Plasarea de 223 fz. Grupul de consultanță ANSI

Dragi vizitatori ai blogului! Apar multe întrebări și, după ce le-am rezumat, am decis să scriu un articol despre caracteristicile achizițiilor în baza legii 223-FZ„Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” și avantajele prezentei legi în comparație cu Legea privind sistemul contractelor. Înainte de a începe lucrul, Clientul aprobă independent baza pe care va lucra în viitor. Există cerințe obligatorii pentru Regulamente care trebuie prescrise și despre care am scris deja într-un articol anterior. Acum să vorbim despre avantajele legii.

Atunci când cumpără conform Legii 223-FZ, clienții au dreptul de a indica o marcă fără nicio indicație „sau echivalent”.

Clientii au dreptul sa prescrie orice modalitati de achizitie pe care le considera necesare si chiar si cele care nu sunt in legea privind Sistemul Contractual (44-FZ), dar acestea trebuie specificate in regulamentele de achizitii aprobate.

Nu există cerințe privind criteriile de evaluare a cererilor și coeficienții de semnificație (pondere) atunci când se desfășoară concursuri sau cereri de propuneri. Lucrăm după criteriile pe care noi înșine le-am stabilit în regulament.

Nu este necesar să se justifice prețul inițial (maxim) al contractului.

În orice etapă a achiziției, clientul are dreptul de a aduce modificări contractului (chiar și unul încheiat), modificând orice condiții, inclusiv modificarea termenilor, prețului, cantității etc.

Clientul nu are obligația de a implica experți în executarea contractului.

Pe baza rezultatelor achizițiilor competitive, în cazul în care aceasta este recunoscută ca eșuată, nu este necesară repetarea procedurii sau coordonarea achiziției de la un singur furnizor cu autoritatea de reglementare. Vă atrag atenția asupra faptului că întregul mecanism și acțiunile de achiziție trebuie să fie precizate clar în Regulamentul dumneavoastră de achiziții.

Dar trebuie să ținem cont și de faptul că, dacă clientul este o instituție bugetară, atunci va trebui să lucrezi conform a două legi. Acest lucru este valabil și pentru planificare și raportare.

Instituțiile bugetare care au decis să lucreze cu fonduri extrabugetare în conformitate cu Legea 223-FZ trebuie să se grăbească, să aprobe și să posteze pe site-ul oficial Regulamentul de achiziții și planul de achiziții înainte de 31 martie 2014, pentru a putea lucra conform acestei legi în 2014.

Achizițiile în conformitate cu 223-FZ sunt publicate obligatoriu pe site-ul oficial de achiziții publice (zakupki.gov.ru). Anunțurile și toată documentația de achiziție sunt disponibile gratuit, fără înregistrare și integral.

Concurs deschis sub 223-FZ

Care sunt alte metode de achiziție conform 223-FZ

Am menționat mai sus că 223-FZ oferă clienților multă libertate. Și ei pot abuza peste măsură. Clienții pot stabili în regulamentele lor alte modalități de achiziție, cu excepția concursului și licitației, și pot stabili comanda.

Au fost inventate mii de metode diferite de achiziție, al căror număr exact nici măcar Serviciul Antimonopol nu îl poate socoti (conform estimărilor FAS, peste 3.500).

Unele dintre tipurile de achiziții care nu sunt prevăzute direct în 223-FZ:

Cerere de preturi
Cerere de propuneri
Cerere de cotatie
Negocieri competitive
Competiții în două și trei etape cu sau fără precalificare, relicitare etc.

Această abundență de tipuri de achiziții oferă un teren propice pentru abuz.

Prioritatea mărfurilor rusești sub 223-FZ

La 1 ianuarie 2017 a intrat în vigoare Decretul Guvernului nr. 925, privind prioritatea bunurilor, lucrărilor și serviciilor de origine rusă.

Planuri de achiziții conform 223-FZ

Clienții sunt obligați să plaseze planurile de achiziții pentru anul curent într-un sistem informațional unificat. Este interzisă efectuarea de achiziții care nu sunt incluse în grafice. Vă puteți familiariza cu planurile de achiziții conform 223-FZ la link.

Ajutor sub 223-FZ

Dacă întâmpinați dificultăți în aplicarea 223-FZ sau nu cunoașteți încă prevederile acestei legi, vă puteți adresa specialiștilor noștri. Suntem fericiți

Legea federală „223-FZ din 18 iulie 2011 „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012.

Diferitele entități de reglementare încep să lucreze în temeiul acestei legi în momente diferite. În funcție de aceasta, le vom împărți în grupuri:

Grupa 1 - lucrează în temeiul acestei legi din 2012:

Companii și corporații de stat.
Monopolurile naturale și organizațiile care desfășoară activități reglementate, ale căror venituri se ridică la mai mult de 10 la sută din veniturile totale.
Institutii autonome.

Grupa 2 - lucrează în temeiul acestei legi din 2013:

Monopolurile naturale și organizațiile implicate în activități reglementate, al căror venit este mai mic de 10 la sută din veniturile totale.
Fiicele și nepotele grupei I.

Grupa 3 - lucrează în temeiul acestei legi din 2014:

MUP. (Toate întreprinderile municipale unitare care desfășoară activități reglementate aplică 223-FZ din 2012 sau 2013, în funcție de volumul veniturilor.)
Instituții autonome la nivel municipal.
Fiice și nepoate 3 grupe.

Legea 223-FZ reglementează absolut toate achizițiile efectuate de companie, începând de la 1 copeck.

Excepțiile sunt:

Cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare și de valori valutare
Achiziționarea de bunuri tranzacționate la bursă pe o bursă de mărfuri
Achizitii in conformitate cu 94-FZ
Achiziții în domeniul cooperării militare-tehnice internaționale
Tratatele internaționale ale Federației Ruse
Audit statutar (conform Legii privind activitățile de audit nr. 307-FZ, un audit obligatoriu se efectuează în modul prevăzut de Legea federală nr. 94-FZ) * notă - de la 1 ianuarie 2014 în modul prevăzut de Legea federală Nr. 44-FZ.
Acorduri obligatorii pentru subiecte angro piață, participanți la circulația energiei electrice sau a energiei electrice
Efectuarea de operațiuni de leasing și tranzacții interbancare de către o instituție de credit, inclusiv cu bănci străine

Mena

În conformitate cu art. 567 din Codul civil al Federației Ruse, în baza unui acord de schimb, fiecare parte se obligă să transfere un produs în proprietatea celeilalte părți în schimbul altuia. Regulile privind cumpărarea și vânzarea (capitolul 30 din Codul civil al Federației Ruse) se aplică acordului de schimb, cu excepția cazului în care acesta contravine regulilor capitolului. 31 din Codul civil al Federației Ruse și esența schimbului. În acest caz, fiecare parte este recunoscută atât ca vânzător al bunurilor, pe care se obligă să le transfere, cât și ca cumpărător al bunurilor, pe care se obligă să le accepte în schimb. În consecință, în baza unui acord de schimb, clientul, ghidat de 223-FZ, cumpără bunuri, pe care le acceptă în schimbul transferului bunurilor sale.

Astfel, încheierea unui acord de schimb în sensul 223-FZ este o achiziție și i se aplică toate cerințele prezentei legi.

Exemplu de încălcare a 223-FZ privind achizițiile

„Prezentul regulament reglementează procedurile de achiziție pentru orice bunuri, lucrări, servicii (denumite în continuare Produse) în valoare mai mare de 100.000,00 ruble (inclusiv TVA).

În continuare, achizițiile de produse (bunuri, lucrări, servicii) înseamnă încheierea oricăror contracte civile plătite cu persoane juridice și persoane fizice, precum și asociații ale acestor persoane, în care Societatea acționează ca plătitor de fonduri către cealaltă parte în temeiul unui astfel de contract. o înțelegere. "

Esența încălcării - 223-FZ reglementează nu numai cumpără peste 100.000 de ruble, dar și toate celelalte achiziții indiferent de prețul contractului.

Dacă clientul intră sub incidența 223-FZ, dar nu l-a introdus la Agenția pentru Protecția Mediului, atunci în timpul achiziției trebuie să aplice Legea 94-FZ (Partea 4 a articolului 8 din Legea 223-FZ)*

*notă - de la 1 ianuarie 2014 în modul prevăzut de Legea federală nr. 44-FZ. În caz contrar, acordul încheiat poate fi declarat nul.

Regulamentul de achiziții trebuie să cuprindă:

Modalitati de achizitie (cel putin, concurs sau licitatie, conform legii)
Procedura de pregătire și desfășurare a achizițiilor
Procedura de incheiere si executare a contractelor
Alte prevederi

Clientul trebuie să își publice Regulamentul de achiziții pe site-ul oficial zakupki.gov.ru. Este imposibil să se stipuleze în Regulamentul de achiziții că site-ul oficial este site-ul web al organizației și, pe baza acestuia, să plaseze Regulamentul de achiziții și alte documente legate de activitățile de achiziții exclusiv pe site-ul „oficial” al organizației. Poate duplica doar informațiile care sunt postate pe site-ul web zakupki.gov.ru.

Aprobarea regulamentelor de achiziții

Cum lucrează clienții cu site-ul web oficial (OS).

Reglementări privind achizițiile electronice la Agenția pentru Protecția Mediului. De asemenea, este generat un document cu următoarele informații:

Denumirea Regulamentului de achiziții.

Numele complet și prescurtat al clientului.

HAN, OGRN.

Datele aprobării și intrării în vigoare a Regulamentului de achiziții.

Denumirea organismului care a aprobat Regulamentul de achiziții.

Schimbarea regulamentului:

Acest lucru se realizează cu afișarea simultană a unei noi ediții a Regulamentului privind Agenția pentru Protecția Mediului și, în plus, este necesară afișarea unui document care să cuprindă o listă a modificărilor efectuate.

Toate edițiile anterioare ale documentelor modificate sunt stocate și disponibile pentru revizuire gratuită.

Pentru a vă înregistra pe site-ul zakupki.gov.ru aveți nevoie de:

1. Obțineți de la un centru de certificare acreditat.

Trezoreria nu emite semnături gratuite pentru cei care lucrează sub 223-FZ. EDS trebuie achiziționat de la orice centru de certificare acreditat. Aceasta trebuie să fie o semnătură digitală consolidată. Trebuie să fie obținut mai întâi de la șeful organizației. Apoi, dacă este necesar, puteți obține o semnătură electronică pentru alți angajați.

2. Înregistrați-vă în Sistemul Unificat de Identificare și Autentificare (USIA) (www.gosuslugi.ru). În primul rând, managerul este înregistrat ca persoană fizică. Apoi creează acolo un card de organizare.

3. Înregistrați-vă pe site-ul zakupki.gov.ru.

Există o foaie de parcurs pe site-ul OOS care oferă instrucțiuni despre cum să vă înregistrați pe acest site.

Clientul este obligat să posteze pe site-ul oficial:

1. Documente care reglementează activitățile clientului:

Regulamentul de achiziții (în termen de 15 zile de la aprobare).

Modificările regulamentelor sunt numai pentru acele organizații care au dreptul de a le face (în termen de 15 zile de la aprobare).

2. . Regula generală este că planul este format pentru cel puțin un an. Planurile de achiziție pentru produse și medicamente de înaltă tehnologie, inovatoare se formează pe 5 ani. Modificări ale planului pot fi făcute conform condițiilor specificate în Regulamentul de achiziții.

3. Documente de cumpărare.

Anunț de cumpărare.

Documentație.

Proiect de acord.

Schimbări.

Protocoale.

4. Modificări ale contractelor (condiții materiale ale contractului, în termen de 10 zile de la data modificărilor).

5. Rapoarte:

Lunar, cel târziu în a 10-a zi a lunii.

- „1-cumpărări” către Rosstat (Comenzile 525 și 473).

Dacă achizițiile nu au fost efectuate în decurs de o lună, atunci publicăm un raport zero.

Documentatia de achizitie

Clientul nu este obligat să furnizeze documentația în formă de hârtie, ci are dreptul să o ofere furnizorilor doar în formă electronică. În acest caz, clientul are dreptul de a stabili că se percepe o taxă pentru furnizarea documentației pe hârtie. În acest caz, este necesar să se determine în documentație cuantumul, momentul și procedura pentru efectuarea unei astfel de taxe.

În baza clauzei 10, partea 10 a art. 4 din Legea 223-FZ, documentația definește procedura de furnizare a explicațiilor cu privire la prevederile documentației.

Clientul are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial:

Achiziții în valoare de până la 100.000 de ruble (dacă veniturile anuale sunt mai mici de 5 miliarde de ruble)/500.000 de ruble (dacă veniturile anuale sunt mai mari de 5 miliarde de ruble).
Achizitii care constituie secrete de stat. Dacă este posibil să publicați o achiziție fără a dezvălui secretele de stat, atunci acest lucru ar trebui făcut.
Achiziții stabilite prin decizia Guvernului Federației Ruse.

Clasificarea informațiilor de către client ca secret comercial nu este un motiv pentru nepublicarea lor pe site-ul oficial.

Formular de plan de achiziții

Hotărârea Guvernului nr. 932 din 17 septembrie 2012 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru formarea unui plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii) și cerințe pentru forma unui astfel de plan”.

Planul de achiziții este întocmit pe un an și trebuie să aibă o defalcare lunară sau trimestrială.

Planul nu include:

Achiziții care constituie secret de stat.

Achiziții stabilite prin decizia Guvernului Federației Ruse.

Este posibil ca planul să nu includă:

Achiziții în valoare de până la 100.000/500.000 de ruble.

Raport lunar (Partea 19, Articolul 4 din Legea 223-FZ)

Pragul de preț de 100.000 (500.000) de ruble este pragul pentru afișarea informațiilor despre achiziție la Agenția pentru Protecția Mediului sau nepublicarea acestora.

Achiziții de până la 100.000 (500.000) de ruble:

Poate să nu fie inclus în plan.
Nu puteți publica o notificare pe OOS.
Trebuie incluse în raportul lunar.
Rosstat ar trebui inclus în raport.
Ordinea calculului lor, numele acelorași nume, puncte - toate acestea sunt stabilite în regulament.

Clienții care au proprietăți în Moscova sunt sfătuiți să caute PP nr. 441, care stabilește cerințe suplimentare pentru Regulamentul de achiziții și impune restricții suplimentare.

Acord-cadru

Este posibil să se încheie un acord-cadru. În acest caz, contractul trebuie să indice cantitatea de bunuri furnizate (sfera lucrărilor, servicii) în conformitate cu clauza 3, partea 9, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ și o indicație că livrarea se efectuează conform prevederilor cererile clientului.

Dacă contractul nu conține un volum, fiecare livrare conform unui astfel de contract este o achiziție separată.

Un exemplu de încheiere a unui contract regulat, non-cadru, pentru combustibil și lubrifianți. Într-un astfel de acord, este necesar să se indice prețul pe unitate de marfă, durata exactă a acordului și este necesar să se stipuleze că livrarea în temeiul prezentului acord se efectuează numai la cererea clientului, în caz contrar, clientul. are dreptul de a nu accepta marfa și de a nu plăti pentru aceasta. Astfel, daca pe perioada derularii contractului, clientul are nevoie de un volum de marfa mai mic decat se astepta la incheierea contractului, atunci nu apar probleme cu furnizorul din cauza conditiilor specificate in contract. Dacă este nevoie de un volum mai mare de mărfuri, atunci este necesar să se încheie un acord suplimentar sau un nou contract cu furnizorul.

În cazul în care contractul este prelungit fără a crește volumul de bunuri, lucrări, servicii achiziționate, atunci trebuie pur și simplu să publicați informații pe Agenția pentru Protecția Mediului despre modificarea termenilor contractului. Dacă contractul este prelungit cu o creștere a volumului de bunuri, lucrări, servicii achiziționate, atunci aceasta este considerată o nouă achiziție.

Determinarea metodei și formei de achiziție

Algoritm pentru alegerea unei metode de achiziție:

Stabiliți dacă este posibil să cumpărați de la un singur furnizor. Daca nu, atunci:
Determinați OKDP (acest lucru este necesar pentru determinarea ulterioară a formularului de achiziție - electronic sau hârtie).
Verificați prezența OKDP în 616-PP (definiți formularul de achiziție ca electronic dacă acest OKDP este indicat în lista PP-616).

Determinați metoda în conformitate cu Regulamentul de achiziții.

Metode de achizitie:

Cumpărare directă (cumpărare de la un singur furnizor).
Licitație (notificarea licitației este publicată cu cel puțin 20 de zile înainte de data limită de depunere a cererilor, Partea 2, Articolul 3 223-FZ).
Concurs (înștiințarea concursului se publică cu cel puțin 20 de zile înainte de termenul limită de depunere a candidaturilor, partea 2 articolul 3 223-FZ).
Cerere de oferte (cerere de prețuri) (perioada de acceptare a cererilor este de obicei de la 5 la 7 zile).
Cerere de propuneri (perioada de acceptare a cererilor este de obicei de la 5 la 15 zile).
Alții.

Contractul trebuie încheiat cu câștigătorul licitației sau concursului. Pentru alte modalitati de achizitie, contractul se incheie in functie de ceea ce se determina pentru astfel de cazuri prin Regulamentul de Achizitii.

Orice metodă de achiziție poate fi efectuată electronic.

negociere

Licitatie - Este vorba despre licitații în care câștigătorul este persoana care a oferit cel mai mic preț contractual sau, dacă în timpul licitației prețul contractului este redus la zero, cel mai mare preț contractual.

Concurs- este vorba de licitatii in care castigatoare este persoana care a oferit cele mai bune conditii pentru executarea contractului in conformitate cu criteriile si procedura de evaluare si comparare a cererilor, care sunt stabilite in documentatie.

Achizitii electronice

Formularul electronic de achiziție și licitația electronică nu sunt concepte identice.

Achizitii electronice

Există un Decret al Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616. Moscova „La aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formă electronică”. Câteva exemple din această listă:

Hârtie
Imprimare
Birou
Echipament medical
Mașini
Întreținerea și repararea echipamentelor de birou
Curatenie

De exemplu, dacă o mașină trebuie întreținută, nu este întotdeauna convenabil să se desfășoare o licitație electronică, dar se poate face electronic cu o cerere de oferte. Efectuarea oricărei achiziții în formă electronică necesită mult mai puțină muncă decât în formă de hârtie.

Există o serie de excepții. De exemplu, atunci când este necesară achiziționarea de servicii de întreținere a vehiculelor, care sunt cuprinse în lista PP nr. 616, este încă posibilă achiziționarea într-o formă neelectronică dacă există următoarele circumstanțe:

Când o achiziție nu este supusă plasării la Agenția pentru Protecția Mediului (când achiziția se referă la un secret de stat sau a fost luată o decizie cu privire la această achiziție de către Guvernul Federației Ruse).
Când achiziția se face pentru a elimina consecințele situațiilor de urgență.
Când achiziția se face de la un singur furnizor.

Probabil pentru mulți clienți este scris în Regulamentul de achiziții că bunurile, lucrările și serviciile sunt achiziționate de la un singur furnizor, al cărui cost nu depășește 100.000 de ruble. (500.000 rub.). Dacă acest lucru este scris în Regulamentul de achiziții, atunci clientul poate, din punct de vedere legal, să nu efectueze astfel de achiziții pe cale electronică.

Atunci când efectuați o achiziție în formă electronică, nu puteți solicita participantului o copie a cererii pe hârtie. Potrivit concluziei FAS, aceasta este o cerință excesivă.

Lucrarea Clientului pe ETP conform 223-FZ

Platformă electronică OTC-tender

Organizarea unui sistem de garantare in faza de achizitie, asigurand incheierea si executarea contractelor
Prețuri favorabile, concurență ridicată în achiziții pentru toate categoriile de produse, pentru produse standardizate numărul de participanți este de până la 25, nivelul de economii este de până la 50% din prețul inițial
Reducerea costurilor cu forța de muncă pentru activitățile de achiziții
Asistență din partea angajaților calificați în optimizarea activităților de achiziție și derularea procedurilor de achiziție
Materiale statistice și analitice bazate pe rezultatele procedurilor efectuate
Modalitati de achizitie: licitatii, reduceri, cereri de preturi/oferte, negocieri competitive (deschise, inchise etc.)

Desfășurarea de negocieri online și conferințe web prin ETP

Planificarea și stabilirea orei unei întâlniri virtuale
Invitația participanților
Conferințe video și audio, chat
Capacitatea de a face schimb de documente
„Tabla virtuală”
Divizia desktop
Înregistrare video, înregistrare a negocierilor

Toate lucrările la licitația OTC sunt gratuite pentru clienți.

Costul serviciilor

Taxa de conectare = 0 rub.

Taxa de abonament = 0 rub.

Costul serviciilor pentru Client = 0 rub.

Costul serviciilor pentru participant este de la 1000 la 3000 de ruble.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule

Există Rezoluția nr. 1211 „Cu privire la ținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule, prevăzut de Legea federală „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.

În cazul în care furnizorul se sustrage la încheierea unui contract, acesta poate fi inclus în registrul furnizorilor fără scrupule. Astăzi sunt 2 dintre ele - conform legii 223-FZ și conform legii 94-FZ. Această decizie este luată de autoritățile competente în prezența clientului, furnizorului și în prezența unor dovezi suficiente.

Recurs

Furnizorul poate contesta acțiunile clientului în următoarele cazuri:

Este util pentru toți clienții și furnizorii să cunoască Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ (modificată la 28 iulie 2012) „Cu privire la protecția concurenței” merită să se acorde atenție în special la art. 17, 17.1, precum și la art. 18.1 „Procedura de examinare de către autoritatea antimonopol a plângerilor privind încălcările procedurii de licitație și a procedurii de încheiere a contractelor.”

Ce poate fi atacat în temeiul art. 18.1 din Legea 135-FZ:

Puteți contesta acțiunile clientului, operatorului de semnătură electronică, comisiei de concurs sau de licitație
Numai persoanele care au depus cereri de participare pot depune o plângere
Termenul limită pentru depunerea unei reclamații este de cel mult 10 zile de la data publicării rezultatelor licitației pe site-ul oficial
Termenul de examinare a reclamației este de 7 zile
Tranzacționarea este suspendată în timp ce se examinează reclamația.
Clientul nu are dreptul să încheie un contract până la luarea unei decizii cu privire la reclamație
Un acord încheiat cu încălcarea acestei cerințe este nul
Decizia poate fi atacată în instanță în termen de 3 luni.

Întrebări de la ascultători

Întrebare: Este necesar să se țină cont de contractul cadou în raportul lunar?
Răspuns: Nu, nu e nevoie. Legea 223-FZ nu reglementează aspecte legate de contractele de cadouri.

Întrebare: Achizițiile de până la 100.000 RUB sunt incluse în raportul lunar?
Răspuns: Raportul include toate achizițiile, inclusiv până la 100.000 de ruble. Același lucru este valabil și pentru raportul Rosstat.

Întrebare: Daca achizitia a fost facuta prin chitanta fara contract, ce ar trebui sa fac?
Răspuns: Fiecare cec este un contract, numărăm numărul de cecuri și le includem în numărul total de contracte. Facem același lucru dacă factura este plătită fără contract. Fiecare factură plătită este un contract. Dacă mărfurile sunt primite, iar plata pentru aceste bunuri este planificată într-un an, atunci momentul tranzacției este considerat momentul în care cumpărătorul primește bunurile. Aceste tranzacții sunt, de asemenea, luate în considerare în rapoarte.

Întrebare: Raportul Rosstat este trimis la Rosstat, dar nu trebuie publicat la OOS, nu?
Răspuns: Da, este absolut corect.

Întrebare: Un bilet pentru o călătorie cu autobuzul este un contract, nu?
Răspuns: Da, așa e.

Întrebare: Când un acord suplimentar nu este o nouă achiziție?
Răspuns: Dacă contractul prevedea inițial că era posibilă creșterea volumului de achiziții cu un anumit procent din valoarea totală a contractului.

Întrebare: Dacă acordul a fost încheiat înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 223-FZ?
Răspuns: Legea federală nr. 223-FZ nu se aplică unui astfel de acord, deoarece această lege nu are efect retroactiv. Acest lucru este valabil numai dacă contractul nu este unul cadru, dacă definește toate condițiile esențiale, inclusiv cantitatea de bunuri, lucrări și servicii achiziționate.

Întrebare: Informațiile privind achizițiile de până la 100.000 de ruble nu pot fi postate în sistemul de protecție a mediului. Rapoartele lunare sunt și informații despre achiziții?
Răspuns: Nu.

Întrebare: Dacă nu publicați rapoarte, ce amenzi ar putea fi?
Răspuns: Atunci când amenzile sunt stabilite prin lege, acestea nu vor avea efect retroactiv. Orice încălcare înainte de intrarea în vigoare a documentelor care definesc amenzile nu va fi supus amenzilor.

Întrebare: De ce nu poate fi împărțită achiziția?
Răspuns: Deoarece acest lucru poate fi recunoscut de autoritățile de reglementare ca o achiziție fictivă care acoperă o achiziție mare. De asemenea, poate exista o acuzație de deturnare de fonduri.

Întrebare: Am încheiat un acord pentru 700.000 de ruble. Apoi au încheiat un acord suplimentar pentru 56.000 de ruble. Este necesar să postați informații pe site-ul oficial?
Răspuns: Da, trebuie să publicați informații pe OOS despre modificările aduse contractului. Dacă este deja în registrul de contracte, atunci se fac modificări. Dacă acest acord nu este încă în registrul acordurilor, atunci el trebuie înscris acolo.

Întrebare: Cum să te descurci cu monopoliștii atunci când plasezi un plan?
Răspuns:Încheiați un acord care să precizeze inițial volumul, exprimat, de exemplu, prin prețul inițial. În acest caz, clientul nu este obligat să justifice prețul de pornire, cu excepția cazului în care se prevede altfel în Regulamentul de achiziții. Și, mai mult, nu este obligat să o indice, întrucât legea spune că trebuie indicate informații despre prețul maxim inițial, iar informațiile pot include și informații că prețul inițial nu a fost stabilit. Adică, dacă clientul nu poate calcula prețul maxim inițial, are dreptul să nu îl indice. Dar planul de achiziții trebuie încă să prevadă acest lucru.

Întrebare: Trebuie să includ rapoartele de cheltuieli ale angajaților în raportul meu lunar?
Răspuns: Da, dacă un angajat a cumpărat ceva și a furnizat un raport în avans, se ia în considerare.

Întrebare: Cum se cumpără apă?
Răspuns: Apa trebuie achiziționată electronic, de exemplu prin cerere de cotații sau licitație.

Întrebare: Trimiterea cererilor prin e-mail contează ca un formular electronic?
Răspuns: Trimiterea cererilor prin e-mail este, de asemenea, un formular electronic dacă există o cerință de a semna cererea cu o semnătură electronică. Dacă este doar un e-mail, atunci nu este un formular electronic.

Întrebare: Te ocupi cu garanțiile bancare?
Răspuns: Hai să o facem. Platforma electronică OTC-licitații le emite.

Întrebare: Cum puteți garanta că furnizorul a fost verificat? A avut acest furnizor vreo reclamație?
Răspuns: Există o evaluare a furnizorilor. Atunci când un furnizor depune o cerere către un client, acesta vede ce rating (pozitiv sau negativ) are acest furnizor. Pe baza acestui rating, clientul nu are dreptul de a lua decizii oficiale. Dar atunci când un client vede o evaluare negativă pentru un furnizor, aceasta oferă un stimulent suplimentar pentru a verifica mai atent acel furnizor și oferta pe care o face. Platforma OTC-licitație, în plus, verifică independent ratingul furnizorilor în timpul acreditării pe site în două registre (conform 223-FZ și 94-FZ).

Întrebare: Este posibil să folosiți diferite platforme?
Răspuns: In cazul furnizorilor, este in interesul lor sa fie inregistrati pe toate site-urile pentru a nu pierde comenzi. În ceea ce privește clienții, aceștia pot face și achiziții de pe diferite site-uri. Dar, în același timp, clienții nu pot plasa aceeași achiziție pe site-uri diferite. Ca urmare a unor astfel de acțiuni, va fi imposibil să se întocmească un protocol pe baza rezultatelor achiziției.

Întrebare: Este posibil să indicați producătorul produsului și să respingeți cererile care nu îndeplinesc această cerință atunci când faceți oferte?
Răspuns:În primul rând, clientul nu este obligat să indice „sau echivalent” în specificațiile tehnice atunci când este necesar să descrie produsul. Puteți specifica marca comercială a produsului pe care doriți să-l achiziționați. În unele cazuri, serviciul antimonopol poate recunoaște acest lucru ca o restricție a concurenței. De exemplu, dacă produsul solicitat este produs de o singură întreprindere sau există un singur distribuitor pentru acest produs. Atunci cel mai bine este să aranjați această achiziție ca achiziție de la un singur furnizor. În caz contrar, va fi considerată o restrângere a concurenței. Dacă mai mulți furnizori pot oferi un produs de o anumită marcă, atunci totul va fi în regulă, legea privind protecția concurenței nu este încălcată.

Ilustrație: Pravo.ru/Petr Kozlov

Inovațiile în legea achizițiilor publice vor schimba semnificativ procedurile conform 223-FZ. Toate achizițiile vor fi împărțite în competitive și necompetitive. Se vor acorda prioritate primelor, care se vor desfășura în principal în formă electronică. Reglementările conferă clientului noi responsabilități. În special, au fost adăugate reguli cu privire la modul de a descrie articolul achiziționat. Tendința principală este convergența cu regulile mai stricte ale legii achizițiilor publice 44-FZ.

La 1 iulie au intrat în vigoare modificări semnificative ale Legii nr. 223-FZ, care reglementează achizițiile de către corporațiile de stat, întreprinderile unitare și alte organizații comerciale cu participarea statului mai mult de 50%. Principala inovație este că achizițiile vor fi împărțite în competitive și necompetitive. În cele competitive, anunțul, de regulă, va fi plasat în sistemul informațional unificat (UIS), iar astfel de achiziții în sine vor deveni electronice implicit. O excepție este dacă clientul a specificat o procedură diferită în documentație. Dacă doar întreprinderile mici și mijlocii pot lua parte la achiziție, atunci formularul electronic devine obligatoriu, spune noua lege. Pentru prima dată, el a prevăzut regulile prin care clienții trebuie să întocmească specificații tehnice, a echivalat cererile de cotații și propuneri cu formularele de licitație și a definit cerințe generale pentru acestea. Sunt reglementate și specificul desfășurării licitațiilor și concursurilor.

Platforme electronice: de ce nimeni nu este pregătit

Legea a stabilit procedura de desfășurare a achizițiilor competitive în formă electronică. Antreprenorii vor trebui să treacă prin acreditare pe noi platforme electronice. Pentru a depune fonduri ca garanție, furnizorul va trebui să deschidă un cont special la o bancă autorizată de Guvern. Potrivit lui Kalinina, achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii nu vor începe la 1 iulie 2018, ci doar după ce noi operatori de șantier vor începe să funcționeze (provizoriu în toamnă). După cum a raportat Vedomosți, Guvernul a prelungit până la 1 ianuarie 2019 termenul pentru care băncile pot încheia contracte cu site-urile. De asemenea, marii clienți nu au timp să se pregătească: la o masă rotundă în Consiliul Federației, au cerut încă câteva luni să-și integreze programele cu Sistemul Informațional Unificat. Furnizorii, la rândul lor, au nevoie de timp pentru a deschide conturi bancare speciale, a scris Kommersant. În ciuda întârzierii, clienții trebuie acum să țină cont de schimbările viitoare, avertizează Kalinina.

Anterior, majoritatea reglementărilor privind achizițiile conțineau o listă deschisă de cazuri de achiziții de la un singur furnizor. Drept urmare, companiile de stat au efectuat o treime din achizițiile lor sub această formă. O listă închisă ar trebui să îmbunătățească situația.

Avocata Art De Lex Anna Bolshakova

În plus, au apărut reguli de descriere a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor în achizițiile competitive:

este necesar să se indice caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale obiectului, precum și caracteristicile tehnice, de calitate și, dacă este necesar, operaționale;
în majoritatea cazurilor, este imposibil să se indice mărci comerciale, nume de mărci, țara de fabricație etc., deoarece acest lucru limitează în mod nerezonabil numărul de participanți la achiziții;
dacă mai este necesară denumirea unei mărci, este necesar să se prevadă posibilitatea unui echivalent. Legea specifică excepții, de exemplu, o piesă de schimb sau un material consumabil este necesară pentru o mașină și producătorul cere originalul.

În locul prețului contractual inițial (maxim), se va putea seta prețul unitar și prețul maxim contractual. O altă variantă este formula de determinare a prețului contractului și a valorii maxime a acestuia.

223-ФЗ+44-ФЗ=?

Potrivit Kalininei, 223-FZ a încetat să mai fie o lege-cadru care definește doar principii generale și transferă majoritatea problemelor către client. Acum libertatea clientului este limitată semnificativ.

Tendința principală este convergența regulilor celei de-a 223-a și cele mai stricte a 44-a legi. Noile restricții din 223-FZ sunt în mare parte copiate mecanic din legea achizițiilor de stat 44-FZ, dar are un subiect de reglementare complet diferit.

Partener la DS Law Maria Kalinina

Tendința este vizibilă în exemplul noilor reguli de descriere a articolelor de achiziție. Acestea au fost anulate din 44-FZ, dar nu sunt adaptate specificului achizițiilor corporative, continuă partenerul DS Law. Dar, în general, ea pledează pentru limitarea drepturilor clienților corporativi: „Până acum, era o piață foarte necompetitivă în care era obișnuit să pescuiți în ape tulburi”.

Furnizorii trebuie acum să pregătească noi reglementări de achiziții care să îndeplinească toate cerințele noii ediții a 223-FZ. „Avocații noștri ajută companiile pe acțiuni, instituțiile autonome și alți clienți corporativi să respecte termenul limită de 1 iulie”, a spus Kalinina. - Dar nu toată lumea face asta. În acest caz, ei vor fi stimulați de plângeri ale furnizorilor atunci când modificările vor intra în vigoare.”

În 2018 vor avea loc o serie de modificări în procedura de achiziție conform Legii nr. 223-FZ. Unele vor intra în vigoare la 1 iulie 2018, iar altele sunt deja în vigoare la 1 ianuarie. Să ne uităm la unele dintre ele.

Curs online”. Un program suplimentar de dezvoltare profesională a fost dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în achiziții”. Pregătire avansată 72 de ore. La sfârșitul anului 2017, au fost adoptate patru legi federale pentru modificarea Legii nr. 223-FZ:

Legea federală din 29 decembrie 2017 nr. 470-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”;
Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 481-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”;
Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 496-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de entități juridice”;
Legea federală din 31 decembrie 2017 nr. 505-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse”.

În plus, au intrat în vigoare două rezoluții ale Guvernului Federației Ruse privind sprijinirea NSR:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2017 nr. 1383;
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 nr. 819.

Modificări legate de excepțiile din regulamentul 223-FZ privind achizițiile

Lista excepțiilor de la Legea nr. 223-FZ a crescut

Din 31 decembrie 2017, Legea nr. 223-FZ nu se aplică:

1. încheierea și executarea contractelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, care sunt obligatorii pentru participanții la piața de circulație a energiei electrice și (sau) a energiei (clauza 8, partea 4, articolul 1) din Legea nr. 223-FZ);

2. executarea de către client a unui acord încheiat cu o persoană juridică străină, al cărui subiect este furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii în afara Federației Ruse (clauza 12, partea 4, articolul 1 din Legea nr. 223-FZ);

3. clientul achiziționează bunuri, lucrări, servicii de la entități juridice care sunt recunoscute ca entități interdependente cu el în conformitate cu Codul fiscal al Federației Ruse (clauza 2 din articolul 105.1) și a căror listă este definită în reglementările privind achizițiile. Totodată, în reglementările de achiziții din 31 decembrie 2017, clientul este obligat să justifice includerea fiecărei persoane juridice în lista specificată a entităților interdependente (clauza 13, partea 4, articolul 1 din Legea nr. 223-FZ). );

4. achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către o persoană juridică înregistrată pe teritoriul unui stat străin în scopul desfășurării activității sale pe teritoriul unui stat străin (clauza 14, partea 4, articolul 1 din Legea nr. 223). -FZ).

Potrivit clauzei 8, partea 4, art. 1 din Legea nr. 223-FZ, prezenta lege nu se aplică raporturilor legate de încheierea și executarea contractelor, care sunt obligatorii pentru participanții pe piața de circulație a energiei electrice și (sau) capacității.

Această normă nu indică care sunt participanții la piețele de circulație a energiei electrice - angro sau cu amănuntul, prin urmare se înțelege că această excepție se aplică și participanților la piața de circulație cu amănuntul a energiei electrice - care include orice consumator de energie electrică.

Astfel, din 31 decembrie 2017, contractele de furnizare de energie sau de cumpărare și vânzare (furnizare) de energie electrică (putere), încheiate de clienți cu furnizori de garanție, nu sunt incluse în planurile de achiziții și în raportările generate de clienți în anul 2018.

Legea nr. 223-FZ se extinde la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de uz comercial

Din 31 decembrie 2017, legea se aplică achizițiilor legate de utilizarea comercială a bunurilor, lucrărilor și serviciilor (Partea 1 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ).

Clienții au acum două opțiuni:

achiziționarea unor astfel de bunuri, lucrări și servicii prin așa-numitele entități juridice interdependente;
includeți astfel de achiziții în lista cazurilor de achiziție de la un singur furnizor.

Modificări legate de clarificări și modificări ale informațiilor postate în UIS

Informații pe care clienții au dreptul să nu le plaseze în UIS

Din 31 decembrie 2017, a fost stabilită o listă de informații pe care clienții au dreptul să nu le plaseze în UIS:

privind achiziționarea unui număr de servicii financiare (clauza 2, partea 15, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ): -
- servicii pentru atragerea de fonduri de la organizații la depozite (inclusiv plasarea de depozite);
- -acordarea de credite si imprumuturi;
- -servicii de emitere de garantii bancare si cautii;
- - servicii de deschidere si mentinere a conturilor, inclusiv acreditive;
- -servicii de intermediere;
- - servicii de depozitare.
privind achiziționarea de servicii de administrare fiduciară a proprietății (clauza 2, partea 15, art. 4 din Legea nr. 223-FZ);
privind achizițiile legate de încheierea și executarea unui contract de cumpărare și vânzare, închiriere (subînchiriere), contract de administrare a trustului pentru proprietatea de stat sau municipală (clauza 3, partea 15, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ);
privind achizițiile legate de încheierea și executarea oricăror contracte care prevăd transferul drepturilor de proprietate și (sau) de utilizare în legătură cu bunuri imobiliare (acorduri de cumpărare și vânzare, închiriere, subînchiriere de bunuri imobiliare etc.) (clauza 3, partea 15, art. 4 din Legea nr. 223-FZ).

Acum clienții nu pot plasa informații în Sistemul Informațional Unificat despre contractele de servicii de decontare în numerar (adică să nu afișeze astfel de achiziții nici în planurile de achiziții, nici în registrul de contracte). În ceea ce privește contractele de închiriere imobiliară, trebuie să indicați cantitatea totală și costul contractelor încheiate, dar informațiile despre achiziție în sine (aviz, documentație, protocol) nu trebuie să fie plasate în Sistemul Informațional Unificat. Această regulă se aplică doar contractelor încheiate de la 1 ianuarie 2018.

Informații care nu fac obiectul plasării în UIS

Competențele Guvernului Federației Ruse au fost extinse în ceea ce privește determinarea informațiilor care nu sunt supuse plasării în Sistemul Informațional Unificat. Intrat în vigoare la 31 decembrie 2017.

Articolul 4 din Legea nr. 223-FZ:

16. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili:

3) o listă de motive pentru neafișarea informațiilor despre furnizorul (antreprenor, executant) cu care s-a încheiat contractul în sistemul informațional unificat;

4) liste și (sau) grupe de bunuri, lucrări, servicii a căror achiziție se realizează de către anumiți clienți, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării într-un sistem informațional unificat.

Lista documentelor plasate în UIS

Din 31 decembrie 2017, este necesară intrarea în Sistemul Informațional Unificat de decizii privind respectarea reglementărilor de achiziții, privind respectarea modificărilor în reglementările de achiziții ale organelor de conducere ale filialelor (părțile 4 și 5 din art. 2 din Legea nr. 223). -FZ).

Decizia de aderare trebuie publicată în Sistemul Informațional Unificat în termen de 15 zile calendaristice de la data adoptării sale. Reglementările privind achizițiile nu trebuie să fie incluse în Sistemul Informațional Unificat.

A fost clarificată responsabilitatea clientului în cazul neîncadării reglementărilor de achiziții în Sistemul Informațional Unificat

În cazul în care clientul nu a postat regulamentul de achiziție aprobat (sau decizia de a adera la regulamentul de achiziție) în termenele stabilite de lege, acesta este supus prevederilor de bază ale Legii nr. 44-FZ până când efectuează acțiunile specificate, în parte:

justificarea pretului initial (maxim) al contractului, pretul contractului incheiat cu un singur furnizor (executant, antreprenor);
alegerea unei metode de determinare a unui furnizor (executant, antreprenor);
achiziție de la SMP, SONKO;
aplicarea cerințelor pentru participanții la achiziții;
evaluarea aplicațiilor, propunerile finale ale participanților la achiziții;
crearea și funcționarea unei comisii de achiziții;
definiții ale furnizorului (executant, antreprenor),
achiziție de la un singur furnizor (executant, antreprenor).

Modificări ale regulilor de recurs conform 223-FZ

Din 31 decembrie 2017, lista motivelor de recurs administrativ împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului, comisiei de achiziții de la FAS Rusia, precum și cercul persoanelor care pot depune astfel de plângeri a fost extinsă.

În acest sfat video, Stanislav Gruzin vă va spune ce s-a schimbat din 2018 în regulile pentru contestarea 223-FZ. Urmărește un fragment din webinarul „”.

Achizitii de la intreprinderi mici si mijlocii din 01.01.2018

De la 1 ianuarie 2018, cercul de clienți care trebuie să achiziționeze bunuri, lucrări și servicii de la IMM-uri a fost extins:

Această responsabilitate revine acum:

toți clienții (cu excepția instituțiilor autonome și a clienților care sunt IMM-uri), al căror venit anual pentru anul calendaristic precedent depășește 500 de milioane de ruble.
clienți care sunt instituții de credit (cu excepția clienților care sunt IMM-uri) ale căror active pentru anul calendaristic precedent depășesc 500 de milioane de ruble.
clienților care sunt instituții autonome, valoarea totală a contractelor încheiate pe baza rezultatelor achiziției de bunuri, lucrări, servicii pentru anul calendaristic anterior depășește 250 de milioane de ruble.

De asemenea, forma raportului anual privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice de la IMM-uri este completată cu următoarele informații:

asupra ponderii achizițiilor de la SMP în valoarea totală anuală a contractelor;
asupra ponderii achizițiilor de la întreprinderile mici pe baza rezultatelor licitațiilor, alte metode de achiziție prevăzute de reglementările de achiziții, la care participanții sunt numai.

Au fost majorate cotele de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii

Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 nr. 819 , care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2018, crește volumul anual obligatoriu de achiziții de bunuri, lucrări și servicii de la IMM-uri de la 10% la 15%.

Sisteme de informare

Utilizarea sistemelor de informații corporative, regionale și municipale este permisă pentru a posta informații care sunt supuse plasării în Sistemul Informațional Unificat conform 223-FZ.

În cazul în care informațiile privind achizițiile competitive afișate în sistemele informaționale corporative în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, sistemelor informaționale regionale și municipale în domeniul achizițiilor diferă de informațiile postate în Sistemul Informațional Unificat, informațiile postate în Informațiile Unificate Sistemul are prioritate.

Îmbunătățiți-vă abilitățile cu un curs" ". Recalificare profesională, 256 ore academice . Programul este dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional.

29.374 de vizualizări

Ar putea fi util să citiți: