Стратегія національної безпеки м. Довідкові правові системи "консультант плюс"

Базовий документ щодо планування розвитку системи забезпечення національної безпеки Російської Федерації, розуміється як основа для взаємодії органів державної влади, організацій та громадських об'єднаньРосійської Федерації у сфері захисту національних інтересів та забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави. Стратегія національної безпеки РФ коригується один раз на шість років, і остання редакція розрахована на період до 2022 року.

«Стратегія національної безпеки Російської Федерації» складається з 6 розділів та 116 статей:

I. Загальні положення

ІІ. Росія в сучасному світі

ІІІ. Національні інтереси та стратегічні національні пріоритети

IV. Забезпечення національної безпеки

1. Оборона країни

2. Державна та громадська безпека

3. Підвищення якості життя російських громадян

4. Економічне зростання

5. Наука, технології та освіта

6. Охорона здоров'я

7. Культура

8. Екологія живих систем та раціональне природокористування

9. Стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство

V. Організаційні, нормативно-правові та інформаційні засади реалізації цієї Стратегії

VI. Основні показники стану національної безпеки

Національним пріоритетом РФ є закріплення за Росією статусу однієї з провідних світових держав. "Національними інтересами на довгострокову перспективу є: ...закріплення за Російською Федерацією статусу однієї з провідних світових держав, діяльність якої спрямована на підтримку стратегічної стабільності та взаємовигідних партнерських відносин в умовах поліцентричного світу", - йдеться у документі.

Особливу увагуяк національні пріоритети приділяється зміцненню оборони країни, забезпеченню конституційного ладу, суверенітету, державної та територіальної цілісності країни, зміцненню національної згоди, підвищенню якості життя, розвитку та збереженню культури, посиленню конкурентоспроможності економіки та іншим принципам державної безпеки.

Серед стратегічних завдань у документі згадується досягнення продовольчої безпеки з допомогою " досягнення продовольчої незалежності Російської Федерації " . Крім того, мають на увазі прискорений розвиток АПК, підвищення ефективності держпідтримки сільськогосподарських виробників, недопущення безконтрольного обігу продуктів із ГМО, а також підготовка висококваліфікованих фахівців для села.

Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки Росії також є збереження та примноження традиційних російських духовно-моральних цінностей.

Відповідно до п.78 Стратегії до традиційних російських духовно-моральних цінностей відносяться:

Пріоритет духовного над матеріальним,

Захист людського життя, права і свободи людини,

Творча праця,

Служіння Батьківщині,

Норми моралі та моральності,

Гуманізм,

Милосердя,

Справедливість,

Взаємодопомога,

Колективізм,

Історична єдність народів Росії,

Спадкоємність історії нашої Батьківщини.

Одним із обов'язків органів державної влади є:

Відродження традицій милосердя (п.75 Стратегії).

Усі положення Стратегії є обов'язковими для виконання всіма органами державної влади та органами місцевого самоврядування(П.109 Стратегії).

Реалізація цієї Стратегії покликана сприяти розвитку національної економіки, покращенню якості життя громадян, зміцненню політичної стабільностіу суспільстві, забезпечення оборони країни, державної та суспільної безпеки, підвищення конкурентоспроможності та міжнародного престижу Російської Федерації.

Повний текст стратегії: http://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html

Указ Президента РФ від 31 грудня 2015 р. N 683
"Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації"

Відповідно до федеральних законів "Про безпеку" та від 28 червня 2014 р. N 172-ФЗ "Про стратегічне планування в Російській Федерації" постановляю:

2. Визнати такими, що втратили чинність:

Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2009 р. N 537 "Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року" (Збори законодавства Російської Федерації, 2009, N 20, ст. 2444);

пункт 27 додатка N 1 до Указу Президента Російської Федерації від 1 липня 2014 р. N 483 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Президента Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 27, ст. 3754).

3. Цей Указ набирає чинності з дня його підписання.

президент Російської Федерації

Москва, Кремль

Стратегія
національної безпеки Російської Федерації
(утв. Указом Президента РФ від 31 грудня 2015 р. N 683)

I. Загальні положення

1. Ця Стратегія є базовим документом стратегічного планування, що визначає національні інтереси та стратегічні національні пріоритети Російської Федерації, цілі, завдання та заходи в галузі внутрішньої та зовнішньої політики, Спрямовані на зміцнення національної безпеки Російської Федерації та забезпечення сталого розвитку країни на довгострокову перспективу.

2. Правову основу цієї Стратегії складають Конституція Російської Федерації, федеральні закони від 28 грудня 2010 р. N 390-ФЗ "Про безпеку" та від 28 червня 2014 р. N 172-ФЗ "Про стратегічне планування в Російській Федерації", інші федеральні закони , Нормативні правові акти Президента Російської Федерації.

3. Ця Стратегія покликана консолідувати зусилля федеральних органів державної влади, інших державних органів, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - органи державної влади), органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільствазі створення сприятливих внутрішніх та зовнішніх умовдля реалізації національних інтересів та стратегічних національних пріоритетів Російської Федерації.

4. Ця Стратегія є основою для формування та реалізації державної політики у сфері забезпечення національної безпеки Російської Федерації.

5. Ця Стратегія заснована на нерозривному взаємозв'язку та взаємозалежності національної безпеки Російської Федерації та соціально- економічного розвиткукраїни.

6. У цій Стратегії використовуються такі основні поняття:

національна безпека Російської Федерації(далі - національна безпека) - стан захищеності особистості, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, у якому забезпечуються реалізація конституційних права і свободи громадян Російської Федерації (далі - громадяни), гідні якість і рівень життя, суверенітет, незалежність, державна і територіальна цілісність, сталий соціально-економічний розвиток Російської Федерації. Національна безпека включає оборону країни і всі види безпеки, передбачені Конституцією Російської Федерації та законодавством Російської Федерації, насамперед державну, громадську, інформаційну, екологічну, економічну, транспортну, енергетичну безпеку, безпеку особистості;

національні інтереси Російської Федерації(далі - національні інтереси) - об'єктивно значущі потреби особистості, суспільства та держави у забезпеченні їхньої захищеності та сталого розвитку;

загроза національній безпеці- сукупність умов та факторів, що створюють пряму чи непряму можливість заподіяння шкоди національним інтересам;

забезпечення національної безпеки- реалізація органами державної влади та органами місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства політичних, військових, організаційних, соціально-економічних, інформаційних, правових та інших заходів, спрямованих на протидію загрозам національній безпеці та задоволення національних інтересів;

стратегічні національні пріоритети Російської Федерації(далі – стратегічні національні пріоритети) – найважливіші напрями забезпечення національної безпеки;

система забезпечення національної безпеки- сукупність здійснюючих реалізацію державної політики у сфері забезпечення національної безпеки органів державної влади та органів місцевого самоврядування та інструментів, що перебувають у їх розпорядженні.

ІІ. Росія в сучасному світі

7. Державна політика у сфері забезпечення національної безпеки та соціально-економічного розвитку Російської Федерації сприяє реалізації стратегічних національних пріоритетів та ефективного захисту національних інтересів. В даний час створена стійка основа для подальшого нарощування економічного, політичного, військового і духовного потенціалів Російської Федерації, підвищення її ролі у поліцентричному світі, що формується.

8. Росія продемонструвала здатність до забезпечення суверенітету, незалежності, державної та територіальної цілісності, захисту прав співвітчизників за кордоном. Зросла роль Російської Федерації у вирішенні найважливіших міжнародних проблем, врегулювання військових конфліктів, забезпечення стратегічної стабільності та верховенства міжнародного права у міждержавних відносинах.

9. Економіка Росії виявила здатність до збереження та зміцнення свого потенціалу в умовах нестабільності світової економіки та застосування обмежувальних економічних заходів, введених рядом країн проти Російської Федерації.

10. Позитивні тенденції намітилися у вирішенні завдань зміцнення здоров'я громадян. Відзначаються природний прирістнаселення, збільшення середньої тривалості життя.

11. Відроджуються традиційні російські духовно-моральні цінності. У підростаючого покоління формується гідне ставлення до Росії. Відбувається консолідація громадянського суспільства навколо спільних цінностей, що формують фундамент державності, таких як свобода та незалежність Росії, гуманізм, міжнаціональний мир та злагода, єдність культур багатонаціонального народу Російської Федерації, повага до сімейних та конфесійних традицій, патріотизм.

12. Зміцнення Росії відбувається на тлі нових загроз національній безпеці, що мають комплексний взаємопов'язаний характер. Проведення Російською Федерацією самостійної зовнішньої та внутрішньої політики викликає протидію з боку США та їх союзників, які прагнуть зберегти своє домінування у світових справах. Реалізована ними політика стримування Росії передбачає надання на неї політичного, економічного, військового та інформаційного тиску.

13. Процес формування нової поліцентричної моделі світоустрою супроводжується зростанням глобальної та регіональної нестабільності. Загострюються протиріччя, пов'язані з нерівномірністю світового розвитку, поглибленням розриву між рівнями добробуту країн, боротьбою за ресурси, доступом до ринків збуту, контролю над транспортними артеріями. Конкуренція між державами все більшою мірою охоплює цінності та моделі суспільного розвитку, людський, науковий та технологічний потенціали. Особливе значенняу цьому процесі набуває лідерство у освоєнні ресурсів Світового океану та Арктики. У боротьбі за вплив на міжнародній арені задіяно весь спектр політичних, фінансово-економічних та інформаційних інструментів. Дедалі активніше використовується потенціал спеціальних служб.

14. У міжнародних відносинах не знижується роль фактора сили. Прагнення нарощування та модернізації наступального озброєння, створення та розгортання його нових видів послаблює систему глобальної безпеки, а також систему договорів та угод у галузі контролю над озброєнням. У Євро-Атлантичному, Євразійському та Азіатсько-Тихоокеанському регіонах не дотримуються принципів рівної та неподільної безпеки. У сусідніх з Росією регіонах розвиваються процеси мілітаризації та перегонів озброєнь.

Можливості підтримки глобальної та регіональної стабільності суттєво знижуються при розміщенні в Європі, Азіатсько-Тихоокеанському регіоні та на Близькому Сході компонентів системи протиракетної оборониСША, за умов практичної реалізації концепції " глобального удару", розгортання стратегічних неядерних систем високоточної зброї, а також у разі розміщення зброї у космосі.

16. Блоковий підхід до вирішення міжнародних проблем, що зберігається, не сприяє протидії всьому спектру сучасних викликів і загроз. Активізація міграційних потоків з країн Африки та Близького Сходу до Європи показала неспроможність регіональної системи безпеки в Євроатлантичному регіоні, побудованої на основі НАТО та Європейського союзу.

17. Позиція Заходу, спрямована на протидію інтеграційним процесам та створення вогнищ напруженості в Євразійському регіоні, надає негативний впливна реалізацію російських національних інтересів. Підтримка США та Європейським союзом антиконституційного державного перевороту в Україні призвела до глибокого розколу в українському суспільстві та виникнення збройного конфлікту. Зміцнення вкрай правої націоналістичної ідеології, цілеспрямоване формування в українського населення образу ворога в особі Росії, неприкрита ставка на силове вирішення внутрішньодержавних протиріч, глибока соціально-економічна криза перетворює Україну на довгострокове вогнище нестабільності в Європі та безпосередньо біля кордонів Росії.

18. Практика повалення легітимних політичних режимів, провокування внутрішньодержавних нестабільності та конфліктів набуває все більшого поширення. Поряд із осередками напруженості, що зберігаються на Близькому і Середньому Сході, в Африці, Південній Азії, на Корейському півострові з'являються нові "гарячі точки", розширюються зони, не контрольовані владою будь-яких держав. Території збройних конфліктів стають основою поширення тероризму, міжнаціональної ворожнечі, релігійної ворожнечі, інших проявів екстремізму. Поява терористичної організації, що оголосила себе "Ісламською державою", та зміцнення її впливу стали результатом політики подвійних стандартів, якої деякі держави дотримуються у сфері боротьби з тероризмом.

19. Зберігається ризик збільшення кількості країн - власників ядерної зброї, поширення та використання хімічної зброї, а також невизначеність щодо фактів володіння іноземними державами біологічною зброєю, наявності у них потенціалу для її розробки та виробництва. На територіях сусідніх із Росією держав розширюється мережа військово-біологічних лабораторій США.

20. Критичний стан фізичної безпеки небезпечних об'єктів і матеріалів, особливо в державах з нестабільною внутрішньополітичною ситуацією, неконтрольоване поширення звичайного озброєння підвищують ймовірність їх потрапляння до рук терористів.

21. Все більший вплив на характер міжнародної обстановки надає посилення протистояння у глобальному інформаційному просторі, зумовлене прагненням деяких країн використовувати інформаційні та комунікаційні технології для досягнення своїх геополітичних цілей, у тому числі шляхом маніпулювання суспільною свідомістю та фальсифікації історії.

22. З'являються нові форми протиправної діяльності, зокрема з використанням інформаційних, комунікаційних та високих технологій. Загострюються загрози, пов'язані з неконтрольованою та незаконною міграцією, торгівлею людьми, наркоторгівлею та іншими проявами транснаціональної організованої злочинності.

23. Ускладнюються світова демографічна ситуація, проблеми довкіллята продовольчої безпеки. Найбільш відчутними стають дефіцит прісної води, наслідки зміни клімату. Набувають поширення епідемії, багато з яких викликані новими, невідомими раніше вірусами.

24. Зростання впливу політичних чинників на економічні процеси, а також спроби застосування окремими державами економічних методів, інструментів фінансової, торгової, інвестиційної та технологічної політики для вирішення своїх геополітичних завдань послаблюють стійкість системи міжнародних економічних відносин. На тлі структурних дисбалансів у світовій економіці та фінансовій системі, суверенної заборгованості, що зростає, волатильності ринку енергоресурсів зберігається високий ризикповторення масштабних фінансово-економічних криз.

25. Держави, як реакція на зростання міжнародної нестабільності, все частіше беруть на себе відповідальність за справи у своїх регіонах. Регіональні та субрегіональні торговельні та інші економічні угоди стають одним із найважливіших засобів захисту від кризових явищ. Зростає інтерес до використання регіональних валют.

26. Для запобігання загрозам національній безпеці Російська Федерація зосереджує зусилля на зміцненні внутрішньої єдності російського суспільства, забезпеченні соціальної стабільності, міжнаціональної згодита релігійної терпимості, усунення структурних дисбалансів в економіці та її модернізації, підвищення обороноздатності країни.

27. З метою захисту національних інтересів Росія проводить відкриту, раціональну та прагматичну зовнішню політику, яка виключає затратну конфронтацію (у тому числі нову гонку озброєнь).

28. Російська Федерація вибудовує міжнародні відносини на засадах міжнародного права, забезпечення надійної та рівної безпеки держав, взаємної поваги народів, збереження різноманіття їхніх культур, традицій та інтересів. Росія зацікавлена у розвитку взаємовигідного та рівноправного торговельно-економічного співробітництва з іноземними державами, є відповідальним учасником багатосторонньої торгової системи. Мета Російської Федерації полягає у придбанні якомога більшого числарівноправних партнерів у різних частинах світу.

29. У галузі міжнародної безпеки Росія зберігає відданість використанню насамперед політичних та правових інструментів, механізмів дипломатії та миротворчості. Застосування військової силидля захисту національних інтересів можливе лише у тому випадку, якщо всі вжиті заходи ненасильницького характеру виявилися неефективними.

ІІІ. Національні інтереси та стратегічні національні пріоритети

30. Національними інтересами на довгострокову перспективу є:

зміцнення оборони держави, забезпечення непорушності конституційного ладу, суверенітету, незалежності, національної та територіальної цілісності Російської Федерації;

зміцнення національної згоди, політичної та соціальної стабільності, розвиток демократичних інститутів, удосконалення механізмів взаємодії держави та громадянського суспільства;

підвищення якості життя, зміцнення здоров'я населення; забезпечення стабільного демографічного розвитку країни;

збереження та розвиток культури, традиційних російських духовно-моральних цінностей;

підвищення конкурентоспроможності національної економіки;

закріплення за Російською Федерацією статусу однієї з провідних світових держав, діяльність якої спрямована на підтримку стратегічної стабільності та взаємовигідних партнерських відносин в умовах поліцентричного світу.

31. Забезпечення національних інтересів здійснюється за допомогою таких стратегічних національних пріоритетів:

оборона держави;

державна та громадська безпека;

підвищення якості життя громадян України;

економічне зростання;

наука, технології та освіта;

охорона здоров'я;

культура;

екологія живих систем та раціональне природокористування;

стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство.

IV. Забезпечення національної безпеки

Оборона країни

33. Стратегічними цілями оборони є створення умов для мирного і динамічного соціально-економічного розвитку Російської Федерації, забезпечення її військової безпеки.

34. Досягнення стратегічних цілей оборони країни здійснюється у рамках реалізації військової політикишляхом стратегічного стримування та запобігання військовим конфліктам, удосконаленню військової організації держави, форм та способів застосування Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів, підвищення мобілізаційної готовності Російської Федерації та готовності сил та засобів цивільної оборони.

35. Основні положення військової політики та завдання військово-економічного забезпечення оборони країни, військові небезпеки та військові загрози визначаються Військовою доктриною Російської Федерації.

36. З метою забезпечення стратегічного стримування та запобігання військовим конфліктам розробляються та реалізуються взаємопов'язані політичні, військові, військово-технічні, дипломатичні, економічні, інформаційні та інші заходи, спрямовані на запобігання застосуванню військової сили щодо Росії, захист її суверенітету та територіальної мети. Стратегічне стримування та запобігання військовим конфліктам здійснюються шляхом підтримки потенціалу ядерного стримування на достатньому рівні, а Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів у заданій мірі готовності до бойового застосування.

37. Удосконалення військової організації держави здійснюється на основі своєчасного виявлення існуючих та перспективних військових небезпек та військових загроз, збалансованого розвитку компонентів військової організації, нарощування оборонного потенціалу, оснащення Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів сучасним озброєнням, військовою та спеціальною технікою , інноваційного розвитку оборонно-промислового комплексу Російської Федерації

38. Удосконалення форм та способів застосування Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів передбачає своєчасний облік тенденцій зміни характеру сучасних воєн та збройних конфліктів, створення умов для найбільш повної реалізації бойових можливостей військ (сил), вироблення вимог до перспективних формувань та нових засобів збройної боротьби.

39. Підвищення мобілізаційної готовності Російської Федерації здійснюється шляхом удосконалення планування заходів щодо забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації в Російській Федерації та їх реалізації у необхідному обсязі, своєчасного оновлення та підтримки на достатньому рівні військово-технічного потенціалу військової організації держави. Найважливішими напрямками вдосконалення мобілізаційної підготовки є підготовка економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації, економіки муніципальних утворень, підготовка органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів до виконання завдань відповідно до їх призначення та задоволення потреб держави та потреб населення у воєнний час.

40. Готовність сил і засобів цивільної оборони забезпечується завчасно шляхом проведення заходів щодо підготовки до захисту та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при військових конфліктах або внаслідок цих конфліктів, а також при надзвичайних ситуаціях природного та техногенного характеру.

41. Забезпечення оборони країни здійснюється на підставі принципів раціональної достатності та ефективності, у тому числі шляхом застосування методів та засобів невоєнного реагування, механізмів дипломатії та миротворчості, розширення міжнародного військового та військово-технічного співробітництва, контролю над озброєнням та використання інших міжнародно-правових інструментів.

Державна та громадська безпека

42. Стратегічними цілями державної та громадської безпеки є захист конституційного ладу, суверенітету, державної та територіальної цілісності Російської Федерації, основних прав і свобод людини та громадянина, збереження громадянського світу, політичної та соціальної стабільності у суспільстві, захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

43. Основними загрозами державній та громадській безпеці є:

розвідувальна та інша діяльність спеціальних служб та організацій іноземних держав, окремих осіб, що завдає шкоди національним інтересам;

діяльність терористичних та екстремістських організацій, спрямована на насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації, дестабілізацію роботи органів державної влади, знищення або порушення функціонування військових та промислових об'єктів, об'єктів життєзабезпечення населення, транспортної інфраструктури, залякування населення, у тому числі шляхом заволодіння зброєю , отруйними, токсичними, хімічно та біологічно небезпечними речовинами, вчинення актів ядерного тероризму, порушення безпеки та стійкості функціонування критичної інформаційної інфраструктури Російської Федерації;

діяльність радикальних громадських об'єднань та угруповань, що використовують націоналістичну та релігійно-екстремістську ідеологію, іноземних та міжнародних неурядових організацій, фінансових та економічних структур, а також приватних осіб, спрямована на порушення єдності та територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної та соціальної ситуації в країні, включаючи інспірування "кольорових революцій", руйнування традиційних російських духовно-моральних цінностей;

діяльність злочинних організацій та угруповань, у тому числі транснаціональних, пов'язана з незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, зброї, боєприпасів, вибухових речовин, організацією незаконної міграції та торгівлею людьми;

діяльність, пов'язана з використанням інформаційних та комунікаційних технологій для поширення та пропаганди ідеології фашизму, екстремізму, тероризму та сепаратизму, завдання шкоди громадянському світу, політичній та соціальній стабільності в суспільстві;

злочинні посягання, спрямовані проти особи, власності, державної влади, суспільної та економічної безпеки;

корупція;

стихійні лиха, аварії та катастрофи, у тому числі пов'язані із глобальною зміною клімату, погіршенням технічного стану об'єктів інфраструктури та виникненням пожеж.

44. Головними напрямами забезпечення державної та громадської безпеки є посилення ролі держави як гаранта безпеки особистості та прав власності, удосконалення правового регулюванняпопередження злочинності (у тому числі в інформаційній сфері), корупції, тероризму та екстремізму, поширення наркотиків та боротьби з такими явищами, розвиток взаємодії органів забезпечення державної безпеки та правопорядку з громадянським суспільством, підвищення довіри громадян до правоохоронної та судовій системамРосійської Федерації, ефективності захисту правий і законних інтересів російських громадян там, розширення міжнародного співробітництва у сфері державної та соціальної безпеки.

45. Забезпечення державної та громадської безпеки здійснюється шляхом підвищення ефективності діяльності правоохоронних органівта спеціальних служб, органів державного контролю (нагляду), удосконалення єдиної державної системи профілактики злочинності, насамперед серед неповнолітніх та інших правопорушень (включаючи моніторинг та оцінку ефективності правозастосовної практики), розробки та використання спеціальних заходів, спрямованих на зниження рівня криміналізації суспільних відносин .

46. Особлива увага приділяється викоріненню причин та умов, що породжують корупцію, яка є на заваді сталому розвитку Російської Федерації та реалізації стратегічних національних пріоритетів. З цією метою реалізуються Національна стратегія протидії корупції та національні плани протидії корупції, у суспільстві формується атмосфера неприйнятності цього явища, підвищується рівень відповідальності за корупційні злочини, удосконалюється правозастосовна практика у зазначеній галузі.

47. З метою забезпечення державної та громадської безпеки:

удосконалюються структура та діяльність федеральних органів виконавчої влади, розвивається система виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої деструктивної діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, що завдає шкоди національним інтересам, актів тероризму, проявів релігійного радикалізму, націоналізму, сепаратизму, інших форм екстремізму, організацій. та інших злочинних зазіхань на конституційний лад Російської Федерації, правничий та свободи людини і громадянина, державну та приватну власність, громадський порядокта громадську безпеку;

створюються механізми попередження та нейтралізації соціальних та міжнаціональних конфліктів, а також протидії участі російських громадян у діяльності злочинних та терористичних угруповань за кордоном;

зміцнюється режим безпечного функціонування, підвищується рівень антитерористичної захищеності організацій оборонно-промислового, ядерного, хімічного, паливно-енергетичного комплексів країни, об'єктів життєзабезпечення населення, транспортної інфраструктури, інших критично важливих та потенційно небезпечних об'єктів;

удосконалюється система виявлення та аналізу загроз в інформаційній сфері, протидії їм;

вживаються заходи для підвищення захищеності громадян та суспільства від деструктивного інформаційного впливу з боку екстремістських та терористичних організацій, іноземних спеціальних служб та пропагандистських структур;

здійснюється комплексний розвиток правоохоронних органів та спеціальних служб, зміцнюються соціальні гарантії їх співробітникам, удосконалюється науково-технічна підтримка правоохоронної діяльності, вживаються на озброєння перспективні спеціальні засоби та техніка, розвивається система професійної підготовки фахівців у галузі забезпечення державної та громадської безпеки;

підвищується соціальна відповідальність органів забезпечення державної та громадської безпеки.

48. Забезпечення національної безпеки у прикордонному просторі здійснюється шляхом розгортання на державному кордоні Російської Федерації високотехнологічних та багатофункціональних прикордонних комплексів та систем, підвищення ефективності прикордонної діяльності, удосконалення міжвідомчої взаємодії та міждержавної прикордонної співпраці, активізації процесу міжнародно-правового оформлення державного кордону та соціально-економічного розвитку прикордонних територій Російської Федерації.

49. Забезпечення національної безпеки в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, в галузі пожежної безпеки здійснюється шляхом удосконалення та розвитку єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, її територіальних та функціональних підсистем, взаємодії з аналогічними іноземними системами, ефективності реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення безпеки життєдіяльності населення, оновлення парку технологічного обладнання та технологій виробництва на потенційно небезпечних об'єктах та об'єктах життєзабезпечення населення, розвитку системи моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій, впровадження сучасних технічних засобів інформування та оповіщення населення, підтримки на належному рівні сучасної технічної оснащеності та готовності пожежно-рятувальних сил, розвитку системи вживання превентивних заходів щодо зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж на основі вдосконалення наглядової діяльності, проведення профілактичних заходів, а також шляхом формування культури безпеки життєдіяльності населення.

Підвищення якості життя російських громадян

50. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки у сфері підвищення якості життя російських громадян є розвиток людського потенціалу, задоволення матеріальних, соціальних та духовних потреб громадян, зниження рівня соціальної та майнової нерівності населення насамперед за рахунок зростання його доходів.

51. Загрозами якості життя російських громадян є несприятлива динаміка розвитку економіки, відставання в технологічному розвитку, введення обмежувальних економічних заходів проти Російської Федерації, нецільове витрачання бюджетних асигнувань, посилення диференціації населення за рівнем доходів, зниження якості споживчих товарів та послуг, що надаються населенню.

52. Підвищення якості життя громадян гарантується за рахунок забезпечення продовольчої безпеки, більшої доступності комфортного житла, високоякісних та безпечних товарів та послуг, сучасної освітита охорони здоров'я, спортивних споруд, створення високоефективних робочих місць, а також сприятливих умов для підвищення соціальної мобільності, якості праці, її гідної оплати, підтримки соціально значущої трудової зайнятості, забезпечення доступності об'єктів соціальної, інженерної та транспортної інфраструктур для інвалідів та інших маломобільних груп населення, гідне пенсійне забезпечення.

53. Для протидії загрозам якості життя громадян органи державної влади та органи місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства:

удосконалюють захист права і свободи людини шляхом розвитку законодавства, судової та правоохоронної систем;

сприяють зростанню добробуту громадян, зниженню диференціації населення за рівнем доходів, скорочення бідності, у тому числі шляхом розвитку пенсійної системи, соціальної підтримки окремих категорій громадян, удосконалення системи соціального обслуговування;

забезпечують підтримку трудової зайнятості населення, контроль за дотриманням трудових прав працівників, удосконалюють систему захисту від безробіття, створюють умови для залучення до трудової діяльності осіб з обмеженими фізичними повноваженнями;

створюють умови стимулювання народжуваності, зниження смертності населення, ведення здорового життя, розвитку масового дитячо-юнацького спорту, організують пропаганду здорового життя;

покращують та розвивають транспортну та житлово-комунальну інфраструктури;

вживають заходів щодо захисту населення від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а також щодо зниження ризику їх виникнення на території Російської Федерації;

забезпечують розвиток інформаційної інфраструктури, доступність інформації по різним питаннямсоціально-політичного, економічного та духовного життя суспільства, рівний доступ до державних послуг на всій території Російської Федерації, у тому числі з використанням інформаційних та комунікаційних технологій;

удосконалюють систему контролю за використанням бюджетних асигнувань та механізм державно-приватного партнерства з метою підвищення якості життя громадян.

54. Забезпечення продовольчої безпеки здійснюється за рахунок:

досягнення продовольчої незалежності Російської Федерації;

прискореного розвитку та модернізації агропромислового та рибогосподарського комплексів, харчової промисловості та інфраструктури внутрішнього ринку;

підвищення ефективності державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників та розширення їх доступу на ринки збуту продукції;

розвитку племінної справи, селекції, насінництва та аквакультури (рибництва), формування достатніх федеральних фондів насіння сільськогосподарських рослин (у тому числі страхових фондів насіння), розвитку виробництва комбікормів, білково-вітамінних, мінеральних добавок та преміксів, ветеринарних (зоотехнічних) препаратів;

підвищення родючості ґрунтів, запобігання виснаженню та скорочення площ сільськогосподарських земель та орних угідь;

недопущення безконтрольного обороту генно-інженерно-модифікованих організмів, призначених для випуску в навколишнє середовище, та продукції, отриманої із застосуванням таких організмів або їх вмісту;

вдосконалення системи технічного регулювання, санітарного та фітосанітарного нагляду, контролю у сфері забезпечення безпеки харчових продуктів для здоров'я людини;

підготовки науковців та висококваліфікованих фахівців у галузі сільського господарства.

Економічне зростання

55. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки є розвиток економіки країни, забезпечення економічної безпеки та створення умов для розвитку особистості, переходу економіки на новий рівень технологічного розвитку, входження Росії до країн - лідерів за обсягом валового внутрішнього продукту та успішного протистояння впливу внутрішніх та зовнішніх загроз .

56. Головними стратегічними загрозами національній безпеці в галузі економіки є її низька конкурентоспроможність, збереження експортно-сировинної моделі розвитку та висока залежність від зовнішньоекономічної кон'юнктури, відставання у розробці та впровадженні перспективних технологій, незахищеність національної фінансової системи від дій нерезидентів та спекулятивного іноземного капіталу. інформаційної інфраструктури, незбалансованість національної бюджетної системи, реєстрація прав власності щодо значної частини організацій в іноземних юрисдикціях, погіршення стану та виснаження сировинної бази, скорочення видобутку та запасів стратегічно важливих корисних копалин, прогресуюча трудонедостатність, збереження значної частки тіньової економіки, господарсько-фінансові відносини, незаконна міграція, нерівномірний розвиток регіонів, зниження стійкості національної системи розселення.

57. Негативний вплив на економічну безпеку надають введені проти Російської Федерації обмежувальні економічні заходи, глобальні та регіональні економічні кризи, посилення недобросовісної конкуренції, неправомірне використання юридичних засобів, порушення стабільності тепло- та енергопостачання суб'єктів національної економіки, а в перспективі надаватиме також дефіцит мінерально-сировинних, водних та біологічних ресурсів.

58. Забезпечення економічної безпеки здійснюється шляхом розвитку промислово-технологічної бази та національної інноваційної системи, модернізації та розвитку пріоритетних секторів національної економіки, підвищення інвестиційної привабливості Російської Федерації, поліпшення ділового клімату та створення сприятливого ділового середовища. Найважливішими факторами забезпечення економічної безпеки є підвищення ефективності державного регулювання економіки з метою досягнення сталого економічного зростання, підвищення продуктивності праці, освоєння нових ресурсних джерел, стабільність функціонування та розвитку фінансової системи, підвищення її захищеності, валютне регулювання та контроль, накопичення фінансових резервів, збереження фінансової стабільності , збалансованості бюджетної системи, удосконалення міжбюджетних відносин, подолання відтоку капіталу та кваліфікованих фахівців, збільшення обсягу внутрішніх заощаджень та їх трансформація в інвестиції, зниження інфляції. Крім того, необхідні активні заходи щодо боротьби з корупцією, тіньовою та кримінальною економікою, а також щодо державного захисту російських виробників, які здійснюють діяльність у галузі військової, продовольчої, інформаційної та енергетичної безпеки.

59. Для забезпечення економічної безпеки основні зусилля спрямовані на усунення дисбалансів в економіці, територіальному розвитку, розвитку ринку праці, транспортній, інформаційній, соціальній та освітній інфраструктурах, формування нової географії економічного зростання, нових галузей економіки, центрів промисловості, науки та освіти, активізацію фундаментальних та прикладних наукових досліджень, підвищення якості загальної, професійної та вищої освіти, удосконалення національних інвестиційних та фінансових інститутів, стимулювання міграції виробництва з інших країн до Росії.

60. Одним з головних напрямів забезпечення національної безпеки в галузі економіки на довгострокову перспективу є підвищення рівня енергетичної безпеки, яка включає стійке забезпечення внутрішнього попиту на енергоносії стандартної якості, зростання енергоефективності та енергозбереження, конкурентоспроможності вітчизняних енергетичних компаній та виробників енергоресурсів, запобігання дефіциту палива -енергетичних ресурсів, створення стратегічних запасів палива, резервних потужностей, виробництво комплектуючого обладнання, стабільне функціонування систем енерго- та теплопостачання.

61. Необхідними умовамизабезпечення енергетичної безпеки є підвищення ефективності державного управлінняпаливно-енергетичним комплексом, надійність і безперебійність поставок енергоресурсів споживачам, забезпечення технологічного суверенітету країни на світовому енергетичному ринку, впровадження перспективних енергозберігаючих та енергоефективних технологій, підвищення ступеня переробки енергоресурсів, недопущення дискримінації російських постачальників енергоносіїв на зарубіжних ринках. межами Російської Федерації, протидія спробам низки держав регулювати ринки енергоресурсів з політичної, а чи не економічної доцільності, розробка перспективних енергозберігаючих технологій і міжнародний обмін ними.

забезпечення стійкості макроекономічної ситуації, стимулювання темпів зростання економіки, що перевищують аналогічні показники розвинутих держав, підтримку реального сектора економіки;

підвищення ефективності та якості державного управління економікою, зниження витрат та неефективних бюджетних видатків, боротьбу з нецільовим використанням та розкраданням державних коштів, корупцією, підвищення ефективності управління активами, що належать державі;

зміцнення фінансової системи, забезпечення її суверенітету, стійкості валютного курсу рубля, оптимізацію валютного регулювання та контролю, зниження інфляції, розвиток національної інфраструктури фінансових ринків, зниження банківських ставок, підвищення рівня прямих інвестицій, доступність кредитування за рахунок "довгих" грошей, залучення внутрішніх накопичень, деофшоризацію економіки, повернення російського капіталу та скорочення його вивезення за кордон;

забезпечення збалансованості бюджетної системи та вдосконалення міжбюджетних відносин у Російській Федерації;

підвищення привабливості російської юрисдикції, вдосконалення умов підприємницької діяльності, розвиток конкуренції, вироблення нових підходів до діяльності органів державного контролю (нагляду), забезпечення стабільності податкової та правової систем, гарантований захист права приватної власностіта виконання договорів;

здійснення раціонального імпортозаміщення, зниження критичної залежності від зарубіжних технологій та промислової продукції, прискорений розвиток агропромислового комплексу та фармацевтичної промисловості;

розвиток нових високотехнологічних галузей, зміцнення позицій у галузі освоєння космосу, ядерної енергетики, повернення лідерства у традиційних промислових галузях (важке машинобудування, авіа- та приладобудування), відновлення електронної та легкої промисловості, судно- та станкобудування, а також системи статистичної оцінки рівня технологічного стану галузей економіки;

розвиток оборонно-промислового комплексу країни як двигуна модернізації промислового виробництва, оновлення виробничої бази організацій оборонно-промислового комплексу на новій технологічній основі, удосконалення їх кадрового потенціалу та випуск ними затребуваної продукції цивільного призначення;

створення стратегічних резервів мінерально-сировинних ресурсів, достатніх для гарантованого забезпечення мобілізаційних потреб Російської Федерації та потреб економіки країни на довгострокову перспективу;

формування єдиного транспортного простору на базі збалансованого випереджального розвитку ефективної транспортної інфраструктури та зростання рівня транспортної зв'язності Російської Федерації, створення транспортних коридорів та мультимодальних транспортно-логістичних вузлів, збільшення обсягу та підвищення якості дорожнього будівництва;

розширення використання інструментів державно-приватного партнерства для вирішення стратегічних завдань розвитку економіки, завершення формування базової транспортної, енергетичної, інформаційної, військової інфраструктур, особливо в Арктиці, Східному Сибіру та Далекому Сході, розвитку Північного морського шляху, Байкало-Амурської та Транссибірської залізничних магістралей;

стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва у виробничій сфері шляхом зниження витрат, пов'язаних з початком підприємницької діяльності, її підтримку на етапі становлення за рахунок зниження податкового навантаження, створення бізнес-інкубаторів, промислових парків та технопарків, формування попиту на продукцію малих та середніх підприємств, розширення доступу до закупівель державних компаній, участі у реалізації великих проектів;

скорочення неформальної зайнятості та легалізацію трудових відносин, підвищення інвестицій у розвиток людського капіталу;

забезпечення балансу інтересів корінного населення та трудових мігрантів, у тому числі іноземних громадян, з урахуванням їх етнічних, мовних, культурних та конфесійних відмінностей, удосконалення міграційного обліку, обґрунтований територіальний розподіл трудових мігрантів, виходячи з потреб регіонів у трудових ресурсах;

розвиток міжнародних ділових контактів, залучення іноземних інвестиційі технологій, реалізацію спільних проектів, розширення ринків збуту російської продукції, протидія спробам іноземних держав регулювати світові ринки на основі їх політичних та економічних інтересів.

63. Зміцненню економічної безпеки сприяє вдосконалення державного управління на основі документів стратегічного планування Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та макрорегіонів.

64. Стабільний стан національної безпеки на регіональному рівні забезпечується шляхом збалансованого, комплексного та системного розвитку суб'єктів Російської Федерації, розширення та зміцнення господарських зв'язків між ними.

65. Одним із головних напрямів забезпечення національної безпеки на регіональному рівні (на середньострокову перспективу) є створення механізму скорочення рівня міжрегіональної диференціації у соціально-економічному розвитку суб'єктів Російської Федерації шляхом збалансованого територіального розвитку країни, усунення інфраструктурних обмежень, запровадження механізму координації розміщення транспортної, інженерної та соціальної інфраструктур всіх рівнів, удосконалення системи стратегічного та територіального планування, забезпечення взаємної узгодженості галузевого та територіального розвитку, удосконалення національної системи розселення та системи розміщення продуктивних сил на території Російської Федерації.

66. У довгостроковій перспективі усунути загрози національній безпеці, пов'язані з диспропорцією розвитку регіонів Росії, доцільно шляхом стимулювання самостійного економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації та їх кооперації, підвищення інвестиційної та підприємницької активності, зміцнення бюджетної забезпеченості, удосконалення міжбюджетних відносин, розширення кількості центрів економічного зростання, у тому числі територій випереджального соціально-економічного розвитку.

Наука, технології та освіта

67. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти є:

розвиток системи наукових, проектних та науково-технологічних організацій, здатної забезпечити модернізацію національної економіки, реалізацію конкурентних перевагРосійської Федерації, оборону країни, державну та громадську безпеку, а також формування науково-технічних заділів на перспективу;

підвищення соціальної мобільності, якості загальної, професійної та вищої освіти, її доступності для всіх категорій громадян, а також розвиток фундаментальних наукових досліджень.

68. Факторами, що негативно впливають на національну безпеку в галузі науки, технологій та освіти, є відставання у розвитку високих технологій, залежність від імпортних поставок наукового, випробувального обладнання, приладів та електронних компонентів, програмних та апаратних засобів обчислювальної техніки, стратегічних матеріалів, несанкціонована передача за кордон конкурентоспроможних вітчизняних технологій, необґрунтовані односторонні санкції щодо російських наукових та освітніх організацій, недостатній розвиток нормативно-правової бази, неефективна система стимулювання діяльності в галузі науки, інновацій та промислових технологій, зниження престижу професій викладача та інженера, рівня соціальної захищеності працівників інженерно-технічного, професорсько-викладацького та науково-педагогічного складу, якості загального, середнього професійного та вищої освіти.

69. Одним із головних напрямків забезпечення національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти є підвищення рівня технологічної безпеки, у тому числі в інформаційній сфері. Для цього вдосконалюється державна інноваційна та промислова політика, федеральна контрактна система та система державного замовлення на підготовку висококваліфікованих фахівців та робітників, які отримують пріоритетний розвитокфундаментальна та прикладна наука, освіта, розвивається державно-приватне партнерство в галузі науки та технологій, створюються умови для інтеграції науки, освіти та промисловості, проводяться системні дослідження на користь вирішення стратегічних завдань військової, державної та суспільної безпеки, сталого розвитку країни.

70. Для вирішення завдань національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти необхідні:

комплексний розвиток наукового потенціалу, відновлення повного науково-виробничого циклу - від фундаментальних наукових досліджень до впровадження досягнень прикладної науки у виробництво відповідно до пріоритетів соціально-економічного, наукового та науково-технологічного розвитку Російської Федерації;

розвиток національної інноваційної системи, стимулювання та підтримка розвитку ринку інновацій, наукомісткої продукції, у тому числі наукомісткої продукції з високою додатковою вартістю;

формування системи фундаментальних та прикладних наукових досліджень та її державна підтримка на користь організаційно-наукового забезпечення реалізації стратегічних національних пріоритетів;

розвиток перспективних високих технологій (генна інженерія, робототехніка, біологічні, інформаційні та комунікаційні, когнітивні технології, нанотехнології, природоподібні конвергентні технології);

розвиток взаємодії освітніх організацій та науково-дослідних центрів з промисловими підприємствами, розширення практики співфінансування державою та суб'єктами підприємництва довгострокових фундаментальних наукових досліджень та програм тривалими термінамиреалізації;

підвищення якості підготовки науковців, інженерів, технічних фахівців, здатних вирішувати завдання модернізації російської економіки на основі технологічних інновацій, забезпечити розвиток науки та освіти, розробку конкурентоспроможних технологій та зразків наукомісткої продукції, організацію наукомісткого виробництва;

розвиток системи середнього професійної освітиз метою підготовки кваліфікованих робітників відповідно до найкращих світових стандартів та передових технологій;

створення сприятливих умов наукової діяльності;

забезпечення лідируючих позицій Росії у галузі фундаментальної математичної освіти, фізики, хімії, біології, технічних наук, гуманітарних та соціальних наук;

розвиток міждисциплінарних досліджень;

підвищення ролі школи у вихованні молоді як відповідальних громадян Росії на основі традиційних російських духовно-моральних та культурно-історичних цінностей, а також у профілактиці екстремізму та радикальної ідеології;

підвищення якості викладання російської мови, літератури, вітчизняної історії, основ світської етики, традиційних релігій;

розвиток системи підтримки талановитих дітей, позашкільної додаткової освіти, дитячої технічної та художньої творчості, вирішення проблем переповненості загальноосвітніх організацій;

активний розвиток міжнародних зв'язківу галузі науки та освіти, нарощування експорту якісних освітніх послуг, насамперед у держави – учасники Співдружності Незалежних Держав, підвищення привабливості освіти російською мовою на світовому ринку освітніх послуг.

Охорона здоров'я

збільшення тривалості життя, зниження рівня інвалідності та смертності населення, збільшення чисельності населення;

підвищення доступності та якості медичної допомоги;

вдосконалення вертикальної системи контролю якості, ефективності та безпеки лікарських засобів;

дотримання прав громадян у сфері охорони здоров'я та забезпечення пов'язаних із цими правами державних гарантій.

72. Загрозами національної безпеки у сфері охорони здоров'я громадян є виникнення епідемій та пандемій, масове поширення таких захворювань, як онкологічні, серцево-судинні, ендокринологічні, ВІЛ-інфекції, туберкульоз, наркоманія та алкоголізм, збільшення випадків травм та отруєнь, доступність психоактивних та психотропних речовин для незаконного споживання

73. Чинниками, які негативно впливають на національну безпеку у сфері охорони здоров'я громадян, є недоліки в реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я громадян у частині, що стосується забезпечення доступності медичної допомоги та реалізації гарантій її надання населенню, недосконалість діючої системи медичного страхування, недостатнє фінансування системи високотехнологічної медичної допомоги та низький рівень кваліфікації медичних працівників, не повністю сформована нормативно-правова база у зазначеній сфері.

74. Цілі державної політики у сфері охорони здоров'я громадян полягають у профілактиці захворювань, запобіганні росту захворювань, що становлять небезпеку для оточуючих, підвищенню доступності для населення медичної допомоги, підвищенню ефективності та якості медичних послуг, зниженню рівня інвалідності, розробці та впровадженню нових медичних технологій та лікарських засобів. коштів. Для реалізації державної політики у цій сфері необхідно сформувати довгострокову стратегію розвитку системи охорони здоров'я громадян, удосконалити організаційні засади охорони здоров'я та управління ним, уточнити повноваження та відповідальність у сфері охорони здоров'я громадян федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, визначити порядок взаємодії органів управління охороною здоров'я, а також створити національні науково-практичні медичні центри для профілактики та лікування соціально значущих захворювань.

виконання державних гарантій безоплатного надання громадянам медичної допомоги, підвищення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування та завершення її переходу на страхові засади;

підвищення ефективності нормативно-правового регулювання в галузі ліцензування медичних послуг, контроль якості роботи медичних організацій, запровадження єдиних критеріїв оцінки роботи лікувально-профілактичних установ на рівні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень;

розвиток профілактичної медицини та первинної медико-санітарної допомоги, запровадження нових організаційних форм надання медичної допомоги, у тому числі у сільській місцевості та важкодоступних місцевостях;

підвищення ефективності надання спеціалізованої, зокрема високотехнологічної, медичної допомоги, швидкої, зокрема швидкої спеціалізованої, медичної допомоги, вдосконалення організації медичної евакуації;

розвиток служби охорони материнства та дитинства;

розвиток паліативної медичної допомоги, зокрема дітям;

розвиток та впровадження інноваційних методів діагностики, профілактики та лікування, а також створення основ персоналізованої медицини;

прискорений розвиток фундаментальних та прикладних наукових досліджень на користь охорони здоров'я, а також впровадження їх результатів;

впровадження сучасних інформаційних та комунікаційних технологій;

створення умов для розвитку фармацевтичної галузі, подолання її сировинної та технологічної залежності від закордонних постачальників, а також доступність якісних, ефективних та безпечних лікарських засобів;

розвиток системи моніторингу біологічної обстановки біля Російської Федерації;

розвиток медичної реабілітації населення та вдосконалення системи санаторно-курортного лікування, у тому числі дітей;

підготовку фахівців у сфері охорони здоров'я громадян у достатній кількості, підвищення якості такої підготовки та створення системи безперервної медичної освіти;

відродження традицій милосердя;

широке впровадження інструментів державно-приватного партнерства у сфері охорони здоров'я громадян;

підвищення конкурентоспроможності вітчизняної охорони здоров'я на світовому ринку.

Культура

76. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки в галузі культури є:

збереження та примноження традиційних російських духовно-моральних цінностей як основи російського суспільства, виховання дітей та молоді на кшталт громадянськості;

збереження та розвиток загальноросійської ідентичності народів Російської Федерації, єдиного культурного простору країни;

підвищення ролі Росії у світовому гуманітарному та культурному просторі.

77. Основою загальноросійської ідентичності народів Російської Федерації є система єдиних духовно-моральних і культурно-історичних цінностей, а також самобутні культури багатонаціонального народу Російської Федерації як невід'ємна частина російської культури.

78. До традиційних російських духовно-моральних цінностей відносяться пріоритет духовного над матеріальним, захист людського життя, прав і свобод людини, сім'я, творча праця, служіння Батьківщині, норми моралі та моральності, гуманізм, милосердя, справедливість, взаємодопомога, колективізм, історичне Росії, спадкоємність історії нашої Батьківщини.

79. Загрозами національної безпеки в галузі культури є розмивання традиційних російських духовно-моральних цінностей та ослаблення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації шляхом зовнішньої культурної та інформаційної експансії (включаючи поширення низькоякісної продукції масової культури), пропаганди вседозволеності та насильства, расової, національної а також зниження ролі російської мови у світі, якості її викладання в Росії та за кордоном, спроби фальсифікації російської та світової історії, протиправні посягання на об'єкти культури.

80. Для досягнення стратегічних цілей забезпечення національної безпеки в галузі культури реалізуються державна культурна політика та державна національна політика, спрямовані на зміцнення та примноження традиційних російських духовно-моральних цінностей, забезпечення національної, релігійної, расової толерантності, на виховання взаємної поваги народів Російської Федерації, а також на розвиток міжнаціональних та міжрегіональних культурних зв'язків. Посилюється координація діяльності зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та Російської академії наук щодо реалізації державної культурної політики.

81. Особливе значення для зміцнення національної безпеки в галузі культури має проведення державної політики щодо реалізації функції російської мови як державної мови Російської Федерації, засоби забезпечення державної цілісності країни та міжнаціонального спілкування народів Російської Федерації, основи розвитку інтеграційних процесів на пострадянському просторіта засоби задоволення мовних та культурних потреб співвітчизників за кордоном. Росія реалізує програми підтримки вивчення російської мови та культури в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав для прискорення процесів євразійської інтеграції.

82. Зміцненню національної безпеки в галузі культури сприяють:

визнання першорядної ролі культури у збереженні та примноженні традиційних російських духовно-моральних та культурних цінностей, зміцненні єдності багатонаціонального народу Російської Федерації;

забезпечення культурного суверенітету Російської Федерації за допомогою вжиття заходів щодо захисту російського суспільства від зовнішньої ідейно-ціннісної експансії та деструктивного інформаційно-психологічного впливу, здійснення контролю в інформаційній сфері та недопущення поширення продукції екстремістського змісту, пропаганди насильства, расової, релігійної та міжнаціональної нетерпимості;

створення системи духовно-морального та патріотичного виховання громадян, впровадження принципів духовно-морального розвитку в систему освіти, молодіжну та національну політику, розширення культурно-просвітницької діяльності;

покращення матеріально-технічної бази організацій культури, створення умов для організації дозвілля, стимулювання творчого розвитку та художньої освіти громадян;

розвиток внутрішнього культурно-пізнавального туризму;

формування державного замовлення на створення кінематографічної та друкованої продукції, телерадіопрограм та інтернет-ресурсів;

посилення державного контролю за станом об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури), підвищення відповідальності за порушення вимог їх збереження, використання та державної охорони;

вдосконалення системи підготовки фахівців у галузі історії та культури, а також їх соціального забезпечення;

розвиток загального гуманітарного та інформаційно-телекомунікаційного середовища на територіях держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та у суміжних регіонах;

використання культурного потенціалу Росії у сфері багатостороннього міжнародного співробітництва.

Екологія живих систем та раціональне природокористування

83. Стратегічними цілями забезпечення екологічної безпеки та раціонального природокористування є:

збереження та відновлення природних систем, забезпечення якості довкілля, необхідного для життя людини та сталого розвитку економіки;

ліквідація екологічної шкоди від господарської діяльностів умовах зростаючої економічної активності та глобальних змінклімату.

84. На стан екологічної безпеки негативний вплив надають виснаження запасів мінерально-сировинних, водних та біологічних ресурсів, у тому числі внаслідок неефективного та "хижацького" природокористування, переважання в економіці видобувних та ресурсомістких галузей, велика питома вага тіньової економіки у сфері використання природних ресурсів. наявність екологічно неблагополучних територій, що характеризуються високим ступенемзабруднення та деградації природних комплексів. Проблеми в галузі екології загострюються у зв'язку з наявністю значної кількості екологічно небезпечних виробництв, нестачею потужностей з очищення атмосферних викидів, промислових та міських стічних вод, з обробки, знешкодження, утилізації, розміщення та переробки твердих відходів виробництва та споживання, а також у зв'язку з загр. навколишнього середовища, викликаним транскордонним перенесенням токсичних речовин, збудників інфекційних захворюваньта радіоактивних речовин з територій інших держав. Посилення дії цих факторів сприяє недостатня ефективність державного контролю за станом довкілля та дотриманням екологічних нормативів суб'єктами господарювання, а також низький рівень екологічної освіти та екологічної культури населення.

85. Досягнення стратегічних цілей екологічної безпеки та раціонального природокористування здійснюється шляхом формування та реалізації довгострокової державної політики, спрямованої на захист та відтворення природно-екологічного потенціалу Російської Федерації, підвищення рівня екологічної освіти та екологічної культури громадян.

86. З метою протидії загрозам у сфері екологічної безпеки та раціонального природокористування органи державної влади та органи місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства вживають заходів, спрямованих на:

на стимулювання впровадження інноваційних технологій та розвитку екологічно безпечних виробництв;

в розвитку промисловості утилізації та вторинного використання відходів виробництва та споживання;

на створення полігонів, що задовольняють сучасним екологічним стандартам, для розміщення, утилізації та переробки твердих відходів виробництва та споживання;

на будівництво та модернізацію очисних споруд, а також впровадження технологій зниження обсягу викидів шкідливих речовинта стічних вод;

на підвищення технічного потенціалу та оснащеності сил, що беруть участь у заходах щодо запобігання та ліквідації негативних екологічних наслідків техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій;

на ліквідацію шкідливих наслідківантропогенного впливу на навколишнє середовище, а також на реабілітацію територій та акваторій, забруднених внаслідок такого впливу, у тому числі під час здійснення військової діяльності;

на мінімізацію шкоди, заподіяної навколишньому середовищу під час розвідки та видобутку корисних копалин, та рекультивацію порушених земель;

на розвиток системи державного екологічного контролю та нагляду, державного моніторингу довкілля, тваринного та рослинного світу, земельних ресурсів, на здійснення контролю радіаційно, хімічно та біологічно небезпечних відходів, забезпечення дотримання санітарно-епідеміологічних та санітарно-гігієнічних стандартів щодо питної води, атмосферного повітря та ґрунтів;

на підвищення вимог екологічних стандартів та створення системи екологічних фондів;

на розвиток системи особливо охоронюваних природних територій, у тому числі морських, збереження рідкісних та зникаючих видів рослин та тварин, унікальних природних ландшафтів та живих систем;

на розвиток міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища, у тому числі з метою зниження екологічних ризиків на прикордонних територіях Російської Федерації.

Стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство

87. Забезпеченню національних інтересів сприяє активна зовнішня політика Російської Федерації, спрямована на створення стабільної та стійкої системи міжнародних відносин, що спирається на міжнародне право та заснована на принципах рівноправності, взаємної поваги, невтручання у внутрішні справи держав, взаємовигідного співробітництва, політичного врегулювання глобальних та регіональних ситуацій. Як центральний елемент такої системи міжнародних відносин Росія розглядає Організацію Об'єднаних Націй та її Раду Безпеки.

88. Російська Федерація нарощує взаємодію з партнерами в рамках БРІКС (Бразилія, Росія, Індія, Китай, ПАР), РІК (Росія, Індія, Китай), Шанхайської організації співробітництва, форуму "Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво", "Групи двадцяти" та інших міжнародних інституцій.

89. Розвиток відносин двосторонньої та багатосторонньої співпраці з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав, Республікою Абхазія та Республікою Південна Осетіяє для Російської Федерації одним із ключових напрямів зовнішньої політики. Росія розвиває потенціал регіональної та субрегіональної інтеграції та координації на просторі держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у рамках самої Співдружності, а також Організації Договору про колективної безпеки, Євразійського економічного союзу, Союзної держави, що надають стабілізуючий вплив на загальну обстановку в регіонах, що межують з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав, Республікою Абхазія та Республікою Південна Осетія.

90. Російська Федерація виступає за якісний розвиток Організації Договору про колективну безпеку, перетворення її на універсальну міжнародну організацію, здатну протистояти регіональним викликам та загрозам військово-політичного та військово-стратегічного характеру (включаючи міжнародний тероризм та екстремізм, незаконний обіг наркотичних засобів та психо (нелегальну міграцію), а також загрозам в інформаційній сфері.

91. Формування Євразійського економічного союзу відкрило новий етап інтеграції на євразійському просторі. Російська Федерація всіляко сприяє зміцненню Союзу з метою подальшої інтеграції, стабільного розвитку, всебічної модернізації, кооперації та підвищення конкурентоспроможності економік держав - членів Союзу в рамках глобальної економіки, а також для підвищення життєвого рівня їх населення, забезпечення свободи переміщення товарів, послуг, капіталу та трудових ресурсів, реалізації спільних інфраструктурних та інвестиційних проектів.

92. Російська Федерація надає важливе значеннянарощування політичного та економічного потенціалу Шанхайської організації співробітництва, стимулювання в її рамках практичних заходів, що сприяють зміцненню взаємної довіри та партнерства в Центральної Азії, а також розвитку взаємодії з державами - членами, спостерігачами та партнерами Організації, у тому числі у формі діалогу та співробітництва на двосторонній основі. Особлива увага приділяється роботі з країнами, які виявляють бажання приєднатися до Організації як її повноправних членів.

93. Російська Федерація розвиває відносини всеосяжного партнерства та стратегічної взаємодії з Китайською Народною Республікоюрозглядаючи їх як ключовий фактор підтримки глобальної та регіональної стабільності.

94. Російська Федерація відводить важливу роль привілейованому стратегічному партнерству з Республікою Індією.

95. Російська Федерація виступає за створення в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні надійних механізмів забезпечення регіональної стабільності та безпеки на позаблоковій основі, підвищення ефективності політичного та економічного співробітництва з країнами цього регіону, розширення взаємодії в галузі науки, освіти та культури, у тому числі в рамках регіональних інтеграційних структур

96. Російська Федерація розвиває політичну, торговельно-економічну, військово-технічну співпрацю, взаємодію в галузі безпеки, а також гуманітарні та освітні контакти з державами Латинської Америки, Африки та регіональними об'єднаннямицих держав.

97. Російська Федерація виступає за зміцнення взаємовигідного співробітництва з європейськими державами, Європейським союзом, за гармонізацію інтеграційних процесів у Європі та на пострадянському просторі, формування у Євро-Атлантичному регіоні відкритої системи колективної безпеки на чіткій договірно-правовій основі.

98. Російська Федерація зацікавлена у вибудовуванні повноцінного партнерства зі Сполученими Штатами Америки на основі співпадаючих інтересів, у тому числі в економічній сфері, та з урахуванням ключового впливу російсько-американських відносин на стан міжнародної обстановки в цілому. Найважливішими напрямками такого партнерства залишаються вдосконалення передбачених міжнародними договорами механізмів контролю за озброєннями, зміцнення заходів довіри, вирішення питань, пов'язаних із нерозповсюдженням зброї масового знищення, розширенням співробітництва у сфері боротьби з тероризмом, врегулюванням регіональних конфліктів.

99. Особливе значення має розвиток рівноправного та взаємовигідного міжнародного співробітництва в Арктиці.

100. Формування сприятливих умов для сталого розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу здійснюється шляхом забезпечення стратегічної стабільності, у тому числі шляхом поетапного просування до миру, вільного від ядерної зброї, в умовах зміцнення загальної надійної та рівної безпеки з урахуванням усіх факторів, що впливають на глобальну стратегічну стабільність і на основі єдиних і справедливих міжнародно-правових принципів.

101. У відносинах з міжнародним співтовариством Російська Федерація спирається на принципи збереження стабільності та передбачуваності у сфері стратегічних наступальних озброєнь. Практичній реалізації таких відносин сприяють дотримання досягнутих міжнародних домовленостей з питань скорочення та обмеження стратегічних наступальних озброєнь та розробка за необхідності нових угод у цій галузі.

102. Російська Федерація сприяє залученню інших держав, що насамперед володіють ядерною зброєю, а також зацікавлених у спільних діях із забезпечення загальної безпеки, у процес забезпечення стратегічної стабільності.

103. Російська Федерація виступає на міжнародній арені з позицій незмінності курсу на участь спільно з іншими державами у зміцненні міжнародних механізмів нерозповсюдження ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення, засобів її доставки та товарів і технологій, що належать до них, недопущення застосування військової сили в порушення Статуту Організації Об'єднаних Націй, а також з позицій прихильності контролю над озброєннями та раціональної достатності у військовому будівництві.

104. З метою збереження стратегічної стабільності Російська Федерація:

сприяє збереженню стійкості міжнародно-правової системи, недопущенню її фрагментації, ослаблення та вибіркового застосування, що призводять до нестабільності та конфліктів;

виконує чинні в галузі обмеження та скорочення озброєнь міжнародні договорита угоди, що бере участь у розробці та укладанні нових домовленостей, що відповідають національним інтересам;

готова до подальшого обговорення питань скорочення ядерних потенціалів на основі двосторонніх домовленостей та у багатосторонніх форматах, а також сприяє створенню належних умов, що дозволяють скорочувати ядерне озброєння без шкоди міжнародній безпеці та стратегічній стабільності;

сприяє зміцненню регіональної стабільності шляхом участі у процесах скорочення та обмеження звичайних збройних сил, а також розробки та застосування заходів довіри у військовій галузі;

вважає міжнародну миротворчість дієвим інструментом врегулювання збройних конфліктів та бере участь у ньому, виступає за зміцнення цього інституту у суворій відповідності до принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй;

сприяє формуванню системи міжнародної інформаційної безпеки;

бере участь у проведених під егідою Організації Об'єднаних Націй та інших міжнародних організаційзаходи щодо ліквідації природних та техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій, а також у наданні гуманітарної допомоги постраждалим країнам.

105. З метою забезпечення стратегічної стабільності та рівноправної багатосторонньої взаємодії на міжнародній арені Російська Федерація робить все необхідні зусилляз підтримки найменш витратному рівні потенціалу стримування у сфері стратегічних наступальних озброєнь.

106. Визначальним фактором у відносинах з НАТО залишається неприйнятність для Російської Федерації нарощування військової активності альянсу та наближення його військової інфраструктури до російських кордонів, створення системи протиракетної оборони, спроб наділення блоку глобальними функціями, що реалізуються з порушенням норм міжнародного права.

107. Російська Федерація готова до розвитку відносин з НАТО на основі рівноправності з метою зміцнення загальної безпеки в Євроатлантичному регіоні. Глибина та зміст таких відносин визначатиметься готовністю альянсу враховувати законні інтереси Російської Федерації під час здійснення військово-політичного планування та поважати норми міжнародного права.

V. Організаційні, нормативно-правові та інформаційні засади реалізації цієї Стратегії

108. Реалізація державної політики Російської Федерації у сфері забезпечення національної безпеки здійснюється шляхом узгоджених дій всіх елементів системи її забезпечення під керівництвом Президента Російської Федерації та за координуючої ролі Ради Безпеки Російської Федерації.

109. Ця Стратегія реалізується на плановій основі за рахунок консолідації зусиль та ресурсів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розвитку їх взаємодії з інститутами громадянського суспільства, а також комплексного використання політичних, організаційних, соціально-економічних, правових, інформаційних, військових, спеціальних та інших заходів, розроблених у рамках стратегічного планування Російської Федерації. Положення цієї Стратегії є обов'язковими для виконання всіма органами державної влади та органами місцевого самоврядування та є основою для розробки та коригування документів стратегічного планування та програм у галузі забезпечення національної безпеки та соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також документів, що стосуються діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Діяльність Центрального банкуРосійської Федерації як учасника стратегічного планування здійснюється з метою забезпечення національних інтересів та реалізації стратегічних національних пріоритетів.

110. Контроль за ходом реалізації цієї Стратегії здійснюється в рамках державного моніторингу стану національної безпеки; його результати відображаються в щорічній доповіді Секретаря Ради Безпеки Російської Федерації Президенту Російської Федерації про стан національної безпеки та заходи щодо її зміцнення.

111. З метою реалізації цієї Стратегії здійснюється під керівництвом Президента Російської Федерації вдосконалення системи державного управління, стратегічного планування в галузі забезпечення національної безпеки та соціально-економічного розвитку Російської Федерації, розробляються та реалізуються документи стратегічного планування, а також вживаються заходи щодо підготовки кваліфікованих фахівців в галузі забезпечення національної безпеки та стратегічного планування.

112. Інформаційну основу реалізації цієї Стратегії складає федеральна інформаційна система стратегічного планування, що включає інформаційні ресурси органів державної влади та органів місцевого самоврядування, системи розподілених ситуаційних центрів та державних наукових організацій.

113. У разі реалізації цієї Стратегії особлива увага приділяється забезпеченню інформаційної безпеки з урахуванням стратегічних національних пріоритетів.

114. Інформаційна та інформаційно-аналітична підтримка реалізації цієї Стратегії, її коригування, що проводиться один раз на шість років з урахуванням результатів моніторингу її реалізації та змін, що істотно впливають на стан національної безпеки, здійснюються за координуючої ролі Ради Безпеки Російської Федерації.

VI. Основні показники стану національної безпеки

115. Основними показниками, необхідними для оцінки стану національної безпеки, є:

задоволеність громадян ступенем захищеності своїх конституційних права і свободи, особистих і майнових інтересів, зокрема злочинних посягань;

частка сучасних зразків озброєння, військової та спеціальної техніки у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах;

очікувана тривалість життя;

валовий внутрішній продукт душу населення;

децильний коефіцієнт (співвідношення доходів 10 відсотків найбільш забезпеченого населення та 10 відсотків найменш забезпеченого населення);

рівень інфляції;

рівень безробіття;

частка витрат у валовому внутрішньому продукті на розвиток науки, технологій та освіти;

частка витрат у валовому внутрішньому продукті на культуру;

частка території Російської Федерації, яка не відповідає екологічним нормативам.

116. Перелік основних показників стану національної безпеки може бути уточнений за результатами його моніторингу.

Реалізація цієї Стратегії покликана сприяти розвитку національної економіки, поліпшення якості життя громадян, зміцнення політичної стабільності у суспільстві, забезпечення оборони країни, державної та суспільної безпеки, підвищення конкурентоспроможності та міжнародного престижу Російської Федерації.

У Стратегії наголошується також, що Росія продемонструвала здатність до забезпечення суверенітету, незалежності, державної та територіальної цілісності, захисту прав співвітчизників за кордоном. Зросла роль РФ у вирішенні найважливіших міжнародних проблем, врегулюванні військових конфліктів, забезпеченні стратегічної стабільності та верховенства міжнародного права у міждержавних відносинах. Економіка РФ виявила здатність до збереження та зміцнення свого потенціалу в умовах нестабільності світової економіки та застосування обмежувальних економічних заходів.

У новій Стратегії уточнено та розширено перелік довгострокових національних інтересів Росії, які полягають у наступному:

Зміцнення оборони держави, забезпечення непорушності конституційного ладу, суверенітету, незалежності, національної та територіальної цілісності Росії;

Зміцнення національної згоди, політичної та соціальної стабільності, розвиток демократичних інститутів, удосконалення механізмів взаємодії держави та громадянського суспільства;

підвищення якості життя, зміцнення здоров'я населення, забезпечення стабільного демографічного розвитку країни;

Збереження та розвиток культури, традиційних російських духовно-моральних цінностей;

підвищення конкурентоспроможності національної економіки;

Закріплення за Росією статусу однієї з провідних світових держав, діяльність якої спрямована на підтримку стратегічної стабільності та взаємовигідних партнерських відносин в умовах поліцентричного світу.

До основних показників, необхідних для оцінки стану національної безпеки, включені:

Задоволеність громадян ступенем захищеності своїх конституційних права і свободи, особистих і майнових інтересів, зокрема злочинних посягань;

Частка сучасних зразків озброєння, військової та спеціальної техніки у Збройних Силах Росії;

Очікувана тривалість життя;

Валовий внутрішній продукт душу населення;

Рівень інфляції;

Частка витрат у валовому внутрішньому продукті на культуру, а також на розвиток науки, технологій та освіти;

Частка території РФ, яка не відповідає екологічним нормативам.

У Стратегії підкреслюється особливе значення лідерства у освоєнні ресурсів Світового океану та Арктики.

Зазначається, що у боротьбі за вплив на міжнародній арені задіяно весь спектр політичних, фінансово-економічних та інформаційних інструментів. Дедалі активніше використовується потенціал спеціальних служб. У міжнародних відносинах не знижується роль фактора сили. Прагнення нарощування та модернізації наступального озброєння, створення та розгортання його нових видів послаблює систему глобальної безпеки, а також систему договорів та угод у галузі контролю над озброєнням. У Євро-Атлантичному, Євразійському та Азіатсько-Тихоокеанському регіонах не дотримуються принципів рівної та неподільної безпеки. У сусідніх з Росією регіонах розвиваються процеси мілітаризації та перегонів озброєнь.

Стратегія є базовим документом стратегічного планування, визначальним національні інтереси та стратегічні національні пріоритети Росії, мети, завдання та заходи у сфері внутрішньої і до зовнішньої політики, створені задля зміцнення національної безпеки РФ і забезпечення сталого розвитку на довгострокову перспективу. Стратегія покликана консолідувати зусилля органів державної влади та місцевого самоврядування, а також інститутів громадянського суспільства щодо створення сприятливих внутрішніх та зовнішніх умов для реалізації національних інтересів та стратегічних національних пріоритетів Росії.

Визнано таким, що втратив чинність, Указ Президента РФ від 12.05.2009 N 537, яким була затверджена стратегія національної безпеки РФ, що діяла раніше, до 2020 року.

I. Загальні положення

1. Ця Стратегія є базовим документом стратегічного планування, що визначає національні інтереси та стратегічні національні пріоритети Російської Федерації, цілі, завдання та заходи у сфері внутрішньої та зовнішньої політики, спрямовані на зміцнення національної безпеки Російської Федерації та забезпечення сталого розвитку країни на довгострокову перспективу.

3. Ця Стратегія покликана консолідувати зусилля федеральних органів державної влади, інших державних органів, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - органи державної влади), органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства щодо створення сприятливих внутрішніх та зовнішніх умов для реалізації національних інтересів та стратегічних національних пріоритетів Російської Федерації.

5. Ця Стратегія заснована на нерозривному взаємозв'язку та взаємозалежності національної безпеки Російської Федерації та соціально-економічного розвитку країни.

6. У цій Стратегії використовуються такі основні поняття: національна безпека Російської Федерації (далі – національна безпека) – стан захищеності особистості, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, при якому забезпечуються реалізація конституційних прав та свобод громадян Російської Федерації (далі – громадяни) , гідні якість і рівень їхнього життя, суверенітет, незалежність, державна та територіальна цілісність, сталий соціально-економічний розвиток Російської Федерації. Національна безпека включає оборону країни і всі види безпеки, передбачені Конституцією Російської Федерації та законодавством Російської Федерації, насамперед державну, громадську, інформаційну, екологічну, економічну, транспортну, енергетичну безпеку, безпеку особистості; національні інтереси Російської Федерації (далі - національні інтереси) - об'єктивно значущі потреби особистості, суспільства та держави у забезпеченні їхньої захищеності та сталого розвитку; загроза національній безпеці - сукупність умов та факторів, що створюють пряму чи непряму можливість заподіяння шкоди національним інтересам; забезпечення національної безпеки - реалізація органами державної влади та органами місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства політичних, військових, організаційних, соціально-економічних, інформаційних, правових та інших заходів, спрямованих на протидію загрозам національній безпеці та задоволення національних інтересів; стратегічні національні пріоритети Російської Федерації (далі – стратегічні національні пріоритети) – найважливіші напрями забезпечення національної безпеки; система забезпечення національної безпеки - сукупність здійснюючих реалізацію державної політики у сфері забезпечення національної безпеки органів державної влади та органів місцевого самоврядування та інструментів, що знаходяться в їх розпорядженні.

ІІ. Росія в сучасному світі

8. Росія продемонструвала здатність до забезпечення суверенітету, незалежності, державної та територіальної цілісності, захисту прав співвітчизників за кордоном. Зросла роль Російської Федерації у вирішенні найважливіших міжнародних проблем, врегулюванні військових конфліктів, забезпеченні стратегічної стабільності та верховенства міжнародного права у міждержавних відносинах.

10. Позитивні тенденції намітилися у вирішенні завдань зміцнення здоров'я громадян. Зазначаються природний приріст населення, збільшення середньої тривалості життя.

13. Процес формування нової поліцентричної моделі світоустрою супроводжується зростанням глобальної та регіональної нестабільності. Загострюються протиріччя, пов'язані з нерівномірністю світового розвитку, поглибленням розриву між рівнями добробуту країн, боротьбою за ресурси, доступом до ринків збуту, контролю над транспортними артеріями. Конкуренція між державами все більшою мірою охоплює цінності та моделі суспільного розвитку, людський, науковий та технологічний потенціали. Особливого значення в цьому процесі набуває лідерство в освоєнні ресурсів Світового океану та Арктики. У боротьбі за вплив на міжнародній арені задіяно весь спектр політичних, фінансово-економічних та інформаційних інструментів. Дедалі активніше використовується потенціал спеціальних служб.

15. Нарощування силового потенціалу Організації Північноатлантичного договору (НАТО) та надання її глобальними функціями, що реалізуються з порушенням норм міжнародного права, активізація військової діяльності країн блоку, подальше розширення альянсу, наближення його військової інфраструктури до російських кордонів створюють загрозу національній безпеці. Можливості підтримки глобальної та регіональної стабільності суттєво знижуються при розміщенні в Європі, Азіатсько-Тихоокеанському регіоні та на Близькому Сході компонентів системи протиракетної оборони США, в умовах практичної реалізації концепції "глобального удару", розгортання стратегічних неядерних систем високоточної зброї, а також у разі розміщення зброї. у космосі.

17. Позиція Заходу, спрямована на протидію інтеграційним процесам та створення вогнищ напруженості в Євразійському регіоні, негативно впливає на реалізацію російських національних інтересів. Підтримка США та Європейським союзом антиконституційного державного перевороту в Україні призвела до глибокого розколу в українському суспільстві та виникнення збройного конфлікту. Зміцнення вкрай правої націоналістичної ідеології, цілеспрямоване формування в українського населення образу ворога в особі Росії, неприкрита ставка на силове вирішення внутрішньодержавних протиріч, глибока соціально-економічна криза перетворює Україну на довгострокове вогнище нестабільності в Європі та безпосередньо біля кордонів Росії.

23. Ускладнюються світова демографічна ситуація, проблеми довкілля та продовольчої безпеки. Найбільш відчутними стають дефіцит прісної води, наслідки зміни клімату. Набувають поширення епідемії, багато з яких викликані новими, невідомими раніше вірусами.

24. Зростання впливу політичних чинників на економічні процеси, а також спроби застосування окремими державами економічних методів, інструментів фінансової, торгової, інвестиційної та технологічної політики для вирішення своїх геополітичних завдань послаблюють стійкість системи міжнародних економічних відносин. На тлі структурних дисбалансів у світовій економіці та фінансовій системі, суверенній заборгованості, що зростає, волатильності ринку енергоресурсів зберігається високий ризик повторення масштабних фінансово-економічних криз.

26. Для запобігання загрозам національній безпеці Російська Федерація зосереджує зусилля на зміцненні внутрішньої єдності російського суспільства, забезпеченні соціальної стабільності, міжнаціональної згоди та релігійної толерантності, усуненні структурних дисбалансів в економіці та її модернізації, підвищенні обороноздатності країни.

28. Російська Федерація вибудовує міжнародні відносини на засадах міжнародного права, забезпечення надійної та рівної безпеки держав, взаємної поваги народів, збереження різноманіття їхніх культур, традицій та інтересів. Росія зацікавлена у розвитку взаємовигідного та рівноправного торговельно-економічного співробітництва з іноземними державами, є відповідальним учасником багатосторонньої торгової системи. Мета Російської Федерації полягає у придбанні якомога більшої кількості рівноправних партнерів у різних частинах світу.

29. У галузі міжнародної безпеки Росія зберігає відданість використанню насамперед політичних та правових інструментів, механізмів дипломатії та миротворчості. Застосування військової сили для захисту національних інтересів можливе лише в тому випадку, якщо всі вжиті заходи ненасильницького характеру виявилися неефективними.

ІІІ. Національні інтереси та стратегічні національні пріоритети

30. Національними інтересами на довгострокову перспективу є: зміцнення оборони країни, забезпечення непорушності конституційного ладу, суверенітету, незалежності, державної та територіальної цілісності Російської Федерації; зміцнення національної згоди, політичної та соціальної стабільності, розвиток демократичних інститутів, удосконалення механізмів взаємодії держави та громадянського суспільства; підвищення якості життя, зміцнення здоров'я населення; забезпечення стабільного демографічного розвитку країни; збереження та розвиток культури, традиційних російських духовно-моральних цінностей; підвищення конкурентоспроможності національної економіки; закріплення за Російською Федерацією статусу однієї з провідних світових держав, діяльність якої спрямована на підтримку стратегічної стабільності та взаємовигідних партнерських відносин в умовах поліцентричного світу.

31. Забезпечення національних інтересів здійснюється за допомогою таких стратегічних національних пріоритетів: оборона країни; державна та громадська безпека; підвищення якості життя громадян України; економічне зростання; наука, технології та освіта; охорона здоров'я; культура; екологія живих систем та раціональне природокористування; стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство.

IV. Забезпечення національної безпеки

Оборона країни

34. Досягнення стратегічних цілей оборони країни здійснюється в рамках реалізації військової політики шляхом стратегічного стримування та запобігання військовим конфліктам, удосконаленню військової організації держави, форм та способів застосування Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів, підвищення мобілізаційної готовності Російської Федерації та готовності сил та засобів цивільної оборони.

39. Підвищення мобілізаційної готовності Російської Федерації здійснюється шляхом удосконалення планування заходів щодо забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації в Російській Федерації та їх реалізації у необхідному обсязі, своєчасного оновлення та підтримки на достатньому рівні військово-технічного потенціалу військової організації держави. Найважливішими напрямками вдосконалення мобілізаційної підготовки є підготовка економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації, економіки муніципальних утворень, підготовка органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів до виконання завдань відповідно до їх призначенням та задоволенню потреб держави та потреб населення у воєнний час.

Державна та громадська безпека

42. Стратегічними цілями державної та громадської безпеки є захист конституційного ладу, суверенітету, державної та територіальної цілісності Російської Федерації, основних прав і свобод людини та громадянина, збереження громадянського світу, політичної та соціальної стабільності в суспільстві, захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру

43. Основними загрозами державній та громадській безпеці є: розвідувальна та інша діяльність спеціальних служб та організацій іноземних держав, окремих осіб, що завдає шкоди національним інтересам; діяльність терористичних та екстремістських організацій, спрямована на насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації, дестабілізацію роботи органів державної влади, знищення або порушення функціонування військових та промислових об'єктів, об'єктів життєзабезпечення населення, транспортної інфраструктури, залякування населення, у тому числі шляхом заволодіння зброєю , отруйними, токсичними, хімічно та біологічно небезпечними речовинами, вчинення актів ядерного тероризму, порушення безпеки та стійкості функціонування критичної інформаційної інфраструктури Російської Федерації; діяльність радикальних громадських об'єднань та угруповань, що використовують націоналістичну та релігійно-екстремістську ідеологію, іноземних та міжнародних неурядових організацій, фінансових та економічних структур, а також приватних осіб, спрямована на порушення єдності та територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної та соціальної ситуації в країні, включаючи інспірування "кольорових революцій", руйнування традиційних російських духовно-моральних цінностей; діяльність злочинних організацій та угруповань, у тому числі транснаціональних, пов'язана з незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, зброї, боєприпасів, вибухових речовин, організацією незаконної міграції та торгівлею людьми; діяльність, пов'язана з використанням інформаційних та комунікаційних технологій для поширення та пропаганди ідеології фашизму, екстремізму, тероризму та сепаратизму, завдання шкоди громадянському світу, політичній та соціальній стабільності в суспільстві; злочинні посягання, спрямовані проти особи, власності, державної влади, суспільної та економічної безпеки; корупція; стихійні лиха, аварії та катастрофи, у тому числі пов'язані із глобальною зміною клімату, погіршенням технічного стану об'єктів інфраструктури та виникненням пожеж.

44. Головними напрямами забезпечення державної та громадської безпеки є посилення ролі держави як гаранта безпеки особистості та прав власності, удосконалення правового регулювання запобігання злочинності (у тому числі в інформаційній сфері), корупції, тероризму та екстремізму, поширення наркотиків та боротьби з такими явищами, розвиток взаємодії органів забезпечення державної безпеки та правопорядку з громадянським суспільством, підвищення довіри громадян до правоохоронної та судової систем Російської Федерації, ефективності захисту прав та законних інтересів російських громадян за кордоном, розширення міжнародного співробітництва в галузі державної та громадської безпеки.

45. Забезпечення державної та громадської безпеки здійснюється шляхом підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів та спеціальних служб, органів державного контролю (нагляду), удосконалення єдиної державної системи профілактики злочинності, насамперед серед неповнолітніх та інших правопорушень (включаючи моніторинг та оцінку ефективності правозастосовчої практики) , розроблення та використання спеціальних заходів, спрямованих на зниження рівня криміналізації суспільних відносин.

47. З метою забезпечення державної та громадської безпеки: удосконалюються структура та діяльність федеральних органів виконавчої влади, розвивається система виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої деструктивної діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, що завдає шкоди національним інтересам, актів тероризму, проявів релігійного радикалізму, націоналізму, сепаратизму, інших форм екстремізму, організованої злочинності та інших злочинних посягань на конституційний устрій Російської Федерації, правничий та свободи людини і громадянина, державну та приватну власність, громадський порядок та громадську безпеку; створюються механізми попередження та нейтралізації соціальних та міжнаціональних конфліктів, а також протидії участі російських громадян у діяльності злочинних та терористичних угруповань за кордоном; зміцнюється режим безпечного функціонування, підвищується рівень антитерористичної захищеності організацій оборонно-промислового, ядерного, хімічного, паливно-енергетичного комплексів країни, об'єктів життєзабезпечення населення, транспортної інфраструктури, інших критично важливих та потенційно небезпечних об'єктів; удосконалюється система виявлення та аналізу загроз в інформаційній сфері, протидії їм; вживаються заходи для підвищення захищеності громадян та суспільства від деструктивного інформаційного впливу з боку екстремістських та терористичних організацій, іноземних спеціальних служб та пропагандистських структур; здійснюється комплексний розвиток правоохоронних органів та спеціальних служб, зміцнюються соціальні гарантії їх співробітникам, удосконалюється науково-технічна підтримка правоохоронної діяльності, вживаються на озброєння перспективні спеціальні засоби та техніка, розвивається система професійної підготовки фахівців у галузі забезпечення державної та громадської безпеки; підвищується соціальна відповідальність органів забезпечення державної та громадської безпеки.

49. Забезпечення національної безпеки у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, у сфері пожежної безпекиздійснюється шляхом удосконалення та розвитку єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, її територіальних та функціональних підсистем, взаємодії з аналогічними іноземними системами, підвищення ефективності реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у галузі забезпечення безпеки життєдіяльності населення, оновлення парку технологічного обладнання та технологій виробництва на потенційно небезпечних об'єктах та об'єктах життєзабезпечення населення, розвитку системи моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій, впровадження сучасних технічних засобів інформування та оповіщення населення, підтримки на належному рівні сучасної технічної оснащеності та готовності пожежно-рятувальних сил, розвитку системи вжиття превентивних заходів щодо зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій на основі вдосконалення наглядової діяльності, провадження профілактичних заходів, а також шляхом формування культури безпеки життєдіяльності населення.

Підвищення якості життя російських громадян

52. Підвищення якості життя громадян гарантується за рахунок забезпечення продовольчої безпеки, більшої доступності комфортного житла, високоякісних та безпечних товарів та послуг, сучасної освіти та охорони здоров'я, спортивних споруд, створення високоефективних робочих місць, а також сприятливих умов для підвищення соціальної мобільності, якості праці, його гідну оплату, підтримку соціально значущої трудової зайнятості, забезпечення доступності об'єктів соціальної, інженерної та транспортної інфраструктур для інвалідів та інших маломобільних груп населення, гідного пенсійного забезпечення.

53. Для протидії загрозам якості життя громадян органи державної влади та органи місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства: удосконалюють захист прав та свобод людини шляхом розвитку законодавства, судової та правоохоронної систем; сприяють зростанню добробуту громадян, зниженню диференціації населення за рівнем доходів, скорочення бідності, у тому числі шляхом розвитку пенсійної системи, соціальної підтримки окремих категорій громадян, удосконалення системи соціального обслуговування; забезпечують підтримку трудової зайнятості населення, контроль за дотриманням трудових прав працівників, удосконалюють систему захисту від безробіття, створюють умови для залучення до трудової діяльності осіб з обмеженими фізичними повноваженнями; створюють умови стимулювання народжуваності, зниження смертності населення, ведення здорового життя, розвитку масового дитячо-юнацького спорту, організують пропаганду здорового життя; покращують та розвивають транспортну та житлово-комунальну інфраструктури; вживають заходів щодо захисту населення від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а також щодо зниження ризику їх виникнення на території Російської Федерації; забезпечують розвиток інформаційної інфраструктури, доступність інформації з різних питань соціально-політичного, економічного та духовного життя суспільства, рівний доступ до державних послуг на всій території Російської Федерації, у тому числі з використанням інформаційних та комунікаційних технологій; удосконалюють систему контролю за використанням бюджетних асигнувань та механізм державно-приватного партнерства з метою підвищення якості життя громадян.

54. Забезпечення продовольчої безпеки здійснюється з допомогою: досягнення продовольчої незалежності Російської Федерації; прискореного розвитку та модернізації агропромислового та рибогосподарського комплексів, харчової промисловості та інфраструктури внутрішнього ринку; підвищення ефективності державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників та розширення їх доступу на ринки збуту продукції; розвитку племінної справи, селекції, насінництва та аквакультури (рибництва), формування достатніх федеральних фондів насіння сільськогосподарських рослин (у тому числі страхових фондів насіння), розвитку виробництва комбікормів, білково-вітамінних, мінеральних добавок та преміксів, ветеринарних (зоотехнічних) препаратів; підвищення родючості ґрунтів, запобігання виснаженню та скорочення площ сільськогосподарських земель та орних угідь; недопущення безконтрольного обороту генно-інженерно-модифікованих організмів, призначених для випуску в навколишнє середовище, та продукції, отриманої із застосуванням таких організмів або їх вмісту; вдосконалення системи технічного регулювання, санітарного та фітосанітарного нагляду, контролю у сфері забезпечення безпеки харчових продуктів для здоров'я людини; підготовки науковців та висококваліфікованих фахівців у галузі сільського господарства.

Економічне зростання

57. Негативний вплив на економічну безпеку надають введені проти Російської Федерації обмежувальні економічні заходи, глобальні та регіональні економічні кризи, посилення недобросовісної конкуренції, неправомірне використання юридичних засобів, порушення стабільності тепло- та енергопостачання суб'єктів національної економіки, а в перспективі надаватиме також дефіцит мінерально- сировинних, водних та біологічних ресурсів.

61. Необхідними умовами забезпечення енергетичної безпеки є підвищення ефективності державного управління паливно-енергетичним комплексом, надійність та безперебійність поставок енергоресурсів споживачам, забезпечення технологічного суверенітету країни на світовому енергетичному ринку, впровадження перспективних енергозберігаючих та енергоефективних технологій, підвищення ступеня переробки енергоносіїв на зарубіжних ринках та російських видобувних компаній при освоєнні родовищ вуглеводнів за межами Російської Федерації, протидія спробам низки держав регулювати ринки енергоресурсів виходячи з політичної, а не економічної доцільності, розробка перспективних енергозберігаючих технологій та міжнародний обмін ними.

62. З метою протидії загрозам економічній безпеці органи державної влади та органи місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства реалізують державну соціально-економічну політику, яка передбачає: забезпечення стійкості макроекономічної ситуації, стимулювання темпів зростання економіки, що перевищують аналогічні показники розвинутих держав, підтримку реального сектору економіки ; підвищення ефективності та якості державного управління економікою, зниження витрат та неефективних бюджетних видатків, боротьбу з нецільовим використанням та розкраданням державних коштів, корупцією, підвищення ефективності управління активами, що належать державі; зміцнення фінансової системи, забезпечення її суверенітету, стійкості валютного курсу рубля, оптимізацію валютного регулювання та контролю, зниження інфляції, розвиток національної інфраструктури фінансових ринків, зниження банківських ставок, підвищення рівня прямих інвестицій, доступності кредитування за рахунок "довгих" грошей, залучення внутрішніх накопичень, деофшоризацію економіки, повернення російського капіталу та скорочення його вивезення за рубіж; забезпечення збалансованості бюджетної системи та вдосконалення міжбюджетних відносин у Російській Федерації; підвищення привабливості російської юрисдикції, вдосконалення умов для підприємницької діяльності, розвиток конкуренції, вироблення нових підходів до діяльності органів державного контролю (нагляду), забезпечення стабільності податкової та правової систем, гарантований захист права приватної власності та виконання договорів; здійснення раціонального імпортозаміщення, зниження критичної залежності від зарубіжних технологій та промислової продукції, прискорений розвиток агропромислового комплексу та фармацевтичної промисловості; розвиток нових високотехнологічних галузей, зміцнення позицій у галузі освоєння космосу, ядерної енергетики, повернення лідерства у традиційних промислових галузях (важке машинобудування, авіа- та приладобудування), відновлення електронної та легкої промисловості, судно- та станкобудування, а також системи статистичної оцінки рівня технологічного стану галузей економіки; розвиток оборонно-промислового комплексу країни як двигуна модернізації промислового виробництва, оновлення виробничої бази організацій оборонно-промислового комплексу на новій технологічній основі, вдосконалення їхнього кадрового потенціалу та випуск ними затребуваної продукції цивільного призначення; створення стратегічних резервів мінерально-сировинних ресурсів, достатніх для гарантованого забезпечення мобілізаційних потреб Російської Федерації та потреб економіки країни на довгострокову перспективу; формування єдиного транспортного простору на базі збалансованого випереджального розвитку ефективної транспортної інфраструктури та зростання рівня транспортної зв'язності Російської Федерації, створення транспортних коридорів та мультимодальних транспортно-логістичних вузлів, збільшення обсягу та підвищення якості дорожнього будівництва; розширення використання інструментів державно-приватного партнерства для вирішення стратегічних завдань розвитку економіки, завершення формування базової транспортної, енергетичної, інформаційної, військової інфраструктур, особливо в Арктиці, Східному Сибіру та Далекому Сході, розвитку Північного морського шляху, Байкало-Амурської та Транссибірської залізничних магістралей; стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва у виробничій сфері шляхом зниження витрат, пов'язаних з початком підприємницької діяльності, її підтримку на етапі становлення за рахунок зниження податкового навантаження, створення бізнес-інкубаторів, промислових парків та технопарків, формування попиту на продукцію малих та середніх підприємств, розширення доступу до закупівель державних компаній, участі у реалізації великих проектів; скорочення неформальної зайнятості та легалізацію трудових відносин, підвищення інвестицій у розвиток людського капіталу; забезпечення балансу інтересів корінного населення та трудових мігрантів, у тому числі іноземних громадян, з урахуванням їх етнічних, мовних, культурних та конфесійних відмінностей, удосконалення міграційного обліку, обґрунтований територіальний розподіл трудових мігрантів, виходячи з потреб регіонів у трудових ресурсах; розвиток міжнародних ділових контактів, залучення іноземних інвестицій та технологій, реалізацію спільних проектів, розширення ринків збуту російської продукції, протидія спробам іноземних держав регулювати світові ринки виходячи з їх політичних та економічних інтересів.

Наука, технології та освіта

67. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти є: розвиток системи наукових, проектних та науково-технологічних організацій, здатної забезпечити модернізацію національної економіки, реалізацію конкурентних переваг Російської Федерації, оборону країни, державну та громадську безпеку, а також формування науково-технічних заділів на перспективу; підвищення соціальної мобільності, якості загальної, професійної та вищої освіти, її доступності для всіх категорій громадян, а також розвиток фундаментальних наукових досліджень.

68. Факторами, що негативно впливають на національну безпеку в галузі науки, технологій та освіти, є відставання у розвитку високих технологій, залежність від імпортних поставок наукового, випробувального обладнання, приладів та електронних компонентів, програмних та апаратних засобів обчислювальної техніки, стратегічних матеріалів, несанкціонована передача за кордон конкурентоспроможних вітчизняних технологій, необґрунтовані односторонні санкції щодо російських наукових та освітніх організацій, недостатній розвиток нормативно-правової бази, неефективна система стимулювання діяльності в галузі науки, інновацій та промислових технологій, зниження престижу професій викладача та інженера, рівня соціальної захищеності працівників інженерно- технічного, професорсько-викладацького та науково-педагогічного складу, якості загальної, середньої професійної та вищої освіти.

69. Одним із головних напрямків забезпечення національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти є підвищення рівня технологічної безпеки, у тому числі в інформаційній сфері. Для цього удосконалюється державна інноваційна та промислова політика, федеральна контрактна система та система державного замовлення на підготовку висококваліфікованих фахівців та робітників, отримують пріоритетний розвиток фундаментальна та прикладна наука, освіта, розвивається державно-приватне партнерство в галузі науки та технологій, створюються умови для інтеграції науки, освіти та промисловості, проводяться системні дослідження на користь вирішення стратегічних завдань військової, державної та суспільної безпеки, сталого розвитку країни.

70. Для вирішення завдань національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти необхідні: комплексний розвиток наукового потенціалу, відновлення повного науково-виробничого циклу – від фундаментальних наукових досліджень до впровадження досягнень прикладної науки у виробництво відповідно до пріоритетів соціально-економічного, наукового та науково -технологічного розвитку Російської Федерації; розвиток національної інноваційної системи, стимулювання та підтримка розвитку ринку інновацій, наукомісткої продукції, у тому числі наукомісткої продукції з високою додатковою вартістю; формування системи фундаментальних та прикладних наукових досліджень та її державна підтримка на користь організаційно-наукового забезпечення реалізації стратегічних національних пріоритетів; розвиток перспективних високих технологій (генна інженерія, робототехніка, біологічні, інформаційні та комунікаційні, когнітивні технології, нанотехнології, природоподібні конвергентні технології); розвиток взаємодії освітніх організацій та науково-дослідних центрів з промисловими підприємствами, розширення практики співфінансування державою та суб'єктами підприємництва довгострокових фундаментальних наукових досліджень та програм з тривалими термінами реалізації; підвищення якості підготовки науковців, інженерів, технічних фахівців, здатних вирішувати завдання модернізації російської економіки на основі технологічних інновацій, забезпечити розвиток науки та освіти, розробку конкурентоспроможних технологій та зразків наукомісткої продукції, організацію наукомісткого виробництва; розвиток системи середньої професійної освіти з метою підготовки кваліфікованих робітників відповідно до найкращих світових стандартів та передових технологій; створення сприятливих умов наукової діяльності; забезпечення лідируючих позицій Росії у галузі фундаментальної математичної освіти, фізики, хімії, біології, технічних наук, гуманітарних та соціальних наук; розвиток міждисциплінарних досліджень; підвищення ролі школи у вихованні молоді як відповідальних громадян Росії на основі традиційних російських духовно-моральних та культурно-історичних цінностей, а також у профілактиці екстремізму та радикальної ідеології; підвищення якості викладання російської, літератури, вітчизняної історії, основ світської етики, традиційних релігій; розвиток системи підтримки талановитих дітей, позашкільної додаткової освіти, дитячої технічної та художньої творчості, вирішення проблем переповненості загальноосвітніх організацій; активний розвиток міжнародних зв'язків у галузі науки та освіти, нарощування експорту якісних освітніх послуг, насамперед до держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, підвищення привабливості освіти російською мовою на світовому ринку освітніх послуг.

Охорона здоров'я

71. Розвиток охорони здоров'я та зміцнення здоров'я населення Російської Федерації є найважливішим напрямом забезпечення національної безпеки, для реалізації якого проводиться довгострокова державна політика у сфері охорони здоров'я громадян. Стратегічними цілями такої політики є: збільшення тривалості життя, зниження рівня інвалідності та смертності населення; збільшення чисельності населення; підвищення доступності та якості медичної допомоги; вдосконалення вертикальної системи контролю якості, ефективності та безпеки лікарських засобів; дотримання прав громадян у сфері охорони здоров'я та забезпечення пов'язаних із цими правами державних гарантій.

75. З метою протидії загрозам у сфері охорони здоров'я громадян органи державної влади та органи місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства забезпечують: виконання державних гарантій безоплатного надання громадянам медичної допомоги, підвищення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування та завершення її переходу на страхові принципи; підвищення ефективності нормативно-правового регулювання в галузі ліцензування медичних послуг, контроль якості роботи медичних організацій, запровадження єдиних критеріїв оцінки роботи лікувально-профілактичних установ на рівні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень; розвиток профілактичної медицини та первинної медико-санітарної допомоги, запровадження нових організаційних форм надання медичної допомоги, у тому числі у сільській місцевості та важкодоступних місцевостях; підвищення ефективності надання спеціалізованої, зокрема високотехнологічної, медичної допомоги, швидкої, зокрема швидкої спеціалізованої, медичної допомоги, вдосконалення організації медичної евакуації; розвиток служби охорони материнства та дитинства; розвиток паліативної медичної допомоги, зокрема дітям; розвиток та впровадження інноваційних методів діагностики, профілактики та лікування, а також створення основ персоналізованої медицини; прискорений розвиток фундаментальних та прикладних наукових досліджень на користь охорони здоров'я, а також впровадження їх результатів; впровадження сучасних інформаційних та комунікаційних технологій; створення умов для розвитку фармацевтичної галузі, подолання її сировинної та технологічної залежності від закордонних постачальників, а також доступність якісних, ефективних та безпечних лікарських засобів; розвиток системи моніторингу біологічної обстановки біля Російської Федерації; розвиток медичної реабілітації населення та вдосконалення системи санаторно-курортного лікування, у тому числі дітей; підготовку фахівців у сфері охорони здоров'я громадян у достатній кількості, підвищення якості такої підготовки та створення системи безперервної медичної освіти; відродження традицій милосердя; широке впровадження інструментів державно-приватного партнерства у сфері охорони здоров'я громадян; підвищення конкурентоспроможності вітчизняної охорони здоров'я на світовому ринку.

Культура

76. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки в галузі культури є: збереження та примноження традиційних російських духовно-моральних цінностей як основи російського суспільства, виховання дітей та молоді на кшталт громадянськості; збереження та розвиток загальноросійської ідентичності народів Російської Федерації, єдиного культурного простору країни; підвищення ролі Росії у світовому гуманітарному та культурному просторі.

Повний текст документа, що є героєм поточного огляду Указ Президента РФ від 31.12.2015 N 683 "Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації", можна завантажити, натиснувши на виділену частину тексту (

Відповідно до федеральних законів від 28 грудня 2010 р. N 390-ФЗ "Про безпеку" та від 28 червня 2014 р. N 172-ФЗ "Про стратегічне планування в Російській Федерації" ухвалюю:

1. Затвердити Стратегію національної безпеки Російської Федерації, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

Пункт 27 додатка N 1 до Указу Президента Російської Федерації від 1 липня 2014 р. N 483 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Президента Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 27, ст. 3754).

3. Цей Указ набирає чинності з дня його підписання.

президент Російської Федерації
В. Путін

Стратегія національної безпеки Російської Федерації

1. Загальні положення

1. Ця Стратегія є базовим документом стратегічного планування, що визначає національні інтереси та стратегічні національні пріоритети Російської Федерації, цілі, завдання та заходи у сфері внутрішньої та зовнішньої політики, спрямовані на зміцнення національної безпеки Російської Федерації та забезпечення сталого розвитку країни на довгострокову перспективу.

3. Ця Стратегія покликана консолідувати зусилля федеральних органів державної влади, інших державних органів, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - органи державної влади), органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства щодо створення сприятливих внутрішніх та зовнішніх умов для реалізації національних інтересів та стратегічних національних пріоритетів Російської Федерації.

5. Ця Стратегія заснована на нерозривному взаємозв'язку та взаємозалежності національної безпеки Російської Федерації та соціально-економічного розвитку країни.

6. У цій Стратегії використовуються такі основні поняття:

Національна безпека Російської Федерації (далі - національна безпека) - стан захищеності особистості, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, при якому забезпечуються реалізація конституційних прав і свобод громадян Російської Федерації (далі - громадяни), гідні якості та рівня їх життя, суверенітет, незалежність, державна та територіальна цілісність, стійкий соціально-економічний розвиток Російської Федерації. Національна безпека включає оборону країни і всі види безпеки, передбачені Конституцією Російської Федерації та законодавством Російської Федерації, насамперед державну, громадську, інформаційну, екологічну, економічну, транспортну, енергетичну безпеку, безпеку особистості;

Національні інтереси Російської Федерації (далі - національні інтереси) об'єктивно значущі потреби особистості, суспільства та держави у забезпеченні їхньої захищеності та сталого розвитку;

Загроза національній безпеці – сукупність умов та факторів, що створюють пряму чи непряму можливість заподіяння шкоди національним інтересам;

Забезпечення національної безпеки - реалізація органами державної влади та органами місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства політичних, військових, організаційних, соціально-економічних, інформаційних, правових та інших заходів, спрямованих на протидію загрозам національній безпеці та задоволення національних інтересів;

Стратегічні національні пріоритети Російської Федерації (далі – стратегічні національні пріоритети) – найважливіші напрями забезпечення національної безпеки;

Система забезпечення національної безпеки сукупність здійснюваючих реалізацію державної політики у сфері забезпечення національної безпеки органів державної влади та органів місцевого самоврядування та інструментів, що перебувають у їх розпорядженні.

ІІ. Росія в сучасному світі

8. Росія продемонструвала здатність до забезпечення суверенітету, незалежності, державної та територіальної цілісності, захисту прав співвітчизників за кордоном. Зросла роль Російської Федерації у вирішенні найважливіших міжнародних проблем, врегулюванні військових конфліктів, забезпеченні стратегічної стабільності та верховенства міжнародного права у міждержавних відносинах.

Конкуренція між державами все більшою мірою охоплює цінності та моделі суспільного розвитку, людський, науковий та технологічний потенціали. Особливого значення в цьому процесі набуває лідерство в освоєнні ресурсів Світового океану та Арктики. У боротьбі за вплив на міжнародній арені задіяно весь спектр політичних, фінансово-економічних та інформаційних інструментів. Дедалі активніше використовується потенціал спеціальних служб.

Можливості підтримки глобальної та регіональної стабільності суттєво знижуються при розміщенні в Європі, Азіатсько-Тихоокеанському регіоні та на Близькому Сході компонентів системи протиракетної оборони США, в умовах практичної реалізації концепції "глобального удару", розгортання стратегічних неядерних систем високоточної зброї, а також у разі розміщення зброї. у космосі.

23. Ускладнюються світова демографічна ситуація, проблеми довкілля та продовольчої безпеки. Найбільш відчутними стають дефіцит прісної води, наслідки зміни клімату. Набувають поширення епідемії, багато з яких викликані новими, невідомими раніше вірусами.

24. Зростання впливу політичних чинників на економічні процеси, а також спроби застосування окремими державами економічних методів, інструментів фінансової, торгової, інвестиційної та технологічної політики для вирішення своїх геополітичних завдань послаблюють стійкість системи міжнародних економічних відносин. На тлі структурних дисбалансів у світовій економіці та фінансовій системі, суверенній заборгованості, що зростає, волатильності ринку енергоресурсів зберігається високий ризик повторення масштабних фінансово-економічних криз.

26. Для запобігання загрозам національній безпеці Російська Федерація зосереджує зусилля на зміцненні внутрішньої єдності російського суспільства, забезпеченні соціальної стабільності, міжнаціональної згоди та релігійної толерантності, усуненні структурних дисбалансів в економіці та її модернізації, підвищенні обороноздатності країни.

28. Російська Федерація вибудовує міжнародні відносини на засадах міжнародного права, забезпечення надійної та рівної безпеки держав, взаємної поваги народів, збереження різноманіття їхніх культур, традицій та інтересів. Росія зацікавлена у розвитку взаємовигідного та рівноправного торговельно-економічного співробітництва з іноземними державами, є відповідальним учасником багатосторонньої торгової системи. Мета Російської Федерації полягає у придбанні якомога більшої кількості рівноправних партнерів у різних частинах світу.

29. У галузі міжнародної безпеки Росія зберігає відданість використанню насамперед політичних та правових інструментів, механізмів дипломатії та миротворчості. Застосування військової сили для захисту національних інтересів можливе лише в тому випадку, якщо всі вжиті заходи ненасильницького характеру виявилися неефективними.

ІІІ. Національні інтереси та стратегічні національні пріоритети

30. Національними інтересами на довгострокову перспективу є:

Зміцнення оборони держави, забезпечення непорушності конституційного ладу, суверенітету, незалежності, національної та територіальної цілісності Російської Федерації;
зміцнення національної згоди, політичної та соціальної стабільності, розвиток демократичних інститутів, удосконалення механізмів взаємодії держави та громадянського суспільства;
підвищення якості життя, зміцнення здоров'я населення; забезпечення стабільного демографічного розвитку країни;
збереження та розвиток культури, традиційних російських духовно-моральних цінностей;
підвищення конкурентоспроможності національної економіки;
закріплення за Російською Федерацією статусу однієї з провідних світових держав, діяльність якої спрямована на підтримку стратегічної стабільності та взаємовигідних партнерських відносин в умовах поліцентричного світу.

Оборона держави;
державна та громадська безпека;
підвищення якості життя громадян України;
економічне зростання;
наука, технології та освіта;
охорона здоров'я;
культура;
екологія живих систем та раціональне природокористування;
стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство.

IV. Забезпечення національної безпеки

32. Стан національної безпеки безпосередньо залежить від рівня реалізації стратегічних національних пріоритетів та ефективності функціонування системи забезпечення національної безпеки.

Оборона країни

33. Стратегічними цілями оборони є створення умов для мирного і динамічного соціально-економічного розвитку Російської Федерації, забезпечення її військової безпеки.

39. Підвищення мобілізаційної готовності Російської Федерації здійснюється шляхом удосконалення планування заходів щодо забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації в Російській Федерації та їх реалізації у необхідному обсязі, своєчасного оновлення та підтримки на достатньому рівні військово-технічного потенціалу військової організації держави. Найважливішими напрямками вдосконалення мобілізаційної підготовки є підготовка економіки Російської Федерації, економіки суб'єктів Російської Федерації, економіки муніципальних утворень, підготовка органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів до виконання завдань відповідно до їх призначенням та задоволенню потреб держави та потреб населення у воєнний час.

Державна та громадська безпека

42. Стратегічними цілями державної та громадської безпеки є захист конституційного ладу, суверенітету, державної та територіальної цілісності Російської Федерації, основних прав і свобод людини та громадянина, збереження громадянського світу, політичної та соціальної стабільності у суспільстві. захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

43. Основними загрозами державній та громадській безпеці є:

Розвідувальна та інша діяльність спеціальних служб та організацій іноземних держав, окремих осіб, що завдає шкоди національним інтересам;

Діяльність терористичних та екстремістських організацій, спрямована на насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації, дестабілізацію роботи органів державної влади, знищення або порушення функціонування військових та промислових об'єктів, об'єктів життєзабезпечення населення, транспортної інфраструктури, залякування населення, у тому числі шляхом заволодіння зброєю , отруйними, токсичними, хімічно та біологічно небезпечними речовинами, вчинення актів ядерного тероризму, порушення безпеки та стійкості функціонування критичної інформаційної інфраструктури Російської Федерації;

Діяльність радикальних громадських об'єднань та угруповань, що використовують націоналістичну та релігійно-екстремістську ідеологію, іноземних та міжнародних неурядових організацій, фінансових та економічних структур, а також приватних осіб, спрямована на порушення єдності та територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної та соціальної ситуації в країні інспірування "кольорових революцій", руйнування традиційних російських духовно-моральних цінностей;

Діяльність злочинних організацій та угруповань, у тому числі транснаціональних, пов'язана з незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, зброї, боєприпасів, вибухових речовин, організацією незаконної міграції та торгівлею людьми;

Діяльність, пов'язана з використанням інформаційних та комунікаційних технологій для поширення та пропаганди ідеології фашизму, екстремізму, тероризму та сепаратизму, заподіяння шкоди громадянському світу, політичній та соціальній стабільності в суспільстві;

злочинні посягання, спрямовані проти особи, власності, державної влади, суспільної та економічної безпеки;

Корупція;

Стихійні лиха, аварії та катастрофи, у тому числі пов'язані з глобальною зміною клімату, погіршенням технічного стану об'єктів інфраструктури та виникненням пожеж.

44. Головними напрямами забезпечення державної та громадської безпеки є посилення ролі держави як гаранта безпеки особистості та прав власності, удосконалення правового регулювання запобігання злочинності (у тому числі в інформаційній сфері), корупції, тероризму та екстремізму, поширення наркотиків та боротьби з такими явищами, розвиток взаємодії органів забезпечення державної безпеки та правопорядку з громадянським суспільством, підвищення довіри громадян до правоохоронної та судової систем Російської Федерації, ефективності захисту прав та законних інтересів російських громадян за кордоном, розширення міжнародного співробітництва в галузі державної та громадської безпеки.

45. Забезпечення державної та громадської безпеки здійснюється шляхом підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів та спеціальних служб, органів державного контролю (нагляду), удосконалення єдиної державної системи профілактики злочинності, насамперед серед неповнолітніх та інших правопорушень (включаючи моніторинг та оцінку ефективності правозастосовчої практики) , розроблення та використання спеціальних заходів, спрямованих на зниження рівня криміналізації суспільних відносин.

47. З метою забезпечення державної та громадської безпеки:

Удосконалюються структура і діяльність федеральних органів виконавчої влади, розвивається система виявлення, попередження та припинення розвідувальної та іншої деструктивної діяльності спеціальних служб та організацій іноземних держав, що завдає шкоди національним інтересам, актів тероризму, проявів релігійного радикалізму, націоналізму, сепаратизму, інших форм екстремізму та інших злочинних посягань на конституційний устрій Російської Федерації, правничий та свободи людини і громадянина, державну та приватну власність, громадський порядок та громадську безпеку;

Створюються механізми попередження та нейтралізації соціальних та міжнаціональних конфліктів, а також протидії участі російських громадян у діяльності злочинних та терористичних угруповань за кордоном;

Зміцнюється режим безпечного функціонування, підвищується рівень антитерористичної захищеності організацій оборонно-промислового, ядерного, хімічного, паливно-енергетичного комплексів країни, об'єктів життєзабезпечення населення, транспортної інфраструктури, інших критично важливих та потенційно небезпечних об'єктів;
удосконалюється система виявлення та аналізу загроз в інформаційній сфері, протидії їм;
вживаються заходи для підвищення захищеності громадян та суспільства від деструктивного інформаційного впливу з боку екстремістських та терористичних організацій, іноземних спеціальних служб та пропагандистських структур;
здійснюється комплексний розвиток правоохоронних органів та спеціальних служб, зміцнюються соціальні гарантії їх співробітникам, удосконалюється науково-технічна підтримка правоохоронної діяльності, вживаються на озброєння перспективні спеціальні засоби та техніка, розвивається система професійної підготовки фахівців у галузі забезпечення державної та громадської безпеки;
підвищується соціальна відповідальність органів забезпечення державної та громадської безпеки.

49. Забезпечення національної безпеки в галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, в галузі пожежної безпеки здійснюється шляхом удосконалення та розвитку єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, її територіальних та функціональних підсистем, взаємодії з аналогічними іноземними системами; ефективності реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення безпеки життєдіяльності населення, оновлення парку технологічного обладнання та технологій виробництва на потенційно небезпечних об'єктах та об'єктах життєзабезпечення населення, розвитку системи моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій, впровадження сучасних технічних засобів інформування та оповіщення населення, підтримки на належному рівні сучасної технічної оснащеності та готовності пожежно-рятувальних сил, розвитку системи вживання превентивних заходів щодо зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж на основі вдосконалення наглядової діяльності, проведення профілактичних заходів, а також шляхом формування культури безпеки життєдіяльності населення.

Підвищення якості життя російських громадян

52. Підвищення якості життя громадян гарантується за рахунок забезпечення продовольчої безпеки, більшої доступності комфортного житла, високоякісних та безпечних товарів та послуг, сучасної освіти та охорони здоров'я, спортивних споруд, створення високоефективних робочих місць, а також сприятливих умов для підвищення соціальної мобільності, якості праці, його гідну оплату, підтримку соціально значущої трудової зайнятості, забезпечення доступності об'єктів соціальної, інженерної та транспортної інфраструктур для інвалідів та інших маломобільних груп населення, гідного пенсійного забезпечення.

Удосконалюють захист права і свободи людини шляхом розвитку законодавства, судової та правоохоронної систем;

Сприяють зростанню добробуту громадян, зниженню диференціації населення за рівнем доходів, скорочення бідності, у тому числі шляхом розвитку пенсійної системи, соціальної підтримки окремих категорій громадян, удосконалення системи соціального обслуговування;

Забезпечують підтримку трудової зайнятості населення, контроль за дотриманням трудових прав працівників, удосконалюють систему захисту від безробіття, створюють умови для залучення до трудової діяльності осіб з обмеженими фізичними повноваженнями;

Створюють умови стимулювання народжуваності, зниження смертності населення, ведення здорового життя, розвитку масового дитячо-юнацького спорту, організують пропаганду здорового життя;

Поліпшують та розвивають транспортну та житлово-комунальну інфраструктури;

Вживають заходів щодо захисту населення від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а також щодо зниження ризику їх виникнення на території Російської Федерації;

Забезпечують розвиток інформаційної інфраструктури, доступність інформації з різних питань соціально-політичного, економічного та духовного життя суспільства, рівний доступ до державних послуг на всій території Російської Федерації, у тому числі з використанням інформаційних та комунікаційних технологій;

Удосконалюють систему контролю за використанням бюджетних асигнувань та механізм державно-приватного партнерства з метою підвищення якості життя громадян.

54. Забезпечення продовольчої безпеки здійснюється за рахунок:

Досягнення продовольчої незалежності Російської Федерації;
прискореного розвитку та модернізації агропромислового та рибогосподарського комплексів, харчової промисловості та інфраструктури внутрішнього ринку;
підвищення ефективності державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників та розширення їх доступу на ринки збуту продукції;
розвитку племінної справи, селекції, насінництва та аквакультури (рибництва), формування достатніх федеральних фондів насіння сільськогосподарських рослин (у тому числі страхових фондів насіння), розвитку виробництва комбікормів, білково-вітамінних, мінеральних добавок та преміксів, ветеринарних (зоотехнічних) препаратів;
підвищення родючості ґрунтів, запобігання виснаженню та скорочення площ сільськогосподарських земель та орних угідь;
недопущення безконтрольного обороту генно-інженерно-модифікованих організмів, призначених для випуску в навколишнє середовище, та продукції, отриманої із застосуванням таких організмів або їх вмісту;
вдосконалення системи технічного регулювання, санітарного та фітосанітарного нагляду, контролю у сфері забезпечення безпеки харчових продуктів для здоров'я людини;
підготовки науковців та висококваліфікованих фахівців у галузі сільського господарства.

Економічне зростання

57. Негативний вплив на економічну безпеку надають введені проти Російської Федерації обмежувальні економічні заходи, глобальні та регіональні економічні кризи, посилення недобросовісної конкуренції, неправомірне використання юридичних засобів, порушення стабільності тепло- та енергопостачання суб'єктів національної економіки, а в перспективі надаватиме також дефіцит мінерально- сировинних, водних та біологічних ресурсів.

Забезпечення стабільності макроекономічної ситуації, стимулювання темпів зростання економіки, що перевищують аналогічні показники розвинутих держав, підтримку реального сектора економіки;

Підвищення ефективності та якості державного управління економікою, зниження витрат та неефективних бюджетних видатків, боротьбу з нецільовим використанням та розкраданням державних коштів, корупцією, підвищення ефективності управління активами, що належать державі;

Зміцнення фінансової системи, забезпечення її суверенітету, стійкості валютного курсу рубля, оптимізацію валютного регулювання та контролю, зниження інфляції, розвиток національної інфраструктури фінансових ринків, зниження банківських ставок, підвищення рівня прямих інвестицій, доступність кредитування за рахунок "довгих" грошей, залучення внутрішніх накопичень, деофшоризацію економіки, повернення російського капіталу та скорочення його вивезення за кордон;

Забезпечення збалансованості бюджетної системи та вдосконалення міжбюджетних відносин у Російській Федерації;

Підвищення привабливості російської юрисдикції, вдосконалення умов для підприємницької діяльності, розвиток конкуренції, вироблення нових підходів до діяльності органів державного контролю (нагляду), забезпечення стабільності податкової та правової систем, гарантований захист права приватної власності та виконання договорів;

Здійснення раціонального імпортозаміщення, зниження критичної залежності від зарубіжних технологій та промислової продукції, прискорений розвиток агропромислового комплексу та фармацевтичної промисловості;

Розвиток нових високотехнологічних галузей, зміцнення позицій у галузі освоєння космосу, ядерної енергетики, повернення лідерства у традиційних промислових галузях (важке машинобудування, авіа- та приладобудування), відновлення електронної та легкої промисловості, судно- та станкобудування, а також системи статистичної оцінки рівня технологічно галузей економіки;

Розвиток оборонно-промислового комплексу країни як двигуна модернізації промислового виробництва, оновлення виробничої бази організацій оборонно-промислового комплексу на новій технологічній основі, вдосконалення їхнього кадрового потенціалу та випуск ними затребуваної продукції цивільного призначення;

Формування єдиного транспортного простору на базі збалансованого випереджального розвитку ефективної транспортної інфраструктури та зростання рівня транспортної зв'язності Російської Федерації, створення транспортних коридорів та мультимодальних транспортно-логістичних вузлів, збільшення обсягу та підвищення якості дорожнього будівництва;

Розширення використання інструментів державно-приватного партнерства для вирішення стратегічних завдань розвитку економіки, завершення формування базової транспортної, енергетичної, інформаційної, військової інфраструктур, особливо в Арктиці, Східному Сибіру та Далекому Сході, розвитку Північного морського шляху, Байкало-Амурської та Транссибірської залізничних магістралей;

Стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва у виробничій сфері шляхом зниження витрат, пов'язаних з початком підприємницької діяльності, її підтримку на етапі становлення за рахунок зниження податкового навантаження, створення бізнес-інкубаторів, промислових парків та технопарків, формування попиту на продукцію малих та середніх підприємств, розширення доступу до закупівель державних компаній, участі у реалізації великих проектів;

Скорочення неформальної зайнятості та легалізацію трудових відносин, підвищення інвестицій у розвиток людського капіталу;

Забезпечення балансу інтересів корінного населення та трудових мігрантів, у тому числі іноземних громадян, з урахуванням їх етнічних, мовних, культурних та конфесійних відмінностей, удосконалення міграційного обліку, обґрунтований територіальний розподіл трудових мігрантів, виходячи з потреб регіонів у трудових ресурсах;

Розвиток міжнародних ділових контактів, залучення іноземних інвестицій та технологій, реалізацію спільних проектів, розширення ринків збуту російської продукції, протидія спробам іноземних держав регулювати світові ринки, виходячи з їх політичних та економічних інтересів.

Наука, технології та освіта

67. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти є:

Розвиток системи наукових, проектних та науково-технологічних організацій, здатної забезпечити модернізацію національної економіки, реалізацію конкурентних переваг Російської Федерації, оборону країни, державну та громадську безпеку, а також формування науково-технічних наділів на перспективу;

Підвищення соціальної мобільності, якості загальної, професійної та вищої освіти, її доступності для всіх категорій громадян та розвиток фундаментальних наукових досліджень.

68. Факторами, що негативно впливають на національну безпеку в галузі науки, технологій та освіти, є відставання у розвитку високих технологій, залежність від імпортних поставок наукового, випробувального обладнання, приладів та електронних компонентів, програмних та апаратних засобів обчислювальної техніки, стратегічних матеріалів, несанкціонована передача за кордон конкурентоспроможних вітчизняних технологій, необґрунтовані односторонні санкції щодо російських наукових та освітніх організацій, недостатній розвиток нормативно-правової бази, неефективна система стимулювання діяльності в галузі науки, інновацій та промислових технологій, зниження престижу професій викладача та інженера, рівня соціальної захищеності працівників інженерно- технічного, професорсько-викладацького та науково-педагогічного складу, якості загальної, середньої професійної та вищої освіти.

69. Одним із головних напрямків забезпечення національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти є підвищення рівня технологічної безпеки, у тому числі в інформаційній сфері. Для цього удосконалюється державна інноваційна та промислова політика, федеральна контрактна система та система державного замовлення на підготовку висококваліфікованих фахівців та робітників, отримують пріоритетний розвиток фундаментальна та прикладна наука, освіта, розвивається державно-приватне партнерство в галузі науки та технологій, створюються умови для інтеграції науки, освіти та промисловості, проводяться системні дослідження на користь вирішення стратегічних завдань військової, державної та суспільної безпеки, сталого розвитку країни.

70. Для вирішення завдань національної безпеки в галузі науки, технологій та освіти необхідні:

Комплексний розвиток наукового потенціалу, відновлення повного науково-виробничого циклу - від фундаментальних наукових досліджень до впровадження досягнень прикладної науки у виробництво відповідно до пріоритетів соціально-економічного, наукового та науково-технологічного розвитку Російської Федерації;

Розвиток національної інноваційної системи, стимулювання та підтримка розвитку ринку інновацій, наукомісткої продукції, у тому числі наукомісткої продукції з високою додатковою вартістю;

Формування системи фундаментальних та прикладних наукових досліджень та її державна підтримка на користь організаційно-наукового забезпечення реалізації стратегічних національних пріоритетів;

Розвиток взаємодії освітніх організацій та науково-дослідних центрів з промисловими підприємствами, розширення практики співфінансування державою та суб'єктами підприємництва довгострокових фундаментальних наукових досліджень та програм з тривалими термінами реалізації;

Підвищення якості підготовки науковців, інженерів, технічних фахівців, здатних вирішувати завдання модернізації російської економіки на основі технологічних інновацій, забезпечити розвиток науки та освіти, розробку конкурентоспроможних технологій та зразків наукомісткої продукції, організацію наукомісткого виробництва;

Розвиток системи середньої професійної освіти з метою підготовки кваліфікованих робітників відповідно до найкращих світових стандартів та передових технологій;

створення сприятливих умов для наукової діяльності;

Забезпечення лідируючих позицій Росії у галузі фундаментальної математичної освіти, фізики, хімії, біології, технічних наук, гуманітарних та соціальних наук;

Розвиток міждисциплінарних досліджень;

Підвищення ролі школи у вихованні молоді як відповідальних громадян Росії на основі традиційних російських духовно-моральних та культурно-історичних цінностей, а також у профілактиці екстремізму та радикальної ідеології;

Підвищення якості викладання російської, літератури, вітчизняної історії, основ світської етики, традиційних релігій;

Розвиток системи підтримки талановитих дітей, позашкільної додаткової освіти, дитячої технічної та мистецької творчості, вирішення проблем переповненості загальноосвітніх організацій;

Активний розвиток міжнародних зв'язків у галузі науки та освіти, нарощування експорту якісних освітніх послуг, насамперед до держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, підвищення привабливості освіти російською мовою на світовому ринку освітніх послуг.

Охорона здоров'я

Збільшення тривалості життя, зниження рівня інвалідності та смертності населення, збільшення чисельності населення;

Підвищення доступності та якості медичної допомоги;

Удосконалення вертикальної системи контролю якості, ефективності та безпеки лікарських засобів;

Дотримання прав громадян у сфері охорони здоров'я та забезпечення пов'язаних із цими правами державних гарантій.

Підвищення ефективності нормативно-правового регулювання в галузі ліцензування медичних послуг, контроль якості роботи медичних організацій, запровадження єдиних критеріїв оцінки роботи лікувально-профілактичних установ на рівні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень;

Розвиток профілактичної медицини та первинної медико-санітарної допомоги, впровадження нових організаційних форм надання медичної допомоги, у тому числі у сільській місцевості та важкодоступних місцевостях;

Підвищення ефективності надання спеціалізованої, зокрема високотехнологічної, медичної допомоги, швидкої, зокрема швидкої спеціалізованої, медичної допомоги, вдосконалення організації медичної евакуації;

Розвиток служби охорони материнства та дитинства;

Розвиток паліативної медичної допомоги, зокрема дітям;

Розвиток та впровадження інноваційних методів діагностики, профілактики та лікування, а також створення основ персоналізованої медицини;

Прискорений розвиток фундаментальних та прикладних наукових досліджень на користь охорони здоров'я, а також впровадження їх результатів;

Впровадження сучасних інформаційних та комунікаційних технологій;

Розвиток системи моніторингу біологічної обстановки біля Російської Федерації;

Розвиток медичної реабілітації населення та вдосконалення системи санаторно-курортного лікування, у тому числі дітей;

Підготовку фахівців у сфері охорони здоров'я громадян у достатній кількості, підвищення якості такої підготовки та створення системи безперервної медичної освіти;

Відродження традицій милосердя;

Широке впровадження інструментів державно-приватного партнерства у сфері охорони здоров'я громадян;

Підвищення конкурентоспроможності вітчизняної охорони здоров'я на світовому ринку.

Культура

76. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки в галузі культури є:

Збереження та примноження традиційних російських духовно-моральних цінностей як основи російського суспільства, виховання дітей та молоді на кшталт громадянськості;

Збереження та розвиток загальноросійської ідентичності народів Російської Федерації, єдиного культурного простору країни;

Підвищення ролі Росії у світовому гуманітарному та культурному просторі.

81. Особливе значення для зміцнення національної безпеки в галузі культури має проведення державної політики щодо реалізації функції російської мови як державної мови Російської Федерації, засоби забезпечення державної цілісності країни та міжнаціонального спілкування народів Російської Федерації, основи розвитку інтеграційних процесів на пострадянському просторі та засоби задоволення мовних та культурних потреб співвітчизників там. Росія реалізує програми підтримки вивчення російської мови та культури в державах-учасницях Співдружності Незалежних Держав для прискорення процесів євразійської інтеграції.

82. Зміцненню національної безпеки в галузі культури сприяють:

Визнання першорядної ролі культури у збереженні та примноженні традиційних російських духовно-моральних та культурних цінностей, зміцненні єдності багатонаціонального народу Російської Федерації;

Забезпечення культурного суверенітету Російської Федерації за допомогою вжиття заходів щодо захисту російського суспільства від зовнішньої ідейно-ціннісної експансії та деструктивного інформаційно-психологічного впливу, здійснення контролю в інформаційній сфері та недопущення поширення продукції екстремістського змісту, пропаганди насильства, расової, релігійної та міжнаціональної нетерпіння;

Створення системи духовно-морального та патріотичного виховання громадян, впровадження принципів духовно-морального розвитку у систему освіти, молодіжну та національну політику, розширення культурно-просвітницької діяльності;

Поліпшення матеріально-технічної бази організацій культури, створення умов для організації дозвілля, стимулювання творчого розвитку та художньої освіти громадян;

Розвиток внутрішнього культурно-пізнавального туризму;

Формування державного замовлення на створення кінематографічної та друкованої продукції, телерадіопрограм та інтернет-ресурсів;

Посилення державного контролю за станом об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури), підвищення відповідальності за порушення вимог їх збереження, використання та державної охорони;

Удосконалення системи підготовки фахівців у галузі історії та культури, а також їх соціального забезпечення;

Розвиток загального гуманітарного та інформаційно-телекомунікаційного середовища на територіях держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав та у суміжних регіонах;

Використання культурного потенціалу Росії у сфері багатостороннього міжнародного співробітництва.

Екологія живих систем та раціональне природокористування

83. Стратегічними цілями забезпечення екологічної безпеки та раціонального природокористування є:

Збереження та відновлення природних систем, забезпечення якості довкілля, необхідного для життя людини та сталого розвитку економіки;

Ліквідація екологічної шкоди від господарської діяльності в умовах зростання економічної активності та глобальних змін клімату.

84. На стан екологічної безпеки негативний вплив надають виснаження запасів мінерально-сировинних, водних та біологічних ресурсів, у тому числі внаслідок неефективного та "хижацького" природокористування, переважання в економіці видобувних та ресурсомістких галузей, велика питома вага тіньової економіки у сфері використання природних ресурсів. , наявність екологічно неблагополучних територій, що характеризуються високим ступенем забруднення та деградації природних комплексів Проблеми в галузі екології загострюються у зв'язку з наявністю значної кількості екологічно небезпечних виробництв, нестачею потужностей з очищення атмосферних викидів, промислових та міських стічних вод, з обробки, знешкодження, утилізації, розміщення та переробки твердих відходів виробництва та споживання, а також у зв'язку з загр. навколишнього середовища, спричиненого транскордонним перенесенням токсичних речовин, збудників інфекційних захворювань та радіоактивних речовин з територій інших держав. Посилення дії цих факторів сприяє недостатня ефективність державного контролю за станом довкілля та дотриманням екологічних нормативів суб'єктами господарювання, а також низький рівень екологічної освіти та екологічної культури населення.

на стимулювання впровадження інноваційних технологій та розвитку екологічно безпечних виробництв;

на розвиток промисловості утилізації та вторинного використання відходів виробництва та споживання;

На створення полігонів, що задовольняють сучасним екологічним стандартам для розміщення, утилізації та переробки твердих відходів виробництва та споживання;

на будівництво та модернізацію очисних споруд, а також впровадження технологій щодо зниження обсягу викидів шкідливих речовин та стічних вод;

на ліквідацію шкідливих наслідків антропогенного впливу на довкілля, а також на реабілітацію територій та акваторій, забруднених внаслідок такого впливу, у тому числі при провадженні військової діяльності;

На розвиток системи державного екологічного контролю та нагляду, державного моніторингу довкілля, тваринного та рослинного світу, земельних ресурсів, на здійснення контролю радіаційно, хімічно та біологічно небезпечних відходів, забезпечення дотримання санітарно-епідеміологічних та санітарно-гігієнічних стандартів щодо питної води, атмосфери та ґрунтів;

на підвищення вимог екологічних стандартів та створення системи екологічних фондів;

На розвиток системи природних територій, що особливо охороняються, у тому числі морських, збереження рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин, унікальних природних ландшафтів і живих систем;

На розвиток міжнародного співробітництва у сфері охорони навколишнього середовища, зокрема з метою зниження екологічних ризиків на прикордонних територіях Російської Федерації.

Стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство

89. Розвиток відносин двостороннього та багатостороннього співробітництва з державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав, Республікою Абхазія та Республікою Південна Осетія є для Російської Федерації одним із ключових напрямів зовнішньої політики. Росія розвиває потенціал регіональної та субрегіональної інтеграції та координації на просторі держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у рамках самої Співдружності, а також Організації Договору про колективну безпеку, Євразійського економічного союзу, Союзної держави, що надають стабілізуючий вплив на загальну обстановку в регіонах, що межують з державами Співдружності Незалежних Держав, Республікою Абхазія та Республікою Південна Осетія.

92. Російська Федерація надає важливого значення нарощуванню політичного та економічного потенціалу Шанхайської організації співробітництва, стимулюванню в її рамках практичних заходів, що сприяють зміцненню взаємної довіри та партнерства в Центральній Азії, а також розвитку взаємодії з державами-членами, спостерігачами та партнерами Організації, у тому числі у формі діалогу та співробітництва на двосторонній основі. Особлива увага приділяється роботі з країнами, які виявляють бажання приєднатися до Організації як її повноправних членів.

93. Російська Федерація розвиває відносини всеосяжного партнерства та стратегічної взаємодії з Китайською Народною Республікою, розглядаючи їх як ключовий фактор підтримки глобальної та регіональної стабільності.

99. Особливе значення має розвиток рівноправного та взаємовигідного міжнародного співробітництва в Арктиці.

104. З метою збереження стратегічної стабільності Російська Федерація:

Сприяє збереженню стійкості міжнародно-правової системи, недопущенню її фрагментації, ослаблення та вибіркового застосування, що призводять до нестабільності та конфліктів;

Виконує чинні в галузі обмеження та скорочення озброєнь міжнародні договори та угоди, бере участь у розробці та укладанні нових домовленостей, що відповідають національним інтересам;

Готова до подальшого обговорення питань скорочення ядерних потенціалів на основі двосторонніх домовленостей та у багатосторонніх форматах, а також сприяє створенню належних умов, що дозволяють скорочувати ядерне озброєння без шкоди міжнародній безпеці та стратегічній стабільності;

Сприяє зміцненню регіональної стабільності шляхом участі у процесах скорочення та обмеження звичайних збройних сил, а також розробки та застосування заходів довіри у військовій галузі;

Вважає міжнародну миротворчість дієвим інструментом врегулювання збройних конфліктів та бере участь у ньому, виступає за зміцнення цього інституту у суворій відповідності до принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй;

Сприяє формуванню системи міжнародної інформаційної безпеки;

Бере участь у заходах з ліквідації природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій, що проводяться під егідою Організації Об'єднаних Націй та інших міжнародних організацій, а також у наданні гуманітарної допомоги постраждалим країнам.

105. З метою забезпечення стратегічної стабільності та рівноправної багатосторонньої взаємодії на міжнародній арені Російська Федерація робить усі необхідні зусилля щодо підтримки на найменш витратному рівні потенціалу стримування у сфері стратегічних наступальних озброєнь.

V. Організаційні, нормативно-правові та інформаційні засади реалізації цієї Стратегії

109. Ця Стратегія реалізується на плановій основі за рахунок консолідації зусиль та ресурсів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розвитку їх взаємодії з інститутами громадянського суспільства, а також комплексного використання політичних, організаційних, соціально-економічних, правових, інформаційних, військових, спеціальних та інших заходів, розроблених у рамках стратегічного планування Російської Федерації. Положення цієї Стратегії є обов'язковими для виконання всіма органами державної влади та органами місцевого самоврядування та є основою для розробки та коригування документів стратегічного планування та програм у галузі забезпечення національної безпеки та соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також документів, що стосуються діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Діяльність Центрального банку Російської Федерації як учасника стратегічного планування здійснюється з метою забезпечення національних інтересів та
реалізацію стратегічних національних пріоритетів.

VI. Основні показники стану національної безпеки

115. Основними показниками, необхідними для оцінки стану національної безпеки, є:

Частка сучасних зразків озброєння, військової та спеціальної техніки у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах;

Очікувана тривалість життя;

Валовий внутрішній продукт душу населення;

Децильний коефіцієнт (співвідношення доходів 10 відсотків найбільш забезпеченого населення та 10 відсотків найменш забезпеченого населення);

Рівень інфляції;

Рівень безробіття;

Частка витрат у валовому внутрішньому продукті на розвиток науки, технологій та освіти;

Частка витрат у валовому внутрішньому продукті на культуру;

Частка території Російської Федерації, яка не відповідає екологічним нормативам.

* * *
Реалізація цієї Стратегії покликана сприяти розвитку національної економіки, поліпшення якості життя громадян, зміцнення політичної стабільності у суспільстві, забезпечення оборони країни, державної та суспільної безпеки, підвищення конкурентоспроможності та міжнародного престижу Російської Федерації.

Указом Президента РФ від 12 травня 2009 р. N537 "Про Стратегію національної безпеки Російської Федерації до 2020 року" затверджено та набула чинності Стратегія національної безпеки Росії. Розглянемо цю Стратегію докладніше, щодо теми реферату.

Стратегія будується на засадах спадкоємності державної політики у сфері безпеки та спирається на систему національних пріоритетів Росії. Документ повною мірою пов'язаний із Концепцією соціально-економічного розвитку Росії на період до 2020 року. Президент РФ під час його розгляду на засіданні Ради Безпеки 6 квітня 2009 року зазначив, що головну ідею Стратегії можна визначити як "безпеку через розвиток". Вона націлена на підвищення якості державного управління та покликана скоординувати діяльність органів державної влади, державних та громадських організацій щодо захисту національних інтересів Росії та забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави.

До національних інтересів РФ на довгострокову перспективу віднесено: розвиток демократії та громадянського суспільства, підвищення конкурентоспроможності національної економіки; непорушність конституційного ладу, територіальної цілісності та суверенітету РФ; перетворення Росії у світову державу. Основними пріоритетами національної безпеки РФ є національна оборона, державна та громадська безпека. До стратегічних цілей національної оборони включено запобігання глобальним і регіональним війнам та конфліктам, стратегічне стримування в інтересах забезпечення військової безпеки країни.

Як загроза військової безпеки РФ розцінено політику низки провідних зарубіжних країн, спрямовану на досягнення переважної переваги в військовій сфері. У зв'язку з цим передбачено перехід до якісно нового вигляду Збройних Сил РФ зі збереженням потенціалу стратегічних ядерних сил, нарощуванням кількості частин постійної готовності, удосконаленням оперативної та бойової підготовки військ. Основну загрозу державній та громадській безпеці становлять: тероризм; екстремізм; розвідувальна діяльність іноземних спецслужб; організована злочинність. У зв'язку з цим необхідно підвищити ефективність діяльності правоохоронних органів та спецслужб, створити єдину систему профілактики правопорушень, знизити рівень корумпованості та криміналізації суспільства. Особливу увагу має бути приділено охороні держкордону РФ.

Однією із стратегічних цілей національної безпеки є підвищення якості життя росіян. Основні завдання у цій сфері - забезпечення особистої безпеки, доступності комфортного житла, високоякісних та безпечних товарів та послуг, гідної оплати праці. Велике значення надається економічному зростанню (Росія планує увійти до середньострокової перспективи у 5 країн лідерів за обсягом ВВП), розвитку науки, технологій, охорони здоров'я та освіти, збереження культурного потенціалу.

Раніше затверджені концепції національної безпеки РФ визнані такими, що втратили чинність.

Необхідно приділити увагу сфері державної та громадської безпеки. У Стратегії сформовано нову оцінку сучасних внутрішніх та зовнішніх загроз національній безпеці та стратегічних ризиків, які стримують вплив на сталий розвиток держави. Цим вона суттєво відрізняється від чинної Концепції національної безпеки. Секретар РБ РФ Н.П. Патрушев зазначив основні відмінності цих документів: «Насамперед, відмінність полягає у форматі документів. Концепція на момент її прийняття в 1997 році формулювала лише вектор діяльності держави в різних сферах забезпечення національної безпеки, уточнювався порядок виявлення загроз національній безпеці. Стратегія ж кардинально змінює принцип забезпечення національної безпеки, вона визначає як напрям забезпечення національної безпеки стратегічні національні пріоритети. Стратегія одночасно формує новий механізм реалізації консолідованих зусиль держави та суспільства, а також оцінки їхньої результативності у такій складній галузі державного управління, як забезпечення національної безпеки.

Стратегія виходить із фундаментального положення про взаємозв'язок та взаємозалежність сталого розвитку держави та забезпечення національної безпеки, при цьому національна безпека, як це випливає зі Стратегії, забезпечується шляхом досягнення пов'язаних між собою стратегічних національних пріоритетів, до яких належать: національна оборона, державна та громадська безпека; підвищення якості життя російських громадян, економічне зростання, наука, технології, освіта, охорона здоров'я та культура, екологія та раціональне природокористування, стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство.

Хочу звернути увагу: забезпечення гідних умов життя в Росії визнається таким самим пріоритетом забезпечення національної безпеки, як і традиційні напрями: обороноздатність і безпека держави. У цьому полягає найважливіша особливість аналізованої Стратегії, її соціальна та соціально-політична спрямованість».

Необхідно наголосити, що основна увага в Стратегії зосереджена на питаннях забезпечення національної безпеки в рамках досягнення кожного зі стратегічних національних пріоритетів за єдиною методологічною схемою: від аналізу загроз до заходів щодо їх нейтралізації.

У Стратегії чітко формулюються такі поняття, як «національна безпека», «національні інтереси Росії», «загроза національній безпеці», «стратегічні національні пріоритети», «система забезпечення національної безпеки», «сили та засоби забезпечення національної безпеки»:

«"національна безпека" - стан захищеності особистості, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз, що дозволяє забезпечити конституційні права, свободи, гідні якість та рівень життя громадян, суверенітет, територіальну цілісність та сталий розвиток Російської Федерації, оборону та безпеку держави;

"національні інтереси Російської Федерації" - сукупність внутрішніх та зовнішніх потреб держави у забезпеченні захищеності та сталого розвитку особистості, суспільства та держави;

"загроза національної безпеки" - пряма чи непряма можливість заподіяння шкоди конституційним правам, свободам, гідній якості та рівню життя громадян, суверенітету та територіальній цілісності, сталому розвитку Російської Федерації, обороні та безпеці держави;

"стратегічні національні пріоритети" - найважливіші напрями забезпечення національної безпеки, якими реалізуються конституційні правничий та свободи громадян Російської Федерації, здійснюються сталий соціально-економічний розвиток і охорона суверенітету країни, її незалежності та територіальної цілісності;

"сили забезпечення національної безпеки" - збройні Сили Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи, в яких федеральним законодавством передбачена військова та (або) правоохоронна служба, а також федеральні органи державної влади, які беруть участь у забезпеченні національної безпеки держави на підставі законодавства Російської Федерації;

"засоби забезпечення національної безпеки" - технології, а також технічні, програмні, лінгвістичні, правові, організаційні засоби, включаючи телекомунікаційні канали, що використовуються в системі забезпечення національної безпеки для збору, формування, обробки, передачі або прийому інформації про стан національної безпеки та заходи щодо її зміцнення.

Сили та засоби забезпечення національної безпеки зосереджують свої зусилля та ресурси на забезпеченні національної безпеки у внутрішньополітичній, економічній, соціальній сферах, у сфері науки та освіти, у міжнародній, духовній, інформаційній, військовій, оборонно-промисловій та екологічній сферах, а також у сфері громадської безпеки».

Співробітникам правоохоронних органів та спецслужб ”ближче” розділ Стратегії про державну та громадську безпеку, хоча представники ВКР, звичайно, більш уважно вивчатимуть розділ про національну оборону.

Отже, стратегічними цілями забезпечення національної безпеки у сфері державної та громадської безпеки визначено:

Захист основ конституційного ладу Російської Федерації, основних права і свободи людини і громадянина;

Охорона суверенітету Російської Федерації, її незалежності та територіальної цілісності;

Збереження громадянського світу, політичної та соціальної стабільності у суспільстві.

Наша держава виходить із необхідності постійного вдосконалення правоохоронних заходів щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття актів тероризму, екстремізму, інших злочинних посягань на права і свободи людини та громадянина, власність, громадський порядок та суспільну безпеку, конституційний устрій Російської Федерації. У документі названо основні джерела загроз національній безпеці у сфері державної та громадської безпеки:

Розвідувальна та інша діяльність спецслужб та організацій іноземних держав та окремих осіб, спрямована на завдання шкоди безпеці Росії;

Діяльність терористичних організацій, угруповань та окремих осіб, яка спрямована на насильницьку зміну основ конституційного ладу, дезорганізацію нормального функціонування органів держвлади (включаючи насильницькі дії щодо державних, політичних та громадських діячів), знищення військових та промислових об'єктів, підприємств та установ, що забезпечують життєдіяльність суспільства, залякування населення, у тому числі шляхом застосування ядерної та хімічної зброї або небезпечних радіоактивних, хімічних та біологічних речовин;

Екстремістська діяльність націоналістичних, релігійних, етнічних та інших організацій та структур, спрямована на порушення єдності та територіальної цілісності держави, дестабілізацію внутрішньополітичної та соціальної ситуації в країні;

Діяльність транснаціональних злочинних організацій та угруповань, пов'язана з незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, зброї, боєприпасів, вибухових речовин;

злочинні посягання, спрямовані проти особи, власності, державної влади, суспільної та економічної безпеки, злочини, пов'язані з корупцією.

У документі йдеться про необхідність посилення ролі держави як гаранта безпеки особистості, насамперед дітей та підлітків, удосконалення нормативного правового регулювання попередження та боротьби зі злочинністю, корупцією, тероризмом та екстремізмом, підвищення ефективності захисту прав та законних інтересів російських громадян за кордоном, розширення міжнародного співробітництва у правоохоронній сфері. Необхідно також підвищити ефективність діяльності правоохоронних органів та спецслужб, створити єдину державну систему профілактики злочинності, насамперед серед неповнолітніх, здійснювати моніторинг ефективності правозастосовчої практики, розробити та використовувати спеціальні заходи, спрямовані на зниження рівня корумпованості та криміналізації суспільних відносин.

Нині керівництво нашої держави вживає дієвих заходів. Удосконалюється структура та діяльність федеральних органів виконавчої влади, реалізується Національний план протидії корупції, розвивається система виявлення та протидії глобальним викликам та кризам сучасності, включаючи міжнародний та національний тероризм, політичний та релігійний екстремізм, націоналізм та етнічний сепаратизм; створюються механізми попередження та нейтралізації соціальних та міжнаціональних конфліктів; формується довгострокова концепція комплексного розвитку та вдосконалення правоохоронних органів та спецслужб, зміцнюються соціальні гарантії їх співробітників, удосконалюється науково-технічна підтримка правоохоронної діяльності, вживаються на озброєння перспективні спеціальні засоби та техніка, розвивається система професійної підготовки кадрів у сфері забезпечення державної та громадської безпеки; зміцнюється режим безпечного функціонування підприємств, організацій та установ оборонно-промислового, ядерного, хімічного та атомно-енергетичного комплексів країни та об'єктів життєзабезпечення населення; підвищується соціальна відповідальність органів забезпечення державної та громадської безпеки.

У Стратегії ставиться завдання щодо надійний захистта охорони державного кордону Російської Федерації. Загрозами у прикордонній сфері визначено: наявність та можливу ескалацію збройних конфліктів поблизу держкордону; незавершеність міжнародно-правового оформлення державного кордону з окремими суміжними державами; діяльність міжнародних терористичних та екстремістських організацій щодо перекидання на нашу територію своїх емісарів, засобів терору та організації диверсій; активізація транскордонних злочинних груп щодо незаконного переміщення через держкордон наркотичних засобів, психотропних речовин, товарів та вантажів, водних біологічних ресурсів, інших матеріальних та культурних цінностей, організація каналів незаконної міграції. Відзначено також недостатній рівень розвитку прикордонної інфраструктури та технічної оснащеності прикордонних органів.

Ставиться завдання щодо створення високотехнологічних та багатофункціональних прикордонних комплексів, особливо на кордонах з Республікою Казахстан, Україною, Грузією та Азербайджанською Республікою, підвищення ефективності охорони державного кордону, у тому числі в Арктичній зоні, на Далекому сходіта на Каспійському напрямку.

«Забезпечення національної безпеки у надзвичайних ситуаціях досягається шляхом удосконалення та розвитку єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру (у тому числі територіальних та функціональних сегментів), її інтеграції з аналогічними зарубіжними системами.

Вирішення завдань забезпечення національної безпеки у надзвичайних ситуаціях досягається за рахунок підвищення ефективності реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у галузі забезпечення безпеки життєдіяльності населення, оновлення парку технологічного обладнання та технологій виробництва на потенційно небезпечних об'єктах та об'єктах життєзабезпечення, впровадження сучасних технічних засобів інформування та оповіщення населення у місцях їх масового перебування, а також розробки системи вживання превентивних заходів щодо зниження ризику терористичних актів та пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Російська Федерація зміцнює національну оборону, забезпечує державну та громадську безпеку з метою формування сприятливих внутрішніх та зовнішніх умов для досягнення пріоритетів у галузі соціально-економічного розвитку держави».

У заключній частині розглядаються організаційні, нормативні, правові та інформаційні питання реалізації Стратегії. Передбачено механізм оцінки стану національної безпеки через контрольні показники національної безпеки. Перелік даних показників за задумом Стратегії підлягає періодичному уточненню в рамках системи моніторингу стану національної безпеки. Загалом у Стратегії сформовано заходи та механізми забезпечення національної безпеки, спрямовані на реалізацію політичного курсу розвитку держави. Досягнення стратегічних національних пріоритетів забезпечується через консолідацію зусиль органів державної влади та інститутів громадянського суспільства.

Можливо, буде корисно почитати: