Перелік військових частин постійної бойової готовності. Право військовослужбовців на додатковий відпочинок та бойова готовність військової частини

ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 1/2010, стор. 26-30

ПолковникВ.М. МАСКІН

Полковник МАСКІН Валерій Михайлович народився 1961 року в с. Нижня Кумашка Шумерлинського району Чуваської республіки. Закінчив Ачинське військове авіаційно-технічне училище (1981), інженерний (1990) та командний (1996) факультети Військової академії ім. Ф.Е. Дзержинського, Військову академію Генерального штабуЗС РФ (2004).

Проходив службу у військах Київського та Туркестанського військових округів, починаючи з посади техніка літака і до начальника штабу – першого заступника командира бомбардувального авіаційного полку. На штабній роботі пройшов шлях від офіцера оперативного відділу штабу Фронтової авіації ВПС до заступника начальника напрямку Головного оперативного управління Генерального штабу ЗС РФ. Нині – заступник начальника дослідницького управління Центру військово-стратегічних досліджень Генерального штабу ЗС РФ.

АННОТАЦІЯ: Обґрунтовується необхідність та доцільність вмісту сполук та військових частинпостійної готовності сил загального призначення у категоріях: війська (сили) реагування (негайного та швидкого); війська (сили) посилення; війська (сили) нарощування.

Ключові словавійська (сили) реагування, війська (сили) негайного реагування, війська (сили) швидкого реагування, війська (сили) посилення, війська (сили) нарощування.

SUMMARY:Необхідний і відповіднийздатність керувати формаціями і військовими цілями permanent readiness general purpose forces in the categorias: (immediate and rapid) reaction troops (forces); reinforcement troops (forces); build-up troops (forces).

KEYWORDS: reaction troops (forces), immediate reaction troops (forces), rapid reaction troops (forces), reinforcement troops (forces); build-up troops (forces).

В даний час Міністерством оборони РФ активно проводяться заходи щодо формування перспективного вигляду Збройних Сил, головною метоюяких є створення мобільних, добре оснащених, сучасних Збройних Сил чисельністю один мільйон військовослужбовців, які були б укомплектовані на 100% за штатами воєнного часу та через одну годину після отримання бойового завдання могли б діяти. Це означає, що вимоги до бойової готовності всіх військових формувань ЗС РФ повинні відповідати (а за деякими параметрами перевищувати) аналогічним вимогам до бойової готовності з'єднань та військових частин сил негайного реагування об'єднаних збройних сил (ЗС) НАТО (табл. 1, 2). .

Таблиця 1

Вимоги до бойової готовності з'єднань та військових частин ОЗС НАТО в залежності від категорії їх утримання

Проте аналіз результатів військового будівництва у провідних державах світу, стану та прогнозних показників фінансування Збройних Сил показує, що досягнення вищевказаної мети їх реформування, на наш погляд, буде дуже утрудненим за низкою об'єктивних причин.

По-перше , низькі темпи планованого переоснащення військ на нові та модернізовані зразки окремих видів озброєння, військової та спеціальної техніки (ВВСТ) не дозволяють у повному обсязі у найближчі десять-дванадцять років вирішити завдання доведення їх справності до 100 %, у тому числі авіаційної техніки, засобів ППО, кораблів та катерів ВМФ

По-друге , будь-який зразок ВВСТ, починаючи з автомобіля (бойової машини піхоти, танка) і завершуючи авіаційною технікою, кораблем Асуаном), вимагає відповідно до конструкторської та експлуатаційної документації проведення періодичного ремонту та регламентних робіт тривалістю від трьох днів до одного року та більше.

По-третє , інтенсивність проведення заходів оперативної та бойової підготовки, а також критерії утримання з'єднань і військових частин у стані постійної готовності вимагають від особового складу максимальної самовіддачі та здатності долати високі психофізичні навантаження, що передбачає необхідність щорічного відновлення можливостей військовослужбовців за допомогою активного відпочинку, тобто надання планових відпусток офіцеру , що проходить військову службу за контрактом У зв'язку з цим, а також з урахуванням поточного некомплекту особового складу та різних відряджень, нереально мати 100% укомплектованість з'єднань і військових частин протягом усього календарного року.

По-четверте , у зв'язку з плановою ротацією офіцерів, їх звільненням у запас та щорічним прибуттям до військ випускників військово-навчальних закладів практично неможливо забезпечити достатньо високий рівень підготовленості та злагодженості органів військового управління протягом усього календарного року. Аналогічна ситуація складається з бойовою підготовкою та злагодженістю з'єднань та військових частин, оскільки вони комплектуються особовим складом за змішаним принципом (за контрактом та за закликом).

По-п'яте, терміни прибуття особового складу до парків зберігання (до місць базування) ВВСТ, що становлять від 10 хвилин до однієї години залежно від розташування військових містечок (будинків офіцерського складу), а також технологічний час підготовки озброєння та військової технікидо застосування, яке в залежності від їх виду варіюється в межах від п'яти хвилин до трьох-шостіх годин (для авіаційної техніки), не завжди дозволяють привести з'єднання або військову частину в повну бойову готовність через одну годину після отримання відповідного наказу.

З урахуванням вищевикладеного для досягнення мети реформи Збройних Сил, що надається, видається, на наш погляд, доцільним встановити наступні категорії змісту з'єднань і військових частин постійної готовності сил загального призначення: війська (сили) реагування,підрозділяються на війська (сили) негайного реагування та війська (сили) швидкого реагування; війська (сили) посилення; війська (сили) нарощування.

Війська (сили) негайного реагування можуть становити до 30% від загальної кількості з'єднань та військових частин сил загального призначення, що знаходяться на території військового округу. Строк їхньої готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань - від однієї до 10 години.Саме він встановлюється окремо для з'єднань і військових частин видів та пологів військ ЗС з урахуванням чинних нормативів з підготовки ВВСТ до застосування, і навіть часу прибуття особового складу залежно від розташування військових містечок.

У цих військових формуваннях заходи щодо зміни їх організаційно-штатної структури та переоснащення на нові зразки ВВСТ протягом року не плануються, а фінансові кошти виділяються лише на інтенсивну оперативну та бойову підготовку, поточний ремонт озброєння та військової техніки та забезпечення життєдіяльності. Особовому складу протягом року скасовуються планові відпустки, не проводиться ротація офіцерів, виплачується грошова винагорода відповідно до наказу міністра оборони РФ 2008 № 400 (починаючи з рядового і закінчуючи командиром з'єднання).

Війська (сили) швидкого реагування можуть також становити до 30% від загальної кількості з'єднань та військових частин сил загального призначення військового округу. Але термін їхньої готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань більш тривалий - до 48 годин,що дозволяє забезпечити заповнення поточного некомплекту та прибуття до місця служби особового складу, що знаходиться у відпустках та відрядженнях, а також завершити поточний ремонт та обслуговування деяких зразків ВВСТ.

У цих військових формуваннях протягом року доцільно планувати та проводити лише завершальні заходи щодо зміни їх організаційно-штатної структури та переоснащення, виділяючи на ці цілі, а також на оперативну, бойову підготовку, поточний ремонт ВВСТ та забезпечення життєдіяльності відповідні фінансові кошти. Особовому складу протягом року надаються планові відпустки, але ротація офіцерів не проводиться.

З'єднання та військові частини, що належать до військ (сил) негайного та швидкого реагування, необхідно комплектувати тільки військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом.

Війська (сили) посилення можуть становити до 40 % від загальної кількості з'єднань та військових частин сил загального призначення, що знаходяться на території військового округу. Строк їхньої готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань - до 30 діб, що дозволяє забезпечити відновлення справності ВВСТ, що перебувають у ремонті та на регламентному обслуговування.

У цих військових формуваннях плануються та проводяться протягом року активні заходи щодо вдосконалення їх організаційно-штатної структури та переоснащення на нові (модернізовані) зразки ВВСТ. Їх комплектування особовим складом може здійснюватися за змішаним принципом (за контрактом та закликом). Військовослужбовцям надаються планові відпустки за попередній та поточний рік, проводиться ротація, здійснюється поповнення молодими. офіцерами, рядовими та сержантами, йде їх активне навчання, введення в дію та доведення професійної підготовленості до рівня, що дозволяє успішно виконувати бойові (спеціальні) завдання «відповідно до призначення.

Війська (сили) нарощування - це з'єднання та військові частини сил загального призначення, що додатково формуються при мобілізаційному розгортанні Збройних Сил. Строк їхньої готовності до вирішення бойових (спеціальних) завдань - до одного року, що дозволяє забезпечити відновлення справності озброєння та військової техніки, що знаходиться на базах зберігання та ремонту, організувати серійне виробництво ВВСТ на підприємствах оборонно-промислового комплексу та його постачання до військ за планом розрахункового. року, а також закликати із запасу та якісно підготувати особовий склад.

Періодичність знаходження з'єднань та військових частин (бойового складу мирного часу) у кожній із представлених вище категорій змісту - один рік, після чого вони переводяться в іншу (вищу чи нижчу) категорію (малюнок).


Порядок переведення з'єднань та військових частин з однієї категорії утримання до іншої

Переклад військових формувань з однієї категорії утримання в іншу необхідно здійснювати після завершення літнього періодунавчання та до початку нового навчального року на підставі директиви Генерального штабу ЗС РФ. До моменту переходу з'єднань та частин до категорії військ (сил) негайного реагування рівень їх злагодженості та підготовки особового складу має бути максимальним, а стан ВВСТ має забезпечувати за ресурсом інтенсивну експлуатацію протягом року.

На наш погляд, реалізація вищевикладеного підходу дозволить своєчасно нейтралізувати загрози військової безпеки на стратегічних напрямках угрупованнями військ (сил) реагування, нарощуючи за потреби їхній бойовий склад шляхом швидкого перекидання з'єднань та частин аналогічної категорії з інших військових округів. При подальшому наростанні рівня військових загроз та виникненні збройного конфлікту можна буде продовжити нарощування угруповань військ (сил) за рахунок з'єднань та частин зі складу військ (сил) посилення.

Поряд з цим з'являється можливість цілеспрямованіше спланувати заходи будівництва та розвитку Збройних Сил на 2011-2015 роки та забезпечити циклічний ремонт ВВСТ, не допускаючи при цьому зниження рівня боєздатності військ (сил) реагування, а також організувати проведення заходів оперативної та бойової підготовки органів військового управління та військових формувань з різною інтенсивністю, залежно від категорії їхнього змісту.

Позитивний момент нововведення полягає ще й у тому, що воно сприятиме чіткій концентрації фінансових, матеріальних та інших ресурсів на найголовніших напрямках діяльності Міністерства оборони РФ щодо забезпечення військової безпеки держави та виключення їх нецільового та нераціонального витрачання. Зокрема, більш справедливим, на наш погляд, є порядок визначення переліку з'єднань та військових частин, особовий склад яких заохочується відповідно до наказу міністра оборони Російської Федерації 2008 року № 400, виходячи з категорії їх змісту.

Макаров Н.Є. Армія ХХІ ст. Яким буде новий виглядЗбройних сил Росії? // Військово-промисловий кур'єр. №23 (289). 2009. 17-23 червня.

Для коментування необхідно зареєструватись на сайті

Конституційний Суд Російської Федерації у складі Голови В.Д. Зорькіна, суддів К.В. Арановського, А.І. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджієва, Ю.М. Данилова, Л.М. Жаркова, Г.А. Жиліна, С.М. Казанцева, М.І. Клеандрова, С.Д. Князєва, О.М. Кокотова, Л.О. Красавчикової, С.П. Мавріна, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкіна, Н.В. Селезньова, О.С. Хохрякової,

заслухавши висновок судді О.С. Хохрякова, яка проводила на підставі статті 41 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» попереднє вивчення скарги громадянина І.А. Маркова, встановив:

1. Відповідно до статті 11 Федерального законувід 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, за винятком випадків, зазначених у пункті 3 цієї статті, не повинна перевищувати нормальну тривалість законодавчого робочого тижня та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації; залучення зазначених військовослужбовців до виконання обов'язків військової службипонад встановлену тривалість щотижневого службового часу в інших випадках компенсується відпочинком відповідної тривалості в інші дні тижня; у разі неможливості надання зазначеної компенсації час виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу підсумовується та надається військовослужбовцям у вигляді додаткових діб відпочинку, які можуть бути приєднані за бажанням зазначених військовослужбовців до основної відпустки; порядок обліку службового часу та надання додаткової доби відпочинку визначається Положенням про порядок проходження військової служби (пункт 1); бойове чергування ( бойова служба), навчання, походи кораблів та інші заходи, перелік яких визначається міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади, у якому федеральним законом передбачена військова служба), проводяться за необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу; додаткова доба відпочинку, що компенсує військовослужбовцям участь у зазначених заходах, у рахунок основної та додаткових відпусток не зараховуються та надаються у порядку та на умовах, що визначаються Положенням про порядок проходження військової служби; військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, що беруть участь у заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, на їх прохання замість надання додаткової доби відпочинку може виплачуватись грошова компенсація у розмірі грошового утримання за кожну належну додаткову добу відпочинку; порядок та умови виплати грошової компенсаціївстановлюються керівником федерального органу виконавчої, у якому федеральним законом передбачена військова служба (пункт 3).

При цьому та сама стаття передбачає, що військовослужбовцям, які проходять військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок відповідно до пунктів 1 та 3 цієї статті не надається (пункт 3.1). Конституційність цього законодавства оскаржується у скарзі громадянина І.А. Маркова, який проходив військову службу за контрактом у званні старшого прапорщика у військовій частині 6832, яка, як випливає з поданих матеріалів, з 1 січня 2007 року належить до військових частин постійної готовності, переведених на комплектування військових посад військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом.

У 2003–2012 роках І.А. Марков, будучи у службових відрядженнях у Чеченській Республіці, Республіці Інгушетія та Республіці Дагестан, брав участь у бойових діях (загальний термін його участі у бойових діях становив 445 діб). З 14 жовтня 2013 року його було достроково звільнено з військової служби на підставі, передбаченій підпунктом «б» пункту 3 статті 51 Федерального закону від 28 березня 1998 року № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок та військову службу» (за станом здоров'я - у зв'язку з з визнанням військово-лікарської комісією обмежено придатним до військової служби), та з 1 листопада 2013 року виключено зі списків особового складу військової частини.

Вважаючи, що з звільненні розрахунок із нею зроблено в повному обсязі - не виплачена грошова компенсація замість надання додаткових діб відпочинку у період перебування у службових відрядженнях та участі у бойових діях, І.А. Марков звернувся до командира військової частини 6832 із заявою про розрахунок та виплату даної компенсації, однак у задоволенні заяви йому було відмовлено.

Архангельський гарнізонний військовий суд рішенням від 21 січня 2014 року, залишеним без зміни апеляційним ухвалою Північного флотського військового суду від 19 березня 2014 року, відмовив І.А. Маркову у задоволенні заяви про оскарження дій командира військової частини, пов'язаних із виданням наказу про виключення його зі списків особового складу військової частини без забезпечення грошовим забезпеченням у повному обсязі та з відмовою у виплаті зазначеної компенсації. Ухвалою судді Північного флотського військового суду від 21 травня 2014 року І.А. Маркову відмовлено у передачі його касаційної скарги на розгляд у засіданні суду касаційної інстанції.

У судових ухвалах, зокрема, вказувалося, що відповідно до пункту 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» та статтею 221 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федерації (затверджений Указом Президента Російської Федерації від 10 листопада 2007 року № 1495) військовослужбовцям тим, хто проходить військову службу в з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок у разі залучення їх до виконання обов'язків військової служби у робочі дні понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, а також заходи, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, не надається; оскільки військова частина 6832 з 1 січня 2007 року віднесено до частин постійної готовності, відсутні підстави для надання І.О. Маркову додаткових днів відпочинку, отже, виключається і можливість виплати грошової компенсації ці дні; ще, І.А. Марков, звернувшись до суду 9 січня 2014 року, пропустив як передбачений статтею 196 ЦК України загальний термін позовної давності щодо вимоги про виплату компенсації за період з 2003 року по 9 січня 2011 року, так і встановлений статтею 256 ЦПК України термін на звернення до суду із заявою про оскарження дій посадової особи; будь-яких доказів поважності причин пропуску цього терміну не надав.

На думку заявника, пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» допускає нерівність військовослужбовців, оскільки ставить тих із них, хто проходить військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, у гірше становище порівняно з іншими категоріями військовослужбовців у питаннях реалізації права на додатковий відпочинок або отримання грошової компенсації замість надання додаткової доби відпочинку при залученні до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, і тим самим суперечить статтям 2, 7, 19 (частини 1 та 2), 45 (частина 1), 55 , 59 (частини 1 і 2) та 71 (пункти «в» і «м») Конституції Російської Федерації.

2. Конституційний Суд Російської Федерації у своїх рішеннях, зокрема в ухвалах від 26 грудня 2002 року № 17-П, від 17 травня 2011 року № 8-П та від 21 березня 2013 року № 6-П, зазначав, що військова служба, укладаючи контракт про проходження якої, громадянин реалізує конституційне право на вільне розпорядження своїми здібностями до праці та на вибір роду діяльності, є особливий вигляд державної служби, безпосередньо що з забезпеченням оборони держави й безпеки держави і, отже, здійснюваної у громадських інтересах, а особи, які мають військову службу, виконують конституційно значимі функції.

Особливий характер військової служби як окремого видуфедеральної державної служби зумовлений її специфічним призначенням - захищати державний суверенітет і територіальну цілісність Російської Федерації, забезпечувати безпеку держави, відбивати збройний напад та виконувати завдання відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації, що, згідно з частиною першою статті 26 Федерального закону від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців», становить істота військового обов'язку, що визначає зміст загальних, посадових та спеціальних обов'язків військовослужбовців.

Відповідно, метою підтримки боєздатності військових підрозділів на високому рівні, виконання завдань із забезпечення оборони держави й безпеки держави визначається і можливість запровадження особливих, відмінних від передбачених інших категорій державних службовців правил проходження служби, зокрема у частині реалізації військовослужбовцями права відпочинок.

Разом з тим, здійснюючи відповідно до статей 59 (частина 2) і 71 (пункти «м» і «т») Конституції Російської Федерації правове регулювання відносин, пов'язаних з проходженням військової служби, федеральний законодавець зобов'язаний забезпечувати баланс між конституційно захищеними цінностями, публічними і приватними інтересами, дотримуючись при цьому принципів справедливості, рівності і пропорційності, що випливають з Конституції Російської Федерації, а норми, що вводяться ним, повинні відповідати критеріям визначеності, ясності, недвозначності та узгодженості з системою чинного правового регулювання.

2.1. Закріплене в Конституції Російської Федерації право кожного на відпочинок (стаття 37, частина 5), що включає в себе і передбачене статтею 24 Загальної декларації прав людини право на дозвілля та розумне обмеження робочого дня, покликане гарантувати відновлення людського організму після навантажень, пов'язаних із роботою (службою) ), ніж забезпечується подальше ефективне виконання покладених в наявності трудових (службових) обов'язків, а й збереження фізичного і психічного здоров'я людини, інтелектуальний і моральний розвиток личности. Право на відпочинок створює передумови для реалізації інших прав і свобод людини, зокрема права на охорону здоров'я, права на освіту, право на участь у діяльності громадських об'єднань, прав у сфері фізичної культурита спорту та ін.

Будучи спрямованим на забезпечення кожному громадянинові можливості відновити здатність до продуктивної праці чи іншої суспільно корисної діяльності, за допомогою якої реалізується право на працю, конституційне право на відпочинок має універсальний характер, та особливості військової служби, хоча вони і допускають встановлення спеціальних правил (механізмів) реалізації цього права, проте не передбачають його надмірного та некомпенсованого обмеження.

2.2. Сполуки та військові частини постійної готовності комплектуються військовослужбовцями, які уклали контракт про проходження військової служби і тим самим добровільно приступили до здійснення відповідної професійної діяльності. Службові обов'язки військовослужбовців з'єднань та частин постійної готовності спрямовані на досягнення особливих результатів бойової підготовки, що дозволяє їм у будь-який час негайно розпочати виконання покладених на них завдань.

Таким чином, саме по собі закріплення для даної категорії військовослужбовців підвищених вимог, зумовлених у тому числі інтенсивністю заходів бойової підготовки та що тягнуть за собою певні особливості реалізації права на відпочинок, так само як і встановлення для них спеціальних правил та форм компенсації при виконанні обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу, тобто. при залученні до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, а також участь у заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, що відрізняються від тих правил та форм компенсації, які передбачені для інших категорій військовослужбовців, не означає порушення їх правий і не може розглядатися як таке, що не узгоджується з вимогами Конституції Російської Федерації їх обмеження.

Визначення форм компенсації військовослужбовцям підвищених навантажень за необхідності виконання ними обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу - прерогатива законодавця та уповноважених ним органів виконавчої влади, які можуть для військових підрозділів, що виконують спеціальні завдання, передбачити як компенсацію відповідно підвищення окладу, особливу надбавку або доплату у складі грошового забезпечення та ін.) або інші надання замість додаткових днів відпочинку, проте в силу універсального характеру конституційного права на відпочинок вони не мають права, регламентуючи службовий час та час відпочинку військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, запроваджувати такі правила, які передбачали б виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу без будь-якої компенсації.

Наявність в органів державної влади, що реалізують повноваження у сфері військової служби, обов'язки у тій чи іншій формі компенсувати військовослужбовцям виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу раніше вже наголошував на Конституційному Суді Російської Федерації у своїх рішеннях. Так, стосовно правової ситуації, пов'язаної із забезпеченням військовослужбовцю права на компенсацію за виконання ним обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу в період відрядження, Конституційний Суд Російської Федерації вказав, що виключення з Переліку заходів, які проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу військовослужбовців (затверджений наказом Міністра оборони Російської Федерації від 10 листопада 1998 року № 492), пункту 8, що передбачав серед зазначених заходів перебування у службових відрядженнях, саме собою означає, що залучення військовослужбовців, які проходять військовослужбовців, які проходять виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу може здійснюватися без відповідної компенсації (Визначення від 24 червня 2014 року № 1366-О).

3. З метою створення необхідних умовдля реалізації особами, що проходять військову службу за контрактом, права на відпочинок федеральний законодавець у статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» передбачив ряд положень гарантійного характеру, які закріплюють загальну тривалість щотижневого службового часу та визначають механізм надання їм додаткової доби відпочинку як у разі до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, а також за участю їх у бойовому чергуванні (бойовій службі), навчаннях, походах кораблів та інших заходах, що проводяться за необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, встановлюючи у разі участі заходах також можливість виплати на прохання військовослужбовця замість надання додаткової доби відпочинку грошової компенсації у розмірі грошового утримання за кожну належну додаткову добу відпочинку (пункти 1 та 3).

У виключення із зазначених правил військовослужбовцям, які проходять військову службу в з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, згідно з пунктом 3.1 цієї статті додатковий відпочинок відповідно до пунктів 1 та 3 цієї статті не надається . При цьому в силу абзацу першого пункту 4 тієї ж статті військовослужбовцям зазначених з'єднань та військових частин надається щонайменше одну добу відпочинку щотижня; відповідно до абзацу другого даного пункту дні відпочинку надаються військовослужбовцям у вихідні та святкові дніа при залученні їх у ці дні до виконання обов'язків військової служби відпочинок надається в інші дні тижня.

3.1. Оспорюваний заявником пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» було запроваджено Федеральним законом від 26 квітня 2004 року № 29-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», спрямованим на створення законодавчих засад для переходу до комплектування з'єднань та військових частин постійної готовності військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом, і на вдосконалення бойової готовності зазначених з'єднань і військових частин, а фактично - на реалізацію положень Федеральної цільової програми «Перехід до комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, ряду з'єднань 2004-2007 роки, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2003 № 523.

З метою компенсації зазначеної категорії військовослужбовців додаткові обмеження та навантаження, обумовлені характером військової служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, у тому числі пов'язані з участю у заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, цим самим Федеральним законом пункт 4 статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» було доповнено положенням, згідно з яким таким військовослужбовцям додатково виплачувалася диференційована надбавка за особливі умови бойової підготовки у розмірі, який встановлюється Міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба), порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Тим самим для зазначеної категорії військовослужбовців було введено особливу форму компенсації у зв'язку з виконанням ними обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу, що відрізняється від компенсації, що надається відповідно до пункту 1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» військовослужбовцю військову службу за контрактом, при залученні до виконання обов'язків військової служби понад установлену тривалість щотижневого службового часу, а також від передбаченої пунктом 3 цієї статті компенсації за участь у заходах, що проводяться за необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу.

Вибір такої форми компенсації, обумовлений особливостями проходження військової служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності та пов'язаний з сферою дискреції. федеральних органівдержавної влади, здійснюють правове регулювання військової служби, неспроможна розглядатися як довільний і суперечить конституційному принципу рівності.

3.2. Федеральним законом від 22 серпня 2004 року № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальних принципахорганізації законодавчих (представницьких) та виконавчих органівдержавної влади суб'єктів Російської Федерації» та «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», а саме пунктом 6 його статті 100, пункт 4 статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» було викладено у новій редакції і не містило більше згадки про спеціальне компенсаційний механізм для військовослужбовців військових частин постійної готовності.

У той же час пунктом 3 постанови Уряду Російської Федерації від 26 грудня 2005 року № 808 «Про порядок та розміри виплати грошових компенсацій замість щорічного забезпечення санаторно-курортним лікуванням та організованим відпочинком та замість надання права на безкоштовний проїзд до місця використання основної відпустки та назад, а також виплати надбавки за особливі умови бойової підготовки військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності» передбачалася виплата диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки, конкретний розмір якої встановлювався Міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади) в якому законом передбачена військова служба) залежно від складності, обсягу та важливості виконуваних завдань.

Наказом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 2 лютого 2004 № 56 «Про встановлення щомісячної надбавки за особливі умови бойової підготовки окремим категоріям військовослужбовців внутрішніх військМВС Росії» було визначено розміри щомісячної надбавки за особливі умови бойової підготовки військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Росії (до яких належав і заявник). Цей наказ, як випливає з його змісту, був виданий на виконання статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» та постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2003 № 523 «Про Федеральну цільову програму «Перехід до комплектування військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом , ряду з'єднань та військових частин» на 2004-2007 роки», чим підтверджується тотожність встановленої ним надбавки диференційованій надбавці за особливі умови бойової підготовки.

Таким чином, правове регулювання, що діяло в період 2004-2011 років, передбачало компенсацію військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, при виконанні обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу за допомогою встановлення особливі умови бойової підготовки. Ця надбавка, як зазначено у відповіді на запит Конституційного Суду Російської Федерації, отриманому з військової частини 6832, щомісячно виплачувалася І.А. Маркову в період з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2011 року у розмірі 3300 рублів.

3.3. У зв'язку з проведеною в 2011-2012 роках комплексною реформою грошового забезпечення військовослужбовців та набранням чинності з 1 січня 2012 року Федерального закону від 7 листопада 2011 року № 306-ФЗ «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат», прийнятим з метою формування системи грошового забезпечення з упорядкованим набором додаткових виплат, коефіцієнтів та надбавок до грошового забезпечення військовослужбовців, підзаконні акти, що встановлювали надбавки за особливі умови бойової підготовки, втратили чинність. Тим часом підхід законодавця, за якого особливості проходження військовослужбовцями військової служби за контрактом, у тому числі особливі умови служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності (пов'язані, крім іншого, з необхідністю виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу), підлягає обліку щодо розміру їх грошового забезпечення, не змінився.

Так, відповідно до частини 2 статті 2 Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» грошове забезпечення військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, складається з місячного окладу відповідно до присвоєного військового звання (оклад по військовому званню), місячного окладу відповідно до займаної військової посади (оклад з військової посади), які складають оклад місячного грошового утримання військовослужбовця (оклад грошового утримання), та за рахунок щомісячних та інших додаткових виплат (додаткові виплати), а відповідно до частини 34 тієї ж статті крім передбачених нею виплат Президент Російської Федерації та (або) Уряд Російської Федерації можуть встановлювати інші виплати в залежності від складності, обсягу та важливості завдань, що виконуються військовослужбовцями.

Як одну з додаткових виплат військовослужбовцям частиною 18 статті 2 названого Федерального закону передбачено щомісячну надбавку за особливі умови військової служби, яка встановлюється в розмірі до 100 відсотків окладу з військової посади та правила виплати якої військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, затверджені за Федерації від 21 грудня 2011 року № 1073. Вказана щомісячна надбавка надається, зокрема, військовослужбовцям, які проходять службу у з'єднаннях (військових частинах, підрозділах) спеціального (особливого) призначення, у розвідувальних з'єднаннях (військових частинах, підрозділах) за переліком, державним органом, та інших. Матеріали, додатково отримані Конституційним Судом Російської Федерації, свідчать, що таку надбавку отримував і І.А. Марков - у вигляді 100 відсотків окладу з військової посади (17 500 рублів), а цілому його грошове забезпечення внаслідок проведеного реформування системи грошового забезпечення військовослужбовців збільшилося майже 2,5 разу.

Крім того, як видно зі скарги та доданих до неї судових рішень, декларація про отримання грошової компенсації замість днів відпочинку І.А. Марков пов'язує з участю у бойових діях у період відряджень на територію Північно-Кавказького регіону Російської Федерації. Тим часом за участь військовослужбовця у бойових операціях законодавством про військову службу передбачено особливі компенсаційні виплатиу підвищеному розмірі виходячи з спеціальних нормативних актів. Так, певним категоріям військовослужбовців, у тому числі військовослужбовцям внутрішніх військ МВС Росії, які проходять військову службу за контрактом і відрядженими на територію Північно-Кавказького регіону Росії, постановою Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2011 року № 1174 «Про додаткові виплати окремим категоріям федеральних органів виконавчої влади» (як це було закріплено і раніше чинною постановою Уряду Російської Федерації від 9 лютого 2004 року № 65 «Про додаткові гарантії та компенсації військовослужбовцям та співробітникам федеральних органів виконавчої влади, що беруть участь у контртерористичних операціях та забезпечують правопорядок та громадську безпеку Північно-Кавказького регіону Російської Федерації») до грошового змісту передбачаються додаткові виплати. Відповідно до довідками Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації та військової частини 6832 про склад грошового забезпечення І.А. Маркова у 2012 році за виконання завдань у складі Об'єднаного угруповання військ на території Північно-Кавказького регіону Росії йому за кожен місяць перебування у відрядженні було виплачено додаткове грошове забезпечення у розмірі, який можна порівняти з його місячним грошовим забезпеченням.

Отже, немає підстав вважати, що зі скасуванням диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки становище заявника погіршилося і що особливості проходження військової служби у військовій частині постійної готовності залишилися неврахованими. новій системігрошового забезпечення військовослужбовців.

4. Таким чином, пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» сам по собі не може розглядатися як порушуючий конституційні права заявника, оскільки - як у системі положень нормативних правових актів, що втратили чинність, так і в системі чинного правового регулювання - при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців він передбачає врахування особливих умов служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, пов'язаних у тому числі з необхідністю виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу.

Вирішення питання про те, якою мірою встановлені чинними нормативними правовими актами надбавка за особливі умови служби та інші виплати, що надаються військовослужбовцям, які проходять службу в з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, компенсують скасування диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки, як пов'язане з перевіркою обґрунтованості передбачених цими нормативними правовими актами розмірів зазначених виплат не входить до компетенції Конституційного Суду Російської Федерації.

Виходячи з викладеного та керуючись статтею 36, пунктом 2 статті 43 та частиною першою статті 79 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», Конституційний Суд Російської Федерації визначив:

1. Визнати скаргу громадянина Маркова Івана Олександровича не підлягає подальшому розгляду в засіданні Конституційного Суду Російської Федерації, оскільки для вирішення поставленого заявником питання не потрібно винесення передбаченого статтею 71 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" підсумкового рішення у вигляді постанови.

2. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації за цією скаргою остаточно та оскарженню не підлягає.

Огляд документа

Відповідно до Закону про статус військовослужбовців контрактники можуть залучатися до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу. Це компенсується відпочинком відповідної тривалості за інші дні тижня. У разі неможливості такої компенсації надається додаткова доба відпочинку. Додатковою добою відпочинку компенсується та участь у заходах, що проводяться за потреби без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу. Натомість може виплачуватись компенсація. Однак цей додатковий відпочинок не надається тим, хто служить у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених на комплектування контрактниками.

Конституційність цих положень заперечував громадянин, який служив в одній з таких військових частин і якому відмовили у виплаті компенсації замість додаткової доби відпочинку. На його думку, наведені норми допускають нерівність військовослужбовців.

Конституційний Суд РФ не прийняв скарги до розгляду, пояснивши при цьому таке.

Для контрактників, які служать у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, встановлені підвищені вимоги, що тягнуть за собою певні особливості реалізації права на відпочинок. Це зумовлено зокрема інтенсивністю заходів бойової підготовки.

Правове регулювання, яке діяло у 2004-2011 рр., передбачало для таких військовослужбовців диференційовану надбавку за особливі умови бойової підготовки. Заявник отримував її щомісяця.

У 2011-2012 роках. було проведено комплексну реформу грошового забезпечення військовослужбовців. Але й тепер щодо розміру грошового забезпечення враховуються особливі умови служби у з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, пов'язані у т. ч. з необхідністю виконання обов'язків військової служби поза встановленої тривалості щотижневого службового часу.

Так, для контрактників передбачено щомісячну надбавку за особливі умови військової служби (до 100% окладу з військової посади). Цю надбавку отримував і заявник. При цьому в цілому в результаті реформи його грошове забезпечення збільшилося майже в 2,5 рази.

Отже, немає підстав вважати, що зі скасуванням диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки становище заявника погіршилося. І що особливості служби у військовій частині постійної готовності залишилися неврахованими у новій системі грошового забезпечення військовослужбовців.

Запитання:

Здрастуйте. Я служу в 15-й окремій мотострілецькій бригаді військової частини 90600 (селище Рощинське Самарської області). Бригада сто відсотків на контрактній основі, відповідно до статті 221 внутрішнього статуту та статті 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" (дослівно) пункт 3.1. Військовослужбовцям, які проходять військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом (далі - з'єднання та військові частини постійної готовності), додатковий відпочинок відповідно до пунктів 1 та 3 цієї статті не надається !

Питання - а чи покладено мені грошову компенсацію за залучення до заходів, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу (польовий вихід 3 місяці)? І друге питання - якщо мені не належить грошова компенсація, то чи не є це порушенням мого Конституційного права згідно 2,3 (дискримінація), 5 пункту статті № 37 Конституції Російської Федерації, оскільки, наприклад, контрактник на такій же посаді на звичайній бригаді отримує (!) цю грошову компенсацію замість надання додаткової доби відпочинку за залучення до заходів, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу. Вашу відповідь я чекаю з нетерпінням.

З повагою, сержант к/с Тойганбаєв Марат Закиржанович

ВідповідьНачальника управління нагляду Головної військової прокуратури, генерал-майора юстиції Олександра Нікітіна:

Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо наступне. З 5 лютого 2013 року Ви проходите військову службу за контрактом у військовій частині 90 600 на посаді командира 1 відділення медичного взводу. Відповідно до пункту 3.1 статті 11 Федерального закону від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" та статтею 221 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федерації військовослужбовцям, які проходять військову службу в з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведено на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок у разі залучення їх до виконання обов'язків військової служби у робочі дні понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, а також участь у заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службовця.

У зв'язку з викладеними підставами для надання Вам додаткових днів відпочинку, а отже, для виплати грошової компенсації за ці дні, немає.
Як одну з додаткових виплат військовослужбовцям частиною 18 статті 2 названого Федерального закону передбачено щомісячну надбавку за особливі умови військової служби, яка встановлюється у розмірі до 100 відсотків окладу з військової посади. Правила її виплати військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, визначені ухвалою Уряду Російської Федерації від 21 грудня 2011 року № 1073.
Зокрема, ця щомісячна надбавка надається військовослужбовцям, які проходять службу у з'єднаннях (військових частинах, підрозділах) спеціального (особливого) призначення, та іншим зазначеним категоріям військовослужбовців. Вказана надбавка виплачується військовослужбовцям військової частини 90600, у тому числі і Вам.

Таким чином, пункт 3.1 статті 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" не може розглядатися як порушуючий конституційні права заявника, оскільки при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців він передбачає врахування особливих умов служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, пов'язаних, у тому числі, із необхідністю виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу.

Аналогічна позиція викладена у ухвалі Конституційного Суду Російської Федерації від 9 грудня 2014 року № 2743-О "За скаргою громадянина Маркова І.А. на порушення його конституційних прав пунктом 3.1 статті 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців".

На запитання «Червоної зірки» відповідає начальник військ радіаційного, хімічного та біологічного захисту Збройних силРосійської Федерації генерал-майор Ігор КИРИЛОВ.

– Ігоре Анатолійовичу, що сьогодні являють собою війська РХБ захисту, які завдання стоять перед ними? Як змінилися згодом технічні засоби та озброєння військ РХБ захисту? Які спеціальні завдання виконують війська РХБ захисту у мирний час?

– Для виконання завдань на користь Збройних Сил та держави загалом створено самодостатнє угруповання військ радіаційного, хімічного та біологічного захисту. У 2017–2020 роках її склад та організаційно-штатна структура з'єднань, частин та організацій військ РХБ захисту будуть удосконалюватися з метою забезпечення виконання завдань з РХБ захисту угруповань Збройних Сил озброєних конфліктахта локальних війнах, ліквідації наслідків можливих надзвичайних ситуацій та проведення досліджень у галузі прикладних наук (хімії, біології, біохімії, генетики, біотехнології).

На сьогоднішній день війська РХБ захисту включають боєздатні з'єднання, частини та підрозділи, що входять до складу військових округів, об'єднань, з'єднань видів Збройних Сил і пологів військ, військові частини та організації безпосереднього підпорядкування, у тому числі науково-дослідні організації та навчальні військові частини .

Сучасні технічні засоби та озброєння військ РХБ захисту відповідають вимогам як щодо захисту військ і населення країни в умовах застосування масового ураження, Так і при аваріях (руйнуваннях) на небезпечних в РХБ щодо об'єктів і дозволяють в повному обсязі виконати завдання, що стоять перед військами РХБ захисту.

Враховуючи, що існуюча система озброєння та засобів РХБ захисту включає різні підсистеми (РХБ розвідки та контролю; захисту особового складу; спеціальної обробки озброєння, військової та спеціальної техніки, місцевості, будівель та споруд; зниження помітності військ та об'єктів; вогневої поразки противника; забезпечення) , Удосконалюються як технічні засоби, так і система озброєння та засобів РХБ захисту в цілому.

Так, засоби індивідуального захисту змінюються з урахуванням підвищення захисних характеристик, покращення ергономічних властивостей. Кошти РХБ розвідки – з урахуванням підвищення чутливості, розширення переліку визначених речовин. Вогнеметно-запальні засоби – з урахуванням підвищення ефективності ураження.

Що стосується подальшого розвитку озброєння та засобів РХБ захисту, то воно йде у наступних напрямках. Це широке використання автоматизованих систем управління; створення робототехнічних комплексів спеціального призначення, у тому числі безпілотних літальних апаратів; удосконалення систем дистанційної РХБ розвідки; якісне покращення тактико-технічних характеристикзразків озброєння та засобів РХБ захисту; мінімізація участі людини в експлуатації технічних засобівщо дозволяє не тільки звести ймовірність помилок до мінімуму (практично до нуля), а й максимально убезпечити життя та здоров'я військового фахівця.

Серед основних завдань, що стоять сьогодні перед військами – переоснащення військ сучасними (перспективними) зразками озброєння та військової техніки; поетапний перехід до комплектування військовослужбовцями, які проходять службу за контрактом; взаємодія із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади з питань функціонування державної системирадіаційної, хімічної та біологічної безпеки Російської Федерації; організація функціонування в Збройних Силах РФ Єдиної системи виявлення та оцінки масштабів та наслідків надзвичайних ситуацій, викликаних радіаційними, хімічними речовинами та біологічними агентами техногенного походження.

Перелік наших заходів зокрема включає: біологічну розвідку; прогнозування та оцінку біологічної обстановки; спеціальну обробку військ, озброєння та військової техніки, споруд, ділянок місцевості та доріг, обмундирування, спорядження, засобів індивідуального захисту.

Для виконання завдань на користь Збройних Сил та держави створено самодостатнє угруповання військ РХБ захисту

Щодо завдань військ у мирний час, то це забезпечення готовності військ до ліквідації наслідків радіаційного, хімічного та біологічного зараження (внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру) на користь військ та населення.

Крім того, війська РХБ захисту виконують завдання щодо забезпечення РХБ безпеки великих міжнародних форумів та масових спортивних заходів. У період з 2011 по 2017 рік війська брали участь у забезпеченні безпеки практично всіх значущих міжнародних та спортивних форумів. масових заходів, таких як: Літня Універсіада в Казані, XXII Олімпійські зимові ігри в Сочі, Кубок Конфедерацій з футболу, щорічні економічні та політичні форуми в містах Санкт-Петербург, Сочі, Владивосток.
Аналіз виконання цих завдань показав, що сили та засоби військ стали основою міжвідомчого угруповання щодо виконання завдань РХБ захисту.

Зазначу, що науково-дослідні організації та підрозділи військ РХБ захисту у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади (МОЗ, Росспоживнаглядом, Россільгоспнаглядом та ін.) проводять активну роботу з аналізу та попередження поширення спалахів особливо небезпечних та екзотичних інфекційних захворюваньбіля Росії.

У 2016-2017 роках підрозділи військ РХБ захисту взяли участь у ліквідації спалахів особливо небезпечних інфекційних захворювань людей та тварин (сибірка, африканська чума свиней, ящур, пташиний грип, бруцельоз тощо) у різних регіонах Російської Федерації (Ямало-Нець) автономному окрузі, Омській, Нижегородській областях та Республіці Башкортостан).

Участь у зазначених заходах дозволило військам РХБ захисту отримати досвід роботи з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у вогнищах біологічного зараження, випробувати на практиці новітні мобільні біологічні комплекси, а також розробити та експериментально випробувати ефективні методиутилізації загиблих тварин, інфікованих патогенними мікроорганізмами
– Нещодавно у військах завершились підсумкові перевірки за минулий навчальний період. З якими результатами підійшли війська РХБ захисту до кінця року?

– У жовтні у військах РХБ захисту пройшли контрольні комплексні перевірки та контрольні заняття. Вони проводилися комісіями Управління начальника військ радіаційного, хімічного та біологічного захисту Збройних Сил РФ та командирів військових частин та організацій. Оцінювалася готовність військових частин та організацій військ РХБ захисту до виконання завдань із призначення.

Перевірено бригади та полки РХБ захисту, наукові організації та навчальний центр з підготовки молодших спеціалістів, які оцінені добре.

Підрозділи перевірялися під час вирішення навчально-бойових завдань з виконанням нормативів з управління підрозділами, тактико-спеціальної та спеціальної підготовки, а також на контрольних заняттях з основних предметів навчання.

Найкращих результатів досяг особовий склад батальйону РХБ розвідки 1-ї мобільної бригади РХБЗ та батальйону РХБЗ надзвичайного реагування 9-го полку засічки та розвідки. Такі результати стали можливими завдяки збільшенню кількості висококваліфікованих військовослужбовців за контрактом.

Сьогодні контрактник має бути спеціалістом своєї справи – до з'єднань і військових частин надходить сучасна, високотехнологічна техніка. У військах РХБ захисту впроваджено систему з відбору, підготовки та перепідготовки військовослужбовців за контрактом у навчальних військових частинах, бойова підготовкапроводиться за новими програмами навчання, в яких закладено сучасні методики підготовки, чільне місце в них займає підготовка військовослужбовців за контрактом.

Сьогодні проводиться дослідно-конструкторська робота щодо створення нового робототехнічного комплексу для військ РХБ захисту.

Велика увага приділяється вивченню та впровадженню досвіду, отриманого у локальних війнах та збройних конфліктах. До елементів бойової (професійно-посадової) підготовки для цього включаються різні навчання, від ротних тактико-спеціальних до навчань у складі частин та з'єднань у взаємодії зі з'єднаннями, частинами видів (родів військ) Збройних Сил та міжвідомчими військовими формуваннями різних умовахРХБ обстановки.

Загалом участь військ РХБ захисту у проведених заходах оперативної та бойової підготовки цього року підвищила рівень їхньої готовності до виконання завдань за призначенням, дозволила злагоджено та якісно вирішити завдання у складі міжвидового угруповання військ та максимально реалізувати можливості свого бойового потенціалу.

– Чи брали участь війська РХБ захисту у спільному стратегічному навчанні «Захід-2017»? Які завдання стояли перед ними?

- Так, брали. У рамках спільного стратегічного вчення«Захід-2017» війська РХБ захисту Збройних Сил РФ виконували завдання щодо призначення спільно з військами РХБ захисту збройних сил Республіки Білорусь. У ході навчання відпрацьовувалися питання РХБ захисту угруповання військ (сил) на користь забезпечення військової безпеки Союзної держави.

Для підготовки підрозділів, що діяли в умовах застосування «противником» отруйних речовин, було розгорнуто навчальне місце, що включає майданчики для теоретичної підготовки особового складу, технічної перевірки засобів захисту органів дихання, підготовки техніки, виконання нормативів РХБ захисту, військово-медичної та психологічної підготовки. Особлива увагаприділялося психологічній підготовці військовослужбовців для дій зі специфікою військ РХБ захисту.

Зазначу, що особовий склад підрозділів, які брали участь у навчанні, забезпечили новітніми протигазами ПМК-4, ухваленими на постачання у червні цього року.

За підсумками навчання управління та служби РХБ захисту оцінені як здатні організувати виконання завдань РХБ захисту на користь угруповання військ (сил), військові частини та підрозділи показали відмінну підготовку та злагодженість у діях.

– Якою є ваша оцінка участі російських фахівців військ РХБ захисту в АрМІ-2017?

– Ось уже три роки особовий склад військ РХБ захисту бере участь у Армійських міжнародних іграх під загальним керівництвом міністра оборони РФ.

Цього року відбір для участі у конкурсі «Безпечне середовище» у рамках Армійських міжнародних ігор проходив у кілька етапів, а вирішальним був всеармійський. Основними критеріями щодо рейтингу команд – претендентів на участь у міжнародному етапі конкурсу «Безпечне середовище» були результати відпрацювання нормативів з тактико-спеціальної, спеціальної підготовки, РХБ захисту, фізичної підготовки, водіння спеціальних машин, вогневої підготовки, стану озброєння та військової техніки.

Переможцями стали розрахунки від бригади безпосереднього підпорядкування, які представляли російську команду на міжнародному етапі.

Цього року (з урахуванням пропозиції китайської сторони) міністром оборони РФ було ухвалено рішення про проведення Міжнародного конкурсу «Безпечне середовище» на території Китайської Народної Республікина полігоні поблизу міста Корла (Сіньцзян-Уйгурський автономний район).

У конкурсі взяли участь п'ять команд (98 учасників) від Росії, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран, Арабської Республіки Єгипет та Китайської Народної Республіки.

Китайська сторона забезпечила всі команди, які брали участь у конкурсі, тією самою спеціальною технікою, озброєнням та приладами РХБ розвідки, на яких виступала команда Китаю.

Російська команда на міжнародному етапі покращила свої результати проходження траси, виконання конкурсних вправ та фізичної підготовки порівняно з минулим роком. Вона, можна сказати, йшла пліч-о-пліч з китайською командою - територіальними господарями конкурсу. Програма проведення конкурсу в Китаї була змінена під трасу та умови, запропоновані китайською стороною, але основа залишилася незмінною.

За сумою призових місць за всі проведені етапи конкурсу в Китаї було визначено загальний рейтинг країн-учасниць: 1 місце – Китай, 2 місце – Росія, 3 місце – Білорусь, 4 місце – Єгипет, 5 місце місце – Іран. Аналіз результатів конкурсу показав, що цілеспрямована підготовка російської команди дозволила забезпечити зайняття інших місць на всіх етапах.

Моя оцінка російської команди – висока. Військовослужбовці впоралися з поставленим завданням, вкотре довели, що на сьогодні вони найкращі фахівцівійськ РХБЗ як Збройних Сил РФ.

– Чи формуються нині нові частини та сполуки РХБ захисту? Якщо так, то які завдання вони виконуватимуть?
– Щодо будівництва військ, то за останні рокисформовано у складі армій полки РХБ захисту, оптимізовано організаційно-штатну структуру полку засічки та розвідки, який безпосередньо підпорядкований начальнику військ радіаційного, хімічного та біологічного захисту Збройних Сил РФ. До складу полку включений оснащений сучасними зразками техніки та новітнім обладнаннямбатальйон РХБ захисту надзвичайного реагування

В рамках удосконалення системи управління з'єднаннями, частинами та організаціями військ РХБ захисту на базі Управління начальника військ сформовано Центр управління військами РХБ захисту.

З метою вдосконалення військово-наукового потенціалу військ створено військово-науковий комітет військ РХБ захисту. Сформовано мобільний науково-дослідний центр біологічного захисту спеціального призначення, експертний центр хімічних та біологічних загроз, робота яких пов'язана з діяльністю низки зацікавлених федеральних органів виконавчої влади.

У Військовій академії РХБ захисту імені Маршала Радянського СоюзуС.К. Тимошенко приступили до освітньої діяльностідві нові кафедри («Автоматизації управління військами» та «Біологічного захисту»), а до підготовки військових кадрів та науково-дослідної роботи – наукова рота.

Для оснащення підрозділів РХБ захисту розроблені та введені в дію окремі унікальні зразки техніки, аналогів яким нині у світі немає. Ця техніка залучатиметься до забезпечення безпеки найважливіших заходів, у тому числі чемпіонату світу з футболу 2018 року.

У зв'язку з переоснащенням Збройних Сил РФ на сучасні зразки озброєння, військової та спеціальної техніки проведено уточнення організаційних структур з'єднань, частин і підрозділів РХБ захисту, у тому числі що входять до складу з'єднань і частин видів Збройних Сил і пологів військ. Ця робота проведена спільно з виробленням єдиного стандарту підрозділів військ, забезпечених постачанням сучасних зразків озброєння та військової техніки на державне оборонне замовлення. Для забезпечення постачання озброєння та військової техніки, що вперше закуповується в рамках ДОЗ, до штатів з'єднань та частин включено сучасні зразки техніки військ РХБ захисту, подання яких сплановано до кінця цього року.

– Розкажіть, будь ласка, докладніше про перебіг озброєння підрозділів РХБ захисту на нові зразки озброєння та військової техніки.

– процесу оснащення військ РХБ захисту новітніми зразкамиозброєння та техніки приділяється першочергова увага. Це завдання стоїть і на особливому контролі керівництва Міноборони Росії.

Переозброєння підрозділів РХБ захисту на нові (перспективні) зразки здійснюється відповідно до рішень керівництва нашої країни, Міноборони Росії в рамках державного оборонного замовлення та Державної програмиозброєння. Так, цього року Збройні Сили отримують від промисловості понад 350 одиниць спеціальної техніки, серед яких машини РХБ розвідки РХМ-6, універсальні станції спеціальної обробки УССО, димові машини ТДА-3, ну і, звичайно, важкі вогнеметні системи ТОС-1А. З урахуванням постачання у 2017 році частка сучасних зразків перевищить 60 відсотків, а до 2020 року становитиме не менше 70 відсотків.
– Якими є ефективність та перспективи розвитку робототехнічних засобів, що застосовуються у військах РХБ?

– Основною метою застосування робототехнічних засобів є максимальне зниження ризику заподіяння шкоди особовому складу, що виконує завдання в умовах впливу різних факторів, що вражають.

Війська РХБ захисту першими у Збройних Силах прийняли на постачання роботів. Так, використовуючи досвід застосування різних наземних робототехнічних систем для ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС, для військ РХБ захисту було розроблено та прийнято на постачання в 2002 році комплекс рухомий робототехнічний КПР. До його складу входять малий робот розвідки МРК-РХ та середній робот розвідки, відбору проб та розгородження МРК-46. Обидва робота на гусеничному ходу, мають достатню мобільність, вантажопідйомність, дальність управління, а також оснащені сучасними засобами візуальної та радіаційної розвідки.

Окремі унікальні залучатимуться до забезпечення безпеки найважливіших заходів, у тому числі чемпіонату світу з футболу 2018 року.

Крім того, було розроблено дистанційно керований колісний робот радіаційної та хімічної розвідки РД-РХР, призначений для проведення розвідки, пошуку локальних джерел гамма-випромінювання на важкодоступних ділянках місцевості, у промислових та житлових приміщеннях.

Сучасні зразки робототехнічних комплексів здатні ефективно виконувати широкий спектр завдань, що стоять перед військами РХБ захисту, у тому числі які виникають при ліквідації наслідків різноманітних аварійних ситуацій.

Сьогодні проводиться дослідно-конструкторська робота щодо створення нового робототехнічного комплексу для військ РХБ захисту. До його складу увійдуть як наземні роботи, так і безпілотні літальні апарати. Застосування БЛА для передачі інформації про радіаційну та хімічну обстановку дозволить значно підвищити дальність управління наземними роботами.

– Де готують майбутніх офіцерів та молодших спеціалістів для військ РХБ захисту? Які застосовуються передові методики та прийоми навчання військовослужбовців?

- Підготовка офіцерських кадрів для військ здійснюється у Військовій академії РХБ захисту імені Маршала Радянського Союзу С.К. Тимошенко, яка має глибокі традиції у формуванні військових професіоналів високої кваліфікації. Ці традиції зберігаються і примножуються в сучасних умовах. На сьогодні серед професорсько-викладацького складу 30 докторів та близько 200 кандидатів наук. На кафедрах вишу успішно працюють 13 наукових шкіл.

Сучасна навчально-матеріальна база академії забезпечує сприятливі умови для діяльності викладачів та підготовки фахівців для військ РХБ захисту, у тому числі іноземних армій. Військова академіяРХБ захисту є одним із передових вузів у світі за своєю спрямованістю, в ній навчається більше тисячі слухачів та курсантів, з яких для Збройних Сил РФ готується понад 800 осіб, для інших федеральних органів виконавчої влади – понад 100 осіб.

В освітньому процесі широко застосовуються автоматизовані системи навчання, створено велику електронну бібліотеку.

Велика увага в академії приділяється вивченню форм та способів дій з урахуванням досвіду, отриманого у локальних війнах та збройних конфліктах.

В даний час академія реалізує шість освітніх програм вищої освіти(по дві програми фахівця, магістратури та підготовки кадрів вищої кваліфікації), одну програму середнього професійної освітита 28 програм додаткової професійної освіти.

Загальноосвітнім наукам курсантів навчають 144 найкращих педагоги Костромської області, які забезпечують здобуття рівня освіти відповідно до світових стандартів.

У 2017 році 22 відсотки випускників закінчили академію з відзнакою, 10 відсотків – із золотою медаллю.

Конкурс до академії цього року становив понад три особи на місце.

Ми чекаємо у стінах нашого вузу молодих людей, які твердо вирішили присвятити своє життя захисту Росії, набувши потрібної та цікавої професії.

Щодо підготовки молодших командирів та фахівців військ РХБ захисту для Збройних Сил, то вона проводиться у 282-му навчальному центрівійськ РХБ захисту (міжвидовому, регіональному), розташованому в д. Велике Бунькове Ногінського району Московської області.
Нині у навчальному центрі, де здійснюється підготовка молодших спеціалістів з 10 військово-облікових спеціальностей, міститься 86% сучасних зразків спеціальної техніки військ РХБ захисту.

У період з 2017 по 2020 рік у рамках Плану оснащення Збройних Сил РФ до навчального центру сплановано постачання перспективних зразків військ РХБ захисту: машин РХБ розвідки РХМ-8 та РХМ-9, спеціальної обробки УССО-Д, контрольно-розподільчого пункту рухомого КРПП-1 , важкої вогнеметної системи ТОС-2, машин аерозольного протидії КСДП АЕП.

Польова навчально-матеріальна база центру є навчально-тренувальним комплексом, у складі якого військове стрільбище, вогнеметний полігон, вогнеметно-стрілковий комплекс, вогненно-штурмова смуга, інженерне навчальне поле, навчальне поле РХБЗ з навчальними майданчиками, навчальне поле тактичної підготовки, полігон безпеки військової служби.

Наказарменна навчально-матеріальна база у своєму складі має спортивний зал, спортивне містечко, смугу перешкод, водну станцію на відкритому водоймищі, стадіон, волейбольний майданчик та караульне містечко.

Класна навчально-матеріальна база представлена ​​навчальним корпусом із дев'ятьма навчальними класами. У навчальному центрі є 15 (71 відсоток) комплектів сучасних тренажерів та систем. Усі навчально-тренувальні засоби знаходяться у справному стані.
- Які завдання перед військовослужбовцями та військами ви поставите на 2018 рік напередодні 100-річчя військ?

– Безперечно, 2018 рік для нас знаковий у плані підготовки військ. Ми спланували комплекс заходів, спрямованих на вдосконалення системи РХБ захисту військ та населення країни.

Насамперед це підготовка органів військового управління. Наступного року ми повернемо практику проведення заходів оперативної підготовки на базах з'єднань та частин військ РХБ захисту військових округів.

По-друге – підготовка підрозділів. Одне з головних завдань, що стоять перед військами, це освоєння сучасних зразків озброєння, військової та спеціальної техніки, що надходить до військ за програмою переозброєння. З цією метою ми спланували низку зборових заходів щодо їх вивчення та набуття практичних навичок роботи на них з екіпажами спеціальних машин військ РХБ захисту.

Польовий вишкіл підрозділів військ РХБ захисту ми продемонструємо в ході всеармійського та міжнародного конкурсів «Безпечне середовище» в рамках Армійських міжнародних ігор-2018. Міжнародний конкурсми проведемо у себе на базі Військової академії РХБ захисту. Ми повинні серйозно підготуватися і до прийому гостей, і до боротьби за призові місця.

Вінцем підготовки військ стане спеціальне навчання військ РХБ захисту. У ході нього ми перевіримо збільшені можливості з'єднань та частин військ РХБ захисту щодо виконання завдань з урахуванням переозброєння на сучасні зразки озброєння, військової та спеціальної техніки.

Завдання військам на 2018 рік поставлено, залишається лише їхня практична реалізація.

– 13 листопада – професійне свято, День військ РХБ захисту. Ваші побажання тим, хто пов'язав свою долю із цією нелегкою професією.

- У рік свого 99-річчя війська РХБ захисту Збройних Сил РФ знаходяться на новому етапі якісних перетворень, удосконалення та оптимізації. Заходи, що проводяться, визначили основні орієнтири в подальшому вдосконаленні та розвитку військ, у перетворенні всіх сфер життєдіяльності, які зараз реалізуються.

У великій, відповідальній, трудомісткій та наукомісткій роботі зосереджені зусилля всіх з'єднань, частин та організацій військ. Кожен військовослужбовець робить свій посильний внесок у спільну справу і має право пишатися досягнутими результатами.

Від щирого серця висловлюю щиру подяку та вдячність усім військовослужбовцям військ РХБ захисту Збройних Сил РФ, чиї зусилля дозволили не тільки оперативно та якісно вирішувати поставлені перед військами завдання, а й зробити значний крок уперед у їх розвитку та вдосконаленні.

Бажаю ветеранам, всьому особовому складу здоров'я, щастя та благополуччя, удачі у добрих починаннях, успіхів у справі зміцнення могутності та слави нашої улюбленої Батьківщини – великої Росії!



 

Можливо, буде корисно почитати: