Коли піднімуть зарплату держслужбовцям о. Як відрізняються зарплати російських та західних чиновників? Як довго це триватиме

Перш ніж говорити безпосередньо про заробітну плату держслужбовців, слід розібратися, які категорії осіб потрапляють під цю ухвалу. До них належать ті фахівці, виконання посадових обов'язків яких відбувається на державній службі та які отримують фінансування державного бюджету. До них слід зарахувати, передусім такі особи:

податківці;
працівники міграційної служби;
працівники митниці;
представники Росспоживнагляду, Росреєстру;
працівники прикордонних служб.

Оплата праці вищезгаданих категорій відрізняється від заробітних платпрацівників приватних компаній. Тому питання про їхні доходи є живим інтересом. Цікавість до заробітних плат співробітників держслужб підігріває той факт, що в Росії їх доходи багато в чому є таємницею. На відміну від зарплат їхніх колег із розвинених країн Заходу.

Скорочення зарплат у кризу

Особливу соціальну значущість у кризовий період мало ухвалення указу Президента нашої країни Володимира Путіна про зменшення виплат як держслужбовцям, так і першим особам до кінця 2016 року. Це рішення було зумовлено погіршенням економічного становища країни, зростанням інфляції та зубожінням населення. Указ набув чинності з 01.01.2016.

Оплату праці скорочено навіть у перших осіб держави. Не оминули і держслужбовців з адміністрації Президента, представників Рахункової плати, а також Уряду країни.

Відповідно, за словами прем'єр-міністра країни, у поточному періоді збільшення заробітної плати державним службовцям розраховувати не варто. Понад те, планується збільшення віку виходу пенсію для держслужбовців. Це пояснюється наведеними нижче факторами:

світовими кризовими явищами
нестабільною економічною ситуацією у Росії;
закриттям комерційних фірм;
скороченням працівників.

Ці чинники зумовили нестачу коштів, виділених на оплату фонду праці федеральним службовцям. Водночас, Уряд країни вважає за потрібне індексувати оплату праці цієї категорії у період 2016-2017 рр. Проте підвищення зарплати на інфляційний коефіцієнт 5,5 % не покриє навіть рівня інфляції, що у поточний період нашій країні має двозначне значення. Відповідно зростання заробітної плати в цей період у фактичному вираженні в жодному разі очікувати не слід.

Однак, якщо індексація фінансування державних службовців складе 10%, можливе зростання їх доходів. Але це буде суттєвим навантаженням на бюджет держави.

Зміни у 2017 році

Згідно з останніми новинами, на нас очікує підвищення зарплати федеральним службовцям у 2017 році. Серед них очікується збільшення оплати праці для наступних категорій службовців:

сенатори
представники судових органів
співробітники аудиторських служб
представники міністерств
генеральні прокурори
депутати

На ці цілі у 2017 році виділено 47,5 млрд. рублів. До 2018 року у міру того, як економіка країни відновлюватиметься, на чиновників очікує збільшення зарплати. Це прямо значиться у Проекті бюджетної політики. Цей законопроект передбачає підвищення зарплат цієї категорії держслужбовців щонайменше вдвічі. У бюджеті із метою закладено навіть певна сума – 450 млрд. крб.

Передбачається оптимізація системи оплати праці. Для цього виділено вже 462 млрд. крб. З них більш ніж 380 млрд. буде направлено на додаткове стимулювання державних службовців. З них у 2017 р. планується витратити понад 193 млрд. руб.

При цьому змінитиметься структура фонду оплати трудових витрат. Частка стимулюючих виплат із неї становитиме близько 40%; фонд виплат буде збільшено вдвічі.

Таким чином, підвищення зарплати держслужбовцям у 2017 році, за останніми новинами, зросте вдвічі через зростання стимулюючої частини оплати праці.

Зростання зарплат в інших бюджетників

Однак, якщо збільшення зарплати держслужбовців має скоріше негативні соціальні наслідки(у їхньому зростанні зацікавлені лише самі держслужбовці), то зростання оплати праці простих «бюджетників» є останньою приємною новиною. У найближчому майбутньому на нас очікує зростання зарплат у вчителів, медичних працівників, представників культурної сферита ін.

Незважаючи на те, що почали підвищувати зарплату працівникам бюджетної сфери вже у 2015 році, це стане реальністю скоріше лише до 2018 року. Зарплату цієї категорії осіб, за прогнозами, буде збільшено приблизно в півтора рази. Так, оплата трудовитрат науковців, лікарів, викладачів до 2018 року має бути більшою за середній заробіток по регіону як мінімум у 1,5 раза.

Державний сектор Росії – це велика сфера, у якій працевлаштовано дуже багато людей. Згідно зі статистичною інформацією від початку 2017 року, на посадах безпосередньо держслужбовців та як співробітники держустанов працює близько 5,4 мільйонів росіян, які отримую оклади з . Нагадаємо, що протягом останніх кількох років (а саме – з 2014 року) заробітну плату держслужбовців та муніципальних працівників було піддано мораторію на підвищення.

Тим не менш, виходячи з травневих указівВолодимира Путіна, у 2018 році їм мають з лишком окупити період очікування, проіндексувавши оклади одразу у півтора рази. Звичайно, що момент підвищення зарплат викликає інтерес як у самих представників держсектора, так і у простих росіян, адже, як показує російська практика, їх реальні доходи часто є таємницею.

Однак не так давно колишній главаМіністерства фінансів РФ Олексій Кудрін заявив, що консолідований бюджет країни на сьогоднішній день не має в своєму розпорядженні достатніх коштів для того, щоб зробити таке значне підвищення зарплат. Втім, ця заява не викликає подиву – кризові явища в економіці, нестабільність, необхідність погашати зовнішні борги та нестійкі котирування на ринку чорного золота не дають відповідної можливості.

Схоже, криза в країні заважає підвищенню зарплат держслужбовців

Звичайно, можна використовувати для підвищення окладів кошти регіональних бюджетів, проте їх наповнюваність теж бажає кращого. Крім того, ці кошти потрібні для ремонту шкіл, дитсадків та медичних закладів. У результаті було сказано, що укази президента виконуватимуться, але, швидше за все, не в повному обсязі і щодо деяких категорій чиновників. Підвищення відбуватиметься не миттєво, а поступово. Давайте розберемося, на які оклади можуть розраховувати держслужбовці у 2018 році.

Хто належить до категорії держслужбовців?

Перш ніж перейти до обговорення можливого підвищення окладів представникам державних службдавайте розберемося, які категорії громадян мають відношення до цього сектору. Згідно з нормативним трактуванням, до держслужбовців належать фахівці, які виконують обов'язки в рамках служби в організаціях та установах державного сектору. Ця категорія в Російської Федераціїпредставлена працівниками, які працюють на благо законодавчої, виконавчої та судової влади.

По суті, це працівники президентського апарату та податкової інспекції, фахівці, зайняті в міграційній службі, особи, які працюють у митних органах, фахівці з Росспоживнагляду та Росреєстру, співробітники прикордонної служби, сенатори, представники міністерств, прокурори, співробітники мерій, депутати тощо.

Нинішні зарплати держслужбовців

Як уже було сказано, кілька останніх роківу Росії діє мораторій підвищення заробітної плати державним службовцям. Указ, що закріплює цю норму, був виданий та набрав чинності з 1 січня 2016 року, а потім був пролонгований і на 2017 рік. Причинами такого кроку стали негативні як на внутрішньому, так і світовому ринку, а також інфляційне зростання та збільшення безробіття. Нагадаємо, що цей указ лише продовжив дію раніше запровадженої заборони.

Уряд РФ пропонує підвищити зарплати чиновників на 38%

Заборона скасувала індексацію зарплат державних службовців ще 2014 року. Проте у 2018-2019 роках оклади тих, хто служить у держсекторі, можуть різко злетіти вгору – у рамках компенсації збитків за роки мораторію запропоновано підвищення у розмірі 38% поточного рівня оплати праці. Середня сума заробітної плати чиновників сьогодні вимірюється цифрою 99,9 тисячі рублів. При цьому, згідно з інформацією із джерел Росстату, поточні зарплати державних службовців характеризуються такими цифрами:

найвищі оклади мають ті, хто зайнятий у президентській адміністрації – їм належить близько 216000 рублів щомісяця, причому ця категорія чиновників включає понад 1700 осіб;
в органах, що представляють виконавчу владу, лідирують службовці Спецбуду, оклад яких вимірюється сумою 122000. У цьому органі працює понад 150 осіб;
високе місце по окладах займають вищі чини МНС, які отримують до 114 000 щомісяця. Штат цього відомства вимірюється 428 співробітниками;
410 осіб, які працюють у Федеральній службіекологічного, технічного та атомного нагляду, отримують до 112000 рублів щомісяця;
службовці федеральних судів і прокурорські працівники також не скривджені зарплатою. Так, середній оклад у Конституційному суді, що складається з 251 людини, дорівнює 135000 рублів, у Верховному суді в середньому по 119000 рублів отримує 862 особи, у Судовому департаменті при Верховному суді РФ 436 осіб отримують по 75000 рублів 4 рублів, а 16000 чоловік, зайнятих у Слідчому комітеті, мають середній оклад у 66000 рублів;
у Центрвиборчкомі служать 275 осіб, яким нараховується по 89 000 рублів;
Рахункова палата представлена більш ніж тисячею осіб, які отримують по 122 000 рублів щомісяця;
В Апараті уповноваженого з прав людини зайнято 180 осіб, які отримують по 64 000 рублів щомісяця;
"аутсайдерами" за рівнем оплати праці є співробітники Федерального архіву з окладами в 53000 рублів, а також представники Міністерства з питань Північнокавказького регіону з окладом 38000 рублів на місяць.

Проте питання з регіональними рішеннями на 2017 рік потребує окремого обговорення. Звісно, більша частиначиновників на місцях не наважилася порушити президентський указ про продовження мораторію – Омська, Тюменська, Ростовська області, Ставропольський та Приморський краї підтвердили, що у місцевих бюджетах не передбачено коштів на індексацію окладів. Однак у президентському указі є невелика лазівка, якою чиновники не забули скористатися.

У документі сказано, що заробітну плату заборонено піддавати індексації, тобто збільшувати її всім категоріям на той самий коефіцієнт. Але про окремо взяте збільшення оплати праці там не сказано жодного слова. Отже, якщо спиратися на дані, представлені Роскомстатом, коефіцієнт середньомісячного рівня оплати роботи тих, хто зайнятий у представництвах міністерського сектора та центральних відомствах, ще у 2016 році ознаменувався зростанням 103,5%, а у працівників регіональних відомств – 107,7 %.

Незважаючи на мораторій, зарплата держслужбовців продовжує зростати!

Якщо ж говорити про ситуацію на місцях, що спостерігалася у регіонах у 2017 році, то можна навести такі дані:

в Омській області збільшення заробітних плат держслужбовців мають намір провести в рамках галузевого плану. Влада даного регіону не підвищуватиме оклади чиновників, залишивши середній розмір оплати праці на рівні 39 727 рублів. Цілком можливо, невелике підвищення отримають лікарі та вчителі, чиї оклади на сьогоднішній день вимірюються 37944 рублями та 25774 рублями відповідно;
не заплановано індексувати оклади представників органів місцевого самоврядуванняу Тюменській області. Зазначається лише зростання оплати праці деяких категорій бюджетників – наприклад, заробітна плата педагогів із Тюменського держуніверситету зросла на 8,8%. Цей регіон, в принципі, можна назвати одним із лідерів за рівнем зарплат. Нафтогазова сфера сприяє високим окладам, отже середній рівень зарплат на підприємствах характеризується цифрою 45800 рублів, а до кінця 2018 року обіцяно збільшити її до 51400 рублів;
адміністрація Ростовської області також заявила, що чиновники не побачать підвищених окладів 2017 і навіть 2018 року. Передбачено лише зростання окладів деяких категорій бюджетників, до яких потраплять соцпрацівники, медпрацівники, співробітники дошкільних закладівта представники культмасового сектора. Тим не менш, незважаючи на середній оклад у розмірі 25720 рублів, їх реальний дохідстав меншим на 3% через інфляційні прояви;
влади Ставропольського краюповідомили про необхідність підвищення рівня оплати праці чиновників. Суму підвищення крайової Мінфін не озвучив, стверджуючи, що все залежить від стану місцевого бюджету. Водночас стало відомо, що в регіоні скасували індексацію виплат соціального характеру, Щоб зекономити в бюджеті 320 мільйонів рублів;
Приморський край також не проводив індексацію, проте з початку 2017 року тут було на 4,3% підвищено оклади муніципальних працівників казенних установ, а наприкінці року заплановано таке підвищення оплати праці для тих, хто зайнятий у бюджетних та автономних організаціях. Тобто зростання заробітної плати спостерігається у працівників мерії, дирекції з питань будівництва та співробітників, які представляють агентство з продажу муніципальної землі. Якщо говорити про «простих» бюджетників, то обіцяють збільшення окладів співробітників музичних та мистецьких шкіл;
не образили себе чиновники Свердловської області, запланувавши підвищення окладів на 4% у 2017 році. Водночас у регіоні спостерігається 2% зменшення індексації соціальних виплат;
в Пермському країтакож вирішили, що оклади державних службовців мають бути підвищені у 2017 році на 5,3%, на що з місцевого бюджету буде виділено 64 мільйони рублів. А у 2018-2019 роках на цю метузбираються направити ще по 130 мільйонів рублів. До речі, у відповідь на питання, чи не варто спрямовувати ці федеральні транші на розвиток соціальних програм, було сказано, що зарплата чиновників і так була надто схильна до інфляційного впливу, так що кошти будуть виділені на «виконання зобов'язань за державними повноваженнями», під якими і передбачається оплата чиновницької праці.

Як показують останні новини, цілком можливо, що у 2017 році деякі категорії чиновників таки отримають підвищення окладів і на загально федеральному рівні. До них можуть увійти судові та міністерські працівники, сенатори, депутати та представники генпрокуратури РФ. Передбачається, що для реалізації цієї мети буде виділено 47500000000 рублів.

Чи підвищать зарплати держслужбовцям?

У 2018 році чиновникам потрібно приготуватися до того, що система оплати їх праці буде піддана деяким змінам. Крім факту підвищення гарантованої частини окладів, уряд повідомив, що на цю сферу чекають інновації. Вони спрямовані на виявлення залежності заробітної плати від того, наскільки ефективно працює окремий представник держсектора. У законопроекті про бюджетну політику на 2018 рік сказано, що категорії державних службовців вдвічі слід підвищити оклади.

Це висловиться у сумі 450 млрд рублів. При цьому близько 380 млрд. передбачено в рамках додаткового стимулювання держслужбовців, з яких 193 млрд. буде освоєно вже в 2017 році. Якщо поточний середній оклад у вигляді 99 900 грн. буде підвищено на 38%, щомісячний оклад становитиме приблизно 140000 грн. За словами Олега Мітволя, який раніше обіймав посаду заступника керівника Росприроднагляду, серед чиновників спостерігається досить різка диференціація доходів, так що не можна підвищувати оклади в однакових пропорціях.

Наприклад, середній оклад у президентській адміністрації дорівнює 208 000 рублів, зарплата чиновників вищого рангу доходить до 750 000, а фахівець 1-ї категорії в столичних службах отримує 26 000 рублів на місяць, що призводить до бажання молодого фахівця отримати неправомірний дохід. Саме цій категорії фахівців потрібно підвищувати оплату праці, щоб стимулювати молодь йти до держслужб і працювати там чесно та ефективно.

Згідно з новими законодавчими нормами, отримання максимального окладу та додаткових виплату 2018 році вимагатиме від посадової особивиконати низку вимог. Кожен чиновник підписуватиме трудовий договірз чітко прописаними нормативами та показниками, які слід виконати, а також критеріями оцінки ефективності його праці. Той, хто не зуміє «довести» свою корисність на робочому місці, отримає урізану зарплату і втратить додаткові стимулюючі надбавки.

Нагадаємо, що зараз заробітна плата держслужбовців комбінується з таких елементів:

окладу, покладеного за посадою;
окладу згідно з наявним класним чином;
надбавки за вислугу років, яка становить 10% за стаж від року до 5 років, 15% – за 5-10 років, 20% – за 10-20 років, 30% – за вислугу, що перевищує 30 років роботи;
додаткових виплат за особливі умови, секретність та складні види робіт, які можуть становити до 60% від суми окладу для тих, хто зайнятий на молодших посадах, 60-120% окладу – для представників старшої групипосад, 150-200% окладу – для тих, хто належить до найвищої посадової групи.

Сьогодні два перші елементи – це основна частина фінансування праці чиновників, яка часто становить лише близько 1/8 усієї зарплати. З 2018 року саме її планують підвищити, скоротивши динамічну частину у вигляді надбавок та бонусів.

До речі, питання оцінки якості роботи чиновників залишається складним та відкритим. В уряді кажуть, що для кожного відомства буде розроблено окремий перелік показників ефективності. Щодо нинішньої ситуації, то в жодному з міністерств не змогли чітко відповісти на питання, як зараз визначається якість роботи людей, зайнятих у цих відомствах.

Представники Мінкомзв'язку, Мінфіну, Міносвіти та Мінекономрозвитку досить туманно говорять про якісь планові показники роботи вищезазначених установ, за якими вони дають щорічний звіт. Співробітники міністерств виконують свої функції згідно з регламентами, в яких визначено освітні критерії, необхідні навички, компетенція та стаж. Якщо ознайомитись із зазначеними регламентами, можна помітити, що там немає жодного слова про прив'язку рівня оплати праці до якихось конкретних показників.

Дослідження показали, що на сьогоднішній день рівень оплати чиновницької праці ніяк не прив'язаний до якості та кількості виконуваної роботи

За словами президента Фонду соціально-економічних та інтелектуальних програм Сергія Філатова, система оцінки роботи чиновників є для Росії актуальною та необхідною. Він повідомив, що крок у вигляді скорочення надбавок і збільшення окладів дуже розумний, проте не варто захоплюватися запровадженням безлічі коефіцієнтів та критеріїв – це лише ускладнить та заплутає систему оцінки. Крім того, не завжди показники діяльності чиновника можуть бути оцінені кількісно, а якісна ознака не завжди зрозуміла.

На думку Дмитра Абзалова, президента Центру стратегічних комунікацій, ідею можна назвати вірною, але він не бачить можливості реалізувати її по відношенню до держструктур. Наприклад, якщо для службовців економічного сектора можна запропонувати показник у вигляді залучення капіталу чи створення нових потужностей на виробництвах, для представників Мінпраці – скорочення кількості безробітних чи кількість нових робочих місць, то в політичному блоці вимірювати ефективність просто нема чим.

Окремо згадаємо, що у новому календарному періодідержслужбовців очікує скорочення. Після впровадження контрактної системи уряд має намір зайнятися переглядом повноважень держорганів так, щоб унеможливити їх дублювання в різних установах та відомствах. Тож не виключено, що саме таким чином у бюджеті з'являться кошти на збільшення окладів.

У травні 2017 року також було заявлено, що у бюджеті цілком можуть знайти кошти і на індексацію окладів держслужбовців – у прив'язці із зафіксованим рівнем інфляції вона може становити близько 4-5%.

Про діяльність Горбачова та про його прихід до влади пише у статті «Генеральний ліквідатор СРСР М. Горбачов» професор, доктор політичних наук Панарін Ігор Миколайович:

«Головну роль розвалі СРСР зіграв ставропольський Юда М. Горбачов, приведений до влади у СРСР з допомогою зовнішніх сил. За 6 років його керівництва СРСР зовнішній борг збільшився в 5,5 разів, а золотий запас зменшився в 11 разів. СРСР пішов на односторонні військово-політичні поступки. М. Горбачов завдав максимальної шкоди своїй Батьківщині історія країни. У жодній країні світу ніколине було такого керівника. Тому необхідний Громадський трибунал над Юдою, виявлення причин, сприяли його приходу влади і руйнівної антидержавної діяльності…»

«Коли МИотримали інформацію про найближчу смерть радянського лідера (йшлося про Ю.В. Андропова.), то задумалися про можливий прихід до влади з нашою допомогою людини, завдяки якій ми зможемо реалізувати наші наміри. Це була оцінка моїх експертів (а я завжди формувала дуже кваліфіковану групу експертів по Радянському Союзу і в міру потреби сприяла додаткової еміграції з СРСР потрібних фахівців). Цією людиною був М. Горбачов, який характеризувався експертами як людина необережна, навіювана і дуже честолюбна. Він мав добрі взаємини з більшістю радянської політичної еліти, І тому прихід його до влади з нашою допомогою був можливий ... » Маргарет Тетчер

Аналіз подій, що відбувалися під час візиту Горбачовав Англію в грудні 1984 року показує, що його там чекали. Горбачов очолював незначну делегацію Верховної Ради СРСР. До неї входили голова комісії з енергетики Верховної Ради СРСР Євген Веліхов, завідувач відділу інформації ЦК КПРС Леонід Замятін, Олександр Яковлєв, який став роком раніше директором Інституту світової економіки та міжнародних відносинАкадемії наук СРСР.

Центральною темою свого візиту до Лондона Горбачов зробив роззброєння. Однак жодних повноважень робити заяви від імені Верховної Ради СРСР із цього приводу Горбачов не мав. Тим не менш, Горбачов був прийнятий прем'єр-міністром Великобританії Маргарет Тетчер в особливій заміській резиденції в Чеккерсі. Вона призначалася лише для тих іноземних представників, «з якими прем'єр-міністр мала намір провести особливо важливу і водночас довірчу бесіду». Про це написав Леонід Замятін у своїй книзі. «Горбі та Меггі». Яковлєв у вже цитованому інтерв'ю «Комерсанту» пояснював це тим, що успіх зустрічі з Тетчер був зумовлений поїздкою Горбачова до Канади у травні 1983 р. та його зустріччю з канадським прем'єром Трюдо, де на нього теж чекали.

Будучи тоді секретарем ЦК КПРС, Горбачов наполіг на своїй поїздці до Канади, хоча державної потреби не було. Тодішній генсек Юрій Андропов був проти цього візиту, але згодом погодився. Олександр Яковлєв у роки був послом СРСР Канаді.

Під час зустрічі із «залізною леді», як тоді називали Маргарет Тетчер, сталося неймовірне. Ось як описував цей епізод у своїх мемуарах «Омут пам'яті» учасник цієї зустрічі Яковлєв: «Переговори мали зондажний характер доти, доки на одному засіданні у вузькому складі (я був присутнім на ньому) Михайло Сергійович не витяг на стіл карту Генштабуз усіма грифами секретності, що свідчили, що карта справжня. На ній були зображені напрямки ракетних ударів по Великій Британії... Прем'єрка розглядала англійські міста, до яких підійшли стріли, але поки що не ракети. Паузу, що тривала, перервав Горбачов: «Пані прем'єр-міністр, з усім цим треба кінчати, і якнайшвидше». «Так», – відповіла дещо розгублена Тетчер».

Не заперечує цього факту і сам Горбачов у мемуарах «Життя та реформи»: «Я розклав перед прем'єр-міністром Великобританії велику карту, на яку в тисячних частках було нанесено всі запаси ядерної зброї. І кожної з таких клітин, казав я, цілком достатньо, щоб знищити все життя на Землі. Отже, накопиченими ядерними запасами все живе можна знищити 1000 разів!

Неймовірно, але Яковлєві Горбачоврозповідають про факт розкриття надсекретних відомостей державної важливості як про повсякденну річ. Виникає питання: на якій підставі і хто надав Горбачову надтаємні матеріали? Чому він не побоявся привезти їх до Лондона?

Сам факт переговорів Горбачова з Тетчером на основі надсекретної карти Генштабу здається, на перший погляд, неймовірним. Насамперед тому, що подібна «відвертість» могла коштувати Михайлу Сергійовичу не лише місця, а й «голови». У період, коли Генеральним секретарем ЦК КПРС був Костянтин Черненко (після смерті Андропова у лютому 1984 р.), позиції Горбачова стали досить хиткими.

Він лише номінально виконував обов'язки «другого» секретаря, які він отримав за Андропова. Більше того, за негласною вказівкою генсека Черненка, Генпрокуратура та МВС СРСР вели перевірку щодо деяких «ставропольських епізодів» у діяльності Горбачова.

Але багатоходова комбінація МІ-6після приходу у владу в СРСР Горбачова зайняла лише сім років і коштувала лише якийсь десяток високопоставлених трупів. Чи варто було розмінюватися на дрібниці, коли на карту було поставлено багато - СРСР (Імперії), однополярність світу з одного боку і якихось кілька десятків мільйонів доларів з іншого боку для ЮДИта ставропольського виродка Горбачова?

Звичайно це була спочатку комплексна операція - Зв'язок з Лондоном здійснювалася каналами його дружини Раїси- караїмки, з древнього роду работоргівців Хазарського каганату. Вона ж домоглася екстреного звільнення низки співробітників КДБ СРСР, які спробували виявити і задокументуватиїї зв'язок із Лондоном свого часу.

Цікаво, що 24 квітня 2001 року в газеті «Завтра» Олександр Зінов'єв, вигнаний з Росії і прожив на Заході понад двадцять років, безапеляційно вказував на заздалегідь спланованевикористання Горбачована посаду голови СРСР: «Саме прихід Горбачова до вищої владиі перебудова послужила вирішальною подією, яка ввела нашу країну в стан кризи та краху... Це був результат втручання ззовні. Це була грандіозна диверсійна операціяіз боку Заходу. Ще 1984 року люди, які активно працювали над руйнуванням нашої країни, казали мені: «Почекайте рік, і на російському престолі сидітиме наша людина». І ось на російський престол посадили свою людину. Без Заходу Горбачов ніколи не пробрався б на цей пост…»

Та й зараз М. Горбачова пов'язують із Лондоном тісні та дружні стосунки. А те, що він свій ювілей святкував саме в Лондоні, навіть не викликало ні в кого сумнівів, де перебувають його замовники, і на користь кого він працював і продовжує працювати, беручи участь у підриві. національної безпекиРосії та оголосивши про Пересройку-2.

У Лондоні в Королівському Альберт-холі проходив концерт, присвячений 80-річчю екс-президента СРСР, лауреата Нобелівської преміїсвіту Михайла Горбачова. Жодної офіційної російської особи у залі не було. Був посол Росії, але виключно мовчазним гостем – він не сказав жодного вітального слова.

Є версія, що Горбачов із дружиною були завербовані ЦРУще 1966 р. під час їхньої поїздки до Франції. На це натякав горезвісний З. Бжезінський, який займає один із провідних постів у США. Слід зазначити, як свідчить І.Н. Панаріне, що сам Бжезинськийдавно був упроваджений МІ-6в американський істеблішмент і проводив, та й проводить досі роботу в інтересах Лондонського Сіті.

Принаймні антирадянська діяльність Горбачова почалася відразу після приходу до влади, що вказує на його попередню «підготовку». Подружжя Горбачових взагалі дивно часто подорожувала світом. Ще будучи першим секретарем одного з найбільших країв Росії, Ставропольського, та членом ЦК КПРС у вересні 1971 р. подружжя Горбачових відвідує Італію, нібито на запрошення італійських комуністів За підсумками поїздки Горбачових по Італії, ймовірно, були складені їх психологічні портрети. Вони уточнювалися під час поїздки Горбачова на чолі партійної делегації 1972 року у Бельгію. Ймовірно, не був обділений Михайло Сергійович увагою та під час поїздок до ФРН(1975 рік) і в Францію(1976 рік).

Але найбагатший інформаційний урожай західні експертимогли зібрати у вересні 1977 року під час поїздки подружжя Горбачових Францією. Туди вони приїхали на відпочинок на запрошення французьких комуністів. Потім у західних спецлабораторіях психологи, лікарі-психіатри, антропологи та інші фахівці з людським душамна підставі цієї інформації намагалися розпізнати характер Горбачових та їх уразливі місця.

На сьогоднішній день М. Горбачов є небідною людиною, м'яко кажучи, маючи не лише гонорари за свої мемуари у вигляді хабарів від господарів із Лондона, він має нерухомість у Європі і не лише. Це тема окремої розмови.

Є припущення, що Горбачова з Лондоном може пов'язувати і комерційний інтерес щодо просування наркотиків. Справа в тому, що відразу після того, як він став Генсеком, він розвалив справу за так званим Ставропольському наркотиту, в якому сам був замішаний (слідчу групу було розформовано). Тож наркотичні зв'язки Горбачова цілком можливі, зважаючи на все.

Ну а те, що Британська імперія завжди була організатором наркоторгівлі у світі, давно вже ні для кого не секрет. Як і те, що є версія про те, що принцесу Діану вбили агенти МІ-6саме за те, що вона збиралася розповісти через 2 тижні на прес-конференції про Наркотрафік Британської Імперіїяк про основне джерело доходів королівського будинку.

Цілком можливо, що Горбачова взяли на гачок МІ-6, Не тільки використовуючи його зв'язкову дружину, його невгамовну жадібність, навіюваність і хворобливе честолюбство, адже не дарма у М. Горбачова ще з часів роботи в Ставропілля була прізвисько «Ведмедик-валіза»Але, мабуть, МІ6 було відомо про наркотрафік по Ставропольській справі. Адже М. Тетчер мала пухку папку з компроматом на колишнього ставропольського комбайнера, підготовлену для неї резидентом зовнішньої розвідки КДБ СРСР у Лондоні та водночас агентом британської розвідки МІ-6(з 1974 року) полковником Олегом Антоновичем Гордієвським. Саме тим О. Гордієвським, якого було засуджено до розстрілу в СРСР, утік до Лондона, а пізніше баронеса Маргарет Тетчер, вже будучи екс-прем'єр-міністром Великобританії, нагородила його орденом Святого Михайла та Святого Георгія у лондонському клубі «Карлтон».

Судячи з усього, у справі наркотранзитубув замішаний і Шеварнадзе, який теж був зав'язаний до Лондона. Примітно, що Шеварнадзе втік саме до Лондона після відставки з посади міністра закордонних справ СРСР. Так що вимальовується цікавий ланцюжок: Англійський королівський дім - М. Горбачов - Е. Шеварнадзе.

Трохи історії щодо Ставропольського наркотранзиту

Фінансові гріхи радянської господарської еліти, чиї справи стали предметом уваги співробітників КДБ, ставали дедалі очевиднішими. Проте «господарників» прикривали високопосадовці. 1982 року «комітет» серйозно взявся за краснодарського та астраханського секретарів. Але мало хто знає, що третім у цьому списку стояв колишній секретар Ставропольського крайкому КПРС Михайло Горбачов.

Ще одна загадка: Гейдар Алієв, який очолював КДБ Азербайджану, треба думати, дещо знав про ставропольське минуле Горбачова і намагався йому перешкодити. І тому невипадково Горбачов майже відразу після приходу до влади, завдав удару по азербайджанському чекісту. У жовтні 1987 року Гейдар Алієв на знак протесту проти політики, яку проводить Політбюро Центрального Комітету Комуністичної партії Радянського Союзута особисто генеральним секретаремМихайлом Горбачовим, подав у відставку з посад. Так що ж такого могли знатипро останнього радянського генсека «компетентні органи»? Що так лякало Михайла Сергійовича?

Південний напрямок із певного часу став предметом занепокоєння правоохоронних органівСРСР. З республіки Афганістан, де контингент радянських військ виконував «міжнародну місію», разом із трунами загиблих військовослужбовців почали надходити і «важкі» наркотики. Особливу небезпеку аналітики КДБ та МВС СРСР вбачали в тому, що транзит та розповсюдження наркотичних речовин «кришували»як високопоставлені офіцери силових відомств, і окремі представники партійного апарату.

Спроби обчислити географію транзитних потоків радянських наркоторговців зробили міністр внутрішніх справ СРСР Василь Федорчук, його заступник із кадрів Василь Лежепеков та голова КДБ СРСР Віктор Чебриков. За завданням Ради Міністрів СРСР вони спускають начальнику психофізіологічної лабораторії МВС СРСР Михайлу Виноградову завдання розробити метод прихованого виявлення співробітників правоохоронних органів, які або вживали наркотики, або контактували з речовинами, що містять наркотичні речовини.

Полігоном для відпрацювання методу обрали республіки Таджикистан, Узбекистан та Азербайджан, спеціальна бригадавзяла участь у щорічному профілактичному огляді особового складу органів внутрішніх справ У результаті з'ясувалося, що співробітники міліції цих республік, починаючи від генералів і закінчуючи рядовими, у 60 випадках зі 100 особисто вживали наркотики. Але найголовніше, заради чого і планувалася операція і про що тоді не знав безпосередній керівник дослідження Михайло Виноградов, стало підтвердження інформації, що всі наркотичні потоки Середньої Азіїта Кавказу з самого початкусходилися в Ставропольському краї.

І тепер стало зрозуміло, чому ще 1978 року Михайла Горбачова «засунули» з перших секретарів Ставропольського краю на незначну посаду секретаря ЦК КПРС із «провального» сільського господарства. Забирали з-під удару? А може, навпаки, підставляли під репресивну ковзанку «комітету»? Адже на той час чекісти пустили за ним «наружку».

Горбачова врятувало диво. Щоправда, можна сказати і так, що диво це мало рукотворний характер. Дивні швидкі смерті двох генсеків, Андропова та Черненка, яких за ідеєю мали пестити і плекати лікарі Четвертого управління МОЗ СРСР, досі не дають спокою багатьом фахівцям та історикам. Як би там не було, але після приходу до влади Михайло Сергійович тут же розгромив групу експертівМВС СРСР, які займалися скандальним «ставропольським наркотранзитом», відправивши когось у відставку, когось на пенсію.

Але південний акцент у діяльності генсека лише посилився. Невипадково Горбачов витягнув грузина Шеварднадзе, поставивши його на ключовий напрямок – зовнішньополітичний, призначивши досі не мав жодного відношення до дипломатичної роботи Едуарда Амвросійовича на посаду міністра закордонних справ СРСР. Шеварднадзе з тилу прикривав Горбачова, разом вони потім тишком-нишком і не без користі для себе здавали зовнішньополітичні позиції великої країни.

Вони зайшли надто далеко, їх могли викрити вірні присязі спецслужби.

У липні 1991 року президент СРСР Михайло Горбачовта його американський колега Джордж Бушпідписали у Москві Договір про стратегічні наступальні озброєння (СНО-1). Вперше дві найбільші ядерні держави світу погодилися на рівних умовах скоротити свої ядерні арсенали. Чудовий штрих. Відома зустріч на Мальті, грудень 1989 року. Генеральний секретар Михайло Горбачов та президент США Джордж Буш (старший) заявили за підсумками зустрічі, що їхні країни більше не є супротивниками.

А напередодні історичного візиту до моря розігралася страшна буря. Здавалося, сама природа чомусь перешкоджає, намагається запобігти якійсь страшній трагедії. Але що? Знаючі людирозповідають, як під час переговорів на палубі радянського корабля з'явився шалений американський журналіст, який найчистішою російською мовою сказав своїм колегам: «Хлопці, вашій країні кінець...»

Є припущення, що як Раджив Ганді зустрівся з Горбачовим і виклав план стратегічного розвороту СРСР Схід і посилення зв'язку СРСР-Індія, Горбачов доповів своїм господарям про цю небезпечну ініціативу. Його господарі ухвалили рішення про повне знищення родини Ганді.

Проведення Горбачова на пост Генерального секретаряЦК КПРС було фактично першою операцією щодо здійснення радянської контрреволюції. Горбачова просто купили: крім набраних та розкрадених його адміністрацією кредитів на 80 млрд. доларів, згадаємо ще анекдотичний випадок, коли Якщозапропонував СРСР 160 млрд. марокза виведення радянських військ із Німеччини. Горбачов погодився 16 млрд…Важко повірити, що решту грошей не було йому виплачено.

Крім усього цього, йому створили неймовірно позитивний імідж у західних ЗМІ. Є також відомості, що під час мальтійської зустрічі Горбачову «подарували» 300 млн. доларів, Шеварднадзе – 75 мільйонів. Численні університети та фонди давали Горбачову нагороди, премії, дипломи, почесні ступені. Що більше Горбачов розпродував країну, то більше його хвалили. Навіть Нобелівську премію отримав. За світ.

У 1990 році «На знак визнання провідної ролі у мирному процесі, що характеризує важливу роль складову частинужиття міжнародного співтовариства» Михайлу Горбачову було присуджено Нобелівську премію миру. Михайло Сергійович став другим, і на сьогодні останнім, представником Росії, який був відзначений цією нагородою. Першим лауреатом Нобелівської премії миру 1975 року став Андрій Сахаров. Саме Горбачов повернув академіка Сахарова із політичного заслання.

Залежно від відомства доходи серйозно відрізняються (див. таблицю). Безумовно, порівняно із середньою зарплатою по країні (36,7 тис. руб. – за 2016 р.) зарплати чиновників вражають. З іншого боку, не варто забувати, що йдеться про працівників федеральних держорганів, більшість з них перебувають у Москві, а в столиці розмір середньої зарплати – 87,1 тис. руб. У 46 федеральних міністерствах, службах та агентствах (68,7% від загальної кількості) заробітки нижчі, ніж у середньому по столиці.

Загалом у федеральних держ-органах 38 тис. цивільних службовців. Найбільше представницьке відомство - МЗС, 3233 особи. На другому місці – Міноборони, 2865 осіб. На третьому місці – Мінекономрозвитку, 1790 осіб. Найменше цивільних службовців у Слідчому комітеті – 10 осіб. Найбільша недоукомплектованість у Спецбуді, Верховному та Конституційному судах. Практично не потрібні кадри в Росгідрометі та ЦВК.

Чиновників на регіональному рівні працює набагато більше: 682 тис. осіб у федеральних держорганах та держорганах суб'єктів РФ та 307 тис. чол. - На посадах муніципальної служби. А ось зарплати у них набагато нижчі. За підсумками 9 місяців 2016 р. у цивільних службовців середній заробіток становив 41,7 тис. руб., У муніципальних службовців – 36,9 тис. руб. «У мене зарплата 30 тис. руб. і не піднімалася вже років 5. А ось обов'язків лише додається, – розповіла «АіФ» Ірина, держслужбовецьз Архангельської області. - Дуже прикро чути, коли люди кажуть, що чиновники гроші лопатою веслують і по 100 тис. одержують».

«На мій погляд, три найскладніші види праці – праця педагога, наукового працівника та праця у сфері управління, – вважає В'ячеслав Бобков, гендиректор Всеросійського центру життя.- Люди, які обіймають ці посади, повинні заробляти гідно. Їхня зар-плата має бути не меншою за бюджет середнього достатку, 7-11 прожиткових мінімумів. Тобто мінімально 80 тис. руб., а краще в півтора рази більше, тому що треба враховувати ще хоча б одного утриманця - дитини. Виходить, держслужбовці найближче до цієї планки. І це гаразд. Погано те, що розрив між зарплатами чиновників та середньою зарплатою в країні настільки великий. Проблема не в тому, що держслужбовці багато заробляють, а в тому, що решта мало. Середня величина соціально прийнятного бюджету країною (у розрахунку одного працюючого) - 55 тис. крб. (це 5 прожиткових мінімумів), а середня зарплата у півтора рази менша за цей показник. Тому доти, доки держава не доведе середній заробіток до цієї цифри, чиновники теж могли б утиснутись: скоротити свої доходи у ці півтора рази. Тоді б у населення не виникало питань до їхньої заробітної плати».

Відомство	Розмір середньої зарплати (руб.)	На скільки зарплата зросла (зменшилася) за рік (%)
Апарат Уряду
Адміністрація Президента
Рахункова палата
Рада Федерації (без урахування сенаторів)
Держдума (без урахування депутатів)
Міністерство закордонних справ
Міністерство фінансів

Конституційний суд
Верховний суд
Управління справами Президента
Федеральна податкова служба
Спецбуд
Мінсхідрозвитку
Мінекономрозвитку
Центральна виборча комісія
Росреєстр
Міністерство у справах Північного Кавказу
Міністерство юстиції
Міністерство охорони здоров'я
Россільгоспнагляд
Міністерство оборони
Міністерство освіти та науки
Міністерство спорту
Міністерство праці та соцзахисту
Міністерство сільського господарства

Міністерство природних ресурсів

Федеральна антимонопольна служба
Генпрокуратура

Міністерство зв'язку
Росздравнагляд
Мінпромторг
Росалкогольрегулювання
Міністерство енергетики

Росфінмоніторинг
Рослісгосп
Федеральна митна служба
Міністерство будівництва та ЖКГ
Міністерство культури
Міністерство транспорту
Росриболовство
Апарат уповноваженого з прав людини
Служба судових приставів
Роскомнагляд
Росгідромет
Рособрнагляд
Росмайно
Росавіація
Росавтодор
Росрезерв
Ростуризм
Росмолодь
Слідчий комітет
Федеральне агентство з надрокористування
Федеральне агентство у справах національностей

Наявність державності має на увазі наявність довірених людей, які допомагають владі в управлінні країною. Історичні документи підтверджують їхню присутність – наприклад, воєводи, посадники – навіть у Давньоруській державі. Однак поняття державного службовця найбільш наближене до сучасного вигляду, з'явилося за часів Петра I. У 1722 був підписаний Табель про Ранг, що регламентує діяльність службовців залежно від присвоєного чину. Після революції на зміну таким чиновникам прийшли власне державні службовці – представники законодавчої, судової, виконавчої влади.

Сучасна держслужба регламентується законодавчо Конституцією РФ, а точніше – відповідними законами 2003 та 2004 років. Вона буває військова та громадянська. До цивільних службовців ставляться люди виконують роботу на федеральному рівні чи рівні суб'єктів РФ. Відмінність таких працівників у зоні відповідальності та у джерелі заробітних виплат. У цій статті ми більш детально розглянемо діяльність федеральних службовців, оплату їх праці, а також їх Нові новини: підвищення зарплати федеральним держслужбовцям в 2017 році в Росії.

Федеральні держслужбовці: місце у структурі

Федеральний державний службовець – працівник, який несе службу в органах управління та отримує за це грошову винагороду з федерального бюджету. По суті – це представник влади, який має певні права, обов'язки та повноваження в рамках відповідних посади. Вважається, що його наймачем є держава. З 2005 року діє актуальний реєстр посад, що належать до цієї категорії, повним описомпосадових обов'язків.

Така служба накладає на працівника низку обмежень. Серед них неможливість займатися іншою діяльністю за гроші (виняток – наука, педагогіка, творчість), полягати політичних партіях, брати участь у страйках, маніфестаціях і т.д. Але зате в більшості випадків це гідні зарплати, соцпакет, гарантії та пільги. А також дійсно важлива роботана благо держави.

Зміни 2017 року: заробітна плата.

Перш ніж обговорювати підвищення грошового утримання федеральним бюджетників у 2017 році, розглянемо середні цифри та спосіб нарахування на сьогодні. Заробітна плата федеральним держслужбовцям нараховується за схемою: сума посадового окладу, надбавки за кваліфікацію, за певні особливі умови служби, за стаж та можливі премії.

За фактом ситуація із доходами така. У 2014 році 39,1 тис. федеральних держслужбовців отримували середню зарплату 75 тис. рублів. Усього на 2015 рік, згідно з даними Росстату, в Росії на посадах федеральних держслужбовців перебувало 39,8 тис. осіб із середнім доходом 77,1 тис. рублів. У 2016 році чисельність працівників скоротилася до 38,5 тис. із середньоросійською. заробітною платою 79,9 тис. рублів.

Максимальні постачання при цьому можуть досягати 200 тис. рублів.

Звісно, доходи досить високі. Однак не варто забувати про важливість роботи, що виконується. Крім того, найкращий спосібпідвищити відповідальність, покращити якість роботи та боротися з корупцією – створити гарні умовипраці і зробити те щоб службовець боявся втратити гарне місцероботи, цінував його.

Останніми роками країни проводиться значне скорочення бюджету. Воно торкнулося і федеральних держслужбовців. Так, у 2016 році щорічне планове збільшення окладів федеральним держслужбовцям на величину інфляції не проводилося – було введено мораторій до 2017 року. Це пов'язано з економічною ситуацією – наслідком кризи 2014-2015 років. За обіцянками влади, заморожування запроваджено на 1 рік. Поліпшення економіки дозволяє сподіватися, що індексацію таки буде проведено. Неофіційні дані підтверджують цей факт. Також у проекті бюджету на майбутній ріквже заплановано необхідні кошти для проведення індексації.

Підвищення зарплати федеральним держслужбовцям у 2017 році в Росії буде здійснено не за рахунок зміни способу нарахування, а шляхом індексації на величину інфляції.

Зміни 2017 року: скорочення.

Звісно, уважний читач зауважив, що чисельність федеральних держслужбовців скорочується. Це не випадковість. У 2012 році було проведено реформу, яка торкнулася багатьох сфер діяльності в нашій державі. Метою її проведення було покращення якості роботи та послуг, підвищення заробітних плат за рахунок оптимізації, боротьба з корупцією та зростання привабливості професій, важливих для країни.

Не залишилися поза увагою федеральні держслужбовці. Було проведено 2 етапи скорочень: у 2013 та 2016 роках. Так, у 2016 році Президентом було поставлено завдання скоротити чисельність штату на 10% за 2 роки. За рахунок цього планувалося вивільнити кошти для індексації та додаткового преміювання співробітників, що залишилися. Що й було здійснено. Скорочення продовжаться і у 2017 році до досягнення необхідної цифри. Чи буде проведено за рахунок цього очікувану індексацію зарплат федеральним бюджетникам у 2017 році? Однозначно сказати складно, але заощаджені кошти будуть плюсом у бюджеті на майбутній рік.

Як підсумок зазначимо, що в рамках дії Указу Президента РФ до кінця 2017 очікується скорочення близько 1,5 тис. штатних одиниць федеральних держслужбовців.

Зміни 2017 року: збільшення пенсійного віку.

На цьому зміни для чиновників не закінчились. Як і всі службовці, вони мають право при досягненні певного стажу – 15 років – на заслужений відпочинок за вислугою. У 2016 внесено зміни до відповідного закону про пенсійне забезпечення. З 2017 року збільшуватиметься необхідний стаж, щороку на півроку. У результаті 2016 року він досягне необхідної позначки – 20 років.

Також з наступного року за тим же принципом збільшуватиметься вік отримання пенсійних виплат за старістю: у результаті він становитиме 60 років для жінок та 65 – для чоловіків. Нарахування пенсій тепер залежатиме від стажу до моменту відходу: по 3% за кожен рік понад вислугу до максимальної величини 75% від робочого забезпечення.

Пенсіонерів-держслужбовців у 2017 чекають значні зміни: збільшення стажу для догляду за вислугою років, за старістю та новий спосіб розрахунку пенсій. Уряд намагався максимально пом'якшити перехід поетапним збільшенням, щорічно по півроку.

Зміни 2017 року: ветерани праці

Ветеран праці загальноросійському розумінні – громадянин, почали працювати на благо держави під час ВВВ не будучи повнолітніми. При цьому мають трудовий стаж 35 років для жінок і 40 років для чоловіків. Також до цієї категорії належать люди – володарі спеціальних нагород.

Щоб відзначити їхню роботу, держава надає їм особливі умови на низку послуг. Так, пільги федеральним пенсіонерам ветеранам праці на 2017 рік включають безкоштовний проїзд, медичне обслуговування (у тому числі протезування зубів), пільги на деякі види податків, комунальні послуги, знижка на квитки РЖД.

Крім перерахованих пільг федерального значення, регіони також пропонують допомогу таким пенсіонерам із власного бюджету. Так, заплановано грошові виплати ветеранам праці федерального значення у 2017 році у Росії. Розмір залежить від можливостей регіональної скарбниці.

У нашій країні вже кілька років проводять кардинальні зміни. Вони торкнулися і федеральних держслужбовців: скорочення, мораторій на індексацію, зміни умов виходу пенсію. Звісно, будь-які зміни у масштабах країни даються нелегко. Але, як запевняє влада – найскладніший період уже позаду.

Можливо, буде корисно почитати: