Радянські спецслужби. Володимир семичастний спецслужби СРСР у таємній війні

Передмова

Державна безпека СРСР при Шелепіні та Семичастному

Минуле дає ціну та вказує місце сьогодення, визначаючи дорогу для майбутнього.

І.В. Кирієвський, епіграф журналу "Російський архів", що видавався з 1858 по 1917 рік

Чи маємо ми, чи хочемо знати історичну правду? ПРАВДУ про історію нашої країни? Питання це, здається, зовсім не риторичне.

Більшість пропонованих до уваги читачів спогадів Володимира Юхимовича Семичастного (1924–2001) присвячена рокам його перебування на посаді голови Комітету державної безпекипри Раді міністрів СРСР, що він вважав найвищою точкоюсвоєї партійно-державної кар'єри. Проте, розповідаючи про цей період історії нашої країни, автор мемуарів часом допускає ряд неточностей, недомовленостей, як здатних ввести сучасного читача в оману, так і не дають відповіді на питання, що у нього виникають. А деякі згадані в мемуарах події та факти потребують роз'яснень та коментарів.

У зв'язку з цим видавці вважали за доцільне попередньо познайомити читачів з деякими подіями, фактами та обставинами, що передували описуваним Володимиром Юхимовичем або лише побіжно згадуваним мемуаристом.

13 березня 1954 р.Президія Верховної Ради СРСР прийняла Указ про утворення КДБ при Раді міністрів СРСР.

Сам текст Указу був гранично лаконічний:

«Утворити Комітет державної безпеки при Раді Міністрів СРСР.

Голова Комітету входить до складу Ради міністрів із правом вирішального голосу».

Першим головою КДБ було призначено генерал-полковника Івана Олександровича Сєрова, який був до цього заступником міністра внутрішніх справ СРСР. Без сумніву, головну рольу цьому призначенні зіграла його спільна робота на Україні у 1939–1941 роках. з майбутнім Першим Секретарем Центрального Комітету КПРС (1953–1964 рр.) Микитою Сергійовичем Хрущовим.

У рішенні Центрального Комітету Комуністичної партії Радянського Союзубуло сформульовано і головне для нового державного відомства завдання: «У найкоротший термін ліквідувати наслідки ворожої діяльності Берія в органах державної безпеки та домогтися перетворення органів держбезпеки на гостру зброю нашої партії, спрямовану проти дійсних ворогів нашої соціалістичної держави, а не проти чесних людей». Це рішення, як і багато подальших ініціатив та заяв Н.С. Хрущова, було продиктовано побоюваннями та підозрами щодо органів держбезпеки, які на його думку недостатньо «очистилися від «беріївців» і недостатньо охоплені «партійним впливом і контролем».

Слід, однак, наголосити, що утворення КДБ при РМ СРСР знаменувало собою справді серйозний крок щодо утвердження законності в нашій країні, хоча сам принцип законності невіддільний від існуючої системи права, наявного законодавства.

На момент утворення КДБ його органи у своїй діяльності мали керуватися кримінальними кодексами Союзних республік СРСР 30-х років. Кримінальний кодекс Російської Радянської Федеративної Соціалістичної республіки (КК РРФСР), наприклад, було прийнято ще 5 березня 1926 р. Безпосередньо органи держбезпеки мали керуватися диспозиціями складів «контрреволюційних злочинів», передбачених сумнозвісною статтею 58. Вона мала 18 частин – різних від зради Батьківщині, шпигунства, диверсії, шкідництва, терору (тероризму) до антирадянської агітації та пропаганди (стаття 58.10). У зв'язку з цим необхідно відзначити, що й досі деякі публіцисти і дослідники помилково чи свідомо ототожнюють КДБ з його залишили собою погану пам'ять історичними попередниками – НКВС – НКДБ і МДБ СРСР.

Чому ж у другій половині ХХ століття КДБ СРСР вважався - і цілком заслужено вважався! – однією з найсильніших спецслужб світу?

Основна причина цього полягає, на наш погляд, у його структурі та функціях, що об'єднували багато напрямів забезпечення безпеки країни – розвідку, контррозвідку, військову контррозвідку, боротьбу з тероризмом, диверсіями та шкідництвом, охорону державних таємниць та державних кордонів СРСР, розкриття та розслідування злочинних посягань що створювало організаційні, функціональні та управлінські передумови для досягнення максимального акумулюючого результату внаслідок відомого синергетичного ефекту.

Слід також підкреслити, що утворення КДБ при РМ СРСР супроводжувалося важкою «родовою травмою» – розкриттям численних фактів порушень законності, що відбулися його історичними попередниками – НКВС, НКДБ і МДБ у 1930 – на початку 1950-х років, що розкрилися у 1553 р. рр., ще задовго до відомої «таємної» доповіді Н.С. Хрущова перед делегатами ХХ з'їзду КПРС 25 лютого 1956 р.

Одразу після повідомлення про арешт Л.П. Берії як «ворога народу» (повідомлення з'явилося у пресі лише 10 липня 1953 р.) до органів прокуратури та ЦК КПРС почали надходити численні заяви та скарги засуджених та їхніх родичів з приводу перегляду кримінальних справ та застосування незаконних методів у процесі ведення слідства.

У записці до Президії ЦК від 19 березня 1954 р. прокурора СРСР Р.А. Руденко та міністра внутрішніх справ С.М. Круглова зазначалося, що з серпня 1953 по 1 березня 1954 р. до органів прокуратури надійшло 78 982 звернення громадян з клопотаннями щодо перегляду їх кримінальних справ, у зв'язку з чим пропонувалося створити спеціальну комісію з перегляду справ засуджених, у тому числі – і за «контрреволю »злочини. У цій записці також повідомлялося, що в Наразічасу у таборах, колоніях та в'язницях утримувалося 467 946 засуджених за «контрреволюційні злочини» громадян, чималу частку серед яких складали зрадники, карники та посібники німецько-фашистських окупантів, а також виявлені агенти іноземних спецслужб.

За запитом Президії ЦК КПРС МВС було представлено статистичні дані про загальну кількість репресованих у СРСР.

Статистичні дані про кількість заарештованих та засуджених

за матеріалами органів ВЧК – ОГПУ – НКВС – МДБ СРСР 1921–1953 гг.

У справах органів ВЧК – ОДПУ за 1921–1929 роки


* Маються на увазі «контрреволюційні злочини» – ст. 58 КК РРФСР 1926 і аналогічні статті кримінальних кодексів союзних республік. Антирадянська агітація та пропаганда - стаття 58-10 КК РРФСР.

** ВМН – «найвища міра покарання» – розстріл.


У справах органів ОДПУ – НКВС за 1930–1936 роки


У справах органів НКВС за 1937–1938 роки


У справах органів НКВС – НКДБ – МДБ за 1939–1953 роки


При цьому щодо деяких осіб подібні судові та несудові рішення приймалися неодноразово, у зв'язку з чим реальна кількість засуджених дещо менша від кількості прийнятих рішень.

Всього ж, згідно з запискою в ЦК КПРС «Про антиконституційну практику 30-х – 40-х та початку 50-х років», підписану секретарями ЦУ КПРС О.М. Яковлєвим, В.М. Чебриковим та головою КДБ СРСР В.А. Крючковим, за зазначений період кримінальним репресіям у судовому та несудовому порядку (республіканськими та обласними «трійками» та «Особливою нарадою» при наркомі/міністрах внутрішніх справ та держбезпеки) було піддано 3 778 234 особи, у тому числі 786 098 осіб було засуджено. .

Із загального числа 1115427 засуджених за контрреволюційні злочини в період 1939 - першу половину 1953 р.р. на роки Великої Вітчизняної війниприпадає 476 617 засуджених .

Крім цього, були депортовані з місць постійного проживання в 1939–1949 роках. (Поляки, українці, німці Поволжя, інгуші, чеченці, карачаївці, турки-месхітинці, калмики та представники інших національностей) близько 2 300 тисяч осіб.

З пропозиції Прокурора СРСР Р.А. Руденко та міністра внутрішніх справ СРСР С.М. Круглова Президією ЦК КПРС у травні 1954 р. було ухвалено рішення про утворення Центральної комісії з розгляду скарг та клопотань громадян, засуджених за «контрреволюційні» злочини, до якої входили працівники прокуратури, слідчі, партійні працівники. Ця комісія була наділена правом перегляду вироків засудженим Колегією ОГПУ, а також Особливою Нарадою (ОСВ) НКВС – МДБ СРСР. Крім цього, було утворено Виїзні комісії Президії Верховної Ради СРСР (всього їх було утворено 97), наділені правом оголошення амністії щодо засуджених пересічних громадян та комуністів, але не номенклатурних партійних працівників.

Як повідомляв Президії ЦК КПРС 29 квітня 1955 р. Прокурор СРСР Р.А. Руденко, за результатами проведеної комісіями роботи було переглянуто кримінальні справи на 237 412 засуджених громадян, при цьому було відмовлено у пом'якшенні покарання 125 202 особам, які проходили по них.

У зв'язку з виявленими у процесі перегляду кримінальних справ численними фактами порушень соціалістичної законності, наприкінці 1955 р. було утворено спеціальну Комісію Президії ЦК КПРС на чолі з секретарями ЦК П.М. Поспєловим та А.Б. Аристовим для вивчення та оцінки діяльності органів НКВС – НКДБ – МДБ – МВС СРСР у 30-ті – 50-ті роки, результати роботи якої стали основою для підготовки доповіді Н.С. Хрущова делегатам ХХ партійного з'їзду

Підкреслимо й такі важливі обставини: за фактами, що розкривалися в процесі перегляду кримінальних справ, а також за результатами слідства щодо високопоставлених працівників органів держбезпеки почалося виявлення та притягнення до відповідальності осіб, безпосередньо винних у грубих порушеннях соціалістичної законності.

14 лютого 1956 р. у Великому Кремлівському палаці розпочав свою роботу ХХ з'їзд КПРС, що став, з цілого ряду причин, однією з рубіжних дат в історії нашої країни у ХХ столітті.

На з'їзді було оприлюднено нові принципи зовнішньої політикиСРСР. Принцип мирного співіснування країн із різним соціально-політичним устроєм було конкретизовано констатацією можливості відмовитися від воєн, їх запобігання. У той же час було відзначено неминучість гострої ідеологічної боротьби між двома соціальними системами- Світом соціалізму і світом капіталізму. Нагадаємо, що Сполучені Штати Америки у той період у зовнішньополітичній сфері цілком офіційно керувалися доктриною «відкидання комунізму».

Слід особливо наголосити, що схвалені з'їздом основи зовнішньої політики СРСР не залишилися лише політичними деклараціями, а послідовно реалізовувалися у дипломатичних і політичних акціяхРадянського уряду.

Не применшуючи значення зовнішньополітичних ініціатив Радянського Союзу, слід підкреслити, що найбільший політичний резонанс за кордоном, а також жваві, часом жорсткі дискусії та полярні оцінки в нашій країні все ж таки викликали питання внутрішньої політики, зокрема пов'язані з викриттям злочинів попередніх десятиліть.

У Звітній доповіді ЦК КПРС з'їзду партії критика культу особи І.В. Сталіна і його помилок, що породили його, в державному будівництві та управлінні прозвучала лише в третій частині доповіді, та й то досить обтічно. Зокрема, Н.С. Хрущов підкреслював:

«- Досвід показує, що найменше послаблення соціалістичної законності вороги Радянської державинамагаються використовувати для своєї підлої, підривної роботи. Так діяла викрита партією банда Берія, яка намагалася вивести органи державної безпеки з-під контролю партії та Радянської влади, поставити їх над Партією та Урядом, створити у цих органах обстановку беззаконня та свавілля. У ворожих цілях ця зграя фабрикувала брехливі обвинувальні матеріали на чесних керівних працівниках та пересічних радянських громадян.

Центральний Комітет вжив заходів для відновлення справедливості. На пропозицію Центрального Комітету безневинно засуджених людей було реабілітовано. З цього ЦК зробив серйозні висновки. Встановлено належний контроль Партії та Уряду за роботою органів держбезпеки. Проведено значну роботу щодо зміцнення перевіреними кадрами органів держбезпеки, суду та прокуратури. Повністю відновлено у своїх правах і посилено прокурорський нагляд.

Необхідно, щоб наші партійні, державні, профспілкові організації пильно стояли на варті радянських законів, викривали і виводили на чисту воду кожного, хто посягне на соціалістичний правопорядок і права радянських громадян, суворо припиняти найменший вияв беззаконня та свавілля.

Слід сказати, що у зв'язку з переглядом та скасуванням низки справ у деяких товаришів стала виявлятися відома недовіра до працівників органів державної безпеки. Це, звісно, ​​неправильно та дуже шкідливо. Ми знаємо, що кадри наших чекістів у переважній більшості складаються з чесних, відданих нашій спільній справі працівників, і довіряємо цим кадрам.

Не можна забувати, що вороги завжди намагалися і намагатимуться надалі заважати великій справі побудови комунізму. Капіталістичне оточення засилало до нас чимало шпигунів та диверсантів. Наївним було б думати, що тепер вороги залишать свої спроби всіляко шкодити нам. Всім відомо, що підривна діяльність проти нашої країни відкрито підтримується та афішується реакційними колами низки капіталістичних держав. Досить сказати, що США виділяють, починаючи з 1951 року, 100 мільйонів доларів щорічно. підривної діяльностіпроти соціалістичних країн. Тому ми маємо всіляко піднімати в радянському народі революційну пильність, зміцнювати органи державної безпеки».

Однак, як свідчать багато сучасників, у тому числі і сам Володимир Юхимович, саме Н.С. Хрущов чималою мірою страждав на «відому недовіру до працівників органів державної безпеки».

Водночас серед найважливіших завдань, сформульованих у звітній доповіді ЦК КПРС, вимагалося: «Пильно стежити за підступами тих кіл, які не зацікавлені в пом'якшенні міжнародної напруженості, своєчасно викривати підривні дії супротивників миру та безпеки народів.

Вживати необхідних заходів для подальшого зміцнення оборонної могутності нашої держави, тримати нашу оборону на рівні сучасної військової технікита науки, що забезпечує безпеку нашої соціалістичної держави».

Не оголошена наперед на порядку денному роботи та несподівана для делегатів з'їзду доповідь Н.С. Хрущова «Про культ особи І.В.Сталіна та його наслідки», зроблений 25 лютого, тобто вже після завершення його роботи, і підірвав, і розколов радянське суспільство, а потім – і міжнародний комуністичний рух. Про що згадується в мемуарах В.Є. Семичастини.

Слід, однак, одразу пояснити, що, незважаючи на його закритий, – не для друку! - характер, текст доповіді Хрущова після з'їзду як закритий документ ЦК КПРС на початку березня був розісланий у всі партійні організації та зачитувався на зборах партійно-радянського активу. Таким чином, із його змістом познайомилися десятки мільйонів радянських громадян. Був він, у дещо скороченому варіанті, відправлений для ознайомлення та керівництва закордонних комуністичних партій. І саме з цієї причини незабаром став надбанням усього світу: у Варшаві його фотокопію, як стало згодом відомо, оглядачем агентства ПАП Віктором Граєвським (1925–2007) було передано співробітнику ізраїльської «Служби спільної безпеки» («ШАБАК»). А остання незабаром поділилася їй із ЦРУ США.

Пізніше, у книзі «Мистецтво розвідки» (1963 р.), колишній директорЦентрального Розвідувального Управління (ЦРУ) США Аллен Даллес писав: «Я завжди розглядав цю справу як одну з найбільших розвідувальних операцій під час моєї служби у розвідці. Оскільки доповідь була повністю опублікована держдепартаментом, добування його тексту було також одним із тих небагатьох подвигів, про які можна було сказати відкрито, аби джерела та методи придбання документа продовжували залишатися таємницею». (При цьому він скромно промовчав, що текст доповіді Хрущова був здобутий ЦРУ.)

Як згадував колишній тоді заступником директора Центрального розвідувального управління Рей Клайн, «Виступ Хрущова стало подією історичного значення, бо документовано викривши сталінізм як небачених розмірів політичне зло, він був змушений перейти до більш м'яких форм тоталітарного управління країною».

Природно, що багато положень доповіді чи їхньої інтерпретації почали активно використовуватися в антирадянській та антикомуністичній пропаганді як за кордоном, так і в самому СРСР, інших соціалістичних країнах, що призвело до серйозних політичних криз осені 1956 р. у Польській Народній Республіціта Угорській Народній Республіці.

– Зараз мова йдепро питання, що має велике значення і для сьогодення, і для майбутнього партії.

Перший секретар ЦК КПРС наголошував на необхідності «серйозно розібратися і правильно проаналізувати це питання для того, щоб виключити будь-яку можливість повторення навіть будь-якої подоби того, що мало місце за життя Сталіна, який виявляв повну нетерпимість до колективності в керівництві та роботі, допускав грубе насильство над усім, що не тільки суперечило йому, але здавалося йому ... установкам, що суперечать його ».

У період 1935-1938 років, що мчалося з трибуни з'їзду, «склалася практика масових репресій по державній лінії спочатку проти противників ленінізму, а потім і проти багатьох чесних комуністів, проти тих кадрів партії, які винесли на своїх плечах громадянську війну, перші найважчі роки індустріалізації та колективізації…. Це призвело до кричучих порушень революційної законності, до того, що постраждали багато ні в чому не винних людей, які в минулому виступали за лінію партії».

Хрущов інформував делегатів з'їзду, що розгляд ЦК КПРС у 1953–1955 роках низки справ стосовно репресованих осіб «виявило непривабливу картину грубого свавілля, пов'язаного з неправильними діями Сталіна». «Вороги народу», що визнавалися, насправді ніколи ворогами, шпигунами, шкідниками і т. п. не були... Але були обмовлені, а іноді, не витримавши звіряських катувань, самі на себе намовляли (під диктовку слідчих-фальсифікаторів) всілякі тяжкі і неймовірні... Значна частина цих справ зараз переглядається і велика кількість їх припиняється як необґрунтовані та фальсифіковані.

Досить сказати, що з 1954 р. до теперішнього часу Військова Колегія Верховного Судувже реабілітувала 7679 осіб, причому багато з них реабілітовано посмертно».

Репресії, масові арешти, робив висновок доповідач, «завдали величезної шкоди нашій країні, справі будівництва соціалізму… Нам потрібно рішуче, раз і назавжди розвінчати культ особистості, зробити належні висновки як у галузі ідейно-теоретичної, так і практичної роботи».

За доповіддю Н.С. Хрущова з'їзд доручив новообраному Центральному комітету КПРС «послідовно здійснювати заходи, що забезпечують повне подолання чужого марксизму-ленінізму культу особистості, ліквідацію його наслідків у всіх галузях партійної, державної та ідеологічної роботи, Суворе проведення норм партійного життя та принципів колективності керівництва ».

Доповідь Н.С. Хрущова, зазначав його сучасник, «виробив прямо-таки приголомшливе враження. Відразу сприйняти все сказане було просто неможливо, настільки важкими і несподіваними виявилися вперше оприлюднені факти таких масштабних порушень законності та жахливих репресій… Треба було як слід осмислити все сказане, зрозуміти, як могло статися в соціалістичній країні…. У стратегічному планівибраний курс був єдино вірним, без нього неможливо було здоровий розвиток суспільства. Тактично ж ми припустилися серйозної помилки, пішовши на цей крок без відповідного пропагандистського забезпечення… Величезні ж маси радянських людей опинилися в становищі без вини винних, відчуваючи гірке розчарування та спустошеність».

І для багатьох чекістів, які прийшли на службу до органів НКВС у 1938–1941 рр., визнання Н.С. Хрущова були трагічними, важкими відкриттями, які могли викликати сум'яття, тяжких і сумних дум і роздумів.

На жаль, трагедія полягала ще й у тому, що партійне керівництво не продумало того, а що ж має бути з його боку за доповіддю про злочини попередньої епохи?

Внаслідок цього Президія ЦК КПРС, Хрущов втратили ініціативу - Постанова ЦК про подолання наслідків культу особистості Сталіна з'явилося лише 5 липня 1956 р., через місяць після того, як «секретна» доповідь почала зачитуватися в передачах радіостанцій, які вели мовлення на СРСР і країни народної демократії на мовами народів, що їх населяють…

Як згадував заступник голови КДБ за РМ СРСР (1956–1959 рр.) генерал-полковник С.С. Бельченко, чекісти, які мали п'ятнадцятирічний стаж служби, були приголомшені не менш ніж іншими нашими співгромадянами. Вони обгрунтовано вважали, що за цим могли бути серйозні події в країні. Як і сталося, зокрема, у Тбілісі, де 6 березня 1956 р. розпочалися масові протестні акції.

У зв'язку з цим у Тбілісі екстрено вилетіла група «відповідальних працівників», у тому числі перший секретар ЦК ВЛКСМ О.М. Шелепін, заступник голови КДБ С.С. Бельченко, заступник міністра внутрішніх справ СРСР С.М. Переверткін, що показує, наскільки серйозне значення Н.С. Хрущов надавав спровокованої його доповіддю події.

На ранок 8 березня Тбілісі виявився частково паралізованим: натовпи городян прямували на площу, громадський транспорт блокувався, багато хто не вийшли на роботу, залучені до безглуздого виру незрозумілих і непередбачуваних подій. Особливо активно на «несправедливість» і «зневажання почуття національної гідності» реагувала молодь, яка багато років виховувалась на прикладах життя «батька народів».

Городяни, що зібралися на центральній площі, зажадали виступу першого секретаря ЦК Компартії Грузії «з питання поточної політики та у зв'язку з рішеннями ХХ з'їзду». На честь Василя Павловича Мжаванадзе треба сказати, що, на відміну від інших партійних працівників, які опинялися в подібних непередбачених надзвичайних ситуаціях, учасник радянсько-фінської та Великої Вітчизняної воєн о 12 годині дня вийшов до мітингувальників і розпочав з ними діалог з метою запобігання ескалації. недопущення масових заворушень.

Зрозуміло, що така неординарна масова політична активність приваблює людей з різними цілями та настроями – від цікавих і роззяв до кишенькових злодіїв і авантюристів усіх мастей, у тому числі політичних, а також людей, які вважають себе «обійденими», «постраждалими», всіх незадоволених або вважають себе кимось чи чимось скривдженими.

Іноді хвилі збудження, ейфорії і однодумства, що іноді розливають при масовому скупченні народу, виносять подібних авантюристів, провокаторів і «правдошукачів»-викривачів на самий гребінь подій, перетворюючи їх на «факірів на годину».

А в підігріваному алкогольними, а нині – і наркотичними, парами натовпі вже починають працювати чисто психологічні механізми наслідування, збудження, зараження, що ведуть до появи почуття ейфорії та безкарності, зниження рівня критичності та самоконтролю, чреваті залученням до протиправних і навіть злочинних дій.

9 березня, згадував С.С. Бельченко, окремі оратори, окрилені досягнутими напередодні «поступками», стали висувати політичні вимоги – від відставки республіканської та союзної влади до виходу Грузії зі складу СРСР; Цілком зрозуміло, що останній марний заклик ніяк не міг отримати підтримки на той час. Водночас окремі особи вигукували і заклики – від «Бити вірмен!» до «Геть звідси росіян!».

У ніч проти 10 березня група демонстрантів спробувала захопити будівлю телеграфу, де для відбиття нападу була застосована зброя. В ході цього спровокованого зіткнення, за даними МВС Грузії, 22 особи загинули (включаючи сімох поранених, які померли в лікарнях) і 54 особи було поранено. За участь у масових заворушеннях було затримано 375 осіб (39 із них згодом було засуджено).

10 березня внутрішні військаі війська Північно-Кавказького військового округу відновили у місті звичайний порядок, затьмарений трагедією, що сталася напередодні.

Прийнята лише у липні постанова ЦК КПРС «Про подолання наслідків культу особи Сталіна», («Правда» 5 липня 1956 р.) мала досить суперечливий характер, не відповідало повною мірою багато хто актуальні питання, що могло не породити як різного роду чутки, і здивування, що майстерно стимулювалося, інспірувалося і використовувалося західної радіопропагандою. Саме половинчастість прийнятих партійних рішень і породила в інтелектуальних колах суспільства дискусію про сталінізм та шляхи подальшого суспільного розвитку, що стало лейтмотивом, головною темою духовно-творчих пошуків, причиною появи у наступні роки «демократичного» та «правозахисного» рухів у Радянському Союзі.

Розпочата доповіддю Н.С. Хрущова дискусія про долю та шляхи розвитку соціалізму призвела, як відомо, до виникнення гострих політичних криз у Польщі та Угорщині у жовтні 1956 р.

Ще одним безпосереднім результатом непродуманих, волюнтаристських рішень стало те, що під гаслом «виключити можливість повернення до 1937 року», порушуючи конституційний принцип рівності громадян перед законом, правоохоронним органам– прокуратурі, МВС та КДБ було заборонено отримуватикомпрометуючі матеріали до представників партійно-радянської номенклатури. Правда, подібне рішення приймалося ще й раніше, у грудні 1938 р., але тоді номенклатура не могла відчувати себе у безпеці перед грізними очима генсека ЦК ВКП(б) І.В. Сталіна.

Це помилкове, а також антиконституційне, протиправне політичне рішення 1956 р. започаткував зростання корупції, зародження організованої злочинності в країні, бо вивів значні контингенти осіб, наділених адміністративними владно-розпорядчими, контрольними та господарськими повноваженнями, з-під контролю не лише органів КДБ СРСР, а й усіх правоохоронних органів.

З одного боку, створюючи певну подобу касти «недоторканних», вона водночас сприяла зародженню «телефонного права», яке набуло особливого поширення в середині 80-х – 90-х років минулого століття. З іншого боку, це рішення та його реалізація на практиці полегшували закордонним спецслужбам спроби вербувальних підходів та оперативної розробки партійно-державних функціонерів різного рангу. Внаслідок чого керівна еліта країни виявилася без належного контррозвідувального прикриття від розвідувально-підривних устремлінь та впливу спецслужб іноземних держав. А в сукупності воно мало негативні наслідки для долі країни та радянської держави.

У той же час не можна забувати, що в міжнародних відносинахце був період « холодної війни», коли Сполучені Штати Америки небезпідставно бачили в особі Радянського Союзу головного геополітичного конкурента, що висував альтернативну концепцію цивілізаційного розвитку, а в галузі зовнішньої політики відверто керувалися доктриною «відкидання комунізму» (офіційно вона була проголошена президентом Д. Ейзенхауер15). Проте які завжди розроблені КДБ при РМ СРСР пропозиції знаходили підтримку в членів Президії ЦК КПРС.

Як інформував ЦК КПРС (Н.С. Хрущова) у червні 1957 р. голова КДБ І.А. Сєров, «За останні три роки органами держбезпеки за активної допомоги радянського народу було спіймано на радянській території десятки шпигунів, які проникали нелегальним шляхом (морем, повітрям, через сухопутні кордони), у яких було вилучено радіостанції, зброю, фотоапарати, засоби тайнопису, отрути, фіктивні документи та значні суми радянських грошей та іноземної валюти. За вилученими у цих шпигунів документами та за їхніми особистими свідченнями, а також за матеріалами, отриманими нами з інших джерел, видно, що розвідки капіталістичних держав усіма силами прагнуть добувати відомості про наші збройні сили, про нову техніку та досягнення радянської науки, намагаються проникнути в важливі промислові центри країни та об'єкти оборонного значення та атомної промисловості.

Поряд із закидкою спеціально навченої агентури на територію Радянського Союзу, ворожі розвідки вживають активних заходів для збору розвідувальних даних через своїх розвідників, які прибувають у СРСР під виглядом дипломатів, туристів та членів різних делегацій.

З цією метою вони використовують не тільки поїздки країною, а й новітню техніку, розраховану на видобуток секретних даних великої державної ваги.

Для того, щоб зірвати розвідувальні плани противника, органи держбезпеки вживають необхідних заходів для припинення шпигунської діяльності ворожих розвідників, а також до видворення з СРСР дипломатів-розвідників».

Тут доречно навести фрагменти виступу заступника директора ЦРУ Девіда Коена перед старшокурсниками Корнельського університету (Ітака, штат Нью-Йорк) на початку вересня 2015 р. У ньому він наголошував, що агентурна розвідка «завжди була серцем діяльності ЦРУ. Технічні засоби розвідки не є такими ж ефективними, оскільки вони не в змозі передбачити наміри людини чи урядів».

Якщо дивитися в майбутнє, констатував Девід Коен, то залишається мало сумнівів у тому, що агентурна розвідка продовжуватиме відігравати головну роль у розкритті планів, мотивів дій, намірів і можливостей множини наших державних і недержавних противників. Насправді значення агентурної розвідки у процесі збору розвідувальних даних різними методами лише зростатиме.

У тій самій записці в ЦК КПРС голова КДБ СРСР Сєров зазначав: «У своїх розвідувальних цілях американська розвідка використовує численні емігрантські організації, зокрема т. зв. «Національна трудова спілка» (НТС), «Організацію українських націоналістів»(ОУН) та інші антирадянські організації.

Берія Лаврентій Павлович (1899-1953), маршал Радянського Союзу з 9 липня 1945 р. Брав участь у революційному русі з 1917 р. У 1921-1931 рр. обіймав низку відповідальних постів в органах держбезпеки Азербайджану та Грузії, у 1931–1938 роках. - Перший секретар ЦК Комуністичної партії Грузії. З 22 серпня 1938 р. – перший заступник народного комісаравнутрішніх справ СРСР, з 25 листопада 1938 року по 29 грудня 1945 р. – нарком внутрішніх справ СРСР, у 1941–1945 рр. - Член Державного комітету оборони. Із січня 1946 р. – заступник Голови Ради міністрів СРСР. Поруч із 5 березня 1953 р. поєднував цю посаду з посадою міністра внутрішніх справ СРСР. 26 червня 1953 р. заарештовано на засіданні Президії ЦК КПРС. У грудні 1953 р. засуджений та засуджений до вищої міри покарання за «вчинення низки антидержавних злочинів». Чи не реабілітований. Детальніше див: Хлобустов О.М. КДБ СРСР: 1954-1991 рр. Таємниці загибелі Великої держави. М., 2012, с. 35–62.

наприклад, Смирнов Н.Г. Рапава, Багіров та інші. Антисталінські процеси 1950-х років. М., 2014.

Цитується за: Клайн Р. ЦРУ від Рузвельта до Рейгана. New-York, 1989, с. 242-244. Відразу зазначу, що автору, природно, відома популярна в нашій країні книга американського професора Гровера Ферра (Furr Grover) «Антисталінська підлість» (в англомовному варіанті її назва звучить навіть більш категорично: «Хрущов брехав!» («Khrutchev Lied) . Однак не слід легковажно сприймати на віру слова Г. Ферра про те, що «з усіх тверджень «закритої доповіді» партії, які викривали Сталіна чи Берію, не було жодного правдивого». Але те, що можна пояснити і пробачити зарубіжному автору, не може не дивувати деяких наших співвітчизників.

Детальніше див: Попов А.Ю. 15 зустрічей із генералом КДБ Бельченком. М., 2002. Бельченко Сергій Савич (1902-2002), генерал-полковник. У Червоній Армії з 1924 р., з 1927 р. – у прикордонних військах ОГПУ, брав участь у боях із басмачами. З листопада 1939 р. - заступник, начальник Білостоцького управління НКВС Білоруської РСР. З червня 1941 р. – заступник начальника спеціального відділу Південно-Західного фронту. З травня 1942 р. – начальник Західного штабу партизанського руху, з 1943 р. – заступник начальника Центрального штабу партизанського руху. У 1943–1953 pp. – народний комісар/міністр держбезпеки Білоруської СРСР. З 1957 р. – заступник голови КДБ СРСР. З 1959 р. – у відставці.

Луб'янка: Органи ВЧК – ОДПУ – НКВС – НКДБ – МДБ – МВС – КДБ. 1917-1991. Довідник документи. М., 2003. М., с. 690-691.

Іванов В. Що чекає на хлопців з «віргінської ферми» // Незалежний військовий огляд, М., 2015, № 36, 2–8 жовтня.

Зрада командувача 2-ї ударної армії Андрія Власова була одним із найнеприємніших епізодів Великої Вітчизняної війни. Генерал, який посів антирадянську позицію, розглядався у Кремлі як серйозна небезпека. За роки війни радянські спецслужби неодноразово намагалися його ліквідувати.

Ворон

Власов потрапив у полон до німців 12 липня 1942 року. Будучи ув'язненим, він погодився очолити Комітет визволення народів Росії (КОНР) та його бойове крило – Російську визвольну армію (РОА). Генерал їздив місцями, де утримувалися радянські військовополонені, і закликав їх наслідувати його приклад.

У Москві більше побоювалися не армії, яку може збити зрадник, а ту загрозу, яку він несе в морально-політичному плані. Антирадянська пропаганда Власова розцінювалася Кремлем як підрив стійкості фронту та тилу.

Перебіжчика вирішено було знайти та знищити. Чекісти дали Власову псевдонім Ворон. За їх задумом фізичне усунення колишнього командувача 2-ї ударної армії мало посприяти деморалізації його прихильників і в цілому завдати істотного удару по структурах колабораціоністів.

Вербування Жиленкова

Спочатку чекісти взялися за розробку найближчого оточення генерала. Контррозвідка "Смерш" спромоглася вийти на бригадного комісара Георгія Жиленкова, який відповідав у Власова за антирадянську агітацію. Жиленкова вирішили схилити до співробітництва та залучити до операції з усунення Ворона. З цією метою в район Пскова було покинуто оперативну групу під командуванням майора Лева Корчагіна.

Останній мав при собі листа від дружини бригадного комісара, яка проживала в Москві. З його допомогою чекісти мали намір шантажувати власівця, натякаючи на те, що від його вибору залежатиме доля його родини.

Незважаючи на те, що розробка Жиленкова велася цілий рік, Операція закінчилася невдачею На користь цього говорить той факт, що «особистого пропагандиста» Власова заочно засудили до страти лише у квітні 1944 року, тоді як його начальника – роком раніше.

Агентурна мережа

Навесні 1943 року співробітники Смерш почали організовувати цілу агентурну мережу в містах, де було помічено Власова. Так, у Смоленську оперативна спецгрупа налічувала 22 особи, серед них агенти, які досконало володіли німецькою мовою.

Велика мережу було створено Білорусії. У Мінську діяли чотири оперативні групи загальною чисельністю 37 осіб, у Західній Білорусії працювали кілька груп – лише 55 осіб.

Перед ними було поставлене завдання не лише збирати всі відомості про пересування Власова та його найближчих соратників, а й вивчати умови їхнього побуту, помічаючи, наприклад, такі моменти, як кількість військових, що їх охороняють. До літа 1943 року за Вороном вже полювали понад 200 високопрофесійних чекістів.

Висадити зрадника

Спроби підірвати генерала робилися неодноразово. У травні 1943 р. розвідники Західного фронту під командуванням майора Олександра Одинцова отримали інформацію, що з дня на день очікується прибуття Власова в особняк на Першотравневій вулиці в Могильові. У будівлі було закладено магнітні міни. Проте Ворон так і не з'явився.

Тоді ж намічалася ліквідація зрадника під час його візиту до Російського народного театру Смоленська, де він мав разом із бургомістром міста виступати перед місцевою інтелігенцією. Але на момент, коли партизани прибули до міста, Власов уже встиг його покинути.

За Вороном радянські спецслужби ганялися не лише окупованою територією СРСР, а й європейським країнам, навіть у Німеччині. У Берлін було закинуто майора С. Капустіна, який представився одному з найближчих соратників Власова - генерал-майору Василю Малишкіну - як перебіжчик. Капустін мав увійти в довіру до керівного складу КОНР та знищити його голову. Крайній термін – остаточно 1943 року. Але Капустін було розкрито і розстріляно німцями.

Місія комбрига Богданова

У липні 1943 року радянські спецслужби вийшли на комбрига Михайла Богданова, який співпрацював із німцями з осені 1941 року. Перед ним було поставлене амбітне завдання не лише вбити Власова, а й не викликати до себе жодних підозр, щоб потім обійняти посаду командувача РОА. Для своєї місії Богданов отримав отруту, але не використав її, пояснивши тим, що не мав доступу до кухні.

На думку ряду істориків, комбриг не зміг піти на вбивство Власова, якого знав на спільній службі понад 20 років. Пізніше Богданов був звинувачений судом у невиконанні бойового наказу та засуджений до страти.

Ворон у клітці

До кінця війни радянським спецслужбам так і не вдалося позбутися Власова. Після роззброєння РОА у травні 1945 року генерал намагався сховатися в зоні окупації. союзних військ. Однак під час прямування до міста Пльзень у Чехословаччині, де був штаб 3-ї американської армії, Власов був схоплений радянськими військовими, а потім доставлений до Москви.

Зрадник чудово розумів, що на нього чекає, тому на судовому процесінамагався взяти всю провину він. Наприкінці липня 1946 року Політбюро ЦК партії ухвалило рішення про страту Власова та її спільників. 1 серпня генерала було повішено разом зі своїми прихильниками. Їхні тіла кремували, а порох розвіяли в безіменному яру Донського монастиря.

Спецслужби провідних країн світу та колишнього СРСР

У цьому розділі ми розглянемо структуру сучасних розвідувальних служб Сполучених Штатів Америки, Англії, Франції, Німеччини, Канади та Ізраїлю. Але для початку ми ознайомимося з принципами організації двох спецслужб колишнього СРСР, які вплинули на хід світової історії в XX столітті, - КДБ і ГРУ. Звичайно, політичні цілі та завдання цих служб суттєво відрізнялися від поточних політичних цілей та завдань спецслужб, організованих у державах колишнього СРСР. Однак вивчення структури та принципів роботи КДБ та ГРУ у порівнянні зі структурою та принципами роботи спецслужб провідних держав світу дозволяє відокремити приватне від загального. Таким чином, аналіз цієї інформації полегшує розуміння принципів розвитку спецслужб, якими має керуватися демократична держава.

У СРСР були дві потужні спецслужби, які сьогодні добре відомі не лише фахівцям у галузі розвідки, а й широким колам населення, - Комітет державної безпеки (КДБ) та Головне розвідувальне управління (ГРУ). Причому якщо в роки існування СРСР про діяльність КДБ не знали лише, мабуть, вихованці дитячих дошкільних закладів, то діяльність ГРУ стала висвітлюватися у відкритій пресі лише після розпаду Радянського Союзу. Пояснюється це тим, що робота КДБ була спрямована на безпеку існуючого ладу, тому вона пронизувала все радянське суспільство. Основним завданням ГРУ були збір інформації про підготовку ймовірного противника до війни і розвідувальне забезпечення ЗС СРСР під час бойових дій. Таким чином, робота ГРУ була спрямована в основному на зовнішнього супротивника. Внутрішній противник цікавив ГРУ лише з погляду приховання навіть самого факту існування своїх структур і ведення ними будь-якої діяльності від агентів і інформаторів ймовірного противника, що знаходяться на території СРСР, а також з точки зору можливості добування інформації від іноземців, що знаходяться на території СРСР.

Радянські спецслужби 53

КДБ СРСР

Комітет державної безпеки при Раді Міністрів СРСР - це спецслужба Радянського Союзу, яка відповідала з березня 1954 по листопад 1991 року за забезпечення держбезпеки та припинила своє існування напередодні розпаду СРСР після підписання Президентом СРСР М. С. Горбачовим 3 грудня 1991 Закону “Про реорганізацію органів державної безпеки”.

У роки своєї діяльності КДБ поєднував у собі функції контррозвідки, зовнішньої розвідки та аналізу одержуваної інформації, контррозвідки у Збройних Силах, охорони наземних та морських кордонів СРСР, тримав під контролем ядерні озброєння, відав урядовим зв'язком та здійснював охорону керівників КПРС та Радянської держави.

За час існування КДБ його структура кілька разів змінювалася і на момент його скасування мала вигляд, показаний на рис. 3.1.

На момент розпаду СРСР до складу КДБ входили такі Головні управління:

1-е Головне управління - зовнішня розвідка та контррозвідка, аналіз інформації;

2-ге Головне управління – внутрішня контррозвідка, боротьба з підривними діями, спрямованими проти держави, промислова безпека;

Головне управління прикордонних військ (ГУПВ);

8-е Головне управління – розвідка зв'язку, безпека засобів зв'язку, шифрувальна служба;

Крім Головних управлінь, у структурі КДБ були такі управління:

3-те управління – контррозвідка у Збройних Силах;

4-те управління - охорона та внутрішня безпека посольств;

5-те управління - захист конституційного ладу, під яким розумілося викорінення інакомислення;

6-те управління – питання економічної безпеки;

7-е управління - зовнішнє спостереження;

15-те управління – охорона державних об'єктів;

16-те управління - радіоперехоплення та електронна розвідка;

управління будівництва військових об'єктів.

Наприкінці 60-х років 4-те, 5-те та 6-те управління увійшли до складу 2-го ГУ, а в 1969 р. вони знову були виділені в самостійні управління. Офіцери 3-го управління КДБ, що відповідає за контррозвідку у ЗС, були у всіх родах військ (так звані "особісти"). Вони підкорялися лише КДБ і мали армії розгалужену мережу “інформаторів”. У ВМФ ці співробітники проходили службу на всіх великих надводних кораблях, підводних човнах і берегових базах.

54 Глава 3. Спецслужби провідних країн світу та колишнього СРСР

Мал. 3.1. Структура КДБ СРСР

8-те ГУ відповідало за захист технічних засобівзв'язку взагалі та створення шифросистем, зокрема;

Створене в 1969 році 16-те управління займалося добуванням інформації з ліній зв'язку інших країн, що включало перехоплення шифросповідомлень з каналів, що належали як легальним, так і розвідувальним мережам зв'язку, з подальшим їх дешифруванням, а також прослуховування за допомогою технічних пристроїв і засобів опрацювання інформації, розміщених на території дипломатичних представництв зарубіжних країн.

1-е ГУ, організаційно входило до структури КДБ, фактично було цілком самостійну організаціюі базувалося в окремому комплексі будівель, що у Ясенево (“в лісі”, на професійному сленгу офіцерів КДБ). Структура 1-го ГУ представлена ​​на рис. 3.2.

Радянські спецслужби 55

Мал. 3.2. Структура 1-го ГУ КДБ

Робота 1-го ГУ велася у наступних відділах.

1. США, Канада.

2. Латинська Америка.

3. Великобританія, Австралія, Африка, Нова Зеландія, Скандинавія.

4. Східна Німеччина, Західна Німеччина, Австрія.

5. Країни Бенілюксу, Франція, Іспанія, Португалія, Швейцарія, Греція, Італія, Югославія, Албанія, Румунія.

6. Китай, В'єтнам, Лаос, Камбоджі, Північна Корея.

7. Таїланд, Індонезія, Японія, Малайзія, Сінгапур, Філіппіни.

8. Неарабські країни Близького Сходу, включаючи Афганістан, Іран, Ізраїль, Туреччину.

9. Англомовні країни Африки.

10. Франкомовні країни Африки.

11. Контакти із соціалістичними країнами.

12. Реєстрація та архіви.

13. Електронний перехоплення та операції проти шифрувальних служб західних країн.

14. Індія, Шрі-Ланка, Пакистан, Непал, Бангладеш, Бірма.

15. Арабські країни Близького Сходу та Єгипет.

16. Еміграція.

17. Контакти з країнами, що розвиваються.

56 Глава 3. Спецслужби провідних країн світу та колишнього СРСР

Однією з найцікавіших спільних технічних операцій 1-го і 8-го ГУ було застосування згадуваної попередньої главі системи “Амхерст” задля забезпечення зв'язку із зарубіжною агентурою, як легальної, і нелегальної.

Після розпаду СРСР 16-те управління та служба урядового зв'язку було виведено зі складу КДБ та реорганізовано у Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації (ФАПСІ) Російської Федерації. Сам КДБ після низки реорганізацій було перетворено на Федеральну службубезпеки (ФСБ). (В даний час Указом Президента РФ здійснюється реорганізація російських спецслужб, внаслідок якої ФАПСІ та Прикордонні війська мають увійти до структури ФСБ.) У порівнянні з КДБ СРСР, ФСБ є досить відкритою організацією (звісно, ​​тією мірою, якою може бути відкрита спецслужба). З її завданнями та структурою можна ознайомитись в Internet на офіційному Web-вузлі ФСБ за адресою http://www.fsb.ru. При реорганізації КДБ 1-е ГУ було виведено з його складу та перетворено на окрему службу, що отримала назву Служби зовнішньої розвідки (СЗР) РФ. Остання, враховуючи кваліфікацію її фахівців, а також роль РФ у світовій політиці, заслуговує на окремий розгляд.

У відповідно до нової розвідувальної доктрини Росії, зовнішня розвідка РФ в 90-ті роки відмовилася від політики глобалізму. В даний час СЗР діє тільки

в тих регіонах, де в Росії є справжні, а чи не уявні інтереси. Розвідка не формує своїх завдань, вони визначаються керівництвом країни, з інтересів держави. Крім того, в даний час у розвідці відбувається перехід від конфронтації зі спецслужбами різних країн до взаємодії та співробітництва в тих галузях, де збігаються їхні інтереси (боротьба з міжнародним тероризмом, наркобізнесом, нелегальною торгівлею зброєю тощо). Тим не менш, ця взаємодія не носить всеосяжного характеру і не відкидає ведення розвідки на території тих чи інших країн, виходячи з національних інтересів РФ.

У нині СЗР веде розвідку за трьома основними напрямами: політичним, економічним танауково-технічному.

У галузі політичної розвідки перед СЗР стоять завдання: отримувати попереджувальну інформацію про політику провідних держав світу на міжнародній арені щодо Росії; відстежувати розвиток кризових ситуацій у “гарячих точках” планети, які можуть становити загрозу національній безпеці Росії; добувати відомості про спроби окремих країн створити нові види озброєння, особливо ядерні; через свої канали надавати активне сприяння здійсненню зовнішньої політики України Росії.

У галузі економічної розвідки перед СЗР стоять завдання: захист економічних інтересів Росії; отримання секретних відомостей про надійністьторгово-економічних партнерів, діяльності міжнародних економічних пріоритетів і фінансових організацій, що зачіпає інтереси Росії; забезпечення економічної безпеки країни.

По лінії науково-технічної розвідки завдання СЗР практично залишилися незмінними. Вони полягають у отриманні даних про новітні досягнення в галузі науки і тех-

(Раднарком, РНК) розглянув питання про можливість антибільшовицького страйку службовців урядових установ у всеросійському масштабі. Було ухвалено рішення створити надзвичайну комісію для з'ясування можливості боротьби з таким страйком «найенергійнішими революційними заходами». На посаду голови комісії було запропоновано кандидатуру Фелікса Дзержинського.

З липня по серпень 1918 р. обов'язки голови ВЧК тимчасово виконував Я. Х. Петерс, 22 серпня 1918 р. Ф. Е. Дзержинський повернувся до керівництва ВЧК.

Було створено обласні (губернські) надзвичайні комісії, особливі відділи боротьби з контрреволюцією і шпигунством у Червоній Армії, залізничні відділи ЧК тощо. буд. Органи ВЧК здійснювали Червоний терор.

ГПУ при НКВС РРФСР (1922-1923)

НКДБ – МДБ (1943-1954)

За підсумками відвідування СРСР в 1973 році принцом Філіпом, посол Джон Кіллік писав про враження британської сторони про роботу КДБ: «На нас не могли не справити враження широкі можливості та повноваження, якими вони користуються, так само як і та впевненість, з якою вони працюють, і зневага до простих смертних» .

Поділ КДБ (серпень 1991 – січень 1992)

Основна стаття: Комітет з охорони державного кордону СРСР

22 жовтня 1991 року постановою Державної Ради СРСР № ДС-8 Комітет державної безпеки СРСР був поділений на Міжреспубліканську службу безпеки (МСБ), Центральну службу розвідки СРСР (ЦСР) та Комітет з охорони державного кордону СРСР. Трохи раніше (у серпні-вересні) з нього також було виділено підрозділи урядового зв'язку (створено Комітет урядового зв'язку СРСР) та урядової охорони. 3 грудня 1991 року Президент СРСР М. С. Горбачов підписав Закон «Про реорганізацію органів державної безпеки», таким чином остаточно закріпивши ліквідацію КДБ.

19 грудня 1991 року Президент РРФСР Б. Н. Єльцин підписав низку указів, відповідно до яких Міжреспубліканська служба безпеки скасовувалася, а її матеріально-технічна база передавалася створюваному Міністерству безпеки та внутрішніх справ РРФСР. Проте через протест Верховної Ради РРФСР нове міністерство не було створено. 24 січня 1992 року МСБ було скасовано повторно, її інфраструктура було передано створюваному Міністерству безпеки Російської Федерації (МБР).

24 грудня 1991 року на базі комітетів урядового зв'язку СРСР і РРФСР створено Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації за Президента РРФСР (ФАПСІ).

26 грудня 1991 року на базі Центральної служби розвідки СРСР було створено Службу зовнішньої розвідки Російської Федерації.

Комітет з охорони державного кордону СРСР проіснував до жовтня 1992 року, проте прикордонними військами керував лише до червня 1992 року. 12 червня 1992 року указом Президента № 620 було створено Прикордонні війська Російської Федерації (у складі Міністерства безпеки Російської Федерації).

Органи урядової охорони після низки реорганізацій до січня 1992 року були об'єднані під керівництвом Головного управління охорони Російської Федерації та Служби безпеки Президента Російської Федерації.

Створення російських органів держбезпеки (травень 1991 – січень 1992)

6 травня 1991 року Голова Верховної Ради РРФСР Б. Н. Єльцин та голова КДБ СРСР В. А. Крючков підписали протокол про освіту, відповідно до рішення З'їзду народних депутатів РРФСР окремого Комітету державної безпеки РРФСР (КДБ РРФСР), що мав статус республіканського державного комітету. До осені 1991 року штат комітету становив кілька осіб, однак у міру ліквідації КДБ СРСР його повноваження та чисельність почали зростати.

26 листопада 1991 року Президент РРФСР Б. Н. Єльцин підписав указ про перетворення КДБ РРФСР в Агентство федеральної безпеки РРФСР (АФБ РРФСР).

19 грудня 1991 року Президент РРФСР Б. М. Єльцин підписав Указ «Про утворення Міністерства безпеки та внутрішніх справ РРФСР» (МБВС). При цьому скасовувалися Міністерство внутрішніх справ СРСР, Міністерство внутрішніх справ РРФСР, Агентство федеральної безпеки РРФСР та Міжреспубліканська служба безпеки. 14 січня 1992 року Конституційний суд РФ визнав цей указ таким, що не відповідає Конституції РРФСР, і 15 січня 1992 року Б. Н. Єльцин його скасував. Відповідно, виявилися відновленими Агентство федеральної безпеки Російської Федерації та Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.

МБР (1992-1993)

24 січня 1992 року Президент РФ Б. Н. Єльцин підписав указ про освіту Міністерства безпеки Російської Федерації(МБР) з урахуванням Агентства федеральної безпеки Російської Федерації.

ФСК та ФСБ (з 1993)

21 грудня 1993 року Борис Єльцин підписав Указ про скасування МБ РФ і створення Федеральної служби контррозвідки Російської Федерації(ФСК Росії). ФСК було створено з урахуванням МБР, крім слідчого апарату і прикордонних військ, виділених у Федеральну прикордонну службу Російської Федерації - головне командування прикордонних військ Російської Федерації (створена 30 грудня 1993 року, з 30 грудня 1994 - Федеральна прикордонна служба Російської Федерації).

3 квітня 1995 року Борис Єльцин підписав Федеральний закон"Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації", на підставі якого ФСК була перейменована на Федеральну службу безпеки РФ (ФСБ Росії). Закон набрав чинності 12 квітня 1995 року. Указом Президента РФ № 633 від 23 червня 1995 р. відповідні зміни внесено до структури федеральних органіввиконавчої, і перейменування було закріплено остаточно.

11 березня 2003 року у відання ФСБ Росії були передані скасовуються Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації та Федеральна прикордонна служба Російської Федерації.

Примітки

Див. також

Посилання

  • Історія створення ФСБ Росії на офіційному сайті ФСБ РФ (містить фактологічні неточності)
  • Сайт «Щит та меч» (містить документи органів держбезпеки СРСР)
  • С. Турченко ОСВІТА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ВЧК-ОГПУ
  • Петров Н. Ст, Скоркін К. В. Хто керував НКВС, 1934-1941: Довідник/ Про-во «Меморіал» та ін; За ред. Н. Г. Охотіна та А. Б. Рогінського - М.: Ланки, 1999. - 504 с - ISBN 5-7870-0032-3
  • Структура Центрального апарату КДБ за РМ СРСР (1954-1960).
  • Ковпакіді А., Північ А.КДБ. – М.: Яуза Ексмо, 2010. – 784 с. – (Енциклопедія спецслужб). - 3000 екз.
  • - ISBN 978-5-699-37862-3
Луб'янка: Органи ВЧК-ОДПУ-НКВС-НКДБ-МДБ-МВС-КДБ, 1917-1991: Справ. / Упоряд. А. І. Кокурін, Н. В. Петров М.: Міжнародний фонд «Демократія», 2003.

Спецслужби перших років СРСР. 1923–1939: На шляху до великого терору Симбірців Ігор

Глава 1 Становлення СРСР та система його спецслужб

Становлення СРСР та система його спецслужб У 1923 році у світі з'явилася нова і небачена раніше держава під назвою СРСР - Союз РадянськихСоціалістичних Республік Хоча офіційно про його створення було оголошено вже під Новий рік – 30 грудня 1922 року. Він прийшов на зміну що існувала в революційне лихоліттяРадянської Росії

Мирний період бачився як тимчасовий, як якась поступка сформованим умовам, як відхід від багатьох колишніх ленінських принципів, включаючи військовий комунізм, насильницьку продрозверстку і світову революцію. Це вже потім при повному переході влади до рук Сталіна більшовики були змушені визнати, що їм доведеться поки будувати соціалізм лише всередині захопленої владою Росії у ворожому оточенні. А тих, хто слідом за Троцьким не прийняв цієї реальності з вуст Сталіна і, як і раніше, наполягав на продовженні перманентної революції, почали переслідувати як крамольників.

Весь період довоєнного життя радянських органів розвідки та держбезпеки в СРСР можна назвати скоріше міжвоєнним, оскільки в 1923-1940 роках він уклався рівно між двома великими катаклізмами: Першою світовою, що перейшла в Росії в криваву Громадянську війну, і Другою світовою, в самому Радянському. Спілка отримала назву Великої Вітчизняної.

Весь цей міжвоєнний період від створення ГПУ до об'єднання його з НКВС пов'язаний із поколінням першої чекістської гвардії старих ленінців та дзержинців. Окрім продовження дзержинського покоління перших чекістів у ГПУ – НКВС, крім того, що цей міжвоєнний час можна назвати епохою раннього правління Сталіна в СРСР, цей період у житті радянських спецслужбз 1923 по 1940 рік чітко відтятий від інших і тим, що головним їх ворогом на той момент були білі емігранти і традиційні антирадянські партії, що склалися ще в роки революції і боролися з СРСР в еміграції. Це визначальний чинник у напрямі роботи ГПУ та НКВС у 20 – 30-х роках – головний ворог в особі різномастної власної еміграції та антирадянського підпілля всередині СРСР, боротьбі з яким присвячували чи не більше часу, ніж протистоянню спецслужбам іноземних держав. Свого часу такий підхід до питання держбезпеки та розвідки був притаманний першим спецслужбам. Російської імперіїпри Романових, особливо у стику ХІХ і ХХ століть найбільший пік революційного підйому. Після 1940 року ситуація для радянських спецслужб зміниться, і ніколи більше антиемігрантська боротьба не превалюватиме над чистим протистоянням у світі шпигунства з іноземними спецслужбами.

Ще один об'єднуючий штрих – це «комінтернівська» епоха розвитку СРСР, яка саме до 1940 року почала сходити нанівець. Формально «життя» унікальної структури під назвою « Комуністичний інтернаціоналдатується від народження до смерті 1919-1943 роками. Але до створення в 1923 році СРСР сам Комінтерн ще переживав період колискового дитинства і не встиг стати на ноги, а після 1940 року тягнув своє життя практично на ін'єкціях і за звичкою, загасаючи, як в агонії, до своєї остаточної ліквідації в розпал. світової війни. 20-ті та 30-ті роки стали періодом найбільшої активності Комінтерну та його штабу в радянській Москві, коли він зіграв велику рольу житті радянських спецслужб цього періоду і сам часом майже претендував на статус окремої розвідувальної спецслужби.

Життя та робота цих спецслужб раннього СРСР у 1923–1940 роках (ГПУ, НКВС, Розведупра при Генштабі Червоної армії) чітко вмістилося між двома великими та кривавими сторінками нашої історії. Вона стартувала наприкінці «червоного терору» і Громадянської війнистворенням ГПУ 1922 року і закінчилася сталінським Великим терором кінця 30-х. Більшість діячів цього чекістського покоління почала свою кар'єру саме з відстрілу в «червоний терор» тих, кого вони вважали ворогами революції та на заваді спочатку в організації світової революції вселенського масштабу, а потім у побудові нового суспільства в окремо взятій Радянській Росії. І більшість цих же людей у ​​Великий терор було відстріляно своїми ж учорашніми соратниками та тими, хто прийшов на їхнє місце. Так через двадцять років для них замкнулося це криваве коло від однієї бійні до іншої, причому друга для багатьох стала гірким похміллям та розплатою долі за активний танець на бенкеті першій.

Саме ГПУ (Державне політичне управління) створено в лютому 1922 замість ВЧК, коли ленінським Політбюро затверджено «Положення про ГПУ». Тоді ж розроблено його структуру та затверджено керівний склад. На чолі ГПУ залишався спочатку перший керівник радянської ВЧК Фелікс Дзержинський, хоча він уже поєднував роботу на чолі держбезпеки з масою інших державних постів, все більше сил і уваги приділяючи дорученій справі керівництва радянським народним господарством на посаді голови ВРНГ. На Луб'янці все більше важелі влади опинялися в руках його перших заступників у ГПУ Менжинського та Ягоди. Влітку 1926 року він пішов із життя, остаточно розчистивши шлях до затвердження на чолі ГПУ свого спадкоємця В'ячеслава Менжинського, але з ним доля і здоров'я через кілька років зіграли такий самий злий жарт. До 1930 року Менжинський з перервами на лікування ще частково керував ГПУ, але в Останніми рокамисвого життя, до смерті в 1934 році, вже тільки номінально вважався главою цієї структури, а всім практично керував його перший заступник Генріх Ягода, багатьма вже й у владі, що сприймається як повноцінний начальник на Луб'янці.

ГПУ в 1922 році створювали як орган при Наркоматі внутрішніх справ - НКВС, але вже зі створенням Радянського Союзу знову вивели з підпорядкування відомства внутрішніх справ за прикладом колишньої ВЧК, знову підпорядкувавши безпосередньо главі держави. Зі створенням СРСР у назві до ГПУ виникло доповнення «Об'єднане», в офіційних документах кінця 20-х його часто називають ОГПУ СРСР. Але загалом цю спецслужбу до її реорганізації продовжували називати просто ГПУ, а її співробітників – по старій пам'яті «чекістами», оскільки непоказне слово «гепеушник» російською так і не прижилося.

У перші роки існування ГПУ воно пройшло низку перетворень. Спочатку, порівняно з колишньою всесильною ВЧК, у нього відібрали частину функцій і повноважень, принаймні на папері перетворивши на подобу звичайної спецслужби великої держави, хоча насправді особливий характер Радянського Союзу накладав друк несхожості на колег з інших держав та на його службу держбезпеки. Ось спокійно і без особливих реформ, проіснувавши майже до початку Другої світової війни під керівництвом одного керівника Яна Берзіна, Розведупр справді все більше нагадував типову військову розвідку інших держав.

Структура ГПУ, як і кадровий склад, частково була запозичена минулим ВЧК часів Громадянської війни. На чолі, поряд із головою цієї спецслужби, стояла колегія ГПУ, куди входили заступники начальника та керівники найважливіших відділів. На місцях працювали обласні відділи ГПУ та республіканські ГПУ у союзних республіках СРСР, районних (повітових) відділів ГПУ, як це було у роки Громадянської війни у ​​ЧК, з 1923 року у Радянському Союзі вже не було. Почасти і через урізання функцій ГПУ, в якому було вирішено залишити лише питання зовнішньої розвідки, контррозвідки, держбезпеки та охорони державних чоловіків, тоді як притаманні раніше ЧК питання роботи щодо кримінальних злочинів або спекуляції були повністю передані до Наркомату внутрішніх справ. Одним із перших наказів начальника ГПУ Дзержинського за новою спецслужбою від 10 березня 1922 року була вказівка ​​зосередити всі сили на питаннях державної безпеки, на роботі з ліквідації антибільшовицьких партій, з антирадянської еміграції, на посиленні безпеки на транспорті та контролі за іноземними громадянами, що перебувають на території СРСР. .

На відміну від ВЧК, ГПУ вже ближче до вигляду стандартної спецслужби. У ньому вже своя чекістська форма, відзнаки та чітка ієрархія в його лавах, а у постачанні та фінансуванні співробітники ГПУ з 1922 року прирівняні до командного складуЧервона армія. З 1923 року в новоствореному СРСР голова ГПУ в обов'язковому порядку входив до складу радянського уряду - Раднаркому на правах окремого наркома (міністра) з тими ж міністерськими правами. Насправді прав і повноважень глава ГПУ мав більше, ніж інший нарком. У всякому разі, Дзержинського, Менжинського та Ягоду в країні знають люди навіть не найпідкованіші в нашій історії, а ось хто в цей час очолював Наркомат внутрішніх справ чи Наркомат зв'язку – відповісти зможуть уже явно не всі з них.

Головними відділами у ГПУ стали три складові з 1922 року. Це Секретно-політичне управління під керівництвом Менжинського (з відходом його на посаду голови ГПУ цю посаду обійняв Агранов), Економічне управління на чолі з Канцнельсоном (пізніше його змінив Прокоф'єв) та управління військ ГПУ під керівництвом Воронцова. Окреме та ізольоване становище у ГПУ займав Іноземний відділ (ІНО ГПУ) для зовнішньої розвідки, яким керував до кінця 20-х років Тріліссер, а потім Артузов. До переходу на посаду голови зовнішньої розвідки до ГПУ Артур Артузов керував іншим найважливішим відділом контррозвідки – КРО ГПУ. Спецвідділ з контролю за чистотою рядів у партії більшовиків та по роботі з оперативною технікою теж займав особливе становище всередині ГПУ, ним усі 20 – 30-ті роки, аж до свого арешту у 1937 році, керував Гліб Бокий. Відділом охорони найважливіших керівників країни спочатку керував чекіст Біленький, який створив відділ охорони Леніна ще в ВЧК, але в ГПУ його пізніше змінив Шанін, а на початку 30-х років – Паукер, одночасно колишній начальникОперативний відділ. Юридичним відділом ГПУ керував Фельдман, який одночасно очолював курси підготовки кадрів при ГПУ. Зрештою, важливим Особливим відділом з військової контррозвідки у лавах Червоної армії керував сам Генріх Ягода, а після його переходу до перших заступників голови ГПУ у 1924 році на його місце призначено Ольського. Транспортним відділом командував поставлений на цю посаду ще Дзержинським у ВЧК Благонравов. Майже всі ці керівники ГПУ 20-х років та члени колегії ГПУ обіймали високі посади і у ВЧК часів 1918–1922 років, і майже всі вони перебиті після 1936 року у Великий терор.

Трохи пізніше, в 1929 році, в ГПУ пройшла невелика реорганізація, коли Ягода в ролі першого заступника голови ГПУ остаточно зміцнився в ранзі неформального голови цієї спецслужби за вже хворого на Менжинському, а другим заступником призначено перекладеного з керівників Ленінградського ГПУ Станіслава Мессінга. Інший заступник Менжинського і водночас начальник розвідки ІНО ГПУ Тріліссер у цей час через конфлікт з Ягодою і взагалі через свої непримиренні троцькістські висловлювання залишив усі чекістські пости і пішов на іншу роботу, саме замість нього переведений з Ленінграда Мессінг. Тоді ж у ГПУ вперше створено окреме управління виправно-трудових таборів на чолі з Ейхмансом, з якого пізніше розростеться країною страшними метастазами ГУЛАГ.

А в 1931 році після великого скандалу у верхівці ГПУ навколо справи царських офіцерів у РККА (справа «Весна») та вигнання з лав ГПУ низки керівників із видних дзержинців цю спецслужбу знову струсили зміни. Месінг серед головних бунтарів був прибраний із заступників голови, а в компанії з Ягодою заступниками на Луб'янці опинилися Акулов і Балицький. Але Генріх Ягода, який остаточно утвердився як негласний шеф Луб'янки, незабаром «посунув» обох призначенців влади, витіснивши Акулова з ГПУ взагалі до прокуратури, а Балицького – на його колишнє місце голови Українського ГПУ. Натомість у заступниках виявилися близькі до Ягоди чекісти Прокоф'єв та Агранов. Після 1933 року «команда Ягоди» обіймала у ГПУ всі ключові посади: Буланов – секретаріат колегії ГПУ, Гай – Особливий відділ, Артузов – ІНО ГПУ, Молчанов – Секретно-політичний відділ, Миронов – Економічний відділ, Бокий – Спецвідділ, Кишкін – Транспортний відділ , Благонравов - Відділ шосейних доріг, Берман - управління таборів, Фріновський - війська ГПУ та прикордонні війська, Паукер - Оперативний відділ та урядову охорону. У такому складі ГПУ зустріло переломний для нього 1934, коли спочатку помер Менжинський, а влітку того ж року ГПУ злито з відомством внутрішніх справ в одну велику спецслужбу - Наркомат внутрішніх справ (НКВС) СРСР.

Усередині єдиного НКВС у 1934–1940 роках безпосередньо держбезпекою та розвідкою займалося його Головне управління держбезпеки (ГУДБ НКВС), куди більшою мірою помістили за деякими винятками колишнє ГПУ та чий начальник з 1934 року був першим заступником наркому НКВС. Інші управління НКВС (Робітничо-селянської міліції, Пожежне, командування військами НКВС, ГУЛАГ – управління таборів тощо) займалися у цій спецслужбі своїми колишніми обов'язками, їх співробітників часто навіть не називали «чекістами», хоча формально всі вони тепер теж працювали в одній великій спецслужбі з чистими чекістами із ГУДБ. З колишнього ГПУ в новому єдиному НКВС в окреме управління, крім ГУЛАГу, виділили ще й Управління прикордонних військ та внутрішньої охорони (ГУПВО). Вся розвідка, контррозвідка, держбезпека, Оперативний відділ та охорона перших осіб держави залишалися відділами у ГУДБ НКВС. Важливість цієї частини в НКВС була такою, що нарком Ягода спочатку проігнорував навіть вказівку ЦК поставити на чолі ГУДБ свого заступника Агранова, зберігаючи керівництво ГУДБ за собою, доки його не обсмикнули з верхів влади. Сам Ягода всього два роки просидів на омріяному посту наркома цього великого НКВС і був схожий на пошитий особисто для нього маршальський мундир генерального комісара держбезпеки, в 1936 році він прибраний з НКВС, а в наступному роцізаарештовано і разом з багатьма людьми зі своєї команди розстріляно. На його місце наркома НКВС на Луб'янку прийшов Микола Єжов, а на чолі ГУДБ опинився Фріновський, після короткого та страшного періоду ожинки відстріляли та їхню команду.

З книги Міфи та відверта брехня про російську історію, сфабрикована нашими ворогами автора Козінкін Олег Юрійович

автора Шевякін Олександр Петрович

СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ СРСР. 1353-1985 За роки Великого Застою управління в СРСР проробило тривалу і не в усьому вдалу еволюцію: від бізнес-плану побудови комунізму до конкретного терміну (Третьої Програми КПРС), від хрущовських експериментів, які не мають нічого спільного з

З книги Розгром радянської держави. Від "відлиги" до "перебудови" автора Шевякін Олександр Петрович

Глава VII СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ СРСР. 1985-1991

З книги Спецоб'єкти Сталіна. Екскурсія під грифом «таємно» автора Артамонов Андрій Євгенович

Система охорони периметра держдач в/ч 1139 з 9-го Управління КДБ СРСР у Новому Афоні Важко відновити повну картину системи охорони на держдачі №11 у період з 1947 по 1953 роки, оскільки крім скупих спогадів співробітників МДБ СРСР і вільнонайманих, працюючих даному

автора Катасонов Валентин Юрійович

Державна система зовнішньої торгівлі СРСР після 1930 року В організаційному плані державна системазовнішньої торгівлі СРСР після 1930 р. почала складатися з таких основних елементів: - Наркомат (Міністерство) зовнішньої торгівлі СРСР; - торгові

З книги Економіка Сталіна автора Катасонов Валентин Юрійович

Розділ 7. Грошово-кредитна система СРСР: державна монополія та централізація управління Ми вже дали Загальний описсталінської економіки. Це була якась система відносин та інститутів, тісно між собою пов'язаних та функціонуючих за певними правилами. У

автора Заякін Борис Миколайович

Глава 2. Поява спецслужб Таємний розшук існує з тих пір, як з'явилися перші держави. Діяльність спецслужб завжди була не видимою і викликалася історичною необхідністю.

Із книги коротка історіяспецслужб автора Заякін Борис Миколайович

Глава 46. Практика спецслужб Практика кримінального та державного розшуку, прийоми та методи, розроблені спецслужбами Росії за період свого розвитку:1. Розшук та розшук - оперативно-розшукові заходи, опитування громадян, наведення довідок, вилучення зразків для

З книги Росія 1917-2000 гг. Книга для всіх, хто цікавиться вітчизняною історією автора Яров Сергій Вікторович

2.5. СРСР та система колективної безпекиу Європі СРСР та «пакт Бріана-Келлога» Основним напрямом радянської європейської політики кінця 1920–1930 рр. стало створення так званої «системи колективної безпеки». Першим її етапом стало приєднання СРСР до

Із книги СРСР. Життя після смерті автора Колектив авторів

З книги Радянсько-фінський полон 1939—1944 автора Фролов Дмитро Джонович

автора

21.1. СТАНОВЛЕННЯ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ СИСТЕМИ КНИГОВИДАННЯ У СРСР На рубежі 1920-1930-х років у країні почали наростати тенденції, що свідчать про цілеспрямовану зміну політичного та економічного курсу. Відбувалося формування командно-адміністративної системи

З книги Історія книги: Підручник для вузів автора Говоров Олександр Олексійович

22.3. СИСТЕМА КНИГОВИДАННЯ І КНИЖКОВОЇ ТОРГІВЛІ У СРСР 1960–1980–е роки У 1960–1980–е роки подальший розвиток народного господарства, науки і культури йшло на тлі ускладнення соціально–економічних відносин, накопичення протиріч у радянському суспільстві. Історія книжкової справи

Історія економіки: конспект лекцій автора Щербина Лідія Володимирівна

10. Господарська система соціалізму в СРСР Економіка соціалізму виникла в Росії внаслідок майже безкровного державного перевороту, виробленого партією більшовиків у жовтні 1917 р. практично не зустрівши опору, більшовики перетворили

З книги Москва – Вашингтон: Дипломатичні відносини, 1933 – 1936 автора

Становлення посольств СРСР і 1933 р. Після вручення вірчих грамот посли розпочали виконання своїх обов'язків. Настав відповідальний час – налагодження на договірно-правовій основі нормальних відносин між двома країнами. Треба було подолати

З книги Становлення літератури автора Стеблін-Каменський Михайло Іванович

АКАДЕМІЯ НАУК СРСР ІНСТИТУТ РОСІЙСЬКОЇ ЛІТЕРАТУРИ (ПУШКІНСЬКИЙ ДІМ) М.І. СТЕБЛІН-КАМ'ЯНСЬКИЙ Світ саги Становлення літератури Відп. редактор Д.С. ЛИХАЧОВ ЛЕНІНГРАД "НАУКА" ЛЕНІНГРАДСЬКЕ ВІДДІЛЕННЯ 1984 Рецензенти: О.М. БОЛДИРЄВ, А.В. ФЕДОРІВ c Видавництво "Наука", 1984 р. Становлення



 

Можливо, буде корисно почитати: