Singapur Cumhuriyeti Kamu Hizmeti. RBC çalışması: Rusya'da kaç memur var ve Singapur'daki memur sayısı dinamikleri tablosunda ne kadar kazanıyorlar?

En yüksek maaşlı memurlarla dünyanın en verimli ve en az yolsuzlarından biri. Singapur hükümeti, hem siyasi düzeyde hem de kamu hizmeti düzeyinde yolsuzluğu ortadan kaldırmaya odaklanmıştır. Yüksek maaşlı (özel sektör maaşlarına olabildiğince yakın) bu kamu hizmeti yapısı 1990'ların başından ortalarına kadar tanıtıldı. Ayrıca, Singapur Cumhuriyeti kamu hizmetindeki değişikliği yönetmek için 1995 yılında Başbakanlık Ofisinde Kamu Hizmeti Birimi (PSD) kurulmuştur.

Yasal dayanak

Anayasanın 9. Kısmı "Kamu hizmeti", kamu hizmetindeki çalışmayı (Madde 102-119) özel bir mesleki faaliyet türü olarak işaretler. Ayrıca, 1956'da kabul edilen ve 1970, 1985 ve 1994'te revize edilen ve Singapur Cumhuriyeti'nde kamu hizmetinin işleyişi için yasal temeli oluşturan bir yasama yasası olan "Kamu Hizmeti Komisyonu Yasası (Bölüm 259)" vardır.

İşe alıyor

İdari Hizmet dışındaki tüm kamu görevlilerinin atanması, Kamu Hizmeti Komisyonu (PSK) ve diğer Komisyonlardan bakanlıklardaki personel dairelerine devredildi. Bunun hat yöneticilerine personel yönetiminde daha fazla yetki ve esneklik vermesi gerekiyordu. 3 düzey personel organı vardır: Özel Personel Kurulu, Kıdemli Personel Kurulu ve Personel Kurulu - her biri çeşitli departmanların kadrosuyla ilgilenir. İşe alım politikası, Başbakanlık bünyesindeki Kamu Hizmeti Dairesi (PSD) tarafından belirlenir. Kamu hizmetine aday alımı sürecinde açık seçime önem verilmektedir. Bir pozisyona atanmak için seçim kriterleri öncelikle eğitim niteliklerine dayanmaktadır. Bakanlıklar, ilk giriş koşullarını karşılayan adaylar arasından daha fazla aday seçimi için kendi nesnel kriterlerini oluşturabilir. Ek kriterler ilgili bakanlığın İnsan Kaynakları Başkanı tarafından onaylanır. Ek kriterleri karşılayan adaylar kısa listeye alınır ve ilgili pozisyona atanmaları için İnsan Kaynakları Departmanına aday önerecek olan bir uzmanlar paneli tarafından mülakata alınır. PSD yılda bir kez genel mezun konularını koordine eder. Resmi basın reklamı yayınlanmadan önce üniversitelerde kariyere devam etme hakkında konuşma yapılır. Ana hedef, mezun olmadan önce en iyi mezunları işe almaktır. Bu yıllık işe alım tatbikatlarına ek olarak, ihtiyaç duyulduğunda Bakanlıklar kendi işe alımlarını gerçekleştirmektedir. Bakanlık tarafından başlatılan işe alma mekanizmaları ve soru listesi, PSD tarafından yakından izlenir ve koordine edilir ve küçük memurlar için daha düzenli prosedürler içerir. İşe alım süreci aşağıdakileri içerir:

davet programları;
Objektif kriterlere dayalı kısa aday listesi;
Uygun adaylarla görüşme; Ve
Sonraki randevu için İnsan Kaynakları için önerilen adayların listesi.

Terfi

Promosyonlar, Singapur Kamu Hizmetinin Raporlama Sistemi ve Performans Derecelendirme Sistemi olmak üzere iki bileşenden oluşan bir değerlendirme sistemine dayanmaktadır. Raporlama Sistemi yıllık yazılı bir rapordur ve üç bölümden oluşur: (a) Raporlama Görevlisi ve astının iş atamalarını ve önümüzdeki yıl için eğitim planını tartışmasına ve üzerinde anlaşmaya varmasına ve periyodik olarak yürütmek için kilometre taşı tarihlerini belirlemesine olanak tanıyan bir atama çalışma sayfası. iş incelemeleri; (b) Raporlama Görevlisi ve astının, gözden geçirilen dönem boyunca astın başarıları ve ilerlemesi hakkındaki görüşlerini kaydetmek için açık bir çalışma Gözden Geçirme Raporu. Görevliye yaptığı iş ve nasıl geliştirilebileceği konusunda danışmanlık yapmak için önemli bir araçtır; ve (c) memurun genel performansını, karakter özelliklerini değerlendirmek ve eğitim ve gelişim olasılıklarını önermek için gizli bir Gelişim Raporu. Performans Derecelendirme Sistemi, bireysel yıllık raporların yer paylaşımlı bir sistemidir. Çeşitli süpervizörler arasındaki standart farklılıklarını çözmeye hizmet eder ve iş kalitesi, çıktı organizasyon yeteneği, bilgi ve uygulama, stres altında tepki, takım çalışması ve sorumluluk duygusu gibi faktörleri içerir. Derecelendirme paneli, memurları, azalan performans sırasına göre birbirlerine karşı göreceli konumlarına ilişkin değerlendirmelerine dayanarak memurları sıralayacaktır. Sıralamayı kolaylaştırmak için, panel önce onları geniş bir şekilde gruplandırabilir (Üyeler çok fazla zorluk çekmeden ortalamadan çok iyi olanları ve çok iyi olmayanları belirleyebilmelidir) ve ardından bireylerin belirli konumlarını belirleyebilir. panel, gruptaki konumlarını haklı çıkarmak için bireylerin çalışmalarının belirli örneklerinden alıntı yapmalıdır. Göreceli sıralama onaylandıktan sonra panel, belirli performans notları atamak amacıyla doğal aralar arayacaktır.

Ödeme

1988'den beri Kamu Hizmeti esnek bir ücret sistemine doğru ilerlemiştir. Ulusal ekonomik performansa bağlı olarak değişebilen Emeklilik Dışı Yıllık Ödeneği (NPAA) ve Yıllık Değişken Bileşeni (AVC) olmak üzere iki yıllık maaş bileşeni içerir. Ayrıca, yıl içindeki ekonomik büyümenin yıl ortası tahminlerini önemli ölçüde aşması durumunda bir defaya mahsus olmak üzere toplu ödeme veya Özel Prim ödenebilir. 1990'ların ortalarında, memur maaşlarının özel sektöre sabitlendiği yüksek maaşlı bir yapıya geçildi. Emekliliğe hak kazanan memurlar için aylık maaş, kısmi CPF katkılarını çeken emekliliğe tabi bir bileşenden ve tam CPF'nin ödendiği emekliliğe tabi olmayan bir bileşenden oluşur. Hükümet, 1993 yılında, gelecek nesiller üzerindeki emekli maaşı yükünü sınırlamak için, müteakip maaş artışlarının emekli maaşı alınamayacağına karar verdi.

Devlet memurlarının eğitimi ve eğitimi

Yaratılış

Singapur'da devlet memurları, 2001 yılına kadar çeşitli kurumlarda eğitildi ve yeniden eğitildi.
İlk olarak, Mart 1971'de kurulan Kamu Hizmeti Enstitüsü (CSI), yılda 20.000'den fazla öğrenciye yaklaşık 1000 kurs vererek, memur yetiştirme alanında önde gelen eğitim kurumuydu. Bu enstitü, memurlarda yönetim becerilerinin eğitimi ve geliştirilmesine odaklandı. Bundan sonra adı Kamu Yönetimi ve Yönetimi Enstitüsü (IPAM) olarak değiştirildi.
İkinci olarak, Ocak 1993'te Politika Geliştirme Enstitüsü (IPD), GGS liderliğinde kamu yönetiminin geliştirilmesi için stratejik bir vizyon geliştirmek üzere faaliyete geçti.

Kamu Hizmeti Koleji Enstitüsünün organizasyon yapısı

1996 yılında, bu kurumlar (IPAM ve IPD) birleştirildi ve CGS Singapur'un eğitimi ve yeniden eğitimi için tek merkezi enstitü oluşturuldu. – Kamu Hizmeti Koleji. Aynı yıl, başka bir modül olan Kamu Hizmeti Danışmanlık Grubu (CSCG), insani gelişme kuruluşlarına profesyonel danışmanlık hizmetleri sağlamak ve onların kavramlarını, sistem vizyonunu, IPAM ve IPD enstitülerinde edindikleri mesleki becerileri gerçekleştirmelerine yardımcı olmak için onlara katıldı.
Ağustos 2001'de Danışmanlık Grubu, Kişisel Rehberlik Birimi (PGU) ile birleşerek Psikometrik Değerlendirme ve İnsan Gelişimi Birimi'ni (CSC Danışmanları (CSCC)) - oluşturdu. Bu bölümün rolü, organizasyon yapısını ve insan potansiyelini iyileştirme konularında derin (detaylı) istişareler (derinlemesine danışmanlık) yapmaktır.

1 Ekim 2001'de, Kamu Hizmeti Koleji'nin Singapur Hükümeti Kamu Hizmeti Departmanı altında bir devlet komitesi (Kanuni Kurul) haline gelmesini sağlayan Hükümet Kararnamesi Kamu Hizmeti Koleji Yasası kabul edildi. Bu, CSC'nin hızla değişen "bilgiye dayalı ekonomi"de (hızla değişen bilgiye dayalı ekonomi) kamu hizmetinin taleplerini karşılamak için daha fazla özerkliğe ve operasyonel esnekliğe sahip olmasını sağladı. Aynı zamanda, CSC'nin hedeflerinin kamu hizmetinin ihtiyaçları ve istekleri ile tutarlı olması sağlandı. Şu anda, bu CSC enstitüsü aşağıdaki yapıya sahip bir organizasyon haline geldi:

Yeterlik

Araştırmacılar (Mussie T. Tessema, Joseph L. Soeters, Gerard De Groot, Mewael F. Tesfaselassie), Singapur Cumhuriyeti'ne özgü, memurların etkili eğitimini etkileyen on faktör belirledi.

Etkili bir memur eğitim sistemi oluşturmak

Tek bir koordinasyon organına sahip olmak

Başbakanlıktaki Kamu Hizmeti Dairesi (Kamu Hizmetleri Dairesi PSD), devlet memurlarının eğitimi ve yeniden yetiştirilmesi için bir koordinasyon organı olarak işlev görür. Devlet memurlarının yetiştirilmesine yönelik kurum ve kuruluşların eğitim programlarına ilişkin kararları çerçevesinde genel politika ilkelerini geliştirir. Ayrıca Kolej (CSC) ve diğer devlet kurumları arasındaki faaliyetleri koordine eder. PSD'nin rolü, hükümet kuruluşları ve Kolej'e belirli eylemleri empoze etmek değil, aralarındaki koordinasyonu kolaylaştırmaktır. Kamu Hizmeti Departmanı iki Özerk Devlet Kurumundan oluşur: Kamu Hizmeti Komisyonu (PSC) ve 2001 yılında üç kurum olan IPD, IPAM ve CSCC'nin yönetici kurumu olarak kurulan Kamu Hizmeti Koleji (CSC).

Yazılı ve operasyonel bir HS eğitim programının mevcudiyeti

Eğitimi araştırma ve danışmanlığa bağlama

Kazakistan kamu hizmeti ne öğrenebilir?

Singapur deneyiminden mi?

Aynur TÜRISBEK,

Hukukta Doktora

…Erdemli olanı arayın ve yetenekli olanı takdir edin.

Adlandırılmalı, ahlaki olarak ödüllendirilmeli,

için yüksek mevkilere atanır ve yetki verilir.

kesin bir düzen kurmak...

Mozi, kadim bilge (MÖ 470-391)

Singapur'un bir İngiliz kolonisinden gelişen bir Asya metropolüne ve geleceğin şehrine dönüşmesi nefes kesici. 9 Ağustos 1965'te bağımsızlığını kazanan ada şehir devletinin başarılı bir şekilde hayatta kalacağına çok az kişi inanıyordu. Bunun öncesinde sömürge rejimi, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki yıkım ve yoksulluk, yabancı askeri güçlerin ülkeden çekilmesinin neden olduğu huzursuzluk, Malezya Federasyonu'ndan siyasi konulardaki temel anlaşmazlıklar nedeniyle katılım ve geri çekilme yaşandı.

Singapur yasanın gücü, halkın iradesi ve esasen reform üstüne reformu korkusuzca başlatan ülkenin ilk başbakanı Lee Kuan Yew'in siyasi iradesi sayesinde ayakta kalmakla kalmadı, ayağa kalktı. Onun liderliğinde, Singapur'u "üçüncü dünya" dan "birincisi" haline getirmek mümkün oldu.

Singapur'da belirleyici olan, kamu hizmetinin örgütlenme modelidir. Yolsuzlukla mücadele yöntemlerinin özellikle etkili olduğu düşünülmektedir. Bugün Singapur bu kötülüğü yenen devlettir.

Singapur'un bağımsızlığının tarihi Kazakistan'ınkini anımsatıyor. Bağımsızlığını kazandıktan sonra, Kazakistan Cumhuriyeti dünyanın birçok ülkesinin karşılaştığı sayısız zorluklara cevap verebilmek için idari sistemde reform yapmak, devam eden değişikliklere uyarlamak zorunda kaldı.

Geçen yüzyılın 90'lı yıllarının başında devletimizin oluşum dönemi, “aciz bir ekonomi; boş hazine; gelişmemiş siyasi sistem... ülke, ondan belirli bir askeri potansiyel miras alarak Sovyetler Birliği Anayasasına göre yaşadı. Dünya bizimle ilgilenmiyordu, dünya toplumu sadece nükleer potansiyelimiz ile ilgileniyordu. Sosyo-ekonomik ve politik durum tek kelimeyle kritikti” /1/.

Devlet başkanı tarafından uygulanan ve genellikle "Kazak mucizesi" olarak adlandırılan krizin üstesinden gelmek için reçete: birçok yabancı analiste göre önce yasalar, ekonomi ve ardından siyasi sistem, BDT için tek gerçek ve evrenseldir. ülkeler. Buna saygı duyulmayan ülkelerde “renkli devrimler” gördük ve şimdi orada reformlara yeniden başlamak gerekiyor.

Kazakistan sadece şoklardan kaçınmayı başaramadı, aynı zamanda BDT ülkeleri arasında reformda lider oldu. Kazakistan Cumhuriyeti'nin bağımsızlığının 15. yıl dönümü yaklaşıyor. Bu süre zarfında ülkemiz sosyo-ekonomik alanda hızlı bir atılım gerçekleştirmiş ve Dünya Bankası sınıflamasına göre /2/ ortalama gelir düzeyine sahip ülkeler grubuna girmiştir. Ülkenin Cumhurbaşkanı N.A. Nazarbayev hükümete yeni bir görev belirledi - dünyanın en rekabetçi 50 ülkesi arasına girmek /3/.

Kamu yönetiminin modernizasyonunun yer aldığı idari reformların ana yönlerinden biri, kamu hizmeti reformudur.

İyileştirilmiş bir kamu hizmeti oluşturmak için, diğer ülkelerdeki en iyi uygulamaları, deneyimlerini körü körüne kopyalayarak değil, en olumlu yönleri dikkatle gözlemleyerek, inceleyerek ve bunların uygulanmasında Kazakistan'ın koşullarına dikkatlice uyarlayarak öğrenmelisiniz.

Singapur'un kamu hizmeti, cumhurbaşkanlığı ve başbakanlık ofisini, 14 bakanlığı ve 26 daimi komiteyi içerir. Toplam memur sayısı 65 bin kişi /4/ civarındadır.

Singapur kamu hizmeti organizasyonu modeli, uluslararası kuruluşlar tarafından dünyanın en iyilerinden biri olarak kabul edilmektedir. Başarıyı belirleyen ana unsurlar, duyarlı ve profesyonel yönetim; kamu hizmetinin belirleyici bir rol oynadığı yönetim ve insanların doğasında bulunan olumlu nitelikler. Singapur'da verimli ve adil bir kamu hizmetinin inşa edilmesi onların üzerine kuruludur. Dünyanın bazı ülkelerinin deneyimi, yozlaşmış, yetersiz ve verimsiz bir kamu hizmetinin bürokrasiye, yoksulluğa, sefalete ve ekonominin bozulmasına yol açtığını göstermektedir. Bundan kaçınmak, iyi, temiz, verimli ve duyarlı bir kamu hizmeti sağlama yeteneğine sahip bir siyasi lider gerektirir. Liderlik, insanların /5/ yoksulluğunun zemininde lüks bir yaşam dışında sorumlu olmalıdır.

Singapur Kamu Hizmetinin başarısı ve mükemmelliği, yoğun ve dikkatli uygulama ve bakım gerektiren işleyişinin altında yatan on ilkede yatmaktadır.

Bu ilke ve uygulamalar, daha sonra yoğun ve dikkatli bir şekilde uygulanan ve uygun kaynaklar, düşünceli planlama, katı disiplin ve kapsamlı talimatlarla desteklenen tek bir komplekste birleştirilir. Geri bildirim ve sıralı yürütme, Singapur /6/ sisteminin önemli unsurlarıdır.

Singapur'da kamu hizmetinin örgütlenmesinin temel ilkesi, himaye ilkesinin (sisteminin) /7/ karşıtı olan meritokrasi ilkesidir. Meritokrasi ilkesi (sistemi), bir memurun kişisel liyakatine dayanır ve insan kaynaklarının verimli kullanılmasını amaçlar.

Şu anda, Kazakistan Cumhuriyeti'ndeki mevcut kamu hizmeti modeli esas olarak meritokrasi ilkesi üzerine inşa edilmiştir, yani. çalışanların liyakat ve kişisel liyakat temelinde değerlendirilmesi ve terfisi, aparatın yüksek kalitede yeniden üretilmesini, bürokratikleşmeden ve kasttan korunmasını garanti eden bir ilke, aşağıdaki unsurları içerir: kamuya kabul ve terfi için zorunlu rekabetçi seçim hizmet; memurların yasal ve sosyal koruması; eşit değerdeki iş için eşit ücret; faaliyetlerinde etkili sonuçlar elde eden memurların teşvik edilmesi; performansı tam olarak tatmin etmeyenlerin faaliyetlerinin düzeltilmesi ve performansı yetersiz olanların işten çıkarılması; performanslarını artırmak için memurların sürekli eğitimi.

Singapur Eyaleti, gelecek vaat eden üniversite öğrencilerini tespit eder, çalışmalarını denetler, çalışmaları boyunca onları teşvik eder, özel olarak sağlanan burslar verir, onları dünyanın en gelişmiş ülkelerinde yabancı deneyim okumak için yurt dışına gönderir. Gelecek vaat eden öğrenciler ise üniversitelerden mezun olduktan sonra 4-6 yıl devlet için çalışmayı taahhüt ederler. Bazıları Halkın Hareket Partisi saflarına alınıyor. Böylece en iyi ve en yetenekli öğrenciler memuriyete giriyor. Kazakistan'da benzer bir Cumhurbaşkanlığı programı "Bolaşak" sağlanmaktadır.

Devlet memurları için rekabetçi maaşlar, yetenekli ve yetkin personelin özel sektörde çalışmayacağının garantisidir. Memurların yüksek düzeyde ücretlendirilmesi, ekonomi ilkesi ile sağlanmaktadır. Şehir devleti, genişleyen bir bürokrasi, memurların görevlerinin tekrarı, azalan üretkenlik, artan bütçeler gibi sorunların gayet iyi farkında ... Kamu hizmetinin prestiji ve yüksek maaşlar nedeniyle, büyük miktarda işle bile, Singapur kamu hizmeti modeli, modern teknoloji ve bilgisayarlar kullanılarak az sayıda personelle yönetilmektedir. Singapurlu bir devlet memuru şu şekilde tanımlanabilir: dürüst, yetkin, profesyonel, iyi maaş alan, ancak kendisinden daha profesyonel birinin gelmesi nedeniyle sürekli olarak konumunu kaybetme baskısı altında.

Singapur'un ilk nesil liderlerinde dürüstlük bir alışkanlıktı. Takipçilerimiz, diğerleri arasından böyle bir kariyer seçerek bakan oldular ve devlette çalışmak en çekici seçim değildi. Bir bakanlık pozisyonuna sahip yetenekli bir kişinin maaşı düşükse, özel sektörde kazanabileceğinin sadece bir kısmını kazanarak böyle bir pozisyonda uzun süre hizmet etmesini beklemek zordur. Düşük maaş alan bakanlar ve memurlar birden fazla Asya hükümetini yok etti. Siyasi liderlerin ve üst düzey yetkililerin dürüstlüğünü ve moralini korumak için yeterli ücret hayati önem taşır /8/.

Singapur'daki toplam memur sayısı, iş bilgisayarlarının büyük rol oynadığı yaklaşık 65 bin kişidir. Devlet yapılarının ve devlet komitelerinin 110.000 çalışanının 4 milyon nüfusa oranı, 100.000 nüfus başına 275 memur oranına eşittir. Bilgisayarlaşma, çalışan sayısının /9/ azaltılmasına yardımcı oldu.

Dürüstlük ve yolsuzlukla mücadele disiplini, Singapur kamu hizmetinin temel ilkeleri arasındadır.

2005 yılında, Uluslararası Şeffaflık Örgütü (TI), Singapur'un 10 üzerinden 9,4 /10/ toplam puanla Yolsuzluk Endeksi'nde dünyadaki en az yolsuzluğa sahip beşinci ülke ve Asya ülkeleri arasında birinci olduğunu belirten bir derecelendirme yayınladı.

Yolsuzlukla mücadele, siyasi liderler ve yetkililer tarafından yürütülür ve toplum tarafından da aktif olarak desteklenir. Bu amaçla, bağımsız bir yolsuzlukla mücadele kurumu olan Yolsuzluk Soruşturma Bürosu, Singapur ekonomisinin kamu ve özel sektörlerindeki yolsuzluğu araştırmak ve önlemek için 1952'de kuruldu.

SOYUT

Singapur modeli

sivil hizmet kuruluşları

1.	Yolsuzlukla Mücadele Organizasyonu

2.	Singapur Yolsuzlukla Mücadele Programı

3.	ücret sistemi

4.	Promosyon ve işe alım



6.	Devlet aygıtının verimliliği


Kullanılan literatür listesi

Yolsuzlukla Mücadele Organizasyonu

Modern yönetimde, herhangi bir karmaşık işte başkalarının hatalarından değil, başkalarının başarılarından öğrenmenin daha iyi olduğuna dair mükemmel bir kural uzun zamandır formüle edilmiştir.

"En iyi uygulama" ilkeleri, yalnızca olumlu sonuçlara ulaşma deneyimini incelemeye değil, aynı zamanda öncekilerin başarılarını tekrarlamak ve aşmak için gerekli özgüven artışını kazanmaya da izin verir.

Yolsuzluk suçlarıyla mücadelede böyle bir örnek, modern Singapur'un tarihidir. Deneyimi, yalnızca iyi bilinen özdeyişin doğruluğunu onaylar: "Kim bir şey yapmak ister, onu yapmanın bir yolunu arar ve kim istemez - yapmamak için bir neden."

Singapur, 700 metrekarenin biraz üzerinde bir alana sahip küçük bir ada ülkesi. 5 milyon nüfuslu km, geçen yüzyılın ortalarında dünya siyasi haritasında ortaya çıktı. 1959'da Britanya İmparatorluğu içinde kendi kendini yöneten bir devlet haline geldi ve Ağustos 1965'te tam bağımsızlığını kazandı. Bugün dünyanın en büyük ekonomik, finans ve ticaret merkezi ve Asya'da yüksek teknoloji lideridir.

Singapur yolsuzluk açısından en temiz ülkeler arasında yer alıyor - bunlar Danimarka, Finlandiya, İsveç, Hollanda, İsrail, Kanada, Lüksemburg, Yeni Zelanda, Norveç, Avustralya. Yetkilileri, gerçekten çalışan ve sonuç üreten etkili bir yolsuzlukla mücadele mekanizması oluşturmayı gerçekten başardı.

Singapur'daki yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin organizasyonunun bazı özelliklerini ele alalım.

Yolsuzluk, öncelikle hükümet tarafından ciddi bir ulusal güvenlik sorunu olarak kabul edilmektedir. Aynı zamanda, yolsuzluk bir iç ve dış tehdit olarak görülmektedir. Yolsuzluğun iki yönü açıkça ayırt edilir: siyasi ve ekonomik. Siyasi yozlaşmanın gelişmesi, ülkedeki siyasi durumun kontrol edilemez hale gelmesine yol açabilir ve demokratik kurumlara ve çeşitli güç kollarının dengesine yönelik bir tehdit oluşturur. Ekonomik yolsuzluk, piyasa kurumlarının etkinliğini ve devletin düzenleyici faaliyetlerini azaltır. Yolsuzluğu sınırlamaya yönelik çabaların kurumsallaşmış ve kapsam olarak etkileyici olma eğiliminde olduğunu not etmek önemlidir.

Singapur'da yolsuzlukla mücadelenin ilham kaynağı ve organizatörü, Singapur devletinin babası ve Singapur Mucizesi'nin kurucusu olan eski Başbakan (1959-1990) Lee Kuan Yew idi.

Kasım 1999'da Bay Lee şunları söyledi: "Lekesiz bir üne sahip dürüst, verimli bir hükümet, iktidar partisinin en değerli başarısı ve Singapur'un ana varlığı olmuştur ve olmaya devam etmektedir."

İktidar partisi 1959'da iktidara geldiğinde, belirli ilkelere dayalı güçlü bir yolsuzlukla mücadele programı benimsedi. Bay Lee, gücün insanlar tarafından duyulan güvenin kanıtı olarak değil de kişisel zenginleşme için bir fırsat olarak görüldüğünde bunun etik bir sorun haline geldiğini kaydetti. Uzun süredir var olduğunu iddia eden tüm toplumların dürüstlük ilkesini benimsemeleri gerektiğini, aksi takdirde toplumun ayakta kalamayacağını vurguladı.

Yolsuzluğu durdurmanın en kolay yolunun, kamu görevlilerinin kendi başlarına hareket etme fırsatlarını en aza indirmek olduğunu da sözlerine ekledi. Ekim 1999'da Bay Lee, Singapur'un yolsuzluğa karşı sert duruşunun sadece ulusal haysiyeti korumaktan ziyade bir zorunluluk meselesi olduğunu belirtti. Bunun nedeni, Singapur'un yabancı yatırımdan yararlanmak istemesidir ve bunun için yatırım fonlarının kötüye kullanılmamasını sağlamak gerekir.

Singapur'da yolsuzlukla mücadele doğrudan siyasi liderler ve üst düzey yetkililer tarafından yürütülüyor, halk tarafından tam olarak destekleniyor. Başka bir deyişle, yolsuzlukla mücadele konusunda uzmanlaşmış kalıcı bir organın - siyasi ve işlevsel bağımsızlığa sahip Yolsuzluk Soruşturma Bürosu (1952'de kuruldu) - varlığının kanıtladığı gibi, burada yolsuzlukla mücadele devam ediyor.

Ancak Yolsuzluğu Önleme Yasası'nın kabul edilmesinden önce Büro'nun çalışmaları somut sonuçlar getirmedi. Gerçek şu ki, bu Kanun birkaç ciddi engeli ortadan kaldırdı. İlk olarak, her türlü yolsuzluğun açık ve özlü bir tanımını yaptı. Rüşvet alanlar, hediye şeklinde "teşekkür ederim" alıp belirsiz ifadelerin arkasına saklanarak artık kaytaramazlardı.

İkinci olarak Kanun, Büro'nun çalışmalarını düzenlemiş ve ona ciddi yetkiler vermiştir. Üçüncüsü, rüşvet için hapis cezalarını artırdı. Tüm bunlar Büro'nun ellerini serbest bıraktı: potansiyel rüşvet alan kişileri tutuklama, evlerini ve işyerlerini arama, banka hesaplarını kontrol etme vb. için izin aldı.

Evet Art. 18, Büro'nun memurların ve 19. maddeye göre - gerekirse eşleri, çocukları ve temsilcilerinin de banka defterlerini kontrol etme hakkına sahip olduğunu belirtir.

Büro, yolsuzluk suçlarından şüphelenilen kişileri tutuklama, arama, banka hesaplarını ve mallarını kontrol etme yetkisine sahiptir. Ayrıca, Büro: kamu ve özel alanda yolsuzluk iddialarına ilişkin şikayetleri araştırır; kamu görevlileri tarafından işlenen ihmal ve ihmal olaylarını araştırır; yolsuzluk yapma olasılığını en aza indirmek amacıyla kamu görevlileri tarafından gerçekleştirilen faaliyet ve işlemleri denetler.

Departmanın üç departmanı vardır: operasyonel, idari ve bilgilendirme. Son ikisi, operasyonel çalışmayı desteklemenin yanı sıra bürokrasinin “temizliğinden” de sorumludur. Yüksek devlet pozisyonları için adayların seçiminden, önleyici tedbirlerden ve hatta devlet emirleri için ihalelerin düzenlenmesinden sorumludurlar.

Bu bağımsız organ, Singapur ekonomisinin kamu ve özel sektörlerindeki yolsuzluğu araştırır ve önlemeye çalışır ve Yasa, yolsuzluğu çeşitli "ödül" biçimleri açısından açıkça tanımlar.

Bu organın yöneticisi doğrudan Başbakana karşı sorumludur. Bu, hiçbir bakanın soruşturmayı durdurmak veya herhangi bir şekilde etkilemek için müdahale edemeyeceği anlamına gelir.

Büro, kamu hizmetinde dürüstlük ilkesini desteklemekten ve özel sektörde yolsuzluktan arınmış işlemleri teşvik etmekten sorumludur. Devlet görevlileri arasındaki suistimal vakalarını kontrol etmek ve bu tür vakaları disiplin alanında gerekli önlemlerin alınması için ilgili makamlara bildirmek de onun görevidir.

Büro, yönetim sistemindeki olası zayıflıkları tespit etmek için potansiyel olarak yozlaşmış devlet organlarının çalışma yöntemlerini inceler. Bu tür boşlukların yolsuzluğa ve suiistimale yol açabileceği ortaya çıkarsa Büro, bu departmanların başkanları tarafından uygun önlemlerin alınmasını tavsiye eder.

Singapur Yolsuzlukla Mücadele Programı

Güç - yolsuzluk - para, tamamen anlaşılır bir mantıksal zincir. Bu nedenle, Temmuz 1973'ten bu yana Singapur Maliye Bakanlığı'nda özel bir yolsuzlukla mücadele programı başlatılmıştır.

Singapur'un yolsuzlukla mücadelesi, temel kavramı ortaya koyan belirli ilkelere dayanmaktadır " yolsuzluk kontrolünde mantık ”: “yolsuzluğu ortadan kaldırma girişimleri, bir kişiyi yolsuz eylemlerde bulunmaya teşvik etmek için hem bir teşvik hem de bir fırsat yaratan koşulları en aza indirme veya ortadan kaldırma arzusuna dayanmalıdır.”

İlk önce, her iki tarafla ilgili önlemler alınmalıdır: rüşvet verenler ve onları alanlar.

ikincisi, sorumluluk ilkesi açıkça gözetilir: yolsuzluk idari veya cezai bir şekilde cezalandırılmalıdır. Ancak kamusal sansür, cezalandırma sürecinin ayrılmaz bir parçasıdır.

Üçüncü, kamu görevleri ve özel çıkarlar arasında net bir çizgi çekilmelidir. Bay Lee Kuan Yew, Konfüçyüsçü bir kişinin ailesine, akrabalarına ve arkadaşlarına yardım etme yükümlülüğünün, kamu fonlarıyla değil, yalnızca kendi katkılarıyla yerine getirilmesi gerektiğini söylerken anlatmak istediği buydu.

Dördüncü hukukun üstünlüğünü güçlendirmek gerekiyor. Bu, yolsuzluk vakalarını soruşturan Büro ile cezanın ne olacağına karar veren yargının işbirliğiyle sağlanır. Halk, Büro'nun verimli ve yasal olarak çalıştığından emin olmalıdır.

Beşinci, net ve kesin çalışma yöntemleri ve karar alma mekanizmaları oluşturularak yolsuzluk mümkün olduğunca ortadan kaldırılmalıdır. Halk, hükümet kararlarını rüşvet yoluyla etkilemenin bir yolu olmadığını anladığında, yolsuzluk daha az olacaktır.

altıncıda, liderler, yolsuzlukla mücadele etmek için ihtiyaç duydukları ahlaki otoritelerini sürdürmek için kişisel kusursuz davranış örneklerini en üst düzeyde oluşturmalıdır. Bu nedenle, dürüstlük, siyasi liderlerin ana hedefi olan kilit bir kriter olmalıdır.

Yedinci, yetkililerin atanmasında belirleyici faktörün aile bağları veya siyasi himaye değil, kişisel ve mesleki liyakatin tanınması olduğuna dair garantilerin olması gerekir. Aile bağlarının kullanılması, kamu hizmetinin güvenilirliğini, etkinliğini ve tarafsızlığını baltalamaktadır. Aksine, liyakatin tanınması, nitelikli bir kişinin uygun göreve atanmasını sağlar.

Sekizinci, Bay Li'nin vurguladığı gibi, temel kural, dürüstlük ilkesine uymak ve itibarını zedeleyen yetkilileri görevden almaktır. Basın, yolsuzluğun sonuçları hakkında kamuoyunu bilgilendirmek için yolsuzluk vakalarının ve cezanın ayrıntılarının duyurulmasında önemli bir rol oynamaktadır. Bu, kamu hizmetinde bir dürüstlük ve güven ortamı yaratılmasına yardımcı olduğu gibi, yolsuzluğun cezalandırılması ilkesinin de güçlendirilmesine yardımcı olur. yolsuzlukla mücadele, siyasi liderlerin, kamu hizmetinin ve toplumun değer sistemine bağlıdır.

Dokuzuncu, memurlara buna göre ödeme yapılmalıdır. Singapur'da bakanlara ve üst düzey yetkililere, özel sektördeki başarılı kişilerin (avukatlar, bankacılar vb.) ortalama maaşlarına bağlı bir formüle göre ödeme yapılır. Singapur'un bürokrasisi, dünyadaki en verimli bürokrasilerden biri olarak kabul edilir. Ve en çok ödenen - yetkililerin maaşları, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki eşit statüdeki çalışanların maaşlarından daha yüksektir.

onuncu etkili, dürüst ve kendini adamış bir yolsuzlukla mücadele birimi oluşturmak ve yolsuzluk vakalarını bildiren muhbirleri korumak için gereklidir.

Onbirinci, belgeler için gerekli imza sayısını en aza indirmek gerekir. Bu, yolsuzluk fırsatlarını azaltacaktır.

onikinci, gelir kaynaklarını tespit etmek için yasaların etkisini memurlara genişletecek şekilde kullanmak gerekir. Fazla parayı nereden bulduklarını açıklayamazlarsa, kaynağın yolsuzluk olduğu varsayılabilir. Singapur'da her yıl hükümet yetkililerinin mülklerini, varlıklarını ve borçlarını beyan etmek için özel formlar doldurmaları gerekmektedir.

Singapur, kampanya harcamalarına ilişkin katı sınırlamalar gibi katı kurallar aracılığıyla zayıf para politikasını kontrol edebildi; bakanlara veya parlamento üyelerine değil, yalnızca siyasi partilere bağış yapılmasına izin verildi, çünkü bu şekilde hükümeti değiştirmek için etkinin satın alınmasına izin verilemez. politikalar.

Singapur'da, masumiyet karinesinin iyi bilinen yasal ilkesinin aksine, özellikle devlet memurları için zıt bir yasal ilke getirilmiştir - yolsuzluk karinesi . Bu, mahkemede aksi ispatlanana kadar açıkça hiçbir şeyden suçlu olmayan bir vatandaşın aksine, bir memur, bir memur, en ufak bir şüphede - masumiyetini kanıtlayana kadar - açıkça suçludur. Bu pratikte ne anlama geliyor?

Örneğin, Singapur'da, bir yetkilinin yasayı ihlal ettiği ve birine makul olmayan bir kişisel çıkar veya rüçhan hakkı verdiği öğrenilirse (uygulamamızda bu tür örnekleri aramaya gerek yoktur - bunlar çok yaygındır), bunu kanıtlayın yozlaşmış bir saik tarafından dikte edildiyse, savcıya gerek yoktur - bu doğal karşılanır.

Sanık, yaşamının ölüm cezasıyla son bulmasını ve gelecek nesiller için tüm aileyi lekelemek istemiyorsa, mahkemede deve olmadığını kanıtlayabilmelidir.

İlk tanıştığınızda, yolsuzlukla mücadeleye yönelik önlemler seti, diğer ülkelerdeki benzer uygulamalardan çok az farklılık gösterir. Bunlar arasında gelişmiş yolsuzlukla mücadele mevzuatının varlığı, yolsuzlukla mücadele için özel organların oluşturulması, gücün kişisel kazanç için kullanılabileceği bu tür faaliyetler üzerinde özel denetim, bütçe fonları üzerinde kapsamlı mali kontrol, azaltım, basitleştirme ve şeffaflık sayılabilir. çoğu idari prosedür.

Ancak, Singapur örneğinde, bu önlemler farklıydı. düşüncelilik, tutarlılık, tutarlılık ve yüksek verimlilik.

ücret sistemi

1980'lerin ikinci yarısından itibaren Singapur hükümeti bürokrasinin "niteliği" üzerinde çalışmaya başladı. Devlet memurları ve siyasi liderler arasındaki yolsuzluk eylemlerine teşvik, onlara özel sektörle karşılaştırılabilir maaşlar ve ek faydalar sağlanarak azaltılmıştır. Ancak, ekonomik büyüme olmazsa hükümet ücretleri artıramayabilir. Bununla birlikte, yetenekli memurlar özel şirketlerde çalışmak üzere ayrılacakları, daha az yetenekli olanlar ise kalacakları ve düşük maaşları telafi etmek için yolsuzluk uygulamalarına gireceği için, kamu sektöründeki düşük maaşların sonuçları olumsuz olacaktır.

1985'te, aparatın bakım maliyetlerinin gerekçesi hakkında Parlamento'ya rapor veren Başbakan Lee Kuan Yew, "Üçüncü Dünya'nın en yüksek maaşlı ve muhtemelen en fakir başbakanlarından biriyim ... Çeşitli çözümler var. . Dürüst, açık, haklı ve uygulanabilir bir piyasa ekonomisi çerçevesinde yolumuzu öneriyorum. Eğer ona riyayı tercih ederseniz, ikiyüzlülük ve fesatla karşı karşıya kalırsınız. Seçimini yap."

Yetkililer, rüşvet almalarını engellemek için ciddi şekilde maaşlara yükseltildi (gelecekte bu birkaç yılda bir yapıldı). Artık ülkenin en yüksek memurlarının maaşları, iş hayatındaki ortalama kazançlara göre hesaplanıyor ve ayda 20-25 bin dolara ulaşıyor. Hem parlamenterler hem de halk bu girişimi güvensizlikle karşıladı, ancak Başbakan Lee Kuan Yew bunun uygunluğunu alenen haklı çıkardı.

Devletin kendi alanında profesyonellere ihtiyacı olduğunu, bu nedenle kendilerine piyasa değerine yakın ücretler verildiğini açıkladı. Yetenekli insanların, çoğu zaman takdir etmeyen bir halkın taleplerini karşılamak için kariyerlerini ve ailelerini yıllarca feda etmelerini beklemek gerçekçi olmaz.

Singapur, en yüksek siyasi gücün emrinde en iyi uzmanları almazsa, vasat hükümetler, zayıf para politikası ve yolsuzlukla sonuçlanacaktı.

Sonuç olarak Hükümet, geçmişten miras kalan, memurların mütevazı maaşlar alması gerektiği, konumlarının, statülerinin ve nüfuzlarının kendi içlerinde yeterli ücretten daha fazlası olduğu fikrinin üstesinden gelmeyi başardı. Önemli kısıtlamalar ve kişisel gelirde kayıp olasılığı ile ilişkili kamu hizmeti fikri, tüm dış asaleti için olumsuz sonuçlarla doludur.

Değerli insanların devlet aygıtında uzun süre görev almalarına ve faaliyetlerini uzun vadeli planlamalarına izin vermez. Doğu devletlerinde birçok hükümetin her zaman güçlü noktası olan resmi görevlerin yerine getirilmesinde süreklilik ilkesi ihlal edilmektedir. Devlet kurumları, en iyi uzmanlar için işgücü piyasasında başarılı bir şekilde rekabet etme, özel sektörden yetenekli insanları devlet kurumlarına çekme konusunda sınırlıdır. Kaçınılmaz olarak, ek gelir elde etmek için çok sayıda yolsuzluk planının ortaya çıkması. Ucuz devlet ve düşük maaşlı çalışanlar birden fazla devleti yok etti.

Bu sorunları çözme mantığının oldukça basit olduğu ortaya çıktı. Siyasi liderler ve yetkililer, konumlarının önemine ve elde edilen sonuçlara bağlı olarak yeterli ücret alma hakkına sahiptir. Gelirleri, diğer faaliyet alanlarındaki ilgili seviyedeki yöneticilerin maaşlarıyla karşılaştırılabilir olmalıdır. Bunlar dürüst, bozulmaz ve verimli bir hükümet için olmazsa olmaz koşullardır.

Bu nedenle, ekonomik durum düzeldikçe ve ülke sürdürülebilir bir kalkınma hızına ulaştıkça, çalışanların maaşları birkaç yılda bir artmaya başladı ve ekonominin birkaç on yıl boyunca yılda% 7-10 oranında sürekli büyümesi, geçiş yapmayı mümkün kıldı. yeni bir ücret sistemine. Devlet memurlarının maaşlarını, özel sektördeki benzer seviyedeki işçilerin maaşlarına otomatik olarak bağlayarak, girişimcilerin gelirlerine göre arttırır veya azaltır. Kamu sektörü temsilcilerinin maaşı, özel sektör çalışanlarının gelirinin 2/3'ü düzeyinde belirlenir.

Doğrudan nedensel ilişkilerin tutsağı olan diğer ülkelerdeki bazı “büyük” kamu hizmeti reformcuları, bu deneyime atıfta bulunarak, yolsuzlukla mücadele reformunun hedef sayısını memurların maaşlarını artırmaya indirgiyor. Açık olmasına rağmen, çalışanların yüksek gelirleri bir ön koşul değil, Singapur'un hızlı ve sürdürülebilir kalkınmasındaki devasa tarihi sıçramasının sonucuydu. Büyük hedefler, ancak sıra dışı insanlar tarafından, alışılmışın dışında yaklaşımlar ve çözümler yardımıyla gerçekleştirilebilir.

Şimdiye kadar siyaset ve bilim camiasında bitmeyen tartışmalara neden olan bir örneğe daha atıfta bulunalım. Singapur liderliğine göre dürüst bir hükümetin varlığı fikri, hükümet görevlerine aday seçme yerleşik uygulamasıyla baltalandı. Dünya temsili demokrasi deneyiminin dikkatli bir şekilde incelenmesi, onun bariz eksikliklerini görmeyi mümkün kıldı.

Adayların fikirleri ve programları arasındaki rekabetin yerini genellikle para cüzdanlarının rekabeti alır. Seçimlerin yüksek maliyeti olan bu tür “ticari demokrasi” birçok Avrupa ve Asya ülkesinin laneti. Sadece hükümeti itibarsızlaştırır, kamu inisiyatifini dağıtır ve bir yolsuzluk kısır döngüsünü harekete geçirir. Kazananlar, başarılı bir seçim kampanyası için harcanan fonları, yasadışı hükümet sözleşmeleri ve tercihleri, kazançlı pozisyonların dağıtımı şeklinde alacaklılara iade etmelidir. Bu tür insanların seçimleri, aşağılayıcı bir "ATM" takma adı aldı.

Önleyici bir önlem olarak, Singapur 1990 yılında ülkenin anayasasını değiştirdi ve parlamento üyelerinden seçilmiş değil, atanmış bir kurum oluşturdu. Bu, ülkede şüphesiz bağımsız görüşlere sahip tanınmış kişilerin parlamentoya girmesine, hükümet politikasının düşünceli eleştirisinde yapıcı bir rol oynamasına ve faaliyetlerini iyileştirmesine izin verdi.

Promosyon ve işe alım

Singapur'da eyalet düzeyinde vaaz etme liyakat ilkesi . İlk olarak 1951'de İngilizler tarafından bir ilke olarak tanıtılan meritokrasi, ülke liderliğinin terfinin bir kişinin yeteneğine bağlı olduğunu vurguladığı 1959'da zemin kazandı.

Böylece, en iyi ve en yetenekli olanlar kamu hizmetine giriyor ve Singapur'daki hükümetle bağlantılı şirketler bu insan kaynakları havuzuna erişebiliyor. Gerçekten de, bazı üst düzey yetkililer bu tür şirketlerin yönetim kurulu üyeleridir ve bu şirketlerde kalıcı olarak çalışmak üzere işe alınabilirler.

Aktif yetenek arayışı, tüm profesyonellerin istihdamı, başarılı girişimciler, yaratıcı mesleklerden insanlar, yüksek vasıflı işçiler ve bunların sosyal sorunlarının çözümü iki özel hükümet komitesi tarafından ele alınır. Aynı zamanda, dünya çapında yetenekli gençler için sistematik bir araştırma düzenlediler.

Birleşik Krallık, ABD, Avustralya, Yeni Zelanda ve Kanada'daki Singapur Elçilikleri, Asyalı öğrencilerle Singapur'da iş bulmaları için ilgilerini çeken çok sayıda toplantı düzenler. Yaygın olarak kullanılan yeşil hasat taktikleri Amerikan şirketleri tarafından icat edilen, öğrencilere mevcut akademik performansın sonuçlarına göre final sınavlarından önce bile bir iş sunan.

Hindistan, Çin ve diğer Güneydoğu Asya ülkelerinden gelen en iyi öğrencilere, daha sonra Singapur'da veya yurtdışındaki şirketlerinde istihdam edilmeleri umuduyla her yıl birkaç yüz burs verilmektedir. Aktif istihdamın bir sonucu olarak, uzman akışı “beyin göçü”nden üç kat daha fazlaydı. Singapur, yüksek düzeyde gelişme ve yaşam kalitesi, başarılı bir kariyer beklentisi ve Asya toplumuna kolayca asimile olma yeteneği ile onları kendine çekiyor.

Yurt dışından gelen binlerce yetenekli mühendis, yönetici ve diğer profesyoneller Singapur'un gelişmesine katkıda bulunmuş, müreffeh bir toplum haline gelmesine ve dünya devletleri arasında bir üst lige çıkmasına yardımcı olmuştur.

Meritokrasi ve kanunlar ilkelerine göre bağımsız Singapur liderliğinin oranı Konfüçyüs etiği devlet mekanizmasının temellerinin oluşumu tesadüfi değildi. Herhangi bir hükümetin en değerli varlığı halkın güvenidir. Asya ülkelerindeki en yüksek güç kademelerinde bu devletlerin düşüşüne neden olan etkisiz hükümetlerin ve yolsuzluğun sayısız örneğinin herkes çok iyi farkındaydı. Bu nedenle, yetenek ve liyakate dayalı beşeri sermayenin etkin kullanımına duyulan ilgi, şeffaf ve güvenilir bir atama sisteminin getirilmesi ve memurların gerçek hesap verme sorumluluğuna ilişkin iyi işleyen bir sistemle birleştirilmesi son derece mantıklıydı.

Siyasi ve idari seçkinler, ülkenin kalkınmasını sağlamak ve uluslararası rekabete dayanmak için yüksek yönetim becerileri standartları belirlemeye, kendi örnekleriyle yol göstermeye çağrılıyor. Çok daha sonra Lee Kuan Yew, anılarında yüksek ahlaki ilkelerin, güçlü inançların ve yolsuzluğu ortadan kaldırmak için en iyi niyetlerin vaaz edilmesiyle başlamanın kolay olduğunu, ancak bu iyi niyetlere uygun olarak yaşamanın zor olduğunu yazdı. Özellikle yolsuzluğun geleneksel yaşam tarzının özelliklerinden biri olduğu bir toplumda. Bu, istisnasız tüm suçlularla mücadele etmek için güçlü bir liderlik ve kararlılık gerektirir.

Singapur'daki ilk nesil liderlerin çoğu için "dürüst ve dürüst olma" ilkesi bir alışkanlık ve yaşam normuydu. Mükemmel bir eğitimleri, iyi ve istikrarlı bir mali durumları vardı ve zengin olmak için iktidara gitmediler. Kişisel kusursuzlukları toplumda yeni bir ahlaki iklim yarattı. Kamuoyu, yolsuzluğu toplumun başarılı gelişimi, devletin uluslararası arenadaki otoritesi için bir tehdit olarak görmeye başladı. Ancak ünlü Amerikalı siyaset bilimci S. Huntington, “Siyasi Düzenin Değişen Toplumlarda” (1968) adlı kitabında, siyasi kurumların bir günde şekillenmediğini belirtmesi boşuna değildir. Bu, özellikle ekonomik kalkınmanın daha dinamik süreciyle karşılaştırıldığında yavaş bir süreçtir. Bazı durumlarda, belirli türdeki deneyimler zamanın, akut çatışmaların ve diğer ciddi denemelerin etkisi altında aktif olarak dönüştürülebilir. Dolayısıyla örgütün kurumsallaşma düzeyinin göstergelerinden biri de yaşıdır.

"Örgütün başında ilk kuşak liderler kaldığı sürece, prosedür onun başlatıcıları tarafından yürütülür, örgütün uyumluluğu şüpheli kalır." İlginç bir şekilde, daha sonra Singapur modelini ilk eleştirenlerden biri olan Huntington oldu. Kıdemli Bakan Lee'nin Singapur'da aşıladığı bütünlük ve verimliliğin onu büyük olasılıkla mezara kadar takip edeceğini söyledi.

Bazı durumlarda, otoriterlik kısa sürede iyi sonuçlar verebilir. Ancak deneyimler, iyi bir hükümetin uzun vadede iktidarda kalmasını yalnızca demokrasinin sağlayabileceğini açıkça göstermektedir. Singapur'un siyasi liderliği bu dönüm noktasını başarıyla aştı. Halefler, seleflerine layıktı.

Devlet aygıtının verimliliği

Singapur'un kamu hizmeti, Asya'daki en verimli hizmetlerden biri olarak kabul edilir. Toplam memur sayısı 65.000 kişidir. Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlık hizmetleri, 14 bakanlık ve 26 daimi komite, mükemmel eğitimli ve eğitimli personelden oluşmaktadır.

Bu, yalnızca bir kişinin yetenekleri, hizmet faaliyetleri için modern malzeme ve teknik destek, yetkililerin katı disiplini ve çalışkanlığı, iddialılıkları ve sürekli mükemmellik çabalarına dayalı terfi ile elde edilir. İş kalitesinin sürekli olarak iyileştirilmesi hedefine, kapsamlı yönergeler, açık ve şeffaf idari prosedürler, faaliyetlerin dikkatli bir şekilde planlanması, olası idari sorunların öngörülmesi ve bunların nedenlerinin ortadan kaldırılması yoluyla ulaşılır.

Bu amaçla, her bakanlığın iş kalitesini iyileştirmeye yönelik bir dairesi vardır ve modern bilgi teknolojileri aktif olarak tanıtılmaktadır.

Bugün bile, Singapur vatandaşları, ev bilgisayarlarından ayrılmadan yarım saat içinde iki binden fazla kamu hizmetini alabiliyor.

Her çalışanın somut sonuçlara ulaşma arzusu, katı çalışma standartları ve performanslarını değerlendirmek için özel bir kriter sistemi ile desteklenir.

Meritokrasi (kilit pozisyonlara yalnızca liyakat üzerine terfi), çok uluslu siyaset ve pragmatizm gibi yolsuzlukla mücadele, Singapur'un ekonomik başarısındaki kilit faktörlerden biridir. Sert yasalar, bakanlar ve memurlar için yeterli maaşlar, yolsuzluğa bulaşmış yetkililerin cezalandırılması, yolsuzlukla mücadele teşkilatının etkin işleyişi, üst düzey liderlerin kişisel örnekleri - tüm bu gerçekler Singapur'un yolsuzlukla mücadele programını oluşturur. Dolayısıyla bu devletin başarısı, hayatın her alanında yürütülen yolsuzlukla mücadeledeki sıkı çalışmanın sonucudur.

Singapur'da kamu hizmeti organizasyonunun önemli bir ilkesi, yetkililerin toplumun ihtiyaçlarını karşılama arzusudur.

Singapur kamu görevlileri, halkın şikayetlerine duyarlı bir şekilde yanıt vermek ve gazete ve dergilere mektup şeklinde, e-posta, televizyon ve radyo kanallarında gelen ve yıllık toplantılarda ifade edilen isteklerini dinlemekle yükümlüdür. insanlarla Buna karşılık, yetkili şikayeti okuduktan sonra yayınlandıktan sonraki birkaç gün içinde tam bir cevap vermekle yükümlüdür, aksi takdirde sorumlu tutulacaktır.

Aşağıdaki ilkeler pragmatizm ve en etkili yöntemleri uygulamak, yani Singapur kamu hizmeti, yalnızca pratik olarak yararlı sonuçlar üreten yasaları tanır.

Singapur, diğer ülkelerden ve büyük şirketlerden en iyi uygulamaları öğrenmeye istekli olma konusunda pragmatiktir. Singapur, Japonya ve Fransa'nın kamu hizmetleri deneyimini inceledi ve benimsedi. En iyi uygulamaları inceleme pratiği her zaman ve her yerde uygulanır. Singapur, devlet memurları için sürekli eğitim ve öğretim kavramını desteklemektedir.

Singapur Kamu Hizmeti tarafsız ve siyasete karışmayan. Bu tarafsızlık geleneği İngilizlerden miras kalmıştır ve siyasi değişim zamanlarında kamu hizmetinin devamlılığının sağlanmasına yardımcı olur. Tarafsızlığın hükümet politikasını uygulama görevi ile hiçbir ilgisi yoktur, ancak aynı zamanda halka hizmette sunulan hizmetlerin kalitesinde bir düşüş anlamına gelmez. Kamu hizmeti, ülkenin ulusal çıkarlarının ne olduğunu açıkça anlayarak, adil, tarafsız ve sürekli olarak devletin amaçlarına ulaşmak için çaba sarf etmelidir.

Prensip - reform yeteneği - Singapur kamu hizmetinin performansını iyileştirmek için sürekli reform yapması gerçeğiyle karakterize edilir. Üst düzey yetkililer, dünyanın gelişmiş ülkelerinde kamu yönetimi alanında ortaya çıkan eğilimleri ve yenilikleri yakından takip eder, analiz eder ve ülkenin siyasi, ekonomik, sosyal, parametrelerini dikkate alarak en değerli fikir ve yöntemleri uygular. Üst düzey memurlar, yetkililerin reform algısına bakış açısının reforme edilmesi ihtiyacını ilk sıraya koyarak, onları değişikliklere ve hedeflerine ulaşmaya ilgi duymaya yöneltti. Ancak bundan sonra kamu hizmeti reformuna devam etmek mümkündür. Aynı zamanda, sadece hedef belirlemenin değişim sürecini sürekli izlemeden sonuç vermeyeceğini unutmamalıyız.

Singapur Kamu Hizmetinde Personel eğitimi 1971 yılında kurulan kamu hizmeti personeli yetiştirme enstitüsünden kaynaklanan ve gelenek haline gelen çok önemli bir rol oynamaktadır. Kamu Hizmeti Koleji, üst düzey yetkilileri yetiştirmek için 1993 yılında açıldı. Eğitim kurumlarında, yetkililere beş temel beceri öğretmeye çalışırlar: en yüksek kalitede hizmet sağlamak; değişimi yönetmek; insanlarla çalışmak; operasyonları ve kaynakları yönetmek; kendini yönet Kamu hizmeti bir hedef belirlemiştir - her memur yılda 100 saat eğitim almalıdır. Kamu hizmeti, İK politikasının şekillendirilmesinde ve gözden geçirilmesinde ve devlet görevlileri için atamalar, eğitim ve performans değerlendirmeleri hakkında kararlar alınmasında merkezi bir rol oynar.

İlkelerin yanı sıra, Singapur kamu hizmetinin dayandığı özellikler de dikkate alınmalıdır:

1) karmaşık problemlerin çözümünde sistem analizi;

2) sistematik yenilik ve performans geliştirme;

3) yüksek düzeyde bilgisayarlaşma;

4) kuruluşların performansını iyileştirmenin yollarını sürekli olarak araştırmak: maliyet analizi ve artan karlılıkla ilgili olarak sürekli olarak yeni fikirler uygulanmaktadır;

5) genç, gelecek vaat eden, yetenekli ve yüksek sonuçlar elde eden yetkililerin çok yüksek pozisyonlara atanması;

6) kamu hizmetlerinin kalitesini iyileştirmeye odaklanmak;

7) yetkililerin ve üstlerinin katıldığı, görevlerin tanımlandığı ve gözden geçirildiği, hedeflere ulaşmanın yollarının tartışıldığı tartışmalar yapmak;

8) özel sektörün ihtiyaçlarını öğrenmelerine ve faydalı deneyimler kazanmalarına yardımcı olan devlet kontrolündeki şirketlerin yönetim kurullarında görev yapmak üzere üst düzey yetkililerin atanması;

9) yenilik ve yaratıcılığın teşvik edilmesi;

10) kamuya hesap verebilirlik ilkesi ve "şeffaflığın" sürdürülmesi.

Bu nedenle, Singapur'daki kamu hizmetinin yüksek verimliliği ve etkinliği, yetkililerin katı disiplininin, çalışkanlığının ve iddialılığının, profesyonelliklerinin ve mükemmel eğitimlerinin sonucudur; Meritokrasi, düşük yolsuzluk seviyeleri, ülkenin siyasi liderlerinden yüksek talepler, amansız mükemmellik arayışı ve somut sonuçlara ulaşma ilkelerine dayalı olarak en yetenekli adayları işe almak.

Rusya'da her 10.000 kişiye yaklaşık 102 memur düşmektedir. Memur sayısı 2009 yılına göre 100.000'e yakın azalmaya rağmen, emeklerinin toplam ücret maliyeti önemli ölçüde arttı ve artmaya devam ediyor. En fazla iştah, sayısı yaklaşık 40 bin olan üst düzey memurlar arasında.

Maliye Bakanı Anton Siluanov geçen yıl Ekim ayında bir Danıştay toplantısında "Sovyet dönemine kıyasla daha şişkin bir bütçe ağımız var" dedi. Ona göre Rusya, kamuda istihdam edilen kişi sayısı bakımından gelişmiş ülkelerden 1,4 kat, ortalama gelişmişlik düzeyine sahip ülkelerden ise 2,5 kat ileride. Rusya'da kaç memur olduğunu ve ne kadar kazandıklarını anlamak için, kamu sektöründe istihdam edilen farklı insan kategorilerini ayırmak gerekir: doğrudan yürütme, yasama ve yargı makamlarının çalışanları (bundan böyle memurlar veya memurlar olarak anılacaktır). ), devlet kurumlarının çalışanları (devlet çalışanları) ve devlet şirketlerinin personeli.

Rusya'da kaç yetkili var?

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) Hükümeti'nin Bir Bakışta 2013 çalışması, Rusya ve gelişmiş Batı ülkelerinde kamu sektöründe istihdam edilen kişi sayısının en doğru tahminini sağlamaktadır. OECD verilerine göre Rusya'da 2011 yılında devlet kurumlarında (genel yönetim) istihdam edilenlerin oranı, 2008 yılına göre %2,5 azalarak, işgücünün %17,7'sini oluşturdu. Bu kategori sadece yetkilileri değil, aynı zamanda tüm devlet çalışanlarını da içerir - doktorlar, öğretmenler, kolluk kuvvetleri, ordu vb. Bununla birlikte, devlete ait şirketlerin çalışan sayısı ayrı olarak hesaplanmıştır - Rusya'daki sayıları aynı dönemde %10,4'ten %12,9'a yükselmiştir. Sonuç olarak, kamu kurumlarında çalışan sayısındaki azalma, kamu kuruluşlarındaki personel sayısındaki artışla dengelenmiş ve kamu sektöründe toplam istihdam 2011 yılında %30,6'da kalmıştır.

Rosstat verilerine dayanan RBC tahminlerine göre, 2013 yılında Rusya'daki özel memur veya memur sayısı 1 milyon 455 bin kişiye veya işgücünün %1,9'una ulaştı. Bunların 248 bini federal makamlarda, 246 bini bölgesel yönetimlerde, 498 bini yerel yönetimlerde, 217 bini maliye ve vergi dairelerinde, 151 bini mahkemelerde, 95 bini diğer kurumlarda çalıştı.Böylece Rusya'da 102 kişi var. 10.000 kişiye düşen memur sayısı.

SSCB'den daha fazla, ancak Kanada'dan daha az

Bu en düşük değil. Karşılaştırma için, SSCB Merkezi İstatistik İdaresi'ne göre, Sovyetler Birliği'ndeki parti aygıtı hariç yönetici sayısı, 2.03 milyon kişiyle 1985'te en yüksek seviyeye ulaştı. Yani SSCB'de bürokrasinin en parlak döneminde 10 bin kişiye sadece 73 memur düşüyordu. 1988'de RSFSR'nin devlet yöneticilerinin aygıtı 1.16 milyon kişiden veya nüfusun 10 bin kişisi başına 81 yetkiliden oluşuyordu (şu andan% 20 daha az).

Farklı ülkelerdeki yetkililerin sayısını hesaplamak zordur - bu tür veriler OECD'de ve diğer büyük uluslararası kuruluşlarda mevcut değildir ve farklı ülkelerdeki ulusal istatistiklerin kendine has özellikleri vardır. Bununla birlikte, RBC tarafından yapılan muhafazakar bir değerlendirme bile, Rusya'nın en fazla bürokrasiye sahip olmadığını göstermektedir.

İskandinav ülkeleri ve Kanada'da kişi başına düşen memur sayısı Rusya'dakinden yaklaşık iki ila üç kat daha fazladır. Almanya, ABD, Japonya, İspanya, İsrail'de memur sayısı yaklaşık olarak Rusya düzeyine yakındır ve 10 bin vatandaş başına 100-110 kişi veya tüm işgücünün yaklaşık %2'si kadardır. Değerlendirilen ülkeler arasında tüm yetkililerin en azı Hindistan (29 yetkili), Kazakistan (51 yetkili) ve Çin'de (72 yetkili) kaydedildi. Yani, kamu sektöründeki memur ve çalışan sayısı, ülkenin refahı ile doğrudan ilişkili değildir: hem çok hem de daha az sayıda devlet çalışanına sahip, yüksek yaşam standardına sahip devletler vardır. yapılar.

küçülmek istemiyorum

“Azaltıyorsun, altı ay geçiyor - bak, yine aynı kadro. Bu bağlamda bile, sayının ölçüsüz büyümemesi için periyodik indirimler gereklidir, ”dedi o zamanki Cumhurbaşkanı Dmitry Medvedev, 2010 yılının ortalarında, yürütme organındaki çalışanları azaltmak için inisiyatif alarak.

“Devlet ve belediye görevlilerinin bakım giderlerinin yüksek yüzdesi, bakım ve ücretlerin yüksek olmasıyla değil, öz gelirlerin [bütçenin] tüm gelirlerin yalnızca %16,3'ünü oluşturmasıyla açıklanıyor. İnguş Maliye Bakanı Ruslan, RBC Tsechoev'e söyledi. Yetkili, aynı zamanda, devlet memurlarının sayısını ve bakım maliyetlerini %10 oranında azaltmak için cumhuriyette çalışmaların sürdüğünü de sözlerine ekledi. Görüşler için Çeçen Cumhuriyeti Maliye Bakanlığı'na ulaşılamadı.

Güvenlik güçleri pahalılaşıyor

Rusya'da polis ve güvenlik görevlisi sayısı 2009'a göre 161.000 kişi (veya %14) azalmasına rağmen, Rusya kişi başına düşen polis sayısı ve kolluk kuvvetlerinin toplam maliyeti açısından dünya liderlerinden biri olmaya devam ediyor. Son yıllarda memurlar önemli ölçüde artmıştır.

Resmi olarak, güvenlik güçlerinin maaşlarına zam sözü Aralık 2011'deki seçim döneminin zirvesinde verildi (Vladimir Putin'in doğrudan hattının bir parçası olarak). İçişleri Bakanlığı'nda yapıldığı gibi Ocak 2013'ten itibaren tüm kolluk kuvvetlerinde maaşlar artacak” dedi. 12 departmanın çalışanları hakkındaydı: Federal Cezaevi Servisi, Acil Durumlar Bakanlığı, FMS, FSKN, FSB, Dış İstihbarat Servisi, FSO, Devlet Kurye Servisi, gümrük, savcılık ve ayrıca TFR ve Başkanın altındaki Özel Nesneler Servisi.

Söz tutuldu: Rusya'da kolluk kuvvetlerine ödeme yapmanın toplam maliyeti (savcılık hariç) son yıllarda önemli ölçüde arttı. Rosstat verilerine dayanan RBC hesaplamalarına göre, 2011'de toplam maliyet 335 milyar ruble ise, 2013'te - 587 milyar ruble. Enflasyon hariç iki yılda reel maliyet artışı %54'e ulaştı.

2. Singapur'da kamu hizmeti

Singapur Kamu Hizmeti resmi olarak 1955'te kuruldu, ancak tarihi aslında 1819'da İngilizler tarafından Singapur'un kuruluşuna kadar uzanıyor. İngiliz sömürge imparatorluğu içinde yerel özyönetim haklarının kazanılması, 1965'te bağımsızlığın kazanılması, kamu hizmetinin örgütlenmesinde önemli değişikliklere yol açmadı. 1990'dan sonra, Başbakan Lee'nin ilk rejiminin yerini demokratik olarak oluşturulmuş yeni bir rejimin aldığı bazı önemli değişiklikler oldu. Başlangıçta, kamu hizmeti sayıca azdı ve geleneksel olarak herhangi bir kamu hizmetinin özelliği olan rutin yönetimsel işlevleri yerine getiriyordu.

Kamu hizmeti şunları içerir: cumhurbaşkanı, başbakan, 14 bakanlık ve 26 daimi komitenin hizmeti. 15 bakanlıkta 65.000 (eğer başbakanlık makamı da sayılırsa) ve komitelerde 49.000 çalışan bulunmaktadır.Bu komiteler, belirli işlevleri yerine getirmek için Parlamento Kararları ile kurulmuş özerk devlet kurumları olarak nitelendirilmektedir. Devlet bakanlıklarının yasal ayrıcalıklarına tabi değillerdir, ancak daha fazla bağımsızlık ve esnekliğe sahiptirler. Kamu hizmeti geçmişine sahip olduklarından, bu komitelere işe alımlar ve terfiler Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından yapılmaz, ancak farklı hizmet hüküm ve koşullarına sahiptirler. Hesapları Singapur Genel Denetçisi tarafından denetlenir. Daimi komiteler, kamu hizmetinin iş yükünün azaltılmasına yardımcı oldu.

Singapur Kamu Hizmeti 10 ilkeye dayanmaktadır. Singapur Kamu Hizmetinin başarısı ve mükemmelliği, bu ilkelerin ve uygulamaların daha sonra yoğun ve dikkatli bir şekilde uygulanan ve uygun kaynaklar, düşünceli planlama, katı disiplin ve kapsamlı talimatlarla desteklenen tek bir pakette nasıl entegre edildiğine bağlıdır. Geri bildirim ve takip, Singapur sisteminin önemli unsurlarıdır.

İlk olarak 1951'de İngilizler tarafından bir ilke olarak tanıtılan meritokrasi, ülke liderliğinin terfinin bir kişinin yeteneğine bağlı olduğunu vurguladığı 1959'da zemin kazandı.

Devlet gelecek vaat eden öğrencileri erken yaşta tespit eder, onları öğrenimleri boyunca gözlemler ve teşvik eder. Üniversitelere girmek için burs alıyorlar, bazıları yurt dışına gidiyor. Buna karşılık, gelecek vadeden öğrencilere hükümet için dört ila altı yıl çalışma sözü verilir ve bazıları Halkın Hareket Partisi'ne (PAP) katılmaya ikna edilir. 1991 genel seçimlerinde 11 yeni MHP adayının 9'u memur, 2'si özel sektörden çıktı. 1997 genel seçimlerinde 24 yeni adayın 15'i kamudan, 9'u özel sektörden çıktı. Böylece, en iyi ve en yetenekli olanlar kamu hizmetine giriyor ve Singapur'daki hükümetle bağlantılı şirketler bu insan kaynakları havuzuna erişebiliyor. Gerçekten de, bazı üst düzey yetkililer bu tür şirketlerin yönetim kurulu üyeleridir ve bu şirketlerde kalıcı olarak çalışmak üzere işe alınabilirler.

Devlet memurluğu siyasi müdahaleden korunmaktadır. Rekabetçi maaşlar, yetenekli çalışanların özel sektörde para kazanmak için cazip gelmediğinin garantisidir. Singapur meritokrasisinin en sıra dışı yanı, siyasi liderlere de uzanmasıdır. Singapur hükümetinde birçok yetenekli insan var. İlk nesil liderler altında, meritokrasi iyi bir devletin temeli olarak hizmet etti.

Singapur'un kamu hizmeti, Asya'daki en verimli hizmetlerden biri olarak kabul edilir. Bu verimlilik, katı disiplinin, görevlilerin atılganlığının ve çalışkanlığının, düşük yolsuzluk seviyesinin, liyakat ilkelerine dayalı en yetenekli adayların işe alınmasının, mükemmel eğitimin, amacı sağlanan hizmetlerin kalitesini artırmak olan düzenli kampanyaların sonucudur; ülkenin siyasi liderlerinden yüksek talepler, amansız mükemmellik arayışı. Yetkililere Singapur'un sıcak ve nemli ikliminde gerekli olan ekipman, bilgisayar ve hatta klimalar sağlanıyor. Hükümet politikasının uygulanmasının etkinliği aynı zamanda ülkenin küçük boyutuyla da ilgilidir; gelecekte ortaya çıkabilecek sorunların dikkatli bir şekilde planlanması ve öngörülmesi; ülke hükümeti, uzun yıllardır kazanılmış ve iktidar olmayı daha da meşru kılan iyi bir itibara sahiptir; yeterli kaynakların sağlanması; eğitim etkinlikleri ve tanıtım yoluyla sağlanan halk desteği; araba satın almak ve kullanmak için yerine getirilmesi gereken katı koşullar gibi sert ama gerekli önlemleri alan bir kişinin disiplini. Kamu hizmetinin verimliliği ve etkililiği de somut sonuçlara ulaşma isteği ile açıklanmaktadır.

Kamu hizmeti, halkın şikayetlerine karşı duyarlıdır ve seçmenlerle yapılan toplantılarda gazete ve dergilere gönderilen mektuplar veya doğrudan bakanlar ve milletvekilleri ile haftalık "toplantılar" yapan milletvekillerine ifade edilen taleplerini dinler ve taleplerini dinler. insanlar" ve ayrıca seçim bölgelerini de atlıyor. Ayrıca vatandaşların başvuruları için e-posta, televizyon ve radyo kanalları da kullanılabilmektedir. Her bakanlığın bir kalite geliştirme departmanı vardır. Yetkililere kibar olmaları ve toplumun ihtiyaçlarına duyarlı olmaları öğretilir. Bakanlar basında çıkan şikayetleri okur ve yetkililerin bu tür yazılara yayınlandıktan sonraki birkaç gün içinde tam bir yanıt vermeleri gerekir. Nüfus artık eğitimli ve kamu hizmetinden çok şey bekliyor. Kamu görevlilerinin maaşları piyasa esasına göre hesaplandığından, hizmetlerinin özel sektör tarafından sağlananlardan daha az kaliteli olmaması gerekir.

Kamu hizmeti tarafsızdır ve siyasete karışmaz. Memurların görevleri hayati bir hizmet sayıldığı için grev hakları yoktur. Bu tarafsızlık geleneği İngilizlerden miras kalmıştır ve siyasi değişim zamanlarında kamu hizmetinin devamlılığına izin vermektedir. Tarafsızlık, sağlanan hizmetlerin kalitesinde bir düşüş veya topluma hizmet etme taahhüdünde bir azalma anlamına gelmez. Tarafsızlık, devletin amaçlarına ulaşma çabasında atılganlığın kaybolmasına da yol açmaz. Kamu hizmeti, toplum yararına yaptığı çalışmalarda adil ve tarafsız davranmalıdır, ancak tarafsızlığın hükümet politikasını izleme görevi ile hiçbir ilgisi yoktur: hükümet politikalarının uygulanması kararlı, verimli ve titiz bir şekilde yürütülmelidir. Kamu hizmeti, ülkenin ulusal çıkarlarının ne olduğunu açıkça anlamalıdır.

Bağımsızlıktan sadece altı yıl sonra, Mart 1971'de kurulan Kamu Hizmeti Eğitim Enstitüsü'ne dayanan bir kamu hizmetinde eğitim geleneği vardır. Kamu Hizmeti Koleji, üst düzey yetkilileri yetiştirmek için 1993 yılında açıldı. Halihazırda, her memurun yılda 100 adam-saat eğitimden geçmesi gerekmektedir.

İki eğitim enstitüsünün adı değiştirildi: GCI'nin yerini Kamu Yönetimi ve Yönetimi Enstitüsü alırken, Politika Geliştirme Enstitüsü'nün yerini KSC aldı. Kamu Yönetimi ve Yönetimi Enstitüsü aşağıdaki kursları vermektedir: kamu hizmetinde yakın zamanda çalışmaya başlayan memurlar için temel eğitim; temel ve ileri mesleki beceri kurslarının yanı sıra zenginleştirilmiş eğitim ve ileri eğitim.

Kamu Hizmeti Danışma Grubu, kamu sektöründe çalışan kuruluşların kamu hizmetinin çalışma şeklini değiştirmesine ve iyileştirmesine yardımcı olur. Kamu Hizmeti Komisyonu, İnsan Kaynakları Grubu, Politika Geliştirme Enstitüsü, Kamu Hizmeti Danışma Grubu ve ISUM birlikte, yetkililerin ihtiyaç duyduğu sürekli eğitim ve öğretimi sağlar ve yetkililere beş temel beceriyi öğretmeye çalışır: hizmet kalitesi; değişimi yönetme yeteneği; insanların becerileri; operasyonlar ve kaynak yönetimi; kendini yönetme yeteneği.

Kamu hizmeti, her memurun yılda en az 100 saat eğitim alması için bir hedef belirlemiştir. Yabancı devlet kurumları ve hizmetleri ile dünya çapında devlet hizmetleri deneyiminin kullanılmasına, eğitim ve öğretimle ilgili bilgilerin alınmasına olanak sağlayacak ilişkiler kurulmaktadır. Kamu Hizmeti Bölümü, İK politikasının şekillendirilmesi ve gözden geçirilmesinde ve devlet görevlileri için atamalar, eğitim ve performans değerlendirmeleri hakkında kararlar alınmasında merkezi bir rol oynar.

Singapur, bakan ve memur maaşlarının hesaplanmasında piyasa yöntemlerinin kullanıldığı birkaç ülkeden biridir. Bu nedenle ücretler oldukça yüksektir. Bakanlar ve üst düzey hükümet yetkilileri için çalışma standartları oluşturulmuştur. Özünde, bunlar şu şekilde özetlenebilir: yetenekli insanları kamu hizmetinde ve hükümetin her kademesinde çalışmak üzere cezbetmek ve yeniden eğitmek; kirliliğe ve yolsuzluğa neden olan faktörlerin sayısını azaltmak; barınma, araba sağlama, komisyon veya rüşvet alma gibi hiçbir gizli menfaat ve ayrıcalık olmadığında şeffaflık politikası izlemek. Singapur Başbakanı'nın maaşı 1,9 milyon Singapur dolarıdır ve en yüksek maaşlardan biridir.

Singapur'un modern kamu hizmetinin temel özellikleri şunlardır:

· karmaşık problemlerin çözümünde uzman gruplarını sistem analizine dahil etme arzusu;

· Yenilik ve verimliliğin iyileştirilmesi için sürekli çaba.

Bakanlık bütçeleri, kamu sektörü harcamalarının GSYİH büyümesine paralel olarak kontrol edilmesini sağlayan bir formül olan makro büyüme faktörüne göre tahsis edilmektedir. Bu, bakanlara maliyetleri kontrol etme ve üretkenliği artırma ihtiyacını hatırlatıyor.

Her bakanlığın kendi servis departmanı vardır. Hizmetin genel kalitesi, başkanlığını Bakanın yaptığı Siyasi Denetleme Kurulu tarafından izlenir. Hizmet İyileştirme Bölümü ayrıca bürokratik formaliteleri ve gereksiz kuralları en aza indirmeye kararlıdır.

Devlet kontrolündeki şirketlerin yönetim kurullarında görev yapmak üzere üst düzey yetkililerin atanması. Bu uygulama, onların özel sektörün sorunlarına ve ihtiyaçlarına "dalmalarına" yardımcı olur. Böylece yetkililer faydalı deneyim kazanırlar. Bu iş için çok az ücret alıyorlar. Başta devlet olmak üzere yetkililerin sadakatini sağlamakla birlikte çıkar çatışmasının çıkmasını engelleyen kurallar da vardır. Bakanlar, Başbakanın izni olmadan halka açık şirketlerde yöneticilik yapamaz, kamu işlerine aktif olarak katılamaz, ticari işletmelerle (resmen veya danışman sıfatıyla) herhangi bir ilişkide bulunamaz ve onlardan herhangi bir ücret alamaz.

Soruşturma, cezai usul, personel ve diğer yönetim kararları ve bu, yolsuzluğun belirli kamu makamlarında sistematik hale geldiğini gösteriyor. Bölüm 2. Rusya Federasyonu'ndaki kamu hizmeti sisteminde yolsuzlukla mücadele § 2.1 Yolsuzluğun nedenleri ve koşulları Yolsuzluk, hem genel tespit süreçlerinin hem de nedenselliğin bir sonucudur ...

Yönetilen bir varlığın bir durumdan diğerine geçişini yönetmek için belirli bir BT seçimini uygulayın. Bilgi teknolojisine dayalı modern yönetim sistemlerinin yeniden yapılandırılması, kamu yönetimi sisteminde her yöneticinin bilgisinin sistematik olarak yenilenmesini, iyi koordine edilmiş etkileşime hazır olmalarını belirleyen yeni bir kontur için nesnel ihtiyacı ortaya çıkarmıştır.

Devlet ve belediye yönetimi alanı Programlanmış karar. programlanmamış çözüm Karar vermenin çok düzeyli doğası. Karar verme süreci, kamu yönetiminin merkez üssüdür ve bu tür sosyal ilişkilerin düzenlenmesinin yalnızca amacını değil, aynı zamanda özelliklerini de açıkça göstermektedir. Bu düzeyde alınan kararlar dikkate alınarak ...

Bankalar, Berezovsky altın madenciliği şirketi ve diğer bazı anonim şirketler. Böylece Lamanskiy E.I. Rusya İmparatorluğu Devlet Bankası'nın en önde gelen liderlerinden biridir. 3 1860 Devlet Bankası ve Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın görev ve yönetim yöntemlerinin ardıllığının analizi 3.1 Devlet başkanı portresi için gereksinimlerin gelişimi...

Şunları okumak faydalı olabilir: