Визначення державної думки. Державна дума

Сторінка 4

Вища виконавча влада зосереджується у Державній думі, яка обирається також п'ять років Народним вічем у складі кандидатів, представлених окружними намісними зборами. Державна дума складається із п'яти чоловік. ”Щорічно один із Думи виходить і замінюється іншим вибором. Голова є членом, що засідає останній або п'ятий рік/”, с.26/”. Державна Дума веде переговори з іншими державами, керує військовими діями під час війни, але не має права ні оголошувати війну, ні укладати мирні договори та інші трактати. Вона має власну канцелярію. ”Всі міністерства та взагалі урядові місця перебувають під відомством та начальством Державної думи”/2, с.24/. Міністерства інакше називалися "державними наказами": правосуддя, просвітництва, фінансів, поліції, військовий наказ.

Щоб законодавча і виконавча влада ”не виходили зі своїх меж”, засновується вищий контрольний (“дотриманий”) орган -Верховний собор із 120 членів (”бояр” чи ”старців”), які обираються довічно Народним віче з-поміж кандидатів, що висуваються окружними намісними зборами. На розгляд Верховного собору подаються всі закони, прийняті Народним віче, і жоден із них не може набути чинності без санкції цього органу. Однак лише Верховний собор розглядає надані йому закони лише з погляду їхньої відповідності конституції, не вникаючи у зміст ("Собор не розмірковують про сутність предметів, а дивиться лише на форми"/2, с.25/). Він посилає своїх повноважних представників у міністерства та області. Прерогативою Верховного собору є призначення головнокомандувача діючої армії. Пестель надавав велике значенняВерховному собору як гаранта дотримання законності. Передбачалося, що до цього органу обиралися найбільш заслужені та авторитетні громадяни країни.

За проектом пропонувалося також, що розпорядчу владу на місцях здійснюватимуть окружні, повітові та волосні намісні збори, а виконавчу – окружні повітові та волосні правління. Главами окружних і повітових намісних зборів мають стати виборні посадники, а главою волосних зборів-волосний ватажок. Компетенція волосних зборів була досить широкою: вони вислуховували виконавчих органіввлади у волості, повіті, губернії- у волосних, повітових і земських правліннях, приймали і розглядали скарги на місцеве начальство, обирали нових чиновників місцевого управління та затверджували колишніх, і взагалі займалися всіма справами місцевого значення, “до волості та повіту, що стосуються”. органи влади відповідно до ”Руської Правди” обираються строком на один рік. Вибори є прямими та проводяться на волосних зборах. Короткі терміни повноважень місцевих виборних органів влади (за винятком “охоронної”) розглядалися Пестелем як гарантія проти узурпації влади.

Усі громадяни чоловічої статі, які досягли двадцятирічного віку, отримували виборчі права (жінки виборчих прав не мали). У конституційному проекті Пестеля не було виборчого цензу. Щоб обирати і бути обраним, треба було лише повнолітнім громадянином Російської республіки. Пестель припускав, що виборці віддадуть перевагу більш освіченим людям, але цензу грамотності в нього в конституції був: і грамотний і неписьменний мали однакове право голосування. ”Кожен громадянин має право на зайняття всіх місць та посад по державній службі, -говоритися у “Російській Правді”. -Одні обдарування, здібності, пізнання та послуги є приводом і причиною до проходження служби”/2, с.30/.

2.2 Демократичні перетворення у сфері прав людини

У ”Руській Правді” намічено і широку програму інших демократичних перетворень, у центрі яких знаходиться охорона особистості та приватної власності.

”Особиста свобода є перше і найважливіше право кожного громадянина та священний обов'язок кожного уряду, -говоритися у ”Руській Правді”. -На ній засновано всю споруду державної будівлі і без неї немає спокою ні спокою, ні благоденства”. Проголошується недоторканність особистості житла громадян: ”Ніхто з громадян не повинен бути позбавлений та під варту посаджений інакше як законним порядком та законним чином. Будь-яка дія, цьому неприємна, наводить найсуворішу відповідальність на порушників. У будинок громадянина ніхто увійти неспроможна його згоди”/2, с.28/.

”Священним” та ”недоторканним” ”Російська Правда” оголошувала право власності; визначено гарантії захисту цього права. Категорично забороняється конфіскація майна до скарбниці. У разі позбавлення будь-якої особи всіх прав стану за тяжкий злочин (” політична смерть”) майно слід віддавати його спадкоємцям, а чи не конфіскувати. Допускається вилучення частини майна для сплати боргів та ”пені”.

Проголошується загальна рівність перед законом: усі громадяни мають однакові права та несуть однакові обов'язки. Ліквідується становий лад, заснований на привілеях одних станів та безправності інших. Усі станові відмінності скасовуються, і колишні стану (дворянство, духовенство, купецтво, міщани, однопалаці, селяни) зливалися в “єдиний стан-громадянське”. Усі громадяни мають іменуватися ”благородними” (“бо народжені на благо”)/2, с.43/.

2.3.Рішення аграрно-селянського питання

Оголошується повне і безумовне скасування кріпосного права. І в першому, і в другому варіанті проекту передбачалося, що звільнення від кріпацтва буде супроводжуватися обов'язковим наділенням їх землею. Безземельне звільнення за ”остзейським зразком” (проведене у 1816-1819 роках в Естонії та Латвії) Пестель іменував ”уявною свободою”. Тому звільнення селян від кріпосної неволі пов'язувалося їм із вирішенням аграрного питання, якому Пестель приділяв особливо велику увагу. При цьому він виходив з міркувань, що суперечать один одному: по-перше, Пестель вважав землю безумовно суспільним надбанням, з якого кожен громадянин має право на земельний наділ, необхідний для забезпечення його життєвих потреб, по-друге, він визнавав справедливим і існування приватної власності на землю, бо ”труди та роботи суть джерела власності, і той, який землю удобрив і її здатною зробив до твору різних виростань, виключно повинен на ту землю мати право володіння”, до того ж, ”щоб хліборобство могло процвітати, потрібно багато витрат, який той тільки зробити погодитися, що у повній своїй власності землю матиме”, ”невпевненість у цій власності, пов'язана з приватним переходом землі з рук до рук, ніколи не допустить землеробства до вдосконалення”/2, с.43/.

Пестель прагне узгодити ці два принципи, що суперечать, шляхом поділу всього фонду на дві частини: землю суспільну і приватну. Громадська земля, згідно з ”Руською Правдою”, передається у розпорядження волосному суспільству-первинній адміністративній та господарській одиниці в країні. Волосне суспільство надає у користування бажаючим земельні ділянки, розміри яких залежить від чисельності землі. Тому громадська земля називалася ”волосною”. Вона не могла бути ні продана, ні закладена, призначалася для виробництва ”необхідного продукту” і мала стати гарантією від виникнення безземельної та бездомної бідноти. Кожен громадянин Російської республіки, незалежно від свого становища та роду занять, має право отримання земельного наділу. Для цього він має приписатися до певної волості. ”Кожний росіянин, -говоритися в ”Руській Правді”, -буде абсолютно в необхідному забезпечений і впевнений, що у своїй волості завжди клаптик землі знайти може, який йому їжу доставить і в якому він їжу одержуватиме не від милосердя ближніх і не віддаючись у тому залежність. Але від праць, яких докладає для обробітку землі, йому самому належить, як члену волосного суспільства нарівні з іншими співгромадянами”/2, с,33/. Пестель вважав також, що такий ”порядок”, створюючи впевненість громадянина у своєму забезпеченні, вплине на ”сильний і благодійний вплив на моральність народу”.

Політико-соціальний проект П. І. Пестеля в "Руській Правді" та план державного устрою в проектах конституції Н. Муравйова.

Політико-соціальний проект П. І. Пестеля у "Руській Правді".

“Російська щоправда” пропонує план соціальних і політичних перетворень у Росії, і навіть сукупність коштів у реалізації.

Соціальна програма п. І. Пестеля радикальна- Він вимагає скасування кріпосного права та безоплатного наділення всіх селян землею.

Усю землю він передбачає поділити на дві частини: волосну (суспільну) та приватну. "Перша представляє власність громадську, друга - власність приватну". Волосна земля недоторканна, і вона, своєю чергою, поділяється на ділянки, які лунають членам волості. Таким чином, усі росіяни стають поміщиками. У разі переселення будь-якого селянина в інші місця земля надходить у розпорядження волості та в обороті не бере участі. При поверненні колишнього члена волості до села йому з волосного фонду видається необхідну їжу кількість землі. Право приватної власності названо П.І. Пестелем "священним і недоторканним". Він вважав, що в силу природної нерівності людей у ​​здібностях і фізичній силі в суспільстві збережеться і поділ на бідних і багатих, проте кожен "росіянин буде абсолютно в необхідному забезпечений і не потрапить ні в чию залежність".

Політичним ідеалом П-І. Пестеля є республіка. "Я став республіканцем і ні в чому не бачив більшого благоденства і вищого блаженства для Росії, як у республіканському правлінні".

В організації верховної влади у державі Пестель розрізняє Верховну законодавчу владу та Управління ( виконавчу владу). Верховна влада вручається Народному вічу, виконавча - Державній думі, а нагляд за їх діяльністю - Верховному собору, якому належить охоронна влада.

Виборчим правом користуються всі особи чоловічої статі, які досягли двадцятирічного віку, за винятком тих, хто перебуває в особистому служінні-

Народне віче - однопалатний орган, який обирається терміном на п'ять років із щорічним переобранням однієї п'ятої його частини, при цьому "той самий може бути знову обраний". Віче є “одне ціле і камери не поділяється... вся законодавча влада у ньому знаходиться. Воно оголошує війну і укладає мир”, “а також приймає закони “заповітні” .(основні) та інші. “Ніхто неспроможна розпустити Народної вічі. Вона представляє волю державі, душу народу”.

Виконавча влада - Державна Дума - складається з п'яти осіб, які обираються терміном на п'ять років; один із них терміном на один рік обирається президентом. Державній думі належить вища виконавча влада, вона “веде війну і проводить переговори, але з оголошує війни і укладає миру. Усі міністерства і взагалі урядові місця перебувають під відомством і керівництвом Державної Думи”.

Охоронна влада -- Верховний собор -- складається з 120 чоловік, іменованих боярами, які призначаються протягом усього життя і беруть участь ні законодавчої, ні виконавчої. Кандидатів призначають губернії, а Народне віче заміняє ними "вибулі місця". Кожен закон спрямовується на затвердження до Верховного собору, який не входить до його розгляду по суті, але ретельно перевіряє дотримання всіх необхідних формальностей і лише після затвердження Верховним собором закон набуває юридичної сили.

Собор має серйозні контрольні функції, тому що призначає по одному зі своїх членів у кожне міністерство та кожну область. Головнокомандувачі діючих армій також призначаються Верховним собором, і сам Верховний собор "приймає начальство над армією, коли вона виступає за межі своєї держави". Таким чином, на думку Пестеля, "Собор утримує в межах законності Народну вічу та Державну Думу". Собор має право віддавати під суд чиновника будь-якого рівня за зловживання.

Дії законодавчої та виконавчої влади, а також державний устрій визначаються Конституцією, яку Ліжко називає Державним завітом.

Росія представлена ​​в проекті Пестеля федерацією з поділом "всього простору на 10 областей і 3 уділи". Кожна область, своєю чергою, складається з п'яти губерній чи округів, губернії з повітів, а повіти з волостей. Місцеві органи влади будувалися на зразок центральних.

Цікаві міркування Пестеля про визначення становища різних народностей, що населяють територію Росії. “Весь російський народстановить один стан - цивільне; всі нинішні стани знищуються і зливаються в один стан - цивільне. Всі різні племена, що становлять Російська держава, Визнаються російськими і, складаючи свої різні назви, становлять один народ російський”.

Права у всіх народів, що населяють Росію, рівні, але з метою “благозручності” Ліжко вважав, що з усіх народів слід скласти єдиний російський народ. У такому пристрої Росія матиме вигляд “Єдинородства, Єдиноманіття та Єдинодумства”.

Національне самоврядування надається лише Польщі, але за умови неухильного введення порядків, передбачених "Руською правдою".

Столицю Російської держави п. І. Постіль запропонував перенести в Нижній Новгород, який він розглядав як географічний центр Росії та колиску російської вольниці.

У “Російській правді” приділяється велика увага до обгрунтування необхідності запровадження загальнодемократичних права і свободи: недоторканності особистості, рівноправності, свободи совісті, слова, зборів тощо. буд. громадського порядку.

Засобом досягнення передбачуваних перетворень Ліжко вважав воєнно-революційний переворот з негайною ліквідацією монархії та фізичним знищенням членів царського прізвища з метою запобігання реставрації монархії.

Проведення всіх необхідних для встановлення “нового ладу” заходів доручається Тимчасовому Верховному правлінню на чолі з диктатором, що засновується строком на десять-п'ятнадцять років. Ліжко вважав, що встановлення конституційного режиму стане можливим лише тоді, коли нинішні порядки не лише припинять своє існування, а й спогад про них згладиться з народної пам'яті.

Проект організації та діяльності Тимчасового уряду багато в чому нагадує відому схему М. Робесп'єра, представлену останнім Конвенту у знаменитій промові "Про принципи революційного та конституційного правління" (1793).

Пестель створив проект республіки, але здійснення його поставив у залежність від революційної диктатури, яка вводиться на значний термін. Спостерігаючи за сувору законність, разом з тим він був за встановлення революційної диктатури, практично не пов'язаної у своїх діях законами.

План державного будівництва у проектах конституції М. Муравйова.

Зі своїми проектами Конституції виступив глава Північного товариства Микита Михайлович Муравйов (1796-1843). Він народився Петербурзі, у ній, що належить до великої землевласникської аристократії. Домашню освіту він здобув під керівництвом батька, який був вихователем царевичів Олександра та Костянтина та піклувальником Московського університету. Навчався в університеті на математичному факультеті, не закінчивши який пішов добровольцем до діючої армії у 1812 р.

Свою політичну та соціальну програмуМуравйов виклав у трьох проектах Конституції, останній з яких, званий тюремним, написаний вже у в'язниці на вимогу слідчої влади і є найрадикальнішим із усіх його проектів. М. М. Муравйов добре знав конституції американських штатів. Декларацію та конституції революційної Франції.

Н. М. Муравйов був глибоко релігійною людиною, і в його вченні докази природно-правової доктрини переплітаються з положеннями новозавітного вчення. З позицій школи природного права та теорії договірного походження держави М. М. Муравйов засуджував абсолютну монархію, вважаючи таку форму правління протиприродною. Самодержавство несумісне зі здоровим глуздом, бо всяка покора, заснована на страху, не варта ні розумного правителя, ні розумних виконавців. “Російський народ – вільний і незалежний – не може бути приналежністю жодної особи та жодної родини. Джерело влади є народ, якому належить виняткове право робити основні ухвали для себе”. Кожен народ утворює свою державу за договором, але при цьому зберігає свій суверенітет і не втрачає природні права. “Свобода полягає зовсім не в тому, щоб мати можливість здійснювати все дозволене законами, як вважав Монтеск'є, а в тому, щоб мати закони, що відповідають правам людини, що не відчужуються... Будь-які інші закони є зловживання, засноване на силі, але сила ніколи не встановлює і не забезпечує жодного права”.

Першим заходом у низці перетворень, проголошених М. М. Муравйовим, було скасування кріпосного права. “Фортечний стан і рабство скасовуються. Раб, який торкнувся землі російської, стає вільним”. У тюремному варіанті проекту Конституції передбачено і порядок ліквідації кріпацтва: одночасно з особистим визволенням “ поміщицькі селяни отримують у власність двори, де вони живуть, худобу і землеробські знаряддя... і з дві десятини за кожен двір для осілості їх”. У разі успішного господарювання селяни мають право "придбати землю у спадкове володіння". Жодним викупом звільнення селян у проектах Муравйова не супроводжувалося. Усі росіяни оголошуються рівноправними, “громадянські чини і класи знищуються”. Заснується єдина система податків, які сплачують усі росіяни з 18- і до 60-річного віку, проголошуються рівні для всіх прав і свобод: свобода слова, совісті, пересування та заняття будь-якою справою і т. д. “Кожен має право займатися тим промислом, який здається йому вигіднішим”, і “кожний російський має право їхати куди йому завгодно і робити все те, що не обмежене і не заборонено законом”, а також “викладати свої думки безповоротно та повідомляти їх у вигляді друку своїм співвітчизникам”. Кожен громадянин може звертатися зі своїми скаргами та побажаннями до Народного віча.

Формою правління, найкращою саме для Росії, М. М. Муравйов вважав конституційну монархію, засновану на принципі поділу влади, що створює необхідні гарантії для взаємоконтролю вищої владиу державі.

Законодавча влада вручена Народному вічу, “складеному з двох палат: Верховної Думи та Палати Представників”. Виборчим правом користуються всі повнолітні жителі (крім осіб, які перебувають у приватному служінні), які мають рухоме або нерухоме майно.

Верховна Дума обирається строком на шість років і кожні два роки оновлюється на одну третину свого складу за загальної кількості, що дорівнює сорока п'яти членам. Члени Думи повинні бути не молодше 30 років і мати нерухоме або рухоме майно не менше, ніж у шість тисяч рублів сріблом.

Палата представників складається з 450 членів та обирається строком на два роки. Наявність другої палати обумовлена державним устроєм, що організується на основі федерації з наданням кожному члену-федерату відповідних місць у загальному законодавчому органі.

Державні чиновники, а також особи, які перебувають на казенній службі, не можуть бути обрані до жодної палати законодавчого органу.

Законодавчу ініціативу мають члени обох палат та міністри. Закони приймаються або відкидаються простою більшістю голосів.

Монарх як голова виконавчої неспроможна змінювати і скасовувати закони, як і присвоювати собі функції законодавчої влади. Але повноваження його досить значні: він наділений всією повнотою верховної виконавчої влади, є верховним начальником усіх сухопутних і морських сил, призначає та зміщує міністрів, головнокомандуючих арміями та флотами, представляє Росію у переговорах з іноземними державами та призначає посланців. Монарх має право скликати обидві палати та змінювати час засідань палат, але не більше ніж на два місяці.

Уся діяльність імператора контролюється представницьким органом. Навіть поїздки до інших країн він може здійснювати за згодою та під контролем Народного віча. Особи, що становлять сім'ю государя, не користуються жодними додатковими правамиі привілеями вони до того ж не можуть обиратися і призначатися на державні посади. Царське звання зберігається за традицією, але жінки престол не успадковують. На утримання імператора та його двору видається певна сума – дохід.

Державний устрій - федеративне: вся Росія розділена області, звані державами, й у кожної їх засновується обласне управління. В основу поділу Росії на держави покладено історичні, економічні та географічні характеристики.

Обласне (Державне) управління складається з двох палат: Обласна (Державна) дума та Палата виборних.

Компетенцію палат визначено Конституцією Росії. Обласна держава не є самостійною одиницею, вона не має власної конституції, не веде зовнішніх зносин, не карбує монету тощо, але має досить широкі повноваження щодо вирішення місцевих господарських, адміністративних та фінансових справ.

Конституція Муравйова передбачає також організацію місцевого управління виборній основі. Цим управлінням "вручається господарська та адміністративна влада".

Судова (Судна) влада відокремлена від адміністративної та здійснюється централізованою та досить складною системою судових органів. У повітах діють сумлінні суди. Суддею в такому суді міг стати будь-який постійний мешканець повіту, який має довіру виборців і має ценз у дві тисячі рублів сріблом. Посада совісного судді незмінна, і може її виконувати до 70-річного віку, поєднуючи з іншими обов'язками. Ніхто в повіті не може бути взятий під варту без наказу сумлінного судді. Розглядають ці судді цивільні позови та дрібні кримінальні справи та мають право засуджувати до незначних строків ув'язнення та штрафів у розмірі триденного заробітку. Суд відбувається гласно і за відчинених дверях. Апеляція на рішення сумлінних судів приноситься на з'їзди сумлінних суддів, які складаються не менше ніж із п'яти сумлінних суддів (суддя, рішення якого оскаржується, не може входити до складу суддів з'їзду).

Наступною ланкою судової системиє обласні суди, склад яких обирається обласними палатами у складі осіб, які мають річним доходом щонайменше трьох тисяч карбованців сріблом. Вони також незмінні і залишаються на своїй посаді до 7fr-річного віку. У цьому суді є колегія присяжних засідателів. Слідство не відокремлено від суду, але в судовому засіданні беруть участь стряпчі або адвокати, які утворюють у кожному повітовому місті свій стан. Крім адвоката, у процесі бере участь Охоронець у справах Уряду, який “звинувачує від імені Уряду або від приватних осіб, але безоплатно”.

Вищий судовий органпредставлений Верховним судилищем. Народне віче обирає 5 або 7 суддів довічно, тобто до 70-річного віку, "якщо вони виявляться непорочними". Майновий ценз цих суддів становить 15 тисяч рублів сріблом, а щорічне винагороду -- 10 тисяч рублів. Засідає Верховне судилище під керівництвом голови, якого щороку члени суду обирають зі свого середовища. Верховне судилище вирішує справи за своєю компетенцією, а крім того, один раз на чотири роки представляє імператору та обом палатам свій висновок щодо всіх законів та постанов, що вийшли протягом цих чотирьох років з коментарями, оцінками та виявленням “темних місць” та інших протиріч щодо Конституції, а також усього чинного законодавства.

Скарги на дії верховних суддів подаються до Верховного судилища, а також Палати Представників.

Усі передбачені Конституцією Муравйова громадянські та політичні права встановлюються негайно. Пестелівський проект, який передбачав запровадження Верховного правління з Диктатором на чолі. Муравйов засуджував. "Весь план Пестеля, - писав він, - був противний моєму розуму і способу думок". Муравйов називав його "варварським і неприємним моральності". Особливо він критикував організацію Тимчасового Верховного правління, де він вбачав небезпеку встановлення революційної диктатури. У плані Пестеля Муравйов шукав не “установа правління Росії на законах неодмінних”, як писав у тому сам Постіль, а навпаки - створення умов, які провокують свавілля і беззаконня.

Державна дума- орган центральної влади у конституційних проектах декабристів, наділений функціями виконавчої.

Державна дума мала складатися з 5 членів, обраних народом на 5 років. Щороку один із членів виходить із Думи і замінюється іншим обраним членом. Головою мав бути член Думи, який засідає останній чи п'ятий рік. Щороку пропонувалося, що кожна губернія пропонуватиме кандидата. З-поміж цих кандидатів мало вибиратися Народне віче. Державна дума повинна була мати верховну виконавчу владу, вести війну і провадити переговори, але не оголошувати війни і не укладати миру. Усі міністерства і всі взагалі урядові місця мали перебувати під відомством і начальством Державної думи, діючи з її дозволів і виконуючи з наказом. Вона мала мати власну канцелярію.

Напишіть відгук про статтю "Державна дума"

Уривок, що характеризує Державна дума

- Ну, добре, добре. О! який ти!
Губернаторка підводила його до високої і дуже товстої старої в блакитному струмі, що тільки-но закінчила свою карткову партію з найважливішими особами в місті. Це була Мальвінцева, тітка княжни Мар'ї по матері, багата бездітна вдова, яка завжди жила у Воронежі. Вона стояла, розраховуючись за карти, коли Ростов підійшов до неї. Вона суворо і поважно примружилася, глянула на нього і продовжувала лаяти генерала, який виграв у неї.
- Дуже рада, мій любий, - сказала вона, простягши йому руку. – Милості прошу до мене.
Поговоривши про князівну Мар'ю і небіжчика її батька, якого, мабуть, не любила Мальвінцева, і розпитавши про те, що Микола знав про князя Андрія, який теж, мабуть, не користувався її милістю, важлива стара відпустила його, повторивши запрошення бути в неї.
Микола обіцяв і знову почервонів, коли кланявся Мальвінцевій. При згадці про князівну Мар'є Ростов відчував незрозуміле йому самого почуття сором'язливості, навіть страху.

 

Можливо, буде корисно почитати: