درباره هنجارهای مسکن و هنجارهای قانون مسکن. انواع استانداردهای مسکن و نحوه تعیین آنها

در این مقاله با پاسخ به پرسش های خواننده، سعی می شود رابطه بین هنجارهای پیش بینی شده در قانون مسکن به ویژه هنجارهای حسابداری، هنجارهای تامین و غیره را در نظر بگیریم. در عین حال، باید توجه داشت که مسائل مربوط به موضوع این مقاله قبلاً در صفحات مجله مورد بحث قرار گرفته است* (1). نادیده گرفتن این هنجارها مستلزم نقض حقوق پرسنل نظامی هنگام به دست آوردن فضای زندگی و تخلفات توسط کمیسیون های مسکن ارگان های اداری نظامی، واحدهای نظامی، موسسات است * (2).

موضوع ثبت نام نیازمندان مسکن (بهبود شرایط مسکن) و خروج از ثبت نام در هنگام استفاده شهروندان از حق مسکن بسیار مهم است. در زیر سعی خواهیم کرد با استفاده از یک مورد خاص که در نامه دریافت شده توسط سردبیر مجله توضیح داده شده است، این مسائل را درک کنیم.
سوال خواننده:

در سال 2007، واحد نظامی منحل شد. رونوشت پرونده های مسکن نگهداری شده در یگان نظامی به صورت غیرقابل کنترل به واحد نظامی جانشین واقع در 1650 کیلومتری محل خدمت و سکونت منتقل شد. شش ماه پس از اخراج، ما موفق به دریافت پاسخ در مورد ثبت نام شدیم. KEC راضی این اطلاعات را تایید نکرد. هنگامی که از وی خواسته شد تا لیستی از مدارک تهیه مسکن در محل سکونت انتخابی، شماره صف ارائه شود، از سوی فرمانده یگان نظامی پاسخی داده نشد. دادگاه با توجه به شکایتی مبنی بر نقض روال اخراج بدون تأمین مسکن با دخالت یگان نظامی جانشین، تصمیم گرفت که فرمانده یگان نظامی جانشین حق من را نقض نکرده باشد، زیرا در زمان مراجعه به دادگاه من با او تماس نگرفته بودم و در این واحد نظامی ثبت نام نکرده بودم 1. لطفاً نحوه تهیه مسکن در محل سکونت انتخابی برای پرسنل نظامی یک واحد نظامی منحل شده در واحد نظامی جانشین را روشن کنید. آیا ثبت نام به صورت انفرادی انجام می شود یا باید در مراحل انحلال واحد نظامی این کار انجام می شد؟ ترتیب اولویت در این مورد چگونه تعیین می شود؟ دستورالعملی از رئیس سرویس مسکن و اسکان وزارت دفاع روسیه مورخ 19 فوریه 2007 N 155/3/333 در مورد تأمین پرسنل نظامی با 20 سال خدمت با مسکن دائم (در رابطه با پرسنل نظامی) وجود داشت. از واحدهای نظامی منحل شده تابع UGR IVP وزارت دفاع روسیه، اجرا نشد). چگونه می توان این مشکل را حل کرد؟ چشم انداز؟ 2. در سال 1999 به عنوان نیازمند بهبود شرایط مسکن شناخته شد. در سال 2007، پس از انتقال پرونده حسابداری از KECH منحل شده به دیگری، وی بر اساس بند 2، قسمت 1 هنر از ثبت نام خارج شد. 56 کد مسکن فدراسیون روسیه. در نتیجه دستیابی به یک آپارتمان جداگانه در سال 2003، تأمین فضای کل برای هر نفر بیشتر از هنجار حسابداری تعیین شده برای ثبت نام شد، اما کمتر از هنجار تأمین تعیین شده بر اساس قانون مسکن فدراسیون روسیه شد. دادگاه نظارت معتقد است که هنجار مشخص شده در هنر. 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه و هنجار مشخص شده در بند 1 هنر. 32 مجتمع مسکونی RSFSR، یکسان. چگونه می توان حق نقض شده را اعاده کرد (با توجه به قوانین قانونی)؟ پرونده در دانشکده نظامی دادگاه عالی فدراسیون روسیه است.
پاسخ به سوال خواننده*(3):
افشای سوال اول برای شما اهمیت قانونی ندارد، زیرا بر اساس اطلاعات ارائه شده در سوال دوم، نگارنده این پاسخ معتقد است که طبق استانداردهای تعیین شده برای شما محل مسکونی در نظر گرفته شده است.
مطابق با قسمت 1 هنر. 50 قانون مسکن فدراسیون روسیه، هنجار تهیه فضای مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی، حداقل اندازه فضای مسکونی است که بر اساس آن اندازه کل مساحت اماکن مسکونی ارائه شده تحت عنوان قرارداد اجاره اجتماعی تعیین می شود.
نرخ تأمین توسط دولت محلی بسته به سطح تهیه اماکن مسکونی ارائه شده در قراردادهای اجاره اجتماعی که در شهرداری مربوطه به دست آمده و سایر عوامل تعیین می شود.
مطابق با قسمت 4 هنر. در ماده 50 قانون مسکن فدراسیون روسیه، استاندارد حسابداری برای مساحت اماکن مسکونی، حداقل اندازه مساحت محل زندگی است که بر اساس آن سطح تأمین شهروندان با کل مساحت اماکن مسکونی به منظور ثبت آنها به عنوان نیازمندان اماکن مسکونی تعیین می شود. هنجار حسابداری توسط ارگان دولتی محلی ایجاد می شود. اندازه چنین هنجاری نمی تواند از اندازه هنجار تأمین تعیین شده توسط این نهاد تجاوز کند.
با توجه به اینکه در نتیجه خرید محل مسکونی شما، تامین مساحت کل به ازای هر نفر بیش از عرف حسابداری شده است، در نظر گرفته شده است که شما دارای محل مسکونی هستید.
بنابراین، مطابق با هنر. 32 قانون مسکن RSFSR ، شهروندان در صورت بهبود شرایط زندگی از ثبت نام افرادی که به بهبود شرایط مسکن نیاز داشتند حذف شدند و در نتیجه دیگر زمینه برای تهیه اماکن مسکونی ضروری نبود. .
در حال حاضر، مطابق با بند 2، بخش 1، هنر. در ماده 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه، شهروندان در صورت از دست دادن دلایلی که به آنها حق دریافت محل مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی را می دهد، به عنوان افرادی که نیاز به محل مسکونی دارند، از ثبت نام خارج می شوند.
مطابق با قسمت 2 هنر. 6 قانون فدرال "در مورد لازم الاجرا شدن قانون مسکن فدراسیون روسیه" مورخ 29 دسامبر 2004 N 189-FZ، شهروندانی که قبل از 1 مارس 2005 ثبت نام کرده اند به منظور ارائه بعدی اماکن مسکونی به آنها تحت شرایط اجتماعی قراردادهای اجاره حق حضور در این ثبت را قبل از دریافت محل مسکونی تحت قراردادهای اجاره اجتماعی حفظ می کنند. این شهروندان به دلایل پیش بینی شده در بندها از این ثبت حذف می شوند. 1، 3-6 ساعت 1 قاشق غذاخوری. 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه، و همچنین در صورت از دست دادن دلایلی که قبل از لازم الاجرا شدن قانون مسکن فدراسیون روسیه، به آنها حق دریافت اماکن مسکونی تحت قراردادهای اجاره اجتماعی را داده است. .
مطابق بند 14 هنر. 15 قانون فدرال "در مورد وضعیت پرسنل نظامی" مسکن را برای پرسنل نظامی - شهروندان فدراسیون روسیه، با مدت زمان کل خدمت سربازی 10 سال یا بیشتر، پس از اخراج از خدمت نظامی پس از رسیدن به سقف سنی برای سربازی فراهم می کند. خدمات، وضعیت سلامت یا در ارتباط با فعالیت های منظم سازمانی و اعضای خانواده آنها هنگام تغییر محل سکونت توسط مقامات اجرایی فدرال که خدمات نظامی را ارائه می دهند، با هزینه بودجه فدرال برای ساخت و ساز و تملک مسکونی انجام می شود. محل، از جمله از طریق صدور گواهی مسکن دولتی.
در عین حال، شما باید قبل از اخراج از خدمت توسط کمیسیون مسکن واحد نظامی به رسمیت شناخته شده باشید، اما پس از احراز وضعیت اخراج به یکی از سه دلیل مشخص شده، نیاز به محل مسکونی در محل انتخابی خود دارید. اقامت بر اساس گزارش شما همانطور که از سوال بر می آید، شما پس از اخراج چنین گزارشی ارائه نکردید. کسانی که نیاز به محل سکونت انتخابی داشتند شناسایی نشدند.
بنابراین، شما حق تهیه مسکن با این شرایط را ندارید.
نامه خواننده در رابطه با پاسخ به سوال:
با خواندن پاسخ سوال من (673460) که در ژانویه 2009 در شماره اول مجله برای سال 2010 ارسال شده بود، ابتدا از شما تشکر می کنم. علیرغم مشغله کاری خود، زمانی را برای خواندن سوال و ارسال پاسخ خود پیدا کردید. درست است، از آنجایی که روابط حقوقی مسکن ماهیتی طولانی مدت دارد، تغییراتی در زمان سپری شده از لحظه ارسال و دریافت پاسخ ایجاد شده است. اگرچه تغییرات برای من به نفع من نیستند، اما تغییر هستند. علاوه بر این، آنها به گونه ای هستند که پاسخ به بخش اول سوال من در این زمان بسیار مفید خواهد بود.
در این رابطه نظر خود را در مورد قسمت دوم سوالم که قبلاً به آن پاسخ داده اید بیان کنم. قبل از هر چیز، با مطالعه اطلاعات ارائه شده در مجله در مورد فردی که مشاوره می دهد، توجه داشته باشم که نباید دلیلی برای عدم اعتماد به مبانی قانونی پاسخ داشته باشم. اما، با این وجود، با مطالعه قوانین قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی مسکن، نظرات، و همچنین یکی از تصمیمات دادگاه نظامی پادگان سن پترزبورگ، معتقدم پاسخ شما در این مورد کامل نیست و بنابراین، کاملاً صحیح نیست. .
یکی از زمینه های ثبت نام شهروند برای اخذ اماکن مسکونی (بهبود شرایط زندگی) سطح تدارکات با مساحت کل اماکن مسکونی کمتر از حداقل متراژ مساحت اماکن مسکونی بر اساس متراژ است. که سطح تأمین شهروندان با مساحت کل اماکن مسکونی به منظور ثبت نام آنها تعیین می شود (مبنای ثبت نام بند 2 قسمت 1 ماده 51 قانون مسکن فدراسیون روسیه است).
بله، اگر رویکردی رسمی ( تحت اللفظی ) برای اعمال بند 2، قسمت 1، هنر داشته باشیم. 56 از کد مسکن RF بر اساس مشخص شده در بند 2، بخش 1، هنر. 51 قانون مسکن فدراسیون روسیه، همانطور که در پاسخ اشاره کردید، می توان چنین فرض کرد.
با این حال، اگر منطق خود را دنبال کنید، شهروندی که برای دریافت اماکن مسکونی (بهبود شرایط زندگی) ثبت نام کرده است، در صورت ارائه اماکن مسکونی (بهبود شرایط زندگی) به مقدار حتی 0.1 متر (سانتی متر) بیش از هنجار ثبت نام، باید به دلیل از بین رفتن مبنای ارائه شده برای ثبت آن (بیش از هنجار حسابداری که مبنای ثبت نام بوده است) از ثبت خارج شود. با این حال، من معتقدم که این کاملا درست نیست. مطابق بند "ک" هنر. 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون مسکن تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. قانون فعلی فدرال (ماده 5 قانون مسکن فدراسیون روسیه) تعیین قوانین برای ثبت نام شهروندانی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند را در صلاحیت دستگاه های اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه قرار می دهد. این قانون همچنین در بند 40 دستورالعمل نحوه تهیه محل اقامت در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه مصوب 15 فوریه 2000 N 80 وزیر دفاع فدراسیون روسیه آمده است.
دلایل لغو ثبت نام در هنر مشخص شده است. 32 مجتمع مسکونی RSFSR. با این وجود، من معتقدم که مقاله ای که به آن استناد کردید. 32 LCD RSFSR کاملاً مشابه اصلی نیست. مطابق با هنر. 32 قانون مسکن RSFSR، حق ثبت نام به عنوان افرادی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند توسط شهروند تا زمان دریافت محل مسکونی حفظ می شود، به استثنای موارد پیش بینی شده در قسمت 2 این ماده. قسمت 2 هنر. 32 قانون مسکن RF مقرر می دارد که شهروندان در صورت خروج از محل اقامت دائم دیگر از ثبت نام خارج می شوند. در موارد دیگر، تا زمانی که مسکن دریافت کنند، ثبت نام می کنند. در این مورد، مشروعیت دلیل ثبت شده در قسمت 3 هنر مشخص شده است. 32 LCD RSFSR، اما اینگونه نوشته شده است. با توجه به هنر. 40 قانون مسکن RSFSR، محل های مسکونی در محدوده فضای زندگی به شهروندان ارائه می شود. استاندارد فضای زندگی برای هر نفر 12 متر مربع تعیین شده است (ماده 38 قانون مسکن RSFSR). بنابراین، همانطور که من معتقدم، در ارتباط با هنجارهای قانونی نظارتی (ماده 38، 40 قانون مسکن RSFSR)، مبنای لغو ثبت نام کسانی است که نیاز به بهبود شرایط مسکن بر اساس پیش بینی شده در قسمت 1 هنر دارند. 32 قانون مسکن RSFSR، فقط می تواند دریافت اماکن مسکونی مطابق با هنجار مقرر تعیین شده توسط کمیته اجرایی شورای محلی نمایندگان مردم باشد. علاوه بر این، برای مواردی که اماکن مسکونی با مساحتی کمتر از حد استاندارد ارائه می شود، قوانین ثبت نام شهروندان نیازمند بهبود شرایط مسکن و تهیه اماکن مسکونی (در این مورد با تصمیم شورای کوچک تصویب می شود. شورای شهر نمایندگان مردم در سال 1993)، استثنای خاصی را ارائه کرد.
بدین ترتیب در بند 47 آیین نامه مقرر شد شهروندانی که برای دریافت فضای زندگی در اولویت بودند، حق دارند با حفظ اولویت موجود، فضای مسکونی کوچکتری را به صورت یکبار دریافت کنند. این همان چیزی است که به دوره قبل از 1 مارس 2005 مربوط می شود. در قانون مسکن فعلی فدراسیون روسیه، که به نظر من تفاوت قابل توجهی در جمله بندی با قانون مسکن RSFSR دارد، همچنین مقرراتی وجود دارد که برای لغو ثبت نام شهروندان برخلاف قانون مسکن RSFSR (قسمت 1، ماده 32)، که مقرر می دارد در صورت بهبود شرایط مسکن، شهروندان از ثبت نام خارج می شوند و در نتیجه دیگر زمینه برای تهیه اماکن مسکونی وجود ندارد. و که مستلزم برخی اقدامات مربوط به بهبود شرایط مسکن است، به معنای کافی است که قانون مسکن فدراسیون روسیه زمینه هایی را که به موجب یک قرارداد اجاره اجتماعی حق دریافت اماکن مسکونی را می دهد، از دست بدهد. بدون هیچ گونه اقدام مرتبط با بهبود شرایط زندگی. و من معتقدم که این مشابه هنجار قانونی مشخص شده در قانون مسکن RSFSR نیست. با این حال، حتی در این مورد، این هنجار قانونی تنها تنظیم کننده روابط حقوقی مربوط به لغو ثبت در صورت از بین رفتن زمینه های حق دریافت اماکن مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی نیست (بند 2، قسمت 1، ماده 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه).

مطابق با هنر. در ماده 55 قانون مسکن فدراسیون روسیه، شهروندانی که به عنوان افرادی که نیاز به مکان های مسکونی ثبت نام کرده اند، تضمین می شود که نمی توانند خودسرانه از حق ثبت نام محروم شوند. چنین شهروندانی فقط زمانی می توانند از ثبت نام خارج شوند که در واقع طبق قراردادهای اجاره اجتماعی طبق هنجار مقرر، محل مسکونی در اختیار آنها قرار گیرد. بنابراین، مطابق با قسمت 5 هنر. طبق ماده 57 قانون مسکن فدراسیون روسیه، اماکن مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی به شهروندانی که در محل زندگی خود ثبت نام کرده اند، با مساحت کل برای هر نفر کمتر از هنجار تامین ارائه می شود. بنابراین ، همانطور که می دانید ، تهیه اماکن مسکونی به میزانی بیشتر از آنچه که توسط هنجار تأمین تعیین شده توسط ارگان دولتی محلی تعیین شده است امکان پذیر است (قسمت 2 ماده 58 قانون مسکن فدراسیون روسیه). کمتر - نه. این سؤال مطرح می شود: در صورتی که یک شهروند موافقت می کند مکان های مسکونی را با مساحت کل کمتر از حد استاندارد دریافت کند، چه باید کرد؟ پاسخ: تقریباً همان چیزی است که در هنگام بهره برداری از کد مسکن RSFSR بود. به منظور اجرای مفاد قانون مسکن فدراسیون روسیه، در 25 فوریه 2005، وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه دستور شماره 18 "در مورد تایید توصیه های روش شناختی برای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و محلی" را صادر کرد. دولت‌ها روشی را برای نهادهای دولتی محلی تعیین کنند تا سوابق شهروندان را به‌عنوان افرادی که به مکان‌های مسکونی نیاز دارند، که طبق قراردادهای اجاره اجتماعی ارائه شده است، و برای ارائه اماکن مسکونی به این شهروندان تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی، تعیین کنند.» توصیه های روش شناختی نامگذاری شده، همانطور که در آنها ذکر شده است، به منظور استفاده یکسان از مفاد RF LC توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است.
بنابراین، بند 34 توصیه های روش شناختی بیان می کند که بر اساس قانون مسکن فدراسیون روسیه، طبق یک قرارداد اجاره اجتماعی، اماکن مسکونی باید در محدوده منطقه مربوطه با مساحت کل برای هر نفر حداقل به شهروندان ارائه شود. هنجار تامین در عین حال، باید در نظر گرفت که اماکن مسکونی کمتر از حد معمول برای تهیه هر نفر فقط با رضایت شهروندان بدون لغو ثبت آنها ارائه می شود! در نتیجه، حتی در حال حاضر، زمانی که تأمین اماکن مسکونی کمتر از هنجار تأمین برای یک نفر است و در بیشتر موارد همچنان بیشتر از هنجار حسابداری خواهد بود، قانون پیش بینی می کند که شهروند حق خود را حفظ کند. اولویت تا دریافت محل های مسکونی مطابق با هنجار تعیین شده. البته می توانید به این واقعیت اشاره کنید که این امر در مورد موارد تهیه مستقیم اماکن مسکونی صدق می کند و در مورد بهبود مستقل شرایط زندگی صدق نمی کند (همانطور که در تعیین مقام ناظر مشخص شده است، با خرید یک آپارتمان جداگانه، من در واقع مشکل مسکن من را حل کرد) با انجام معاوضه یا خرید مکان برای وجوه شخصی، اما از آنجایی که در رابطه با این روابط حقوقی هیچ هنجار قانونی حاکم بر آنها وجود ندارد، به نظر من، قید قیاس در اینجا کاملاً قابل اجرا است. در این مورد دیگر به مفاهیمی مانند برابری، تبعیض بر اساس موقعیت اجتماعی و ... اشاره نمی کنم.

به نظر من، روال لغو ثبت که توسط KEC انجام شده است را نمی توان قانونی تشخیص داد.موضوع انصراف از ثبت نام به عنوان نیازمندان مسکن در واقع پس از انحلال واحد نظامی حل شد. دو ماه قبل از انحلال، KECh کافی درخواست تغییر تعداد اعضای خانواده من را که حق دریافت مسکن با هزینه وزارت دفاع روسیه دارند، دریافت کرد. به گفته رئیس KEC، دختران من که در این محل ثبت نام کرده اند، مطابق قانون فدرال "در مورد وضعیت پرسنل نظامی"، اعضای خانواده من حق دریافت مسکن با هزینه وزارت دفاع روسیه را ندارند. از آنجایی که در آن زمان یکی 26 ساله بود و دیگری ازدواج کرده بود. این واقعیت که زوجه در آپارتمانی که در سال 2003 خریداری کرده زندگی می کند و ادعای مشارکت در اخذ اماکن مسکونی در محل سکونت انتخابی خود را ندارد، در این مورد، همانطور که معتقدم، مورد مناقشه رئیس KEC قرار نگرفت. به این ترتیب، به گفته رئیس KEC، من و دختر 19 ساله ام که به صورت تمام وقت در دانشگاه تحصیل می کند، مستحق دریافت مسکن شدیم. از آنجایی که روابط حقوقی مسکن توسط هنجارهای قانون مسکن فدراسیون روسیه تنظیم می شود (قسمت 1 ماده 69 قانون مسکن فدراسیون روسیه مفهوم عضو خانواده را تعریف می کند)، من از بازنویسی گزارش خودداری کردم. لغو ثبت نام بعدی به عنوان نیازمندان مسکن واکنشی بود به امتناع من از بازنویسی گزارش با تغییر در ترکیب خانواده. مطابق با قسمت 3 هنر. طبق ماده 52 قانون مسکن فدراسیون روسیه، ثبت نام شهروندان به عنوان افرادی که به مکان های مسکونی نیاز دارند توسط ارگان دولتی محلی (سازمان پذیرایی) انجام می شود.
طبق بند 28 دستورالعمل نحوه تهیه اماکن مسکونی در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه که به دستور وزیر دفاع فدراسیون روسیه مورخ 15 فوریه 2000 N 80 تصویب شده است، پرسنل نظامی در انتظار گنجانده شده اند. فهرستهای دریافت اماکن مسکونی بر اساس تصمیمات کمیسیون مسکن، مستند به پروتکل و فرماندهان تایید شده واحدهای نظامی (پروتکل شماره 3 1999). مطابق بند 26 دستورالعمل، ثبت نام پرسنل نظامی نیازمند به اماکن مسکونی توسط کمیسیون های مسکن واحدهای نظامی و ECCH یارانه ای انجام می شود. همچنین بر اساس بند 30 دستورالعمل مذکور، هر ساله از 1 تا 30 دی ماه، KEC راضی به ثبت نام مجدد پرسنل نظامی اقدام می کرد. در حین ثبت نام مجدد، در صورت لزوم، شرایط زندگی افراد در لیست انتظار نیز بررسی می شود (در تمام مدت، حتی پس از خرید اماکن مسکونی، حتی یک نظر در مورد دلایل حضور در این ثبت نام انجام نشده است. درست است، واحد نظامی در KEC دیگری ثبت شده است). بنابراین، KECh مسئولیت ثبت پرسنل نظامی نیازمند اماکن مسکونی و نظارت بر انطباق با قوانین مسکن را بر عهده دارد. KECH این حق را دارد که لیست های انتظار ارسال شده را که نیاز به محل مسکونی دارند برای بررسی مجدد توسط کمیسیون مسکن واحد نظامی در صورت وجود پرسنل نظامی در لیست ها بر خلاف قانون مسکن بازگرداند.
قسمت 2 هنر. 56 قانون مسکن RF تصریح می کند که تصمیمات برای لغو ثبت نام شهروندان به عنوان افرادی که به اماکن مسکونی نیاز دارند باید توسط ارگانی اتخاذ شود که بر اساس تصمیمات آن چنین شهروندانی ثبت نام کرده اند. در مورد حاضر کمیسیون مسکن واحد نظامی چنین تصمیمی نگرفت. مشروعیت محاسبه هنجار حسابداری مورد استفاده برای ثبت نام شهروندان به عنوان نیازمندان مسکن نیز تردیدهایی را ایجاد می کند. مطابق با قسمت 2 هنر. در ماده 51 قانون مسکن فدراسیون روسیه، سطح تامین مساحت کل اماکن مسکونی بر اساس مساحت کل اماکن مسکونی در دسترس شهروندان و اعضای خانواده وی تعیین می شود. قراردادهای اجاره اجتماعی یا متعلق به آنها با حق مالکیت. تا آنجا که من با مشاوره های منتشر شده در مجله در مورد مفهوم عضو خانواده آشنا هستم، توجه ویژه ای به این موضوع داشتند که یکی از شرایط مهم تأثیرگذار در شناسایی یک شهروند به عنوان یکی از اعضای خانواده، زندگی مشترک است. دایره اعضای خانواده یک مستاجر مسکونی، محدود به حقوق و تعهدات، بسته به اهداف مقررات قانونی در شاخه های مختلف قانون - خانواده، مدنی، کار و غیره، متفاوت تعریف می شود. همچنین در نهادهای مختلف حقوقی یک شاخه حقوقی (مثلاً در حقوق مسکن و ارث) متفاوت است. قانون مسکن فدراسیون روسیه، به عنوان یک قاعده کلی، اعضای خانواده مستاجر یک محل مسکونی را تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی، کسانی که با او در مکان هایی مانند فرزندان، والدین و همسر زندگی می کنند طبقه بندی می کند.
در اصل، قسمت 2 هنر. 51 RF LC به این سؤال اساسی در مورد مورد بررسی پاسخ نمی دهد: چه کسی را می توان اعضای خانواده شهروند مربوطه در نظر گرفت - فقط بستگانی که با او زندگی می کنند یا هر شهروند مرتبط با این شهروند. در این مورد، می توانید از قیاس قانون مجاز در قسمت 1 هنر استفاده کنید. 7 قانون مسکن فدراسیون روسیه، و با مفاد قسمت 1 هنر هدایت شوید. 69 کد مسکن فدراسیون روسیه. و این به نظر من درست است. از آنجایی که بر اساس برعکس، می توان به این سؤال که آیا می توان محل مسکونی را به شهروندی که یکی از اعضای خانواده است، اما با مستاجر زندگی نمی کند، اختصاص داد، به صراحت می توان پاسخ داد - نه، با اشاره به همان قسمت. 1 از هنر. 69 از RF LC (تفسیر مقاله به مقاله RF LC توسط G.V. Boytsov, M.N. Dolgova). من نمی دانم چرا به این نتیجه رسیدید که من گزارشی در مورد تهیه محل زندگی در محل زندگی انتخابی خود پس از اخراج ارائه نکردم، اما با این وجود، اشتباه است.
در اردیبهشت 1386 گزارشی مبنی بر اخراج از خدمت سربازی ارائه کردم. من به عنوان مبنای اخراج، با وجود آموزش عمومی مداوم، دستیابی به حداکثر سن برای خدمت سربازی را انتخاب کردم. همچنین در گزارش اخراج اشاره کردم که تقاضای اخراج پس از تهیه محل زندگی در محل سکونت انتخابی را دارم. فرمانده یگان نظامی در پاسخ به تمایل من برای نشان دادن محل اقامت انتخاب شده در گزارش توضیح داد که طبق دستور، گزارش اخراج فرم خاصی دارد که نشانی از انتخاب خاص ارائه نمی کند. محل. کافی است نشان دهید که پس از تهیه مسکن در محل سکونت انتخابی خود با اخراج موافقت می کنم. پس از ورودم از تعطیلات بعدی در تیرماه، متوجه شدم که گزارش من اجرایی نشده و نامه استعفای من به یک مقام بالاتر فرماندهی نظامی ارسال نشده است. آنها در توضیح این موضوع گفتند که پرونده شخصی من توسط اداره منابع انسانی منطقه در حال رسیدگی است. پس از مطالعه مطالب منتشر شده در مجله، در مردادماه گزارشی را به فرمانده یگان نظامی ارائه کردم. او در این گزارش محل سکونت انتخابی خود و همچنین اعضای خانواده را که انتظار می رفت محل زندگی دریافت کنند، اشاره کرد. فرمانده یگان نظامی گزارش من را برای رسیدگی به کمیسیون مسکن ارائه کرد (در اینجا به نظر فعلی من مغایرت وجود دارد. رئیس کمیسیون مسکن در گزارش من اشاره کرد که در سال 1378 نیازمند مسکن شناخته شده ام. بدون اشاره به شناسایی به عنوان نیازمند در اخذ محل مسکونی در محل سکونت انتخابی). سپس نسخه‌هایی از گزارش به واحد نظامی که از نظر ساختاری شامل واحد نظامی که در آن خدمت می‌کردم و به محتوای KEC رفت. همانطور که بعداً مشخص شد ، پس از اخطار عزل ، اطلاعیه ای برای قرار گرفتن در اختیار فرمانده یک واحد نظامی - جانشین در رابطه با کاهش موقعیت افسر ارسال شد.
از لحظه ای که OSHM تکمیل شد، در اختیار فرمانده یگان نظامی - جانشین قرار گرفتم. پس از خودداری از تصمیم گیری هنگام رسیدگی به گزارش من در مورد تضییع حق خود، در رابطه با ثبت نام در اختیار فرماندهی که مافوق مستقیم من نیست، به تأمین کامل مستمری (محاسبه مستمری با استفاده از ضریب منطقه ای) و اولویت در دریافت محله های زندگی، من معتقدم، که او مجبور به تغییر گزارش اخراج، موافقت با اخراج در حالی که در لیست افراد نیازمند مسکن در واحد نظامی جانشین باقی مانده است. فرمانده درخواست لغو بند در دستور قرار دادن من را ارسال کرد. علیرغم پیشنهاد موجود مبنی بر لغو بند دستور، دستور انصراف از دستور صادر کردند. خب، پس از مراجعه به دادگاه و قبل از تصمیم دادگاه (در روز رسیدگی به پرونده، با درخواست نماینده ذینفع برای مهلت دادن برای اصلاح دستور موافقت شد)، در سال 1387 ثبت نام شد. به عنوان نیاز به مسکن در یک واحد نظامی - جانشین قانونی. دادگاه با اعتقاد به اینکه فرمانده یگان نظامی - جانشین قانونی حقوق من در تأمین مسکن (از آنجایی که من شخصاً با او تماس نداشتم و در لیست پرسنل یگان نظامی قرار نداشتم) از انتساب به وی خودداری کرد. تعهد به توزیع مسکن برای من خارج از نوبت در محل سکونت انتخابی. بعد از اینکه در اسفند 1387 ثبت نام کردم، در اسفند 1388 از ثبت نام خارج شدم. مبنای انصراف از ثبت نام عدم ارائه مدارک بوده است. ولی اون یک ماجرای دیگه است.

از شرح گسترده وقایع معذرت می خواهم که آشنایی با آن مدتی طول می کشد، اما امیدوارم با مطالعه آن زمان و فرصتی بیابید تا نظر خود را در مورد زمینه های لغو ثبت نام به عنوان افراد نیازمند بیان کنید. دریافت اماکن مسکونی با در نظر گرفتن هنجارهای قانونی که به آنها اشاره کردم. همچنین امیدوارم فرصت، زمان و پاسخ قسمت اول سوال (673460) را بیابید. پیشاپیش با احترام V. Vakhnin.
پاسخ نویسنده به نامه خواننده
پس از خواندن نامه (تجدید نظر) خود باید موارد زیر را روشن کنید. همانطور که از سوال شما بر می آید، شما در سال 1999 نیازمند بهبود شرایط مسکن هستید، یعنی. در طول مدت اعتبار کد مسکن RSFSR. در سال 2003، شما به طور مستقل اماکن مسکونی را خریداری کردید (مالک، همسر شما است)، که اندازه آن از هنجار حسابداری فراتر رفت (اما محل مسکونی خریداری شده کمتر از حد استاندارد بود) و بنابراین در سال 2007، بر اساس بند 2 قسمت 1 هنر 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه، شما از ثبت نام مربوطه حذف شده اید.
تنظیم حقوقی. با توجه به هنر. 40 قانون اساسی فدراسیون روسیه، هر کس حق مسکن دارد (قسمت 1). افراد کم درآمد و سایر شهروندان مشخص شده در قانون که به مسکن نیاز دارند به صورت رایگان یا با هزینه مقرون به صرفه از صندوق های دولتی، شهرداری و سایر صندوق های مسکن مطابق با هنجارهای تعیین شده توسط قانون ارائه می شود (قسمت 3).
مطابق با هنر. 28 قانون مسکن RSFSR، شهروندانی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند، حق دارند برای استفاده از اماکن مسکونی در انبار مسکن دولتی یا عمومی به روشی که توسط قانون اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی که به عنوان کد و سایر قوانین این کشور نامیده می شود، دریافت کنند. RSFSR. اماکن مسکونی به شهروندان مشخص شده که به طور دائم در یک منطقه خاص اقامت دارند (مگر اینکه در قوانین اتحاد جماهیر شوروی و RSFSR خلاف آن تعیین شده باشد) به عنوان یک قاعده در قالب یک آپارتمان جداگانه برای یک خانواده ارائه می شود.
در همان زمان، مطابق با هنر. 29 قانون مسکن RSFSR، شهروندان زیر به عنوان نیاز به بهبود شرایط مسکن شناخته می شوند:
1) داشتن فضای زندگی برای هر عضو خانواده کمتر از سطح تعیین شده توسط شورای وزیران جمهوری خودمختار، کمیته اجرایی شوراهای منطقه ای، منطقه ای، مسکو و لنینگراد شورای نمایندگان مردم.
2) زندگی در یک محل مسکونی (خانه) که الزامات بهداشتی و فنی تعیین شده را برآورده نمی کند.
3) زندگی در آپارتمان های تحت اشغال چندین خانواده، اگر خانواده شامل بیمارانی باشد که از اشکال شدید بیماری های مزمن خاص رنج می برند، که در آن زندگی مشترک با آنها در یک آپارتمان غیرممکن است.
4) دو یا چند خانواده که در غیاب روابط خانوادگی در اتاق های مجاور غیر ایزوله زندگی می کنند.
5) کسانی که در خوابگاه زندگی می کنند، به استثنای کارگران فصلی و موقت، افرادی که تحت قرارداد کار معین کار می کنند و همچنین شهروندانی که در ارتباط با تحصیل ساکن شده اند.
6) سکونت برای مدت طولانی به صورت اجاره فرعی در منازل دولتی و عمومی مسکن یا اجاره در منازل تعاونی های ساخت مسکن و یا در منازل متعلق به شهروندان به حق مالکیت شخصی بدون محل زندگی دیگر.
همانطور که قابل درک است، بر اساس بند 1 هنر، نیاز به بهبود شرایط مسکن دارید. 29 مجتمع مسکونی RSFSR.
ماده 32 قانون مسکن RSFSR مقرر می دارد که شهروندان در موارد زیر از ثبت نام افرادی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند حذف می شوند:
1) بهبود شرایط زندگی که در نتیجه آن زمینه برای تهیه اماکن مسکونی دیگر وجود ندارد (تاکید نویسنده).
2) عزیمت به محل اقامت دائم دیگری؛
3) شناسایی در اسناد ارائه شده اطلاعاتی که با واقعیت در مورد نیاز به بهبود شرایط مسکن مطابقت ندارد که مبنای ثبت نام بوده و همچنین اقدامات غیرقانونی مقامات هنگام تصمیم گیری در مورد موضوع ثبت نام.
4) خاتمه روابط استخدامی با مؤسسه، مؤسسه، سازمان، در صورتی که در محل کار ثبت نام کرده باشند و هیچ یک از اعضای خانواده آنها در این مؤسسه، مؤسسه یا سازمان کار نکنند، مگر در موارد اخراج به دلیل بازنشستگی یا انتقال به انتخابی. عنوان شغلی خانواده هایی که نان آور ثبت نام شده خود را از دست داده اند نمی توانند به عنوان کسانی که به بهبود شرایط مسکن نیاز دارند از ثبت نام خارج شوند.
در حال حاضر، مطابق با قسمت 1 هنر. طبق ماده 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه، شهروندان در موارد زیر به عنوان افرادی که نیاز به مکان های مسکونی دارند از ثبت نام خارج می شوند:
1) آنها درخواست لغو ثبت نام را در محل ثبت نام ارائه می کنند.
2) از دست دادن زمینه هایی که به آنها حق دریافت محل مسکونی را تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی می دهد (تاکید نویسنده).
3) عزیمت آنها به محل زندگی خود در شهرداری دیگر، به استثنای موارد تغییر محل سکونت در شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ.
4) آنها طبق روال تعیین شده بودجه بودجه را از یک مقام ایالتی یا مقام دولتی محلی برای خرید یا ساخت اماکن مسکونی دریافت می کنند.
5) ارائه یک قطعه زمین برای ساخت یک ساختمان مسکونی به آنها به روش مقرر از طرف یک مقام دولتی یا ارگان دولتی محلی.
6) شناسایی در اسناد ارائه شده توسط آنها به سازمانی که ثبت را انجام می دهد، اطلاعاتی که با واقعیت مطابقت ندارد و مبنای ثبت قرار گرفته است و همچنین اقدامات غیرقانونی مقامات ارگانی که ثبت نام را انجام می دهد هنگام تصمیم گیری در مورد موضوع ثبت نام
در عین حال، لازم به ذکر است که مطابق با هنر. 6 قانون فدرال "در مورد لازم الاجرا شدن قانون مسکن فدراسیون روسیه" مورخ 29 دسامبر 2004 N 189-FZ، شهروندانی که قبل از 1 مارس 2005 ثبت نام کرده اند به منظور ارائه بعدی اماکن مسکونی به آنها تحت شرایط اجتماعی قراردادهای اجاره حق ثبت این ثبت را قبل از دریافت محل مسکونی تحت قراردادهای اجاره اجتماعی حفظ می کنند. این شهروندان به دلایل پیش بینی شده در بندها از این ثبت حذف می شوند. 1، 3-6 ساعت 1 قاشق غذاخوری. 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه، و همچنین در صورت از دست دادن دلایلی که قبل از لازم الاجرا شدن این قانون، به آنها حق دریافت اماکن مسکونی تحت قراردادهای اجاره اجتماعی را داده است (تاکید شده توسط نویسنده).
اجازه دهید تکرار کنیم، از محتوای سؤال شما چنین برمی‌آید که شما در سال 2007 بر اساس بند 2، بخش 1، هنر از ثبت نام افراد نیازمند به بهبود شرایط مسکن حذف شده‌اید. 56 LC RF، یعنی. به دلیل از دست دادن زمینه های حق دریافت محل مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی.
بنیاد و پایه. از آنجایی که شما به عنوان شهروندی که فضای زندگی به ازای هر عضو خانواده کمتر از سطح تعیین شده در محل سکونت شما است، نیاز به بهبود شرایط مسکن دارید، در نتیجه، در نتیجه به دست آوردن مکان های مسکونی بیش از هنجار حسابداری، اقدامات ECH قانونی است.
فرض (استدلال) شما مبنی بر اینکه هنگام ارائه اماکن مسکونی کمتر از حد معمول برای هر نفر، قانون مقرراتی را در مورد امکان حفظ حق شهروندی برای قرار گرفتن در لیست افرادی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند تا زمان دریافت اماکن مسکونی پیش بینی می کند. مطابق با هنجار تعیین شده، مبتنی بر قانون مسکن فعلی نیست، زیرا همانطور که خود شما پاسخ دادید، این هنجار قانونی فقط در صورتی قابل اجرا است که شهروند طبق شرایط قانون مسکن فدراسیون روسیه (یعنی در هزینه سهام دولت و شهرداری).
اگر یک شهروند به طور مستقل شرایط زندگی خود را بهبود بخشد (خرید و فروش، مبادله مبادله ای، اهدا و غیره)، این تضمین قابل اجرا نیست. در عین حال، من می خواهم توجه داشته باشم که در این مورد هنر. 7 قانون مسکن فدراسیون روسیه (کاربرد قانون مسکن بر اساس قیاس) به دلایل زیر.
بنابراین، مطابق با هنر. 7 قانون مسکن فدراسیون روسیه در مواردی که روابط مسکن توسط قانون مسکن یا توافق شرکت کنندگان در چنین روابط تنظیم نمی شود و در صورت عدم وجود قانون مدنی یا سایر قوانین که مستقیماً چنین روابطی را تنظیم می کند، قانون مسکن که روابط مشابه را تنظیم می کند اعمال می شود. در صورتی که این با ذات آنها منافات نداشته باشد (قیاس قانون). در صورت غیرممکن بودن استفاده از قیاس قانون، حقوق و تکالیف شرکت کنندگان در روابط مسکن بر اساس اصول و مفهوم کلی قانون مسکن (قیاس قانون) و الزامات حسن نیت، انسانیت، عقلانیت و انصاف تعیین می شود.
از آنجایی که این روابط توسط هنر تنظیم می شود. 56 قانون مسکن فدراسیون روسیه (بند 2، بخش 1)، سپس در این رابطه، قیاس قانون پیش بینی شده در هنر. 7 قانون مسکن فدراسیون روسیه، مشمول درخواست نیست. قیاس قانون یا قانون تنها در صورتی امکان پذیر است که در مقررات قانونی خللی وجود داشته باشد. در مورد شما، هیچ شکافی در قانون وجود ندارد، اما برعکس، قانون مسکن فدراسیون روسیه (ماده 56) و قانون فدرال "در مورد اجرای قانون مسکن فدراسیون روسیه" مورخ 29 دسامبر 2004 N 189-FZ (ماده 6) این موضوع را به اندازه کافی حل کرده است.
علاوه بر این، همانطور که E.S. فیلیپف، اصل قیاس را فقط در مورد روابط حقوقی خصوصی می توان اعمال کرد و نمی توان آن را در روابط حقوقی عمومی به کار برد. قانون مسکن شاخه پیچیده ای از قوانین است که نه تنها هنجارهای قانون مدنی، بلکه هنجارهای حقوق اداری را نیز در بر می گیرد. اصل قیاس نباید در روابط حقوقی اداری اعمال شود، در غیر این صورت ممکن است منجر به خودسری مقامات دولتی شود*(4).
در واقع با خرید یک آپارتمان مجزا (مالک همسرتان است) در واقع شرایط زندگی خود را بهبود بخشیده اید. در عین حال، این واقعیت مهم نیست که همسر شما (به عنوان صاحب مکان مسکونی به دست آمده) درخواستی برای دریافت اماکن مسکونی نکرده است (ماده 51، ماده 57 قانون مسکن فدراسیون روسیه). بنابراین، به طور خاص، مطابق با قسمت 7 هنر. 57 قانون مسکن فدراسیون روسیه، هنگام تعیین مساحت کل اماکن مسکونی ارائه شده تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی به شهروندی که دارای اماکن مسکونی است، مساحت اماکن مسکونی متعلق به وی در نظر گرفته می شود. در عین حال، لازم به ذکر است که تعداد مشخص شده این امکان را فراهم نمی کند که شهروندانی که دارای اماکن مسکونی (سهام آنها) در مالکیت هستند، در نظر گرفته نشوند و با توجه به ماهیت اداری و قانونی قانون مسکن (قانون) "موافقت" با ارگانی که محل های مسکونی را فراهم می کند ممکن نیست، مگر اینکه قانون دیگری پیش بینی کرده باشد (چنین امکانی در قانون وجود ندارد).
نویسنده همچنین با نتیجه گیری شما مبنی بر اینکه مکان های مسکونی بزرگتر از هنجار حسابداری، اما کمتر از هنجار تامین خریداری کرده اید، موافق نیست، و بنابراین شما حق دریافت اماکن مسکونی از وزارت دفاع روسیه را دارید.
بنابراین، مطابق با هنر. 50 قانون مسکن فدراسیون روسیه، هنجار ارائه مساحت اماکن مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی حداقل اندازه مساحت محل زندگی است که بر اساس آن اندازه کل مساحت است. محل های مسکونی ارائه شده تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی تعیین می شود (تاکید اضافه شده - S.Sh.). نرخ تأمین توسط دولت محلی بسته به سطح تهیه اماکن مسکونی ارائه شده در قراردادهای اجاره اجتماعی که در شهرداری مربوطه به دست آمده و سایر عوامل تعیین می شود.
تمایز سهام مسکن به انواع به ما امکان می دهد تا انواع مقررات قانونی را در رابطه با اماکن مسکونی موجود در آنها تعیین کنیم: حقوق خصوصی یا حقوق عمومی، بدون اشاره به اماکن مسکونی خاص * (5). بنابراین، اعمال هنجار تأمین در روابط حقوقی خاص فقط در صورت تأمین محل مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی از سهام مسکن دولت (شهرداری) (ماده 19 قانون مسکن RF) امکان پذیر است، که در ارتباط با آن هنر 50 قانون مسکن فدراسیون روسیه، که به ویژه مسائل مربوط به تهیه اماکن مسکونی را تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی (طبق استانداردهای ارائه) تنظیم می کند، زمانی که شهروندان به طور مستقل شرایط زندگی خود را بهبود می بخشند، قابل اعمال نیست. . در غیر این صورت، شهروندانی که طبق قرارداد خرید و فروش یا به‌واسطه وراثت، محل مسکونی را به دست آورده‌اند، حق داشتند از فروشنده (موصی‌کننده) تقاضای تهیه مکان مسکونی طبق قرارداد خرید و فروش (طبق وصیت) را حداقل به اندازه هنجار داشته باشند. برای تأمینی که توسط ارگان های دولتی محلی ایجاد می شود. بنابراین، اعمال هنجارهای حقوقی ماهیت اداری (عمومی) (حقوق مسکن) در روابط حقوق خصوصی با ماهیت روابط تنظیم شده توسط قانون در تضاد است.
با استفاده از این فرصت، مایلم یادآوری کنم که روابط حقوقی اداری با محرومیت از برابری حقوقی شرکت کنندگان در رابطه مشخص می شود، که در آن به یکی از آنها مقدار مشخصی از اختیارات قانونی خطاب به دیگری اعطا می شود. بنابراین، در نتیجه، ابراز اراده یک جانبه یکی از شرکت کنندگان در رابطه، وجود یک مقام رسمی مجاز به حل یکجانبه مسائل مختلف، صرف نظر از اینکه ابتکار آنها از چه کسی است، غالب می شود *(6).
علاوه بر این، اقدامات شما (اقدامات همسرتان) در رابطه با تملک اماکن مسکونی با الزام همزمان به دست آوردن محل مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی به هزینه سهام مسکن دولتی (شهرداری) می تواند به عنوان سوء استفاده از حق تلقی شود. . بنابراین، مطابق بند 1 هنر. 10 قانون مدنی فدراسیون روسیه اقدامات شهروندان و اشخاص حقوقی را که صرفاً به قصد آسیب رساندن به شخص دیگری و همچنین سوء استفاده از حقوق به اشکال دیگر انجام می شود مجاز نمی داند. در صورت عدم رعایت الزامات مندرج در بند 1 هنر. 10 قانون مدنی فدراسیون روسیه، دادگاه، دادگاه داوری یا دادگاه داوری ممکن است از حمایت از حقوق شخص امتناع کند *(7).

S.V. شانگهایف،
کاندیدای علوم حقوقی

────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) بنگرید به: Akchurin Z.Kh. برخی از مسائل جاری ثبت نام و لغو ثبت نام پرسنل نظامی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه و اعضای خانواده آنها که نیاز به مسکن دارند (بهبود شرایط مسکن) // قانون در نیروهای مسلح. 2002. N 9; بختیاروف D.M. در مورد برخی از مشکلات اعمال هنجار حسابداری برای منطقه اماکن مسکونی ایجاد شده توسط دولت های محلی به منظور پذیرش شهروندان به عنوان افرادی که نیاز به اماکن مسکونی دارند // Ibid. 2007. N 1; وروبیف E.G. در مورد استانداردهای حسابداری برای پرسنل نظامی که حق بهبود شرایط زندگی خود را به دست می آورند: رویه اجرای قانون مستقر به چه چیزی و چرا منجر می شود؟ // همان. 2010. N 3, 4; گایدین دی یو. در مورد تنظیم رویه شناسایی پرسنل نظامی که تحت قراردادی خدمت سربازی را انجام می دهند به عنوان نیاز به محل مسکونی // Ibid. 2009. N 8; گلوخوف E.A. روش ثبت نام پرسنل نظامی که نیاز به اماکن مسکونی دارند نیاز به بهبود دارد // Ibid. 2010. N 4; ایوانووا L.E. در مورد هنجارهای حقوق مسکن // همان. 2002. N 3; تروفیموف E.N. در مورد ارائه چندین محل مسکونی به پرسنل نظامی و اعضای خانواده آنها با شرایط اجاره اجتماعی // همان. 2010. N 2.
*(2) ایوانووا ال.ای. فرمان. Op.
*(3) منتشر شده در شماره اول مجله سال 1389 کد 673460.
* (4) فیلیپووا E.S. قانون مسکن: کتاب درسی. برای دانشگاه ها م.، 2007.
*(5) ایوانف A. مسائل مربوط به املاک و مستغلات در قانون جدید مسکن فدراسیون روسیه // اقتصاد و قانون. 2005. N 6. ص 92-93.
*(6) Osintsev D.V. روشهای نفوذ اداری و قانونی. سن پترزبورگ، 2005. ص 8.
* (7) در همان زمان، استفاده از هنر. 10 قانون مدنی فدراسیون روسیه با مشروط خاصی امکان پذیر است ، زیرا بر اساس هنر. 51، 56، 57 و هنر. 6 قانون فدرال "در مورد تصویب قانون مسکن فدراسیون روسیه" مورخ 29 دسامبر 2004 N 189-FZ شما حق دریافت اماکن مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی را ندارید و بنابراین هیچ حقی وجود ندارد و سوء استفاده از آن

هنگام ارائه محل های مسکونی در خانه های ایالتی یا سهام مسکن شهرداری تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی، استانداردهای مسکن اولویت دارند. رعایت استانداردهای مسکن تعیین شده توسط قانونگذار نیز هنگام انعقاد اجاره نامه تجاری یا اجاره فرعی اماکن مسکونی اتفاق می افتد. بر اساس محاسبه فضای زندگی در دسترس یک شهروند است که تعدادی از اقدامات حقوقی پیچیده با هدف ظهور، تغییر یا خاتمه روابط حقوقی مسکن انجام می شود. توجه به این نکته مهم است که اکثر این استانداردها در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده اند. این توزیع اختیارات در مورد ایجاد استانداردهای مسکن با تمایل قانونگذار برای در نظر گرفتن ویژگی های جغرافیایی، جمعیتی، ملی و دیگر منطقه ای ذاتی در یک موضوع خاص از فدراسیون روسیه توضیح داده شده است.

در خانه های صندوق های مسکن دولتی و شهرداری، محل های مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی یا برای اجاره فرعی در محدوده فضای زندگی برای هر نفر در اختیار شهروندان قرار می گیرد. علاوه بر این، استاندارد فضای زندگی هنگام اشغال مکان های مسکونی خالی در آپارتمان های مشترک بسیار مهم است. اماکن مسکونی ایزوله خالی در آپارتمان های مشترک که در آن چندین مستاجر زندگی می کنند باید به کسانی که در این آپارتمان زندگی می کنند و نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند و در صورت عدم وجود چنین شرایطی - به شهروندانی که فضای زندگی کمتر از هنجار تعیین شده دارند با در نظر گرفتن شرایط ارائه شود. حق فضای زندگی اضافی

در هنر. ماده 81 قانون مسکن، مستاجر را حق دارد در ازای محل اشغال شده، محل مسکونی کوچکتری در اختیار وی قرار دهد. بنابراین، طبق این ماده، مستاجری که بیش از هنجار مقرر تعیین شده دارای فضای زندگی اضافی است، حق دارد با رضایت اعضای خانواده که با او زندگی می کنند، از ارگان های دولتی محلی، از یک شرکت، موسسه، سازمان مطالبه کند. (بسته به مالکیت ساختمان مسکونی) برای استفاده دائمی از محل مسکونی کوچکتر برای جایگزینی محل اشغال شده در اختیار وی قرار دهد.

طبق قرارداد اجاره تجاری، هیچ محدودیتی در اندازه فضای زندگی ارائه شده وجود ندارد، با این حال، طبق هنر. 80 قانون مسکن فدراسیون روسیه و همچنین قسمت 2 هنر. 679، بخش 1 هنر. 680 قانون مدنی، نقل مکان به آپارتمان با رضایت مستاجر شهروندان به عنوان ساکنان دائمی و همچنین ساکنان موقت (با رضایت صاحبخانه) تنها در صورتی مجاز است که پس از

با ورود به خانه، هنجار تأمین فضای زندگی برای هر ساکن یکسان باقی می ماند. علاوه بر این، مطابق با هنر. 76 قانون مسکن و همچنین فرعی. 1 مورد 2 هنر. 685 قانون مدنی ، قرارداد اجاره فرعی برای اماکن مسکونی را می توان تنها با رعایت الزامات قانون در مورد هنجار تهیه فضای زندگی منعقد کرد.

توجه به اصل زیر برای تهیه اماکن مسکونی اعلام شده در قانون مسکن ضروری است. مطابق با بخش اول هنر. 1 قانون، شهروندان فدراسیون روسیه حق مسکن دارند. این حق با ارائه اماکن مسکونی در خانه‌های صندوق‌های مسکن دولتی و شهرداری با شرایط قرارداد اجاره در حدود هنجار برای تأمین فضای زندگی و همچنین با شرایط اجاره یا با خرید یا ساخت مسکن در هزینه شخصی بدون محدود کردن مساحت مسکن. دولت با توسعه ساخت و ساز خانه در صندوق های مسکن دولتی و شهرداری که برای ارائه اماکن مسکونی تحت قرارداد اجاره و همچنین با استفاده از سیستم جبران (یارانه) و همچنین استفاده از سیستم جبران خسارت (یارانه) و به شهروندانی که طبق استانداردهای تعیین شده مسکن ندارند، کمک می کند. مزایای پرداخت هزینه ساخت، نگهداری و تعمیر مسکن. در عین حال، به ویژه مهم است که تأکید شود که تنها آن مکان های مسکونی که در خانه های دولتی و (یا) صندوق های مسکن شهرداری در اختیار شهروندان قرار می گیرند، مشمول محدودیت هایی در مساحت، کمیت و اندازه هستند. مالکیت خصوصی اماکن مسکونی توسط شهروندان از نظر کمیت، اندازه و ارزش محدود نمی شود و با حق مصونیت تضمین می شود.

در میان استانداردهای مسکن ایجاد شده در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اهمیت غالب به استاندارد حسابداری به اصطلاح داده می شود. هنجار حسابداری زمانی اتفاق می افتد که شهروندی که برای مکان های مسکونی از خانه های سهام مسکن دولتی (شهرداری) درخواست می کند به عنوان نیاز به بهبود شرایط مسکن ثبت شود. ثبت نام کسانی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند مطابق با قانون مسکن انجام می شود. به افرادی که حق بهبود شرایط زندگی و در نتیجه دریافت اماکن مسکونی در صندوق های مسکن استیجاری اجتماعی را دارند، بر اساس زمان ثبت نام اتباع به ترتیب اولویت در اختیار آنها قرار می گیرد (ماده 57 قانون مسکن). خارج از نوبت، اماکن مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی ممکن است در اختیار شهروندانی قرار گیرد که محل مسکونی آنها در نتیجه شرایط اضطراری، بلایای طبیعی یا سایر شرایط اضطراری برای زندگی نامناسب شده است و مشمول تعمیر یا بازسازی نمی شود (قسمت 2، بند). 1 ماده 57 قانون مسکن).

مطابق با هنر. 49 قانون مسکن، شهروندانی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند، حق دارند برای استفاده از اماکن مسکونی در خانه های ایالتی و (یا) سهام مسکن شهرداری به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن مقرر شده است، دریافت کنند. فدراسیون روسیه. در عین حال به اعضای تعاونی های ساخت و ساز مسکن، شهروندان صاحب ساختمان مسکونی، آپارتمان و سایر شهروندان ساکن در این خانه ها که نیاز به بهبود شرایط زندگی خود دارند، مسکن به صورت مساوی با سایر متقاضیان ارائه می شود. در هنر. ماده 57 قانون مسکن، اولویتی را برای اعطای اماکن مسکونی به شهروندان تعیین می‌کند که بر اساس آن، مکان‌های مسکونی به ترتیب اولویت بر اساس زمان ثبت نام و درج در فهرست‌ها، در اختیار شهروندانی قرار می‌گیرد که به عنوان نیازمند به بهبود شرایط مسکن ثبت نام کرده‌اند. برای دریافت اماکن مسکونی

با توجه به هنر. 52 قانون مسکن، ثبت نام شهروندانی که نیاز به بهبود شرایط مسکن دارند، به عنوان یک قاعده، در محل سکونت شهروندان در ارگان های دولتی محلی انجام می شود. با این حال، در مواردی که توسط قانون پیش بینی شده است، شهروندان می توانند در محل زندگی خود ثبت نام کنند.

درخواست ثبت نام اتباع نیازمند به بهبود شرایط مسکن ظرف سی روز کاری از تاریخ دریافت توسط دستگاه مجاز مربوطه بررسی می شود. با تصمیم اتخاذ شده، برای شهروندان سندی صادر یا ارسال می شود که تأیید چنین تصمیمی را تأیید می کند (بخش 5 ماده 52 قانون مسکن).

هنجار حسابداری توسط ارگان دولتی محلی تعیین می شود (ماده 50 قانون مسکن). به عنوان یک قاعده، هرچه استاندارد زندگی و سطح درآمد جمعیت در قلمرو یک موضوع خاص از فدراسیون روسیه بالاتر باشد، اندازه هنجار حسابداری تعیین شده کمتر است. به عبارت دیگر، دایره افراد نیازمند به بهبود شرایط مسکن در منطقه ای که کمتر ثروتمند است و استاندارد زندگی پایینی دارد، گسترده تر می شود.

مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی در حال ایجاد شرایط و روش برای ارائه غرامت (یارانه) به شهروندان با هدف اطمینان از پرداخت مسکن و آب و برق هستند. این غرامت ها (یارانه ها) در قالب معافیت از پرداخت مسکن و آب و برق در هنجار اجتماعی منطقه مسکن و استانداردهای مصرف آب و برق با در نظر گرفتن کل درآمد خانواده، مزایای فعال در سطح نهاد تشکیل دهنده ارائه می شود. فدراسیون روسیه و بودجه مصوب نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

مابقی پرداخت مسکن و آب و برق توسط شهروندان ساکن در اماکن مسکونی با هزینه شخصی آنها انجام می شود. اگر کل درآمد خانواده به ازای هر نفر از سطح معیشت تعیین شده در سطح نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تجاوز نکند، پس هزینه های خود شهروندان برای مسکن و آب و برق در هنجار اجتماعی منطقه مسکن و استانداردهای مصرف آب و برق باید انجام شود. از نصف حداقل دستمزد (حداقل دستمزد) تعیین شده توسط قانون فدرال تجاوز نکند.

مطابق با هنر. ماده 156 قانون مسکن، میزان پرداخت برای استفاده، نگهداری و تعمیر اماکن مسکونی مستاجرین ساکن در انبار مسکن دولتی یا شهرداری بر اساس مساحت کل اشغال شده محل مسکونی تعیین می شود.

قبلاً در مورد حق مستاجر مبنی بر تأمین فضای زندگی کوچکتر در ازای فضای اشغال شده صحبت کرده ایم. اگر از هنجار اجتماعی فضای مسکن فراتر رود، علاقه به ارائه فضای زندگی کوچکتر با کاهش هزینه های مسکن و آب و برق توجیه می شود. ارگان‌های دولت محلی و همچنین شرکت‌ها، سازمان‌ها، مؤسسات، در صورت اولین درخواست شهروندان علاقه‌مند به جایگزینی اماکن مسکونی با منطقه مسکونی فراتر از هنجار اجتماعی، با مکان‌های مسکونی در هنجار اجتماعی، موظفند محل مسکونی مناسب را در اختیار شهروندان قرار دهند. . در عین حال، شهروندان از لحظه ثبت درخواست برای جایگزینی محل مسکونی تا جایگزینی واقعی و قانونی آن، با شرایطی برابر با سایر شهروندان ساکن در اماکن مسکونی در چارچوب هنجار اجتماعی، برای محل مسکونی در هنجار اجتماعی منطقه مسکن پرداخت می کنند. .

حق دریافت یارانه برای قبوض مسکن و آب و برق برای شهروندانی که دارای اماکن مسکونی به عنوان ملک خصوصی هستند نیز وجود دارد. مطابق با قسمت 2 هنر. 159 قانون مسکن ، به شهروندانی که دارای اماکن مسکونی هستند یارانه هایی ارائه می شود که پرداخت مسکن را در هنجار اجتماعی منطقه مسکن تضمین می کند. یارانه ها در صورتی ارائه می شود که هزینه مسکن و آب و برق از مقدار مربوط به حداکثر سهم مجاز هزینه های مسکن و آب و برق شهروندان در کل درآمد خانواده ایجاد شده توسط نهاد سازنده فدراسیون روسیه بیشتر باشد (قسمت 1 ماده 159 مسکن). کد).

علاوه بر این، ما می توانیم سایر استانداردهای مسکن متفاوت موجود در مقررات هنجاری فردی قانون مسکن را برجسته کنیم. بنابراین، برای مثال، مطابق با هنر. 93 قانون مسکن، محل های اداری، به عنوان یک قاعده، به شکل مسکونی اختصاص داده می شود.

محل در خانه های دولتی و شهرداری سهام مسکن. به طور کلی اماکن مسکونی اداری برای سکونت شهروندانی در نظر گرفته شده است که به دلیل ماهیت روابط کاری خود باید در محل کار یا نزدیک به محل کار زندگی کنند. هنجار ارائه اماکن مسکونی رسمی (به شکل یک آپارتمان جداگانه) با هدف ارائه آن توجیه می شود.

در هنر. 15 قانون فدراسیون روسیه "در مورد مبانی سیاست مسکن فدرال" بیان می کند که اگر پرداخت مسکن و آب و برق تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی در مدت شش ماه انجام نشود، شهروندان با ارائه سایر منازل مسکونی مشمول تخلیه قضایی می شوند. محل با رعایت الزامات بهداشتی، بهداشتی و فنی، مطابق با استانداردهای هاستل.

با این حال، در محدوده این مقاله چیزی در مورد یک استاندارد مسکن خاص به نام استاندارد خوابگاه گفته نشده است. با این حال، چنین هنجاری در واقع در چارچوب قانون مسکن وجود دارد و برابر با 6 متر مربع فضای زندگی برای هر نفر است. اما در تهیه فضای نشیمن دیگری بر اساس استانداردهای خوابگاه، نه تنها اندازه فضای نشیمن در نظر گرفته می شود، بلکه به وابستگی عملکردی فضای زندگی ارائه شده به خوابگاه نیز توجه می شود. بنابراین، مطابق با هنر. 94 قانون مسکن، ساختمان های مسکونی که مخصوصاً برای این منظور ایجاد یا تبدیل شده اند برای خوابگاه ها در نظر گرفته شده است. خوابگاه ها مجهز به اثاثیه و سایر اقلام لازم برای سکونت شهروندان می باشد.

بنابراین، از کل محدوده قانون مسکن، استانداردهای مسکن زیر را می توان برای هر فرد ساکن در یک ساختمان مسکونی متمایز کرد:

هنجار حسابداری؛

استاندارد برای تهیه اماکن مسکونی:

هنجار برای تهیه فضای اداری (به شکل

آپارتمان جداگانه)؛

استاندارد خوابگاه (6 متر مربع فضای زندگی)؛

حداقل اندازه آشپزخانه صرف نظر از اندازه فضای نشیمن

محل هفتم (6 متر مربع).

علاوه بر این، قوانین فدرال همچنین یک استاندارد مسکن منحصر به فرد را ایجاد می کند - فضای زندگی اضافی.

استانداردهای هنجارهای اجتماعی و حسابداری فضای زندگی چیست و هنجار تامین فضای زندگی بر اساس قرارداد اجاره اجتماعی چیست؟ بر اساس تمرین، در فدراسیون روسیه اماکن مسکونی به میزان 9 تا 12 متر مربع در اختیار شهروندان قرار می گیرد. متر فضای زندگی مطابق با قوانین فعلی، سه نوع استاندارد مسکن وجود دارد:

هنجار تهیه فضای زندگی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی؛
هنجار حسابداری برای ثبت نام شهروندانی که نیاز به بهبود شرایط زندگی خود دارند.
هنجار اجتماعی برای محاسبه غرامت مربوط به پرداخت مسکن و همچنین آب و برق.

بر اساس قانون مسکن روسیه، هنجاری که طبق آن می توان مساحت اماکن مسکونی را تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی منعقد شده ارائه کرد، می تواند بر اساس حداقل اندازه منطقه محل زندگی در نظر گرفته شود که اندازه کل مساحت اماکن مسکونی که طبق قرارداد اجاره اجتماعی مربوطه ارائه شده است باید تعیین شود.

این نرخ تأمین باید توسط دولت محلی تعیین شود و به سطح تأمین به دست آمده در یک شهرداری خاص با اماکن مسکونی ارائه شده در قراردادهای اجاره اجتماعی و همچنین به برخی عوامل دیگر بستگی دارد.

به عنوان مثال، با اسنادی مانند "مبانی سیاست مسکن شهر مسکو" و مقررات "در مورد روش بهبود شرایط زندگی شهروندان در شهر مسکو"، هنجار اجتماعی برای تهیه اماکن مسکونی به ازای هر فرد در مسکو 18 متر مربع است. متر مساحت کل

در عین حال، هنجار مرتبط با ثبت نام برای بهبود شرایط زندگی در حال حاضر 10 متر مربع از مساحت کل برای هر یک از اعضای خانواده است. برخی در بخش 3 هنر مشخص شده است. 49 قانون مسکن فدراسیون روسیه برای شهروندان، استانداردهای دیگری برای تهیه چنین اماکن مسکونی ممکن است ایجاد شود.

باید در نظر داشت که اندازه کل مساحت محل باید به عنوان مجموع مساحت تمام اتاق های آپارتمان یا خانه، از جمله مساحت مناطق مشترک تعیین شود. استاندارد حسابداری برای مساحت هر محل مسکونی شامل حداقل اندازه منطقه است که بر اساس آن سطح مورد نیاز شهروندان با مساحت کل اماکن مسکونی مورد استفاده تعیین می شود تا آنها را به عنوان ثبت نام کنند. کسانی که به مکان های مسکونی اضافی نیاز دارند.

این هنجار حسابداری توسط دولت های محلی ایجاد می شود. اندازه آن نمی تواند از استانداردهای ارائه تجاوز کند که توسط بدن مشخص شده نیز تعیین شده است. به عنوان مثال، هنجار حسابداری در مسکو 10 متر مربع است. متر مساحت کل برای آپارتمان های مجزا.

برای آپارتمان های نوع هتل و اشغال مشترک، این معیار 15 متر مربع تعیین شده است. متر مساحت کل مطابق با استاندارد فدرال هنجارهای اجتماعی، مساحت مسکن برای تعیین میزان پرداخت مسکن و آب و برق بر اساس استانداردهای زیر برای تأمین مسکن افراد تعیین می شود:

18 متر مربع متر به ازای هر 1 عضو (مساحت کل مسکن) یک خانواده سه نفره یا بیشتر؛
42 متر مربع متر برای یک خانواده 2 نفره؛
33 متر مربع متر برای فردی که تنها زندگی می کند.

مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی نهادهای مختلف تشکیل دهنده فدراسیون روسیه می توانند استانداردهای منطقه ای را برای هنجار اجتماعی منطقه مسکن ایجاد کنند، همچنین این حق را به ارگان های دولتی محلی واگذار می کنند. در مورد توزیع مجدد بودجه بودجه فدرال بین نهادهای مختلف تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت روسیه منحصراً توسط استانداردهای فدرال هدایت می شود.

تعیین چنین هنجار حسابداری، و همچنین هنجار تأمین، اهمیت حقوقی کمی ندارد. به عنوان مثال، مطابق با قانون مسکن فدراسیون روسیه، صاحبخانه ممکن است اقامت ساکنان موقت را ممنوع کند اگر پس از اشغال آنها، کل مساحت یک محل مسکونی خاص برای هر شخصی که در آن زندگی می کند برای یک آپارتمان جداگانه باشد. در حال حاضر کمتر از هنجار حسابداری، و برای یک آپارتمان مشترک - کمتر از هنجار تامین.

علاوه بر این، مستاجر می تواند طبق قرارداد اجاره اجتماعی، در مواردی که مساحت محل اشغالی بیشتر از نرخی است که به هر یک از اعضای خانواده تعلق می گیرد، مکان مسکونی کوچکتری برای جایگزینی محل اشغالی تهیه کند.

هنجار تهیه مساحت اماکن مسکونی مطابق با قسمت 1 ماده 50 قانون مسکن حداقل اندازه مساحت اماکن مسکونی است که بر اساس آن اندازه مساحت کل محل مسکونی تعیین می شود. این هنجار اولاً فقط در موارد تأمین فضای زندگی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی ایجاد می شود. ثانیاً، نشان دهنده حداقل اندازه (یعنی اندازه ای که کمتر از آن مجاز به ارائه فضای زندگی برای یک نفر نیست) مساحت فضای زندگی است که بر اساس آن اندازه مساحت کل اتاق تعیین می شود (به یاد داشته باشید که دومی شامل مجموع مساحت های تمام قسمت های فضای نشیمن، از جمله مساحت اماکن کمکی است که برای رفع نیازهای خانگی شهروندان و سایر نیازهای مربوط به محل سکونت آنها در نظر گرفته شده است، به استثنای بالکن ها، ایوان ها، ایوان ها و تراس های ارائه شده تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی، ثالثاً، به عنوان یک قاعده کلی با تصمیم ارگان های دولتی محلی بسته به سطح تهیه اماکن مسکونی به دست آمده در شهرداری مشخص شده است قراردادهای اجاره اجتماعی (هر چه این سطح بالاتر باشد، این هنجار بالاتر خواهد بود)، و همچنین سایر عوامل مؤثر بر اندازه اماکن مسکونی (به عنوان مثال، با در نظر گرفتن سنت ها و آداب و رسوم محلی، ایده ای از اندازه متوسط خانواده ، با در نظر گرفتن روش زندگی و غیره)؛ چهارم، شاید (فقط در رابطه با موارد ارائه اماکن مسکونی تحت قراردادهای اجاره اجتماعی به کارمندان دولت فدرال، پرسنل نظامی، دانشمندان برجسته و سایر دسته‌بندی‌های شهروندانی که چنین اماکن مسکونی از انبار مسکن فدراسیون روسیه یا سهام مسکن نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدرال، با احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، یا قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) نیز به مقدار متفاوت (معمولاً بالاتر) ایجاد می شود. پنجم، نمی تواند کمتر از «هنجار حسابداری» باشد. معمولاً از هنجار حسابداری فراتر می رود ، اگرچه در یک مورد خاص هنجار حسابداری و هنجار برای تهیه اماکن مسکونی ممکن است بسیار کمی متفاوت باشد.

استاندارد حسابداری برای مساحت یک محل مسکونی حداقل اندازه مساحت یک محل مسکونی است که بر اساس آن موارد زیر باید تعیین شود:

الف) سطح تأمین شهروندان در یک محل معین (و گاهی اوقات در کل شهرداری) با مساحت کل فضای زندگی؛

ب) سطح مشخص شده برای ثبت نام شهروندان نیازمند به اماکن مسکونی. باید در نظر گرفت که:

زمینه های شناسایی شهروندان به عنوان نیاز به مکان های مسکونی ارائه شده در قراردادهای اجاره اجتماعی در هنر پیش بینی شده است. 51 LCD. فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 29 اوت 2005 N 541 استاندارد فدرال را برای هنجار اجتماعی اماکن مسکونی به مساحت 18 متر مربع تعیین کرد. مساحت کل مسکن برای هر نفر؛ روش ثبت نام شهروندان به عنوان افرادی که به مکان های مسکونی نیاز دارند در هنر تعیین شده است. 52 LCD; دلایل امتناع از ثبت نام در هنر پیش بینی شده است. 54 LCD;

ج) نحوه انصراف از ثبت نام شهروندان به عنوان افراد نیازمند به اماکن مسکونی توسط قانون مسکن تعیین می شود.

این هنجار توسط دولت های محلی ایجاد شده است. با این حال، باید در نظر گرفت که در مسکو و سن پترزبورگ هنجار حسابداری توسط قوانین این دو موضوع فدراسیون روسیه تعیین می شود. به عنوان مثال، مطابق با هنر. 9 قانون شماره 29 14 ژوئن 2006، هنجار حسابداری در شهر مسکو ایجاد شده است: به میزان 10 متر مربع فضای زندگی برای آپارتمان های فردی. به میزان 15 متر مربع فضای زندگی برای آپارتمان هایی که در آن محل های مسکونی با تصمیم مقامات اجرایی مجاز مسکو به خانواده های مختلف ارائه می شود. علاوه بر این، مشخص شده است که ساکنان مسکو حداقل 10 سال در خوابگاه های سیستم راهرو در محل سکونت خود زندگی می کنند (در صورتی که به دلایل مشخص شده در ماده 7 قانون شماره 7 نیاز به مکان های مسکونی تشخیص داده شوند. 29 مورخ 14 ژوئن 2006) در صورت عدم وجود (یا اعضای خانواده آنها دارای مکانهای مسکونی دیگری بر اساس حق مالکیت یا حق استفاده مستقل هستند) بدون در نظر گرفتن سطح تأمین زندگی چنین شهروندانی برای ثبت نام مسکن پذیرفته می شوند. فضا (یعنی هنجار حسابداری).

در هر صورت، هنجار حسابداری نمی تواند از هنجار برای تأمین فضای زندگی که توسط این ارگان دولتی محلی ایجاد شده است، تجاوز کند. با این حال، زمانی ممکن است که، به عنوان مثال، هنجار حسابداری ایجاد شده توسط دولت های محلی در مواردی که مطابق با قسمت 3 هنر به شهروندان ارائه می شود، کمتر از هنجار برای تأمین فضای زندگی باشد. 49 LCD.

قوانین فدرال جداگانه، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ممکن است: استانداردهای حسابداری دیگر (به غیر از موارد ذکر شده در بالا). چنین "سایر هنجارها" فقط تا حدی که دسته خاصی از شهروندان دارای اماکن مسکونی (طبق قراردادهای اجاره اجتماعی) از سهام مسکن فدراسیون روسیه یا از انبار مسکن یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند.

اماکن مسکونی در محدوده فضای زندگی به شهروندان ارائه می شود، به استثنای مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، اما نه کمتر از اندازه تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه. با توجه به هنر. 38 قانون مسکن فدراسیون روسیه، استاندارد فضای زندگی 12 متر مربع تعیین شده است. متر به ازای هر نفر استاندارد فضای زندگی که در هنر ذکر شده است. 38 قانون مسکن RF، اگرچه جهانی نیست، اما معنای بسیار گسترده ای دارد. گنجاندن این هنجار در قانون به آن خصلت یک قاعده کلی می بخشد. در حال حاضر، هنجار فضای زندگی دارای اهمیت قانونی است: هنگام محاسبه پرداخت برای اماکن مسکونی (ماده 55 قانون مسکن فدراسیون روسیه). هنگام اعمال حق مستاجر مبنی بر تأمین محل مسکونی کوچکتر در مقابل محل اشغال شده (ماده 75). هنگام ارائه محل مسکونی به مستاجر در رابطه با تعمیرات اساسی یک ساختمان مسکونی (ماده 82 قانون مسکن فدراسیون روسیه). پس از تخلیه مستاجر با تهیه محل زندگی دیگر. علاوه بر این، استاندارد فضای زندگی هنگام ثبت نام ساکنان موقت و مستاجران فرعی، هنگام ارائه آپارتمان به صاحبان ساختمان های مسکونی تخریب شده و در برخی موارد دیگر در نظر گرفته می شود. لازم به ذکر است که عبارت هنر. 38 از کد مسکن RF به اندازه کافی روشن نیست، بنابراین در عمل سوالات مختلفی را ایجاد می کند.

قانون مبانی سیاست مسکن (ماده 11) مفهوم استاندارد اجتماعی را برای منطقه مسکن معرفی کرد. هنجار اجتماعی منطقه مسکن، اندازه مساحت مسکن به ازای هر نفر است که در آن غرامت (یارانه) برای پرداخت مسکن و آب و برق در نظر گرفته می شود (ماده 1 قانون). هنجار اجتماعی برای منطقه مسکن معادل حداقل اندازه اماکن مسکونی است که توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بسته به سطح به دست آمده از تامین مسکن، ترکیب خانواده، انواع اماکن مسکونی مورد استفاده در امور اجتماعی تعیین می شود. ساختمان های مسکونی و سایر عوامل.

در مقررات تصویب شده توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد هنجار اجتماعی منطقه مسکن، به عنوان یک قاعده، اندازه نه برای فضای مسکونی (همانطور که توسط قانون مسکن فدراسیون روسیه انجام می شود)، بلکه برای مفید تعیین می شود. یعنی کل، مساحت زندگی برای هر نفر. بنابراین، در مسکو، هنجار اجتماعی برای تهیه اماکن مسکونی تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی 18 متر مربع است. متر کل مساحت هر نفر. بسته به ویژگی های طراحی مسکن ارائه شده، می توان فضای زندگی را بیش از هنجار اجتماعی فراهم کرد: برای یک خانواده یک نفر - تا 33 متر مربع. متر مساحت کل؛ برای یک خانواده دو نفره - تا 42 متر مربع. متر مساحت کل طبق بند 4 هنر. 12 قانون مسکو "در مورد مبانی سیاست مسکن شهر مسکو" (که در 12 مه 1999 اصلاح شده است) ، شهروندان حق دارند طبق یک قرارداد اجاره اجتماعی کمتر از 18 متر مربع از اماکن مسکونی دریافت کنند. متر، اما نه کمتر از 16 متر مربع. متر مساحت کل برای هر عضو خانواده.

ماده 39 قانون مسکن فدراسیون روسیه حق شهروندان را برای فضای زندگی اضافی تعیین می کند. رده های خاصی از شهروندان علاوه بر هنجار فضای نشیمن، فضای اقامتی اضافی به صورت یک اتاق یا به میزان 10 متر مربع فراهم می کنند. متر برای شهروندانی که از اشکال شدید برخی بیماری های مزمن رنج می برند و همچنین شهروندانی که به دلیل شرایط و ماهیت کار انجام شده به این منطقه نیاز دارند، می توان مساحت مساحت اضافی را به 20 متر مربع افزایش داد. متر

روش و شرایط تهیه فضای زندگی اضافی و فهرست دسته بندی شهروندانی که حق دریافت آن را دارند توسط قانون تعیین می شود.

در حال حاضر، تعداد زیادی از قوانین قانونی و نظارتی در مورد موضوع حق فضای زندگی اضافی در حال اجرا است، که بسیاری از آنها در دهه 1920 - 1930 به تصویب رسیدند. اینها شامل قطعنامه کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه و شورای کمیسرهای خلق RSFSR مورخ 28 فوریه 1930 "در مورد حق استفاده از فضای زندگی اضافی" است.

بر اساس این قوانین، افراد مبتلا به بیماری های مندرج در لیست های خاص حق دارند فضای زندگی اضافی داشته باشند. کارکنان سازمان های دولتی، شرکت ها، سازمان های عمومی که دارای پست های مسئول مرتبط با کار دائمی از خانه هستند. پرسنل نظامی با درجه سرهنگ یا بالاتر؛ افرادی که نشان افتخار و افتخار کار سه درجه را دریافت کردند. کارکنان علمی با مدرک علمی یا عنوان علمی استاد یا دانشیار. کارگران خلاق و برخی دیگر از دسته های شهروندان.

تا همین اواخر، به دلیل مشکلات شناخته شده مسکن و کمبود فضای زندگی، معمولاً حق استفاده از فضای زندگی اضافی در عمل به عنوان حق استفاده از فضای زندگی موجود و واقعی شناخته می شد. این نیز با این واقعیت تسهیل شد که مقررات یک ماده به وضوح در مورد حق شهروند برای دریافت فضای زندگی اضافی وجود نداشت. در حال حاضر هنر. 39 قانون مسکن فدراسیون روسیه مستقیماً از ارائه فضای زندگی اضافی بالاتر از حد معمول صحبت می کند.

این احتمال وجود دارد که با گسترش موجودی مسکن برای مصارف اجتماعی، شرایطی برای اجرای کاملتر آنچه در هنر ذکر شده است ایجاد شود. 39 قانون مسکن فدراسیون روسیه حق فضای زندگی اضافی.

شاید خواندن آن مفید باشد: