर स्थापित किए हैं, वे उन लोगों के लिए भुगतान करेंगे जिन्होंने अभी तक ऐसा नहीं किया है, बड़ी प्रेस सेवा गर्मी और बिजली आपूर्तिकर्ता Kvadra ने नोट किया। इसके अलावा, यह स्पष्ट नहीं है कि मीटरिंग उपकरणों की स्थापना की अनुमति देने के लिए मालिक के इनकार को क्या माना जाता है, कंपनी ने कहा।

मीटरिंग उपकरणों को स्थापना और सामान्य संचालन के लिए विशेष परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, जो केवल स्वामी द्वारा प्रदान की जा सकती है। यदि उपकरण विफल हो जाता है, तो यह स्पष्ट नहीं है कि इसके लिए कौन जिम्मेदार होगा, उत्पादक कंपनी फोर्टम के एक प्रतिनिधि का कहना है।

संसाधनों की आपूर्ति करने वाले संगठनों के लिए आम हाउस मीटरिंग उपकरणों के हस्तांतरण के साथ शुरू करना, चरणों में आगे बढ़ना आवश्यक है, और उसके बाद ही अलग-अलग लोगों के लिए आगे बढ़ें, इसके अलावा, स्मार्ट मीटरिंग सिस्टम की समानांतर स्थापना के साथ, टी प्लस कंपनी का एक प्रतिनिधि विश्वास करता है।

गज़प्रोम मेझ्रेगिओंगाज़ और एनेल रूस के प्रतिनिधियों के साथ-साथ एफएएस ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।

निर्माण और आवास और सार्वजनिक उपयोगिता मंत्रालय अभी तक संशोधनों से परिचित नहीं है, लेकिन आपूर्तिकर्ताओं की कीमत पर मीटरिंग सिस्टम की स्थापना के लिए संक्रमण का समर्थन करता है। ये आधुनिक मीटर होने चाहिए जो सीधे आपूर्तिकर्ता को सूचना के ऑनलाइन प्रसारण से लैस हों, विभाग के उप प्रमुख आंद्रेई चिबिस ने इज़वेस्टिया को बताया। उन्होंने यह भी कहा कि केवल "व्यक्तिगत मीटरिंग उपकरणों की स्थापना को संसाधन आपूर्ति कंपनियों में स्थानांतरित करके, हम सिस्टम को अधिक पारदर्शी और कुशल नहीं बनाएंगे, जबकि दूरस्थ डेटा ट्रांसमिशन के साथ ऑनलाइन मीटरिंग सिस्टम इसके लिए सक्षम हैं।"

आपूर्तिकर्ताओं को अपार्टमेंट को मीटरिंग उपकरणों से लैस करने की बाध्यता को स्थानांतरित करके, राज्य एक और समस्या का समाधान करेगा। अक्सर, तीसरे पक्ष के संगठन कथित रूप से पुराने मीटरों को फिर से स्थापित करने की पेशकश करके निवासियों को धोखा देते हैं। उदाहरण के लिए, मास्को में, नागरिकों को पानी के मीटरों को फिर से स्थापित करने के बारे में मासिक अशुभ चेतावनी मिलती है, हालांकि उनकी सेवा का जीवन समाप्त होने से बहुत दूर है, deputies अपनी पहल में बताते हैं। अक्सर यह निवासियों और संसाधन कंपनियों के बीच मुकदमेबाजी का कारण बन जाता है, Starinsky, Korchago और Partners Bar Association, व्लादिमीर Starinsky के प्रबंध भागीदार की पुष्टि की।

उनके अनुसार, कानूनी दृष्टिकोण से, मीटर लगाने के लिए संसाधन प्रदाताओं की जिम्मेदारी बनाने में कोई बाधा नहीं है। इसके अलावा, यह मीटर से लैस घरों के हिस्से की वृद्धि दर में काफी वृद्धि करेगा - उपकरण की स्थापना आपूर्तिकर्ता के हित में होगी, विशेषज्ञ का मानना ​​​​है।

यदि उन किरायेदारों के लिए गुणक कारक जिनके पास मीटर नहीं हैं, तो भुगतान में 30-40% की कमी आएगी, एलएमएस निवेश कंपनी के विश्लेषणात्मक विभाग के प्रमुख दिमित्री कुमानोव्स्की भविष्यवाणी करते हैं।

प्रासंगिक राज्य ड्यूमा ऊर्जा समिति के प्रमुख पावेल ज़वलनी के अनुसार, संशोधनों को अन्य संशोधनों के साथ-साथ अपनाया जा सकता है, जिसकी बदौलत आपूर्तिकर्ता प्रबंधन कंपनियों को दरकिनार करते हुए उपयोगिता बिलों को स्वयं एकत्र करेंगे। जैसा कि इज़वेस्टिया ने लिखा है, निर्माण मंत्रालय वर्तमान में इसी पहल पर काम कर रहा है।
10 नवंबर, 2017, आर्सेनी पोघोसियन,
"समाचार",

ज़वलनी

Nikolaevich

राज्य ड्यूमा की ऊर्जा समिति के अध्यक्ष

सबसे पहले, मुझे इस तरह से बोलने के लिए अपेक्षाकृत नई स्थिति में अवसर मिलने की खुशी है महत्वपूर्ण घटना. मैं एक साल से भी कम समय से समिति की अध्यक्षता कर रहा हूं, और मैं ऊर्जा मंत्रालय के साथ प्रभावी बातचीत को उच्च गुणवत्ता वाली विधायी गतिविधि के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्तों में से एक मानता हूं।

मेरी राय में, ऊर्जा समिति कार्यकारी शाखा और उद्योग समुदाय के बीच संवाद, विधायी पहलों की विशेषज्ञ चर्चा, ईंधन और ऊर्जा परिसर की समस्याओं और उन्हें दूर करने के लिए आवश्यक समाधानों के लिए एक राज्य मंच के रूप में कार्य कर सकती है और करनी चाहिए।

2015 के परिणामों के अनुसार, ऊर्जा पर स्थायी समिति, ईंधन और ऊर्जा परिसर ने समग्र रूप से प्रभावी कार्य और सतत विकास का प्रदर्शन किया, जैसा कि अलेक्जेंडर वैलेन्टिनोविच द्वारा उपरोक्त रिपोर्ट में संकेतकों द्वारा दर्शाया गया है। और सबसे महत्वपूर्ण बात, उनके परिवर्तनों की सकारात्मक गतिशीलता।

2015 में ऊर्जा क्षेत्र के लिए विधायी समर्थन के संदर्भ में, ऊर्जा समिति ने 21 बिलों पर विचार किया, जिनमें से दो, रूस सरकार द्वारा प्रस्तुत किए गए, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए। पहले का उद्देश्य संसाधनों के उपभोक्ताओं के भुगतान अनुशासन को मजबूत करना था, जैसा कि उल्लेख किया गया था। इस पर काम करते हुए डेढ़ साल से ज्यादा का समय लग गया। कानून के अंतिम संस्करण में हम बात कर रहे हैंसभी प्रकार के उपभोग किए गए संसाधनों के लिए भुगतान अनुशासन को मजबूत करने पर, उत्पन्न होने वाले ऋण को रोकने के उद्देश्य से तंत्र शामिल हैं। मुझे यकीन है कि इस कानून के लागू होने और इसके आवेदन के अभ्यास से ऊर्जा की खपत के क्षेत्र में भुगतान अनुशासन में काफी सुधार होगा, जो ईंधन और ऊर्जा परिसर और आवास और सांप्रदायिक में संगठनों के काम की विश्वसनीयता को सकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा। सेवाएं। खैर, लगाने की प्रैक्टिस होगी, जरूरत पड़ी तो उसमें सुधार और सुधार करेंगे।

संशोधन करने के लिए 2015 में अपनाए गए सरकारी विधेयकों में से दूसरा संघीय कानूनतकनीकी कनेक्शन के लिए भुगतान दरों की स्थापना के संदर्भ में विद्युत ऊर्जा उद्योग पर विद्युत नेटवर्क. मेरी राय में, इसने उपभोक्ताओं के लिए बिजली की पहुंच की स्थितियों में काफी सुधार किया है, और ये परिणाम पहले से ही दिखाई दे रहे हैं।

समिति ने प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ समिति के कार्य के प्रमुख क्षेत्रों में सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने की प्रथा को अपनाया है संघीय निकायरूसी संघ के अधिकारी और घटक संस्थाओं के अधिकारियों के साथ-साथ ऊर्जा कंपनियों के प्रतिनिधि प्रमुख विधेयकों पर चर्चा करते हैं, जब वे राज्य ड्यूमा से गुजरते हैं।

2015 में, हमने सभी ऊर्जा क्षेत्रों के विकास के लिए नियामक ढांचे से संबंधित ऐसी 10 विस्तारित बैठकें और 8 गोलमेज बैठकें कीं। वसंत सत्र के लिए समिति की कार्य योजनाओं में 32 बिल शामिल हैं, जिनमें से 7 सरकारी हैं। आज 10 पर विचार किया गया है, 2 को गोद लिया गया है, जिनमें से एक सरकारी है और बाकी पर काम चल रहा है।

हमारा काम वसंत सत्र के दौरान अधिकांश विधेयकों पर विचार करने का प्रयास करना है ताकि उन्हें राज्य ड्यूमा के अगले दीक्षांत समारोह में न छोड़ा जाए।

इसके बाद, मैं ईंधन और ऊर्जा परिसर के अलग-अलग क्षेत्रों के विकास से संबंधित मुख्य समस्याग्रस्त मुद्दों पर संक्षेप में ध्यान देना चाहता हूं और कानून के सुधार सहित, उन्हें दूर करने के तरीकों की हमारी दृष्टि।

समिति द्वारा विचार किए गए बिलों में से दो तिहाई बिजली उद्योग से संबंधित हैं। सबसे पहले, यह इंगित करता है कि उद्योग का सुधार, जो पहले ही औपचारिक रूप से पूरा हो चुका है, वास्तव में चल रहा है, और कई मुद्दों को अभी भी हल करने की आवश्यकता है। उनमें से थोक बिजली बाजार के संचालन में सुधार, खुदरा बिजली बाजारों के अपर्याप्त विकास और वितरित ऊर्जा, बिजली की उपलब्धता, बिजली की आपूर्ति की विश्वसनीयता और गुणवत्ता की समस्याएं हैं। साथ ही उपभोक्ताओं की विभिन्न श्रेणियों के बीच क्रॉस-सब्सिडी की समस्या।

साथियों, इतना ही कहना पर्याप्त है कृषिअन्य उपभोक्ताओं, औद्योगिक उपभोक्ताओं की तुलना में 30-40% अधिक बिजली प्राप्त करता है, और साथ ही नेटवर्क घटक लगभग 70% है। किसान वो हैं जो हमें खिलाते हैं। मुझे नहीं लगता कि यह बिजली इंजीनियरों का सम्मान करता है।

अंतिम उपयोगकर्ता के लिए टैरिफ में नेटवर्क कॉम्प्लेक्स और नेटवर्क घटक के उच्च हिस्से को विकसित करने की समस्याएं बनी हुई हैं। ऊर्जा संसाधनों के लिए लेखांकन के मुद्दों में सुधार करना आवश्यक है। और हमारा प्रस्ताव, साथियों, ऊर्जा समिति का प्रस्ताव, कि ऊर्जा मीटरिंग उपकरणों की स्थापना, संचालन और सत्यापन की जिम्मेदारी आपूर्तिकर्ता की होगी, और इन मीटरों को स्थापित करने का अधिकार केवल उपभोक्ता के पास है। और हमने इस मसले पर गोलमेज की ऐसी सिफारिशें की हैं।

तकनीकी और वाणिज्यिक घाटे को कम करने की जरूरत है, और भुगतान अनुशासन अभी भी अपर्याप्त है। इसके अलावा (इसका उल्लेख किया गया था) विशेष रूप से उत्पादन के लिए एक सुधार और ताप आपूर्ति की दक्षता में वृद्धि की आवश्यकता है।

मंत्री ने अपने भाषण में समस्याओं को दूर करने के मुख्य तरीकों की रूपरेखा दी, मैं उन पर विस्तार से ध्यान नहीं दूंगा। मैं केवल यह नोट करूंगा कि, मेरी राय में, हमारा मुख्य कार्य, फिर भी, वास्तव में विद्युत ऊर्जा उद्योग और ताप आपूर्ति के सुधार को पूरा करना है, और सबसे ऊपर उपभोक्ता के हित में है। मुख्य उद्देश्य- बिजली की प्रभावी मांग की संतुष्टि और थर्मल ऊर्जाइस ऊर्जा की गुणवत्ता, आपूर्ति की विश्वसनीयता, कीमतों की सामर्थ्य और ऊर्जा के बुनियादी ढांचे को सुनिश्चित करते हुए। इसकी उपलब्धि, मेरे गहरे विश्वास में, सभी क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धा के विकास के माध्यम से ही संभव है: केंद्रीकृत ऊर्जा आपूर्ति और वितरित ऊर्जा के बीच, बिजली और गर्मी उत्पादन के प्रकारों के बीच, उत्पादकों के बीच, ग्रिड संगठनों के बीच, जहां संभव हो, और बिक्री कंपनियों के बीच। हम इस लक्ष्य को निर्देशात्मक तरीकों से प्राप्त नहीं करेंगे।

तेल उद्योग में, पिछले साल मजबूत उत्पादन प्रदर्शन के बावजूद, उत्पादन में गिरावट का जोखिम है, और पहले से ही मध्यम अवधि में। आज उद्योग के सामने मुख्य चुनौती, मेरी राय में, भंडार की संरचना में गिरावट और तकनीकी पिछड़ेपन पर काबू पाने, विश्व स्तर पर तेल वसूली कारक को बढ़ाना है।

तेल और गैस परिसर के लिए न केवल रूसी अर्थव्यवस्था के एक स्तंभ की भूमिका निभाने के लिए, आज तेल और गैस उत्पादन की आर्थिक लाभप्रदता को तेज करने और बढ़ाने के उद्देश्य से उपाय करना पहले से ही आवश्यक है। ये उपाय कराधान के विमान और घरेलू प्रौद्योगिकियों के विकास में निहित हैं।

सबसे पहले, मौजूदा कराधान प्रणालियों में सुधार करना आवश्यक है। न केवल व्यक्तिगत क्षेत्रों, बल्कि शायद कुओं के संदर्भ में खनिज निष्कर्षण कर का और विविधीकरण। तेल और गैस कॉम्प्लेक्स के विकास के लिए विधायी सहायता समिति की गोल मेज पर, जिसे हमने तीन दिन पहले खांटी-मानसीस्क में आयोजित किया था, इस विषय पर विशिष्ट प्रस्ताव किए गए थे, और उन्हें सिफारिशों में शामिल किया जाएगा। समिति और ऊर्जा मंत्रालय और अन्य संबंधित अधिकारियों को भेजा गया।

दूसरे, जितनी जल्दी हो सके वित्तीय परिणामों के आधार पर प्रगतिशील कराधान तंत्र शुरू करना आवश्यक है, जो निवेशक और राज्य के बीच क्षेत्र के विकास में जोखिमों को साझा करने की अनुमति देगा। खांटी-मानसीस्क द्वारा एनएफआर में संक्रमण पर मसौदा कानून पेश किया गया खुला क्षेत्रयुग्रा पिछले साल अक्टूबर से राज्य ड्यूमा में विचाराधीन है। ऊर्जा समिति इसकी सह-निष्पादक है। इसके अलावा, युग्रा के डिप्टी के रूप में, मुझे इसके विचार के लिए जिम्मेदार नियुक्त किया गया था।

सबसे अधिक संभावना है, बिल में संशोधन किया जाएगा, और परिणाम युग्रा और रूसी वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित दृष्टिकोणों का अभिसरण होगा। ये परस्पर अनन्य नहीं हैं, बल्कि पूरक मॉडल हैं। ऊर्जा समिति वसंत सत्र के अंत से पहले कम से कम इसकी पहली रीडिंग तक पहुंचने के लिए बिल पर काम को गति देने में शामिल होने के लिए तैयार है। इसके लिए संबंधित मंत्रालयों द्वारा हमारे प्रयासों को एकजुट करना आवश्यक है।

तीसरा, तेल उत्पादन के लिए आधुनिक घरेलू तकनीकों और तकनीकों को विकसित करना आवश्यक है। यह कहा गया है। उनके परीक्षण और विकास के लिए उपयुक्त परीक्षण आधार बनाने की तत्काल आवश्यकता है। इसके लिए उचित नियामक समर्थन की आवश्यकता है। सहित ऐसी पहलें हैं खांटी-मानसीस्क ऑक्रगइस साल पहले से ही इस तरह के लैंडफिल बनाने के लिए मुश्किल से उबरने वाले तेल भंडार वाले खेतों में इस तरह की पहल दिखा रहा है।

गैस उद्योग में प्राथमिकतामुझे गहरा विश्वास है कि रूस में एक पूर्ण आंतरिक गैस बाजार का निर्माण जो इसके सभी प्रतिभागियों के लिए विकास का एक विश्वसनीय स्रोत हो सकता है। एक ओर, वैश्विक ऊर्जा बाजार की स्थिति हमें इस ओर धकेल रही है। दूसरी ओर, उद्योग के वास्तविक विकास और इसके कामकाज के लिए स्थापित कानूनी और संस्थागत नींव के बीच विरोधाभास न केवल उद्योग के सतत विकास में बाधा डालता है, बल्कि अर्थव्यवस्था में खतरनाक विकृतियां भी पैदा करता है।

घरेलू गैस बाजार के विन्यास को बदलने, इसे अनुकूलित करने, मूल्य निर्धारण प्रणाली को बदलने और सबसे बढ़कर, अंतर-ईंधन प्रतियोगिता विकसित किए बिना उन्हें खत्म करना असंभव है।

मैं इस क्षेत्र में जल्द से जल्द निर्णय लेने की आवश्यकता के बारे में बात करते नहीं थकता। और हमें घरेलू गैस बाजार की अवधारणा, इसके लक्ष्य मॉडल के विकास के साथ शुरुआत करने की जरूरत है। इसके अलावा, उत्पादन से नहीं शुरू करना आवश्यक है, जिसकी संभावना आज वर्तमान और भविष्य की खपत से कहीं अधिक है। यदि आपने उस स्लाइड को देखा है, जो एकमात्र स्लाइड है जो सवाल उठाती है, तो आज खपत और उत्पादन का स्तर 635 बिलियन क्यूबिक मीटर है, और 2015 में गैस उत्पादन में 1% की कमी आई थी, जिसका अर्थ है कि मांग में कमी आई थी। सामान्य तौर पर 1%। साथ ही, 2020 में हमें 723 बिलियन क्यूबिक मीटर, यानी प्लस 88 बिलियन, यानी प्लस 17.5 बिलियन हर साल उत्पादन करना चाहिए, उत्पादन में वृद्धि, जिसका अर्थ है मांग में वृद्धि। सच कहूं तो मुझे ऐसी मांग नहीं दिख रही है। ठीक है, शायद निर्यात करें पश्चिमी यूरोपमांग में मामूली बढ़ोतरी होगी, लेकिन घरेलू बाजार में शायद ही।

इसलिए, शुरुआत से ही गैस उद्योग के विकास के लिए गलत लक्ष्य और दिशा-निर्देश निर्धारित किए गए हैं। ऐसा मोड़।

ऊर्जा समिति और रूसी गैस सोसाइटी ने प्रमुख कंपनियों और वैज्ञानिक संस्थानों को आकर्षित करने के लिए लक्ष्य मॉडल पर काम शुरू किया। हम मंत्रालय की सक्रिय भागीदारी और समर्थन की आशा करते हैं।

आज, तेल और गैस परिसर में, उप-मृदा उपयोग के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम करने का कार्य, जो परियोजनाओं के अर्थशास्त्र को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है, एक अत्यावश्यक कार्य है। विभिन्न विशेषज्ञों का मानना ​​है कि प्रशासनिक बाधाएं अर्थव्यवस्था के विकास को लगभग 20% तक धीमा कर सकती हैं।

समस्या के समाधान के लिए सरकार की सभी शाखाओं और स्तरों का समन्वित कार्य आवश्यक है। रूसी गैस कंपनी के साथ मिलकर ऊर्जा पर राज्य ड्यूमा समिति के अधीन है काम करने वाला समहूअवमृदा उपयोग के क्षेत्र में प्रशासनिक बाधाओं को कम करने के लिए। इसमें प्रमुख तेल और गैस उत्पादक कंपनियों के प्रतिनिधि शामिल हैं, उन्होंने सबसॉइल उपयोग के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों में संशोधन के लिए समेकित प्रस्ताव तैयार किए हैं। उनके कुछ प्रस्तावों को पहले ही लागू किया जा चुका है, अन्य को अधिकारियों के साथ समन्वयित किया जा रहा है कार्यकारिणी शक्ति. और जोखिम बहुत ज्यादा हैं।

यह कहना पर्याप्त होगा कि आज सभी तेल और गैस उत्पादन सुविधाओं को औद्योगिक सुरक्षा की पहली श्रेणी में रखा गया है। इससे कई समस्याएं होती हैं। जंगलों के कैडस्ट्राल पंजीकरण के मुद्दे, अपशिष्ट निपटान के मुद्दे, जो अभी तक हल नहीं हुए हैं। यह सब भूमिगत उपयोग के जोखिम को बढ़ाता है और हमारी कंपनियों के कुशल संचालन को प्रभावित करेगा।

कोयला उद्योग के लिए, मुख्य समस्या घरेलू बाजार में कोयले की मांग में कमी से जुड़ी है, और इसका मुख्य रूप से कोयला उत्पादन के हिस्से में गिरावट और गैस उत्पादन में इसके विस्थापन के कारण उल्लेख किया गया था। यह उद्योग की लाभप्रदता को कम करता है, अन्य बातों के अलावा, औद्योगिक सुरक्षा को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है, क्योंकि औद्योगिक सुरक्षा एक आर्थिक श्रेणी है, और धन की कमी की स्थिति में यह हमेशा पीड़ित होती है। यह उन खतरनाक आर्थिक विकृतियों में से एक है जो दुनिया की सबसे कम विनियमित कीमतों, थोक गैस कीमतों द्वारा बनाई गई है, जिसका मैंने ऊपर उल्लेख किया है। इसे दूर करने के लिए, अंतर-ईंधन प्रतियोगिता विकसित करना आवश्यक है, जिससे बदले में ईंधन और ऊर्जा संतुलन में सुधार होगा। तुम्हें पता है, यह गैस की ओर तिरछा है, 52%। यदि पिछली (...) रणनीतियों ने ऊर्जा संतुलन में गैस की हिस्सेदारी में कमी की है, तो नवीनतम परियोजना में यह कोई सवाल ही नहीं है। लेकिन सबसे खराब क्या है, विकास के दौरान, परियोजना पर विचार करते समय (...) इस पूर्वाग्रह को कम करने के लिए क्या किया जा सकता है और क्या किया जाना चाहिए इसका विश्लेषण भी नहीं किया गया था।

परमाणु उद्योग न केवल सतत विकास, बल्कि वास्तविक तकनीकी सफलताओं को प्रदर्शित करता है, जिनमें से मुख्य नई पीढ़ी के बीएन-800 रिएक्टर का पावर स्टार्ट-अप है। नियामक समर्थन सहित परमाणु और विकिरण सुरक्षा को मजबूत करने के लिए प्रभावी ढंग से काम किया जा रहा है, और संबंधित कानूनों को अपनाया जा रहा है। पिछले एक को एक महीने से भी कम समय पहले अपनाया गया था।

लेकिन उद्योग की अर्थव्यवस्था के संदर्भ में, मेरी राय में, ऐसी समस्याएं हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है। सबसे पहले, यह नई इकाइयों के निर्माण की लागत में कमी, इसके लिए आवंटित बजटीय धन का हिस्सा और घरेलू बाजार में परमाणु उत्पादन की वास्तविक प्रतिस्पर्धा में वृद्धि है।

बिजली उत्पादन की लागत को ध्यान में रखते हुए, थर्मल और कोयला और गैस उत्पादन, परमाणु और हाइड्रो उत्पादन, इसकी भूमिका और स्थान के बीच इष्टतम संबंध के सवाल का स्पष्ट जवाब देना आवश्यक है। और यह उत्तर रणनीतिक योजना दस्तावेजों में निहित होना चाहिए, मुख्य रूप से ऊर्जा रणनीति-2035 में। मेरी राय में, मौजूदा परियोजना में विकृतियां हैं।

मैं ऊर्जा बचत और ऊर्जा दक्षता के मुद्दों को महत्वपूर्ण के रूप में वर्गीकृत करूंगा। यह कहा गया है। खैर, 2020 तक सकल घरेलू उत्पाद की ऊर्जा तीव्रता को 40% तक कम करने की रणनीति 2030 के लक्ष्यों को पूरा करने की संभावना नहीं है। रणनीति-2035 का लक्ष्य 1.4-1.6 गुना है, इस तथ्य के बावजूद कि, विशेषज्ञों के अनुसार, दो गुना कमी आवश्यक है।

कुल ऊर्जा खपत 1 बिलियन टन से अधिक है संदर्भ ईंधन. साथ ही, ईंधन और ऊर्जा परिसर स्वयं इस मात्रा का एक तिहाई उपभोग करता है, इसमें (...) कम से कम 20% की बचत होती है। (...) पूरे देश में प्राथमिक संसाधनों की बचत 30% से अधिक बनी हुई है। हालांकि, इसके कार्यान्वयन के लिए राज्य की इच्छा और समर्थन की आवश्यकता है, प्रोत्साहन और दंड की एक कठिन प्रणाली, एपीजी उपयोग के समान, सभी ऊर्जा बचत उपायों का स्पष्ट समन्वय, उद्योगों और फेडरेशन के विषयों के बीच। इसके लिए उपयुक्त नियामक समाधानों की आवश्यकता है। मेरी राय में, हाल तकइस विषय पर अपर्याप्त ध्यान दिया जाता है, और 2016 के बजट उद्धरण, ऊर्जा बचत और ऊर्जा विकास कार्यक्रम में, इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित किए गए छोटे पैसे को भी अलग कर दिया जाता है।

मैं ऊर्जा मंत्रालय-2035 के मसौदे की सार्वजनिक रूप से विशेषज्ञ चर्चा शुरू करने के लिए ऊर्जा मंत्रालय का आभार व्यक्त करना चाहता हूं, जिसमें ऊर्जा समिति ने भी सक्रिय भाग लिया। सरकार में ऊर्जा रणनीति पर विचार करने की तैयारी में, समिति ने परियोजना के लिए अपने प्रस्ताव ऊर्जा मंत्री और पर्यवेक्षक उप प्रधान मंत्री को भेजे।

अंत में, मैं एक बार फिर पिछले साल समिति और राज्य ड्यूमा के साथ रचनात्मक बातचीत के लिए मंत्रालय को धन्यवाद देना चाहता हूं और विश्वास व्यक्त करता हूं कि इस साल भी हम कम प्रभावी ढंग से सहयोग नहीं करेंगे। आपके ध्यान देने के लिए धन्यवाद!

 

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