Bölgesel hükümet borçları: En büyük borçlular arasında Krasnodar, Krasnoyarsk ve Tataristan yer alıyor. Valilerin borç açığı Bölgesel borç yükünün derecesi

Rus bölgelerinin borçlara göre derecelendirilmesi. Rusya'daki federal konuların borç hacmi hala nispeten küçük, ancak bu yılın başında bölgelerin üçte biri zaten borç istikrarsızlığı bölgesine giriyor ve bunların onda biri kanunla belirlenen borç standartlarını ihlal ediyor.

1 Ocak 2017 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının borcu 2,35 trilyon ruble olarak gerçekleşti. Belediyelerin borcu – 0,36 trilyon. Bu, büyük Rus ekonomisi için oldukça fazla: toplam olarak ülkenin GSYİH'sının yaklaşık %3,2'si. Karşılaştırma için: 2017'nin başında Rusya Federasyonu'nun federal kamu borcu dört kat daha fazlaydı - yaklaşık 10,4 trilyon ruble. (dahili ve harici).

Ancak bölgelerin kendi gelirleriyle karşılaştırıldığında bölgelerin üzerindeki borç yükü ciddi görünüyor; bu, kendi gelirlerinin yaklaşık üçte birine tekabül ediyor. Bu kritik olmasa da önemli bir değerdir.

Ancak bu borcun %42'si bölgelerin Rusya Federasyonu'na olan piyasa dışı borcudur (bunun faiz oranı yıllık %0,1'dir, ticari oranlarla karşılaştırıldığında - %10'un üzerinde). Bu yüzdelerle, borç ödeme maliyetlerinin kurucu kuruluşların bütçelerindeki ortalama payının çok küçük olduğu açıktır (1 Ocak 2016 itibarıyla ortalama %2,3).

Bölgesel borç son 10 yılda önemli ölçüde arttı. Önceki kriz sırasında (2008–2009), bölgelerin kendi gelirinin %15'inden %25'ine sıçradı. Mevcut olan ise 2016'da bu oranı %32,8'e çıkardı.

Son yıllarda ticari kredilerin kademeli olarak bütçe kredileriyle değiştirilmesi yönünde bir politika izlenmektedir. Ticari kredilerin kurucu kuruluşların devlet borçları içindeki payı 2013'teki %66'dan 2016'da %54'e düştü. Ancak Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bu değişimi isteksizce ve yavaş yavaş yürüttüğü, bölgelerin borçlarını üstlenmeye hiç de istekli olmadığı açık. Her ne kadar bazen bu, Maliye Bakanlığı için bölgelere geri ödenmeyen ek sübvansiyonlar sağlamaktan daha tercih edilebilir gibi görünse de. Ayrıca böyle bir stratejinin tamamen siyasi faydaları da var; bölgelerin hükümete ve Kremlin'e bağımlılığı artıyor ve bu da seçim öncesi dönemde önemli.

Finans departmanı, ticari kredilerin bütçe kredileriyle değiştirilmesi sürecinin krize karşı geçici bir önlem olduğunu güçlü bir şekilde vurguluyor. 2016 yılının ilk 11 ayında Maliye Bakanlığı bölgelere 305 milyar ruble tutarında bütçelerarası kredi sağladı. (geri ödeme dahil – 185 milyar ruble). Bu, bölgelerin borcunun neredeyse yüzde 8'i, yani oldukça fazla. 2017-2018 için bütçe kanunu onlara 200 milyar ruble sağlamayı planlıyor. (bu miktar Federasyon Konseyi'ndeki pazarlık sırasında "düşüldü", rakamların başlangıçta bu miktarın yarısı olması bekleniyordu) ve 2019'da - 50 milyar ruble. Değiştirme süreci yavaşlıyor.

Menkul kıymetlerin bölgesel borç içindeki payı son iki yılda değişmeden kaldı – %19 (2013 – %26). Federasyonun kurucu kuruluşlarının liderliği, Vladimir Putin'in banka kredileri yerine fon toplamak için tahvil mekanizmalarının kullanılmasının tercih edilmesine ilişkin tavsiyesini açıkça uygulayamadı. 2017 yılı başında 44 bölgenin (yarısından fazlasının) menkul kıymet borcu yoktu. Maliye Bakanlığı'na göre, 2016 yılında Federasyonun 74 üyesi banka kredisi çekmeyi planlarken, yalnızca 27'si tahvil ihraç etmeyi planladı (bunu 22 bölge gerçekleştirdi). Aynı zamanda, bölgesel tahvillerin piyasaya sürülmesinin ana aracı ihaleler değil, “ön talep toplama”dır (sipariş defterinin oluşturulması, aslında, oranın düşmesiyle tersine bir açık artırma). Rusya Federasyonu'nun iç piyasada tahvil ihraç etme uygulamasında neredeyse sadece açık artırma kullanılıyor. Bu, bölgesel tahvillere olan talebin açık bir şekilde azaldığını gösteriyor.

"Çizginin Ötesinde"

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nu ihlal eden 8 bölgeye (neredeyse her onda bir) para cezası verildi. Bölgelerin kendi gelirlerinin (yüksek düzeyde sübvansiyon sağlanan bölgeler için kendi gelirlerinin %50'si) üzerinde borçlanmalarını yasaklamaktadır. Bu 8 bölgenin listesi haritada gösterilmektedir).

Ancak Bütçe Kanunu'nun uygulamadaki kısıtlamaları oldukça “yumuşak”. 1 Ocak 2018 tarihine kadar, söz konusu devlet borcunun azami tutarının yanı sıra cari yılda çekilen bütçe kredisi miktarında bütçe borcu tutarı dikkate alınmamaktadır. Bunu hesaba katarsak, 8 bölgeden yalnızca bir tanesi “cezalandırılıyor”: Ticari kredilerin büyük payına sahip olan Hakasya Cumhuriyeti. Ve lider - Mordovya - çok yüksek olan %176'dan kabul edilebilir bir %77'ye düşüyor. Ve Kanun tarafından belirlenen konuların devlet borç sınırlarının ihlali nedeniyle herhangi bir ceza yoktur. Ancak Maliye Bakanlığı'nın, özellikle öne çıkanları "sipariş üzerine çağırmak" için elbette yeterli gücü var.

Ancak bunları kullanmak için büyük bir istek yok. Örneğin, finans departmanı Mordovya'nın güçlü borçlanma programına karşı çıkamadı veya karşı çıkmak istemedi: Son 3 yılda, bütçe kredileri de dahil olmak üzere borcunu 1,5 kattan fazla artırdı. Görünen o ki, Mordovya da dahil olmak üzere ülkede hiç kimse bu durumla özellikle ilgilenmiyor. Neden endişelenmeli? Rekor borca ​​rağmen, 2017 bütçesinde bu borcun ödenmesinin maliyeti %2,4 gibi mütevazı bir seviyede; neredeyse Rusya'nın bölgesel ortalaması seviyesinde.

Tek endişe, uluslararası derecelendirme kuruluşu Fitch'in Şubat 2016'da Mordovya'ya uzun vadeli notunu istikrarlı bir görünümle B+ olarak vermesi ve Ağustos ayında onaylamasıdır. Bunu yüksek riskli spekülatif bir derecelendirme olarak sınıflandırıyor: "mali yükümlülükler şu anda karşılanıyor, ancak iş ortamı veya ekonomik koşullar kötüleşirse ödemelere devam etme yeteneği zayıf durumda." Karşılaştırma için: Fitch'e göre Rusya'nın notu BBB-'dir (ortalamanın altında güvenilirlik).

Fitch, Ağustos ayında Mordovya'ya ilişkin kararını şu şekilde yorumladı: "Cumhuriyetin değişken işletme performansı ve önemli sermaye harcamalarından kaynaklanan yüksek doğrudan risk, federal bütçeden düşük faiz oranıyla uzun vadeli krediler alınmasıyla hafifletiliyor." Ve “doğrudan riskin” (borç/öz gelir oranı) %140'ı aşması halinde cumhuriyetin notunu düşürmekle tehdit etti. Gördüğümüz gibi, aşıldı ve önemli ölçüde. Şu ana kadar Fitch buna yanıt vermedi.

Yukarıda adı geçen "iyi" Hakasya Cumhuriyeti, Bütçe Yasası'nın mevcut esnek koşulları altında bile, ticari borcu yüksek, aynı Fitch tarafından daha olumlu değerlendiriliyor: notu daha yüksek, BB-, tahmin istikrarlı. Ajans analistleri, "Khakassia'nın işletme dengesi kabul edilebilir, ancak yine de önemli bir bütçe açığının bir sonucu olarak biriken yüksek doğrudan risk nedeniyle artan faiz ödemelerini karşılamakta yetersiz kalıyor" diye yazıyor.

Peki Maliye Bakanlığı? Yakın zamanda yayınlanan “Borç Politikasının Ana Yönergeleri...”nde 8 bölgedeki ihlalleri kabul ediyor ve 2017'de çok sayıda bölgenin daha “çizgiyi” aşacağını kabul ediyor. Ancak deneklerin ortalama borç yükü düzeyi, "önemli bir borç krizi riski taşımaması" nedeniyle "kabul edilebilir" olarak değerlendiriliyor.

"Kırmızı Bölge"

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, konuların borç sürdürülebilirliği için iki kriter tanımlamaktadır:

– kendi gelirine borç,

– borç servisi maliyetlerinin toplam bütçe harcamalarına oranı*.

İkinci kritere göre, bütçeler arası kredilerin neredeyse sıfır faizli borç içindeki payının yüksek olması nedeniyle bölgeler iyi durumda. Ancak ilk kriterde bariz sorunlar var.

Maliye Bakanlığı, borç/gelir oranı %85'in (yüksek düzeyde sübvansiyonlu kuruluşlar için %45'in üzerinde) üzerinde olan bölgeleri "düşük borç sürdürülebilirliğine" sahip bölgeler olarak değerlendirmektedir. Liste, ilk kritere göre 24 bölgeyi içeriyor (8'i “çizginin ötesinde” ve 16'sı “çizginin altında”). İkinci kritere göre, 3-4 düzine bölge** uygun olabilir; bunların en fazla bir düzinesinin borç/gelir oranı %45'in altındadır.

Dolayısıyla, Rusya bölgelerinin üçte birinden fazlası “düşük borç sürdürülebilirliği” sütununa giriyor ve onda biri açıkçası borç riski sınırının altında.

“Kırmızı bölge” bölgelerinin listesi çok çeşitli görünüyor: ulusal cumhuriyetler ve Orta Rusya bölgeleri var. Bölgelere hem hükümet yanlısı “atanan kişiler” hem de eski komünistler ya da tamamen liberal valiler başkanlık ediyor (borç tahsilatı sırasındaydılar). Ancak pratikte eksik olan şey, ne bağışçı bölgeler (çok az borç almaya yetecek kadar kazanıyorlar) ne de sübvansiyonlu bölgeler (çok fazla borç alamayacak kadar az gelirleri var).


"Norm"

2 bölgenin hiç kamu borcu yok - bu, son on yılda PSA petrol projelerinden iyi para kazanan "bağışçı" Sakhalin bölgesi ve federalden daha fazla geliri olan "sübvansiyonlu" Sevastopol şehri. Bütçesi kendi gelirinden fazlaydı ve görünüşe göre son 3 yıldır kredileri tahsil edecek vakti yoktu. Ancak Kırım Cumhuriyeti bunu başardı: borcu 5,4 milyar ruble. (Kendi gelirinin %17,5'i).

Ülkenin 9 bölgesinin kamu borcu, gelirlerinin yüzde 10'unun altında bulunuyor; bunlar çoğunlukla vergi gelirleri yüksek, zengin bölgeler. Altay Bölgesi bu listede %66'lık sübvansiyon oranıyla garip görünüyor; borçlanma konusunda diğer bölgelerin açıkça gerisinde kalıyor. Ancak kabul ettiği üç yıllık bütçeye göre bölge aktif olarak borçlanmaya başlıyor ve bu yıl zaten bu gruptan ayrılacak (yani borç birikecek).

Burada, "normalde", neredeyse tüm "bağışçı" bölgeler var **** - Moskova, St. Petersburg, petrol ve gaz Hantı-Mansi Özerk Okrugu, Yamalo-Nenets Özerk Okrugu, Nenets Özerk Okrugu ve Tataristan ve diğerleri . Bu bölgelerin borçlarının belirgin bir özelliği var; çoğunlukla devlet tahvillerinden oluşuyor. Böylece, Hantı-Mansi Özerk Okrugu'ndaki payları bölgenin toplam borcunun %87'sini, Moskova'da %78'ini, Krasnoyarsk Bölgesi'nde ise %63'ünü oluşturdu. Borcun geri kalan kısmı bütçelerarası kredilerden oluşuyor; bu bölgeler bankalardan çok az borç alıyor (çok pahalı, tahviller daha ucuz). Kredi notları kural olarak Rusya Federasyonu düzeyinde veya biraz daha düşük.

Ancak sübvansiyon düzeyi açısından önde gelen bölgeler, Maliye Bakanlığı “normunun” üzerinde (kendi gelirlerinin %50 ila %85'i kadar borçla) “ortalama”ya girdiler. Bunlar İnguşetya (federal bütçeden elde edilen gelirler kendi gelirlerinden 7,9 kat daha fazla), Çeçenya (5,4 kat), Tyva (4,3 kat) vb. Bu kadar düşük öz gelirle, küçük bir borç bile bu bölgeleri zaten yüksek seviyelere çıkarıyor. seviye.

Borç "trafik ışığı"

Böylece konuların yaklaşık üçte biri “yeşil” (Maliye Bakanlığı “normunda”) “kırmızı” (riskli) bölgelerde, geri kalan üçte biri ise “sarı” bölgede yer alıyor.

Bölgesel borcun ortalama düzeyi ülke için bir tehdit oluşturmuyor. Bugünün borç liderleri bile temerrüde düşme ihtimalinden çok uzak. Ancak Maliye Bakanlığı'nın bölgesel bütçe açıklarını sınırlayıcı önlemler alması, bunların ticari kredi piyasasına girmesine neden oldu. Şu ana kadar bunun için özel bir şeye ihtiyaç duyulmadı. Borçlularla ilgili "ahlaki" çalışma ve sübvansiyon seviyesinin yarattığı baskı yeter. 2016 yılında bölgesel borcun büyümesi fiilen durdu ve bölgelere yönelik yapısı iyileşti - sıfıra yakın faizli bütçe kredilerinin payı arttı. Ön temerrüt notlarına sahip borç lideri bölgeler bile (örneğin Fitch'ten bir "B" harfi) yeni kredi verme konusunda henüz zorluklarla karşılaşmadı. Hatta devlet tahvili piyasasına girmeyi bile planlıyorlar. “Kırmızı” bölgenin bölgelerine yönelik borç servisi miktarı federal bütçe için kritik değildir.

Peki petrol fiyatları aniden düşerse ve federal bütçe açığı artmaya başlarsa ne olabilir? Federal durumun istikrarsızlığı anında bölgesel düzeye yayılabilir. Ayrıca bu yıl, finansmanın ana payının bölgelere tahsis edildiği Mayıs (2012) cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulama sonuçlarının hesaplanacağı son yıl olacak. Nasıl rapor edebilirler? Bölgesel borç sorunu hâlâ küçük (her ne kadar büyüyor olsa da), ama dedikleri gibi, rahatsız eden dağa çıkan yol değil, ayakkabının içindeki çakıl taşı...

* BC RF bu göstergenin limit değerini %15 olarak belirler. Maliye Bakanlığı, hizmet maliyetlerinin St.'nin toplam öz giderleri içindeki payının kritik olduğunu düşünmektedir. %8, ancak yargılanabildiği kadarıyla Rusya'nın neredeyse tüm bölgeleri hala risk bölgesinin dışında.
** Yüksek düzeyde sübvansiyon sağlanan bölgeler, federal bütçeden alınan karşılıksız gelirlerin, son üç yılın ikisinde Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun konsolide bütçesinin öz gelir hacminin %40'ını aştığı bölgelerdir. Doğru hesaplamalar çok yoğun emek gerektirir; yüksek düzeyde sübvansiyon sağlanan bölgelerin listesi resmi olarak yayınlanmaz.
*** Maliye Bakanlığı'nın web sitesindeki “Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından sorumlu bir borçlanma / borçlanma politikasının uygulanmasına yönelik öneriler” e bakınız.
**** 19 Aralık 2016 tarihli “Rusya Bölgelerinin Derecelendirmesi”, “Profil” No. 47'deki “bağışçı” bölgelerin listesine bakınız.

RIA Derecelendirmesi - 2 Mart. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na göre, 2016 yılı sonunda Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının toplam kamu borcu hacmi %1,5 oranında artarak 1 Ocak 2017 itibarıyla 2.353 trilyon rubleye ulaştı. Bu, son birkaç yılda kamu borcunda görülen en küçük artış oldu. Karşılaştırma için, 2015 yılında Rusya Federasyonu bölgelerinin devlet borcu 2014'te %11, 2014'te %20, 2013'te %28,6 arttı. Bölgesel borçlanmanın büyüme oranındaki azalma, bölgesel otoritelerin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri üzerindeki borç yükünü artırmaya yönelik daha muhafazakar yaklaşımıyla açıklanabilir; bu, devam eden istikrarsız ekonomik durum bağlamında haklıdır. Ayrıca, MIA "Russia Today" medya grubunun Derecelendirme Ajansı "RIA Rating" uzmanlarına göre, Moskova'nın kamu borcunun, esas olarak dış borcun geri ödenmesi nedeniyle 78,6 milyar ruble azalmasının, Rusya'nın durumu üzerinde belirli bir etkisi oldu. genel sonuç. Sadece bir yıl önce Moskova, tüm Rusya bölgeleri arasında kamu borcunun mutlak değeri açısından liderlerden biriydi. 2017 yılı başında başkentin kamu borcu 61,9 milyar ruble olarak gerçekleşti.

2016 yılı sonunda belediye kamu borcunun hacmi %6,7 artarak 364,3 milyar rubleye ulaştı. Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının toplam kamu borcu hacmi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir parçası olan belediyelerin borcu, 1 Ocak 2017 itibarıyla 2,72 trilyon ruble olarak gerçekleşti; bu, bir yıldan% 2,2 daha fazla. daha erken.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının artan bütçe gelirleri ortamında kamu borcunda ılımlı bir artış meydana geldi. 2016 yılı sonunda, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının toplam vergi ve vergi dışı gelir hacmi %9,6 artarken, yalnızca yedi bölgede düşüş kaydedildi. Bu çerçevede, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının bütçelerinin toplam harcama hacmi %5,6 arttı.

Giderek daha fazla bütçe kredisi

Bölgesel kamu borcunun yapısında bütçe kredilerinin payı giderek artıyor. 2016 yılında Rusya'nın bölgeleri aktif olarak ticari borçları ucuz bütçeli kredilerle değiştirdi. Buna bağlı olarak 1 Ocak 2017 itibarıyla bütçe kredilerinin toplam kamu borcu içindeki payı %42,1, ticari kredilerin payı ise %34,9 olarak gerçekleşti. 2015 yılı sonunda bu oran taban tabana zıttı. Borç piyasasının aktifleşmesi, bölgesel borçlanmada artışa yol açtı; bu, devlet tahvillerinin borç yapısındaki payının 2015 sonunda %18,7'den 2016 sonunda %19,4'e çıkmasını etkileyemedi ancak etkilemedi. Devlet garantilerinin payı 2016 yılında %4,4’ten %3,8’e geriledi. Bölgesel kamu borcunun yapısına ilişkin bilgiler tabloda verilmektedir >>

14 bölgede ticari bankalara borç bulunmamaktadır. Moskova, Tyumen bölgesi ve Khanty-Mansi Özerk Okrugu-Yugra hariç, bu bölgelerdeki kamu borcunun ana bileşenleri bütçe kredileridir. Moskova, Primorsky Krai ve Kamçatka Krai gibi bölgeler geçtiğimiz yıl ticari borçlarını tamamen ödedi. Aynı zamanda, bazı bölgelerde borç yapısında ticari kredilere yönelik önemli bir eğilim var ve bu durum, özellikle de bölgenin borç yükü sıralamasındaki konumunun son 10'a yakın olması durumunda endişe yaratabilir.

Borç yükü düzeyini belirlemek için, MIA "Russia Today" medya grubunun Derecelendirme Ajansı "RIA Rating" uzmanları, bölgesel borçların dağılımını yansıtan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının borç yükü düzeyine göre bir derecelendirmesini derlediler ve 2016'daki dinamikleri. Derecelendirmede, Federal Hazine ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın borç yükümlülükleri ve bölgesel bütçe gelirlerine ilişkin verileri kullanıldı. Borç yükünün bir ölçüsü olarak derecelendirmede, 1 Ocak 2017 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kamu borcunun 2016 yılı için bölgesel bütçenin vergi ve vergi dışı gelirlerine (öz gelir) oranı kullanıldı.

Rusya bölgelerinin bütçelerindeki borç yükü azaldı

Bölgesel borç yükünün genel düzeyi geçen yıl azaldı. 1 Ocak 2017 itibarıyla tüm bölgelerin toplam kamu borcunun 2016 yılı toplam vergi ve vergi dışı gelir hacmine oranı, bir önceki yıla göre 2,7 puan düşüşle %33,8 oldu. Ancak aynı zamanda bölgesel bağlamdaki değer yelpazesi de oldukça geniş kalıyor. Borç yükünün düzeyi Sakhalin bölgesi ve Sevastopol'da %0'dan Mordovya Cumhuriyeti'nde %176'ya kadar değişiyordu. Geçen yılın sonuçlarıyla karşılaştırıldığında sıralamada lider ve sondaki bölgeler değişmedi.

Mordovya Cumhuriyeti birkaç yıldır Rusya bölgelerinin borç yükü sıralamasında son sıralarda yer alıyor ancak burada da olumlu değişikliklerin gözlemlendiğini belirtmekte fayda var. 2016 yılı sonunda borç yükünde 6,5 puanlık düşüş yaşandı. Bunun nedeni bölgedeki vergi ve vergi dışı gelirlerdeki %15,7'lik artıştı. Mordovya Cumhuriyeti'nin kamu borcu, bütçe kredileri ve Eylül 2016'da gerçekleştirilen 5 milyar ruble değerinde tahvil ihracından dolayı %11,6 arttı.

Kamu borcu öz gelirini aşan bölgelerin sayısı azaldı

Mordovya Cumhuriyeti'nin yanı sıra Rusya'nın yedi bölgesinde daha kamu borcu miktarı kendi bütçe gelirlerini aşıyor, ancak 2015'e kıyasla sayıları neredeyse yarı yarıya azaldı. 1 Ocak 2016 itibarıyla bu tür 14 bölge vardı.Ayrıca, derecelendirmenin bu bölümünde olumlu eğilimler de var: Sekiz bölgeden beşinde borç yükü geçen yıl azaldı ve her durumda bunun nedeni Devlet borcundaki artışla karşılaştırıldığında vergi ve vergi dışı gelirlerdeki daha hızlı büyüme.

Borç yapısına bakıldığında, en alt gruptaki bölgelerdeki herkes, daha pahalı ticari kredileri Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'ndan alınan kredilerle değiştirme fırsatından yararlanamadı. Bütçe kredileri Smolensk bölgesinin ve Karelya Cumhuriyeti'nin borç yapısının yarısından fazlasını kapsıyorsa ve 2016'daki payları sırasıyla %58,8 ve %51,7'ye çıkmışsa, bazı bölgelerde ticari kredilere yönelik yapısal bozulmalar vardır. Böylece, Astrahan bölgesinde ticari kredilerin payı %50,5, Kostroma bölgesinde %52,6, Yahudi Özerk Bölgesinde %61, Mari El Cumhuriyeti'nde %67,7'dir. Ayrıca Hakas Cumhuriyeti'nde devlet borcunun neredeyse yarısı (%49,8) tahvil ihraçlarından, %37,3'ü ise ticari kredilerden oluşuyor. Hakasya'nın borç yükü 2016 yılında 28,7 puan artarak %145,5'e ulaştı. Cumhuriyetin borç politikasında köklü bir değişiklik olmazsa, yakın gelecekte Hakas Cumhuriyeti, Mordovya Cumhuriyeti'ni reytingde en alt bölge konumundan çıkarabilir.

1 Ocak 2017 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun 54 bölgesinde kamu borcu, vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin %50'sini aştı; bunların arasında Rusya Federasyonu'nun 36 kurucu kuruluşunda kamu borcu, vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin %70'ini aştı. kendi gelirleri. Bir önceki yıla kıyasla, bu gruptaki bölgelerin sayısı biraz azaldı - 1 Ocak 2016 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun 57 bölgesinde kamu borcu vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin %50'sini aştı; Kamu borcunun vergi ve vergi dışı gelirlere oranı 44 bölgede %70'in üzerindeydi.

Liderler grubunda yeni bölgeler ortaya çıktı

Rusya'nın dokuz bölgesinde hala düşük düzeyde bir borç yükü görülüyor ancak bunların kompozisyonu geçen yıla göre biraz değişti. Tyumen bölgesi, St. Petersburg, Moskova, Altay Bölgesi ve Khanty-Mansiysk Özerk Okrug-Ugra'da vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin hacminin% 10'undan azı kamu borcudur. Nenets Özerk Okrugu ve Kırım Cumhuriyeti'nin önde gelen grubundan ayrılan yerler Leningrad Bölgesi ve Primorsky Bölgesi tarafından alındı. Sakhalin bölgesi ve Sevastopol'da kamu borcu yoktur. Gruptaki beş bölge borç yükünü azaltmayı başardı. Khanty-Mansiysk Özerk Okrugu - Ugra ve Tyumen Bölgesi'nde borç yükü arttı.

Rusya Federasyonu'nun çoğu bölgesinde borç yükü azaldı

2016 yılında Rusya Federasyonu'nun 63 kurucu biriminde borç yükü azaldı. Olumlu eğilimler esas olarak vergi ve vergi dışı gelirlerdeki artışla ilişkilendiriliyor ancak bazı bölgelerde kamu borçlarında da azalma var. Olumlu dinamiklerin lideri ise, hem kamu borcunun yüzde 26 oranında azalması hem de öz gelirinin yüzde 9,4 oranında artması sayesinde borç yükü 36,8 puan azalan İnguşetya Cumhuriyeti oldu. Ayrıca Kuzey Osetya-Alania Cumhuriyeti, Vologda Bölgesi, Çukotka Özerk Okrugu ve Altay Cumhuriyeti'nde borç yükü yüzde 20'den fazla azaldı. Rusya'nın on üç bölgesinde borç yükü %10-20 oranında azaldı.

Rusya Federasyonu'nun 20 kurucu kuruluşunda borç yükü arttı; bunların altısında %10'dan fazla artış oldu. Borç yükünü yüzde 28,7 puan artıran Hakasya Cumhuriyeti bir kez daha en önemli artışı gösterdi. Ayrıca Nenets Özerk Okrugu'nda borç yükü yüzde 25,2 puan, Astrahan bölgesinde ise yüzde 24,1 puan arttı.

Rusya Federasyonu'nun 49 bölgesinde kamu borcunun hacmi arttı

Derecelendirme Ajansı RIA Rating uzmanlarına göre, 2016 yılında kamu borcunun mutlak hacmi 49 bölgede arttı, Vladimir bölgesinde değişmedi ve 33 bölgede azaldı. Sevastopol ve Sakhalin bölgesinde hâlâ kamu borcu yok.

Olumlu dinamiklerde lider, ticari kredilerin tamamen geri ödenmesi de dahil olmak üzere kamu borcunun %56 oranında azaldığı Moskova oldu. Ayrıca Leningrad Bölgesi ve Kamçatka Bölgesi'ndeki kamu borcunun hacmi de %30'dan fazla azaldı. Yakın zamana kadar neredeyse hiç kamu borcunun bulunmadığı Kırım Cumhuriyeti, 2016 yılında kamu borcunu 13 kat artırdı. Nenets Özerk Okrugu'nda kamu borcunun hacmi 3 kat, Tyumen bölgesinde ise %83 arttı. Ancak bu bölgelerde kamu borcunun vergi ve vergi dışı gelir hacmine oranı riskli düzeylerden uzaktır.

Krasnodar Bölgesi hala kamu borcunun mutlak değerinde lider konumda ve geçtiğimiz 2016 yılında hacmi %3,3 artarak 150 milyar rubleye ulaştı. Ancak vergi ve vergi dışı gelirlerdeki yüzde 15,4 oranındaki artış nedeniyle bölgenin borç yükü 10,3 puan azalarak 2016 yılı sonunda yüzde 88,2 olarak gerçekleşti. Üç bölgede daha - Tataristan Cumhuriyeti, Krasnoyarsk Bölgesi ve Moskova Bölgesi - kamu borcunun hacmi 90 milyar rubleyi aşıyor, ancak bölgesel bütçeler üzerindeki borç yüküyle ilgili durum kabul edilebilir bir seviyede kalıyor.

2017 yılında kamu borcunun büyüme hızı düşük olacak

Son zamanlarda, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, bölgelere hizmeti ticari bankaların kredilerinden daha ucuza mal olacak tahvil kredilerini daha aktif olarak kullanma çağrılarını giderek daha fazla duydu ve ayrıca bütçe kredilerinin daha ziyade geçici olduğu söyleniyor. , kalıcı olarak var olamayacak bir kriz karşıtı önlemdir. Bunun bir teyidi olarak, 2017 Federal Bütçesinde, 2016 yılında verilen 338 milyar rubleye kıyasla bütçe kredileri için yalnızca 200 milyar ruble ayrıldı ve daha fazla azalma beklenebilir. Ayrıca 3 yıl süreyle bütçe kredisi verildi ve bu yıl bölgelerin 2014 yılında aldığı 230 milyar ruble tutarındaki kredilerin geri ödenmesi için son tarih geliyor. 2017 yılında bölgesel bütçeleri eşitlemeye yönelik sübvansiyon hacminin 100 milyar ruble artırıldığı dikkate alındığında bile Maliye Bakanlığı'nın herkese yetecek kadar parası olmayacak. En iyi ihtimalle, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na olan mevcut borç bütçe rezervi kullanılarak yeniden finanse ediliyor. Muhtemelen finansal piyasaların istikrar kazanmasına bağlı olarak borç piyasasında bölgesel hareketliliğin artmasını ve bölgesel borç yapısı içinde devlet iç borçlanma senetlerinin payının artmasını bekleyebiliriz. Mutlak borç hacminden bahsederken, beklenen zayıf ekonomik büyüme bağlamında, bölgesel otoritelerin borçlanmaya ilişkin muhafazakar politikasının devam edeceğini ve bölgesel borçlarla ilgili genel durumun iyileşmeye devam edeceğini varsayabiliriz.

Derecelendirme Kuruluşu "RIA Rating" uzmanları, 2017 yılı sonunda kamu borç hacminde %5-7 oranında bir artış, bölgesel bütçelerin vergi ve vergi dışı gelirlerinde ise %10 oranında bir artış bekliyor. Bu durumda borç yükü yüzde 32-33 olacak ve 2016 sonucuna göre çok fazla bir değişiklik olmayacak.

RIA Derecelendirmesi medya grubunun evrensel derecelendirme kuruluşudur MIA "Bugün Rusya" Rusya Federasyonu bölgelerinin sosyo-ekonomik durumunu, şirketlerin, bankaların, ekonomik sektörlerin, ülkelerin ekonomik durumunu değerlendirme konusunda uzmanlaşmıştır. Ajansın ana faaliyetleri şunlardır: Rusya Federasyonu bölgelerinin, bankaların, işletmelerin, belediyelerin, sigorta şirketlerinin, menkul kıymetlerin ve diğer ekonomik kuruluşların derecelendirmelerini oluşturmak; Finans, kurumsal ve hükümet sektörlerinde kapsamlı ekonomik araştırmalar.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na göre, 2016 yılı sonunda Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının toplam kamu borcu hacmi %1,5 oranında artarak 1 Ocak 2017 itibarıyla 2.353 trilyon rubleye ulaştı. Bu, son birkaç yılda kamu borcunda görülen en küçük artış oldu. Karşılaştırma için, 2015 yılında Rusya Federasyonu bölgelerinin devlet borcu 2014'te %11, 2014'te %20, 2013'te %28,6 arttı. Bölgesel borçlanmanın büyüme oranındaki azalma, bölgesel otoritelerin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri üzerindeki borç yükünü artırmaya yönelik daha muhafazakar yaklaşımıyla açıklanabilir; bu, devam eden istikrarsız ekonomik durum bağlamında haklıdır. Ayrıca, MIA "Russia Today" medya grubunun Derecelendirme Ajansı "RIA Rating" uzmanlarına göre, Moskova'nın kamu borcunun, esas olarak dış borcun geri ödenmesi nedeniyle 78,6 milyar ruble azalmasının, Rusya'nın durumu üzerinde belirli bir etkisi oldu. genel sonuç. Sadece bir yıl önce Moskova, tüm Rusya bölgeleri arasında kamu borcunun mutlak değeri açısından liderlerden biriydi. 2017 yılı başında başkentin kamu borcu 61,9 milyar ruble olarak gerçekleşti.

2016 yılı sonunda belediye kamu borcunun hacmi %6,7 artarak 364,3 milyar rubleye ulaştı. Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının toplam kamu borcu hacmi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir parçası olan belediyelerin borcu, 1 Ocak 2017 itibarıyla 2,72 trilyon ruble olarak gerçekleşti; bu, bir yıldan% 2,2 daha fazla. daha erken.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının artan bütçe gelirleri ortamında kamu borcunda ılımlı bir artış meydana geldi. 2016 yılı sonunda, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının toplam vergi ve vergi dışı gelir hacmi %9,6 artarken, yalnızca yedi bölgede düşüş kaydedildi. Bu çerçevede, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının bütçelerinin toplam harcama hacmi %5,6 arttı.

Giderek daha fazla bütçe kredisi

Bölgesel kamu borcunun yapısında bütçe kredilerinin payı giderek artıyor. 2016 yılında Rusya'nın bölgeleri aktif olarak ticari borçları ucuz bütçeli kredilerle değiştirdi. Buna bağlı olarak 1 Ocak 2017 itibarıyla bütçe kredilerinin toplam kamu borcu içindeki payı %42,1, ticari kredilerin payı ise %34,9 olarak gerçekleşti. 2015 yılı sonunda bu oran taban tabana zıttı. Borç piyasasının aktifleşmesi, bölgesel borçlanmada artışa yol açtı; bu, devlet tahvillerinin borç yapısındaki payının 2015 sonunda %18,7'den 2016 sonunda %19,4'e çıkmasını etkileyemedi ancak etkilemedi. Devlet garantilerinin payı 2016 yılında %4,4’ten %3,8’e geriledi.

14 bölgede ticari bankalara borç bulunmamaktadır. Moskova, Tyumen bölgesi ve Khanty-Mansi Özerk Okrugu-Yugra hariç, bu bölgelerdeki kamu borcunun ana bileşenleri bütçe kredileridir. Moskova, Primorsky Krai ve Kamçatka Krai gibi bölgeler geçtiğimiz yıl ticari borçlarını tamamen ödedi. Aynı zamanda, bazı bölgelerde borç yapısında ticari kredilere yönelik önemli bir eğilim var ve bu durum, özellikle de bölgenin borç yükü sıralamasındaki konumunun son 10'a yakın olması durumunda endişe yaratabilir.

Borç yükü düzeyini belirlemek için, MIA "Russia Today" medya grubunun Derecelendirme Ajansı "RIA Rating" uzmanları, bölgesel borçların dağılımını yansıtan, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının borç yükü düzeyine göre bir derecelendirmesini derlediler ve 2016'daki dinamikleri. Derecelendirmede, Federal Hazine ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın borç yükümlülükleri ve bölgesel bütçe gelirlerine ilişkin verileri kullanıldı. Borç yükünün bir ölçüsü olarak derecelendirmede, 1 Ocak 2017 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun kamu borcunun 2016 yılı için bölgesel bütçenin vergi ve vergi dışı gelirlerine (öz gelir) oranı kullanıldı.

Rusya bölgelerinin bütçelerindeki borç yükü azaldı

Bölgesel borç yükünün genel düzeyi geçen yıl azaldı. 1 Ocak 2017 itibarıyla tüm bölgelerin toplam kamu borcunun 2016 yılı toplam vergi ve vergi dışı gelir hacmine oranı, bir önceki yıla göre 2,7 puan düşüşle %33,8 oldu. Ancak aynı zamanda bölgesel bağlamdaki değer yelpazesi de oldukça geniş kalıyor. Borç yükünün düzeyi Sakhalin bölgesi ve Sevastopol'da %0'dan Mordovya Cumhuriyeti'nde %176'ya kadar değişiyordu. Geçen yılın sonuçlarıyla karşılaştırıldığında sıralamada lider ve sondaki bölgeler değişmedi.

Mordovya Cumhuriyeti birkaç yıldır Rusya bölgelerinin borç yükü sıralamasında son sıralarda yer alıyor ancak burada da olumlu değişikliklerin gözlemlendiğini belirtmekte fayda var. 2016 yılı sonunda borç yükünde 6,5 puanlık düşüş yaşandı. Bunun nedeni bölgedeki vergi ve vergi dışı gelirlerdeki %15,7'lik artıştı. Mordovya Cumhuriyeti'nin kamu borcu, bütçe kredileri ve Eylül 2016'da gerçekleştirilen 5 milyar ruble değerinde tahvil ihracından dolayı %11,6 arttı.

Kamu borcu öz gelirini aşan bölgelerin sayısı azaldı

Mordovya Cumhuriyeti'nin yanı sıra Rusya'nın yedi bölgesinde daha kamu borcu miktarı kendi bütçe gelirlerini aşıyor, ancak 2015'e kıyasla sayıları neredeyse yarı yarıya azaldı. 1 Ocak 2016 itibarıyla bu tür 14 bölge vardı.Ayrıca, derecelendirmenin bu bölümünde olumlu eğilimler de var: Sekiz bölgeden beşinde borç yükü geçen yıl azaldı ve her durumda bunun nedeni Devlet borcundaki artışla karşılaştırıldığında vergi ve vergi dışı gelirlerdeki daha hızlı büyüme.

Borç yapısına bakıldığında, en alt gruptaki bölgelerdeki herkes, daha pahalı ticari kredileri Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'ndan alınan kredilerle değiştirme fırsatından yararlanamadı. Bütçe kredileri Smolensk bölgesinin ve Karelya Cumhuriyeti'nin borç yapısının yarısından fazlasını kapsıyorsa ve 2016'daki payları sırasıyla %58,8 ve %51,7'ye çıkmışsa, bazı bölgelerde ticari kredilere yönelik yapısal bozulmalar vardır. Böylece, Astrahan bölgesinde ticari kredilerin payı %50,5, Kostroma bölgesinde %52,6, Yahudi Özerk Bölgesinde %61, Mari El Cumhuriyeti'nde %67,7'dir. Ayrıca Hakas Cumhuriyeti'nde devlet borcunun neredeyse yarısı (%49,8) tahvil ihraçlarından, %37,3'ü ise ticari kredilerden oluşuyor. Hakasya'nın borç yükü 2016 yılında 28,7 puan artarak %145,5'e ulaştı. Cumhuriyetin borç politikasında köklü bir değişiklik olmazsa, yakın gelecekte Hakas Cumhuriyeti, Mordovya Cumhuriyeti'ni reytingde en alt bölge konumundan çıkarabilir.

1 Ocak 2017 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun 54 bölgesinde kamu borcu, vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin %50'sini aştı; bunların arasında Rusya Federasyonu'nun 36 kurucu kuruluşunda kamu borcu, vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin %70'ini aştı. kendi gelirleri. Bir önceki yıla kıyasla, bu gruptaki bölgelerin sayısı biraz azaldı - 1 Ocak 2016 itibarıyla Rusya Federasyonu'nun 57 bölgesinde kamu borcu vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin %50'sini aştı; Kamu borcunun vergi ve vergi dışı gelirlere oranı 44 bölgede %70'in üzerindeydi.

Liderler grubunda yeni bölgeler ortaya çıktı

Rusya'nın dokuz bölgesinde hala düşük düzeyde bir borç yükü görülüyor ancak bunların kompozisyonu geçen yıla göre biraz değişti. Tyumen bölgesi, St. Petersburg, Moskova, Altay Bölgesi ve Khanty-Mansiysk Özerk Okrug-Ugra'da vergi ve vergi dışı bütçe gelirlerinin hacminin% 10'undan azı kamu borcudur. Nenets Özerk Okrugu ve Kırım Cumhuriyeti'nin önde gelen grubundan ayrılan yerler Leningrad Bölgesi ve Primorsky Bölgesi tarafından alındı. Sakhalin bölgesi ve Sevastopol'da kamu borcu yoktur. Gruptaki beş bölge borç yükünü azaltmayı başardı. Khanty-Mansiysk Özerk Okrugu - Ugra ve Tyumen Bölgesi'nde borç yükü arttı.

Rusya Federasyonu'nun çoğu bölgesinde borç yükü azaldı

2016 yılında Rusya Federasyonu'nun 63 kurucu biriminde borç yükü azaldı. Olumlu eğilimler esas olarak vergi ve vergi dışı gelirlerdeki artışla ilişkilendiriliyor ancak bazı bölgelerde kamu borçlarında da azalma var. Olumlu dinamiklerin lideri ise, hem kamu borcunun yüzde 26 oranında azalması hem de öz gelirinin yüzde 9,4 oranında artması sayesinde borç yükü 36,8 puan azalan İnguşetya Cumhuriyeti oldu. Ayrıca Kuzey Osetya-Alania Cumhuriyeti, Vologda Bölgesi, Çukotka Özerk Okrugu ve Altay Cumhuriyeti'nde borç yükü yüzde 20'den fazla azaldı. Rusya'nın on üç bölgesinde borç yükü %10-20 oranında azaldı.

Rusya Federasyonu'nun 20 bileşeninde borç yükü arttı; bunların altısında %10'dan fazla artış oldu. Borç yükünü yüzde 28,7 puan artıran Hakasya Cumhuriyeti bir kez daha en önemli artışı gösterdi. Ayrıca Nenets Özerk Okrugu'nda borç yükü yüzde 25,2 puan, Astrahan bölgesinde ise yüzde 24,1 puan arttı.

Rusya Federasyonu'nun 49 bölgesinde kamu borcunun hacmi arttı

Derecelendirme Ajansı RIA Rating uzmanlarına göre, 2016 yılında kamu borcunun mutlak hacmi 49 bölgede arttı, Vladimir bölgesinde değişmedi ve 33 bölgede azaldı. Sevastopol ve Sakhalin bölgesinde hâlâ kamu borcu yok.

Olumlu dinamiklerde lider, ticari kredilerin tamamen geri ödenmesi de dahil olmak üzere kamu borcunun %56 oranında azaldığı Moskova oldu. Ayrıca Leningrad Bölgesi ve Kamçatka Bölgesi'ndeki kamu borcunun hacmi de %30'dan fazla azaldı. Yakın zamana kadar neredeyse hiç kamu borcunun bulunmadığı Kırım Cumhuriyeti, 2016 yılında kamu borcunu 13 kat artırdı. Nenets Özerk Okrugu'nda kamu borcunun hacmi 3 kat, Tyumen bölgesinde ise %83 arttı. Ancak bu bölgelerde kamu borcunun vergi ve vergi dışı gelir hacmine oranı riskli düzeylerden uzaktır.

Krasnodar Bölgesi hala kamu borcunun mutlak değerinde lider konumda ve geçtiğimiz 2016 yılında hacmi %3,3 artarak 150 milyar rubleye ulaştı. Ancak vergi ve vergi dışı gelirlerdeki yüzde 15,4 oranındaki artış nedeniyle bölgenin borç yükü 10,3 puan azalarak 2016 yılı sonunda yüzde 88,2 olarak gerçekleşti. Üç bölgede daha - Tataristan Cumhuriyeti, Krasnoyarsk Bölgesi ve Moskova Bölgesi - kamu borcunun hacmi 90 milyar rubleyi aşıyor, ancak bölgesel bütçeler üzerindeki borç yüküyle ilgili durum kabul edilebilir bir seviyede kalıyor.

2017 yılında kamu borcunun büyüme hızı düşük olacak

Son zamanlarda, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, bölgelere hizmeti ticari bankaların kredilerinden daha ucuza mal olacak tahvil kredilerini daha aktif olarak kullanma çağrılarını giderek daha fazla duydu ve ayrıca bütçe kredilerinin daha ziyade geçici olduğu söyleniyor. , kalıcı olarak var olamayacak bir kriz karşıtı önlemdir. Bunun bir teyidi olarak, 2017 Federal Bütçesinde, 2016 yılında verilen 338 milyar rubleye kıyasla bütçe kredileri için yalnızca 200 milyar ruble ayrıldı ve daha fazla azalma beklenebilir. Ayrıca 3 yıl süreyle bütçe kredisi verildi ve bu yıl bölgelerin 2014 yılında aldığı 230 milyar ruble tutarındaki kredilerin geri ödenmesi için son tarih geliyor. 2017 yılında bölgesel bütçeleri eşitlemeye yönelik sübvansiyon hacminin 100 milyar ruble artırıldığı dikkate alındığında bile Maliye Bakanlığı'nın herkese yetecek kadar parası olmayacak. En iyi ihtimalle, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na olan mevcut borç bütçe rezervi kullanılarak yeniden finanse ediliyor. Muhtemelen finansal piyasaların istikrar kazanmasına bağlı olarak borç piyasasında bölgesel hareketliliğin artmasını ve bölgesel borç yapısı içinde devlet iç borçlanma senetlerinin payının artmasını bekleyebiliriz. Mutlak borç hacminden bahsederken, beklenen zayıf ekonomik büyüme bağlamında, bölgesel otoritelerin borçlanmaya ilişkin muhafazakar politikasının devam edeceğini ve bölgesel borçlarla ilgili genel durumun iyileşmeye devam edeceğini varsayabiliriz.

Derecelendirme Kuruluşu "RIA Rating" uzmanları, 2017 yılı sonunda kamu borç hacminde %5-7 oranında bir artış, bölgesel bütçelerin vergi ve vergi dışı gelirlerinde ise %10 oranında bir artış bekliyor. Bu durumda borç yükü yüzde 32-33 olacak ve 2016 sonucuna göre çok fazla bir değişiklik olmayacak.

Başka birinin materyallerinin bir kopyası

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki borç durumunun gözden geçirilmesi

Realnoe Vremya, durumu Rusya bölgelerinin kamu borcunun büyüklüğüyle inceledi ve Tataristan'ın federasyonun en ağır borçlu tebaalarından biri olduğunu tespit etti. Ancak maksimum borç Krasnodar Bölgesi'nde, ancak başkent bölgeleri borçtan kurtulmaya çalışıyor. Örneğin St. Petersburg geçen yıl ulusal borcunun yarısını ödedi.

Ulusal borç yavaş yavaş azalmaya başladı

Realnoe Vremya tarafından yapılan bir çalışmanın gösterdiği gibi, Rusya bölgelerinin kamu borcu ortalama olarak 10 yıldır ilk kez azalmaya başlıyor. Doğru, çok yavaş bir hızda. Özellikle 1 Temmuz 2017 verilerine göre Rusya'nın tüm kurucu kuruluşlarının kamu iç borç hacmi 2,23 trilyon ruble olup, geçen yılın aynı dönemine göre bu tutar yaklaşık %2 yani 50 milyar ruble azalmıştır. .

Borcun büyük kısmı Rus bütçe sisteminin diğer bütçelerinden alınan bütçe kredilerinden geliyor. Bölgelerin bu tür borçları var - %48 veya yaklaşık 1,06 trilyon ruble. İkinci en büyük borç türü, kredi kuruluşlarından ve uluslararası finans kuruluşlarından alınan kredilerdir; bunların dörtte birinden biraz fazlası (%28) 619 milyar ruble tutarındadır. Diğer %20'lik kısım (453 milyar ruble) ise devlet tahvillerinden oluşuyor. Devlet garantileri bölgesel borçların %4'ünü, diğer borçlar ise yaklaşık %0,3'ünü oluşturuyor.

Ancak Temmuz ayı göstergelerini geçen yılın aynı ayıyla değil de Ocak ayı göstergeleriyle karşılaştırırsak bölgelerin devlet borcunun arttığını da belirtelim. Ancak en önemli sıçrama 2013 yılında kaydedildi. Bu arada bu rakamlar yalnızca bölgelerin borçlarını içeriyor; Belediyelerin borçları bunlara dahil değildir.

Olimpiyatların fiyatı

İç kamu borcu açısından Rus bölgeleri arasında tartışmasız lider Krasnodar Bölgesi'dir. Burada miktar 143,3 milyar ruble olarak gerçekleşti - bu, ikinci sıradaki bölgenin bir buçuk katı kadar. Bu miktar, diğer bütçelerden alınan bütçe kredileri (60,2 milyar ruble) ile kredi kuruluşlarından ve uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler (55,2 milyar ruble) arasında yaklaşık olarak eşit olarak dağıtılmaktadır. Kuban'ın borcunun bir diğer 22,6 milyar rublesi devlet garantisi, 5,3 milyar rublesi ise devlet tahvilidir. Borç miktarı gerçekten çok büyük - karşılaştırma yapmak gerekirse, Ural Federal Bölgesi'nin tüm bölgelerinin "yalnızca" 137,9 milyar ruble borcu var. Aynı zamanda Krasnodar Bölgesi borcunu azaltmaya çalışıyor, ancak Rusya'nın diğer birçok bölgesine göre daha yavaş - yıl içinde yalnızca% 2,9 oranında azaldı. Ne diyebilirim ki olimpiyatların mirası çok değerlidir.

İkinci sırada ise 100 milyar rublenin biraz altında bir miktarla Krasnoyarsk Bölgesi yer alıyor. Borcun yapısının "liderin" yapısından önemli ölçüde farklı olması ilginçtir. Buradaki tasarrufların büyük kısmı diğer bütçelerden alınan kredilerden değil, devlet tahvillerinden geliyor - bunlar 56 milyar ruble. Diğer bütçelerden alınan krediler yalnızca 39,6 milyar ruble, kuruluşlardan alınan krediler ise 4,3 milyar ruble gibi önemsiz bir miktar. Toplam kamu borcu miktarı açısından Krasnoyarsk Bölgesi'nin ilk 5'te yer alan iki bölgeden biri olduğunu ve geçen yıla kıyasla bu rakamın azalmadığını ancak %5,5 arttığını unutmayın. Bu arada bu bölge spor etkinlikleriyle pek şımartılmamış ama Krasnoyarsk 2019'da Üniversite Kış Oyunları'na ev sahipliği yapmaya hazırlanıyor.

Ancak Tataristan 93,5 milyar ruble ile ilk üçte yer alıyor. Cumhuriyetin oldukça dikkat çekici bir çöküşü de var: devlet tahvillerine borç veya kuruluşlardan alınan krediler yok. Neredeyse 85 milyar ruble bütçe kredilerinden geliyor (burada Tataristan genel olarak tartışmasız liderdir) ve 8,7 milyar ruble devlet garantilerinden geliyor. Yıl içinde Tataristan'ın kamu borcu çok önemli olmasa da %2,9 oranında azaldı. Yakın zamanda Realnoe Vremya'nın olduğunu hatırlatalım. yazdı Tataristan Cumhuriyeti'nin, vatandaşların federal bütçeden yeni kredi alamamasından ve kısmen yeniden yapılandırmayı başarmasından sonra bütçe borçlarının yeniden yapılandırılması için azami süreyi talep ettiği borçlar 2015 Dünya Kupası'na göre.

Krasnodar bölgesi borcunu azaltmaya çalışıyor, ancak Rusya'nın diğer birçok bölgesine göre daha yavaş; Olimpiyatların mirası çok değerli. Fotoğraf ru.wikipedia.org

Dördüncü sırada ve gösterge olarak Tataristan'ınkinden 1,4 milyar ruble daha az olan Moskova bölgesi yer alıyor. Burada borçlar çoğunlukla kuruluşlardan alınan kredilerden (47,8 milyar ruble), devlet tahvillerinden (25 milyar ruble) ve bütçe kredilerinden (19,3 milyar ruble) geliyor. Yıl içinde Moskova bölgesi borcunun büyüklüğünü %6,6 oranında azalttı.

İlk beşte Volga bölgesinden başka bir bölge olan Samara bölgesi yer alıyor. Bölgedeki devlet iç borcunun miktarı 75 milyar ruble. Esas olarak devlet tahvillerinden (41 milyar ruble), bütçe kredilerinden (22,6 milyar ruble) ve kuruluşlardan alınan kredilerden (11,4 milyar ruble) oluşmaktadır. Bölgenin devlet garantisi altında herhangi bir borcu bulunmamaktadır. Aynı zamanda yıl içinde borç miktarındaki artış açısından ilk 5'in lideri oldu - burada toplam 10,7 milyar ruble arttı. (%16,7), esas olarak devlet tahvillerine olan borçlardan kaynaklanmaktadır (27,8 milyardan 41 milyar rubleye artış).

Belki de bölge valisi Nikolai Merkushkin'in yakın zamanda istifa etmesinin sebeplerinden biri Samara bölgesinin kamu borcu göstergesiyle ilgili. Bölgeyi yönettiği yıl olan 1 Ocak 2012'de devlet borcu 33,4 milyar ruble olarak gerçekleşti. Bir yıl sonra rakam 36,8 milyara çıktı, 2015'te 53 milyara, 2016'da 62,6 milyara ulaştı ve şimdi hatırlatalım 75 milyar ruble. Böylece Merkushkin döneminde bölgenin kamu borcu 2,3 ​​kat arttı. Bununla birlikte, Merkushkin'in ayrılışını kamu borcundaki artışla doğrudan ilişkilendirmek elbette imkansızdır - Rusya'da borcu son beş yılda artan birçok bölge var (örneğin, yakındaki Perm Bölgesi'nde - genel olarak, neredeyse 14 kez).

Volga bölgeleri arasında kamu iç borcu miktarı açısından liderler aynı zamanda Nizhny Novgorod bölgesi (73 milyar ruble), Udmurtia ve Saratov bölgesi (sırasıyla 51,5 milyar ve 50,4 milyar ruble) ile 44,6 milyar ruble ile Mordovya'dır. milyar ruble. Karşılaştırma yapmak gerekirse, Tataristan ile karşılaştırılabilir bir bölgede - Başkurdistan Cumhuriyeti - Temmuz 2017 itibarıyla iç kamu borcu miktarı Tataristan'dakinden üç kat daha az olan yalnızca 23,6 milyar ruble.

Üç bölgeyi daha not edelim - Kırım Cumhuriyeti, Sevastopol ve Sakhalin bölgesi. Son ikisinin hiç kamu borcu yokken, Kırım'da sadece 200 milyon ruble var ve bunların tamamı bütçe kredilerinden geliyor.

Ders 1 Temmuz 2017 itibarıyla 1 Temmuz 2016 itibarıyla Değiştirmek
devlet garantileri diğer borç yükümlülükleri Toplam
Krasnodar bölgesi 5.280.000,00 55.210.581,90 60.245.637,25 22.605.009,39 0,00
Krasnoyarsk bölgesi 55.663.000,00 4.320.353,60 39.642.440,19 237.304,99 3.234,73
Tataristan Cumhuriyeti (Tataristan) 0,00 0,00 84.860.921,45 8.666.930,62 0,00
Moskova bölgesi 25.000.000,00 47.800.000,00 19.262.495,22 43.466,86 0,00
Samara Bölgesi 40.940.000,00 11.363.270,00 22.631.657,52 0,00 0,00

Büyüme sıralamasında ilk 5: durgun bölgeler borç yükünü artırıyor

Geçtiğimiz yıl (1 Temmuz 2016'dan 1 Temmuz 2017'ye kadar) kamu borcunu azaltan ve artıran bölgelerin sayısı yaklaşık olarak eşit çıktı. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun beş kurucu kuruluşu göstergelerini dörtte birden fazla artırdı.

Buradaki tartışmasız lider, devlet borcu miktarı bir buçuk kat artarak 7,9'dan 12,4 milyar rubleye çıkan Kabardey-Balkar Cumhuriyeti'dir. Bu büyüme esas olarak kredi kuruluşlarından gelen kredilerdeki artıştan kaynaklanıyor - bir yıl önce bu rakam 2,4 milyardı, ancak şimdi 9,7 milyar ruble. Ancak daha önce ana borç türü olan bütçe kredileri burada tam tersine 5,1'den 2,3 milyar rubleye düştü.

Kamu borcunun büyümesi açısından ikinci sırada Tyumen bölgesi yer alıyor - yaklaşık% 40. Bir yıl önce ulusal borç 1,34 milyar ruble iken şimdi 1,87 milyar rubleye çıktı. Bu büyüme tamamen devlet garantilerinin büyüklüğünün 1,02 milyardan 1,55 milyar rubleye artmasından kaynaklanıyor.

Yahudi Özerk Bölgesi'nin kamu borcunda da hemen hemen aynı artış var: %39. Yıl içinde 3,86'dan 5,37 milyar rubleye çıktı. Burada bölgedeki her iki ana borç türü de (kurumlardan alınan krediler ve bütçe kredileri) yaklaşık olarak aynı oranda arttı.

Büyüme açısından dördüncü sırada -% 38 - Kurgan bölgesi bulunuyor. Burada miktar 11,7 milyardan 16,2 milyar rubleye çıktı. Yahudi Özerk Bölgesi örneğinde olduğu gibi Rusya'nın hem kuruluşlarından hem de diğer bütçelerinden alınan krediler arttı.

Tambov bölgesi, borç miktarının neredeyse %28 artarak 12,2 milyardan 15,7 milyar rubleye çıktığı ilk beşi kapatıyor. Aynı zamanda bölgedeki kuruluşlardan alınan kredi miktarı değişmedi ancak bütçe kredilerinin miktarı arttı (3,4 milyardan 5,5 milyar rubleye) ve 1,6 milyar ruble tutarında devlet tahvili eklendi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borç yükümlülüğü türüne göre kamu iç borcunun hacmi bin ruble. (yükseklik)

Ders 1 Temmuz 2017 itibarıyla 1 Temmuz 2016 itibarıyla Değiştirmek
devlet tahvilleri kredi kuruluşları ve uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer bütçelerinden bütçe kredileri devlet garantileri diğer borç yükümlülükleri Toplam
Kabardey-Balkar Cumhuriyeti 0,00 9.740.280,00 2.333.444,47 368.783,90 0,00
Tümen bölgesi 0,00 0,00 321.322,42 1.551.392,59 0,00
Yahudi Özerk Bölgesi 0,00 2.651.882,21 2.718.146,00 0,00 0,00
Kurgan bölgesi 0,00 10.909.162,60 5.289.559,84 0,00 0,00
Tambov Bölgesi 1.600.000,00 8.552.234,50 5.510.622,77 0,00 0,00

Borç azaltmada ilk 5: sermayeler kredilerden kurtuluyor

Borçlarını azaltan bölgeler arasında beş federal konu da öne çıkıyor; yıl içindeki rakamları üçte birinden fazla azaldı. Bu bölgelerin hemen hepsi zengin ve gelişmiştir.

Yükümlülük büyüklüğü en çok St. Petersburg'da azaldı. Burada borç miktarı neredeyse yarı yarıya azaldı -% 46 oranında 14,7 milyardan 7,9 milyar rubleye. Bölge, devlet tahvillerine olan borçlarını tamamen geri ödedi (5,9 milyar ruble tutarındaydı) ve ayrıca bütçe kredilerindeki borç miktarını da 8,9'dan 7,9 milyar rubleye düşürdü.

Durum Leningrad bölgesinde de benzer - buradaki borç miktarı% 45 azalarak 9,5 milyardan 5,2 milyar rubleye düştü. Yıl boyunca bölge, kuruluşlara olan 4,1 milyar ruble tutarındaki borçlarını tamamen geri ödedi ve devlet garantileri kapsamındaki yükümlülüklerini yarıya indirdi (1,5 milyardan 868 milyona). Doğru, bütçe kredileri biraz arttı (3,7 milyardan 4,2 milyara).

Borç azaltma açısından üçüncü sırada Yamalo-Nenets Özerk Okrugu yer alıyor. Burada miktar %39,5 azalarak 33,1 milyardan 20 milyar rubleye düştü. Aynı zamanda bölgenin 7,4 milyar ruble tutarında devlet garantisini ve 25,7 milyar ruble tutarında kurumsal krediyi tamamen geri ödediği, ancak 20 milyar tutarında devlet tahvili yükümlülüğü aldığı da merak ediliyor.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borç yükümlülüğü türüne göre kamu iç borcunun hacmi bin ruble. (azaltmak)

Ders 1 Temmuz 2017 itibarıyla 1 Temmuz 2016 itibarıyla Değiştirmek
devlet tahvilleri kredi kuruluşları ve uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer bütçelerinden bütçe kredileri devlet garantileri diğer borç yükümlülükleri Toplam
Kamçatka Krayı 0,00 0,00 3.317.332,94 0,00 0,00
Moskova 34.347.558,00 0,00 13.449.074,58 0,00 0,00
Yamalo-Nenets Özerk Okrugu 20.000.000,00 0,00 0,00 4.480,65 0,00
Leningrad bölgesi 137.500,00 0,00 4.161.972,19 867.181,06 0,00
Saint Petersburg 0,00 0,00 7.904.680,00 0,00 0,00

Dördüncü sırada ise Rusya'nın başkenti Moskova yer alıyor. Kamu borcu %39 azalarak 78,3 milyar rubleden 47,8 milyar rubleye düştü. Şehir bölgesi, bütçe kredileri üzerindeki borçları 21,5 milyardan 13,5 milyar rubleye ve devlet tahvilleri üzerindeki borçları 56,9 milyardan 34,3 milyar rubleye düşürdü.

Kamçatka Bölgesi, borç miktarını üçte bir oranında azaltarak 5 milyardan 3,3 milyar rubleye düşürerek ilk beşi kapattı. Bölge, kuruluşlara olan borçlarını tamamen geri ödedi (1,1 milyar ruble) ve bütçe borçlarının miktarını (3,9 milyardan 3,3 milyar rubleye) düşürdü.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borç yükümlülüğü türüne göre kamu iç borcunun hacmi bin ruble.

Ders 1 Temmuz 2017 itibarıyla 1 Temmuz 2016 itibarıyla Değiştirmek
devlet tahvilleri kredi kuruluşları ve uluslararası finans kuruluşlarından alınan krediler Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer bütçelerinden bütçe kredileri devlet garantileri diğer borç yükümlülükleri Toplam
Merkezi Federal Bölge 118.451.023,25 116.375.764,96 229.908.435,86 11.997.241,29 0,00
Belgorod bölgesi 17.925.000,00 4.662.500,00 10.654.014,09 10.988.845,28 0,00
Bryansk bölgesi 0,00 2.241.092,76 8.686.004,79 0,00 0,00
Vladimir bölgesi 0,00 0,00 3.258.246,77 0,00 0,00
Voronej bölgesi 7.028.465,00 1.400.000,00 19.388.266,24 0,00 0,00
İvanovo bölgesi 0,00 7.860.793,00 8.354.697,58 111.679,27 0,00
Kaluga bölgesi 0,00 0,00 30.207.622,45 492.567,27 0,00
Kostroma bölgesi 1.050.000,00 12.496.953,00 7.778.539,33 0,00 0,00

Maxim Matveev, Realnoe Vremya'nın analitik servisi



 

Okumak faydalı olabilir: