Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 20 fevraldagi Farmoni 176. II.

ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI

STRATEGIYA HAQIDA

2025 YILGACHA DAVRAN UCHUN

1. Ilova qilingan Rossiya Federatsiyasining 2025 yilgacha bo'lgan davr uchun Ekologik xavfsizlik strategiyasi tasdiqlansin.

2. Rossiya Federatsiyasi hukumati 3 oy muddatda Rossiya Federatsiyasining 2025 yilgacha bo'lgan davr uchun Ekologik xavfsizlik strategiyasini amalga oshirish bo'yicha harakatlar rejasini tasdiqlaydi.

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 4 fevraldagi N "Atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanishni ta'minlash bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlat strategiyasi to'g'risida" gi Farmoni (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining aktlari to'plami, 1994 yil, N 6). , 436-modda) o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilsin.

4. Mazkur Farmon imzolangan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Prezident

Rossiya Federatsiyasi

Moskva, Kreml

Tasdiqlangan

Prezident farmoni bilan

Rossiya Federatsiyasi

STRATEGIYA

ROSSIYA FEDERATSIYAsining EKKOLOGIK XAVFSIZLIGI

2025 YILGACHA DAVRAN UCHUN

I. Umumiy qoidalar

1. Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligi (bundan buyon matnda ekologik xavfsizlik deb yuritiladi) milliy xavfsizlikning ajralmas qismi hisoblanadi. Ushbu Strategiya Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash sohasidagi strategik rejalashtirish hujjati bo'lib, ekologik xavfsizlikning asosiy muammolari va tahdidlarini, ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishning maqsadlari, vazifalari va mexanizmlarini belgilaydi.

2. Ushbu Strategiyaning huquqiy asosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 2014 yil 28 iyundagi No. 172-FZ"Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" va boshqa federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 31 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik strategiyasi to'g'risida" gi Farmoni, Atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining asoslari. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 30 apreldagi qarori bilan tasdiqlangan 2030 yilgacha bo'lgan davr uchun Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.

3. Ushbu Strategiya federal, mintaqaviy, shahar va sanoat darajasida ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish uchun asosdir.

4. Ekologik xavfsizlik maqsadlariga erishish ekologik xavfsizlikka ichki va tashqi tahdidlar va tahdidlarning oldini olish va bartaraf etishga qaratilgan yagona davlat siyosati orqali amalga oshiriladi.

II. Ekologik xavfsizlikning hozirgi holatini baholash

5. Mamlakat aholisining ko'p qismi, ishlab chiqarish ob'ektlari va eng samarali qishloq xo'jaligi erlari to'plangan (mamlakat hududining qariyb 15 foizini tashkil qiladi) Rossiya Federatsiyasi hududidagi atrof-muhit holati shartlar bo'yicha noqulay deb baholanadi. atrof-muhit parametrlari.

6. Atrof-muhitga kimyoviy, fizik, biologik va boshqa omillarning ta'sir darajasini kamaytirish, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning, shu jumladan xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish, atrof-muhitga moslashishga qaratilgan chora-tadbirlarga qaramay, ekologik xavfsizlikka tahdid saqlanib qolmoqda. iqtisodiyot tarmoqlari iqlimning salbiy o'zgarishiga olib keladi.

7. Mamlakat aholisining 74 foizi istiqomat qiluvchi shaharlar va unga tutash hududlardagi atrof-muhit sezilarli salbiy ta’sirlarga duchor bo‘lib, ularning manbalari sanoat, energetika va transport ob’ektlari, shuningdek, kapital qurilish ob’ektlari hisoblanadi. 17,1 million kishi havo yuqori va juda yuqori darajada ifloslangan shaharlarda istiqomat qiladi, bu mamlakat shahar aholisining 17 foizini tashkil qiladi.

8. Suv ob'ektlarida suv sifati bilan bog'liq vaziyat, birinchi navbatda, sanoat va maishiy chiqindi suvlarni oqizish, qishloq xo'jaligi yerlaridan er usti suvlari oqimi tufayli noqulayligicha qolmoqda. Shunday qilib, oqava suvlarning 19 foizi suv havzalariga tozalanmasdan, 70 foizi yetarli darajada tozalanmagan, atigi 11 foizi ruxsat etilgan oqizishlar bo‘yicha belgilangan me’yorlargacha tozalangan. Tozalanmagan va yetarli darajada tozalanmagan oqava suvlarning oqizilishi yer usti va er osti suvlarining ifloslanishiga, tub cho‘kindilarda ifloslantiruvchi moddalarning to‘planishiga, suv ekotizimlarining degradatsiyasiga olib keladi. Bu esa mamlakat aholisining 30-40 foizi gigiyenik me’yorlarga javob bermaydigan suvdan muntazam foydalanishiga olib keladi. Ichimlik suvining kimyoviy moddalar va mikroorganizmlar bilan ifloslanishi tufayli o'lim (yiliga o'rtacha 11 ming holat) va aholining kasallanish (har yili o'rtacha 3 million holatga) xavfi ortadi.

9. Respublikamizning deyarli barcha hududlarida yer va tuproq sharoitining yomonlashuv tendentsiyasi davom etmoqda. Tuproq va tuproq degradatsiyasiga, oʻsimliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar yashash muhitining oʻzgarishiga olib keladigan asosiy salbiy jarayonlar suv va shamol eroziyasi, botqoqlanish, yerning suv bosishi, tuproqning botqoqlanishi, shoʻrlanishi va ishqorlanishi hisoblanadi. Mamlakatning qishloq xoʻjaligiga moʻljallangan umumiy maydonining yarmidan koʻpi ana shu jarayonlarga toʻgʻri keladi. Qurilish jarayonida, shuningdek, foydali qazilmalar konlarini o‘zlashtirishda buzilgan yerlarni meliorativ holatini yaxshilash bo‘yicha chora-tadbirlar o‘z vaqtida amalga oshirilmayapti. Muomaladagi ifloslangan erlarning umumiy maydoni taxminan 75 million gektarni tashkil qiladi. Iqtisodiy qiymatini yo'qotgan yoki atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan buzilgan erlarning maydoni 1 million gektardan ortiq. Erning u yoki bu darajada cho'llanishi Rossiya Federatsiyasining 27 ta sub'ektida 100 million gektardan ortiq maydonda kuzatilmoqda.

10. O'tgan xo'jalik va boshqa faoliyatlar natijasida 30 milliard tonnadan ortiq ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'plangan. Hududlarni inventarizatsiya qilish natijalariga ko‘ra 17 million kishining hayoti va sog‘lig‘iga potentsial tahdid manbai bo‘lgan 340 ta to‘plangan ekologik zarar obyekti aniqlandi.

11. Har yili taxminan 4 milliard tonna ishlab chiqarish va isteʼmol chiqindilari hosil boʻladi, shundan 55-60 million tonnasi qattiq maishiy chiqindilardir. Ikkilamchi xo‘jalik aylanmasiga kirmaydigan, balki chiqindixonalar va poligonlarga joylashtiriladigan chiqindilar miqdori ortib bormoqda, bu esa hosildor qishloq xo‘jaligi yerlarining muomaladan olib qo‘yilishiga olib keladi. Umumiy maydoni qariyb 4 million gektar bo'lgan hududda 15 mingga yaqin ruxsat etilgan chiqindilarni ko'mish joylari mavjud bo'lib, bu hudud har yili 300-400 ming gektarga oshib bormoqda.

12. 1986 yildagi Chernobil AESdagi falokat, 1957 yildagi “Mayak” ishlab chiqarish birlashmasidagi avariya, yadroviy yoqilg'i sikli tashkilotlari va yadroviy qurol kompleksi tashkilotlari faoliyati, shuningdek, hududlarning radioaktiv ifloslanishining kuchayishi saqlanib qolmoqda. yadroviy qurollarni sinovdan o'tkazgandan so'ng mahalliy radioaktiv tushish tufayli.

13. Neft va neft mahsulotlarining to'kilishi muhim xavf tug'diradi, bu neft va neft mahsulotlarini ishlab chiqarish, tashish, tashish va saqlash sohalarida, ayniqsa Rossiya Federatsiyasining Arktika zonasida atrof-muhitga uzoq muddatli salbiy ta'sirga olib keladi. .

14. Davlat kuzatuv tarmog‘ining ma’lumotlariga ko‘ra, Rossiya Federatsiyasi hududida yiliga o‘rtacha 950 ga yaqin xavfli gidrometeorologik hodisalar (suv toshqini, qurg‘oqchilik, kuchli shamollar, kuchli yog‘ingarchilik va h.k.) qayd etiladi, bu esa Rossiya Federatsiyasining tarmoqlariga katta zarar yetkazadi. iqtisodiyot va aholining turmush tarzi. Bunday hodisalar ko'pincha tabiiy favqulodda vaziyatlarning manbai bo'lib qoladi (so'nggi yillarda 80 foizdan ko'proq hollarda). Mutaxassislarning hisob-kitoblariga ko‘ra, xavfli gidrometeorologik hodisalardan yetkazilgan moddiy zarar ayrim yillarda yalpi ichki mahsulotning 1 foizini tashkil qilishi mumkin.

15. Kuzatilgan xavfli geologik hodisalar (zilzilalar, vulqon faolligi, ko'chkilar), glyatsiologik va geokriologik jarayonlar (qor ko'chkilari va muzliklar, abadiy muzliklarni yo'q qilish) bilan birga o'rmon yong'inlari va biogen xarakterdagi xavfli jarayonlar (tabiiy o'choqli kasalliklarning tarqalishi natijasida yuzaga kelgan epidemiyalar); shu jumladan, ko'chib yuruvchi hayvonlar tomonidan bunday kasalliklarning qo'zg'atuvchilarini yuborish bilan bog'liq bo'lganlar) har yili qurbonlar soni 100 - 200 ming kishini tashkil etadigan tabiiy favqulodda vaziyatlarning manbai bo'lib qoladi.

16. Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining asosiy fondlarining eskirish darajasi yuqoriligi (60 foizdan ortiq) saqlanib qolmoqda. Favqulodda gidrotexnik inshootlarning ulushi taxminan 5 foizni tashkil qiladi. Iqtisodiyotni global modernizatsiya qilish imkoniyati mavjud bo'lmagan taqdirda, bunday ob'ektlarni, shu jumladan meliorativ tizimlar va gidrotexnika inshootlarini xavfsiz ishlatish roli oshadi.

17. Noqulay atrof-muhit sog'lig'ining yomonlashishiga va aholi, ayniqsa, sanoat markazlari va ishlab chiqarish ob'ektlari yaqinida yashovchi qismining o'limining oshishiga olib keladi.

18. Ekspert hisob-kitoblariga ko‘ra, har yili atrof-muhit sifatining yomonlashuvi va ular bilan bog‘liq iqtisodiy omillardan kelib chiqadigan iqtisodiy yo‘qotishlar, inson salomatligiga etkazilgan zararni hisobga olmaganda, yalpi ichki mahsulotning 4-6 foizini tashkil etadi.

III. Ekologik xavfsizlikka tahdidlar va muammolar

19. Ekologik xavfsizlikning global muammolariga quyidagilar kiradi:

a) odamlarning hayoti va sog'lig'iga, o'simlik va hayvonot dunyosining holatiga muqarrar ravishda ta'sir ko'rsatadigan va ayrim hududlarda aholi farovonligi va barqaror rivojlanishga jiddiy tahdid soladigan sayyoradagi iqlim o'zgarishi oqibatlari;

b) iqtisodiy globallashuv fonida tabiiy resurslardan foydalanish uchun kurashga olib keladigan va Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi holatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan zahiralarning qisqarishi bilan tabiiy resurslarni iste'mol qilishning ko'payishi. ;

v) atrof-muhit degradatsiyasining salbiy oqibatlari, jumladan cho'llanish, qurg'oqchilik, er va tuproq degradatsiyasi;

d) biologik xilma-xillikning kamayishi, bu ekotizimlar uchun qaytarilmas oqibatlarga olib keladi, ularning yaxlitligini buzadi.

20. Ekologik xavfsizlikning ichki muammolariga quyidagilar kiradi:

a) atrof-muhitning yuqori darajada ifloslanishi va tabiiy ob'ektlarning tanazzulga uchrashi bilan tavsiflangan aholi zich joylashgan hududlarning mavjudligi;

b) ifloslantiruvchi moddalarni, shu jumladan zaharli va radioaktiv moddalarni boshqa davlatlar hududidan transchegaraviy olib o'tish natijasida atmosfera havosi va suv ob'ektlarining ifloslanishi;

v) suv havzalarining muhim qismidagi suvning yuqori darajada ifloslanishi va sifati pastligi, kichik daryolar ekotizimlarining degradatsiyasi, yirik sanoat korxonalari joylashgan hududlarda yer osti suvlarining texnogen ifloslanishi;

d) qayta ishlash darajasi past bo'lgan ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari hajmining oshishi;

e) atrof-muhitga to'plangan zarar etkazuvchi ob'ektlarning, shu jumladan radioaktiv va kimyoviy ifloslanishga duchor bo'lgan hududlarning sezilarli sonining mavjudligi;

f) yer va tuproq degradatsiyasining kuchayishi, o'simlik turlari sonining kamayishi;

g) hayvonot dunyosining tur xilma-xilligi va noyob hayvonlar turlari populyatsiyasining qisqarishi;

z) xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining asosiy fondlarining yuqori darajada eskirishi va iqtisodiyotni texnologik modernizatsiya qilishning past sur'atlari;

i) ekologik toza texnologiyalarni ishlab chiqish va joriy etishning past darajasi;

j) sezilarli darajada kriminallashtirish va atrof-muhitni boshqarish sohasida yashirin bozorning mavjudligi;

k) davlat va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlarning etarli darajada moliyalashtirilmaganligi;

l) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlariga atrof-muhitga salbiy ta'sir uchun to'lov, atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash, ma'muriy jarimalar va boshqa ekologik to'lovlar va soliqlar sifatida olingan mablag'lardan maqsadsiz va samarasiz foydalanish;

m) aholining ekologik bilimi va ekologik madaniyatining pastligi.

21. Atmosfera havosining transchegaraviy ifloslanishi, o‘rmon yong‘inlari, transchegaraviy suv oqimlarining qayta taqsimlanishi, hayvonlarning, shu jumladan suvdagilarning ko‘chishiga to‘siqlar yaratish, suv biologik resurslarini o‘zboshimchalik bilan qazib olish (ovlash), ko‘chib yuruvchi hayvonlar turlarini otib tashlash, ekologiya xavfsizligiga tashqi tahdidlar hisoblanadi. rossiya Federatsiyasi hududiga har xil o'lchamdagi epidemiyalarni (epizootiyalar, epifitotiyalar) keltirib chiqarishi mumkin bo'lgan infektsiyalangan organizmlarning harakati.

22. Global raqobat kuchayib borayotgan bir sharoitda vijdonsiz xorijiy yoki transmilliy tadbirkorlik tuzilmalari tomonidan ekologik jihatdan asoslanmagan xo‘jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishi, ekologik xavfli ishlab chiqarish ob’ektlarini, shuningdek, ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilarini joylashtirishga urinishlari mumkin. Rossiya Federatsiyasi. Atrof-muhitga, odamlarning hayoti va sog'lig'iga katta xavf tug'diradigan mahsulotlarni tijorat shaklida ham, iste'mol xususiyatlarini yo'qotgandan keyin ham import qilish ehtimoli yuqori.

23. Rossiya Federatsiyasiga nisbatan cheklov siyosati sharoitida xorijiy ekologik toza innovatsion texnologiyalar, materiallar va uskunalarga kirishni cheklash tahdidi shakllanmoqda.

IV. Maqsadlar, asosiy vazifalar, ustuvor yo'nalishlar

va sohadagi davlat siyosatini amalga oshirish mexanizmlari

ekologik xavfsizlikni ta'minlash

24. Ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasidagi davlat siyosatining maqsadlari tabiiy muhitni saqlash va tiklash, insonning qulay hayoti va barqaror iqtisodiy rivojlanishi uchun zarur bo‘lgan atrof-muhit sifatini ta’minlash, iqtisodiy zarar tufayli atrof-muhitga to‘plangan zararni bartaraf etishdan iborat. va iqtisodiy faollikning oshishi va global iqlim o'zgarishi kontekstidagi boshqa tadbirlar.

25. Mazkur Strategiyaning 24-bandida belgilangan maqsadlarga erishish uchun ekologik xavfsizlikka tahdid va tahdidlarni hisobga olgan holda quyidagi asosiy vazifalar hal etilishi kerak:

a) yer usti va er osti suvlarining ifloslanishini oldini olish, ifloslangan suv havzalarida suv sifatini yaxshilash, suv ekotizimlarini tiklash;

b) shaharlar va boshqa aholi punktlarida havoning yanada ifloslanishini oldini olish va ifloslanish darajasini pasaytirish;

v) tabiiy resurslardan samarali foydalanish, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini qayta ishlash darajasini oshirish;

d) atrof-muhitga to'plangan zararni bartaraf etish;

e) yer va tuproq degradatsiyasining oldini olish;

f) biologik xilma-xillikni, quruqlik va dengiz ekotizimlarini saqlash;

g) iqlim o'zgarishining tabiiy muhit tarkibiy qismlariga salbiy oqibatlarini yumshatish.

26. Ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasidagi asosiy vazifalarni hal etish quyidagi ustuvor yo‘nalishlarda amalga oshirilishi kerak:

a) atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi qonunchilikni, shuningdek ekologik xavfsizlikni ta'minlashning institutsional tizimini takomillashtirish;

b) innovatsion va ekologik toza texnologiyalarni joriy etish, ekologik toza ishlab chiqarishni rivojlantirish;

v) ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilarini samarali boshqarish tizimini rivojlantirish, bunday chiqindilarni qayta ishlash, shu jumladan qayta ishlash sanoatini yaratish;

d) radiatsiyaviy, kimyoviy va biologik xavfli chiqindilar bilan ishlash sohasida nazorat samaradorligini oshirish;

e) tozalash inshootlarini qurish va modernizatsiya qilish, shuningdek, ifloslantiruvchi moddalarning havoga chiqarilishi hajmini yoki massasini va suv havzalariga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarishni kamaytirishga qaratilgan texnologiyalarni joriy etish;

f) xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarida baxtsiz hodisalar va boshqa texnogen favqulodda vaziyatlar xavfini minimallashtirish (belgilangan standartlarga kamaytirish);

g) tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning salbiy ekologik oqibatlarini oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha tadbirlarda ishtirok etuvchi kuchlarning texnik salohiyati va jihozlanishini oshirish;

z) antropogen omillarning atrof-muhitga salbiy oqibatlarini bartaraf etish, shuningdek, xo'jalik va boshqa faoliyat natijasida ifloslangan hududlar va akvatoriyalarni tiklash;

i) foydali qazilmalarni qidirish va qazib olish jarayonida atrof-muhitga etkazilgan zararni minimallashtirish;

j) xo'jalik va boshqa faoliyat natijasida buzilgan erlar maydonini qisqartirish;

k) tabiiy resurslarni, shu jumladan o'rmon, ovchilik va suv biologik resurslarini saqlash va ulardan oqilona foydalanish, o'rmonlarning ekologik salohiyatini saqlash bo'yicha samarali chora-tadbirlarni amalga oshirish;

l) biologik xilma-xillikni, shu jumladan noyob va yoʻqolib ketish xavfi ostida turgan oʻsimliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar turlarini, ularning yashash joylarini saqlash boʻyicha chora-tadbirlarni kengaytirish, shuningdek, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tizimini rivojlantirish;

m) ekologik fondlar tizimini yaratish va rivojlantirish;

o) atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish, shu jumladan ekologik toza texnologiyalar sohasida fundamental va amaliy ilmiy tadqiqotlarni faollashtirish;

o) ekologik ta'lim va ma'rifat tizimini rivojlantirish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasida kadrlar malakasini oshirish;

p) milliy manfaatlarni himoya qilishni hisobga olgan holda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslarni boshqarish sohasida xalqaro hamkorlikni chuqurlashtirish.

27. Ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasida davlat siyosatini amalga oshirishning asosiy mexanizmlari quyidagilardan iborat:

a) issiqxona gazlari chiqindilarini davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlarini qabul qilish, issiqxona gazlari chiqindilarining past darajasini va iqlim o'zgarishiga iqtisodiy barqarorlikni ta'minlaydigan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning uzoq muddatli strategiyalarini ishlab chiqish;

b) ekologik va sanoat xavfsizligi talablarini o'z ichiga olgan texnik tartibga solish tizimini shakllantirish;

v) Rossiya Federatsiyasining, makromintaqalarning, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning loyihalari va rivojlanish dasturlarini strategik ekologik baholashni o'tkazish, rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash, shuningdek ekologik baholash va loyiha ekspertizasi; hujjatlar, sanoat xavfsizligini baholash;

d) atrof-muhitga, odamlarning hayoti va sog'lig'iga potentsial xavfli faoliyatni litsenziyalash;

e) atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi standartlashtirish va litsenziyalash faoliyati;

f) eng yaxshi mavjud texnologiyalardan foydalangan holda ekologik xavfli ishlab chiqarishlar uchun kompleks ekologik ruxsatnomalarni amalga oshirish;

g) shaharlar va boshqa aholi punktlari hududlari (ularning qismlari) uchun, shu hududlarda joylashgan atrof-muhitni ifloslantiruvchi statsionar va ko'chma manbalarni hisobga olgan holda, atmosfera havosining ifloslanishini umumlashtiruvchi hisob-kitoblar tizimini qo'llash;

h) Rossiya Federatsiyasining Qizil kitobini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Qizil kitoblarini yuritish;

i) o'simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlarning noyob va yo'qolib ketish xavfi ostida turgan turlarini saqlash bo'yicha strategiyalarni amalga oshirish;

j) alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tizimini boshqarish;

k) davlat ekologik nazorati, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida ishlab chiqarish nazorati (sanoat ekologik nazorati), atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida jamoatchilik nazorati (jamoat ekologik nazorati) va davlat atrof-muhit monitoringi (davlat atrof-muhit monitoringi), shu jumladan, tegishli sohalarda samaradorligini oshirish. o'simlik va hayvonot dunyosi ob'ektlariga, yer resurslariga;

l) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan hayvonot dunyosi ob'ektlarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida Rossiya Federatsiyasi tomonidan berilgan vakolatlarning bajarilishini nazorat qilish samaradorligini oshirish;

m) davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati va ijtimoiy-gigiyena monitoringi;

o) ekologik audit tizimini yaratish;

o) eng yaxshi mavjud texnologiyalarni joriy etishni rag'batlantirish, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini utilizatsiya qilish, qayta ishlash, qayta ishlash va yo'q qilish uchun foydalaniladigan zamonaviy ekologik talablar va standartlarga javob beradigan ob'ektlarni yaratish, shuningdek, ishlab chiqarish va ishlab chiqarishdan qayta foydalanish hajmini oshirish; subsidiyalar va soliq va tarif imtiyozlari, qo'llab-quvvatlashning boshqa shakllari orqali iste'mol chiqindilari;

p) atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslarni boshqarish sohasida dasturiy yondashuvdan foydalanish;

c) federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va fuqarolarni atrof-muhitning holati va unga salbiy ta'sir ko'rsatish manbalari to'g'risidagi ma'lumotlar bilan ta'minlaydigan davlat axborot tizimlarini yaratish va rivojlantirish. , shu jumladan, davlat atrof-muhit monitoringi (davlat ekologik monitoringi) davlat ma'lumotlar fondi, tovarlardan foydalanish chiqindilarini hisobga olishning yagona davlat axborot tizimi;

r) aholi va tashkilotlarni xavfli gidrometeorologik va geliogeofizik hodisalar, atrof-muhitning holati va uning ifloslanishi to'g'risida ma'lumotlar bilan ta'minlash.

V. Ekologik xavfsizlik holatini baholash mexanizmlari

va ushbu Strategiyaning amalga oshirilishini monitoring qilish

28. Ekologik xavfsizlik holati quyidagi asosiy ko‘rsatkichlar (ko‘rsatkichlar) bo‘yicha baholanadi:

a) Rossiya Federatsiyasi hududining Rossiya Federatsiyasi hududining umumiy maydonidagi ekologik standartlarga mos kelmaydigan ulushi;

b) atrof-muhit holati sifat standartlariga javob bermaydigan hududlarda yashovchi aholining Rossiya Federatsiyasi aholisining umumiy sonidagi ulushi;

v) ichimlik suvi sifati sanitariya me'yorlariga javob bermaydigan hududlarda yashovchi aholining Rossiya Federatsiyasi aholisining umumiy sonidagi ulushi;

d) joriy yildagi issiqxona gazlari chiqindilari hajmining 1990 yildagi ushbu chiqindilar hajmiga nisbati;

e) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan I xavfli toifadagi chiqindilar hajmi;

f) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan II xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

g) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan III xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

z) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan IV xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

i) yalpi ichki mahsulot birligiga to'g'ri keladigan V xavfli sinf chiqindilarining hajmi;

j) I xavfli toifadagi qayta ishlangan va zararsizlantirilgan chiqindilarning I xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

k) II xavfli sinfdagi qayta ishlangan va zararsizlantirilgan chiqindilarning II xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

l) qayta ishlangan va zararsizlantirilgan III xavfli toifadagi chiqindilarning III xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

m) IV xavfli sinfdagi qayta ishlangan va zararsizlantirilgan chiqindilarning IV xavfli toifadagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

o) qayta ishlangan va zararsizlantirilgan V xavfli sinf chiqindilarining V xavfli sinfdagi hosil bo'lgan chiqindilarning umumiy hajmidagi ulushi;

o) tugatilayotgan atrof-muhitga to'plangan zarar yetkazuvchi ob'ektlarning bunday ob'ektlarning umumiy hajmidagi ulushi;

p) Rossiya Federatsiyasining umumiy maydonidagi buzilgan erlarning ulushi;

c) federal, mintaqaviy va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlarning Rossiya Federatsiyasining umumiy hududidagi ulushi;

r) Rossiya Federatsiyasining umumiy maydonidagi o'rmonlar egallagan hududlarning ulushi.

29. Mazkur Strategiyaning amalga oshirilishi monitoringi ekologik xavfsizlik holati ko‘rsatkichlarining (ko‘rsatkichlarining) maqbul qiymatlarini aniqlash va ushbu qiymatlarga erishishni baholash yo‘li bilan amalga oshiriladi. Belgilangan ko'rsatkichlar (ko'rsatkichlar) qiymatlariga erishishni baholash natijalari Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligi tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etiladi va kotibning yillik hisobotida aks ettiriladi. Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga davlatning milliy xavfsizligining holati va uni mustahkamlash chora-tadbirlari to'g'risida.

30. Ekologik xavfsizlik holati ko'rsatkichlari (ko'rsatkichlari) ro'yxati ushbu Strategiyaning amalga oshirilishi monitoringi natijalariga ko'ra va Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy muhitni muhofaza qilish sohasidagi normativ-huquqiy bazasini ishlab chiqish jarayonida yangilanishi mumkin. resurslarni boshqarish.

VI. Ushbu Strategiyani amalga oshirish natijalari, manbalar

va uni resurslar bilan ta'minlash mexanizmlari

31. Ushbu Strategiyani amalga oshirish natijalari ekologik xavfsizlikni (shu jumladan, tabiiy muhitni saqlash va tiklashni), odamlarning qulay hayoti va barqaror iqtisodiy rivojlanishi uchun zarur bo'lgan atrof-muhit sifatini ta'minlash, atrof-muhitni muhofaza qilish natijasida to'plangan ekologik zararni bartaraf etishdan iborat bo'lishi kerak. iqtisodiy va boshqa faoliyatga, iqtisodiy faollikni oshirishda va global iqlim o'zgarishida gidrometeorologik xavfsizlikni ta'minlash.

32. Ushbu Strategiyani amalga oshirishning asosiy vositalari Rossiya Federatsiyasining davlat dasturlari va dasturdan tashqari tadbirlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat dasturlari va ushbu Strategiyani hisobga olgan holda ishlab chiqilgan munitsipal dasturlardir. Ushbu Strategiyada nazarda tutilgan tadbirlarni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari hisobidan federal byudjetning byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va ularni amalga oshirish uchun nazarda tutilgan mahalliy byudjetlar doirasida amalga oshiriladi. tegishli yil uchun dasturlar, shuningdek byudjetdan tashqari manbalar hisobidan.

33. Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlari hududlarida yoki alohida sanoat korxonalari manfaatlarini ko'zlab, ushbu Strategiyada belgilangan vazifalarni amalga oshirishda davlat yordami turli moliyaviy yoki moliyaviy bo'lmagan sxemalar va mexanizmlar yordamida amalga oshirilishi mumkin.

VII. Vazifalar, funktsiyalar va o'zaro ta'sir qilish tartibi

maqsadlar uchun Rossiya Federatsiyasining davlat organlari

ushbu strategiyani amalga oshirish

34. Mazkur Strategiyani amalga oshirish ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasida davlat siyosatini amalga oshirish orqali amalga oshiriladi.

35. Ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat siyosati Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi siyosatining bir qismi bo'lib, federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi. Fuqarolar va jamoat birlashmalari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishda ishtirok etadilar.

36. Ekologik xavfsizlikni ta'minlashning asosiy yo'nalishlari, maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi.

37. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi o'zlarining konstitutsiyaviy vakolatlari doirasida ekologik xavfsizlik sohasida qonunchilikni tartibga solishni amalga oshiradilar.

38. Rossiya Federatsiyasi hukumati ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasida davlat siyosatini amalga oshirishni tashkil qiladi va har yili Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga ekologik xavfsizlikning holati va uni mustahkamlash chora-tadbirlari to'g'risida hisobot taqdim etadi.

39. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vakolatlari doirasida ushbu Strategiyani amalga oshirishda ishtirok etadilar.

40. Ekologik xavfsizlik holatini monitoring qilish va baholash bo'yicha funktsiyalar va vakolatlar davlat ekologik monitoringini (davlat atrof-muhit monitoringi) amalga oshirishga vakolatli federal ijroiya organiga yuklanadi.

Ushbu asar mualliflik huquqi bilan himoyalanmagan.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1259-moddasiga muvofiq, davlat organlari va munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining rasmiy hujjatlari, shu jumladan qonunlar, boshqa me'yoriy hujjatlar, sud qarorlari, qonunchilik, ma'muriy va sud xarakteridagi boshqa materiallar, rasmiy hujjatlar. Xalqaro tashkilotlar mualliflik huquqi ob'ekti emas, shuningdek, ularning rasmiy tarjimalari, xalq og'zaki ijodi (folklor) asarlari, sof ma'lumotga ega bo'lgan voqea va faktlar haqidagi xabarlar (kunning yangiliklari, teledasturlar, transport vositalarining jadvallari va boshqalar). .).

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosini saqlab qolish maqsadida qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari ro'yxati tasdiqlansin (ilova qilinadi).

2. Belgilansinki, RSFSR Vazirlar Kengashining 1960 yil 30 avgustdagi qaroriga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga molik tarixiy-madaniy meros ob'ektlari davlat ahamiyatiga molik yodgorlik sifatida muhofaza qilinishi lozim bo'lgan tarix va madaniyat yodgorliklarini o'z ichiga oladi. N 1327 "RSFSRda yodgorliklarni muhofaza qilishni yanada takomillashtirish to'g'risida" (1-ilova) RSFSR Vazirlar Kengashining 1974 yil 4 dekabrdagi N 624 va 1976 yil 7 sentyabrdagi N 495 qarorlariga muvofiq qo'shimchalar bilan. , RSFSR Vazirlar Kengashining 1976 yil 17 dekabrdagi N 2026-r va 1980 yil 15 avgustdagi N 1297-r qarorlari, RSFSR Vazirlar Kengashining 1982 yil 21 maydagi N 303, 2319 yil 238-son qarorlari. N 443 va 1984 yil 11 iyuldagi N 306, RSFSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 9 yanvardagi N 27-r va 1990 yil 25 yanvardagi N 80-r qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 20 fevraldagi qarori. , 1992 yil N 116, Vazirlar Kengashining buyruqlari - Rossiya Federatsiyasi Hukumati 1993 yil 5 iyuldagi N 1190-r va 1993 yil 23 iyuldagi N 1301-r (SP RSFSR, 1976 yil, N 17, san'at. 134; 1982 yil, N 13, modda. 84; 1984 yil, N 13, modda. 108; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1993 yil, 28-son, san'at. 2662; N 30, modda. 2827).

3. Rossiya Federatsiyasi hukumati 6 oy ichida ushbu Farmonning 2-bandida ko'rsatilgan aktlarga bog'liq bo'lgan federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlarining tarkibini aniqlaydi.

4. Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Davlat mulkini boshqarish bo'yicha davlat qo'mitasi manfaatdor federal ijro etuvchi hokimiyat organlari ishtirokida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining davlat mulkini boshqarish bo'yicha davlat qo'mitasi tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan tarix va madaniyat yodgorliklarini, madaniy merosning boshqa ob'ektlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalari va tartibiga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan har bir tarixiy va madaniy meros ob'ektining to'liq mulkiy tarkibi. Federatsiya.

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining o'ta qimmatli ob'ektlarining ko'char va ko'chmas mulkining to'liq tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risidagi nizomga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 30 noyabrdagi 1487-sonli "Xalqlarning madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi" (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining aktlari to'plami, 1992 yil, 23-son, 1961-modda).

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 20 fevraldagi 176-sonli "Ro'yxatni tasdiqlash to'g'risida" gi farmoni.

ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI

RO‘YXATNI TASDIQLASH HAQIDA

TARIXIY-MADANIY MOROS OBYEKTI

FEDERAL (UMUMIY RUSSIYA) AHAMIYATI

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosini saqlab qolish maqsadida qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari ro'yxati tasdiqlansin (ilova qilinadi).

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining o'ta qimmatli ob'ektlarining ko'char va ko'chmas mulkining to'liq tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risidagi nizomga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 30 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risida" gi-sonli (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1992 yil, № 23, Art. 1961).

5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 26 noyabrdagi N "Rossiya Federatsiyasida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan ko'chmas tarixiy va madaniy yodgorliklarni xususiylashtirish to'g'risida"gi Farmoniga o'zgartirishlar kiritish (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1994 yil, N 32, 3330-modda), 2-banddagi "Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan" degan so'zlar "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti" degan so'zlar bilan almashtirilsin.

Prezident

Rossiya Federatsiyasi

Moskva, Kreml

Tasdiqlangan

Prezident farmoni bilan

Rossiya Federatsiyasi

SROLL

TARIXIY-MADANIY MOROS OBYEKTI

FEDERAL (UMUMIY RUSSIYA) AHAMIYATI

I bo'lim TARIXIY - MADANIY MUZEYLAR - QO'QIQLAR

VA MUZEY KOMPLEKSLARI

II bo'lim. ARXEOLOGIYA YODLIKLARI

──────────────────────────────────────┬───────────────────────────

GSKY TUMANI

GSK VILOYATI

III bo'lim. SHAHAR QURILISH VA ARXITEKTURA YODLIKLARI

────────────────────────────────────────┬─────────────────────────

Rossiya Federatsiyasi

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 20 fevraldagi 176-sonli "FEDERAL (butun Rossiya) ahamiyatiga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni.

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosini saqlab qolish maqsadida qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan federal (umumrossiya) ahamiyatga ega bo'lgan tarixiy va madaniy meros ob'ektlari ro'yxati tasdiqlansin (ilova qilinadi).

2. Belgilansinki, RSFSR Vazirlar Kengashining 1960 yil 30 avgustdagi qaroriga muvofiq federal (umumrossiya) ahamiyatga molik tarixiy-madaniy meros ob'ektlari davlat ahamiyatiga molik yodgorlik sifatida muhofaza qilinishi lozim bo'lgan tarix va madaniyat yodgorliklarini o'z ichiga oladi. N 1327 "RSFSRda yodgorliklarni muhofaza qilishni yanada takomillashtirish to'g'risida" (1-ilova) RSFSR Vazirlar Kengashining 1974 yil 4 dekabrdagi N 624 va 1976 yil 7 sentyabrdagi N 495 qarorlariga muvofiq qo'shimchalar bilan. , RSFSR Vazirlar Kengashining 1976 yil 17 dekabrdagi N 2026-r va 1980 yil 15 avgustdagi N 1297-r qarorlari, RSFSR Vazirlar Kengashining 1982 yil 21 maydagi N 303, 26 sentyabrdagi qarorlari, 1983 yil N 443 va 1984 yil 11 iyuldagi N 306, RSFSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 9 yanvardagi N 27-r va 1990 yil 25 yanvardagi N 80-r qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining fevraldagi qarori. 20, 1992 N 116, Vazirlar Kengashining - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 5 iyuldagi N 1190-r va 1993 yil 23 iyuldagi N 1301-r-sonli buyruqlari (SP RSFSR, 1976 yil, N 17, san'at. 134; 1982 yil, N 13, modda. 84; 1984 yil, N 13, modda. 108; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1993 yil, 28-son, san'at. 2662; N 30, modda. 2827).

Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining o'ta qimmatli ob'ektlarining ko'char va ko'chmas mulkining to'liq tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risidagi nizomga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 30 noyabrdagi N 1487 "Xalqlarning madaniy merosining alohida qimmatli ob'ektlari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi" (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining aktlari to'plami, 1992 yil, 23-son, 1961-modda).

O'qish foydali bo'lishi mumkin: