მოადგილე ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსი: წლის მთავარი საჩუქარი სახელმწიფო თავდაცვის კონტრაქტორებისთვის არის მარეგულირებელი აქტი ფასების შესახებ
რუსეთის FAS-ის უფროსის მოადგილეებმა და სამსახურის სპეციალიზებული განყოფილებების ხელმძღვანელებმა შეაჯამეს მუშაობის შედეგები ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების საქმიანობის ყველა სფეროში.
მე-10 ყოველწლიური კონფერენცია" ანტიმონოპოლიური რეგულირება რუსეთში“, რომელიც ორგანიზებულია გაზეთ „ვედომოსტის“ და ანტიმონოპოლის ექსპერტთა ასოციაციის მიერ, მხარდაჭერით რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური.
დანიილ ფესიუკი, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილე(ფოტო ჟურნალ "NOZS"-ის არქივიდან).
კონფერენციას საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების წარმომადგენლები, ასევე წამყვანი იურისტები, ეკონომისტები და კორპორაციების წარმომადგენლები ესწრებოდნენ.
პირველ სესიაზე განვიხილეთ 2018 წლის ძირითადი მოვლენები და მათი გავლენა ანტიმონოპოლიურ რეგულირებაზე.
FAS რუსეთის ხელმძღვანელის მოადგილე სერგეი პუზირევსკიისაუბრა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ ხელმოწერილ ბრძანებულებაზე „კონკურენციის განვითარების სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ“, რომელსაც მან რუსეთში ანტიმონოპოლიური რეგულირების ისტორიული მოვლენა უწოდა.
„დოკუმენტმა შემოიღო ახალი ხარისხი კონკურენციის განვითარებისთვის: განკარგულების პირველ პუნქტში კონკურენციის განვითარების აქტიური ხელშეწყობა პრიორიტეტულად არის განსაზღვრული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის, ფედერალური, რეგიონული. და ადგილობრივ ხელისუფლებას, ეს იმაზე მეტყველებს, რომ ქვეყანაში ყველა გადაწყვეტილება კონკურენციის შედეგების შეფასების პრიზმაში უნდა იქნას მიღებული... სახელმწიფო საბჭოს სხდომაზე პრეზიდენტმა შეკრიბა არა მხოლოდ მთავრობა, არამედ 85 ამომრჩეველის ყველა ხელმძღვანელი. სუბიექტებს, რაც მათ მკაფიო ინსტრუქციას აძლევს: სერიოზულად ჩაერთონ კონკურენციის განვითარებაში, რათა ის ხელშესახები გახდეს“, - ხაზგასმით აღნიშნა მან.
FAS რუსეთის ხელმძღვანელის მოადგილე ანატოლი გოლომოლზინიყურადღება გაამახვილა ეროვნული გეგმის პრაქტიკულ განხორციელებაზე და დეპარტამენტის მიერ განხორციელებულ სტრუქტურულ რეფორმებზე გაზის, ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების ბაზრის რეგულირების სფეროშისატარიფო პოლიტიკაში, ასევე ციფრულ ბაზარზე.
„ეკონომიკაში ზოგადი მდგომარეობა რადიკალურად შეიცვალა, პროცესები მიმდინარეობს დიგიტალიზაციაცვლილებებს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლება გამოეხმაურა. მნიშვნელოვნად შეიცვალა ანტიმონოპოლიური რეაგირების პრაქტიკა... პრეზიდენტის ბრძანებულება გვავალდებულებს, გავაუმჯობესოთ მარეგულირებელი ბაზა, რაც საშუალებას გვაძლევს შევქმნათ საკანონმდებლო ბაზა ეკონომიკაში მიმდინარე ცვლილებებზე რეაგირებისთვის“, - ნათქვამია განცხადებაში. გოლომოლზინი.
საუბარია ანტიმონოპოლიური სააგენტოს მუშაობაზე სატარიფო პოლიტიკის სფეროში, FAS რუსეთის ხელმძღვანელის მოადგილე სერგეი პუზირევსკიაღნიშნა:
„ამჟამად არ გვაქვს ძირითადი ინფრასტრუქტურის კანონი, რომელიც განსაზღვრავს ტარიფების დადგენის პროცედურას, თანამედროვე ეკონომიკის პირობებში ეს აბსოლუტურად არასწორია, შესაბამისად. ფედერალური კანონის პროექტი ფასების სახელმწიფო რეგულირების საფუძვლების შესახებ, მომზადებული რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის მიერ., უნდა უზრუნველყოს მკაფიო და გამჭვირვალე წესები სატარიფო რეგულირების სფეროში“.
ძირითადი ტენდენციების შესახებ სახელმწიფო თავდაცვის შესყიდვების სფეროშიხოლო FAS Russia-ს საქმიანობას სააგენტოს უფროსის მოადგილემ განუცხადა დანიილ ფესიუკი.
"თავდაცვის-სამრეწველო კომპლექსიგანსაკუთრებული სპეციფიკა აქვს“, - აღნიშნა მან. – ერთის მხრივ, ჩვენ გვყავს ერთადერთი მომხმარებელი, მეორე მხრივ, გვყავს ერთადერთი მიმწოდებელი მრავალ დონეზე თანამშრომლობით. ეს არის აბსოლუტურად არასრულყოფილი კონკურენცია. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება No1465, რომელიც ძალაში შევიდა მიმდინარე წლის დასაწყისში, მიზნად ისახავს მონოპოლიების მიერ ბიუჯეტიდან მიღებულ ფულს როგორც საკუთარს. გარდა ამისა, ეს ფილოსოფია უნდა გავრცელდეს თანამშრომლობის მთელ ჯაჭვში. მოტივაცია არის გარანტი იმისა, რომ საწარმოები შეინარჩუნებენ დანაზოგსმიღებული პროდუქციის წარმოებისა და რეალიზაციის ხარჯების შემცირებით“.
„ასევე მნიშვნელოვანი ნაბიჯი წელს არის შესავალი ცვლილებები „სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანების შესახებ“ კანონში.დაარსების აკრძალვის გაფართოებასთან დაკავშირებით ფასები ბაზარზე ზემოთსამთავრობო ხელშეკრულებით მიწოდებულ პროდუქტებზე“, - დასძინა დანიილ ფესიუკიდა განმარტა, რომ დარღვევების შემთხვევაში ბიზნესს სერიოზული შედეგები ემუქრებაკერძოდ, ეს შეიძლება იყოს უკანონოდ მიღებულ შემოსავლებზე დაყადაღება.
ფოტო FAS Russia საიტიდან
მონაწილეობაზე პასუხისმგებლობის გამკაცრების შესახებ ანტიკონკურენტულ ხელშეკრულებებშიგანაცხადა FAS რუსეთის ანტიკარტელური დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა.
„პრეზიდენტის ინსტრუქცია - გააძლიეროს სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა კარტელებში მონაწილეობისთვის. FAS Russia ამ მიმართულებით აქტიურად თანამშრომლობს სამართალდამცავ უწყებებთან. ანტიმონოპოლიური სამსახური არის რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურის კარტელების წინააღმდეგ ბრძოლის უწყებათაშორისი ჯგუფის ნაწილი. იგივე ჯგუფები შეიქმნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების დონეზე. ადრე სისხლის სამართლის საქმეები კარტელებთან დაკავშირებით იშვიათი იყო. წელს 20-ზე მეტი სისხლის სამართლის საქმეა აღძრული, რომელთაგან პირველი სასამართლო უკვე განიხილება. კარტელის მონაწილეებთან მიმართებაში, გამომძიებლები და პროკურორები სულ უფრო ხშირად ირჩევენ აღკვეთის ღონისძიებას დაკავების სახით. „ამავდროულად, თითქმის ყველა საქმე, რომელიც ამჟამად მიმდინარეობს გამოძიება, ამა თუ იმ გზით უკავშირდება ხელისუფლებას და მათ წარმომადგენლებსაც სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა ეკისრებათ.
როგორც შევნიშნე ანდრეი ტენიშევი, ყოველწლიურად FAS Russia იღებს დაახლოებით 200 გადაწყვეტილებას ანტიკონკურენტული შეთანხმებების შესახებ სამთავრობო ხელისუფლების მონაწილეობით.
დანიილ ვალერიევიჩ ფესიუკი - რუსეთის FAS-ის უფროსის მოადგილე, სამხედრო ინდუსტრიული კომპლექსის საბჭოს წევრი, ვოსტოჩნის კოსმოდრომის მშენებლობის კომისიის აღმასრულებელი მდივანი. 2015 წლამდე ის ხელმძღვანელობდა თავდაცვის ორდერების ფედერალურ სამსახურს.
ჟურნალ „New Defense Order.“-თან ექსკლუზიურ ინტერვიუში. სტრატეგიები“ დანიილ ვალერიევიჩმა ისაუბრა FAS-ის როლზე სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის განვითარების მიმდინარე სტრატეგიების განხორციელებაში.
– 2015 წლიდან გლობალური ცვლილებები ხდება თავდაცვის მრეწველობაში სხვადასხვა დონეზე, კანონმდებლობისა და საჯარო ადმინისტრაციის რესტრუქტურიზაციისგან, წარმოების მოდერნიზაციასა და სახელმწიფო თავდაცვის შეკვეთების ზრდამდე. თქვენ იყავით მრავალი პროცესის პირდაპირი მონაწილე, მათ შორის საკანონმდებლო და მენეჯმენტის სფეროში ინოვაციების. რა ძირითადი მიზნები დაისახა და რა მიაღწია? შეიძლება ბოლო სამი წელი საბედისწეროდ ჩაითვალოს რუსეთის თავდაცვის ინდუსტრიის მომავლისთვის?
– პროცესები, რომლებიც შეიძლება ჩაითვალოს საბედისწეროდ, გაცილებით ადრე დაიწყო. თავდაცვის ინდუსტრიის საკონტროლო სტრუქტურამ ჩამოყალიბება ჯერ კიდევ 2005 წელს დაიწყო. შემდეგ, პრეზიდენტის ბრძანებულების შესაბამისად, შეიქმნა ფედერალური თავდაცვის ორდერის სამსახური (როსობორონზაკაზი), რომლის ამოცანები მოიცავდა სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანებების შესრულებაზე კონტროლის ფორმირებას. ეს ორგანო თავდაცვის სამინისტროს სტრუქტურაში შედიოდა, თუმცა დამოუკიდებელი ქვედანაყოფი იყო. როსობორონზაკაზი დაკომპლექტებული იყო ძირითადად სამხედრო პერსონალით და დაქვემდებარებული სამხედრო ინსტიტუტების სპეციალისტებით.
- რა იყო 2005 წელს დაწყებული პროცესების მთავარი არსი?
– სპეციალური კონტროლის ორგანოს გაჩენა განპირობებული იყო თავდაცვის მრეწველობის სტრუქტურის ცვლილებით. კონტროლი ხშირად განიხილება, როგორც ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის დანაშაულის პრევენცია. ეს მხოლოდ ნაწილობრივ მართალია. კონტროლის თითქმის უპირველესი ამოცანაა საკონტროლო სისტემაში შებრუნებული ფუნქცია. თავდაცვის ინდუსტრიის განვითარების თითოეულ პერიოდში მას აქვს საკუთარი უნიკალური მახასიათებლები.
2000-იანი წლების ბოლოს, სპონტანური ფეთქებადი პრივატიზაციის შემდეგ, ასობით არსებითად ახალი საწარმო გამოჩნდა და არც ისე ნათელი იყო, ვინ მუშაობდა ამ ბაზარზე და რას აწარმოებდა. საწარმოებმა დაკარგეს და შეიცვალა სპეციალიზაცია, დაირღვა ძველი კოოპერატიული კავშირები და აშენდა ახალი საბაზრო პირობებით. არ იყო ნათელი სურათი იმის შესახებ, თუ როგორ იწარმოებოდა იარაღი. მაშინ, რა იყო საჭირო, პირველ რიგში, იყო საკონტროლო-შეფასების სტრუქტურა, რომელიც შექმნიდა ობიექტურ სურათს თავდაცვის ინდუსტრიის მდგომარეობის შესახებ. ეს ფუნქციები თავიდანვე აიღო როსობორონზაკაზმა, თავდაპირველად მას არც კი ჰქონდა სადამსჯელო ფუნქცია. მაგრამ იყო, კერძოდ, ლიცენზირების ფუნქცია, რომელიც ამავდროულად წყვეტდა ინფორმაციის შეგროვების პრობლემას, თავდაცვის ინდუსტრიის ერთგვარი აუდიტის. ლიცენზიის გაცემის დროს ჩატარებულმა ინსპექტირებამ, რომლის დროსაც საჭირო იყო ადგილზე მისვლა და საწარმოში არსებული მდგომარეობის შეფასება, შესაძლებელი გახადა საერთო სურათის გაერთიანება.
2006 წლის მიჯნაზე ქვეყანა გადავიდა სახელმწიფო შესყიდვების რეგულირების სისტემაზე საკონტრაქტო სისტემით და კონკურენტული ტენდერით. შემდეგ დაიწყო კონტროლის გამიჯვნის პროცესი: სამოქალაქო სფერო დაევალა რუსეთის ფედერაციის FAS-ს, ხოლო სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანებების კონტრაქტების დადებასა და შესრულებაზე კონტროლი დარჩა თავდაცვის სამინისტროს სპეციალიზებულ სტრუქტურაში. ეს დაყოფა საჭიროდ იყო პოზიციონირებული სახელმწიფო საიდუმლოების არსებობის გამო, მაგრამ სინამდვილეში უფრო ღრმა პროცესებთან იყო დაკავშირებული. უპირველეს ყოვლისა, იმით, რომ ნებისმიერ ქვეყანაში თავდაცვის ინდუსტრიაში კონკურენცია ეფუძნება არა ფასების ეკონომიკურ მაჩვენებლებს, არამედ საინჟინრო აზრის კონკურენციას.
– გამოდის, რომ საბაზრო მექანიზმები არ ვრცელდება თავდაცვის ინდუსტრიაზე?
- Კი და არა. ზოგადი ერთიანი მიდგომა უბრალოდ არ გამოიყენება. კონკურენტულ პროცედურებზე გადასვლამ და თავდაცვის მრეწველობის დახურულ წრეში საჯაროობამ შედეგი არ გამოიღო. შეჯიბრის ლოზუნგით, არაკეთილსინდისიერმა მოთამაშეებმა დაიწყეს აქტიური შეღწევა. კონკურენციის ილუზიის შექმნა სახელმწიფოს მხრიდან გარკვეული ეშმაკობა იყო, რადგან თავდაცვის ინდუსტრიას ყოველთვის ჰქონდა ფასების კონტროლი, მომგებიანობის სტანდარტები, ერთი მიმწოდებელი და ა.შ.
ახლა, როდესაც აშენდა ეფექტური ინტეგრირებული სტრუქტურები, ვითარება შეიცვალა ხარისხობრივად, კონკურენცია გახდა პროფესიული და რეალური, მისი მთავარი პლატფორმა, ფაქტობრივად, არის გენერალური დიზაინერების საბჭოები, მსხვილი კორპორაციების დირექტორთა საბჭოები და სამეთვალყურეო საბჭოები. ასე უნდა იყოს თავდაცვის ინდუსტრიაში, აქ, სამოქალაქო სექტორისგან განსხვავებით, ფასების კონკურენცია ყველგან ვერ ჭარბობს. თავდაცვის ხარჯები განისაზღვრება მთლიანი სახელმწიფო ბიუჯეტის პროცენტით და ეკონომიკის შესაძლებლობებით. ეს თანხები არასდროს არის საკმარისი. ასეთ პირობებში კონკურენცია არის არა რაღაცის იაფად გაყიდვა, არამედ საინჟინრო გადაწყვეტის შექმნა, რომელიც საშუალებას მოგვცემს გავაკეთოთ ისეთი რამ, რაც დააკმაყოფილებს ქვეყნის იარაღს.
თუმცა, არ შეიძლება ითქვას, რომ საბაზრო რეალობა არ მოქმედებს თავდაცვის საწარმოებზე. მათი უმრავლესობის ძალისხმევის სპექტრი ერთდროულად ორ პლანზეა: საბაზრო და სახელმწიფო რეგულირებადი. თავდაცვის სექტორში ამ ორ რეალობას შორის ბალანსის ოპტიმიზაცია FAS-ის ერთ-ერთი ამოცანაა.
მსოფლიოში ყველაფერი აჩქარებს; ინტეგრაციული პროცესები, სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობა და ახალი ფინანსური მექანიზმების დანერგვა მოითხოვს ეფექტურობას. FAS მუდმივ კომუნიკაციაშია სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანების ყველა სუბიექტთან და რეაგირებს სამართალდამცავებში არსებულ პრობლემურ საკითხებზე, რათა დროულად მოხდეს საჭირო კორექტირება. ინტეგრაციულმა პროცესებმა გამოიწვია სამოქალაქო და სამხედრო პროდუქციის მწარმოებლების გაერთიანება საწარმოების ბაზაზე (UAC, USC, ODK), რაც, სხვათა შორის, თავდაცვის წარმოების წარმატებული დივერსიფიკაციის ერთ-ერთი წინაპირობაა. ასეთი მიდგომით სახელმწიფო მარეგულირებელ ორგანოებს უნდა ჰქონდეთ კომპეტენცია როგორც თავდაცვის, ასევე სამოქალაქო კომპონენტებში ერთდროულად. FAS-ის სტრუქტურა სრულად შეესაბამება ამ მიმდინარე ტენდენციას.
- რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ინიციატივები ხელს უწყობს თავდაცვის ინდუსტრიაში კონკურენციის გაზრდას?
- როგორც უკვე ვთქვი, თავდაცვის ინდუსტრიაში კონკურენციას თავისი მახასიათებლები აქვს. ფასების რეგულირების თვალსაზრისით, ფუნქციები, რომლებიც ადრე ეკუთვნოდა ფედერალურ სატარიფო სამსახურს, ახლა FAS-ს გადაეცა. ჩვენ ვცდილობთ ხელი შევუწყოთ საბაზრო ურთიერთობებს იქ, სადაც ისინი მიზანშეწონილია და სადაც არა, ჩვენ ვეხმარებით ეფექტური ფასების სისტემის შექმნას. მაგალითად, ისეთ სფეროებში, სადაც უკვე ჩართულია საბაზრო მექანიზმები, მცირე იარაღის ან მცირე გემთმშენებლობის სფეროში და ა.შ., ჩვენ მაქსიმალურად ვამცირებთ კონტროლს და არ ჩავერევით. იმ სფეროებისთვის, სადაც თავისუფალი ბაზრის მექანიზმები არ გამოიყენება, პრაქტიკული გამოცდილების საფუძველზე ჩამოყალიბდა ფასების ახალი სისტემა. უახლესი რეზოლუციის მთავარი მახასიათებელი იყო ფასის დაფიქსირება ხანგრძლივი ხუთწლიანი პერიოდის განმავლობაში.
– თქვენი აზრით, ინდუსტრიის ჰოლდინგებში შერწყმის შემდეგ, თავდაცვის საწარმოების დივერსიფიკაციას ხელს არაფერი უშლის?
– დივერსიფიკაციის აბსოლუტურ ბარიერს წარმოადგენს სრულიად განსხვავებული მენტალიტეტი და მიდგომები საბაზრო საწარმოებისა და თავდაცვის ინდუსტრიის საწარმოებისთვის მოგების მიღების მიმართ. ეს ტიხრები ძალიან სტაბილურია.
– უნდა განადგურდეს?
- საკითხავია, როგორ გავანადგუროთ ისინი. გარე ფაქტორის გამო? დიახ, ალბათ, გარკვეულ გავლენას იქონიებს ქვეყნის ხელმძღვანელობის მიერ გამოცხადებული სახელმწიფო თავდაცვის ორდერების მოცულობის შემცირება. FAS მუშაობს მეთოდებზე, რათა გაზარდოს პროდუქტიულობა და შეამციროს ხარჯები, განსაკუთრებით ფასების რეგულირების გზით. ჩვენ არ ვუშვებთ წამგებიანი სახელოსნოს მოვლა პროდუქციის ფასში ჩართვას და თანამშრომლობის მონაწილეებს არ ვაძლევთ საბაზრო ფასებზე მაღალი ფასების გამოცხადების საშუალებას. ჩვენ დაჟინებით ვითხოვთ საწარმოებში შესაბამისობის სისტემის შექმნას.
ობიექტურად, ეკონომიკური კონკურენციის არარსებობის პირობებში, შემსრულებლებს არ აქვთ დანახარჯების შემცირება და ხარჯების ოპტიმიზაცია. ასეთი საწარმოები ხშირად წარმოქმნიან არაეფექტურობას და ყიდიან სახელმწიფოს. მათი მთავარი ამოცანაა, მიიღონ შემდეგი სახელმწიფო თავდაცვის ორდერი წინაზე არანაკლებ ფასად. ეს ძველი და რთული პრობლემაა და მისი გადაჭრა არა მხოლოდ FAS-ის, არამედ სხვა დეპარტამენტების ამოცანაა.
ბოლო წლებში უკვე ბევრი რამ გაკეთდა, განხორციელდა საწარმოთა გადაიარაღების პროგრამები, რამაც უნდა უზრუნველყოს ხარჯების შემცირების ახალი მაჩვენებლები. ტოპ მენეჯმენტს ასევე აქვს მრავალი ამოცანა, რომელთაგან ერთ-ერთია საწარმოს ეფექტურობის ადეკვატურად განსაზღვრა.
– რა საკანონმდებლო ინიციატივებს შეიძლება ველოდოთ თქვენი დეპარტამენტისგან?
- დღეს საკანონმდებლო ინიციატივებზე არც ვისაუბრებდი. ცოტა ხნის წინ, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვლადიმერ პუტინის ბრძანებით, სერიოზული ცვლილებები განხორციელდა თავდაცვის სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში. ჩვენი ამოცანაა, კანონმდებლობაში არსებული რადიკალური სიახლეები მაქსიმალურად ეფექტური გავხადოთ სამართალდამცავი ორგანოების თვალსაზრისით. სახაზინო მხარდაჭერის შესახებ ბოლო გადაწყვეტილებები ნაკარნახევი იყო გარე გარემოებებით და აქ არჩევანი არ გვიწევს. უნდა გვეპოვა შესყიდვებში საჯარო სფეროდან გასვლის, მაგრამ ამავე დროს კონკურენტული გარემოს შენარჩუნების გზა. ამ მიზნით შეიქმნა AST GOZ ვაჭრობის სპეციალური დახურული პლატფორმა, მისი ამოცანაა უზრუნველყოს კომფორტული პირობები თანამშრომლობისთვის.
– და ბოლოს, საუბარი თავდაცვის ინდუსტრიის განვითარებასა და მნიშვნელოვან ცვლილებებზე. დაასახელეთ თავდაცვის მრეწველობისა და საწარმოების განვითარების შემაფერხებელი სამი მიზეზი და ოპტიმიზმის სამი მიზეზი.
- ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა თავდაცვის ინდუსტრიაში ზოგადი სამომხმარებლო მიდგომაა, თუმცა, ჩემი აზრით, მიწოდება-შესყიდვის ურთიერთობა ამ სფეროში მიუღებელია. ადამიანები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობას, უნდა მიიღონ სახელმწიფოს ყურადღება და ზრუნვა. თავიდანვე არ უნდა მიმართოთ მათ მიმართ პროკურორულ მიდგომას და მათზე უარის თქმა არ შეიძლება კონტაქტის დადების მომენტში, იმის მტკიცებით, რომ კონტრაქტორი ვალდებულია ყველაფერი გააკეთოს, დამკვეთი კი - არაფერი. იარაღის წარმოება თანამშრომლობითი პროცესია. ფორმალურად, ორმხრივი სამომხმარებლო მიდგომა ამართლებს როგორც მომხმარებელს, ასევე შემსრულებელს, მაგრამ ძალიან ცუდად მოქმედებს საბოლოო შედეგზე.
მოხარული ვარ, უპირველეს ყოვლისა, რომ ჩვენ ვნახეთ რუსული იარაღის მაღალი ხარისხის და რუსეთის შეიარაღებული ძალების მაღალი საბრძოლო შესაძლებლობების დადასტურება სირიის კონფლიქტში.
ოპტიმიზმის მეორე მიზეზი არის ის, რაც შეუიარაღებელი თვალით ჩანს. კორპორატიული კულტურა დღეს სახელმწიფო კორპორაციების მენეჯმენტში მაღლა დგას იმაზე, რაც იყო ხუთი წლის წინ. ჩამოყალიბდა კომპეტენტური მენეჯმენტი როგორც იურიდიულად, ასევე ეკონომიკურად. სამთავრობო ორგანოებმა და კორპორატიულმა უმაღლესმა მენეჯმენტმა დაიწყეს ერთმანეთის გაგება და ერთსა და იმავე ენაზე საუბარი. გაჩნდა იდეებისა და მიდგომების კონკურენცია, რაც მნიშვნელოვნად აუმჯობესებს კორპორატიული მართვის ხარისხს.
ასევე დამაიმედებელია, რომ ჩამოყალიბდა დიზაინის საზოგადოება და აქვს მნიშვნელოვანი ხმა. მაგრამ თანაბრად პროგრესულ მიდგომას ვხედავ იმაში, რომ თავდაცვის მრეწველობაში მოვიდნენ სპეციალისტები სხვა სფეროებიდან, მათ შორის საბაზროდან. ყველაზე ხშირად, კომპეტენციების ასეთი ნაზავი დადებითად მოქმედებს ურთიერთქმედების საერთო ენის ჩამოყალიბებაზე და აფართოებს აზროვნებისა და შესაძლებლობების ჰორიზონტს. ამ სინერგიის შემდგომი განვითარება კარგ შედეგს გამოიღებს.
ოპტიმიზმის ცალკე მიზეზად თავდაცვის სამინისტროს მიერ გატარებული პოლიტიკა, ღიაობა და ახალი იდეების ჩამოყალიბებისა და განხორციელების მზაობაა. ერთ-ერთი მაგალითია დაფინანსების კონტროლის მკაფიო და გასაგები მექანიზმის შექმნა, რომელიც ხელს უწყობს სახელმწიფო თავდაცვის შესყიდვებში ყველა მონაწილეს შორის ურთიერთქმედების ეფექტურობის გაზრდას. ვგულისხმობ EIS GOZ-ს. თავდაცვის სამინისტრო ყოველთვის იყო ყველაზე მზრუნველი და ყურადღებიანი მომხმარებელი, ყოველ შემთხვევაში, წინასწარი გადახდების მოცულობიდან გამომდინარე, ახლა კი ყველაზე მომთხოვნიც გახდა. რაც, ხედავთ, სამართლიანზე მეტია.
ესაუბრა ალექსანდრა გრიგორენკომ
02/16/2015 06:02, ამურის რეგიონი, ვებგვერდი:
დეპარტამენტის უფროსი ოვჩინიკოვი მაქსიმ ალექსანდროვიჩი, უფროსის მოადგილე ფესიუკ დანიილ ვალერიევიჩი
დანიშნული ხელმძღვანელები ზედამხედველობას გაუწევენ ანტიმონოპოლიური სამსახურის ახალ განყოფილებებს სახელმწიფო თავდაცვის შესყიდვების სფეროში კონტროლისთვის.
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 11 თებერვლის No208 ბრძანებით – მაქსიმ ოვჩინიკოვი დაინიშნა ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილის თანამდებობაზე.
მანამდე, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის No31-r 2015 წლის 17 იანვრის ბრძანებით, დანიილ ფესიუკი ასევე დაინიშნა რუსეთის ფედერაციის FAS-ის უფროსის მოადგილის თანამდებობაზე.
შეგახსენებთ, რომ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 25 დეკემბრის №1489 ბრძანების თანახმად, თავდაცვის ორდერის ფედერალური სამსახურის (Rosoboronzakaz) ფუნქციები სახელმწიფო თავდაცვის წესრიგის სფეროში კონტროლისთვის გადაეცა FAS-ს. რუსეთის.
ანტიმონოპოლიური სააგენტოს უკვე არსებულ განყოფილებებს ემატება: მეთოდოლოგიისა და საკონტროლო საქმიანობის ორგანიზება სახელმწიფო თავდაცვის წესრიგის სფეროში, სახელმწიფო თავდაცვის ორდერების კონტროლის დეპარტამენტი, ლოგისტიკური უზრუნველყოფისა და კაპიტალური მშენებლობის დეპარტამენტი სახელმწიფო თავდაცვის წესრიგის სფეროში. საავიაციო, სარაკეტო და კოსმოსური და ბირთვული მრეწველობის კონტროლის დეპარტამენტი, სახელმწიფო თავდაცვის ორდერის იურიდიული დეპარტამენტი, მექანიკური ინჟინერიის, გემთმშენებლობისა და რადიოელექტრონული მრეწველობის კონტროლის დეპარტამენტი სახელმწიფო თავდაცვის შეკვეთების დარგში.
ახალი კონტროლის ფუნქციები:
- სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანების მთავარი შემსრულებლებისა და შემსრულებლების მიერ სახელმწიფო თავდაცვის შესყიდვების სფეროში რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის მონიტორინგი;
- ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასა და როსტომის სახელმწიფო კორპორაციას შორის ურთიერთქმედების ზედამხედველობა სტრატეგიული საწარმოებისა და ორგანიზაციების სიის ფორმირების წინადადებების მომზადებაში;
- კონტროლი რუსული იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობის ფასების დადგენის წესებთან შესაბამისობაზე, რომლებსაც არ აქვთ შიდა ანალოგი და რომელთა წარმოებას ახორციელებს ერთი მწარმოებელი;
- მიმწოდებლების (შემსრულებლების, კონტრაქტორების) მიერ სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანების განსახორციელებლად საჭირო ნედლეულზე, მასალებსა და კომპონენტებზე, სამუშაოებზე, მომსახურებაზე ფასების გაზრდის ფაქტების შემოწმება;
- სახელმწიფო თავდაცვის შესყიდვების სფეროში რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის გეგმიური და არაგეგმიური შემოწმების პროცედურის დადგენა;
- სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანებით მიწოდებული პროდუქციის ფასწარმოქმნის პროცედურის შესრულებაზე კონტროლი, აგრეთვე ასეთ პროდუქტებზე სახელმწიფო რეგულირებადი ფასების ფორმირება და გამოყენება თავდაცვის შეკვეთის გაფორმებისა და შესრულებისას;
- სახელმწიფო კლიენტების მიერ რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის მონიტორინგი სახელმწიფო თავდაცვის შესყიდვების სფეროში, მათ შორის ფედერალური ბიუჯეტიდან გამოყოფილი ბიუჯეტის ასიგნებების გამოყენება სახელმწიფო თავდაცვის ბრძანებების განსახორციელებლად და შესრულება. დადებული სახელმწიფო ხელშეკრულებებით (ხელშეკრულებებით) ფინანსური ვალდებულებები.
მითითება:
დანიილ ფესიუკი
დაიბადა 1972 წლის 8 თებერვალს ტულაში, დაამთავრა სამხედრო საინჟინრო სამშენებლო ინსტიტუტი (სანქტ-პეტერბურგი); რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული რუსეთის სახელმწიფო მართვის აკადემია; კურსები რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბის სამხედრო აკადემიაში.
1994-2005 წლებში მსახურობდა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში ოფიცერთა პოზიციებზე, მათ შორის 5 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების გენერალურ შტაბში. 2005-2012 წლებში მსახურობდა თავდაცვის ბრძანებების ფედერალური სამსახურის უფროსად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 1 ნოემბრის ბრძანებით დაინიშნა თავდაცვის შესყიდვების ფედერალური სამსახურის დირექტორის მოადგილედ, ხოლო 2014 წლის 14 ივლისიდან თავდაცვის შესყიდვების ფედერალური სამსახურის დირექტორის მოვალეობის შემსრულებელი იყო.
დაჯილდოვებულია მედლებით "სამშობლოს წინაშე გაწეული სამსახურისთვის" II და I ხარისხის; აქვს კლასის წოდება: აქტიური სახელმწიფო მრჩეველი მე-3 კლასი.
მაქსიმ ოვჩინიკოვი
დაიბადა 1983 წლის 11 სექტემბერს. 2004 წელს დაამთავრა ასტრახანის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკის ფაკულტეტის ბაკალავრის ხარისხი ეკონომიკური თეორიის სპეციალობით.
2006 წელს დაამთავრა მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკური ფაკულტეტის სამაგისტრო პროგრამა. მ.ვ. ლომონოსოვი, სპეციალობა: ეკონომიკური თეორია. ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი.
ანტიმონოპოლიურ ხელისუფლებაში 2007 წლიდან 2008 წლამდე ეკავა ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ანალიტიკური დეპარტამენტის წამყვანი კონსულტანტის თანამდებობა. 2008 წლის 13 თებერვლიდან 2009 წლის 22 დეკემბრამდე - ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ანალიტიკური დეპარტამენტის უფროსის მოადგილე. 2009 წლის 22 დეკემბრიდან - მრეწველობის კონტროლისა და თავდაცვის სამრეწველო კომპლექსის სამმართველოს უფროსი.
"ახალი ამბები"
ანტიმონოპოლიურმა სამსახურმა FSUE Space Communications 5 მილიონი რუბლით დააჯარიმა
დანიილ ფესიუკი დაინიშნა FAS-ის უფროსის მოადგილედ
რუსეთის მთავრობის განკარგულებით დანიილ ფესიუკი დაინიშნა FAS-ის უფროსის მოადგილედ. მანამდე, 2014 წლის ივლისიდან, თავდაცვის შესყიდვების ფედერალურ სამსახურში დირექტორის მოვალეობის შემსრულებელი იყო.
რუსეთის მთავრობამ FAS-ის უფროსის მოადგილედ დანიილ ფესიუკი დანიშნა. ამის შესახებ მინისტრთა კაბინეტის ბრძანებაშია ნათქვამი.
”დანიშნოს დანიილ ვალერიევიჩ ფესიუკი ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილედ, გაათავისუფლოს იგი თანამდებობიდან”, - ციტირებს მინისტრთა კაბინეტს TASS.
წყარო: http://www.tvc.ru/news/show/id/59625
დანიილ ფესიუკი როსობორონზაკაზიდან დაინიშნა FAS-ის უფროსის მოადგილედ
მთავრობამ ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილის თანამდებობაზე დანიილ ფესიუკი დანიშნა, ნათქვამია მინისტრთა კაბინეტის განცხადებაში.
„დანიშნოს დანიილ ვალერიევიჩ ფესიუკი ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილედ, გაათავისუფლოს იგი თანამდებობიდან“, - ნათქვამია შეტყობინებაში.
მანამდე ფესიუკს თავდაცვის შესყიდვების ფედერალური სამსახურის დირექტორის მოვალეობის შემსრულებელი ეკავა.
წყარო: http://www.gazeta.ru/business/news/2015/01/19/n_6838889. shtml
მოვალეობის შემსრულებლად დაინიშნა დანიილ ფესიუკი. ო. როსობორონზაკაზის უფროსი
დანიილ ფესიუკი დაინიშნა FAS-ის უფროსის მოადგილედ
გასული წლის ივლისიდან ის თავდაცვის შესყიდვების ფედერალური სამსახურის დირექტორის მოვალეობის შემსრულებლად მუშაობდა
მოსკოვი, 19 იანვარი. /კორრ. TASS /. რუსეთის მთავრობამ დანიილ ფესიუკი რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის (FAS) უფროსის მოადგილედ დანიშნა. ამის შესახებ მინისტრთა კაბინეტის ბრძანებაშია ნათქვამი.
ვოსტოჩნის კოსმოდრომის ობიექტის შესყიდვა ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის კონტროლის ქვეშ
უგლეგორსკში (ამურის რაიონი) ვოსტოჩნის კოსმოდრომის მშენებლობის შესახებ კომისიის მორიგი სხდომა გაიმართა, რომელსაც თავმჯდომარეობდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის მოადგილე დიმიტრი როგოზინი.
დანიილ ფესიუკი მოვალეობის შემსრულებელი გახდება როსობორონზაკაზის უფროსი
ფესიუკი სამსახურის დირექტორის მოადგილის პოსტს 2012 წლიდან იკავებდა, მანამდე ის მუშაობდა როსობორონზაკაზში ერთ-ერთი დეპარტამენტის უფროსად.
მოსკოვი, 16 ივლისი – რია ნოვოსტი. მინისტრთა კაბინეტის ხელმძღვანელმა დიმიტრი მედვედევმა როსობორონზაკაზის უფროსის მოვალეობები დეპარტამენტის უფროსის მოადგილეს დანიილ ფესიუკს დაავალა, შესაბამისი დოკუმენტი განთავსებულია იურიდიული ინფორმაციის ოფიციალურ ინტერნეტ პორტალზე.
Rosoboronzakaz-ის დირექტორის მოვალეობის შემსრულებლად დაინიშნა დანიილ ფესიუკი
მოსკოვი, 16 ივლისი. რუსეთის ფედერაციის პრემიერ-მინისტრმა დიმიტრი მედვედევმა დანიშნა როსობორონზაკაზის დირექტორის მოვალეობის შემსრულებელი, დეპარტამენტის უფროსის მოადგილე დანიილ ფესიუკი. შესაბამისი დოკუმენტი განთავსებულია იურიდიული ინფორმაციის ოფიციალურ ინტერნეტ პორტალზე.
„დროებით დაეკისროს თავდაცვის შესყიდვების ფედერალური სამსახურის დირექტორის მოვალეობები ამ სამსახურის მოადგილეს დანიილ ვალერიევიჩ ფესიუკს“, - ნათქვამია ბრძანების ტექსტში.
დანიილ ფესიუკიკონფერენციის მოდერაციას უწევდა რუსეთის FAS-ის ხელმძღვანელის მოადგილე. ფასების დადგენა, ფინანსური მონიტორინგი, სახელმწიფო კონტროლი“, რომელიც გაიმართა 2017 წლის 11 დეკემბერს ქ.
ღონისძიების დასრულების შემდეგ დ.ვ. ფესიუკმა უპასუხა „ახალი თავდაცვის წესრიგი. სტრატეგიების“ რედაქტორების კითხვებს.
- დანიილ ვალერიევიჩ, რას ნიშნავს თქვენთვის ამ კონფერენციაში მონაწილეობა?
აქ პირველად არ ვარ, აქ მოსვლა შეგნებული არჩევანია. ამ საიტზე ( თავდაცვის მედიის ორგანიზატორი - რედ.) ყოველთვის არის დიდი აუდიტორია, ძალიან ყურადღებიანი და პროფესიონალი. კითხვები ისმება იმ დონეზე, რაც მაინტერესებს. მესმის როგორც ეკონომისტები, ასევე იურისტები. და ეს არის პრაქტიკა. ეს კონფერენცია არ არის გამონაკლისი. ბევრი მონაწილე, ბევრი საინტერესო კითხვა.
ასეთ ღონისძიებაში მონაწილეობა საშუალებას მაძლევს მივიღო გამოხმაურება. წინააღმდეგ შემთხვევაში, როგორ გამოვასწოროთ სერვისის მუშაობა? ეს არის ჩემი პეტერბურგში მოსვლის მთავარი მიზეზი. და, რა თქმა უნდა, კონფერენცია იძლევა შესაძლებლობას, განმახორციელებლებს მიაწოდოს ინიციატივები, რომლებსაც ავითარებს FAS ან დამოუკიდებლად ან სხვა ფედერალურ დეპარტამენტებთან თანამშრომლობით. ჩვენი ამოცანაა სწრაფად გადმოგცეთ განმარტებები ახალი წესების შესახებ, რათა მათ იმუშაონ ისე, როგორც დასახული იყო. ეკონომიკაში გაკვირვების ეფექტი ყოველმხრივ თავიდან უნდა იქნას აცილებული! FAS ცდილობს არა მხოლოდ მოამზადოს ინიციატივები, არამედ მათი განხორციელების პლატფორმაც.
რამდენად სწრაფად წყდება საზოგადოებრივი თავდაცვის სფეროში არსებული პრობლემები, რომლებსაც განმახორციელებლები განიხილავენ სხვადასხვა კონფერენციებსა და სემინარებზე?
FAS არის ორგანო, სადაც ძირითადად მიიღება საჩივრები. როგორც კი კონკრეტულ საკითხთან დაკავშირებით მოთხოვნის პიკი გაჩნდება, ჩვენ ვცდილობთ დაუყოვნებლივ ვუპასუხოთ. კანონმდებლობის ყველაზე რთული ცვლილებების განხორციელებას დაახლოებით ერთი წელი სჭირდება (ყველა პროცედურის ჩათვლით); რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტები - ეს არის მაქსიმუმ მეოთხედნახევარი. და დეპარტამენტის დონეზე ჩვენ ამას ვაკეთებთ რამდენიმე თვეში. ჩვენ არ გვაქვს თემა, რომელიც ერთ წელზე მეტია გადაუჭრელი რჩება.
გთხოვთ, გვითხრათ, რა სიურპრიზები მოამზადეთ თავდაცვის ბრძანებით მომუშავე საწარმოებისთვის?
მთავარი საჩუქარი უკვე მივეცით. ეს არის აქტი სახელმწიფო თავდაცვის შეკვეთების სფეროში ფასების შესახებ. ახლა ეს არის ერთი სრულფასოვანი მარეგულირებელი დოკუმენტი. და მისი სიახლე კი არ არის მისი სახით. ჩვენ ამოვიღეთ უამრავი წინააღმდეგობა, „მოვჭრათ“ რეგულაციების კუდი, რომლებიც ძველ დროში იყო მიღებული და „ნახევრად ეფექტიანი“ იყო, რადგან ისინი ეყრდნობოდნენ ოდესღაც გაუქმებულ დოკუმენტებს. ახლა ჩვენ გადავედით სრულფასოვან სამოქმედო სტატუსში და მარეგულირებელი ჩარჩო 2020 წლის მდგომარეობამდე მივიყვანეთ, ე.ი. ისინი მრუდზე ადრეც კი მუშაობდნენ. ყველასთვის, ვინც მუშაობს სახელმწიფო თავდაცვის შესყიდვების სფეროში, ეს გადაწყვეტილებები მოსალოდნელი იყო. ახლა კი ყველას სურს დარწმუნდეს, რომ ეს ნამდვილად მოხდა!
ინტერვიუ ირინა ნოვიკოვამ.
ფოტო: ანა ანიკინა.
შეიძლება სასარგებლო იყოს წაკითხვა:
- აკუსტიკური სიგნალიზაცია და ფრინველის ქცევა რა მნიშვნელობა აქვს ხმის სიგნალს ფრინველებისთვის?;
- ცხოვრების წესი და ცხვირის ჰაბიტატი;
- ციყვისა და საძინებლის ოჯახების მახასიათებლები: მორფოლოგია, ცხოვრების წესი, წარმომადგენლები, მნიშვნელობა.;
- ბაბუნებსა და მწვანე მაიმუნებს შორის;
- ბაბუნი აშინებს ლეოპარდებს;
- კუთხე გადამკვეთ ხაზებს შორის - განმარტება, პოვნის მაგალითები როგორ გამოვყოთ გადამკვეთი ხაზები;
- პრობლემების მაგალითები გადაწყვეტილებებით და გადაწყვეტილებების გარეშე;
- რას ნიშნავს მეტაბოლიზმი ბიოლოგიაში?;