Shahar sudyalari. Pyotr I davrida shahar boshqaruviga qanday yangilik kiritildi: burmister palatalari, bosh magistratura, kitoblarda "bosh magistratura"

davlat Rossiyadagi muassasa, asosiy Pyotr I ning 13 fevraldagi farmoni bilan. 1720. "barcha savdogarlarni sudga berish va ularning ishlarini Senatga bildirish va bu tarqoq ma'badni qayta yig'ish" chaqirildi. Shahar Kengashining tashkil etilishi Pyotr I ning shahar aholisining ishlarini boshqarishni markazlashtirishga qaratilgan ikkinchi urinishi edi (qarang Burmister palatasi). To'g'ridan-to'g'ri podshoh va Senatga bo'ysungan, ishlab chiqaruvchilar va savdo kollegiyalari bilan bog'liq bir qator funktsiyalarga ega edi. Shahar sovetiga zodagonlarning bosh prezidenti (birinchisi knyaz Yu. Yu. Trubetskoy) boshchilik qilgan, magistratura kengashiga esa yirik savdogarlardan burgomasterlar va kalamushlar kirgan. 16 yanvar 1721 yilda uning tarkibi va vazifalarini belgilab beruvchi "G.M.ning Nizomi yoki Ustavi" tasdiqlandi. Shahar Kengashi Nizomiga ko'ra, shahar aholisi "oddiy fuqarolar" (gildiya va ustaxonalar a'zosi bo'lgan) va "yovuz" ("yollanma" va "qora mehnat") ga bo'lingan va shahar magistratlari tashkil etilgan. mahalliy. G. M. shahar magistratlarini nazorat qilib, ularning sudiga shikoyatlarni koʻrib chiqdi. yechimlar. U savdoga mas'ul edi. va hunarmandchilik. fuqarolarning huquqlari, ularni boshqa shaharlarga ko'chirish, shaharchalarni tark etganlarni qaytarish, yarmarkalar tashkil etish va hokazolar byurokratik organ bo'lish. Buyuk Pyotr imperiyasining apparati, G. m, cheklangan boʻlsa-da, asoslangan edi. darajalar, shaharlardan sinf vakillari uchun. Uning paydo bo'lishi savdo va sanoatning o'sishi, savdogarlarning mamlakat iqtisodiyotidagi rolining oshishi bilan bog'liq edi. U 1727 yilda Oliy Maxfiylik Kengashi tomonidan bekor qilingan va 1743 yil may oyida qayta tiklangan. Nihoyat 2 oktyabrdagi farmon bilan bekor qilindi. 1782. Lit.: PSZ, 6-jild, No 3520, 3708; o'sha yerda, 7-jild, № 5142; o'sha yerda, 11-jild, № 8734; o'sha yerda, 21-jild, № 15530; Ploshinskiy L. O., rus tilidagi shahar yoki o'rtacha davlat. ularning tarixidagi odamlar taraqqiyot, Sankt-Peterburg, 1852, Dityatin I., Rossiya shaharlarining tuzilishi va boshqaruvi, 1-jild, Sankt-Peterburg, 1875, p. 199-248, Eroshkin N.P., Davlat tarixi bo'yicha ocherklar. inqilobdan oldingi institutlar Rossiya, M., 1960, p. 108, 117, 136, 147, 153; Davlat 18-asrda Rossiyaning institutlari. (qonunchilik materiallari) A. V. Chernov tomonidan chop etish uchun tayyorlangan ma'lumotnoma, M., 1960; Vodarskiy Ya., Bosh sudyaning yaratilish tarixidan, to'plamda: Ijtimoiy va iqtisodiy masalalar. Rossiyadagi feodalizm davri tarixi va manbashunosligi. Shanba. Art. A. A. Novoselskiyning 70 yilligiga, M., 1961. U. M. Polyakova. Moskva.

Boshqa shaharlarning shahar hokimlari ustidan asosiy hokimiyat sifatida.

Sankt-Peterburgda bosh sudya shahar hokimi boʻlib ishlagan, unga bosh prezident boshchilik qilgan, bosh sudya aʼzolari (4 ta burgomaster va 2 ta ratman) eng badavlat fuqarolar orasidan saylangan. Bosh magistrat shaharlarda moliyani taqsimlash, soliq va yig'imlarni taqsimlash va yig'ish ustidan nazoratni amalga oshirdi. 1722 yildan boshlab bilvosita yig'imlar (bojxona, tuz, taverna va boshqalar) shahar magistratlari yurisdiksiyasida qoldirildi. Bosh magistrat politsiyaning harakatlarini va shahar qozilari tomonidan ularga yuklangan politsiya funktsiyalarini bajarishini ham nazorat qildi.

Shahar sudyalari tomonidan olib boriladigan barcha fuqarolik va jinoiy ishlar bosh sudyaning roziligidan o'tishi kerak edi. Murakkab ishlarni hal qilish uchun bosh sudya Senat bilan bog'landi. Bosh magistrat Palataning va boshqa hay'atlarning shahar magistratlari uchun majburiy bo'lgan buyruqlariga bo'ysunmadi. Pyotr I davrida bosh sudya shahar hokimiyatining asosiy organi bo'lib, uning qo'lida Sankt-Peterburg hayotining asosiy sohalari ustidan nazoratni jamlagan.

"Bosh sudya" maqolasiga sharh yozing

Adabiyot

  • Dityatin I.I.. - Sankt-Peterburg. , 1875.. - T. 1. - B. 199-248.

Bosh sudyani tavsiflovchi parcha

- Jang qachon boshlangan? - so'radi imperator.
"Janob hazratlariga jang qachon frontdan boshlanganini ayta olmayman, lekin men bo'lgan Dyurenshteynda armiya kechqurun soat 6 da hujumni boshladi", dedi Bolkonskiy o'zini tutib, bir vaqtning o'zida. u o'zi bilgan va ko'rgan hamma narsaning haqiqiy ta'rifini miyasida allaqachon tayyor bo'lgan narsani taqdim eta oladi, deb taxmin qilish.
Ammo imperator jilmayib, uning gapini bo'ldi:
- Qancha mil?
- Qayerdan va qayerga, janoblari?
- Dyurenshteyndan Kremsgachami?
- Uch yarim milya, janoblari.
-Fransuzlar chap qirg'oqni tark etishdimi?
“Skautlarning xabar berishicha, oxirgilar o'sha oqshom sallarda o'tishgan.
– Kremsda yem yetarlimi?
– Buncha miqdorda yem-xashak yetkazilmagan...
Imperator uning gapini bo'ldi.
- General Shmit qaysi vaqtda o'ldirilgan?
- Menimcha, soat yettida.
- Soat 7 da. Juda achinarli! Juda achinarli!
Imperator minnatdorchilik bildirdi va ta'zim qildi. Knyaz Andrey tashqariga chiqdi va darhol saroy a'zolari tomonidan har tomondan o'ralgan edi. Unga har tomondan mehribon nigohlar qaradi va muloyim so'zlar eshitildi. Kechagi ad'yutant uni saroyda qolmagani uchun qoralab, uyini taklif qildi. Urush vaziri yaqinlashib, uni imperator tomonidan berilgan 3-darajali Mariya Tereza ordeni bilan tabrikladi. Imperator saroyi uni janob hazratlarini ko'rishga taklif qildi. Archgersoginya ham uni ko‘rmoqchi edi. U kimga javob berishni bilmasdi va fikrlarini yig'ish uchun bir necha soniya vaqt ajratdi. Rus elchisi uning yelkasidan ushlab, deraza oldiga olib borib, u bilan gaplasha boshladi.
Bilibinning so'zlaridan farqli o'laroq, u olib kelgan xabar quvonch bilan qabul qilindi. Shukronalik xizmati rejalashtirilgan edi. Kutuzov Mariya Tereza tomonidan Buyuk Xoch bilan taqdirlangan va butun armiya ordenlarga sazovor bo'lgan. Bolkonskiy har tomondan takliflar oldi va ertalab Avstriyaning asosiy hurmatli mehmonlariga tashrif buyurishga majbur bo'ldi. Kechqurun soat beshlarda tashriflarini tugatib, otasiga jang va Brunnga sayohati haqida xat yozgan knyaz Andrey Bilibinga uyga qaytdi. Bilibin egallagan uyning ayvonida buyumlari bilan yarim to'ldirilgan britzka turardi va Bilibinning xizmatkori Frants chamadonini sudrab qiyinchilik bilan eshikdan chiqdi.
Bilibinga borishdan oldin, knyaz Andrey sayohat uchun kitoblarni zaxiralash uchun kitob do'koniga bordi va do'konda o'tirdi.
- Nima bo'ldi? — soʻradi Bolkonskiy.
- Oh, Erlaucht? – dedi Frants chamadonni aravachaga ortishda qiynalib. – Wir ziehen noch weiter. Der Bosewicht ist Schon Wieder hinter uns uni! [Oh, Janobi Oliylari! Biz yanada uzoqroqqa boramiz. Yovuz odam yana bizning poshnamizda.]
- Nima bo'ldi? Nima? - so'radi knyaz Andrey.
Bilibin Bolkonskiyni kutib olish uchun chiqdi. Bilibinning doim xotirjam yuzida hayajon bor edi.
“Non, non, avouez que c"est charmant," dedi u, "cette histoire du pont de Thabor (Venadagi ko'prik). Ils l"ont passe sans coup ferir. [Yo'q, yo'q, tan ol, bu zavqli, bu Tabor ko'prigi haqidagi hikoya. Ular qarshiliksiz uni kesib o'tishdi.]

Buyuk Pyotr boshchiligidagi kollegiyalar 1717 yilda tashkil etila boshlandi. Ularning barchasida yagona boshqaruv tizimi mavjud edi: 1 ta prezident, 1 ta vitse-prezident, 4 ta maslahatchi (generallar) va 4 ta baholovchi (polkovnik). Har bir kengash keng vakolatlarga ega edi. Xususan, ularga qonun chiqaruvchi organ sifatida faoliyat ko‘rsatishga ruxsat berildi. Pyotr 1 davrida 12 ta kollegiya tuzildi: harbiy, admiraliya, tashqi ishlar, berg, manufaktura, bosh magistrat, patrimonial, adliya, palatalar, davlat idorasi, audit, savdo. 1721 yildan patriarxat tugatildi. Buning evaziga 13-kollegiya - Ruhiy kollegiya tuziladi. Keyinchalik u Sinodga aylantirildi.

Mamlakatni boshqarishning yangi tizimini yaratish orqali Piter aslida ilgari amalda bo'lgan Buyurtmalar tizimini yo'q qildi. Shu bilan birga, Pyotr o'zi yoqtirgan ish bilan shug'ullanardi - G'arb uslubida islohotlar o'tkazdi. Kengashlarning aksariyati shoshilinch ehtiyojdan emas, balki G'arbdan boshqa narsalarni o'rganish istagidan kelib chiqqan holda yaratilgan. Misol uchun, 3 ta moliya instituti (kamera, davlat idorasi va audit) xuddi shunday Shvetsiya kengashlarining to'liq nusxasi edi. Shunga qaramay, kollejlarning aksariyati ancha vaqtdan beri mavjud. Ular faqat Ketrin 2 va Aleksandr 1 islohot faoliyati natijasida g'oyib bo'ldi.

1-jadval: Pyotr 1 ostidagi kollegiyalar va ularning vazifalari
Ism Funktsiyalar va vazifalar Yashash yillari
Quruqlikdagi armiya nazorati 1719-1802
Filo boshqaruvi 1717-1827
Boshqa davlatlar bilan o'zaro munosabatlar 1718-1832
Og'ir sanoat 1719-1807
Yengil sanoat 1719-1805
Savdo masalalari 1719-1805
Davlat daromadlari (soliqlar) 1718-1801 (1785 yildan 1797 yilgacha ishlamagan)
Davlat xarajatlari 1717-1780
Moliyaviy nazorat 1717-1788
Sud jarayonlari 1718-1780
Yer tuzish, yer masalalarini hal qilish 1721-1786
Shahar boshqaruvi 1720-1796

Keling, har bir kengash, uning vazifalari va rahbarlarini batafsil ko'rib chiqaylik.


Harbiy kollegiya

Harbiy kollegiyani tashkil etish to'g'risidagi farmon 1719 yil oxirida Pyotr 1 tomonidan imzolangan va bo'lim 1720 yil boshida ishlay boshlagan. Farmonga ko'ra kafedraning umumiy soni 530 kishini, shu jumladan kollegiya tarkibiga 454 nafar askarni tashkil etdi. Shu bilan birga, 83 ta o'rin bo'sh edi, chunki Rossiyada professional ofitserlarning keskin etishmasligi mavjud edi. Harbiy kafedra 3 tuzilmaga bo'lingan:

  1. Armiya - faol quruqlikdagi armiya.
  2. Artilleriya - artilleriya ishlarini boshqargan.
  3. Garnizon - garnizonni qo'riqlash vazifasini bajaruvchi qo'shinlar.

Buyuk Pyotr davridagi VK rahbarlari:

  • Menshikov Aleksandr Danilovich (1719-1724)
  • Repin Anikita Ivanovich (1724-1726)

Kafedra 1802 yil 7 sentyabrdagi farmon bilan tugatilgan. U mustaqil faoliyat ko‘rsatishni to‘xtatdi va o‘z vazifalarini Vazirlikka o‘tkazdi.

Admiralty kolleji

Admiralty kolleji 1717 yilda tashkil etilgan. Buning asosi 1717 yil 22 dekabrdagi farmon edi. Bo'lim butun Rossiya flotini, ham fuqarolik, ham harbiylarni nazorat qildi. Kengash tuzilgan paytdan boshlab Pyotr 1 vafotigacha uni Apraksin Fedor Matveevich boshqargan. Uning o'rinbosari norvegiyalik Kruys Kornelius edi.

1723 yildan boshlab Admiralty 12 idoraga bo'lingan: Admiralty (tersanal ekspluatatsiya masalalari), Marosimlar ustasi (artilleriya), Komissariyat (xodimlar muammolarini hal qilish), Shartnoma idorasi (shartnoma boshqaruvi), Ta'minot idorasi (oziq-ovqat masalalar), g'aznachilik (moliyaviy masalalar), podshoh ustasi (ish haqini berish) ), nazoratchi (moliyaviy nazorat), uniforma (bir xil masalalar), bosh sarvaer (to'g'ridan-to'g'ri kema qurish va buning uchun materiallarni qabul qilish), Valdmeister (o'rmon xo'jaligi). flot ehtiyojlari uchun), Moskva.


Kollej 1802 yilda Dengizchilik vazirligi nazorati ostida bo'lganida o'zining mustaqil faoliyatini tugatdi. Yakuniy mavjudlik to'xtashi 1827 yilga to'g'ri keladi, bunda tana maslahatchi bo'lib, hech qanday amaliy muammolarni hal qilmagan.

Tashqi ishlar kollegiyasi

Tashqi (xorijiy) ishlar kolleji 1718 yilda tashkil etilgan. U Elchi Prikazdan o'zgartirildi. 1717 yildan 1734 yilgacha (Buyuk Pyotr, Yekaterina 1, Pyotr 2 va Anna Ioannovna hukmronligi) kafedrani Gavrila Ivanovich Golovkin boshqargan. Kollegiya zamonaviy Tashqi ishlar vazirligining o'xshashi edi. Aynan shu davlat tuzilmasi boshqa (xorijiy) davlatlar bilan munosabatlarga oid barcha masalalarni hal qilgan.

Kollej 1802 yilgacha mavjud bo'lib, tashqi ishlar vazirligi tashkil etilganda, kollejning ko'plab funktsiyalari unga o'tkazildi. Yakuniy bekor qilish 1832 yilda sodir bo'ldi.

Berg kolleji

Berg kolleji 1719 yilda tashkil topgan va Rossiya imperiyasining tog'-kon sanoati uchun mas'ul edi. Ya'ni kafedra og'ir sanoatni boshqargan. Uning ishining o'ziga xos xususiyatlari vazifalar bilan tartibga solingan, shuning uchun asosiy ish markazlari Urals va Sibirda to'plangan. Pyotr 1 hayoti davomida kollejni Bryus Yakov Vilimovich boshqargan. Shuni ta'kidlash kerakki, Piter davrida Berg kolleji Manufaktura kolleji bilan hamkorlikda ishlagan, shuning uchun Bryus ikkala bo'limni ham boshqargan. Ushbu organning asosiy vazifasi, birinchi navbatda, Urals viloyatida sanoat korxonalarini kengaytirish va ko'paytirishga harakat qilishdir. Kengash vaqti-vaqti bilan ishladi. Uzluksiz ishlar 1719-1731 (Anna Ioannovna tomonidan yopilgan), 1742-1783 (Ketrin 2 tomonidan yopilgan), 1797-1807 (Aleksandr 1 tomonidan tugatilgan) davrlarida amalga oshirildi.


Manufaktura kollegiyasi

Manufaktura kollegiyasi 1719 yilda tashkil etilgan. Uning asosiy vazifasi manufakturalar yaratish edi. Ya'ni, asosiy mas'uliyat sohasi engil sanoatdir.

Butrus 1 ostidagi rahbarlar:

  • Bryus Yakov Vilimovich (1719-1722) - bu lavozimni Berg kolleji prezidentligi bilan birlashtirgan.
  • Novosiltsev Vasiliy Yakovlevich (1722-1731).

Pyotr vafotidan so'ng, 17272 yilda ishlab chiqarish kolleji tugatildi. U faqat 1742 yilda tiklangan. 1779 yilda tugatish yana sodir bo'ldi, ammo 1796 yilda u qayta tiklandi. Ma'muriyat nihoyat 1805 yilda tugatildi. Yopish buyrug'i manufactur802 tomonidan imzolangan.

Savdo kollegiyasi

Savdo kollegiyasi 1716 yilda Buyuk Pyotr tomonidan tuzilgan. Dastlab uni Apraksin boshqargan, ammo 1717 yilgi farmon bilan rahbarlar tasdiqlanganidan keyin Tolstoy Pyotr Andreevich (1718-1722) boshqaruvchi etib tayinlangan. Keyingi prezident etib 1722 yildan 1725 yilgacha bu lavozimda ishlagan Ivan Fedorovich Buturlin tasdiqlandi. Menejmentning asosiy vazifasi u yoki bu tarzda savdo faoliyati bilan bog'liq barcha masalalarni hal qilishdir.

1731 yildan boshlab ushbu tuzilmaga vaqtincha ishlamay qolgan uchta kengash funksiyalari berildi: berg, manufaktura va bosh magistratura. Birinchi ikkitasining vazifalari 1742 yilgacha, magistratura funksiyalari esa 1743 yilgacha bajarilgan.

1796 yil 27 sentyabr Ketrin 2 Savdo kollejini yopish to'g'risidagi farmonni imzoladi. Bu biroz vaqt talab qildi, ammo 2-noyabr kuni Ketrin 2 vafot etdi va undan keyin taxtga o'tirgan Pol 1 1796 yil 30-noyabrdagi farmon bilan savdogarni saqlab qoldi. Iskandarning liberal islohotlari Moliya vazirligini yaratdi, uning qoshida vaqtincha kollegiya ishlagan, ammo uning vakolatlarida sezilarli cheklovlar mavjud edi. Uning yakuniy bekor qilinishi 1824 yilga to'g'ri keladi, o'shanda tegishli farmon 8 yanvarda imzolangan.

Palata kollegiyasi

Palata kolleji Palata kolleji 1718 yilda tashkil etilgan. Bu Pyotrning eng sevimli fikri edi, chunki bu bo'lim soliqlar bilan shug'ullangan, bu podshoh imperator uchun juda qulay edi.


Buyuk Pyotr davrida Palata kantslerining prezidenti sifatida 3 kishi almashtirildi:

  • Golitsin Dmitriy Mixaylovich - 1718-1722 yillarda
  • Koshelev Gerasim Ivanovich - 1722 yil lavozimida
  • Pleshcheev Aleksey Lvovich - 1723-1725 yillarda ishlagan

Kollej 1785 yilgacha funktsiyalarida katta o'zgarishlarsiz mavjud edi, shundan keyin u vaqtincha yopildi. Uning faoliyatining so'nggi davri, 1797 - 1801 yillar soliq dehqonchiligini nazorat qilish bilan bog'liq edi.

Davlat idorasi-kollej

Davlat idorasi kollegiyasi 1717 yilda Pyotr tomonidan davlat xarajatlarini yuritish funktsiyalarini bajarish uchun tuzilgan. Bu erda Piter xuddi shu nomdagi moliya institutlari (kamer - foyda, xodimlar - yo'qotishlar, audit - nazorat) faoliyat yuritadigan shved modelini ko'chirgan.

Hatto Pyotrning hayotligida ham Davlat kollegiyasi Senatga tegishli edi. Bu 1723 yilda sodir bo'lgan. Organning mustaqilligi 1730 yilda Anna Ioannovna tomonidan qaytarildi. Kollej ushbu shaklda 1780 yilgacha, Ketrin 2 uni tugatgangacha mavjud edi.

Taftish kengashi

Taftishchilar kengashi 1717 yilda mamlakat moliyasini nazorat qilish uchun tuzilgan. 1723 yilgacha organni Yakov Fedorovich Dolgorukov boshqargan. Keyinchalik Reviziya 2 yilga mustaqillik maqomini yo'qotdi. 1723 yildan 1725 yilgacha kollej Senat nazoratiga o'tkazildi. Mustaqillikning qaytishi bilan kengashga Bibikov Ivan Ivanovich rahbarlik qildi.

Kollej 1788 yilgacha mavjud bo'lib, u Ketrin 2 islohoti bilan tugatilgan. Shuni ham ta'kidlash kerakki, Pyotr 2 ning qisqa hukmronligi davrida revizion Moskvada ishlagan.

Adliya kollegiyasi


Adliya kollejini tashkil etish to'g'risidagi farmon 1717 yilda Buyuk Pyotr tomonidan imzolangan va uning ishi bir yil o'tgach, 1718 yilda boshlangan. Organ barcha turdagi ishlar bo'yicha Rossiya Oliy sudining funktsiyalarini bajargan. Kengash sudlar faoliyati uchun ham javobgar edi. Buyuk Pyotr davrida bu tanani 2 kishi boshqargan:

  1. Matveev Andrey Artamonovich (1718-1722)
  2. Apraksin Petr Matveevich (1722-1727)

Pyotr 1 vafotidan keyin Adliya kollejiga qo'shimcha vakolatlar berildi. "Kreativ idora" (1740 yilgacha) va detektivlik buyrug'i (1730-1763) uning yurisdiktsiyasiga o'tkazildi, 2-ketrinning islohotlari 1780 yilda tugatildi.

Patrimonial kollegiya

Patrimonial kollegiya 1721 yilda mahalliy tartib asosida vujudga kelgan. U yer masalasi bilan bog'liq barcha masalalarni (mulklarni ro'yxatga olish, odamlar o'rtasida erlarni o'tkazish, yer berish, musodara qilish va hokazo) uchun mas'ul edi. Dastlab, hay'at Moskvada ishlagan, ammo 1727 yildan keyin u Sankt-Peterburgga ko'chib o'tgan.

1717-1721 yillarda yer masalalari bilan Adliya kolleji shugʻullangan. Keyinchalik, Patrimoniya idorasi Ketrin 2 islohotiga qadar jiddiy zarbalar va o'zgarishlarsiz ishladi, unga ko'ra patrimonial bo'lim tashkil etildi va 1786 yilda kollegiya yopildi.

Bosh sudya

U 1720 yilda Rossiya imperiyasining barcha shaharlarini boshqaradigan yagona organ sifatida tashkil etilgan. Shaharlarni to'g'ridan-to'g'ri boshqarishdan tashqari, uning funktsiyalari shaharlardagi barcha sud qarorlarini tasdiqlashni o'z ichiga olgan: fuqarolik va jinoiy. Shaharlarda soliq yig'ish ustidan ham nazorat mavjud edi.

Pyotr boshchiligidagi kollegiya raislari:

  • Trubetskoy Yuriy Yuryevich (1720-1723)
  • Dolgorukov Aleksey Georgievich (1723-1727)

Pyotr 1 vafotidan so'ng, magistratura shahar hokimiyati deb o'zgartirildi (1727). 1743 yilda jasad bosh magistratura nomini qaytardi, ammo Sankt-Peterburgdan Moskvaga ko'chirildi. 1796 yilda magistratura tugatildi.

Pyotr I davrida shahar boshqaruviga qanday yangilik kiritilganligi masalasi 18-asrda Rossiya tarixini o'rganishning asosiy mavzularidan biridir. Bu islohotni mamlakatning xalqaro maydondagi yangi mavqei va ichki siyosiy tuzilmasidagi oʻzgarishlarni hisobga olib, nafaqat boshqaruv sohasiga alohida eʼtibor qaratgan imperatorning, umuman olganda, oʻzgartiruvchi faoliyati kontekstida koʻrib chiqish kerak. markaz, balki mahalliy.

Old shartlar

Birinchi imperator davridagi shaharlarni boshqarishga qanday yangilik kiritilganligini tahlil qilish, boshqaruvni va eski byurokratiyani modernizatsiya qilishda hukmdor qanday maqsadlarni ko'zlaganligidan boshlanishi kerak. Harbiy ehtiyojlar (Buyuk Pyotrning deyarli butun hukmronligi davrida mamlakatimiz Boltiq dengiziga chiqish uchun Shvetsiya bilan uzoq urush olib bordi) davlat xazinasiga doimiy va muntazam soliq tushumlarini talab qildi. Shuning uchun hukmdor mintaqaviy islohot o'tkazdi va xuddi shu maqsadda shahar boshqaruvini o'z qo'liga oldi. Biroq, u savdogarlarning huquqlarini biroz kengaytirishga intildi, go'yo ularga yuklagan yuqori soliqlardan farqli o'laroq. Ammo uning asosiy vazifasi armiya va flot ehtiyojlari uchun xazinaga soliqlarning uzluksiz tushishini ta'minlash edi.

Birinchi bosqich

"Pyotr I davrida shahar boshqaruviga qanday yangilik kiritildi" mavzusini ushbu islohotning ikki bosqichini aniqlashdan boshlash kerak. Ulardan birinchisi 1699 yilda bo'lajak imperator shahar aholisi bundan buyon bo'ysunadigan saylangan merlar institutini joriy qilgan paytdan boshlanadi. Shunday qilib, ular voevoda yurisdiktsiyasidan chiqarildi.

Yangi amaldorlar savdogarlar orasidan tanlab olindi, chunki ular shaharlardagi asosiy mulkdorlar va shuning uchun soliq to'lovchilarning asosiy toifasi edilar. Ular qirol bilan bevosita aloqada bo'lib, buyruqsiz u bilan bog'lanishlari mumkin edi. Moskva meriyasiga bo'ysunadigan shaharlarda Burmister xonalari tashkil etildi. Yangi boshqaruv organlarining asosiy vazifasi davlat xazinasiga soliqlar va soliqlarni yig'ish, shuningdek, mulkdorlar va ishlab chiqaruvchilarning sud va tijorat ishlarini nazorat qilish edi.

Ikkinchi bosqich

Pyotr I 1720 yilda Rossiyaga qaytib keldi. Taxminan bu vaqtda uning hukumati mintaqaviy hukumat ustida ishlagan. Ehtimol, shuning uchun podshoh shahar boshqaruvining murakkab masalasiga qaytdi.

Ko'rsatilgan yilda poytaxtda joylashgan va u erdan barcha shahar organlarini boshqaradigan bosh magistratura tuzildi. Uning filiallari mahalliy darajada tashkil etilgan bo'lib, ularda merlar va ratmanlar ishlagan. Urush tugashi bilanoq, imperator tinch sharoitda yangi tuzumning ishlash mexanizmi haqida qayg'urdi.

Endi shahar hokimiyati vakillari nafaqat soliq va yig'imlarni yig'ish, balki ularga ishonib topshirilgan hududlarni obodonlashtirish haqida ham g'amxo'rlik qilishlari shart edi. Oxirgi holat, ayniqsa, ushbu davrda shahar boshqaruviga qanday yangilik kiritilganligini aniqlashda juda muhimdir.

Bundan buyon merlar va ratmanlarga xavfsizlikni nazorat qilish (ya'ni politsiya idoralarini yaratish), kasalxonalar, maktablar va xayriya uylarini saqlash mas'uliyati yuklangan. Bundan tashqari, aholi yana soliqlarni samarali undirish maqsadida ikki gildiyaga bo'lingan: muntazam va tartibsiz. Birinchi guruhga mulkdorlar, ikkinchi guruhga xususiy mulkka ega bo'lmagan shaxslar kiradi.

Gildiyalarning o'z boshqaruvi ham bor edi. Ularning a'zolari yig'ilishlarda yig'ilib, oqsoqollarni sayladilar. Qora ish bilan band bo'lganlar o'zini oqsoqol, o'nlik sayladilar. Bundan tashqari, G'arbiy Evropa modellari bo'yicha ustaxonalar tashkil etildi. Shunday qilib, birinchi imperator shahar hokimiyatining rivojlanishini rag'batlantirishga harakat qildi, ammo bu islohot muvaffaqiyatli bo'lmadi.

Natijalar

Pyotr I ning mamlakatda Yevropa mamlakatlari namunasida o‘zini o‘zi boshqarishni joriy etishga urinishlari juda oddiy bir sababga ko‘ra muvaffaqiyatsizlikka uchradi: magistratlarning o‘z zimmalariga yuklangan mas’uliyatni engish uchun vositalari yo‘q edi. Axir, yig'imlar va soliqlardan tushgan barcha mablag'lar davlat g'aznasiga tushardi, shaharlarda esa aslida o'z mablag'lari yo'q edi.

Biroq, bu unchalik muvaffaqiyatli bo'lmagan islohot ham 19-asrning ikkinchi yarmigacha davom etganligidan dalolat beradi, bu esa u hech qachon shaharning o'zini o'zi boshqarishiga olib kelmaganiga qaramay, rus voqeligi sharoitida ko'proq yoki kamroq ildiz otganligini ko'rsatadi. .

davlat Rossiyadagi muassasa, asosiy Pyotr I ning 13 fevraldagi farmoni bilan. 1720. "barcha savdogarlarni sudga berish va ularning ishlarini Senatga bildirish va bu tarqoq ma'badni qayta yig'ish" chaqirildi. Shahar Kengashining tashkil etilishi Pyotr I ning shahar aholisining ishlarini boshqarishni markazlashtirishga qaratilgan ikkinchi urinishi edi (qarang Burmister palatasi). To'g'ridan-to'g'ri podshoh va Senatga bo'ysungan, ishlab chiqaruvchilar va savdo kollegiyalari bilan bog'liq bir qator funktsiyalarga ega edi. Shahar sovetiga zodagonlarning bosh prezidenti (birinchisi knyaz Yu. Yu. Trubetskoy) boshchilik qilgan, magistratura kengashiga esa yirik savdogarlardan burgomasterlar va kalamushlar kirgan. 16 yanvar 1721 yilda uning tarkibi va vazifalarini belgilab beruvchi "G.M.ning Nizomi yoki Ustavi" tasdiqlandi. Shahar Kengashi Nizomiga ko'ra, shahar aholisi "oddiy fuqarolar" (gildiya va ustaxonalar a'zosi bo'lgan) va "yovuz" ("yollanma" va "qora mehnat") ga bo'lingan va shahar magistratlari tashkil etilgan. mahalliy. G. M. shahar magistratlarini nazorat qilib, ularning sudiga shikoyatlarni koʻrib chiqdi. yechimlar. U savdoga mas'ul edi. va hunarmandchilik. fuqarolarning huquqlari, ularni boshqa shaharlarga ko'chirish, shaharchalarni tark etganlarni qaytarish, yarmarkalar tashkil etish va hokazolar byurokratik organ bo'lish. Buyuk Pyotr imperiyasining apparati, G. m, cheklangan boʻlsa-da, asoslangan edi. darajalar, shaharlardan sinf vakillari uchun. Uning paydo bo'lishi savdo va sanoatning o'sishi, savdogarlarning mamlakat iqtisodiyotidagi rolining oshishi bilan bog'liq edi. U 1727 yilda Oliy Maxfiylik Kengashi tomonidan bekor qilingan va 1743 yil may oyida qayta tiklangan. Nihoyat 2 oktyabrdagi farmon bilan bekor qilindi. 1782.

Lit.: PSZ, 6-jild, No 3520, 3708; o'sha yerda, 7-jild, № 5142; o'sha yerda, 11-jild, № 8734; o'sha yerda, 21-jild, № 15530; Ploshinskiy L. O., rus tilidagi shahar yoki o'rtacha davlat. ularning tarixidagi odamlar taraqqiyot, Sankt-Peterburg, 1852, Dityatin I., Rossiya shaharlarining tuzilishi va boshqaruvi, 1-jild, Sankt-Peterburg, 1875, p. 199-248, Eroshkin N.P., Davlat tarixi bo'yicha ocherklar. inqilobdan oldingi institutlar Rossiya, M., 1960, p. 108, 117, 136, 147, 153; Davlat 18-asrda Rossiyaning institutlari. (qonunchilik materiallari) A. V. Chernov tomonidan chop etish uchun tayyorlangan ma'lumotnoma, M., 1960; Vodarskiy Ya., Bosh sudyaning yaratilish tarixidan, to'plamda: Ijtimoiy va iqtisodiy masalalar. Rossiyadagi feodalizm davri tarixi va manbashunosligi. Shanba. Art. A. A. Novoselskiyning 70 yilligiga, M., 1961 yil.

  • Yuridik atamalar lug'ati

  • - Rossiyada XVIII-XIX asrlarda. shahar mulkini boshqarish organi. birinchi marta 1720 yilda yaratilgan.Yirik savdogarlar va shahar elitasining boshqa vakillaridan saylangan...

    Yurist ensiklopediyasi

  • - kollegiya huquqiga ega markaziy davlat muassasasi, 1720 yilda Sankt-Peterburgda tuzilgan; barcha magistratura ishini muvofiqlashtirdi va ular uchun apellyatsiya sudi vazifasini bajardi ...

    Katta yuridik lug'at

  • Siyosatshunoslik. Lug'at.

  • - davlat Rossiyadagi muassasa, asosiy Pyotr I ning 13 fevraldagi farmoni bilan. 1720. “Barcha savdogarlarni sudga berish va ularning ishlarini Senatga bildirish va bu tarqoq ma’badni yana yig‘ish” chaqirildi...

    Sovet tarixiy ensiklopediya

  • - Magistratus, ham davlat lavozimini, ham mas'ul shaxsning o'zini anglatadi. a) Respublika davrida...

    Klassik antikvarlarning haqiqiy lug'ati

  • - 1) bir qator shtatlarda shahar hokimiyati. Qo'mita hukumat tomonidan tayinlanadigan mansabdor shaxslar yoki saylangan mansabdor shaxslardan iborat bo'lishi mumkin; 2) Italiya, Fransiya va boshqa ba'zi mamlakatlarda sud hokimiyati xodimi...

    Iqtisodiyot va huquqning entsiklopedik lug'ati

  • - 1) ayrim mamlakatlarda shahar hokimiyati. Hukumat tomonidan tayinlanadigan mansabdor shaxslar yoki saylangan mansabdor shaxslardan iborat bo'lishi mumkin; 2) Italiya, Fransiya va boshqa ba'zi xorijiy mamlakatlarda sud organlarining mansabdor shaxsi...

    Katta yuridik lug'at

  • - Pyotr I ning 1720-yil 13-fevraldagi asosiy farmoni bilan Rossiyadagi davlat muassasasi.

    Buyuk Sovet Entsiklopediyasi

  • - 1720 yildan beri Rossiyada shahar hokimiyatining mulk organi. Dastlab u maʼmuriy va sud funksiyalariga ega boʻlgan boʻlsa, 1775 yildan boshlab u asosan sud funksiyalariga ega boʻldi. 1864 yildagi sud islohoti bilan bekor qilingan...

    Zamonaviy ensiklopediya

  • - 1720 yildan beri Rossiyada shahar hokimiyatining mulk organi. Dastlab u maʼmuriy va sud funksiyalariga ega boʻlgan boʻlsa, 1775 yildan boshlab u asosan sud funksiyalariga ega boʻldi. 1864 yildagi sud islohoti bilan bekor qilingan...

    Katta ensiklopedik lug'at

  • - ; pl. usta/siz, R....

    Rus tilining imlo lug'ati

  • - MAGISTRAT, er. Ba'zi mamlakatlarda: shahar hokimiyati...

    Ozhegovning tushuntirish lug'ati

  • - MAGISTRAT, sudya, er. . 1. Rossiyada Pyotr I dan 1864 - 1885 yillargacha shaharning sud, ma'muriy va soliq ishlarini boshqaradigan saylangan shahar hokimiyati mavjud edi. Shahar hokimi...

    Ushakovning izohli lug'ati

  • Efremova tomonidan izohli lug'at

  • - magistratura I m 1. Shahar hokimligi; munitsipalitet. 2. Shahar hokimiyatining sud-ma'muriy, 1775 yildan esa asosan sud ishlariga mas'ul bo'lgan mulk organi. II m.

    Efremova tomonidan izohli lug'at

Kitoblarda "BOSH MAGISTRAT"

Kim javobgar?

"O'ng qanot orqasida" kitobidan muallif Kurkov Vitaliy Nikolaevich

Bizning asosiy haydovchimiz kim - transportdagi asosiy, usiz harakat bo'lmaydi - Va relslarni kim kuzatadi? – deb so‘rashadi temiryo‘lchilar. "Yashil ko'cha", stansiya yo'llarida rang-barang chiroqlarning sochilishi, telefon, telegraf, radio - hech narsasiz

Kitobdan Oddiy ota-onalar uchun g'ayrioddiy kitob. Eng tez-tez beriladigan savollarga oddiy javoblar muallif Milovanova Anna Viktorovna

Bu yerda kim javobgar? Kattalar kompaniyasida yig'ilganda, barcha e'tibor bolangizga qaratilmasligi va bo'lishi mumkin emasligi aniq va bu katta muammolar bilan to'la. Kichkintoy zerikishi bilanoq, "onam, men uyga ketmoqchiman" boshlanadi yoki u o'ynay boshlaydi, yaramas, qasddan.

MAGISTRAT

Kitobning 6-jildidan muallif Engels Fridrix

MAGISTRAT Köln, 20 noyabr. Köln munitsipal kengashi Berlinga petitsiya yubordi, unda u ko'z yoshi bilan qirollik hokimiyatini saqlab qolish uchun vazirlikni olib tashlashni so'radi. (mos ravishda - yoki. Ed.) Janob Dumont va Co., butun Reynland qirolga murojaat qiladi.

BOSSDA KIM?

"Osmon eshigini taqillatish" kitobidan [Olam tuzilishining ilmiy ko'rinishi] Randall Lisa tomonidan

BOSSDA KIM? 17-asrda ilmiy tafakkurning paydo boʻlganiga guvoh boʻldik. nasroniy dunyosini bilimga bo'lgan munosabatiga bo'lindi va bugungi kungacha to'xtamagan tubdan farqli yondashuvlar o'rtasidagi ziddiyatlarni keltirib chiqardi. Ammo ilm-fan o'rtasida ikkinchi qarama-qarshilik manbai mavjud edi

Asosiy zarba va asosiy qarshilik

Lenin - Stalin kitobidan. Mumkin bo'lmagan texnologiya muallif Prudnikova Elena Anatolyevna

Asosiy zarba va asosiy qarshilik Har bir haqiqiy san'at asari... bitta ajralmas xususiyatga ega: uning asosi har doim sodda, ijrosi qanchalik qiyin bo'lmasin. Gilbert Keyt Chesterton ...Eng muhim sanoat markazlari qayerda joylashgani hech kimga sir emas edi

Foto 1. Bosh nazariyotchi va bosh konstruktor - M.V. Keldysh va S.P. Korolev

"Raketalar va odamlar" kitobidan. Fili-Podlipki-Tyuratam muallif Chertok Boris Evseevich

Foto 1. Bosh nazariyotchi va bosh konstruktor - M.V. Keldysh va S.P. Korolev bosh nazariyotchi va bosh konstruktor - M.V. Keldysh va S.P.

Magistr

Advokat entsiklopediyasi kitobidan muallif Muallif noma'lum

Magistr MAGISTRAT - 18-19-asrlarda Rossiyada. shahar mulkini boshqarish organi. 1720 yilda birinchi marta yaratilgan. Yirik savdogarlar va shahar elitasining boshqa vakillaridan saylangan (“birinchi toifali fuqarolar”). 1775 yilda Moskva shahar sinflari uchun sudlarga aylantirildi. 1860-yillardan boshlab

Magistr

Entsiklopedik lug'at kitobidan (M) muallif Brockhaus F.A.

Magistratura magistraturasi (zamonaviy davrda). Germaniyada shunday deb ataladi shahar muassasalari to'plami. Angliyada M. nomi asosan tinchlik sudyalari va shaharlardagi yuqori martabali politsiya xodimlariga tegishli. Frantsiyada latdan. Magistratus "magistratura" atamasini shakllantirgan. Rossiyada

Bosh sudya

Muallifning Buyuk Sovet Entsiklopediyasi (GL) kitobidan TSB

Magistr

Muallifning Buyuk Sovet Entsiklopediyasi (MA) kitobidan TSB

BOSSDA KIM

Kitobdan Qachon olqishlash mumkin? Klassik musiqa ixlosmandlari uchun qo'llanma Hope Daniel tomonidan

ASOSIY Yakkaxon KIM, o'z navbatida, dirijyor va orkestr o'rtasidagi munosabatlar o'rnatilganmi yoki yo'qmi, darhol tushunadi. Agar ular o'rtasida keskinlik bo'lsa, bu uning vazifasini qiyinlashtiradi, chunki u ham hayotga tatbiq etishni istagan ba'zi g'oyalarga ega. IN

Virtual Magistrat o'zining birinchi qarorini e'lon qiladi

"Kriptoanarxiya, kiberdavlatlar va qaroqchilar utopiyalari" kitobidan Lyudlou Piter tomonidan

Virtual Magistrate o'zining birinchi qarorini e'lon qildi Shoshilinch nashr qilish uchun, 1996 yil 21 may, AOL sotuvga qo'yilgan millionlab elektron pochta manzillarini taklif qiluvchi foydalanuvchi xabarini olib tashlash tavsiya etiladi

Kim javobgar?

Integral munosabatlar kitobidan Uchik Martin tomonidan

Kim javobgar? Alohida xolonlarning birinchi noyob xususiyati ularning mustaqil irodasi yoki ongidir, uning barcha tarkibiy qismlari (holonlari) bo'ysunadigan yagona boshqaruvchi kuch sifatida ishlaydi. Uilber bu yagona boshqaruvchi kuchni dominant monada deb ataydi. Agar

Bosh nazariyotchi, bosh konstruktor va boshqalar

Muzda va muz ostida kitobidan muallif Redanskiy Vladimir Georgievich

Bosh nazariyotchi, bosh konstruktor va boshqalar 1946 yilda fizik A.P. Yadro fizikasi laboratoriyasini boshqargan Aleksandrov Leningraddan Moskvaga ko'chirildi va Fizika muammolari institutiga direktor etib tayinlandi. "1948 yilda bir joyda", deb eslaydi akademik A.P. Aleksandrov,

ASOSIY ZAL

Ikki yuzli Yanusning havoriylari kitobidan: Zamonaviy Amerika haqidagi insholar muallif Manakov Anatoliy

ASOSIY ZAL 1984 yilgi prezidentlik saylovi kampaniyasi arafasida, Edvard Kennedi nomzod bo'lishdan bosh tortganidan so'ng, men Nyu-York gazetasida qiziqarli xabarga duch keldim. Uning mohiyati shundan iboratki, Kennedining bayonotidan keyingi kun



 

O'qish foydali bo'lishi mumkin: