Чому лукашенко не приїхав на євразійський саміт? Жодних додаткових вигод від поїздки для президента немає

Скопіюйте iframe

Білорусь на саміт Східного партнерства відправила міністра закордонних справ Володимира Макея. У Брюсселі говорять і про співпрацю, і про російські страхи. А офіційний Мінськ намагається показати, що готовий дружити з усіма та не бажає конфліктів. Це мова дипломатії. Але є й мова прагматики. А результат – підсумкова декларація, згідно з якою відносини з Білоруссю стали «всеохоплюючими».

Володимир Макей - головний геройвід офіційного Мінська у Брюсселі. А головне питанняна початку саміту – чи буде базова угода Євросоюзу з Білоруссю.

«Я переконаний, що буде. І думаю, що це буде раніше ніж пізніше. І ми з нашими європейськими партнерами працюємо над цим», - заявив Володимир Макей.

Підсумкова декларація саміту каже, що відносини з Білоруссю стали «всеохоплюючими» у співпраці, діалозі з прав людини та торгівлі. Сам міністр від сьогоднішнього саміту очікував на конкретику, що від Східного партнерства отримають білоруси. Турбота про громадян звучала пріоритетом. Але чомусь не прилетів до Брюсселя сам Олександр Лукашенко, якого запросили сюди вперше. Керівник поїхав до районного центру Буда-Кошелево на Гомельщині.

«Вони нарешті зрозуміли, що без Білорусі не може бути Європи. Міністр закордонних справ Німеччини пан Габріель мені так і сказав: Ви центр Європи. Яка Європа без Білорусі!» Але вже все було заплановано. А в Буда-Кошелево подорож я тричі відкладав. Ну що, треба було ще раз відкласти? – заявив Олександр Лукашенко.

Справді, Брюссель – це, звісно, ​​не Буда-Кошелево. Тому має впоратися і міністр.

«Можливо, він хоче відігратися за те, що колись не був запрошеним. І пояснював би тут психологією, аніж бачив російські причини», - вважає депутат Європарламенту з Польщі Яцек Саріуш-Вольський.

Хоча й старої гривсидіти на двох стільцях – між Москвою та Брюсселем – виключати не можна.

«Олександр Григорович Лукашенко чудово розумів, що ті гроші, які він одержує від союзу з Росією, він там не отримає. Але бажано було б. Але європейське позиціонування Білорусі мало підштовхнути Росію розщедритися ще більше. Це варіант такого шантажу», - переконаний російський політолог Андрій Суздальцев.

І, як вважає політолог, Лукашенко діє виключно прагматично. І їхати збирався. Але на європейські салони його мала ввести не хто інший, а сама Ангела Меркель. І недарма 17 листопада з робочим візитом до Мінська приїжджав міністр закордонних справ Німеччини Зігмар Габріель. Однак у Німеччині назріла власна політична криза – і канцлер зустріч скасувала. Скасував візит і Лукашенко. Підписувати документи, а за одне й пояснювати відсутність керівника Білорусі має Володимир Макей.

«Білорусь перебуває між двома пожежами: з одного боку Росія, з іншого – Євросоюз. Вони, на жаль, конкурують. Ми хотіли б уникнути цієї конфронтації. Ми не хочемо створювати нові лінії поділу, а об'єднувати наші зусилля, щоб подолати мову риторику конфронтації», - заявив Макей.

Але просто дружити з усіма не вдасться. Потрібно дотримуватись і деякі умови. Про це нагадали і опозиційні політикиз Мінська, яких також вислухали у Брюсселі. І місцеві активісти, які протестували у Брюсселі з портретами зниклих у Білорусі опонентів влади.

Сергій Підсосонний, "Белсат". Фото - Mikhail Tereshchenko/TASS

На саміт Східного партнерствау Брюссель. Делегацію від нашої країни очолить Міністр закордонних справ Володимир Макей. Запрошення на саміт, адресоване особисто Олександру Лукашенку, надійшло ще . Але відповідь офіційна Мінська дала лише за три дні до саміту. Враховуючи, що останні тижні ходили затяті чутки, що до Брюсселя їде президент, багато хто здивувався такому рішенню і навіть злякався, що тепер Євросоюз прийме його на свій рахунок і призупинить тільки-но налаштований так тонко діалог. TUT.BY розбирався, що стоїть за таким рішенням і чого взагалі чекати від саміту у Брюсселі?

Жодних додаткових вигод від поїздки для президента немає

— Те, що білоруський президент не їде на саміт, нічого не означає. Це не якийсь демарш Білорусі чи особисто президента, вважає політолог, старший аналітик BISS Денис Мельянцов.

На думку політолога, запрошення на саміт спочатку швидше було символічним моментом: Євросоюз нарешті зважився запросити Олександра Лукашенка до себе. Але сьогоднішній рівень розвитку відносин Брюсселя та Мінська не потребує візиту на вищому рівніта участі президента у саміті.

— Ще й тому, що та декларація, яка готується до підписання на «Східному партнерстві», не передбачає проривних речей загалом щодо Білорусі зокрема. Якби там передбачалося підписання угоди про співпрацю та партнерство чи візову фасилітацію, то це вимагало б участі президента, адже це певне досягнення. Але нічого такого не відбуватиметься. Як відомо, у нас із Євросоюзом немає навіть базового договору, тому за таких умов брати участь на найвищому рівні не дуже прийнято у дипломатичній практиці. Про це у своєму коментарі говорить і МЗС, вважає політолог.

Євросоюз ображатися на таке рішення офіційного Мінська не має. Приймати це на свій рахунок, на думку політолога, там нема кому — лідера ЄС, який би особисто ініціював це запрошення, немає.

— Деякий осад у європейців може залишитися — вони, скріпивши серце, прийняли це рішення про запрошення. Але, знову ж таки, у кого там залишиться осад? Немає жодного єдиного лідера Європи, який би вклався у це своєю репутацією. Якісь умовні європейські чиновники можуть образитися, але білоруська сторона на це не звертатиме уваги, — каже Мельянцов. — До того ж, участь інших вищих офіційних осіб у саміті, з якими білоруський президент міг би перетнутися в кулуарах, наприклад із тією ж Меркель, також не передбачається — канцлер на саміт не їде. Відповідно, жодних додаткових вигодвід поїздки для президента немає.

На думку політолога, позаштатного експерта Carnegie Endowment Балаша ЯрабікаЄС повинен був запросити Лукашенка — це було логічно після зняття санкцій. Але і його відмова була цілком очікуваною.


— Запрошення на саміт Лукашенка було логічним завершенням процесу ізоляції Білорусі. Рішення не їхати теж логічно, оскільки на сьогодні Білорусь із Євросоюзом не має жодних юридичних зв'язків. Білорусь хоче підписати хоча б базову угоду, адже це одразу перенесе її на інший рівень, але на сьогодні відносини на тому рівні, який має представляти міністр закордонних справ, вважає Балаш Ярабік. — Лукашенко також не їде, бо на саміті нікого з глав держав не буде. Якби у нього там була передбачена зустріч із Меркель чи Макроном, то питання б не стояло.

Політолог упевнений, що в офіційному Мінську також вивчили порядок денний саміту. І оскільки акценту на Білорусі в ній не стоїть, потреби їхати туди у президента немає — цього року акцент у декларації саміту буде в Україні, Грузії та Молдові, каже експерт. Крім того, Ярабік упевнений, що Євросоюз не мав очікувань, що Олександр Лукашенко приїде до Брюсселя. А деякі європейські політики можуть навіть сприйняти це як благо.

— Деяким європейським лідерам буде легше, що Лукашенко не приїде. До Білорусі на Заході, як і раніше, ставляться критично, і багато хто дивувався цьому запрошенню, адже в Білорусі так само немає демократії і систематично порушуються права людини, — каже Ярабік. — Тому для ЄС рішення Лукашенка не їхати не те що вигідно, а й проблемою не буде.

Чого чекати від саміту?

Експерти зазначають, що саміт «Східного партнерства» не передбачає підписання якихось кардинальних рішень, резолюцій чи угод, про які б домовилися прямо на місці. На саміті лише фіксуються рішення, досягнуті раніше у різних форматах. Цього року, найімовірніше, найважливішими питаннями буде підписання нового поглибленого договору щодо співробітництва ЄС із Вірменією. Також Україна, за словами політологів, може порушити питання про те, щоб декларація саміту містила пункт про європейську перспективу України та інших країн, які підписали асоціацію з ЄС.

— Там зараз триває боротьба за текстом декларації, за згадуванням Росії як країни-агресора та незаконних дій Росії проти міжнародного права. Зазвичай Україна та Грузія це просувають, а Вірменія та Білорусь всіляко перешкоджають введенню цього до тексту. Текст декларації до кінця не погоджений, тож це буде єдиний скандальний момент, — каже Мельянцов.

Політолог зазначає, що від білоруської делегації чекати на гучні заяви також не доведеться. Порушувати нові теми теж навряд чи будуть — зі старими б розібратися.

— Участь Макея у саміті також досить символічна, — вважає Мельянцов. — Йому доведеться в рутинному режимі, як він зазвичай і робить, просувати ідею «Гельсінкі-2», заявляти, що назріла час та необхідність підписувати базову угоду. Це, мабуть, все. Можливо, в нього ще відбудуться зустрічі на міністерському рівні. Але не більше. Більше жодних серйозних рішень чи гучних заяв на саміті не очікується.

Через два десятиліття після цього скандалу один із його винуватців – президент Білорусі Олександр Лукашенко не приїхав до Москви на саміти Євразійського економічного союзу та ОДКБ. Не приїхав демонстративно – на саміті Євразійського союзу підписували Митний кодекс, під яким поки що немає автографа білоруського президента. Лукашенко навіть не став посилатися на нездоров'я - доки його колеги зустрічалися в Москві, він проводив нараду в Мінську. Власне, з Митним кодексом Митного союзу у 2010 році теж був скандал із білоруським підписанням. Але зараз все набагато жорсткіше і демонстративно. Москва та Мінськ обмінюються образливими заявами та навіть нотами протесту. Російські чиновникине приховують своєї зневаги щодо мови, культури та історії сусідньої країни. Криза і в енергетичних відносинах: Москва наполягає на виконанні Білоруссю газового контракту і відмовляється від зниження цін, а Мінськ погрожує підняти ціни на транзит. По суті, Білорусь йде українським шляхом – лише із запізненням у десятиліття.

Двадцять років тому у Кишиневі керівники країн СНД намагалися пояснити Єльцину, що Лукашенко любить його за гроші. Але Єльцин, як це часто буває із самовпевненими мужиками, не хотів у це вірити до самого останнього днясвого перебування на посаді президента. Цинічний Путін був готовий купувати білоруське кохання, але не приховував, що розуміє мотиви братніх почуттів – їхня взаємна зневага з Лукашенком пов'язана саме з цим розумінням. Але з кожним днем ​​у Путіна все менше грошей на утримання. А як змусити любити себе просто так, Путін не знає.

Володимир Путін та Олександр Лукашенко / Reuters

Звідси зростаюча напруга у відносинах диктаторів. Лукашенку просто необхідно дістати кошти, інакше його режим впаде - а у "батьки" є всі резони боятися наслідків втрати влади. Як відвернутися від Росії, Лукашенко поки що не знає - але дуже хоче. Путін не може дозволити собі "відпустити" Білорусь, він же є збирачем земель. Але спонсорувати Лукашенка він також більше не може. Можна, звичайно, окупувати Білорусь - але все одно доведеться за неї платити. Де вихід?

Потяг різношвидкісної інтеграції опинився в тому самому глухому куті, який був обіцяний російському президенту 1997 року Леонідом Кучмою, Нурсултаном Назарбаєвим та Ісламом Каримовим. Даремно Єльцин їм тоді не повірив.

Білоруський диктатор вийшов із довіри.

Схоже, на пострадянському просторіу Володимира Путіназалишився лише один надійний і передбачуваний союзник – президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв. Правитель Білорусі Олександр Лукашенкоіз невідомих причин взагалі не приїхав на традиційні підсумкові саміти Євразійського економічного союзу та ОДКБ до Санкт-Петербурга. А президент Киргизстану Алмазбек Атамбаєвмало не завдав нищівного удару по євразійської інтеграції, публічно відмовившись підписувати два ключові документи ЄврАзЕс: Митний кодекс та заяву про розвиток торгівлі.

Про те, що один із головних ідеологів євразійської інтеграції не приїде до Петербургу на саміти ЄврАзЕС та ОДКБ, стало відомо напередодні. Журналісти не виявили прізвища Лукашенка у списку учасників урочистої зустрічі та спільного фотографування. Вранці у понеділок Дмитро Пєсковпідтвердив підозри, однак відмовився оприлюднити причини відсутності Батьки. «Це має робити прес-служба білоруського президента», - Заявив він. Проте, незважаючи на наполегливі дзвінки та запити ЗМІ, офіційний Мінськ продовжував зберігати багатозначне мовчання.

Журналісти тим часом пригадали, що Лукашенко не вперше пропускає важливі спільні заходи, ставлячи під сумнів тезу про непорушну дружбу. Зокрема, у розпал «молочних війн» з Росією у 2009 році він також проігнорував саміт ОДКБ, проте це не завадило решті учасників військового блоку підписати угоду про створення сил оперативного реагування та низку інших документів. Цього разу демарш Лукашенка, швидше за все, пов'язаний з черговим етапом «газової війни», в якій Мінську поки що не вдається зламати опір Кремля і домогтися списання боргу ($425 млн), що накопичилося у зв'язку з неповною оплатою вже поставленого в республіку палива, та зниження закупівельної ціни. Напередодні зустрічі у Санкт-Петербурзі віце-прем'єр Аркадій Дворковичзаявив, що переговори не мали успіху і не можна виключати судового рішенняконфлікту. Втім, у Кремлі відмовляються вважати примхи Батьки демаршем. «Не думаю, що слово «манкує заходами» буде доречним», - сказав журналістам Дмитро Пєсков. За його словами, відсутність білоруського правителя "де-факто не завадить обговорювати субстантивні питання, пов'язані з інтеграцією". Більше того, Білорусь продовжує залишатися найближчим союзником та важливим партнером Росії.

За відсутності Лукашенка Володимир Путін протягом двох днів практично не розлучався із президентом Казахстану Нурсултаном Назарбаєвим. У неділю лідери відвідали два пітерські підприємства, а у понеділок перед самітами провели окремі переговори у Костянтинівському палаці. За їхніми підсумками було підписано угоду про співпрацю на космодромі Байконур до 2025 року. Крім того, президенти, за словами Назарбаєва, обговорили майбутню зустріч із міжсирійським врегулюванням в Астані. «Всіх приймемо і створимо необхідні умовидля роботи», – запевнив елбаси.

З Костянтинівського палацу на вертольотах Путін з Назарбаєвим перелетіли в центр Санкт-Петербурга, де на них уже чекали два учасники Євразійського економічного союзу - президенти Вірменії і Киргизстану. Хвилини мовчання щодо жертв аварії ТУ-154 перед засіданням оголошено не було. Однак усі виступи лідерів СНД розпочиналися із принесення співчуттів рідним та близьким загиблих. Володимир Путін на правах господаря саміту коротко перерахував основні досягнення євразійської інтеграції за 2016 рік: сформовано єдиний ринок лікарських препаратів, прийнято концепцію формування до 2025 року загальних ринків газу, нафти та нафтопродуктів, розпочато розробку універсальних правил торгівлі електроенергією та регулювання в антимонопольній сфері. «Багато зроблено з підготовки нового Митного кодексу, в який закладено цілу низку важливих правових нововведень, що відповідають найпередовішій світовій практиці», - наголосив ВВП.

Планувалося, що лідери ЄврАзЕс завізують Митний кодекс та інші документи у Санкт-Петербурзі, після чого вони будуть направлені на підпис відсутньому учаснику союзу до Мінська. «Білоруські партнери брали активну участь у їх підготовці, жодних проблем з підписанням виникнути не повинно», - запевняли організатори саміту. Однак біда прийшла, звідки не чекали.

Президент Киргизстану Алмазбек Атамбаєв спочатку заявив, що киргизький народ незадоволений тим, як відбувається інтеграція Киргизії до ЄврАзЕсу. А потім взагалі відмовився від підписання двох ключових документів - Митного кодексу та спільної заяви про розвиток торгівлі. «На жаль, негатив превалює, і це, природно, накладає негативний відбиток на економічний ефект від вступу Киргизстану до ЄврАзЕсу», - Вибачається тоном повідомив Атамбаєв.

Як відомо, ключовою проблемоюдля Киргизстану є конфлікт із Казахстаном щодо постачання киргизької сільськогосподарської продукції. Всупереч діючим у союзі домовленостям Астана відмовляється зняти ветеринарний контроль на кордоні з неблагонадійним, на її думку, сусідом. У результаті киргизькі продукти що неспроможні потрапити у Казахстан, а й у ринки інших країнах ЄврАзЕс.

Втім, через півгодини з'ясувалося, що рішення Атамбаєва було не остаточним. І без преси колегам таки вдалося переконати киргизького лідера не погіршувати і без того підмочену відсутністю Лукашенка атмосферу передноворічної зустрічі. Голова Євразійської економічної комісії Тигран Саркісянповідомив журналістам, що підписи під Митним кодексом у результаті поставили всі чотири президенти, які були присутні на саміті в Санкт-Петербурзі. А заяву про розвиток торгівлі буде погоджено ними найближчим часом після уточнення низки незначних формулювань.

Демографія та географія

У шести областях Білорусі проживають загалом 9,5 млн осіб, із них городян – 7,4 млн. Працездатне населення – 5,5 млн, проте Белстат нарахував економічно активних громадян на мільйон осіб менше. Понад чверть білорусів – пенсіонери. Середня тривалість життя у чоловіків 67 років, у жінок 79 років.

Чи соціальна підтримка за рахунок штрафів?

З бюджету 2017 року понад 900 млн доларів (11% видаткової частини) буде виділено на соціальну підтримку населення – допомогу сім'ям з дітьми, сприяння у забезпеченні житлом, виплату пенсій та підтримку молоді. Це більше, ніж торік. Майже стільки ж – 13,7% від загального обсягу – заплановано направити до доходної частини бюджету за рахунок штрафів.

Як живеться білорусам: цифри та факти

Зарплата в 500 доларів: "Вкрадіть, знайдіть, відкопайте!"

Середня зарплата до 2017 року досягла 400 доларів, але її купівельна спроможність впала протягом року на 4,5%. До лютого Олександр Лукашенко пообіцяв мешканцям країни заробіток у 500 доларів, пригрозивши звільнити міністрів за невиконання його вказівки. Стільки білоруси вже отримували у 2014-му та у 2010-му роках перед президентськими виборами, але економічна кризапотім "з'їдав" третину доларового еквівалента.

Як живеться білорусам: цифри та факти

Хто скільки заробляє

Найвища середня заробітна плата у білорусів, зайнятих у сфері IT-технологій: до 1750 доларів. У працівників повітряного транспорту, фінансистів та депутатів парламенту - до 1,3 тис доларів. Працівники охорони здоров'я та освіти отримують від 270 до 320 доларів. Найменше отримують трудівники села (близько 250 доларів) та працівники бібліотек (220 доларів).

Як живеться білорусам: цифри та факти

Бідність не порок?

Середньомісячний дохід на душу населення у розмірі 300 доларів та вище має лише 13% населення Білорусі. 6% жителів мають доходи нижче бюджету прожиткового мінімуму, тобто менше 87 доларів. До малозабезпечених належать понад 4% домашніх господарств.

Як живеться білорусам: цифри та факти

Нові робочі місця та безробіття

У 2016 році в Білорусі було звільнено на 100 тис. осіб більше, ніж прийнято на роботу. На біржі праці зареєстровано 45 тис. безробітних - 1% економічно активного населення. Допомога з безробіття становить 13 доларів в еквіваленті. Влада обіцяє створити 50 тис робочих місць, але незалежні економісти вважають це завдання нездійсненним без проведення реформ та покращення умов для бізнесу.

Як живеться білорусам: цифри та факти

Як виживати пенсіонерам

Найбільш соціально незахищена категорія населення – пенсіонери. Середня пенсія за віком – близько 150 доларів. Проте більшість людей похилого віку отримує на місяць не більше 120 доларів. Білоруська влада у 2016 році вирішила щороку на 6 місяців збільшувати вік виходу на пенсію. До 2022 року він поступово зросте з 55 до 58 років для жінок та з 60 до 63 років для чоловіків.

Як живеться білорусам: цифри та факти

Зростання вартості послуг ЖКГ

З 1 січня вартість комунальних послугдля сім'ї з 3 осіб, яка мешкає у двоомнатній квартирі, досягла 40 доларів, вичерпавши встановлений владою річний ліміт підвищення 5 доларів. Зростання тарифів ЖКГ є однією з умов МВФ для надання Мінську кредиту на 3 млрд доларів. До кінця 2017-го білоруси відшкодовуватимуть 75% витрат на ЖКГ, а до кінця 2018-го – 100%.

Як живеться білорусам: цифри та факти

У лідерах із зростання цін

Білорусь – на першому місці зі зростання цін на пострадянському просторі у 2016 році. Після деномінації, проведеної 1 липня та прибраної з білоруських рублівчотири нулі, ціни на непродовольчі товари зросли в середньому на 10%, а на деякі продукти харчування та послуги – на 20-30%.




 

Можливо, буде корисно почитати: