Präsidialdekret 176 vom 20. Februar 1995. IV

Die Russische Föderation

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 20. Februar 1995 N 176 „ÜBER DIE GENEHMIGUNG DER LISTE DER GEGENSTÄNDE DES HISTORISCHEN UND KULTURELLEN ERBES VON FÖDERALER (ALLRUSSISCHER) BEDEUTUNG“

Um das kulturelle Erbe der Völker zu bewahren Russische Föderation Ich beschließe:

1. Genehmigen Sie die von der Regierung der Russischen Föderation vorgelegte Liste der Objekte des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung (beigefügt).

2. Stellen Sie fest, dass zu den Objekten des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung historische und kulturelle Denkmäler gehören, die gemäß dem Beschluss des Ministerrats der RSFSR vom 30. August 1960 als Denkmäler von staatlicher Bedeutung geschützt werden müssen N 1327 „Zur weiteren Verbesserung des Denkmalschutzes in der RSFSR“ (Anhang Nr. 1) mit Ergänzungen gemäß den Beschlüssen des Ministerrats der RSFSR vom 4. Dezember 1974 N 624 und vom 7. September 1976 N 495 , Anordnungen des Ministerrats der RSFSR vom 17. Dezember 1976 N 2026-r und vom 15. August 1980 N 1297-r, Verordnungen des Ministerrats der RSFSR vom 21. Mai 1982 N 303 vom 26. September, 1983 N 443 und 11. Juli 1984 N 306, Anordnungen des Ministerrats der RSFSR vom 9. Januar 1990 N 27-r und vom 25. Januar 1990 N 80-r, Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom Februar 20, 1992 N 116, Anordnungen des Ministerrats - Regierung der Russischen Föderation vom 5. Juli 1993 N 1190-r und vom 23. Juli 1993 N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, Art. 134; 1982, N 13, Kunst. 84; 1984, N 13, Kunst. 108; Sammlung von Akten des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1993, Nr. 28, Kunst. 2662; N 30, Kunst. 2827).

3. Die Regierung der Russischen Föderation klärt innerhalb von 6 Monaten die Zusammensetzung der historischen und kulturellen Stätten von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung, die den in Absatz 2 dieses Erlasses genannten Gesetzen unterliegen.

4. Das Kulturministerium der Russischen Föderation und Staatskomitee Russische Föderation zur staatlichen Immobilienverwaltung unter Beteiligung interessierter Bundesbehörden Exekutivgewalt Bestimmen Sie im Einvernehmen mit den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation die vollständige Eigentumszusammensetzung jedes Objekts des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung gemäß den Regeln und Verfahren für die staatliche Registrierung von historischem und kulturellem Erbe Denkmäler, andere Objekte des kulturellen Erbes, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

Die vollständige Zusammensetzung des beweglichen und unbeweglichen Vermögens von besonders wertvollen Objekten des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation wird in Übereinstimmung mit den durch ein Dekret des Präsidenten genehmigten Vorschriften über besonders wertvolle Objekte des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation festgelegt der Russischen Föderation vom 30. November 1992 N 1487 „Über besonders wertvolle Objekte des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation“ (Gesammelte Gesetze des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1992, Nr. 23, Art. 1961).

ÜBER DIE GENEHMIGUNG DER LISTE

OBJEKTE DES HISTORISCHEN UND KULTURELLEN ERBES

VON FÖDERALER (ALLRUSSISCHER) BEDEUTUNG

Um das kulturelle Erbe der Völker der Russischen Föderation zu bewahren, beschließe ich:

1. Genehmigen Sie den von der Regierung der Russischen Föderation vorgelegten Vorschlag Scrollen Objekte des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung (beigefügt).

2. Stellen Sie fest, dass zu den Objekten des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung historische und kulturelle Denkmäler gehören, die gemäß dem Beschluss des Ministerrats der RSFSR vom 30. August 1960 als Denkmäler von staatlicher Bedeutung geschützt werden müssen N 1327 „Zur weiteren Verbesserung des Denkmalschutzes in der RSFSR“ (Anhang Nr. 1) mit Ergänzungen gemäß den Beschlüssen des Ministerrats der RSFSR vom 4. Dezember 1974 N 624 und vom 7. September 1976 N 495 , Beschlüsse des Ministerrats der RSFSR vom 17. Dezember 1976 N 2026-r und vom 15. August 1980 N 1297-r, Beschlüsse des Ministerrats der RSFSR vom 21. Mai 1982 N 303, 26. September 1983 N 443 und 11. Juli 1984 N 306, Anordnungen des Ministerrats der RSFSR vom 9. Januar 1990 N 27-r und vom 25. Januar 1990 N 80-r, Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 20. Februar , 1992 N 116, Anordnungen des Ministerrats – Regierung der Russischen Föderation vom 5. Juli 1993 N 1190-r und vom 23. Juli 1993 N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, Art. 134; 1982, N 13, Kunst. 84; 1984, N 13, Kunst. 108; Sammlung von Akten des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1993, Nr. 28, Kunst. 2662; N 30, Kunst. 2827).

3. Die Regierung der Russischen Föderation klärt innerhalb von 6 Monaten die Zusammensetzung der historischen und kulturellen Stätten von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung, die den in genannten Gesetzen unterliegen Absatz 2 dieses Dekrets.

4. Das Kulturministerium der Russischen Föderation und das Staatskomitee der Russischen Föderation für die Verwaltung des Staatseigentums legen unter Beteiligung interessierter föderaler Exekutivbehörden im Einvernehmen mit den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation fest vollständige Eigentumszusammensetzung jedes Objekts des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung gemäß den Regeln und dem Verfahren für die staatliche Registrierung historischer und kultureller Denkmäler und anderer Objekte des kulturellen Erbes, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind Föderation.

Die vollständige Zusammensetzung des beweglichen und unbeweglichen Vermögens von besonders wertvollen Objekten des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation wird gemäß der genehmigten Verordnung über besonders wertvolle Objekte des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation festgelegt Per Dekret Präsident der Russischen Föderation vom 30. November 1992 N 1487 „Über besonders wertvolle Objekte des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation“ (Gesammelte Gesetze des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1992, N 23, Art. 1961) .

5. Nehmen Sie eine Änderung vor Dekret Präsident der Russischen Föderation vom 26. November 1994 N 2121 „Über die Privatisierung unbeweglicher historischer und kultureller Denkmäler von lokaler Bedeutung in der Russischen Föderation“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 1994, N 32, Art. 3330), ersetzt in Absatz 2 die Worte: „von der Regierung der Russischen Föderation Föderation“ mit den Worten: „Präsident der Russischen Föderation“.

Der Präsident

Russische Föderation

Moskauer Kreml

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 20. Februar 1995 N 176 „Über die Genehmigung der Liste“

PRÄSIDENT DER RUSSISCHEN FÖDERATION

ÜBER DIE GENEHMIGUNG DER LISTE

OBJEKTE DES HISTORISCHEN UND KULTURELLEN ERBES

VON FÖDERALER (ALLRUSSISCHER) BEDEUTUNG

Um das kulturelle Erbe der Völker der Russischen Föderation zu bewahren, beschließe ich:

1. Genehmigen Sie die von der Regierung der Russischen Föderation vorgelegte Liste der Objekte des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung (beigefügt).

2. Stellen Sie fest, dass zu den Objekten des historischen und kulturellen Erbes von föderaler (gesamtrussischer) Bedeutung historische und kulturelle Denkmäler gehören, die gemäß dem Beschluss des Ministerrats der RSFSR vom 30. August 1960 als Denkmäler von staatlicher Bedeutung geschützt werden müssen N 1327 „Zur weiteren Verbesserung des Denkmalschutzes in der RSFSR“ (Anhang Nr. 1) mit Ergänzungen gemäß den Beschlüssen des Ministerrats der RSFSR vom 4. Dezember 1974 N 624 und vom 7. September 1976 N 495 , Beschlüsse des Ministerrats der RSFSR vom 17. Dezember 1976 N 2026-r und vom 15. August 1980 N 1297-r, Beschlüsse des Ministerrats der RSFSR vom 21. Mai 1982 N 303, 26. September 1983 N 443 und 11. Juli 1984 N 306, Anordnungen des Ministerrats der RSFSR vom 9. Januar 1990 N 27-r und vom 25. Januar 1990 N 80-r, Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 20. Februar , 1992 N 116, Anordnungen des Ministerrats – Regierung der Russischen Föderation vom 5. Juli 1993 N 1190-r und vom 23. Juli 1993 N 1301-r (SP RSFSR, 1976, N 17, Art. 134; 1982, N 13, Kunst. 84; 1984, N 13, Kunst. 108; Sammlung von Akten des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1993, Nr. 28, Kunst. 2662; N 30, Kunst. 2827).

Die vollständige Zusammensetzung des beweglichen und unbeweglichen Vermögens von besonders wertvollen Objekten des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation wird in Übereinstimmung mit den durch ein Dekret des Präsidenten genehmigten Vorschriften über besonders wertvolle Objekte des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation festgelegt der Russischen Föderation vom 30. November 1992 Nr. „Über besonders wertvolle Objekte des Kulturerbes der Völker der Russischen Föderation“ (Sammlung von Gesetzen des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1992, Nr. 23, Art . 1961).

5. Änderung des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 26. November 1994 N „Über die Privatisierung unbeweglicher historischer und kultureller Denkmäler von lokaler Bedeutung in der Russischen Föderation“ (Gesetzgebungssammlung der Russischen Föderation, 1994, N 32, Art. 3330), in Absatz 2 werden die Worte „von der Regierung der Russischen Föderation“ durch die Worte „vom Präsidenten der Russischen Föderation“ ersetzt.

Der Präsident

Russische Föderation

Moskauer Kreml

Genehmigt

Per Präsidialdekret

Russische Föderation

SCROLLEN

OBJEKTE DES HISTORISCHEN UND KULTURELLEN ERBES

VON FÖDERALER (ALLRUSSISCHER) BEDEUTUNG

Abschnitt I. HISTORISCHE - KULTURMUSEEN - RESERVE

UND MUSEUMSANLAGEN

Abschnitt II. ARCHÄOLOGISCHE DENKMÄLER

──────────────────────────────────────┬───────────────────────────

GSKY BEZIRK

GSK-REGION

Abschnitt III. Denkmäler der Stadtplanung und Architektur

────────────────────────────────────────┬─────────────────────────

PRÄSIDENT DER RUSSISCHEN FÖDERATION

ÜBER STRATEGIE

FÜR DEN ZEITRAUM BIS 2025

1. Genehmigen Sie die beigefügte Strategie Umweltsicherheit Russische Föderation für den Zeitraum bis 2025.

2. Die Regierung der Russischen Föderation genehmigt innerhalb von drei Monaten einen Aktionsplan zur Umsetzung der Umweltsicherheitsstrategie der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025.

3. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. Februar 1994 N „Über die staatliche Strategie der Russischen Föderation zum Umweltschutz und zur Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung“ (Gesammelte Gesetze des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, 1994, N 6 , Art. 436) wird für ungültig erklärt.

4. Dieses Dekret tritt mit dem Datum seiner Unterzeichnung in Kraft.

Der Präsident

Russische Föderation

Moskauer Kreml

Genehmigt

Per Präsidialdekret

Russische Föderation

STRATEGIE

UMWELTSICHERHEIT DER RUSSISCHEN FÖDERATION

FÜR DEN ZEITRAUM BIS 2025

I. Allgemeine Bestimmungen

1. Die Umweltsicherheit der Russischen Föderation (im Folgenden als Umweltsicherheit bezeichnet) ist Bestandteil nationale Sicherheit. Diese Strategie ist ein strategisches Planungsdokument im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation, in dem die wichtigsten Herausforderungen und Bedrohungen für die Umweltsicherheit, Ziele, Vorgaben und Umsetzungsmechanismen definiert werden öffentliche Ordnung im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit.

2. Rechtliche Grundlage diese Strategie bilden die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz vom 28. Juni 2014 N 172-FZ „Über die strategische Planung in der Russischen Föderation“ und andere Bundesgesetze, Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2015 N „Über die nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation“, Grundlagen der Staatspolitik im Bereich der Umweltentwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2030, genehmigt von der Präsidenten der Russischen Föderation am 30. April 2012 und andere regulatorische Rechtsakte des Präsidenten der Russischen Föderation.

3. Diese Strategie ist die Grundlage für die Gestaltung und Umsetzung der Landespolitik im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit auf Bundes-, Landes-, Kommunal- und Industrieebene.

4. Das Erreichen der Umweltsicherheitsziele erfolgt durch eine einheitliche staatliche Politik, die darauf abzielt, interne und externe Herausforderungen und Bedrohungen der Umweltsicherheit zu verhindern und zu beseitigen.

II. Grad aktuellen Zustand Umweltsicherheit

5. Zustand der Umwelt auf dem Territorium der Russischen Föderation, wo Großer Teil Die Bevölkerung des Landes, die Produktionskapazität und die ertragreichsten landwirtschaftlichen Flächen (ca. 15 Prozent der Landesfläche) werden hinsichtlich der Umweltparameter als ungünstig eingeschätzt.

6. Bedrohungen für die Umweltsicherheit bleiben bestehen, obwohl Maßnahmen ergriffen werden, um die Auswirkungen chemischer, physikalischer, biologischer und anderer Faktoren auf die Umwelt zu verringern, Notfälle natürlicher und vom Menschen verursachter Natur, einschließlich Notfällen in gefährlichen Produktionsanlagen, zu verhindern und sich anzupassen Wirtschaftssektoren auf widrige Klimaveränderungen.

7. Die Umwelt in Städten und angrenzenden Gebieten, in denen 74 Prozent der Bevölkerung des Landes leben, ist erheblichen negativen Auswirkungen ausgesetzt, deren Quellen Industrie-, Energie- und Verkehrsanlagen sowie Kapitalbauanlagen sind. 17,1 Millionen Menschen leben in Städten mit hoher und sehr hoher Luftverschmutzung, was 17 Prozent der städtischen Bevölkerung des Landes entspricht.

8. Die Situation der Wasserqualität in Gewässern bleibt weiterhin ungünstig, vor allem aufgrund der Einleitung von Industrie- und Haushaltsabwässern sowie des Oberflächenwasserabflusses von landwirtschaftlichen Flächen. So werden 19 Prozent des Abwassers unbehandelt in Gewässer eingeleitet, 70 Prozent werden unzureichend gereinigt und nur 11 Prozent werden gemäß den festgelegten Standards für zulässige Einleitungen gereinigt. Die Einleitung von unbehandeltem und unzureichend gereinigtem Abwasser führt zu einer Verschmutzung der Oberfläche und Grundwasser, Anreicherung von Schadstoffen in Bodensedimenten, Verschlechterung aquatischer Ökosysteme. Dies führt dazu, dass 30 bis 40 Prozent der Bevölkerung des Landes regelmäßig Wasser verwenden, das nicht den hygienischen Standards entspricht. Aufgrund der Verschmutzung Wasser trinken Chemikalien und Mikroorganismen erhöhen das Sterberisiko (um durchschnittlich 11.000 Fälle pro Jahr) und die Morbidität der Bevölkerung (um durchschnittlich 3 Millionen Fälle pro Jahr).

9. In fast allen Regionen des Landes hält der Trend zur Verschlechterung der Land- und Bodenbedingungen an. Die wichtigsten negativen Prozesse, die zu Land- und Bodendegradation, Veränderungen im Lebensraum von Pflanzen, Tieren und anderen Organismen führen, sind Wasser- und Winderosion, Staunässe, Landüberschwemmung, Staunässe, Versalzung und Alkalisierung von Böden. Mehr als die Hälfte der gesamten landwirtschaftlichen Nutzfläche des Landes ist von diesen Prozessen betroffen. Maßnahmen zur Rekultivierung von Grundstücken, die während des Baus sowie bei der Erschließung von Mineralvorkommen gestört wurden, werden nicht rechtzeitig durchgeführt. Die Gesamtfläche der im Umlauf befindlichen kontaminierten Flächen beträgt etwa 75 Millionen Hektar. Die Fläche der gestörten Gebiete, die ihren wirtschaftlichen Wert verloren haben oder sich negativ auf die Umwelt auswirken, beträgt mehr als 1 Million Hektar. In 27 Teilgebieten der Russischen Föderation ist auf einer Fläche von mehr als 100 Millionen Hektar eine Wüstenbildung in unterschiedlichem Maße zu beobachten.

10. Durch frühere wirtschaftliche und andere Aktivitäten sind über 30 Milliarden Tonnen Produktions- und Verbrauchsabfälle angesammelt worden. Basierend auf den Ergebnissen der Gebietsinventur wurden 340 Objekte mit angesammeltem Schaden identifiziert Umfeld, die eine potenzielle Bedrohung für das Leben und die Gesundheit von 17 Millionen Menschen darstellen.

11. Jährlich fallen etwa 4 Milliarden Tonnen Produktions- und Verbrauchsabfälle an, davon sind 55 bis 60 Millionen Tonnen Siedlungsabfälle. Die Menge an Abfällen, die nicht in den sekundären Wirtschaftskreislauf gelangen, sondern auf Mülldeponien und Deponien abgelagert werden, führt dazu, dass produktive landwirtschaftliche Flächen aus dem Verkehr gezogen werden. Etwa 15.000 genehmigte Abfalldeponien nehmen eine Fläche von etwa 4 Millionen Hektar ein, und diese Fläche vergrößert sich jährlich um 300.000 bis 400.000 Hektar.

12. Die erhöhte radioaktive Kontamination der Gebiete bleibt aufgrund der Katastrophe bestehen Kernkraftwerk Tschernobyl im Jahr 1986, der Unfall im Mayak-Produktionsverband im Jahr 1957, die Aktivitäten von Organisationen für den Kernbrennstoffkreislauf und Organisationen des Atomwaffenkomplexes sowie aufgrund lokaler radioaktiver Niederschläge nach Atomwaffentests.

13. Austreten von Öl und Ölprodukten stellt eine erhebliche Gefahr dar, die zu langfristigen negativen Auswirkungen auf die Umwelt in Bereichen der Ölförderung, des Transports, des Umschlags und der Lagerung von Öl und Ölprodukten, insbesondere in der Arktiszone der Russischen Föderation, führt .

14. Nach Angaben des staatlichen Beobachtungsnetzes sind durchschnittlich etwa 950 gefährliche hydrometeorologische Phänomene (Überschwemmungen, Dürre, starker Wind, Starkniederschläge usw.), die zu erheblichen Schäden in Wirtschaftszweigen und der Lebensgrundlage der Bevölkerung führen. Solche Phänomene werden oft zu einer Quelle natürlicher Notfälle (in letzten Jahren mehr als 80 Prozent der Fälle). Nach Einschätzung von Experten materieller Schaden durch gefährliche hydrometeorologische Phänomene können in manchen Jahren 1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts erreichen.

15. Beobachtete gefährliche geologische Phänomene (Erdbeben, vulkanische Aktivität, Erdrutsche), glaziologische und geokryologische Prozesse (Lawinen und Gletscher, Zerstörung von Permafrost) sowie Waldbrände und gefährliche Prozesse biogener Natur (Epidemien durch die Ausbreitung natürlicher Herdkrankheiten, (einschließlich derjenigen, die mit der Übertragung von Krankheitserregern solcher Krankheiten durch wandernde Tiere verbunden sind) werden zu einer Quelle natürlicher Notfälle, deren Zahl der Opfer jährlich 100.000 bis 200.000 Menschen beträgt.

16. Gespeichert hohes Niveau Verschleiß (mehr als 60 Prozent) des Anlagevermögens gefährlicher Produktionsanlagen. Der Anteil der Notwasserbauwerke beträgt etwa 5 Prozent. In Ermangelung der Möglichkeit einer globalen Modernisierung der Wirtschaft steigt die Rolle des sicheren Betriebs solcher Anlagen, einschließlich Rückgewinnungssystemen und Wasserbauwerken.

17. Ein ungünstiges Umfeld führt zu einer Verschlechterung des Gesundheitszustands und einer erhöhten Sterblichkeit der Bevölkerung, insbesondere des Teils davon, der in Industriezentren und in der Nähe von Produktionsanlagen lebt.

18. Expertenschätzungen zufolge belaufen sich die wirtschaftlichen Verluste, die durch eine Verschlechterung der Umweltqualität und damit verbundener wirtschaftlicher Faktoren verursacht werden, jährlich auf 4 bis 6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts, ohne Schäden für die menschliche Gesundheit.

III. Herausforderungen und Bedrohungen für die Umweltsicherheit

19. Zu den globalen Herausforderungen für die Umweltsicherheit gehören:

a) die Folgen des Klimawandels auf dem Planeten, die sich unweigerlich auf das Leben und die Gesundheit der Menschen, den Zustand der Tiere usw. auswirken Flora, und in einigen Regionen zu einer spürbaren Bedrohung für das Wohlergehen der Bevölkerung und eine nachhaltige Entwicklung werden;

b) Wachstum des Konsums natürliche Ressourcen wenn ihre Reserven reduziert werden, was vor dem Hintergrund der wirtschaftlichen Globalisierung zu einem Kampf um den Zugang zu natürlichen Ressourcen führt und sich negativ auf die nationale Sicherheit der Russischen Föderation auswirkt;

c) negative Folgen der Umweltzerstörung, einschließlich Wüstenbildung, Dürre, Land- und Bodendegradation;

d) Verringerung der biologischen Vielfalt, die irreversible Folgen für Ökosysteme hat und deren Integrität zerstört.

20. Zu den internen Herausforderungen für die Umweltsicherheit gehören:

a) das Vorhandensein dicht besiedelter Gebiete, die durch ein hohes Maß an Umweltverschmutzung und Zerstörung natürlicher Objekte gekennzeichnet sind;

b) Umweltverschmutzung atmosphärische Luft und Gewässer aufgrund der grenzüberschreitenden Übertragung von Schadstoffen, einschließlich giftiger und radioaktiver Stoffe, aus dem Hoheitsgebiet anderer Staaten;

V) hochgradig Umweltverschmutzung und geringe Qualität Gewässer eines erheblichen Teils der Gewässer, Verschlechterung der Ökosysteme kleiner Flüsse, technogene Grundwasserverschmutzung in Gebieten, in denen große Industrieunternehmen ansässig sind;

d) eine Zunahme des Produktions- und Verbrauchsabfallvolumens bei geringem Recyclinggrad;

e) das Vorhandensein einer erheblichen Anzahl von Objekten mit akkumulierten Umweltschäden, einschließlich Gebieten, die radioaktiver und chemischer Kontamination ausgesetzt sind;

f) zunehmende Degradierung von Land und Boden, Rückgang der Pflanzenartenzahl;

g) Verringerung der Artenvielfalt der Tierwelt und der Populationszahlen seltene Spezies Tiere;

h) hoher Verschleiß des Anlagevermögens gefährlicher Produktionsanlagen und geringe Geschwindigkeit der technologischen Modernisierung der Wirtschaft;

i) geringer Entwicklungs- und Umsetzungsgrad umweltfreundlicher Technologien;

j) erhebliche Kriminalisierung und Vorhandensein eines Schattenmarktes im Bereich des Umweltmanagements;

k) unzureichende Finanzierung von Umweltschutzmaßnahmen durch Staat und Wirtschaft;

l) nicht gezielt und nicht effiziente Nutzung Mittel, die den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation als Zahlung für negative Auswirkungen auf die Umwelt, Entschädigung für Umweltschäden, Verwaltungsstrafen und andere Umweltzahlungen und -steuern zufließen;

m) geringes Niveau der Umweltbildung und Umweltkultur der Bevölkerung.

21. Externe Bedrohungen Umweltsicherheit sind grenzüberschreitende Luftverschmutzung, Waldbrände, Umverteilung grenzüberschreitender Wasserläufe, Schaffung von Hindernissen für die Migration von Tieren, einschließlich Wasserhindernissen, unbefugte Entnahme (Fang) aquatischer biologischer Ressourcen, Abschuss wandernder Tierarten, Einschleppung infizierter Organismen das Territorium der Russischen Föderation, das Epidemien (Seuchen, Epiphyten) unterschiedlicher Größe verursachen kann.

22. Vor dem Hintergrund des zunehmenden globalen Wettbewerbs ist es möglich, dass skrupellose ausländische oder transnationale Unternehmensstrukturen umweltschädliche wirtschaftliche und andere Aktivitäten durchführen und versuchen, umweltgefährdende Produktionsanlagen sowie Produktions- und Verbrauchsabfälle auf dem Territorium anzusiedeln Russische Föderation. Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass Produkte importiert werden, die sowohl in kommerzieller Form als auch nach Verlust ihrer Verbrauchereigenschaften eine erhöhte Gefahr für die Umwelt, das Leben und die Gesundheit von Menschen darstellen.

23. Im Rahmen einer Eindämmungspolitik gegenüber der Russischen Föderation droht die Gefahr, den Zugang zu ausländischen umweltfreundlichen innovativen Technologien, Materialien und Ausrüstungen einzuschränken.

IV. Ziele, Hauptaufgaben, Schwerpunktbereiche

und Mechanismen zur Umsetzung der staatlichen Politik vor Ort

Gewährleistung der Umweltsicherheit

24. Die Ziele der staatlichen Politik im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit sind die Erhaltung und Wiederherstellung der natürlichen Umwelt, die Gewährleistung der für ein günstiges menschliches Leben und eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung erforderlichen Umweltqualität sowie die Beseitigung akkumulierter Umweltschäden aufgrund wirtschaftlicher und andere Aktivitäten unter Bedingungen zunehmender wirtschaftlicher Aktivität und globale Veränderungen Klima.

25. Um die in Absatz 24 dieser Strategie genannten Ziele zu erreichen, müssen unter Berücksichtigung der Herausforderungen und Bedrohungen der Umweltsicherheit folgende Hauptaufgaben gelöst werden:

a) Verhinderung der Verschmutzung von Oberflächen- und Grundwasser, Verbesserung der Wasserqualität in kontaminierten Gewässern, Wiederherstellung aquatischer Ökosysteme;

b) Verhinderung weiterer Verschmutzung und Verringerung der Luftverschmutzung in Städten und anderen besiedelten Gebieten;

c) effiziente Nutzung natürlicher Ressourcen, Erhöhung des Recyclinggrades von Produktions- und Verbrauchsabfällen;

d) Beseitigung angesammelter Umweltschäden;

e) Verhinderung der Land- und Bodendegradation;

f) Erhaltung der biologischen Vielfalt sowie der Land- und Meeresökosysteme;

g) Schadensbegrenzung negative Konsequenzen die Auswirkungen des Klimawandels auf die Bestandteile der natürlichen Umwelt.

26. Die Lösung der Hauptaufgaben im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit sollte in folgenden Schwerpunktbereichen erfolgen:

a) Verbesserung der Gesetzgebung im Bereich Umweltschutz und Management natürlicher Ressourcen sowie des institutionellen Systems zur Gewährleistung der Umweltsicherheit;

b) Einführung innovativer und umweltfreundlicher Technologien, Entwicklung einer umweltfreundlichen Produktion;

c) Entwicklung eines Systems zur wirksamen Bewirtschaftung von Produktions- und Verbrauchsabfällen, Schaffung einer Recyclingindustrie, einschließlich der Wiederverwendung dieser Abfälle;

d) Steigerung der Effizienz der Kontrolle im Bereich des Umgangs mit radioaktiven, chemischen und biologisch gefährlichen Abfällen;

e) Bau und Modernisierung von Aufbereitungsanlagen sowie Einführung von Technologien zur Reduzierung des Volumens oder der Masse der Schadstoffemissionen in die Luft und der Einleitungen von Schadstoffen in Gewässer;

f) Minimierung (Reduzierung auf etablierte Standards) des Risikos von Unfällen in gefährlichen Produktionsanlagen und anderen vom Menschen verursachten Notfällen;

g) Erhöhung des technischen Potenzials und der Ausrüstung der Kräfte, die an Aktivitäten zur Verhütung und Beseitigung der negativen Umweltfolgen natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle beteiligt sind;

h) Beseitigung der negativen Auswirkungen anthropogener Faktoren auf die Umwelt sowie Sanierung von Territorien und Wasserflächen, die durch wirtschaftliche und andere Aktivitäten verschmutzt sind;

i) Minimierung von Umweltschäden bei der Exploration und Produktion von Bodenschätzen;

j) Verringerung der durch wirtschaftliche und andere Aktivitäten gestörten Landfläche;

k) Umsetzung wirksamer Maßnahmen zur Erhaltung und rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen, einschließlich Wald-, Jagd- und aquatischer biologischer Ressourcen, um das ökologische Potenzial der Wälder zu bewahren;

l) Ausbau der Maßnahmen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt, einschließlich seltener und gefährdeter Arten von Pflanzen, Tieren und anderen Organismen, ihrer Lebensräume sowie die Entwicklung eines Systems besonders geschützter Arten Naturgebiete;

m) Schaffung und Entwicklung eines Systems von Umweltfonds;

o) Aktivierung grundlegender und angewandter wissenschaftliche Forschung im Bereich Umweltschutz und Management natürlicher Ressourcen, einschließlich umweltfreundlicher Technologien;

o) Entwicklung eines Systems der Umweltbildung und des Umweltbewusstseins, Fortbildung des Personals im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit;

p) Vertiefung der internationalen Zusammenarbeit im Bereich Umweltschutz und Management natürlicher Ressourcen unter Berücksichtigung des Schutzes nationaler Interessen.

27. Die wichtigsten Mechanismen zur Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit sind:

a) Verabschiedung von Maßnahmen zur staatlichen Regulierung der Treibhausgasemissionen, Entwicklung langfristiger Strategien für die sozioökonomische Entwicklung, die für niedrige Treibhausgasemissionen und wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel sorgen;

b) Bildung des Systems technische Regelung, die Umwelt- und Arbeitssicherheitsanforderungen enthält;

c) Durchführung einer strategischen Umweltbewertung von Projekten und Entwicklungsprogrammen der Russischen Föderation, Makroregionen und Teilgebieten der Russischen Föderation, Gemeinden, Bewertung der Auswirkungen geplanter wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten auf die Umwelt sowie Umweltverträglichkeitsprüfung und Prüfung der Konstruktionsdokumentation, Arbeitssicherheitsbewertung;

d) Genehmigung von Tätigkeiten, die potenziell eine Gefahr für die Umwelt, das Leben und die Gesundheit von Menschen darstellen;

e) Normungs- und Lizenzierungsaktivitäten im Bereich Umweltschutz;

f) Umsetzung umfassender Umweltgenehmigungen für umweltgefährdende Industrien unter Einsatz der besten verfügbaren Technologien;

g) Anwendung eines Systems zur zusammenfassenden Berechnung der atmosphärischen Luftverschmutzung für Gebiete (Teile davon) von Städten und anderen besiedelten Gebieten unter Berücksichtigung stationärer und mobiler Umweltverschmutzungsquellen in diesen Gebieten;

h) Führung des Roten Buches der Russischen Föderation und der Roten Bücher der Teilstaaten der Russischen Föderation;

i) Umsetzung von Strategien zur Erhaltung seltener und gefährdeter Pflanzen-, Tier- und anderer Organismenarten;

j) Verwaltung des Systems besonders geschützter Naturgebiete;

k) Steigerung der Effizienz der staatlichen Umweltaufsicht, Produktionskontrolle im Bereich des Umweltschutzes (industrielle Umweltkontrolle), öffentliche Kontrolle im Bereich des Umweltschutzes (öffentliche Umweltkontrolle) und staatliche Umweltüberwachung (staatliche Umweltüberwachung), auch in Bezug auf Objekte der Flora und Fauna, Landressourcen;

l) Steigerung der Effizienz der Überwachung der Umsetzung von Staatsmacht von der Russischen Föderation übertragene Befugnisse der Subjekte der Russischen Föderation im Bereich des Schutzes und der Nutzung wild lebender Tiere;

m) staatliche sanitäre und epidemiologische Überwachung sowie soziale und hygienische Überwachung;

o) Schaffung eines Umweltauditsystems;

o) Förderung der Einführung der besten verfügbaren Technologien, Schaffung von Anlagen, die modernen Umweltanforderungen und -standards entsprechen und für die Entsorgung, das Recycling, die Verarbeitung und die Entsorgung von Produktions- und Verbrauchsabfällen sowie die Erhöhung des Wiederverwendungsvolumens von Produktions- und Verbrauchsabfällen dienen Konsumverschwendung durch Subventionen und die Gewährung von Steuer- und Tarifvorteilen, sonstige Formen der Förderung;

p) Verwendung eines Programmansatzes im Bereich Umweltschutz und Management natürlicher Ressourcen;

c) Schaffung und Entwicklung staatlicher Informationssysteme, die Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und Behörden bereitstellen Kommunalverwaltung, Rechtspersonen, Einzelunternehmer und Bürger mit Informationen über den Zustand der Umwelt und Quellen negative Auswirkung darauf, einschließlich des Landesdatenfonds der Landesumweltüberwachung (Landesumweltüberwachung), eines einheitlichen Landesinformationssystems zur Erfassung von Abfällen aus der Nutzung von Gütern;

r) Information der Bevölkerung und Organisationen über gefährliche hydrometeorologische und heliogeophysikalische Phänomene, über den Zustand der Umwelt und ihre Verschmutzung.

V. Mechanismen zur Bewertung des Zustands der Umweltsicherheit

und Überwachung der Umsetzung dieser Strategie

28. Der Zustand der Umweltsicherheit wird anhand der folgenden Hauptindikatoren (Indikatoren) bewertet:

a) der Anteil des Territoriums der Russischen Föderation, der die Umweltstandards nicht einhält, an der Gesamtfläche des Territoriums der Russischen Föderation;

b) der Anteil der Bevölkerung, der in Gebieten lebt, in denen der Zustand der Umwelt nicht den Qualitätsstandards entspricht, in Gesamtzahl Bevölkerung der Russischen Föderation;

c) der Anteil der Bevölkerung, die in Gebieten lebt, in denen die Qualität des Trinkwassers nicht den Hygienestandards entspricht, an der Gesamtbevölkerung der Russischen Föderation;

d) das Verhältnis der Menge der Treibhausgasemissionen im laufenden Jahr zur Menge dieser Emissionen im Jahr 1990;

e) Menge des erzeugten Abfalls der Gefahrenklasse I pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts;

f) die Menge des erzeugten Abfalls der Gefahrenklasse II pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts;

g) die Menge des erzeugten Abfalls der Gefahrenklasse III pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts;

h) die Menge des erzeugten Abfalls der Gefahrenklasse IV pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts;

i) die Menge des erzeugten Abfalls der Gefahrenklasse V pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts;

j) der Anteil der recycelten und neutralisierten Abfälle der Gefahrenklasse I an der Gesamtmenge der erzeugten Abfälle der Gefahrenklasse I;

k) der Anteil der recycelten und neutralisierten Abfälle der Gefahrenklasse II an der Gesamtmenge der erzeugten Abfälle der Gefahrenklasse II;

l) der Anteil der recycelten und neutralisierten Abfälle der Gefahrenklasse III am Gesamtvolumen der erzeugten Abfälle der Gefahrenklasse III;

m) der Anteil der recycelten und neutralisierten Abfälle der Gefahrenklasse IV an der Gesamtmenge der erzeugten Abfälle der Gefahrenklasse IV;

o) der Anteil der recycelten und neutralisierten Abfälle der Gefahrenklasse V am Gesamtvolumen der erzeugten Abfälle der Gefahrenklasse V;

o) der Anteil der liquidierten Gegenstände der angesammelten Umweltschäden am Gesamtvolumen dieser Gegenstände;

p) der Anteil der gestörten Gebiete an der Gesamtfläche der Russischen Föderation;

c) der Anteil besonders geschützter Naturgebiete von föderaler, regionaler und lokaler Bedeutung an der Gesamtfläche der Russischen Föderation;

r) der Anteil der von Wäldern eingenommenen Gebiete an der Gesamtfläche der Russischen Föderation.

29. Die Überwachung der Umsetzung dieser Strategie erfolgt durch die Ermittlung der optimalen Werte von Indikatoren (Indikatoren) für den Zustand der Umweltsicherheit und die Bewertung der Erreichung dieser Werte. Die Ergebnisse der Bewertung der Erreichung der Werte der angegebenen Indikatoren (Indikatoren) werden vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation der Regierung der Russischen Föderation vorgelegt und im Jahresbericht des Sekretärs widergespiegelt der Sicherheitsrat der Russischen Föderation an den Präsidenten der Russischen Föderation über den Stand der nationalen Sicherheit des Staates und Maßnahmen zu ihrer Stärkung.

30. Die Liste der Indikatoren (Indikatoren) des Zustands der Umweltsicherheit kann auf der Grundlage der Ergebnisse der Überwachung der Umsetzung dieser Strategie und im Prozess der Entwicklung des Regulierungsrahmens der Russischen Föderation im Bereich Umweltschutz und Naturschutz aktualisiert werden Resourcenmanagement.

VI. Ergebnisse der Umsetzung dieser Strategie, Quellen

und Mechanismen für seine Ressourcenunterstützung

31. Die Ergebnisse der Umsetzung dieser Strategie sollten darin bestehen, die Umweltsicherheit (einschließlich der Erhaltung und Wiederherstellung der natürlichen Umwelt), die Qualität der Umwelt, die für ein günstiges menschliches Leben und eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung erforderlich ist, sowie die Beseitigung akkumulierter Umweltschäden zu gewährleisten zu wirtschaftlichen und anderen Aktivitäten und gewährleistet die hydrometeorologische Sicherheit bei zunehmender Wirtschaftstätigkeit und dem globalen Klimawandel.

32. Die wichtigsten Instrumente zur Umsetzung dieser Strategie sind: Regierungsprogramme der Russischen Föderation und nichtprogrammbezogene Aktivitäten, staatliche Programme der Teilstaaten der Russischen Föderation und kommunale Programme, die unter Berücksichtigung dieser Strategie entwickelt wurden. Die Finanzierung der in dieser Strategie vorgesehenen Aktivitäten erfolgt aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation im Rahmen der Haushaltszuweisungen des Bundeshaushalts, der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation und der für deren Umsetzung vorgesehenen lokalen Haushalte Programme für das entsprechende Jahr sowie aus außerbudgetären Quellen.

33. Die staatliche Unterstützung bei der Umsetzung der in dieser Strategie festgelegten Aufgaben auf dem Territorium einzelner Teilstaaten der Russischen Föderation oder im Interesse einzelner Industrieunternehmen kann mithilfe verschiedener finanzieller oder nichtfinanzieller Systeme und Mechanismen erfolgen.

VII. Aufgaben, Funktionen und Reihenfolge der Interaktion

Regierungsbehörden der Russischen Föderation für die Zwecke

Umsetzung dieser Strategie

34. Die Umsetzung dieser Strategie erfolgt durch die Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit.

35. Die staatliche Politik im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit ist Teil der internen und Außenpolitik der Russischen Föderation und wird von Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokalen Regierungsbehörden durchgeführt. Bürger und öffentliche Vereine Beteiligen Sie sich an der Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

36. Die Hauptrichtungen, Ziele und Prioritäten zur Gewährleistung der Umweltsicherheit werden vom Präsidenten der Russischen Föderation festgelegt.

37. Föderationsrat Bundesversammlung Russische Föderation und Staatsduma Die Föderale Versammlung der Russischen Föderation führt im Rahmen ihrer verfassungsmäßigen Befugnisse gesetzgeberische Regelungen im Bereich der Umweltsicherheit durch.

38. Die Regierung der Russischen Föderation organisiert die Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit und legt dem Präsidenten der Russischen Föderation jährlich einen Bericht über den Stand der Umweltsicherheit und Maßnahmen zu ihrer Stärkung vor.

39. Die Exekutivbehörden des Bundes, die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und die lokalen Regierungen beteiligen sich im Rahmen ihrer Befugnisse an der Umsetzung dieser Strategie.

40. Die Funktionen und Befugnisse zur Überwachung und Bewertung des Zustands der Umweltsicherheit werden übertragen Bundesorgan Exekutivgewalt, befugt, staatliche Umweltüberwachung (staatliche Umweltüberwachung) durchzuführen.

Es könnte nützlich sein zu lesen: