Şehir hakimleri. Peter I yönetimi altında şehir yönetimine ne gibi yenilikler getirildi: Burmister odaları, baş sulh hakimi, kitaplarda “baş sulh hakimi”

durum Rusya'daki kurum, ana 13 Şubat Peter I'in kararnamesi ile. 1720. "Tüm tüccarları mahkemeye çıkarmak, işlerini Senato'ya bildirmek ve bu dağınık tapınağı yeniden toplamak" için çağrıldı. Kent Konseyi'nin oluşturulması, Peter I'in kasaba halkının işlerinin yönetimini merkezileştirmeye yönelik ikinci girişimiydi (bkz. Burmister Odası). Doğrudan çara ve Senato'ya bağlıydı ve İmalatçı ve Ticaret Kurullarıyla ilgili bir dizi ilgili işleve sahipti. Belediye meclisine soyluların baş başkanı başkanlık ediyordu (ilki Prens Yu. Yu. Trubetskoy'du) ve sulh hakimi kurulunda en büyük tüccarlar arasından belediye başkanları ve sıçanlar vardı. 16 Ocak 1721 yılında, yapısını ve işlevlerini belirleyen “G.M. Yönetmeliği veya Tüzüğü” onaylandı. Kent Konseyi Nizamnamesi'ne göre kasaba halkı "sıradan vatandaşlar" (lonca ve atölyelere üye olanlar) ve "aşağılık" ("kiralık" ve "basit işlerde çalışanlar") olarak ikiye ayrıldı ve şehir sulh hakimleri oluşturuldu. yerel olarak. G. M. şehir hakimlerini denetledi ve mahkemelerine karşı yapılan itirazları değerlendirdi. çözümler. Ticaretten sorumluydu. ve el sanatları. vatandaşların hakları, başka şehirlere nakli, beldelerden ayrılanların geri dönüşü, fuarların düzenlenmesi vb. Bürokratik bir yapı olması. Büyük Petro'nun imparatorluğunun aygıtı, sınırlı da olsa, G. m. şehirlerden sınıf temsili için dereceler. Ortaya çıkışı ticaret ve sanayinin büyümesiyle ve tüccarların ülke ekonomisindeki rolünün artmasıyla ilişkilendirildi. 1727'de Yüksek Mahremiyet Konseyi tarafından kaldırıldı ve Mayıs 1743'te yeniden restore edildi. Nihayet 2 Ekim kararnamesi ile kaldırıldı. 1782. Lafzen: PSZ, cilt 6, No. 3520, 3708; age, cilt 7, No. 5142; age, cilt 11, No. 8734; age, cilt 21, No. 15530; Ploshinsky L. O., Kentsel veya Rusya'nın ortalama durumu. kendi tarihlerindeki insanlar geliştirme, St. Petersburg, 1852, Dityatin I., Rus şehirlerinin yapısı ve yönetimi, cilt 1, St. Petersburg, 1875, s. 199-248, Eroshkin N.P., Devlet tarihi üzerine yazılar. devrim öncesi kurumlar Rusya, M., 1960, s. 108, 117, 136, 147, 153; Durum 18. yüzyılda Rusya'nın kurumları. (yasama materyalleri) A. V. Chernov, M., 1960 tarafından basılmak üzere hazırlanan referans kılavuzu; Vodarsky Ya.E., Baş Sulh Hakiminin yaratılış tarihinden itibaren, koleksiyonda: Sosyal ve ekonomik sorular. Rusya'da feodalizm döneminin tarihi ve kaynak çalışması. Doygunluk. Sanat. A. A. Novoselsky'nin 70. yıldönümüne, M., 1961. U. M. Polyakova. Moskova.

Diğer şehirlerin şehir hakimleri üzerinde ana otorite olarak.

St.Petersburg'da Baş Sulh Hakimi, baş başkanın başkanlığında şehir hakimi olarak görev yaptı ve Baş Sulh Hakiminin üyeleri (4 burgomaster ve 2 ratman) en zengin vatandaşlar arasından seçildi. Baş sulh hakimi, şehirlerdeki maliyenin dağıtımı, vergi ve harçların dağıtımı ve tahsilatı üzerinde kontrol sahibiydi. 1722'den beri dolaylı ücretler (gümrük, tuz, meyhane vb.) şehir hakimlerinin yetkisine bırakılmıştır. Baş sulh hakimi ayrıca polisin eylemlerini ve şehir sulh hakimleri tarafından kendilerine verilen polis işlevlerinin yerine getirilmesini de kontrol ediyordu.

Şehir hakimleri tarafından yürütülen tüm hukuk ve ceza davaları, Baş Sulh Hakiminin onayına tabiydi. Karmaşık davaları çözmek için Baş Yargıç, Senato ile iletişim kurdu. Baş sulh hakimi, şehir sulh hakimleri için zorunlu olan Daire Odası ve diğer kurulların emirlerine uymadı. Peter I'in hükümdarlığı sırasında, Baş Yargıç, şehir yönetiminin ana organıydı ve St. Petersburg'daki yaşamın ana alanları üzerindeki kontrolü kendi elinde yoğunlaştırıyordu.

"Baş Yargıç" makalesi hakkında bir inceleme yazın

Edebiyat

  • Dityatin I. I.. - St.Petersburg. , 1875.. - T. 1. - S. 199-248.

Baş Yargıcı karakterize eden alıntı

– Savaş saat kaçta başladı? - imparatora sordu.
Bolkonsky, "Majesteleri cepheden savaşın ne zaman başladığını söyleyemem ama benim bulunduğum Dürenstein'da ordu akşam saat 6'da saldırıya başladı" dedi. Kafasında zaten hazır olanı, bildiği ve gördüğü her şeyin gerçek bir tanımını sunabileceğini varsayarak zaman harcadı.
Ama imparator gülümsedi ve onun sözünü kesti:
- Kaç mil?
- Nereden ve nereye Majesteleri?
– Durenstein'dan Krems'e mi?
- Üç buçuk mil Majesteleri.
-Fransızlar sol yakayı terk etti mi?
“Gözcülerin bildirdiğine göre, son kalanlar o gece sallar üzerinde geçtiler.
– Krems'te yeterince yem var mı?
– Yem bu miktarda teslim edilmedi...
İmparator onun sözünü kesti.
– General Schmit ne zaman öldürüldü?...
- Saat yedide sanırım.
- 7:00'de. Çok üzgün! Çok üzgün!
İmparator teşekkür etti ve eğildi. Prens Andrei dışarı çıktı ve hemen her taraftan saray mensupları tarafından kuşatıldı. Her taraftan nazik gözler ona baktı ve nazik sözler duyuldu. Dün emir subayı sarayda kalmadığı için onu azarladı ve ona evini teklif etti. Savaş Bakanı yaklaştı ve İmparator'un kendisine verdiği 3. sınıf Maria Theresa Nişanı nedeniyle onu tebrik etti. İmparatoriçe'nin kahyası onu Majestelerini görmeye davet etti. Arşidüşes de onu görmek istiyordu. Kime cevap vereceğini bilmiyordu ve düşüncelerini toparlaması birkaç saniye sürdü. Rus elçisi onu omzundan tutarak pencereye götürdü ve onunla konuşmaya başladı.
Bilibin'in söylediğinin aksine getirdiği haber sevinçle karşılandı. Bir şükran günü töreni planlandı. Kutuzov, Maria Theresa tarafından Büyük Haç ile ödüllendirildi ve tüm orduya nişan verildi. Bolkonsky her taraftan davet aldı ve bütün sabah Avusturya'nın önde gelen ileri gelenlerini ziyaret etmek zorunda kaldı. Akşam saat beşte ziyaretlerini bitiren Prens Andrei, babasına savaş ve Brunn gezisi hakkında zihinsel olarak bir mektup yazarak Bilibin'e döndü. Bilibin'in oturduğu evin verandasında yarıya kadar eşyalarla dolu bir britzka duruyordu ve Bilibin'in hizmetçisi Franz, bavulunu zorlukla sürükleyerek kapıdan çıktı.
Prens Andrei, Bilibin'e gitmeden önce gezi için kitap stoklamak üzere bir kitapçıya gitti ve dükkanda oturdu.
- Ne oldu? – Bolkonsky'ye sordu.
- Ah, Erlaucht? - dedi Franz, valizi şezlonga yüklemekte güçlük çekerek. – Bir gece daha bekleyin. Der Bosewicht onun hakkında daha fazla ipucu veriyor! [Ah, Ekselansları! Daha da ileri gidiyoruz. Kötü adam yine peşimizde.]
- Ne oldu? Ne? - Prens Andrei'ye sordu.
Bilibin Bolkonsky ile buluşmak için dışarı çıktı. Bilibin'in her zaman sakin olan yüzünde heyecan vardı.
"Hayır, hayır, en büyüleyici olanı yapmaktan kaçınmayın" dedi, "cette histoire du pont de Thabor (Viyana'daki köprü). Ils l'ont passe sans coup ferir. [Hayır, hayır, bunun bir zevk olduğunu kabul edin, Tabor Köprüsü ile ilgili bu hikaye. Direnç göstermeden geçtiler.]

Büyük Peter yönetimindeki kolejler 1717'de oluşturulmaya başlandı. Hepsinin tek bir yönetim sistemi vardı: 1 başkan, 1 başkan yardımcısı, 4 danışman (general) ve 4 değerlendirici (albay). Her kurulun geniş yetkileri vardı. Özellikle yasama organı olarak hareket etmelerine izin verildi. Peter 1'e göre 12 kolej oluşturuldu: askeri, amirallik, dış ilişkiler, berg, fabrika, baş sulh hakimi, miras, adalet, odalar, devlet dairesi, denetim, ticaret. 1721 yılından itibaren patriklik kaldırılmıştır. Karşılığında 13. bir kolej yaratılır - Spiritüel Kolej. Daha sonra Sinod'a dönüştürüldü.

Peter, ülkeyi yönetmek için yeni bir sistem yaratarak, aslında daha önce işleyen Düzenler sistemini ortadan kaldırdı. Peter aynı zamanda sevdiği şeyi yapıyordu; Batı tarzında reformlar gerçekleştiriyordu. Kurulların çoğu acil ihtiyaçtan değil, Batı'dan başka bir şeyler öğrenme arzusundan oluşturuldu. Örneğin 3 finans kurumu (kamera, devlet dairesi ve denetim) benzer İsveç kurullarının tam bir kopyasıydı. Bununla birlikte, kolejlerin çoğu oldukça uzun bir süredir varlığını sürdürüyordu. Ancak Catherine 2 ve Alexander 1'in reform faaliyetleri sonucunda ortadan kayboldular.

Tablo 1: Peter 1 yönetimindeki kolejler ve işlevleri
İsim Fonksiyonlar ve görevler Varoluş yılları
Kara Ordusu Kontrolü 1719-1802
Filo yönetimi 1717-1827
Diğer devletlerle etkileşim 1718-1832
Ağır sanayi 1719-1807
Hafif sanayi 1719-1805
Ticaret sorunları 1719-1805
Devlet gelirleri (vergiler) 1718-1801 (1785'ten 1797'ye kadar çalışmadı)
Devlet harcamaları 1717-1780
Finansal Kontrol 1717-1788
Yasal işlemler 1718-1780
Arazi yönetimi, arazi sorunlarının çözümü 1721-1786
Şehir yönetimi 1720-1796

Her bir kurula, görevlerine ve liderlerine daha yakından bakalım.


Askeri Kolej

Askeri Kolej'in kurulmasına ilişkin kararname Peter 1 tarafından 1719'un sonunda imzalandı ve bölüm 1720'nin başında çalışmaya başladı. Kararnameye göre dairenin toplam sayısı, koleje atanan 454 asker de dahil olmak üzere 530 kişiydi. Aynı zamanda, Rusya'da ciddi bir profesyonel memur sıkıntısı yaşandığı için 83 yer boştu. Askeri departman 3 yapıya bölündü:

  1. Ordu - aktif kara ordusu.
  2. Topçu - topçu işlerinden sorumluydu.
  3. Garnizon - garnizon koruma görevini yerine getiren birlikler.

Büyük Peter yönetimindeki VC'nin liderleri şunlardı:

  • Menşikov Alexander Danilovich (1719-1724)
  • Repin Anikita İvanoviç (1724-1726)

Bölüm 7 Eylül 1802 kararnamesiyle kaldırıldı. Bağımsız varlığı sona erdi ve işlevlerini Bakanlığa devretti.

Amirallik Koleji

Amirallik Koleji 1717'de kuruldu. Temel 22 Aralık 1717 tarihli kararnameydi. Bakanlık, hem sivil hem de askeri olmak üzere tüm Rus filosunu kontrol ediyordu. Kurul kurulduğu andan Peter 1'in ölümüne kadar Apraksin Fedor Matveevich tarafından yönetildi. Yardımcısı Norveçli Kruys Cornelius'du.

1723'ten bu yana, Amirallik 12 ofise bölünmüştü: Amirallik (tersane operasyonları), Çarlık (topçu), Komiserlik (çalışanların sorunlarının çözülmesi), Yüklenici (sözleşme yönetimi), Hükümler (gıda sorunları), Hazine (mali konular), Tsalmeister (maaşların verilmesi), kontrolör (mali gözetim), üniforma (tek tip konular), baş sarvaer (doğrudan gemi inşası ve bunun için malzemelerin alınması), Waldmeister (filonun ihtiyaçları için orman yönetimi) ), Moskova.


Kolej, 1802 yılında Denizcilik Bakanlığı'nın kontrolüne girdiğinde bağımsız varlığına son verdi. Varoluşun nihai sona ermesi, kurumun tavsiye niteliğinde olduğu ve herhangi bir pratik sorunu çözmediği 1827 yılına kadar uzanıyor.

Dışişleri Koleji

Dışişleri (Dışişleri) Koleji 1718'de kuruldu. Büyükelçi Prikaz'dan dönüştürüldü. 1717'den 1734'e kadar (Büyük Peter, Catherine 1, Peter 2 ve Anna Ioannovna'nın hükümdarlığı), bölüm Gavrila Ivanovich Golovkin tarafından yönetildi. Collegium, modern Dışişleri Bakanlığı'nın bir benzeriydi. Diğer (yabancı) devletlerle ilişkilerle ilgili tüm sorunları çözen bu devlet yapısıydı.

Kolej, Dışişleri Bakanlığı'nın kurulduğu ve kolejin birçok işlevinin devredildiği 1802 yılına kadar varlığını sürdürdü. Nihai kaldırma 1832'de gerçekleşti.

Berg Koleji

Berg Koleji 1719'da kuruldu ve Rus İmparatorluğu'nun madencilik endüstrisinden sorumluydu. Yani bölüm ağır sanayiyi yönetiyordu. İşinin özellikleri görevlere göre düzenlendi, bu nedenle ana çalışma merkezleri Urallar ve Sibirya'da yoğunlaştı. Peter 1'in hayatı boyunca kolej Bruce Yakov Vilimovich tarafından yönetildi. Peter'ın yönetimi altında Berg Collegium'un Manufactory Collegium ile ortak çalıştığını, dolayısıyla Bruce'un her iki departmanı da yönettiğini belirtmek önemlidir. Bu organın asıl görevi, başta Urallar bölgesi olmak üzere endüstriyel işletmelerin sayısını genişletmeye ve artırmaya çalışmaktır. Kurul aralıklı olarak çalıştı. 1719-1731 (Anna Ioannovna tarafından kapatılmıştır), 1742-1783 (Catherine 2 tarafından kapatılmıştır), 1797-1807 (Alexander 1 tarafından tasfiye edilmiştir) dönemlerinde sürekli çalışmalar yapılmıştır.


Fabrika Koleji

Manufactory Collegium 1719'da kuruldu. Ana görevi imalathaneler yaratmaktı. Yani asıl sorumluluk alanı hafif sanayidir.

Peter 1 yönetimindeki liderler:

  • Bruce Yakov Vilimovich (1719-1722) - görevi Berg Koleji başkanlığıyla birleştirdi.
  • Novosiltsev Vasily Yakovlevich (1722-1731).

Peter'ın 17272'deki ölümünden sonra imalat koleji tasfiye edildi. Sadece 1742'de restore edildi. 1779'da yeniden tasfiye gerçekleşti, ancak 1796'da yeniden restore edildi. Yönetim nihayet 1805'te kaldırıldı. Kapatma emri imalatçı802 tarafından imzalandı.

Ticaret Koleji

Commerce Collegium, 1716'da Büyük Peter tarafından kuruldu. Başlangıçta Apraksin tarafından yönetiliyordu, ancak 1717 kararnamesi liderlerin onayından sonra Tolstoy Peter Andreevich (1718-1722) yönetici olarak atandı. Görevi 1722'den 1725'e kadar yürüten Ivan Fedorovich Buturlin'in bir sonraki başkan olacağı onaylandı. Yönetimin asıl görevi, şu veya bu şekilde ticari faaliyetlerle ilgili tüm sorunları çözmektir.

1731'den bu yana, bu yapıya geçici olarak çalışmayı durduran üç kurulun işlevleri verildi: Berg, fabrika ve baş sulh hakimi. İlk ikisinin görevleri 1742'ye kadar, sulh hakimi görevleri ise 1743'e kadar yerine getirildi.

27 Eylül 1796 Catherine 2, Ticaret Koleji'ni kapatan bir kararname imzaladı. Bu biraz zaman aldı, ancak 2 Kasım'da Catherine 2 öldü ve ondan sonra tahta geçen Paul 1, 30 Kasım 1796 tarihli kararname ile tüccarı elinde tuttu. İskender'in liberal reformları, bir kolejin geçici olarak çalıştığı, ancak yetkileri üzerinde önemli kısıtlamaların olduğu Maliye Bakanlığı'nı yarattı. Nihai olarak kaldırılması, 8 Ocak'ta ilgili kararnamenin imzalandığı 1824 yılına kadar uzanıyor.

Oda koleji

Oda Koleji Oda Koleji 1718'de kuruldu. Bu, Peter'ın en sevdiği fikirdi, çünkü bu departman, Çar-İmparator'un son derece olumlu olduğu vergilerle ilgileniyordu.


Büyük Petro döneminde Oda Şansölyeliği başkanı olarak 3 kişi değiştirildi:

  • Golitsyn Dmitry Mihayloviç - ofiste 1718-1722
  • Koshelev Gerasim İvanoviç - ofiste 1722
  • Pleshcheev Alexey Lvovich - ofiste 1723-1725

Kolej, 1785 yılına kadar işlevlerinde büyük bir değişiklik olmaksızın varlığını sürdürdü, ardından geçici olarak kapatıldı. Çalışmasının son dönemi olan 1797 - 1801, iltizam üzerindeki kontrolle ilgiliydi.

Devlet dairesi koleji

Devlet Ofisi Collegium, Peter tarafından 1717'de hükümet harcamalarının yürütülmesi işlevlerini yerine getirmek üzere kuruldu. Burada Peter, aynı adı taşıyan finans kurumlarının (kamer - kar, personel - zararlar, denetim - kontrol) faaliyet gösterdiği İsveç modelini kopyaladı.

Peter'ın yaşamı boyunca bile Eyalet Koleji Senato'nun yetkisi altına girdi. Bu 1723'te oldu. Organın bağımsızlığı 1730'da Anna Ioannovna tarafından iade edildi. Kolej, Catherine 2'nin onu tasfiye ettiği 1780 yılına kadar bu biçimde varlığını sürdürdü.

Denetim Kurulu

Denetleme Kurulu, ülkenin maliyesini denetlemek üzere 1717'de kuruldu. 1723 yılına kadar organ Yakov Fedorovich Dolgorukov tarafından yönetiliyordu. Daha sonra Revizyon 2 yıl süreyle bağımsızlık statüsünü kaybetti. 1723'ten 1725'e kadar kolej Senato'nun kontrolü altına alındı. Bağımsızlığın geri gelmesiyle birlikte yönetim kuruluna Bibikov Ivan Ivanovich başkanlık etti.

Collegium, Catherine 2'nin reformları ile tasfiye edildiği 1788 yılına kadar varlığını sürdürdü. Peter 2'nin kısa hükümdarlığı sırasında Revizyonun Moskova'da çalıştığını da belirtmek gerekir.

Adalet Koleji


Adalet kolejinin kurulmasına ilişkin kararname Büyük Peter tarafından 1717'de imzalandı ve çalışmaları bir yıl sonra 1718'de başladı. Organ, her türlü davada Rusya yüksek mahkemesinin işlevlerini yerine getirdi. Kurul aynı zamanda mahkemelerin çalışmalarından da sorumluydu. Büyük Petro döneminde bu beden 2 kişi tarafından kontrol ediliyordu:

  1. Matveev Andrey Artamonovich (1718-1722)
  2. Apraksin Petr Matveevich (1722-1727)

Peter 1'in ölümünden sonra Adalet Koleji'ne ek yetkiler verildi. “Serf ofisi” (1740'a kadar) ve dedektiflik emri (1730-1763) kendi yetki alanına devredildi. Catherine 2'nin reformları, adalet kolejinin varlığını sona erdirdi.

Patrimonial Koleji

Patrimonial kolej 1721'de Yerel Düzen temelinde ortaya çıktı. Arazi meselesiyle ilgili tüm konulardan sorumluydu (mülklerin tescili, insanlar arasında arazi transferi, arazi verilmesi, müsadere vb.). Başlangıçta kurul Moskova'da çalıştı, ancak 1727'den sonra St. Petersburg'a taşındı.

1717'den 1721'e kadar arazi sorunları Adalet Koleji tarafından ele alındı. Daha sonra, Patrimonial Ofisi, Patrimonial Dairesi'nin oluşturulduğu Catherine 2'nin reformlarına ve kolej 1786'da kapatılıncaya kadar ciddi şoklar ve değişiklikler olmadan çalıştı.

Baş Yargıç

Rusya İmparatorluğu'nun şehirlerinin tüm hakimlerini yöneten tek bir organ olarak oluşturuldu. Baş Sulh Hakimi 1720'de çalışmaya başladı. Şehirlerin doğrudan yönetimine ek olarak, görevleri arasında şehirlerdeki hem hukuki hem de cezai tüm mahkeme kararlarının onaylanması da vardı. Şehirlerde vergilerin toplanması üzerinde de kontrol vardı.

Peter yönetimindeki Collegium Başkanları:

  • Trubetskoy Yuri Yurievich (1720-1723)
  • Dolgorukov Alexey Georgievich (1723-1727)

Peter 1'in ölümünden sonra sulh yargıcı, Belediye Binası olarak yeniden adlandırıldı (1727). 1743'te ceset, Baş Sulh Hakiminin adını geri verdi, ancak St. Petersburg'dan Moskova'ya transfer edildi. Sulh yargıcı 1796'da kaldırıldı.

Peter I döneminde şehir yönetimine nelerin getirildiği sorusu, 18. yüzyıl Rusya tarihi çalışmalarının ana konularından biridir. Bu reform, ülkenin uluslararası arenadaki yeni statüsü ve iç siyasi yapısındaki değişiklikler göz önüne alındığında, sadece yönetim alanına değil, yönetim alanına da özel önem veren imparatorun genel olarak dönüştürücü faaliyetleri bağlamında değerlendirilmelidir. merkezde ama aynı zamanda yerelde.

Önkoşullar

İlk imparatorun yönetimi altında şehirlerin yönetimine ne gibi yenilikler getirildiğinin analizi, hükümdarın yönetimi ve eski bürokrasiyi modernleştirmede hangi hedefleri izlediğiyle başlamalıdır. Askeri ihtiyaçlar (Büyük Petro'nun neredeyse tüm hükümdarlığı boyunca ülkemiz Baltık Denizi'ne erişim için İsveç'le uzun bir savaş yürüttü) devlet hazinesine sürekli ve düzenli vergi gelirleri gerektiriyordu. Bu nedenle hükümdar bölgesel bir reform gerçekleştirdi ve aynı amaçla şehir yönetimini üstlendi. Ancak aynı zamanda, sanki onlara uyguladığı yüksek vergilerin aksine, tüccarların haklarının da bir miktar genişletilmesini istedi. Ancak asıl görevi, ordunun ve donanmanın ihtiyaçları için hazineye kesintisiz vergi akışını sağlamaktı.

İlk aşama

“Peter I döneminde şehir yönetimine ne gibi yenilikler getirildi” konusu bu reformun iki aşamasını tanımlayarak başlamalıdır. Bunlardan ilki, geleceğin imparatorunun, kasaba halkının bundan sonra tabi olacağı seçilmiş belediye başkanları kurumunu tanıttığı 1699 yılına kadar uzanıyor. Böylece voyvodalığın yetki alanından çıkarıldılar.

Yeni memurlar, şehirlerin ana sahipleri ve dolayısıyla vergi mükelleflerinin ana kategorisi oldukları için tüccarlar arasından seçildi. Krala doğrudan erişimleri vardı ve herhangi bir emir almadan onunla iletişime geçebiliyorlardı. Moskova Belediye Binası'na bağlı şehirlerde Burmister odaları oluşturuldu. Yeni yönetim organlarının ana görevi, vergi ve vergilerin devlet hazinesinde toplanmasının yanı sıra mülk sahiplerinin ve üreticilerin adli ve ticari işlerini kontrol etmekti.

İkinci aşama

Peter 1720'de Rusya'ya döndüm. Bu sıralarda hükümeti bölgesel yönetim üzerinde çalışıyordu. Belki de çarın şehir yönetimi gibi zor meseleye geri dönmesinin nedeni budur.

Söz konusu yılda, başkentte bulunan ve oradan tüm şehir organlarını kontrol eden bir baş sulh hakimi oluşturuldu. Şubeleri, belediye başkanları ve ratmanların görev yaptığı yerel olarak oluşturuldu. Savaş sona ermek üzereyken imparator, yeni sistemin barışçıl koşullarda işlemesini sağlayacak mekanizma konusunda endişelenmeye başladı.

Artık şehir yetkililerinin temsilcileri yalnızca vergi ve harçları toplamakla kalmayıp, aynı zamanda kendilerine emanet edilen alanların iyileştirilmesiyle de ilgilenmek zorunda kaldı. Son durum, söz konusu dönemde şehir yönetimine nelerin getirildiğini belirlerken özellikle önemlidir.

Artık belediye başkanları ve sıçanlar güvenliği denetleme (yani polis teşkilatları oluşturma), hastaneleri, okulları ve imarethaneleri yönetme sorumluluğuyla görevlendirildi. Ayrıca vergi tahsilatının etkin bir şekilde yapılabilmesi amacıyla nüfus düzenli ve düzensiz olmak üzere iki loncaya bölünmüştü. Birinci grupta mülk sahipleri, ikinci grupta ise özel mülkiyeti olmayan kişiler yer alıyordu.

Loncaların da kendi yönetimleri vardı. Üyeleri toplantılarda bir araya geldi ve yaşlıları seçti. Sıradan işlerle meşgul olanlar kendilerini büyükleri ve onlarcasını seçtiler. Ayrıca Batı Avrupa modellerine göre atölye organizasyonları oluşturuldu. Böylece ilk imparator şehir yönetiminin gelişimini teşvik etmeye çalıştı ancak bu reform başarılı olmadı.

sonuçlar

Peter I'in Avrupa ülkeleri modeline göre ülkede özyönetim kurma girişimleri çok basit bir nedenden dolayı başarısız oldu: Yargıçların kendilerine verilen sorumluluklarla başa çıkma araçları yoktu. Sonuçta, harç ve vergilerden elde edilen tüm fonlar devlet hazinesine gidiyordu, oysa şehirlerin aslında kendilerine ait mali durumları yoktu.

Bununla birlikte, pek başarılı olmayan bu reformun bile 19. yüzyılın ikinci yarısına kadar sürdüğünü gösteriyor ki bu, hiçbir zaman şehrin özyönetimine yol açmamış olmasına rağmen, az çok Rus gerçekliği koşullarında kök saldığını gösteriyor. .

durum Rusya'daki kurum, ana 13 Şubat Peter I'in kararnamesi ile. 1720. "Tüm tüccarları mahkemeye çıkarmak, işlerini Senato'ya bildirmek ve bu dağınık tapınağı yeniden toplamak" için çağrıldı. Kent Konseyi'nin oluşturulması, Peter I'in kasaba halkının işlerinin yönetimini merkezileştirmeye yönelik ikinci girişimiydi (bkz. Burmister Odası). Doğrudan çara ve Senato'ya bağlıydı ve İmalatçı ve Ticaret Kurullarıyla ilgili bir dizi ilgili işleve sahipti. Belediye meclisine soyluların baş başkanı başkanlık ediyordu (ilki Prens Yu. Yu. Trubetskoy'du) ve sulh hakimi kurulunda en büyük tüccarlar arasından belediye başkanları ve sıçanlar vardı. 16 Ocak 1721 yılında, yapısını ve işlevlerini belirleyen “G.M. Yönetmeliği veya Tüzüğü” onaylandı. Kent Konseyi Nizamnamesi'ne göre kasaba halkı "sıradan vatandaşlar" (lonca ve atölyelere üye olanlar) ve "aşağılık" ("kiralık" ve "basit işlerde çalışanlar") olarak ikiye ayrıldı ve şehir sulh hakimleri oluşturuldu. yerel olarak. G. M. şehir hakimlerini denetledi ve mahkemelerine karşı yapılan itirazları değerlendirdi. çözümler. Ticaretten sorumluydu. ve el sanatları. vatandaşların hakları, başka şehirlere nakli, beldelerden ayrılanların geri dönüşü, fuarların düzenlenmesi vb. Bürokratik bir yapı olması. Büyük Petro'nun imparatorluğunun aygıtı, sınırlı da olsa, G. m. şehirlerden sınıf temsili için dereceler. Ortaya çıkışı ticaret ve sanayinin büyümesiyle ve tüccarların ülke ekonomisindeki rolünün artmasıyla ilişkilendirildi. 1727'de Yüksek Mahremiyet Konseyi tarafından kaldırıldı ve Mayıs 1743'te yeniden restore edildi. Nihayet 2 Ekim kararnamesi ile kaldırıldı. 1782.

Kaynak: PSZ, cilt 6, No. 3520, 3708; age, cilt 7, No. 5142; age, cilt 11, No. 8734; age, cilt 21, No. 15530; Ploshinsky L. O., Kentsel veya Rusya'nın ortalama durumu. kendi tarihlerindeki insanlar geliştirme, St. Petersburg, 1852, Dityatin I., Rus şehirlerinin yapısı ve yönetimi, cilt 1, St. Petersburg, 1875, s. 199-248, Eroshkin N.P., Devlet tarihi üzerine yazılar. devrim öncesi kurumlar Rusya, M., 1960, s. 108, 117, 136, 147, 153; Durum 18. yüzyılda Rusya'nın kurumları. (yasama materyalleri) A. V. Chernov, M., 1960 tarafından basılmak üzere hazırlanan referans kılavuzu; Vodarsky Ya.E., Baş Sulh Hakiminin yaratılış tarihinden itibaren, koleksiyonda: Sosyal ve ekonomik sorular. Rusya'da feodalizm döneminin tarihi ve kaynak çalışması. Doygunluk. Sanat. A. A. Novoselsky, M., 1961'in 70. yıldönümüne.

  • Hukuki terimler sözlüğü

  • - Rusya'da XVIII-XIX yüzyıllar. şehir emlak hükümet organı. İlk kez 1720'de yaratıldı. Büyük tüccarlar ve şehir elitinin diğer temsilcileri arasından seçildi...

    Avukat Ansiklopedisi

  • - 1720 yılında St. Petersburg'da oluşturulan bir kolej haklarına sahip merkezi bir hükümet kurumu; tüm hakimlerin çalışmalarını koordine etti ve onlar adına bir temyiz mahkemesi görevi gördü...

    Büyük hukuk sözlüğü

  • Politika Bilimi. Sözlük.

  • - durum Rusya'daki kurum, ana 13 Şubat Peter I'in kararnamesi ile. 1720. "Tüm tüccarları mahkemeye çıkarmak ve işlerini Senato'ya bildirmek ve bu dağınık tapınağı yeniden toplamak" için çağrıldı...

    Sovyet tarihi ansiklopedisi

  • - Magistrātus, hem hükümet pozisyonu hem de bizzat sorumlu kişi anlamına gelir. a) Cumhuriyet döneminde...

    Gerçek Klasik Antik Eserler Sözlüğü

  • - 1) bazı eyaletlerde şehir yönetimi. Komite, hükümet tarafından atanan yetkililerden veya seçilmiş yetkililerden oluşabilir; 2) İtalya'da, Fransa'da ve diğer bazı ülkelerde yargı yetkilisi...

    Ansiklopedik Ekonomi ve Hukuk Sözlüğü

  • - 1) bazı ülkelerde şehir yönetimi. Hükümet tarafından atanan görevlilerden veya seçilmiş görevlilerden oluşabilir; 2) İtalya'da, Fransa'da ve diğer bazı yabancı ülkelerde yargı yetkilisi...

    Büyük hukuk sözlüğü

  • - 13 Şubat 1720 tarihli Peter I'in ana kararnamesi ile Rusya'da bir devlet kurumu. G.m'nin yaratılması, Peter I'in kasaba halkının işlerinin yönetimini merkezileştirmeye yönelik ikinci girişimiydi...

    Büyük Sovyet Ansiklopedisi

  • - 1720'den beri Rusya'da şehir yönetiminin emlak organı. Başlangıçta idari ve yargısal işlevleri vardı, ancak 1775'ten itibaren ağırlıklı olarak yargısal işlevlere sahipti. 1864 Yargı Reformu ile kaldırıldı...

    Modern ansiklopedi

  • - 1720'den beri Rusya'da şehir yönetiminin emlak organı. Başlangıçta idari ve yargısal işlevleri vardı, ancak 1775'ten itibaren ağırlıklı olarak yargısal işlevlere sahipti. 1864 Yargı Reformu ile kaldırıldı...

    Büyük ansiklopedik sözlük

  • - ; pl. usta/sen, R....

    Rus dilinin yazım sözlüğü

  • - HAKİM, kocam. Bazı ülkelerde: şehir yönetimi...

    Ozhegov'un Açıklayıcı Sözlüğü

  • - HAKİM, sulh hakimi, koca. . 1. Rusya'da I. Peter'den 1864 - 1885 dönemine kadar şehrin adli, idari ve vergi işlerinden sorumlu seçilmiş bir şehir yönetimi vardı. Belediye hakimi...

    Ushakov'un Açıklayıcı Sözlüğü

  • Efremova'nın Açıklayıcı Sözlüğü

  • - sulh hakimi m 1. Şehir idaresi; belediye. 2. Adli-idari ve 1775'ten beri - esas olarak adli - işlerden sorumlu, şehir yönetiminin emlak organı. 1 m.

    Efremova'nın Açıklayıcı Sözlüğü

Kitaplarda "Başhakim"

Kim sorumlu?

Sağ Kanadın Ardında kitabından yazar Kurkov Vitaly Nikolayeviç

Ana sürücümüz kim - ulaşımdaki asıl sürücü, onsuz hareket olamaz - Peki rayları kim izleyecek? - demiryolu işçileri soracak. "Yeşil Sokak" uzanıyor, çok renkli ışıklar istasyon raylarına saçılıyor, telefon, telgraf, radyo - hiçbir şey yok

Kitaptan Sıradan ebeveynler için alışılmadık bir kitap. En sık sorulan sorulara basit yanıtlar yazar Milovanova Anna Viktorovna

Buranın sorumlusu kim? Yetişkinlerden oluşan bir şirkette bir araya geldiğinizde, tüm dikkatin çocuğunuza yönlendirilmeyeceği ve edilemeyeceği açıktır ve bu büyük sorunlarla doludur. Bebek sıkıldığı anda “Anne, eve gitmek istiyorum” başlayacak ya da kasıtlı olarak yaramazlık yaparak oynamaya başlayacak.

HAKİM

6. Cilt kitabından yazar Engels Friedrich

HAKİM Köln, 20 Kasım. Köln belediye meclisi, Berlin'e, kraliyet iktidarını kurtarmak için bakanlığı görevden alması için krala gözyaşları içinde yalvaran bir dilekçe gönderdi. (ilgili - veya Ed.) Bay Dumont and Co., krala hitap ederken, tüm Rhineland

BOSS'TA KİM VAR?

Cennetin Kapısını Çalmak kitabından [Evrenin yapısına bilimsel bakış] kaydeden Randall Lisa

BOSS'TA KİM VAR? Bilimsel düşüncenin 17. yüzyılda ortaya çıktığını zaten görmüştük. Hıristiyan dünyasını bilgiye karşı tutumu açısından böldü ve bugüne kadar azalmayan temelde farklı yaklaşımlar arasında çatışmalara yol açtı. Ancak bilimle bilim arasında çelişkinin ikinci bir kaynağı daha vardı.

Ana darbe ve ana direnç

Lenin - Stalin kitabından. İmkansızın teknolojisi yazar Prudnikova Elena Anatolyevna

Ana darbe ve ana tepki Her gerçek sanat eserinin vazgeçilmez bir özelliği vardır: Uygulaması ne kadar zor olursa olsun temeli her zaman basittir. Gilbert Keith Chesterton ...En önemli sanayi merkezlerinin nerede olduğu bir sır değildi

Fotoğraf 1. Baş teorisyen ve Baş tasarımcı - M.V. Keldysh ve S.P. Korolev

Roketler ve İnsanlar kitabından. Fili-Podlipki-Tyuratam yazar Chertok Boris Evseevich

Fotoğraf 1. Baş teorisyen ve Baş tasarımcı - M.V. Keldysh ve S.P. Korolev Baş Teorisyeni ve Baş Tasarımcısı - M.V. Keldysh ve S.P.

Yargıç

Avukat Ansiklopedisi kitabından yazar yazar bilinmiyor

Sulh Hakimi SAVAŞ - 18. ve 19. yüzyıllarda Rusya'da. şehir emlak hükümet organı. ilk kez 1720'de oluşturuldu. Büyük tüccarlar ve şehir elitinin diğer temsilcileri (“birinci sınıf vatandaşlar”) arasından seçildi. 1775'te Moskova şehir sınıfları için mahkemelere dönüştürüldü. 1860'lardan bu yana

Yargıç

Ansiklopedik Sözlük (M) kitabından yazar Brockhaus F.A.

Sulh Hakimi Sulh Hakimi (modern zamanlarda). Almanya'da sözde bir dizi şehir kurumu. İngiltere'de M.'nin adı esas olarak sulh yargıçlarına ve şehirlerdeki üst düzey polis yetkililerine atıfta bulunuyor. Fransa'da enlemden itibaren. Magistratus, "sulh hakimi" terimini oluşturdu. Rusya'da

Baş Yargıç

Yazarın Büyük Sovyet Ansiklopedisi (GL) kitabından TSB

Yargıç

Yazarın Büyük Sovyet Ansiklopedisi (MA) kitabından TSB

BOSS'TA KİM VAR

Ne Zaman Alkışlayabilirsin? kitabından. Klasik Müzik Severler İçin Bir Kılavuz kaydeden Hope Daniel

ANA Solist KİMDİR Şef ile orkestra arasındaki ilişkinin kurulup kurulmadığını hemen anlar. Aralarında gerilim varsa, bu onun işini zorlaştırır çünkü kendisinin de hayata geçirmek istediği bazı fikirleri vardır. İÇİNDE

Sanal Sulh Hakimi ilk kararını açıkladı

Kriptoanarşi, siber devletler ve korsan ütopyaları kitabından kaydeden Ludlow Peter

Virtual Magistrate ilk kararını yayınladı AOL, acil yayın için 21 Mayıs 1996'da milyonlarca e-posta adresinin satışa sunulduğu kullanıcı mesajının kaldırılmasını önerdi Bugün, Virtual Magistrate Project ilk kararını yayınladı

Kim sorumlu?

İntegral İlişkiler kitabından kaydeden Uchik Martin

Kim sorumlu? Bireysel holonların ilk benzersiz özelliği, tüm kurucu parçalarının (holonların) tabi olduğu tek bir yönetici güç olarak hareket eden bağımsız iradeleri veya bilinçleridir. Wilber bu tek yönetici gücü baskın monad olarak adlandırıyor. Eğer

Baş teorisyen, baş tasarımcı ve diğerleri

Buzda ve Buzun Altında kitabından yazar Redansky Vladimir Georgievich

Baş teorisyen, baş tasarımcı ve diğerleri 1946'da fizikçi A.P. Nükleer fizik laboratuvarına başkanlık eden Aleksandrov, Leningrad'dan Moskova'ya transfer edildi ve Fiziksel Sorunlar Enstitüsü'nün direktörlüğüne atandı. Akademisyen A.P. "1948'de bir yerlerde" diye hatırladı. Aleksandrov,

ANA KORİDOR

İki Yüzlü Janus'un Havarileri kitabından: Modern Amerika Üzerine Denemeler yazar Manakov Anatoly

ANA SALON 1984 başkanlık seçimi kampanyasının arifesinde, Edward Kennedy'nin aday olmayı reddetmesinin ardından, bir New York gazetesinde ilginç bir mesaja rastladım. Bunun özü, Kennedy'nin açıklamasının hemen ertesi günü,



 

Okumak faydalı olabilir: