Граничні обсяги фінансування елемент управління витратами федерального бюджету. Обсяги фінансування Доведення граничних обсягів фінансування у новосибірській

НАКАЗ

ПРО ПОРЯДКУ ЗАТВЕРДЖЕННЯ ТА ДОВЕДЕННЯ граничних обсягів фінансування

Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації, Закону Челябінської області "Про бюджетний процес у Челябінській області"

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок затвердження та доведення граничних обсягів фінансування, що додається.

2. Цей наказ підлягає офіційному опублікуванню.

3. Організацію виконання цього наказу покласти на першого заступника Міністра фінансів Челябінської області Пригунова А.Є. та заступника Міністра фінансів Челябінської області Астахову Г.А.

Міністр фінансів
Челябінській області
А.В.ПШЕНИЦИН

Порядок затвердження та доведення граничних обсягів фінансування

Затверджено
наказом
Міністерства фінансів
Челябінській області
від 28 лютого 2014 року N 13-НП

I. Загальні положення

1. Цей Порядок затвердження та доведення граничних обсягів фінансування (далі - Порядок) розроблено відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації, Закону Челябінської області "Про бюджетний процес у Челябінській області" з метою організації виконання обласного бюджету за видатками та визначає правила затвердження та доведення до основних розпорядників коштів обласного бюджету (далі - головні розпорядники) і одержувачів коштів обласного бюджету (далі - одержувачі коштів) граничного обсягу оплати фінансових зобов'язань у період поточного фінансового року коштів обласного бюджету (далі - - ).

ІІ. Затвердження та доведення граничних обсягів фінансування

2. Граничні обсяги фінансування затверджуються Міністерством фінансів Челябінської області (далі - Мінфін області) загалом щодо головних розпорядників помісячно за вирахуванням невиконаних граничних обсягів фінансування попереднього періоду та розподіляються наростаючим підсумком з початку поточного фінансового року за вирахуванням нерозподілених граничних обсягів додаток 1 до цього Порядку), на підставі касового плану з урахуванням прогнозу касових надходжень та касових виплат відповідного періоду за видатками:

за рахунок власних коштів обласного бюджету;

за рахунок коштів цільових надходжень із федерального бюджету у вигляді єдиної субвенції.

(У ред.)

До граничних обсягів фінансування можуть вноситись зміни протягом поточного місяця за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

3. Граничні обсяги фінансування щомісячно доводяться Мінфіном області у формі казначейських повідомлень згідно з додатком 3 до цього Порядку. Головні розпорядники самостійно розподіляють граничні обсяги фінансування між одержувачами коштів, що перебувають у їх віданні.

За видатками за рахунок цільових надходжень з федерального бюджету, що надаються до обласного бюджету, не зазначених у пункті 2 цього Порядку, а також з державних позабюджетних фондів та державних організацій та (або) корпорацій граничні обсяги фінансування Мінфіном області не встановлюються.

(абзац введено)

ІІІ. Розподіл граничних обсягів фінансування для здійснення операцій із видатків обласного бюджету на особових рахунках, відкритих у Мінфіні області

4. Розподіл граничних обсягів фінансування у розрізі одержувачів коштів обласного бюджету та кодів бюджетної класифікації видатків обласного бюджету здійснюється на підставі розпорядчих заявок, що формуються та подаються до Мінфіну області головними розпорядниками за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

(У ред. Наказу Міністерства фінансів Челябінської області від 15.04.2015 N 10-НП)

5. Розпорядчі заявки формуються в межах доведених Мінфіном області граничних обсягів фінансування у формі казначейських повідомлень щодо витрат, зазначених у пункті 2 цього Порядку.

(У ред. Наказу Міністерства фінансів Челябінської області від 30.12.2016 N 32-НП)

У Мінфін області головний розпорядник подає розпорядчу заявку на паперовому носії у двох примірниках та (або) в електронному вигляді, підписану керівником та головним бухгалтером головного розпорядника (їх заступниками) власноруч або з використанням електронного підпису за наявності електронного документообігу, що здійснюється відповідно до угоди про електронний документообіг, укладений між головним розпорядником та Мінфіном області (далі іменується - електронний документообіг).

6. Мінфін області перевіряє правильність оформлення кожної розпорядчої заявки на:

відповідність підписів та відбитка печатки на паперовому носії зразкам, що є у картці із зразками підписів та відбитку печатки;

відповідність повноти та правильності її заповнення;

відповідність бюджетної класифікації видатків, що використовується під час виконання обласного бюджету;

неперевищення сум, зазначених у розпорядчій заявці, вільному залишку лімітів бюджетних зобов'язань та (або) бюджетних асигнувань, доведених граничних обсягів фінансування на місяць за відповідним головним розпорядником.

наявність залишку цільових надходжень із федерального бюджету, державних позабюджетних фондів та державних організацій та (або) корпорацій (при витратах за рахунок зазначених коштів, за винятком випадків, коли надання цих коштів до обласного бюджету здійснюється в межах суми, необхідної для оплати грошових зобов'язань;

(абзац запроваджено Наказом Міністерства фінансів Челябінської області від 30.12.2016 N 32-НП)

неперевищення сум, зазначених у розпорядчій заявці, вільному залишку, граничних обсягів фінансування доведених головному розпоряднику коштів федерального бюджету як одержувачу коштів федерального бюджету та врахованих на особовому рахунку, призначеному для відображення операцій з переданих повноважень, відкритому в УФК, що здійснює передані повноваження ( коли надання цільових надходжень із федерального бюджету до обласного бюджету здійснюється у межах суми, необхідної для оплати грошових зобов'язань).

(абзац запроваджено Наказом Міністерства фінансів Челябінської області від 30.12.2016 N 32-НП)

7. У разі якщо форма, реквізити або показники, передбачені пунктом 6 цього Порядку, зазначені у розпорядчій заявці, не відповідають вимогам цього Порядку, Мінфін області повертає головному розпоряднику один екземпляр розпорядчої заявки на паперовому носії з позначкою "Відмовлено" та зазначенням у повідомленні причини відмови.

8. Мінфін області на підставі розпорядчих заявок формує та доводить до головних розпорядників на відповідний період у розрізі кодів бюджетної класифікації видатків обласного бюджету в електронному вигляді повідомлення про граничні обсяги фінансування, на паперовому носії реєстр повідомлень про бюджетні призначення за формою згідно з додатком 5 .

(У ред. Наказів Міністерства фінансів Челябінської області від 31.12.2014 N 59-НП, від 15.04.2015 N 10-НП)

IV. Розподіл граничних обсягів фінансування для здійснення операцій з видатків обласного бюджету на особових рахунках, відкритих в Управлінні Федерального казначейства по Челябінській області (далі - УФК)

9. Для розподілу граничних обсягів фінансування за видатками обласного бюджету на особових рахунках, відкритих в УФК, головний розпорядник формує та подає до Мінфіну області окрему розпорядчу заявку (додаток 4 до цього Порядку) відповідно до пункту 5 цього Порядку.

10. Мінфін області перевіряє правильність оформлення розпорядчої заявки відповідно до положень пункту 6 цього Порядку.

(п. 10 у ред. Наказу Міністерства фінансів Челябінської області від 30.12.2016 N 32-НП)

11. У разі якщо форма, реквізити або показники, передбачені пунктом 6 цього Порядку, зазначені у розпорядчій заявці, не відповідають вимогам цього Порядку, Мінфін області повертає головному розпоряднику один екземпляр розпорядчої заявки на паперовому носії з позначкою "Відмовлено" та зазначенням у причини відмови.

(У ред. Наказу Міністерства фінансів Челябінської області від 30.12.2016 N 32-НП)

12. Мінфін області на підставі прийнятих до виконання розпорядчих заявок формує та передає до УФК видаткові розклади (реєстри видаткових розкладів) відповідно до вимог, встановлених Федеральним казначейством.

Додаток 1. Граничні обсяги фінансування

Додаток 1
до Порядку
затвердження та доведення
граничних обсягів
фінансування

ЗАТВЕРДЖЕНО:

Міністр фінансів

Челябінській області

__________________________

"___" ____________ 20__ р.

Граничні обсяги фінансування


(місяць)

_______________________ ________________ ____________________

(Посада) (підпис) (розшифрування)

Додаток 2. Граничні обсяги фінансування

Додаток 2
до Порядку
затвердження та доведення
граничних обсягів
фінансування

ЗАТВЕРДЖЕНО:

Міністр фінансів

Челябінській області

__________________________

"___" ____________ 20__ р.

Граничні обсяги фінансування

на _________________ 20_____ р.
(місяць)

Найменування головного розпорядника коштів обласного бюджету

в т.ч. _____ 20__ р. (число, місяць)

_______________________ ________________ ____________________

(Посада) (підпис) (розшифрування)

_______________________ ________________ ____________________

(Посада) (підпис) (розшифрування)

Додаток 3

до Порядку
затвердження та доведення
граничних обсягів
фінансування

┌════════‰
Казначейське повідомлення N ││
└════════…

на _____________ 20__ р.

Звідки: Міністерство фінансів Челябінської області

_________________________________________

Головний розпорядник коштів

обласного бюджету _________________________________________

Одиниця виміру: руб.

На підставі цього Казначейського повідомлення необхідно розподілити

граничні обсяги фінансування за одержувачами коштів обласного бюджету,

що знаходяться у Вашому віданні, кодам бюджетної класифікації видатків

обласного бюджету та подати до Міністерства фінансів Челябінської

області розпорядчих заявок.

Сума без урахування поточних змін

Поточні зміни

Сума з урахуванням поточних змін

Примітка

Заступник Міністра фінансів

Челябінській області __________________________

Начальник управління (відділу) __________________________

Відповідальний виконавець __________________________

"___"___________ 20___ р.

Додаток 4. РОЗПОРЯДНА ЗАЯВКА N _____ від ___.___.____ р.

Додаток 4
до Порядку
затвердження та доведення
граничних обсягів
фінансування
(У редакції Наказу Міністерства фінансів
Челябінській області від 31.12.2014 N 59-НП)

Міністерство фінансів Челябінської області

або головного розпорядника)

РОЗПОРЯДНА ЗАЯВКА N _____ від ___.___.____ р.

Розпорядник: _________________________________

Рахунок N _________________________________

Заснування: ________________________________________________________________

Номер документа

Дата документу

Бюджетоодержувач

Заснування

Керівник

Головний бухгалтер
___________________ __________________________________

(підпис) (розшифрування підпису)

Додаток 5. Реєстр повідомлень про граничні обсяги фінансування

Додаток 5
до Порядку
затвердження та доведення
граничних обсягів
фінансування

Міністерство фінансів Челябінської області
__________________________________________

(найменування органу, що виконує бюджет,

або головного розпорядника)

Реєстр повідомлень про граничні обсяги фінансування

Тип фінансування:

Бланк витрат

Бюджетоодержувач

Код субсидії

Тип операції

Заснування

Начальник відділу ____________________ ________________________

(підпис) (розшифрування підпису)

Виконавець
_____________________ ________________________

(підпис) (розшифрування підпису)

Додаток 6. Реєстр повідомлень про граничні обсяги фінансування

Додаток 6
до Порядку
затвердження та доведення
граничних обсягів
фінансування

Я працюю в Міністерстві природних ресурсів, екології та майнових відносин Республіки Алтай – бюджетне фінансування. У 2016 році у нашому Міністерстві здійснювалася перевірка Федеральним агентством лісового господарства (Рослісгоспом). Предмет перевірки - витрачання коштів за 2014-2015 роки, що надаються міністерству у вигляді субвенцій із федерального бюджету на здійснення переданих повноважень у галузі лісових відносин. Після закінчення перевірки серед інших зауважень було записано пункт -залишок невикористаних коштів субвенцій не перерахований у встановлений термін у дохід федерального бюджету на суму 28,3 тисяч рублів. Цю суму ревізор побачила за документом - Зведені дані щодо особових рахунків підвідомчих установ головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів станом на 01 січня 2016 р (Форма 0531822) у розділі 1.3 Невикористані бюджетні дані одержувача бюджетних коштів графа 8 -

При спробі повернення цієї суми (залишків субвенцій) станом на 01.01.2016 р. у сумі 28,3 тисяч рублів УФК відмовило. Мотивуючи це тим, що це залишки лімітів, а не грошей. В даний час цей пункт за приписом досі не виконаний. Термін виконання – до 20 лютого. Хто правий у цьому питанні ревізор чи казначейство і як мені вчинити у цій ситуації?

Відповідь

Відповідає Галина Нефьодова,експерт

Граничні обсяги фінансування – це граничні обсяги сплати грошових зобов'язань. Ви не можете повернути їх до бюджету. Порядок, що визначає правила затвердження та доведення до головних розпорядників, розпорядників та одержувачів граничних обсягів фінансування у відповідному періоді поточного фінансового року при організації виконання федерального бюджету за видатками затверджений Наказом Мінфіну Росії від 21.12.2015 № 204н.

Граничні обсяги фінансування припиняють дію після закінчення періоду, на який були встановлені, у разі якщо не було ухвалено рішення про відміну граничних обсягів фінансування (п. 13 наказу Мінфіну Росії від 21.12.2015 № 204н).

При настанні дати закінчення дії Граничних обсягів фінансування територіальний орган Федерального казначейства пізніше наступного робочого дня анулює показники Граничних обсягів фінансування, враховані на особових рахунках основних розпорядників, розпорядників, одержувачів, інших одержувачів (п. 30 наказу Мінфіну Росії від 21). .

Дуже часто буває, що бюджетні кошти, доведені до казенної установи на початку року фінансовим документом, за фактом доводяться частинами казначейством (щомісячно чи поквартально). Якщо враховувати бюджетні кошти на рахунках доведених лімітів бюджетних зобов'язань або асигнувань (які обліковуються на рахунках розділу 5 бюджетного плану рахунків), то буде складно отримати актуальну інформацію про залишок коштів у межах періоду. Для вирішення цього завдання у програмі «1С: Бухгалтерія державної установи 8 ред. 2.0» організовано позасистемний облік граничних обсягів фінансування (ПОФ) на позабалансових рахунках ПОФ.П, ПОФ.Р, ПОФ.С.

Для звичного обліку доведених бюджетних коштів у розрізі КПС необхідно налаштувати позабалансові рахунки ПОФ у Плані рахунків (ЄСПБУ). Для цього потрібно відкрити План рахунків у розділі «Адміністрування»:

Потім у розділі «УПР» Плану рахунків знайти рахунки для обліку граничних обсягів фінансування:


Для налаштування необхідно відкрити кожен із трьох рахунків ПОФ і встановити прапорець «Облік по КПС» (дане налаштування означає, що облік вестиметься в розрізі КПС):


Реєстрація ПОФ, доведених до заснування казначейством, здійснюється у документі «Бюджетні дані» на вкладці ПОФ:



Для звичного обліку доведених бюджетних коштів у розрізі КБК та КОСГУ необхідно заздалегідь налаштувати форму. Для цього у формі реєстрації ПОФ натиснути на кнопку «Всі дії» (яка знаходиться в шапці документа) та вибрати пункт контекстного меню «Змінити форму»:


У формі, що відкрилася, розкрити список, знайти КБК і КОСГУ, як зазначено на малюнку, і встановити галочки навпроти цих значень.


Після виконаного налаштування форма набуде наступного вигляду:


Після налаштування необхідно зареєструвати ПОФи, які доведені в цьому періоді казначейством:


На вкладці «Бухгалтерська операція» вказати типову операцію (вибрати із запропонованих елементів):


Результат проведення документа:


Після реєстрації доведених ПОФ слід звичайним чином вести фінансово-господарську діяльність у частині планування та санкціонування (реєструвати бюджетні зобов'язання, потім грошові зобов'язання та виконання грошових зобов'язань платіжними документами).
Для того, щоб відслідковувати суму, яка була освоєна та залишки по ПОФ, зареєстрованих у періоді, застосовується звіт «Зведені дані про виконання бюджету ПБС», розташований у розділі «Планування та санкціонування», пункт «Звіти щодо планування та санкціонування».



Для відображення необхідної інформації звіт також потрібно налаштувати. Для цього у формі звіту натискаємо відповідну кнопку.


Потім у формі встановити наступні настройки:


Після налаштування звіт буде виглядати так:


Формуючи звіт за потрібний період, можна відстежувати, скільки ПОФ було доведено всередині періоду та скільки коштів залишилося. У колонці «Невиконано ПОФ» відображатиметься різниця між доведеними ПОФ та сумою грошових документів за виконаними бюджетними зобов'язаннями.

На додаток до листів Федерального казначейства № 07-04-05/03-911 від 29 грудня 2015 р. та № 07-04-05/03-929 від 31 грудня 2015 р. повідомляємо, що відповідно до пункту 13 Порядку затвердження та доведення до головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету граничного обсягу оплати грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів Російської Федерації від 21 грудня 2015 р. № 204н (далі - Порядок № 204н), граничні обсяги оплати грошових зобов'язань (далі - граничні обсяги ) припиняють дію після закінчення періоду, на який були встановлені.

В даний час граничні обсяги фінансування затверджені всім головним розпорядникам коштів федерального бюджету на I квартал 2016 р. У період дії граничних обсягів фінансування залишки граничних обсягів фінансування, відображені на особових рахунках головних розпорядників, розпорядників, одержувачів, інших одержувачів враховуються наростаючим результатом.

При настанні дати закінчення дії граничних обсягів фінансування територіальний орган Федерального казначейства відповідно до пункту 30 Порядку № 204н не пізніше наступного робочого дня анулює показники граничних обсягів фінансування, враховані на особових рахунках основних розпорядників, розпорядників, одержувачів, інших одержувачів за ЗКУД 0504833). Дата анулювання показників граничних обсягів фінансування, затверджених на І квартал 2016 р., – 1 квітня 2016 р.

Крім того нагадуємо, що територіальний орган Федерального казначейства відповідно до пунктів 2 та 3 листа № 07-04-05/03-911 від 29 грудня 2015 р. здійснює щоденний контроль на неперевищення касовими виплатами, врахованими на відповідних особових рахунках одержувачів , доведених граничних обсягів фінансування та у разі перевищення касових витрат негайно надсилає відповідну інформацію до Федерального казначейства на адресу електронної пошти начальника Управління забезпечення виконання федерального бюджету Е.А. Семенової [email protected](У копії на адресу заступника начальника Управління забезпечення виконання федерального бюджету О.В. Павлюкової [email protected]) із зазначенням причин виникнення вищезгаданого перевищення. Одночасно територіальним органам Федерального казначейства доручається здійснити коригування залишку граничних обсягів фінансування відповідно до розділу «3.5.2. Здійснення коригування залишку ПОФР на суму касової витрати, проведеної до отримання ПОФР Методики роботи в прикладному програмному забезпеченні «Автоматизована система Федерального казначейства» в умовах доведення ПОФР по федеральному бюджету. Актуалізована версія вищезазначеної методики додається.

Р.Є. Артюхін

Огляд документа

Граничні обсяги фінансування затверджено всім головним розпорядникам коштів федерального бюджету на І квартал 2016 року.

При настанні дати закінчення дії граничних обсягів фінансування територіальний орган Федерального казначейства пізніше наступного робочого дня анулює показники граничних обсягів фінансування, враховані на особових рахунках головних розпорядників, розпорядників, одержувачів, інших одержувачів у вигляді формування Довідки (код форми по ОКУД3)3. Дата анулювання показників, затверджених на І квартал 2016 р., – 1 квітня 2016 р.

Наголошується також, що територіальний орган Федерального казначейства здійснює щоденний контроль за неперевищенням касовими виплатами, врахованими на відповідних особових рахунках отримувачів, інших отримувачів, доведених граничних обсягів фінансування.



 

Можливо, буде корисно почитати: