Cu privire la aprobarea „Regulamentului privind procedura de supraveghere de stat a utilizării frecvențelor radio, a mijloacelor radio electronice (RES) și a dispozitivelor de înaltă frecvență (dispozitive HF)”. Introducere Folosind res

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Comunicații și Informatizare
DEPARTAMENTUL PRINCIPAL DE SUPRAVEGHERE DE STAT
PENTRU COMUNICARE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

ORDIN

Cu privire la aprobarea „Regulamentului privind procedura de stat
supravegherea utilizării frecvenţelor radio, radio electronice
mijloace (RES) și dispozitive de înaltă frecvență
(dispozitive HF)"

Pentru a reglementa activitățile de supraveghere ale Gossvyaznadzor al Rusiei și în conformitate cu „Planul de acțiune pentru eliminarea deficiențelor menționate în Raportul Direcției principale de control a Președintelui Federației Ruse privind verificarea îndeplinirii de către Glavgosvyaznadzor al Rusiei a sarcinilor care i-au fost atribuite

Eu comand:

1. Aproba si pune in vigoare de la 01.08.98 Regulamentul privind procedura de supraveghere de stat a utilizarii frecventelor radio, mijloacelor radio electronice (RES) si aparatelor de inalta frecventa (dispozitive HF).

2. Șefii de departamente, departamentele Glavgosvyaznadzor din Rusia, șefii departamentelor regionale ale Gossvyaznadzor din Rusia să accepte Regulamentul de gestionare și execuție (anexat).

3. Să impună UD (Kokanova) controlul asupra executării ordinului.

Șeful
N.A. Loginov

REGULAMENT privind procedura de supraveghere de stat a utilizării frecvențelor radio, a mijloacelor radio electronice (RES) și a dispozitivelor de înaltă frecvență (dispozitive HF)

APROBAT
din ordinul șefului
Glavgosvyaznadzor al Rusiei
din data de 03.07.98 N 48

1. Dispoziții generale

1.1. Supravegherea de stat asupra utilizării frecvențelor radio, a dispozitivelor RES și HF (denumită în continuare supraveghere RES) se realizează pe baza și în conformitate cu Legea federală „Cu privire la comunicații”, „Regulamentele privind Serviciul de supraveghere a comunicațiilor de stat din Federația Rusă", aprobată printr-o rezoluție a Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 15 noiembrie 1993 N 1156, Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 ianuarie 1993 N 30 „Cu privire la eficientizarea utilizării radio electronice mijloace (dispozitive de înaltă frecvență) pe teritoriul Federației Ruse", "Regulamente privind procedura de fabricare, import în Federația Rusă și utilizare pe teritoriul Federației Ruse a SRE (dispozitive HF) ", aprobate prin Decret al Guvernului Federației Ruse din 05.06.94 N 643, „Condiții speciale pentru achiziția de echipamente electronice radio și dispozitive de înaltă frecvență”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17.07.96 N 832, „Regulament privind protecția recepției radio de interferențe industriale ", aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 septembrie 1997 N 1142 și Codul contravențiilor administrative al RSFSR (Codul contravențiilor administrative al RSFSR).

1.2. Supravegherea organelor Gossvyaznadzor din Rusia este supusă activității de comunicare a persoanelor juridice, indiferent de forma de proprietate și afilierea departamentală, precum și indivizii- proprietari de SRE (dispozitive HF) de uz civil: posturi de radio pentru toate scopurile, emițătoare radio pentru toate scopurile (navă, de coastă, televiziune de difuzare radio), stații radar, stații radio releu, stații terestre prin satelit, extensii radio linii telefonice comunicații, microfoane radio, dispozitive de alarmă de securitate, sisteme radio de paginare și căutare, modemuri radio, dispozitive de înaltă frecvență, indiferent de perioada de funcționare, natura emisiei radio, domeniul și scopul frecvenței radio (inclusiv dispozitivele electronice radio incluse ca componente). în diverse echipamente şi vehicule) și alte SRE care fac obiectul înregistrării obligatorii la Gossvyaznadzor al Rusiei, precum și deținătorii SRE, inclusiv străini, care importă temporar SRE din străinătate pentru a fi utilizate la competiții sportive, expoziții, târguri și alte evenimente.

Supravegherea dispozitivelor electronice radio civile care nu fac obiectul înregistrării la Gossvyaznadzor al Rusiei (telefoane fără fir (telefoane radio) și microfoane radio cu o putere de radiație mai mică de 10 mW, interfoane radio pentru copii și jucării controlate radio care funcționează în frecvența radio benzi 26957-27283 kHz cu o putere de radiație mai mică de 10 mW, dispozitive de înaltă frecvență cu o putere de încărcare mai mică de 5 W) se realizează în ceea ce privește respectarea procedurii și regulilor de import și vânzare a acestora (organizații comerciale) , iar în etapa operațională - în cazul reclamațiilor privind interferența din aceste SRE.

1.3. Regulamentul nu se aplică organizațiilor ministerelor și departamentelor care se află pe suportul de frecvență radio al Ministerului rus al Apărării (în cazul utilizării RES ale acestor ministere și departamente în scopuri comerciale, acestea sunt supuse prezentului regulament). Lista ministerelor și departamentelor care sunt pe suport de frecvență radio al Ministerului rus al Apărării, precum și clarificările actuale ale Listei sunt aduse de către Glavgosvyaznadzor al Rusiei departamentelor regionale ale Gossvyaznadzor al Rusiei în modul prescris, în acord cu Ministerul rus al Apărării.

1.4. Prezentul regulament determină activitățile organelor Gossvyaznadzor din Rusia pentru supravegherea SRE în etapele creării rețelelor radio (obiecte) și în timpul funcționării acestora.

1.5. Prezentul regulament folosește termenii și definițiile date în apendice.

1.6. Operatorul (proprietarul dispozitivului RES, HF; denumit în continuare proprietarul RES) trebuie să opereze mijloacele radio-electronice și dispozitivul de înaltă frecvență pe baza autorizațiilor de funcționare a acestora emise de Gossvyaznadzor al Rusiei, ca precum și în conformitate cu documentația tehnică și operațională și poartă întreaga responsabilitate pentru calitatea comunicării.

1.7. Principalele sarcini ale organelor Gossvyaznadzor din Rusia în punerea în aplicare a supravegherii SRE sunt:

1.7.1. Supravegherea conformității de către persoane juridice și persoane fizice:

Reguli pentru amenajarea rețelelor și instalațiilor pentru comunicații radio, televiziune, radiodifuziune, radionavigație și sisteme de radiodeterminare (denumite în continuare comunicații radio), cerințele documentației de reglementare și tehnică pentru organizarea funcționării lor tehnice, respectarea reglementărilor de siguranță ;

Procedura de testare a instalațiilor de comunicații radio existente pentru conformitatea cu standardele și documentația tehnică (de proiectare) aprobată;

Cerințe de utilizare a frecvențelor radio și SRE în condițiile licențelor eliberate;

Cerințe pentru utilizarea echipamentelor certificate în conformitate cu procedura stabilită pe rețele și mijloace de comunicații radio;

Procedura de utilizare a aparatelor SRE și HF în conformitate cu autorizațiile eliberate;

Nivelul de interferență maxim admisibil la recepția de televiziune și radio, creat prin mijloace tehnice, inclusiv dispozitive HF;

Cerințe de utilizare numai a instrumentelor de măsurare certificate și verificate.

1.7.2. Implementarea controlului asupra conformității parametrilor de emisie și recepție radio a SRE, a nivelurilor de interferență industrială și a serviciilor de comunicații furnizate cu standardele stabilite.

1.7.3. Efectuarea lucrărilor de asigurare a compatibilității electromagnetice a SRE, monitorizarea interferențelor cu recepția televiziunii și radio, identificarea persoanelor juridice și a persoanelor fizice care utilizează dispozitive SRE și HF fără permisele corespunzătoare de la Gossvyaznadzor al Rusiei și traversarea lucrărilor acestora.

1.7.4. Efectuarea de lucrări de control al licențiaților asupra îndeplinirii de către aceștia a condițiilor licențelor eliberate pentru desfășurarea de activități în domeniul comunicațiilor radio, televiziunii și radiodifuziunii.

Notă: Procedura de monitorizare a respectării condițiilor licențelor eliberate pentru desfășurarea activităților în domeniul comunicațiilor folosind SRE este determinată de documentele de reglementare în vigoare pentru controlul activităților licențiate în domeniul comunicațiilor și nu este avută în vedere în prezentul Regulament. .

1.8. Pentru a îndeplini funcțiile de supraveghere, inspectorii de stat ai organelor Gossvyaznadzor din Rusia au dreptul de a:

Să intre liber, la prezentarea unui certificat de serviciu, în incinta operațională și tehnică de comunicare pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite serviciului;

Verificați cu persoanele juridice și persoanele fizice că au un permis de la Gossvyaznadzor al Rusiei pentru funcționarea RES (dispozitive HF), dacă eliberarea unui astfel de permis pentru echipamentele operate este prevăzută de documentele de reglementare actuale;

Solicitarea de la operator (deținătorul SRE) de informații referitoare la activitățile de comunicații radio, precum și verificarea activităților legate de utilizarea frecvențelor radio și SRE;

Solicitarea operatorilor (proprietari de SRE) sa respecte conditiile prevazute de autorizatiile de realizare a activitatilor de comunicatii radio;

Efectuează în orice moment o inspecție la orice instalație de comunicații radio pentru a verifica caracteristicile tehnice ale acesteia, condițiile de funcționare, întreținerea, respectarea reglementărilor de siguranță și respectarea condițiilor de licență (în cazul furnizării serviciilor de comunicații);

Întocmește acte (protocoale) privind încălcarea ordinii de funcționare a SRE (dispozitive HF);

Emite instrucțiuni, obligatorii pentru organizații, persoane juridice și persoane fizice, pentru a elimina încălcările regulilor de construcție a rețelelor și instalațiilor de comunicații radio, exploatarea tehnică a comunicațiilor radio și a echipamentelor auxiliare, măsurile de siguranță în timpul funcționării acestora și oprirea imediată a SRE radiatoare. funcționarea fără permisiune sau cu abateri de la frecvențele valorilor de funcționare atribuite, precum și eliminarea în termenul prescris a încălcărilor cerințelor privind parametrii de emisie și recepție radio și/sau interferențe cu recepția televiziunii și radio;

Depun propuneri în conformitate cu procedura stabilită privind suspendarea sau încetarea activităților de comunicații radio ale persoanelor juridice și persoanelor fizice care nu dețin licențe pentru prestarea serviciilor de comunicații sau încalcă condițiile licențelor eliberate;

Aplică sancțiuni conform procedurii stabilite și formulează propuneri de tragere la răspundere în conformitate cu legislația în vigoare a șefilor de organizații, alte persoane juridice și persoane fizice vinovate de încălcarea cerințelor în implementarea activităților de comunicații radio;

Privați dreptul de a opera RES (dispozitive HF);

Luați măsuri în conformitate cu procedura stabilită pentru sechestrarea și confiscarea SRE (dispozitive HF).

1.9. Plata serviciilor (lucrărilor) privind înregistrarea, controlul și inspecția dispozitivelor RES și HF, controlul utilizării atribuirilor de frecvență se efectuează conform tarifelor aprobate de Serviciul Federal al Rusiei pentru Reglementarea monopolurilor naturale în domeniul comunicațiilor.

Alte tipuri de servicii (lucrări) efectuate de departamentele Gossvyaznadzor din Rusia sunt plătite în conformitate cu legislația în vigoare.

1.10. Dacă este necesar, pe baza cerințelor Reglementărilor, pot fi elaborate instrucțiuni adecvate pentru testarea unor tipuri specifice de rețele (obiecte) de comunicații radio, care trebuie să țină cont de caracteristicile specifice ale acestora și de condițiile specifice de utilizare.

2. Procedura de supraveghere a utilizării frecvențelor radio, a dispozitivelor SRE și HF

2.1. Atunci când supraveghează RES, organele Glavsvyaznadzor din Rusia verifică conformitatea condițiilor de utilizare a frecvențelor radio și RES cu prevederile și cerințele documentelor legislative și de reglementare în vigoare în Federația Rusă în domeniul comunicațiilor și utilizarea spectrului de frecvență radio al permiselor Gossvyaznadzor al Rusiei, precum și a licențelor eliberate operatorului (proprietarul RES) organisme federale puterea executivă a Federației Ruse (în cazul furnizării de servicii de comunicații).

2.2. Valorile parametrilor de emisie și recepție radio ai SRE trebuie să respecte GOST-urile în vigoare în Federația Rusă, Normele Comitetului de Stat pentru Frecvențe Radio din Rusia, cerințele documentației operaționale și tehnice pentru SRE și condițiile permiselor eliberate de Gossvyaznadzor al Rusiei pentru utilizarea frecvențelor radio și funcționarea RES.

2.3. Controlul asupra parametrilor de emisie radio și recepție a SRE și a nivelurilor de interferență radio industrială, a stării mediului electromagnetic și a eficienței utilizării (încărcării) frecvențelor radio alocate este efectuat de organele Gossvyaznadzor din Rusia, în conformitate cu GOST-urile actuale, Normele Comitetului de Stat pentru Frecvențele Radio din Rusia, instrucțiunile pentru inspecții programate (controlul inspectorilor), precum și metoda de control radio în aer.

În timpul inspecțiilor programate, măsurătorile necesare sunt efectuate împreună cu personalul de întreținere al unității de comunicații radio, utilizând echipamente de control și măsurare verificate de organismele de servicii metrologice ale Federației Ruse în modul prescris.

2.4. Când supraveghează RES, organele Gossvyaznadzor din Rusia:

Pe baza examinării EMC a SRE și a aprobării, în modul stabilit, întocmește și eliberează autorizații de utilizare a frecvențelor radio pentru instalarea și exploatarea SRE;

Luați în considerare și conveniți asupra specificațiilor tehnice pentru dezvoltarea și specificațiile tehnice pentru fabricarea (producția) SRE;

Eliberarea autorizațiilor pentru achiziționarea de SRE;

Supravegheaza procedura de import din strainatate si vanzare SRE;

Efectuează înregistrarea începerii construcției instalațiilor de comunicații radio (cu excepția SRE, pentru care nu este necesară înregistrarea începerii construcției);

Realizează examinări ale rețelelor (obiectelor) de comunicații radio nou introduse sau reconstruite;

Participă la comitetele de acceptare pentru punerea în funcțiune a rețelelor (obiectelor) radio;

Eliberarea autorizațiilor de funcționare a SRE;

Efectuarea controlului radio prin aer asupra utilizării asignărilor de frecvență și a parametrilor de emisie radio, asupra respectării Regulilor de desfășurare a traficului radio, precum și în vederea identificării emițătorilor care funcționează ilegal (NDP);

Efectuarea lucrărilor de implementare a controlului privind asigurarea compatibilității electromagnetice a SRE;

Efectuează lucrări de găsire și eliminare a interferențelor radio la recepția radio și televiziune, precum și la SRE existente;

Efectuează lucrări de detectare și localizare a PND;

Efectuează verificări privind utilizarea frecvențelor radio alocate și funcționarea SRE de către operatori (proprietari de SRE);

Efectuează controlul deținătorilor de licență - operatori de comunicații radio (proprietari SRE) asupra îndeplinirii de către aceștia a condițiilor licențelor eliberate pentru desfășurarea activităților în domeniul comunicațiilor folosind SRE;

Prelungirea perioadei, suspendarea sau rezilierea autorizației de funcționare a SRE pe baza unor acte sau concluzii privind verificarea acestora.

2.5. Supravegherea RES este efectuată de Gossvyaznadzor al Rusiei de:

Verificarea documentelor de înregistrare și autorizare ale operatorului (proprietar al SRE), care determină activitățile acestuia, și concilierea condițiilor de utilizare indicate în acestea cu implementarea lor practică;

Efectuarea unei inspecții externe și a măsurătorilor necesare ale caracteristicilor SRE;

Monitorizarea radio în aer a caracteristicilor radiațiilor SRE;

Monitorizarea îndeplinirii de către personalul de întreținere a cerințelor pentru funcționarea tehnică a SRE;

Obținerea de informații despre calitatea și volumul serviciilor de comunicații radio furnizate de la operatori (recepție trafic) și de la utilizatorii acestora (prin sondaj, chestionare etc.);

Analiza rezultatelor inspecțiilor anterioare și progresul în eliminarea deficiențelor identificate anterior.

2.6. La monitorizarea parametrilor de emisie radio ai SRE, caracteristicile dispozitivului de transmisie radio sunt măsurate în conformitate cu cerințele tehnice pentru acest tip de dispozitiv, inclusiv:

Puterea radiației principale;

Nivelul radiațiilor parasite;

Respectarea clasei de radiații specificate în autorizația de funcționare a SRE;

Lățimea de bandă;

Abaterea frecvenței emițătorului de la valoarea atribuită.

Pentru dispozitivele HF - frecvența de funcționare și abaterea acesteia, precum și nivelul interferențelor radio industriale în conformitate cu GOST 23450 (Normele 5-89).

2.7. Starea mediului electromagnetic este controlată prin măsurarea valorilor intensității (densitatea fluxului de putere) a câmpului electromagnetic în puncte date din spațiu și benzile de radiofrecvență.

Valorile măsurate ale parametrilor mediului electromagnetic sunt utilizate pentru a determina cauzele interferenței la RES care sunt în funcțiune, precum și atunci când se analizează sarcina spectrului de frecvențe radio pentru a evalua posibilitatea de alocare suplimentară a frecvențelor radio. .

2.8. Analiza eficacității utilizării spectrului de frecvențe radio se realizează pe baza rezultatelor lucrărilor efectuate pentru măsurarea parametrilor de radiație și recepția dispozitivelor electronice radio, controlul mediului electromagnetic și încărcarea frecvențelor radio utilizate. prin mijloace radio electronice.

2.9. Organismele Gossvyaznadzor din Rusia ar trebui să monitorizeze verificarea în timp util a cunoștințelor de către personalul care deservește RES a regulilor de funcționare tehnică și siguranță în timpul întreținerii lor, să ofere instrucțiuni (instrucțiuni) obligatorii pentru șefii organizațiilor, entităților juridice și persoanelor fizice cu privire la luarea de măsuri împotriva persoanelor care au nu a trecut testul de cunoștințe privind siguranța tehnologiei și regulile tehnice de funcționare sau nu a încălcat aceste reguli.

Punctitatea și calitatea întreținerii efectuate se evaluează pe baza respectării și calendarului lucrărilor efectuate de personalul de întreținere și afișate în jurnalele de întreținere, cu cerințele și prevederile specificate în documentația operațională. Totodată, se verifică caracterul complet și corectitudinea menținerii documentației operaționale și contabile.

2.10. Organismele Gossvyaznadzor din Rusia ar trebui să efectueze lucrări de identificare a persoanelor care utilizează SRE radiantă fără permisiunile corespunzătoare ale Gossvyaznadzor din Rusia, iar în cazul furnizării de servicii de comunicații, de asemenea, licențele Comitetului de Stat pentru Comunicații (Ministerul Comunicațiilor) din Rusia și FSTR al Rusiei (dacă este necesar).

La identificarea persoanelor juridice (individuale) care utilizează SRE radiantă fără permise adecvate, încălcarea regulilor de import în Federația Rusă, achiziționarea, vânzarea, proiectarea, construirea, instalarea și utilizarea dispozitivelor SRE și HF, Departamentele regionale ale Supravegherii de Stat a Comunicațiilor din Rusia și Oficiul pentru Supravegherea Instalațiilor Radioelectronice din Moscova. Moscova și Regiunea Moscova (UNRS) aplică măsuri administrative contravenitorilor în conformitate cu Codul de Infracțiuni Administrative al RSFSR și informează, dacă este necesar, despre o infracțiune detectată în activitățile de comunicații și măsurile luate de Glavgosvyaznadzor al Rusiei.

2.11. Rezultatele supravegherii RES efectuate de departamentele regionale Gossvyaznadzor din Rusia, UNRS, sunt documentate în acte, protocoale de măsurare, care sunt semnate de un reprezentant (inspector de stat) al Departamentului regional Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS.

În cazul în care, în timpul supravegherii, sunt detectate deficiențe sau infracțiuni în activitățile de comunicații, un reprezentant (inspector de stat) al Gosvyaznadzor regional al Rusiei, UNRS este obligat să emită un ordin operatorului (proprietarul RES) indicarea intervalului de timp pentru eliminarea deficiențelor sau a unui protocol privind o încălcare administrativă în conformitate cu Codul contravențional al RSFSR.

Ordinele, în funcție de natura încălcării, pot fi:

Cu privire la eliminarea încălcărilor fără suspendarea funcționării RES (indicarea termenelor de eliminare a încălcărilor);

Cu privire la suspendarea exploatării SRE (în lipsa autorizațiilor; în cazul încălcării condițiilor de utilizare a frecvențelor radio și SRE, în urma cărora se creează interferențe cu alte SRE; în caz de încălcare a siguranței cerințe, în urma cărora se creează o amenințare pentru viața și sănătatea lucrătorilor și a altor persoane).

Organismele Gossvyaznadzor din Rusia țin evidența numărului de comenzi emise și monitorizează implementarea acestora.

2.12. Supravegherea RES în stadiul de funcționare este efectuată de departamentele regionale ale Gossvyaznadzor din Rusia și UNRS din momentul în care operatorului de comunicații radio (proprietarul RES) i se eliberează o autorizație pentru funcționarea RES și este efectuată. în conformitate cu planurile de supraveghere a RES. La exercitarea controlului de inspecție se efectuează inspecții programate, repetate și neprogramate.

Inspecțiile programate sunt înțelese ca inspecții care sunt efectuate în conformitate cu un program predeterminat de inspecții.

Se efectuează inspecții repetate pentru a verifica dacă operatorul de comunicații radio (proprietar RES) respectă instrucțiunile emise în urma inspecției anterioare.

Inspecțiile neprogramate sunt înțelese ca inspecții efectuate în timpul:

La luarea în considerare a reclamațiilor privind interferența radio și calitatea serviciilor de comunicații radio furnizate;

În numele Glavgosvyaznadzor al Rusiei, corpuri Guvernul federalși autoritățile subiecților federației;

La contestațiile operatorilor de comunicații radio (proprietari de SRE) legate de nevoile acestora (în prelungirea sau reeliberarea autorizațiilor eliberate anterior).

În timpul inspecțiilor programate, departamentele regionale ale Gossvyaznadzor din Rusia, UNRS notifică în prealabil operatorii (proprietarii RES) despre calendarul și domeniul de aplicare al lucrării.

Inspecțiile neprogramate pot fi efectuate fără notificare prealabilă.

În acest caz, atenția principală trebuie acordată acelor puncte ale condițiilor de implementare a activităților operatorului, care au condus la necesitatea implementării acesteia. De asemenea, este permisă verificarea selectivă a îndeplinirii condițiilor de implementare de către operator (deținătorul SRE) a activităților de comunicații radio.

2.13. Planificarea controlului asupra SRE (inspector și monitorizare radio prin aer) este realizată de Departamentul regional Gossvyaznadzor al Rusiei și UNRS prin elaborarea planurilor aprobate de conducerea acestui Departament.

Planurile ar trebui să conțină o listă de organizații, evenimente și date aproximative, cu o indicație a interpreților.

Planificarea controlului asupra SRE se realizează ținând cont de importanța rețelelor (obiectelor) de comunicații radio și a SRE, precum și luând în considerare asigurarea unei acoperiri anuale de supraveghere a cel puțin 30% din rețelele (obiectelor) de comunicații radio.

Efectuarea controlului de inspecție asupra RES ar trebui să fie precedată de o analiză preliminară a documentelor Oficiului regional al Serviciului de Supraveghere a Comunicațiilor de Stat din Rusia, UNRS și a rezultatelor monitorizării radio în aer a obiectului de comunicații radio care sunt verificate pentru a dezvolta un plan de inspecție. Dacă este necesar, se poate face și un sondaj sau chestionare utilizatorilor radio.

3. Asigurarea EMC în cazul interferențelor radio RES

3.1. Pentru a exclude interferențele radio cu alte SRE, departamentele regionale ale Gossvyaznadzor din Rusia, UNRS sunt obligate să monitorizeze conformitatea de către operatorii radio (proprietari de SRE):

Restricții de frecvență, teritoriale, temporare, energetice și alte restricții privind funcționarea SRE, stabilite prin permisele relevante emise de Gossvyaznadzor al Rusiei;

Parametrii de emisie radio ai SRE lor (cu o intrare în jurnalul de întreținere SRE) și să asigure conformitatea acestora cu cerințele GOST și alte documente de reglementare și tehnice;

Luați măsuri pentru aducerea parametrilor de emisie radio și a condițiilor de utilizare a SRE, în cazul primirii unor pretenții justificate pentru interferențe radio de la proprietarii altor SRE, în conformitate cu cerințele stabilite.

În cazul utilizării ilegale de către operatorul (deținătorul SRE) a frecvențelor radio și SRE, încălcarea condițiilor de utilizare a acestora, determinate de autorizația eliberată, activitățile acestuia trebuie suspendate sau încetate, iar măsurile prevăzute de legislație. ale Federației Ruse sunt aplicate contravenientului.

3.2. În cazul interferențelor radio cu SRE existente, proprietarii acestora din urmă iau măsuri pentru a afla motivele apariției acestora. Dacă este imposibil să identifice și să elimine interferențele radio pe cont propriu, proprietarii acestor RES se adresează departamentului regional relevant al Supravegherii de Stat a Comunicațiilor din Rusia, UNRS, care ia măsuri pentru a elimina aceste interferențe radio în mod independent sau în cooperare cu regionale sau autorităţile centrale de frecvenţă radio (prin Glavgosvyaznadzor al Rusiei) ale Ministerului rus al Apărării şi FAPSI.

Datele privind impactul interferențelor radio asupra SRE sunt prezentate pe formulare unificate orientate către mașină în conformitate cu „Regulamentele privind sistemul unificat de colectare și utilizare a informațiilor necesare pentru rezolvarea problemelor EMC ale SRE pentru toate scopurile” (Formularul 2P). ).

3.3. Pentru a elimina interferențele radio din partea departamentelor regionale ale Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS, se efectuează următoarele lucrări:

Verificarea condițiilor de utilizare a frecvențelor radio și a SRE de către operatori (proprietari de SRE);

Măsurarea interferențelor radio la o instalație de comunicație radio (determinarea valorilor evaluărilor de frecvență radio, nivelul și purtarea azimutală a semnalelor de interferență la intrarea receptorului radio al RES într-o anumită bandă de frecvență sub și peste frecvența de operare a RES, precum și efectul interferenței asupra parametrilor semnalului de ieșire al dispozitivului terminal al RES);

Analiza informațiilor despre interferență pe baza informațiilor despre SRE situate în zona de interferență pentru a determina lista și proprietatea SRE - o posibilă sursă de interferență;

Determinarea experimentală a sursei de interferență între SRE, efectuată prin oprirea acestora;

Determinarea posibilității de a crea interferențe din echipamente electronice radio de uz militar (dacă este necesar);

Determinarea cauzei unei interferențe inacceptabile și elaborarea măsurilor organizatorice și tehnice pentru eliminarea acesteia;

Control asupra implementării măsurilor de eliminare a interferențelor neintenționate.

3.4. La primirea cererilor din partea statelor străine pentru interferențe cauzate de mijloace radio-electronice de uz civil, Glavgosvyaznadzor al Rusiei stabilește Bază legală a acestor revendicări, stabilește dreptul de proprietate asupra SRE care creează interferențe radio, ia măsuri pentru eliminarea acestora și informează administrațiile de comunicații relevante despre măsurile luate.

3.5. Pentru a preveni posibile interferențe cu RES atunci când efectuați speciale lucrări importanteși evenimente, Glavgossvyaznadzor al Rusiei, la cererea Ministerului rus al Apărării, introduce interdicții temporare (restricții) privind funcționarea RES - potențiale surse de interferență radio.

Procedura de introducere a interdicțiilor (restricțiilor) temporare este stabilită printr-un Regulament special.

3.6. Pentru a preveni funcționarea SRE neautorizate, departamentele regionale ale Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS efectuează raiduri comune cu organele Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru a detecta SRE neautorizate și a le retrage, pentru a supraveghea procedura de implementare a SRE de către organizațiile comerciale.

4. Prelungirea, suspendarea sau încetarea autorizației de funcționare a RES

4.1. Prelungirea valabilității autorizației pentru funcționarea RES se realizează pe baza cererii operatorului către departamentul regional relevant al Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS.

În caz contrar, la expirarea perioadei de valabilitate, autorizația de funcționare a SRE eliberată operatorului se anulează automat și nu este permisă operarea ulterioară a SRE.

Încetarea sau suspendarea autorizației de funcționare a SRE se efectuează pe baza unei evaluări a stării instalației de comunicații radio și a activităților operatorului (proprietarul SRE) în cursul activității sale de asigurare a radioului. comunicatii.

4.2. Pe baza materialelor prezentate pentru prelungirea valabilității autorizației de funcționare a RES, departamentul regional al Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS evaluează activitățile operatorului (proprietarul RES) pentru perioada de funcționare a RES și întocmește o concluzie adecvată.

Concluzia trebuie să conțină informații:

Cu privire la starea tehnică existentă a instalației de comunicații radio;

La îndeplinirea de către operator (deținătorul SRE) a condițiilor de utilizare a frecvențelor radio și SRE în perioada de valabilitate a autorizației;

Cu privire la încălcările comise de operator (deținătorul SRE) în materie de utilizare a frecvențelor radio și SRE și rezultatele eliminării acestora;

Concluzii și propuneri privind activitățile ulterioare ale operatorului (proprietarul zonei de distribuție).

Pe baza acestei concluzii, pentru SRE cu atribuire descentralizată a frecvențelor radio, departamentul regional Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS ia decizia de a prelungi autorizația de funcționare a SRE pentru o nouă perioadă sau de a-l rezilia.

Pentru RES cu atribuire centralizată a frecvențelor radio, concluzia emisă este trimisă de către Departamentul regional Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS către Glavgosvyaznadzor al Rusiei pentru extinderea sau anularea permisului de utilizare a frecvențelor radio.

Glavgosvyaznadzor al Rusiei ia în considerare concluzia prezentată și, în cazul în care se ia o decizie de extindere a activităților operatorului (proprietarul RES), în perioada stabilită, reemite permisiunea de utilizare a frecvențelor radio, pe baza căreia departamentul regional al Gossvyaznadzor al Rusiei, UNRS a reeliberat permisiunea de a opera RES.

Pentru a lua în considerare cazurile de infracțiuni administrative și a impune sancțiuni administrative sub forma unui avertisment, a unei amenzi, a privării dreptului de a opera mijloace electronice radio sau dispozitive de înaltă frecvență în numele supravegherii de stat asupra comunicațiilor în Federația Rusă, dreptul este : inspector șef de stat pentru supravegherea comunicațiilor în Federația Rusă, inspectori superiori de stat pentru supravegherea comunicațiilor în Federația Rusă și în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

5. Raportare privind supravegherea utilizării frecvenţelor radio şi SRE

Departamentele regionale ale Gossvyaznadzor al Rusiei și UNRS efectuează rapoarte privind supravegherea utilizării frecvențelor radio și RES, rezultatele sunt transmise Glavgosvyaznadzorului Rusiei în modul prescris.

Aplicație. Termeni și definiții utilizate în regulament

Aplicație
la clauza 1.5

Dispozitive de înaltă frecvență (dispozitive HF) - mijloace tehnice (echipamente, dispozitive, dispozitive etc.) destinate generării și utilizării locale a energiei cu frecvență radio în scopuri industriale, științifice, medicale, casnice sau similare, cu excepția aplicațiilor in domeniul telecomunicatiilor.

Licență - un document care stabilește atribuțiile persoanelor fizice și entitati legaleîn conformitate cu Legea federală „Cu privire la comunicații” și alte acte juridice pentru a desfășura activități în domeniul comunicațiilor.

Licențiat - o persoană fizică sau juridică care deține o licență de la Comitetul de Stat pentru Comunicații al Rusiei pentru dreptul de a furniza servicii de comunicații în Federația Rusă.

Obiect de comunicație radio - ansamblu de SRE, mijloace tehnice și structuri destinate comunicațiilor radio și întreținute de o persoană juridică sau fizică.

Operator de comunicații radio (proprietar RES) - o persoană fizică sau juridică implicată în organizarea și furnizarea de comunicații radio, inclusiv furnizarea de servicii de comunicații radio.

Comunicare radio - orice transmisie, emitere sau recepție de semne, semnale, text scris, imagini și sunete sau mesaje de orice fel, efectuate prin intermediul undelor radio.

Mediu radio-electronic - un set de mijloace radio-electronice într-o anumită regiune a spațiului.

Mijloace radioelectronice (RES) - mijloace tehnice, constând dintr-unul sau mai multe dispozitive de transmisie sau recepție radio, sau o combinație a ambelor, și echipamente auxiliare concepute pentru a transmite și recepționa unde radio.

Utilizatori de comunicații - persoane fizice și juridice care sunt consumatori de servicii de comunicații.

Mijloace tehnice - un produs, echipament, aparat sau componente ale acestora, a căror funcționare se bazează pe legile ingineriei electrice, ingineriei radio și (sau) electronicii, care conține componente electronice și (sau) circuite care efectuează una sau mai multe dintre următoarele: funcții: amplificare, generare, conversie, comutare și memorare. Poate fi un instrument radio-electronic, un instrument informatic, un instrument electronic de automatizare, un instrument electric, precum și un produs în scopuri industriale, științifice și medicale.

Un serviciu de comunicații radio este un produs al activității de primire, procesare, transmitere și livrare a mesajelor prin intermediul comunicațiilor radio.

Funcționare - utilizarea prevăzută a SRE (dispozitive HF) în conformitate cu scopul propus, inclusiv furnizarea de servicii, întreținere și reparare.

Mediu electromagnetic - un set de semnale de radiofrecvență într-o zonă (punct) dată a spațiului.

Compatibilitate electromagnetică - capacitatea RES de a funcționa simultan în condiții reale de funcționare cu calitatea necesară atunci când este expus la interferențe radio și de a nu crea interferențe radio inacceptabile pentru alte RES.

Textul documentului este verificat de:
Colectie documente normative pentru întrebări
utilizarea frecvențelor radio în radio electronice
sisteme și dispozitive de înaltă frecvență
uz civil,
1999

Utilizarea spațiului aerian pentru transmiterea de informații prin radiații electromagnetice, inclusiv radiațiile generate prin mijloace electronice radio (denumite în continuare „RES”) este limitată. Spațiu aerian Rusia face parte din teritoriul său. Și în conformitate cu art. 4 din Constituția Federației Ruse, „Suveranitatea Rusiei se extinde pe întregul său teritoriu. Legile federale au supremația pe întregul teritoriu al Federației Ruse”.

Legea federală „Cu privire la comunicații” nr. 126-FZ din 07.07.2003 pentru utilizarea legală a RES în Rusia necesită, una câte una, obținerea următoarelor permisiuni.

Înainte de începerea legalizării, se presupune că producătorul/vânzătorul SRE a primit o declarație/certificat de conformitate cu Sistemul de Certificare în domeniul Comunicațiilor.

1. Decizia de alocare a benzilor de frecvențe radio

Alocarea benzilor de frecvențe radio se realizează de către Comisia de Stat pentru Frecvențe Radio (denumită în continuare „SCRF”) din subordinea Ministerului Comunicațiilor. Totodată, în conformitate cu paragraful 2 al art. 22 FZ Nr. 126-FZ din 7 iulie 2003 „Cu privire la comunicații”, Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 28 februarie 2006 N 2-P, SCRF este interdepartamental organism colegial pentru frecvențe radio, nu este un organism executiv federal și nu poate efectua reglementări legale. SCRF include reprezentanți ai tuturor departamentelor „putere”, departamentelor de comunicații, transporturi, Serviciului Vamal Federal și MPTR.

Atribuirea benzilor de frecvență radio este specificată în Tabelul de alocare a benzilor de frecvență radio între serviciile radio ale Federației Ruse. Pe baza înregistrărilor din Tabel, se ia decizia de alocare a benzilor de frecvență radio și se stabilesc și condițiile pentru o astfel de alocare.

Benzile de frecvență radio sunt împărțite în 3 categorii:

1) Utilizarea preferențială a SRE utilizate pentru nevoi controlat de guvern, inclusiv comunicațiile prezidențiale, comunicațiile guvernamentale, nevoile apărării țării, securitatea statului și aplicarea legii (denumite în continuare „ ETC”. 26,56% lor din toate RES în intervalul 3 MHz - 30 GHz);

2) Utilizarea preferențială a SRE civile (în continuare - " GR„. 2,14% lor din toate SRE în intervalul 3 MHz - 30 GHz);

3) Utilizarea în comun a SRE în orice scop (denumită în continuare „ SI"). 71,3% lor din toate RES în intervalul 3 MHz - 30 GHz).

În benzile GR nu se efectuează aprobări de către autoritățile executive federale în domeniul comunicațiilor și informațiilor guvernamentale și în domeniul apărării.

În prezent, SCRF vine din ce în ce mai mult la așa-numitele decizii „generalizate”, atunci când benzile de frecvență radio sunt alocate pentru utilizare de către toate persoanele fără a se emite decizii separate ale SCRF pentru fiecare persoană anume, cu condiția ca principalele caracteristici tehnice ale SRE corespund caracteristicilor tehnice specificate în decizie. Dacă există o astfel de soluție, iar caracteristicile RES corespund, atunci nu este nevoie să alocați frecvențe radio printr-o soluție privată.

Printr-o decizie privată, SCRF alocă benzi de frecvență radio unui anumit destinatar. Înainte de aceasta, Comitetul de Stat pentru Frecvențe Radio face solicitări către Ministerul Rus al Apărării și/sau Serviciului Federal de Securitate al Rusiei și Roskomnadzor și altor organisme pentru expertiza lor tehnică. Și aceste organisme evaluează posibilitatea de a asigura compatibilitatea electromagnetică a SRE propusă cu SRE, cărora li s-au alocate deja benzi de radiofrecvență sau pentru care au fost depuse cereri anterior. Alocarea benzilor de frecvențe radio va fi supusă numai concluziilor pozitive ale tuturor organismelor de experți.

În același timp, este dificil de prezis momentul unei astfel de decizii, deoarece:

Momentul sau frecvența de desfășurare a SCRF nu a fost stabilit (au fost cazuri când SCRF nu a ținut ședințe nici măcar timp de 8,5 luni),

ÎN cazuri individuale la cererea organului executiv federal (un membru al SCRF), dacă există justificări motivate, SCRF poate decide amânarea examinării proiectului de hotărâre întocmit de aparatul SCRF la următoarea ședință, dar nu mai mult de o dată.

Benzile de frecvență radio sunt alocate pentru zece ani. Dreptul de utilizare a benzilor de frecvență radio, emis prin decizia SCRF unui anumit solicitant, nu poate fi transferat altor persoane juridice sau persoane fizice fără decizia corespunzătoare a SCRF în modul prescris.

La alocarea benzilor de radiofrecvență pentru anumite tipuri de SRE printr-o decizie privată a SCRF, este permisă utilizarea acestor benzi de radiofrecvență pentru alte tipuri de SRE, cu moduri de funcționare identice, caracteristici tehnice identice de radiație și recepție în condițiile specificate în aceste hotărâri ale SCRF, fără extinderea teritoriului de utilizare a SRE.

În același timp, în ciuda instrucțiunilor Curții Constituționale a Federației Ruse, deciziile organului de coordonare interdepartamental al SCRF nu sunt aprobate de Ministerul Comunicațiilor, ci sunt semnate doar de președintele SCRF, care este ex. oficiu ministrul comunicaţiilor şi comunicatii de masa. În virtutea celor de mai sus, este imposibil să se conteste în instanță refuzul de alocare a benzilor de frecvență radio. În cel mai bun caz, termenul de obținere a deciziei SCRF va fi de 5,5 luni, dar în medie 8,5 luni.

2. Licență pentru furnizarea de servicii de comunicații folosind spectrul de frecvențe radio

Pentru a obține o licență, la pachetul standard de documente trebuie atașată și decizia SCRF privind alocarea benzilor de frecvență radio. Acordarea unei licențe se plătește cu o taxă de stat de 2.600 de ruble. Decizia de acordare a licenței este luată de Roskomnadzor într-un termen care nu depășește șaptezeci și cinci de zile de la data înregistrării cererii. Aproximativ încă 1,5 luni licența va fi tipărită. Timpul mediu pentru obținerea unei licențe de „frecvență” în mână este 4 luni.

În condițiile unei astfel de licențe, se va scrie următoarea condiție de licență: „Deținătorul de licență este obligat, în procesul de prestare a serviciilor în conformitate cu prezenta licență, să respecte condițiile stabilite la alocarea benzilor de frecvență radio și la atribuirea (alocarea) un canal de radiofrecvență sau de radiofrecvență.”

Dacă există o licență, dar în loc de fraza de mai sus este scris: „Când furnizați servicii de comunicații în conformitate cu această licență, spectrul de frecvență radio nu este utilizat”, atunci trebuie să obțineți o nouă licență, dar folosind frecvența radio. spectru.

Tranzacții (competiții)

Dacă SCRF stabilește că spectrul de frecvență radio disponibil pentru furnizarea serviciilor de comunicații limitează numărul posibil de operatori de comunicații pe un anumit teritoriu, atunci se organizează o competiție, al cărei câștigător primește imediat licență și alocare de benzi de frecvență radio ( trece prin primele 2 etape ) . Adică, câștigătorul competiției va fi obligat să parcurgă în continuare următoarele 3 etape. Trebuie menționat aici că licitațiile sunt deținute de Roskomnadzor. Și adesea condițiile de concurență nu sunt conforme cu Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” și sunt contestate în cadrul Serviciului Federal Antimonopol și în instanță.

Aceste reguli nu se aplică relațiilor legate de utilizarea frecvențelor radio în furnizarea de servicii de comunicații în scopuri de televiziune terestră și radiodifuziune în capitalele entităților constitutive ale Federației Ruse și în orașele cu o populație de peste 200 de mii de locuitori. oameni. Aici, persoana care a câștigat concursul susținut de Comisia Federală a Concurenței din subordinea Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă va primi imediat frecvențe, licențe de difuzare și comunicații. În același timp, mărimea medie a taxei oficiale de concurență pentru difuzarea radio este de aproximativ 1,5 milioane de ruble. Procedura de concurs nu este transparentă.

3. Atribuirea (alocarea) frecvenţelor radio sau canalelor de radiofrecvenţă

Uneori, decizia generalizată a SCRF indică și faptul că este posibil să se utilizeze frecvențe fără alocarea (alocarea) frecvențelor radio (canale de radiofrecvență) pentru fiecare utilizator specific, cu condiția ca principalele caracteristici tehnice ale SRE utilizate să corespundă caracteristicilor tehnice specificate. în decizia SCRF. Dacă există o astfel de soluție, atunci pentru utilizarea legală a SRE este suficientă înregistrarea și punerea în funcțiune. Dacă această condiție nu este precizată în decizia generalizată a SCRF, atunci este necesar să se parcurgă următoarele subetape:

3.1. Examinarea posibilității de utilizare a SRE declarate și a compatibilității lor electromagnetice cu SRE existente și planificate pentru utilizare

Principala organizație expertă este serviciul de frecvență radio (FSUE „Main Radio Frequency Center” și FSUE RFC al Districtelor Federale).

Coexecutorii expertizei sunt organele Ministerului rus al Apărării și/sau Serviciului Federal de Securitate al Rusiei și/sau Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse și Roskomnadzor.

Condiția de acceptare a documentelor pentru examinare este disponibilitatea unei decizii generalizate a Comitetului de Stat pentru Frecvențe Radio sau o contestație la serviciul de frecvență radio pentru fiecare reglementare în termen de un an de la data adoptării unei anumite decizii a Comitetului de Stat pentru Radio. Frecvențele.

În plus, fiecare examen se plătește conform listelor de prețuri stabilite de serviciul de frecvență radio. Listele de prețuri nu au fost publicate, deși trebuie aprobate de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, deoarece aceste servicii sunt clasificate ca servicii cu plată furnizate în scopul furnizării de servicii publice de către Roskomnadzor.

În practică, cu cât este mai mare numărul de SRE și cu cât sunt instalate mai multe puncte, cu atât costul serviciilor este mai mare. Totodată, serviciul de radiofrecvență va emite o aviz pozitiv de expertiză numai dacă toate organele de expertiză au opinii pozitive.

Această etapă este cea mai dificilă și mai imprevizibilă, deoarece verifică dacă SRE dată va crea interferențe radio pentru SRE care au o aviz valid de expertiză sau au depus o cerere de expertiză anterior.

Pe motiv că nu a trecut de această etapă, Ministerul Apărării nu a fost de acord cu Rostelecom să atribuie frecvențe în banda de 2,3-2,4 GHz câștigată în competiție.

Timpul mediu de răspuns pentru o aplicație este 7,5 luni. Cu toate acestea, dacă este necesară coordonarea internațională (RES va fi situată în apropierea graniței Federației Ruse) sau este determinată necesitatea testelor pe teren (în apropierea HF, aeroport, agenții guvernamentale mari), atunci perioada este mult mai lungă. Expertiza se emite pentru o perioadă de trei luni.

Documentul care încununează examenul va fi încheierea examinării. Totodată, expertiza nu poate fi contestată în instanță, întrucât nu există organizații concurente care să efectueze examinarea. În plus, nu este clar cum se formează baza de probă, dat fiind că avizele scrise ale organelor de drept sunt informații clasificate care constituie secret de stat.

3.2. Atribuirea (alocarea) frecvențelor radio sau canalelor de frecvență radio

Decizia în această etapă este luată de Roskomnadzor cel târziu 60 de muncitori zile de la data înregistrării contestației. Condiția pentru acceptarea documentelor este prezența unei concluzii pozitive valide a examinării Întreprinderii Unitare de Stat Federal „GRCHTs”.

Atribuirea (alocarea) frecvențelor radio sau canalelor de radiofrecvență se realizează pe zece ani sau pe o perioadă mai scurtă declarată, sau pe o perioadă mai scurtă dacă este necesară coordonarea internațională sau se determină necesitatea unor teste pe teren. Perioada de atribuire (alocare) pentru o resursă de frecvență orbitală poate fi mărită ținând cont de durata de viață garantată a obiectelor spațiale utilizate pentru crearea și funcționarea rețelelor de comunicații.

Documentul care confirmă atribuirea frecvențelor radio sau a canalelor de frecvență radio este permisiunea de utilizare a acestora. Avizul se transmite solicitantului în termen de 20 de zile lucrătoare de la data deciziei. Termenul limită pentru obținerea autorizației: 115 zile calendaristice, adică aproape 4 luni.

Totodată, condiția de valabilitate a autorizației este înregistrarea SRE în administrația teritorială la locul de instalare a acesteia în termen de un an de la atribuirea (atribuirea) frecvențelor radio sau canalelor de radiofrecvență.

4. Înregistrarea RES.

Înregistrarea SRE se efectuează de către departamentul teritorial Roskomnadzor la locul de instalare a SRE nu mai târziu de 10 lucrători ( 14 calendaristice) zile de la data înregistrării cererii, sub rezerva disponibilității unui permis eliberat cu cel mult un an înainte de data depunerii cererii de utilizare a frecvențelor radio sau a canalelor de radiofrecvență. Procedura de înregistrare este stabilită prin Regulile de înregistrare a mijloacelor electronice radio și a aparatelor de înaltă frecvență. Documentul care confirmă înregistrarea SRE este certificatul de înregistrare a SRE.

Plată pentru utilizarea unei resurse de frecvență radio

P. 4, art. 23 din Legea federală „Cu privire la comunicații” stabilește că „Procedura de stabilire a mărimii unei taxe unice și a unei taxe anuale, colectarea unei astfel de taxe, distribuirea și utilizarea acesteia este determinată exclusiv de Guvernul Federației Ruse. ."

Întrucât Guvernul nu s-a hotărât asupra procedurii de percepere a taxelor, cererea CFR de a încheia un contract de prestare de servicii este o ofertă de încheiere a unui contract. Operatorul de telecomunicații în cadrul cifrei de afaceri comerciale are dreptul atât să refuze încheierea unui astfel de acord din lipsă de interes față de serviciile RFC, cât și să ofere să plătească într-o sumă mai mică. Acest punct de vedere este susținut de practica judiciară.

Alte proceduri specifice nu numai unei rețele de comunicații care utilizează RES

- Proiectarea unei rețele de comunicații folosind acces wireless.
- Examinarea proiectului de rețea în FGU „Centrul MIRIT”.
- Acceptarea (punerea în funcțiune) a RES completată

În prezent, acceptarea (punerea în funcțiune) a SRE este documentată prin semnarea actului KS-14. Totodată, conform tezei a doua a clauzei 3.7. și clauza 5.2. Reguli (aprobat prin Ordinul Ministerului Comunicațiilor nr. 113 din 09.09.2002):

„3.7. Pe lângă persoanele incluse de client, comitetul de acceptare include reprezentanți ai... organismului Roskomnadzor.

5.2. Comitetul de acceptare include reprezentanți ai departamentului Roskomnadzor în a cărui jurisdicție se află facilitatea de comunicații.

CONCLUZIE

Una dintre modalitățile de a minimiza termenii și riscurile de mai sus este achiziționarea unui operator de telecomunicații existent cu permise de frecvență. Dar aici este posibil ca nu toate permisele să fie disponibile sau să fie emise ilegal, care poate fi urmată de rezilierea lor (ca în cazul Skartel LLC - marca Yota). Prin urmare, este necesară o evaluare competentă și cuprinzătoare a documentației companiei achiziționate.

O persoană juridică sau un antreprenor individual care furnizează servicii de comunicare în baza unei licențe corespunzătoare (a se vedea clauza 12) din art. 2 din Legea federală „Cu privire la comunicații”).

Mijloace tehnice concepute pentru a transmite și (sau) recepționa unde radio, constând dintr-unul sau mai multe dispozitive de transmitere și (sau) recepție sau o combinație de astfel de dispozitive și care includ echipament auxiliar(vezi alin. 21) art. 2 din Legea federală „Cu privire la comunicații”).

Articolul este dedicat analizei structurii pieței mijloacelor radio-electronice de rază scurtă și procedurilor pe care participanții acesteia trebuie să le urmeze pentru a asigura accesul la spectrul de frecvențe radio.

V.A. Grigoriev
Director General al SRL „Laboratorul Rețelelor de Infocomunicație”, Profesor al Departamentului de Comunicații Spațiale a Academiei. A.F. Mozhaisky, doctor în științe tehnice

IN ABSENTA. Hvorov
Şeful Departamentului de Cercetare al SRL „Laboratorul Reţelelor de Infocomunicaţii”, Ph.D.

Informații generale despre RES SRD

O listă completă a tuturor mijloacelor radio-electronice (RES), conform regulilor de utilizare și proprietăților legate de dispozitivele cu rază scurtă de acțiune (Dispozitiv cu rază scurtă de acțiune: SRD), este stabilită prin decizia generalizată a Comisiei de Stat pentru Frecvențe Radio (SCRF). ) Nr. 07-20-03-001 din 05.07.2007 „Cu privire la alocarea benzilor de radiofrecvență dispozitivelor cu rază scurtă” ( această decizie a fost completată de hotărârile Comitetului de Stat pentru Frecvențe Radio nr.08-24-01-001 din 28 aprilie 2008 și nr.09-04-07 din 19 august 2009), precum și decizii private ale Comitetului de Stat. pentru Frecvențe Radio pentru dezvoltarea și producția în serie de SRE. Condițiile de utilizare a frecvențelor și scenariile de aplicare sunt date în anexele la această decizie generalizată a SCRF în tabele pentru fiecare tip de SRE separat. Mai mult, pentru un tip de SRE, pot fi distinse subclase care diferă în scenariul de aplicare și caracteristicile tehnice. De exemplu, este tradițional să se facă distincția între RES de exterior și interior, pentru care diferența de putere de radiație permisă poate fi de 10 sau mai multe ori.

Sistemul de reglementare a procesului de utilizare a benzilor de frecvență pentru RES SRD este descris în patru grupe de documente:

Solutii generale SCRF privind utilizarea dispozitivelor SRD.
Deciziile private ale SCRF privind utilizarea dispozitivelor SRD.
Decrete ale Guvernului Federației Ruse (PPRF) „Cu privire la procedura de înregistrare a SRE”.
Hotărâri generale ale Comisiei de Stat pentru Frecvențe Radio „Cu privire la procedura de import de SRE și componente pentru acestea” și PPRF „Cu privire la procedura de import de dispozitive de abonat”.

Din punct de vedere al procedurilor de reglementare a utilizării SRE cu rază scurtă de acțiune, există multe semne de sisteme: după sfera de aplicare, după intervalul de frecvență, după tipuri de radiații, după puterea radiației, după locul de utilizare, după activitatea SRE, după ora zilei de funcționare, după durata existenței autonome etc. .P.

Domeniile de aplicare ale dispozitivelor electronice radio cu rază scurtă sunt limitate doar de imaginația dezvoltatorilor de echipamente. Există o listă recomandată de ETSI a acestor zone.

Necesitatea de a rezolva probleme de complexitate și grad de fiabilitate diferite necesită utilizarea unor astfel de dispozitive în aproape toate gamele de frecvență disponibile. În dispozitivele SRD au fost folosite toate tipurile posibile de modulație - de la bandă îngustă la bandă ultra-largă. Importante din punct de vedere al compatibilităţii electromagnetice (EMC) sunt puterea de radiaţie, câştigul antenei, activitatea RES, intervalul de timp în care echipamentul poate funcţiona pe radiaţii. O combinație rezonabilă a tuturor parametrilor care afectează EMC vă permite să alegeți pentru rezolvarea unei anumite probleme un astfel de tip de RES care nu duce la încălcarea condițiilor EMC cu RES în alte scopuri. Problema compatibilității funcționării mai multor SRE la o singură unitate a fost analizată în detaliu în prima parte a publicării din numărul precedent al revistei.

Piața SRE cu gamă mică

Principalii participanți pe piața dispozitivelor cu rază scurtă de acțiune pot fi împărțiți în trei grupuri: producători de echipamente, dealeri (rețea de vânzări) și consumatori (organizații de proiectare și instalare). În tabel. 1 și 2 sunt date Informații generale despre acțiunile participanților la piață necesare în cazul general.

Acțiuni ale producătorului

Alocarea benzilor de frecvență radio pt de acest tip mijloacele electronice radio se efectuează pe baza deciziilor generale sau particulare ale Comitetului de Stat pentru Frecvențe Radio, ținând cont de cerințele și condițiile pentru alocarea și utilizarea benzilor de frecvență radio, care sunt determinate de Tabelul de alocare a benzilor de frecvență. între serviciile de radio ale Federației Ruse. Atribuirea (numirea) frecvențelor radio sau a unui canal de frecvență radio pentru SRE civile se efectuează de către organul executiv federal în domeniul comunicațiilor (Roskomnadzor) pe baza concluziilor serviciului de frecvență radio pe baza cererilor din partea cetățenilor din Federația Rusă sau cereri de la persoane juridice ruse.

Principalul document de orientare în această materie este în prezent „Regulamentul privind procedura de revizuire a materialelor, efectuarea unei examinări și luarea unei decizii cu privire la atribuirea (alocarea) frecvențelor radio sau canalelor de radiofrecvență pentru mijloace radio electronice în cadrul benzilor de frecvență radio alocate. ”, aprobat prin decizia SCRF.

Alocarea benzilor de frecvență în scopul importului SRE și dispozitive de înaltă frecvență (HFD) în diferite scopuri pe teritoriul Federației Ruse, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.07.2004 nr. 336 „Cu privire la Aprobarea Regulamentului Comisiei de Stat privind Frecvențele Radio” este de competența SCRF. Deciziile SCRF privind alocarea benzilor de frecvență pentru aceste dispozitive importate din străinătate pe teritoriul Federației Ruse sunt un permis pentru importul lor din străinătate pe teritoriul Federației Ruse.

Lista SRE și VChU permise pentru import pe teritoriul Federației Ruse este disponibilă pe site-ul web www.minsvyaz.ru în secțiunea „Decizii ale Comitetului de stat pentru frecvențe radio” (pentru SRE cu rază scurtă, acestea sunt secțiunile XXII , XXV, XXVII, XXX, ХXXIII, XXXV din această listă). O parte din RES SRD se încadrează în definiția echipamentului terminal. Lista echipamentelor terminale, a căror circulație peste frontiera vamală se efectuează fără obținerea unui permis special de import, este stabilită prin Regulamentul Guvernului RF nr. 5 din 5 ianuarie 2005 „La aprobarea listei echipamentelor terminale, a căror circulație peste frontiera vamală a Federației Ruse se efectuează fără obținerea unui permis special de import și a regulilor de utilizare a echipamentelor terminale importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse”. Procedura de import pentru SRD SRE a fost simplificată semnificativ din aprilie 2009 . Lista nu trebuie să includă tipuri specifice de echipamente, ai căror parametri fac obiectul deciziei Comitetului de stat pentru frecvențe radio „Cu privire la alocarea benzilor de frecvență radio dispozitivelor cu rază scurtă de acțiune”. Doar în cazul nerespectării caracteristicilor SRE importate cu caracteristicile tehnice specificate în decizie, se solicită obținerea unei decizii private a SCRF pentru includerea în listă.

Acțiunile utilizatorului

Să ne rezervăm imediat că anumite clase de SRE cu rază scurtă, prevăzute de lista aprobată de PPRF, nu sunt supuse înregistrării la Roskomnadzor.

Dacă este necesară înregistrarea (reînregistrarea), atunci trebuie remarcat faptul că, din cauza modificărilor cerințelor privind procedura de înregistrare pentru SRE și VChU, informații despre caracteristicile tehnice și parametrii de radiație ai SRE înregistrate, a căror listă este aprobată de ordinea Rossvyazokrankultura, trebuie atașată cererii.

Simplificarea procedurilor

Desigur, toți participanții pe piață doresc să simplifice pentru ei înșiși diversele proceduri de reglementare cât mai mult posibil înainte de începerea funcționării SRE.

Consumatorul final este direct interesat de absența completă a oricăror acțiuni din partea sa și ar dori să trăiască pe principiul „cumparat - aplicat”. Vânzătorii și producătorii sunt, de asemenea, interesați de extinderea gamei de dispozitive electronice radio incluse în deciziile generalizate ale SCRF pentru alocarea frecvenței, precum și extinderea listei de echipamente care nu necesită înregistrare, ceea ce este destul de convenabil pentru dispozitivele cu rază scurtă de acțiune. în banda de frecvență a categoriei „SI” („sharing”). În tabel. 3 furnizează informații despre acțiunile necesare în conformitate cu procedurile de acces la spectru pentru fiecare tip de dispozitiv cu rază scurtă de acțiune. Unul dintre principalele obiective ale producătorilor de dispozitive SRD este ușurința lor de utilizare și, în consecință, absența unor proceduri complexe de armonizare a atribuirilor de frecvență pentru utilizatorii SRE. Simplificarea utilizării SRE se realizează prin introducerea diferitelor tipuri de restricții asupra caracteristicilor tehnice, cum ar fi: putere, activitate, timp de funcționare, directivitate a antenei etc. Cu toate acestea, alegerea caracteristicilor tehnice este un proces creativ și este specific fiecărui interval de frecvență.

În toate cazurile, este necesar să se determine, în funcție de parametrii dați ai SRE care funcționează într-un interval de frecvență dat, pe baza unui protocol de schimb dat în canal, scenariul de aplicare și „regulile jocului” pentru utilizarea frecvențelor pentru a asigura EMC. a dispozitivelor SRD cu RES deja în funcțiune.

Este întotdeauna posibilă alegerea unor astfel de caracteristici ale SRE astfel încât, într-un scenariu dat, să devină posibilă utilizarea uneia dintre procedurile simplificate de obținere a frecvențelor (Tabelul 4).

În Rusia, autoritățile de reglementare folosesc proceduri pentru a gestiona cifra de afaceri a SRE cu rază scurtă, care poate fi împărțită condiționat în patru tipuri. Cele mai populare proceduri sunt a 3-a și a 4-a.

În primele etape de aplicare a SRD RES, se utilizează cel mai des prima procedură: fără decizii separate ale SCRF (vezi Tabelul 4). Și numai odată cu acumularea de experiență în lucrul cu o anumită clasă de dispozitive, devine posibilă simplificarea suplimentară a procedurii de utilizare a spectrului, în special, trecerea la al doilea tip de proceduri de aplicare: fără a obține permise de utilizare. Cel mai adesea, simplificarea se realizează prin introducerea de cerințe mai stricte pentru parametrii SRE, care sunt indicați în tabelele relevante cu caracteristicile de performanță (Nr. 1-4). Întrucât volumul pieței dispozitivelor SRD cu o scădere a numărului de bariere nefinanciare (sau „cu alte cuvinte” numărul de autorizații) este în creștere semnificativă, obiectivul comun atât pentru autoritățile de reglementare, cât și pentru participanții de pe piață este realizarea așa-numitul regim fără licență pentru utilizarea SRD SRE (Tabelul 4, procedurile 3 și 4). Complexitatea realizării unui astfel de mod de utilizare constă în faptul că obținerea diferitelor autorizații este reglementată de diferite reguliși depinde de diferite autorități: atât sectoriale, cât și naționale. Cu toate acestea, trebuie să ne amintim că nu există probleme tehnice de nerezolvat. Este important să înțelegem relația dintre procedura necesară de acces la spectru, caracteristicile tehnice ale SRE și domeniul lor, precum și faptul că o anumită clasă de SRE este aproape întotdeauna utilizată împreună cu clasele SRE existente și nu ar trebui să interfereze cu lor. Adică, luarea deciziilor în acest domeniu este întotdeauna un compromis. Și acest compromis este realizabil dacă toți participanții stabilesc condiții realiste, ținând cont de restricțiile din partea celorlalți participanți la piață.

Reziduu uscat

1. Piața SRE cu rază scurtă de acțiune este foarte mare și cu mai multe fațete. Principalul jucător de pe această piață sunt producătorii de echipamente care sunt cei mai interesați de simplificarea procedurilor de reglementare pentru accesul la spectru.

2. Articolul oferă informații cu privire la acțiunile necesare pentru a avea acces la spectrul radio pentru SRE cu rază scurtă de acțiune. Printre cele mai populare benzi de frecvență radio pentru sistemele de securitate se numără în prezent:

2400-2483,5 MHz - este necesară înregistrarea SRE în organele teritoriale din Roskomnadzor; în aer liber, RES de tehnologie ZigBee (cu o limitare a intensității de lucru de 5%) și RES de tehnologie Bluetooth (cu o limitare a intensității de lucru de 1% și o înălțime a antenei de 10 metri) cu o putere de transmisie de până la se folosesc până la 100 mW inclusiv. În cazul soluțiilor intra-obiect cu aceeași putere, nu există restricții privind intensitatea muncii;
433,05-434,79 MHz și 868,0-868,2 MHz: până la 10 mW de putere de radiație, nu sunt necesare permisiunea și înregistrarea.

Astfel, o sarcină importantă este studierea documentelor de reglementare actuale și înțelegerea „regulilor jocului” pentru fiecare tip de SRE.

Literatură

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iulie 2006 nr. 439-23.

2. Hotărârea SCRF din 26 februarie 2008 Nr.08-23-02-001 „Regulament privind procedura de revizuire a materialelor, efectuarea unei examinări și luarea deciziei privind atribuirea (alocarea) frecvențelor radio sau canalelor de radiofrecvență pt. mijloace radio electronice în cadrul benzilor de frecvență radio alocate.”

3. Legea federală nr. 126-FZ din 07.07.2003 „Cu privire la comunicații”, art. 24.

4. Hotărârea SCRF din 28 aprilie 2009 nr. 09-03-05-2 „Cu privire la simplificarea procedurii de import pe teritoriul Federației Ruse a echipamentelor componente (componentelor) echipamentelor electronice radio și a dispozitivelor de înaltă frecvență și alocarea benzilor de frecvență radio pentru echipamente electronice radio importate din străinătate și dispozitive de înaltă frecvență.

5. Hotărârea SCRF din 7 mai 2007 Nr. 07-20-03-001 „Cu privire la alocarea benzilor de frecvenţă radio aparatelor cu rază scurtă”.

6. PPRF din 12 octombrie 2004 Nr. 539 „Cu privire la procedura de înregistrare a mijloacelor electronice radio și a dispozitivelor de înaltă frecvență”.

2.1. Atunci când supraveghează SRE, organele Glavsvyaznadzor din Rusia verifică conformitatea condițiilor de utilizare a frecvențelor radio și SRE cu prevederile și cerințele documentelor legislative și de reglementare în vigoare în Federația Rusă în domeniul comunicațiilor și al utilizarea spectrului de frecvențe radio a permiselor Gossvyaznadzor al Rusiei, precum și a licențelor eliberate operatorului (proprietarul RES) autorităților executive federale ale Federației Ruse (în cazul furnizării de servicii de comunicații).

2.2. Valorile parametrilor de emisie radio și recepție a SRE trebuie să respecte GOST-urile în vigoare în Federația Rusă, Normele Comitetului de Stat pentru Frecvențe Radio din Rusia, cerințele documentației operaționale și tehnice pentru SRE și condițiile. a permiselor emise de Gossvyaznadzor al Rusiei pentru utilizarea frecvențelor radio și exploatarea RES.

În timpul verificărilor programate, măsurătorile necesare sunt efectuate împreună cu personalul de întreținere al unității de comunicații radio, utilizând echipamente de control și măsurare verificate de organismele de servicii metrologice ale Federației Ruse în modul prescris.