Економічні відносини Росії та північної кореї. Росія зближується з кндр і тисне на США

Незважаючи на всі негативні зміни наприкінці ХХ століття, наша країна залишається найбільшою у світі. І отже, у неї великий сухопутний та морський кордон. При цьому, як відомо, найтриваліший кордон країни із сусідньою державою - державою Казахстан, що лежить на південь. Крім того, Російська Федерація є сусідами з вісімнадцятьма країнами. На заході - неспокійний кордон із Прибалтикою та Україною, у Середній (Центральній) Азії - з колишніми республікамиСРСР, із якими досі відносини невизначені. Великий кордон по річках і переважно безлюдних просторах існує з Китаєм. І, нарешті, з КНДР – маловідома за своїми крихітними розмірами та невеликою значимістю. Проте російсько-північнокорейський кордон все ж таки значиться на світових картах, має своє минуле і, мабуть, майбутнє. Докладніше про це далі.

Загальна характеристика

Проте особливої «дружби» між країнами не існує. Про це говорить хоча б той факт, що автомобільні та пішохідні переходи між двома сусідніми державами фактично відсутні. Та й така довжина якої зовсім незначна для РФ, явно знижує напруженість у відносинах двох країн.

Корейці у Росії

У ході бурхливих подій на кордон Росії, починаючи з дев'ятнадцятого століття, перейшло порівняльне велике Могутня міграційна річка з Кореї спочатку в Російську імперію, потім у радянська державатекла в основному з 1860-х по 1930-і рр., давши початок до існування корейського прошарку більш ніж п'ятсот тисяч чоловік. Така ситуація складалася через наростаючий брак землі, голодних років і погодних лих, що постійно повторюються, а з 1910 р. - тиску японської військової адміністрації.

Корейці грали основну роль формуванні аграрного сектора Далекому Сході Росії, особливо з огляду на брак російських селян за жорсткої необхідності забезпечувати продовольством російську армію, яка періодично прагнула відкинути чергових окупантів. Важливою специфікою корейського прошарку було масове ухвалення нових жителів російського громадянства. Тільки корейці зуміли легко поєднатися з етнокультурним національним ландшафтом населення Далекого СходуРосії. Надалі це дуже допомогло Північній Кореї. Кордон із Росією, СРСР, наявність радянських корейців сприяли успішному опору КНДР проти США. Усе це зіграло політичну роль.

Рельєф

Хоча довжина кордону Росії із Північною Кореєю невелика, але природних проблем вистачає. Географічний рельєф кордону для російської (радянської) сторони завжди був несприятливим. Оскільки корейський берег річки, що стоїть навпроти, піднесений і скеляст, а російський більш плоский і низовинний, століттями в ході весняних паводків основне русло прикордонної річки Туманної зрушується в бік Росії (таке ж явище проглядається і на кордоні з Китаєм по р. Амур), тим самим скорочуючи загальну територію нашої країни та створюючи досить небезпечну загрозу повені у селищі Хасан та на стратегічно важливій прикордонній заставі «Піщана». З літнього сезону 2003 року у цій місцевості проводяться регулярні роботи із засипання низовин берега місцевим ґрунтом для захисту від весняної води.

Історія кордону до 1917 р.

Росія, яка кілька століть просувається до Тихого океану, в середині дев'ятнадцятого століття вийшла до Кореї. Виникла загальна межа Росії та Кореї (Північної після поділу країни у 1945 р.). Офіційний взаємний кордон між двома країнами був прийнятий в 1861 р. Він практично відразу ж отримав значущість як фактор стратегічного впливу, оскільки ця ділянка відрізала сильний тоді Китай від виходу до узбережжя Японського моря. Потім, коли майже всю першу половину ХХ століття Японія окупувала Корею, російсько-корейський кордон практично став частиною російсько-японського кордону, та був, після відомих подій нашій країні 1917 р., радянсько-японської.

Соціалістичні перетворення 1920-1930-х років. торкнулися і цих місць. Нова владаніколи не забувала, де кордон між Росією та Кореєю (Північною за нинішніх часів). Для ефективного освоєння місцевих природних ресурсів радянського південного Примор'я та оборони його кордонів від агресивних на той час японських інтервентів у 1938 році розпочалося зведення короткої залізничної лінії від Барановського до містечка Краскіне загальною довжиною 190 км. Будівництво було завершено, а точніше припинено у зв'язку з початком війни у 1941 році. Після переможного закінчення Великої Великої Вітчизняної війни та розгрому Японії 1945 р. залізнична лінія Барановський - Краскино було доведено до державного кордону СРСР із КНДР, та її сукупна довжина досягла 238 км.

Кінцевим місцем добудованого маршруту стала залізнична станція Хасан (неподалік знаходиться відоме озеро Хасан). Станція Хасан почала працювати у роки Корейської війни (1950-1953 рр.), 28 вересня 1951 року. Через бурхливі події тих років на Корейському півострові вона недовго зберігала статус тупикової: через річку Туманну, фарватером якої і досі проходить державний кордон Російської Федерації, був споруджений тимчасовий дерев'яний (пізніше його змінив постійний довготривалий) міст, і вже в п'ятдесят другого року до Кореї рушили перші радянські робочі потяги. У цей час наша країна мала добрі відносини з Північною Кореєю. Кордон з Росією (СРСР) був у повному розумінні цього слова кордоном дружби.

Географія сприяла продовженню дипломатичних відносиніз Північною Кореєю. Кордон з Росією (відстань між двома державами хоч і невелика, але значуща) зобов'язувала регулювати контакти. Останні подіїна кордоні сталися наприкінці ХХ ст. 1990 року Радянський Союзта КНДР ратифікували договір про зміну лінії державного кордону за фарватером прикордонної річки Туманної, через що територія колишнього острова Ноктундо загальною площею 32 кв. км була офіційно оголошена радянською. Щоправда, договір не було визнано другою корейською державою – Південною Кореєю, яка продовжує вважати, що о. Ноктундо, як і раніше, є корейським.

Чинник кордону у війні: епізод перший

У жодному разі не можна применшувати важливість російських відносинз Північною Кореєю та кордони з Росією (СРСР). Взаємодії, досить призабуті у час, різко зросли з початком 25 червня 1950 року Корейської війни. Офіційно СРСР брав участь у цій війні. На практиці своєю незалежністю Північна Кореябагато в чому виявилася зобов'язаною великою, причому абсолютно безоплатною, військовою (техніка, зброя, запчастини), економічною (продовольство, спорядження) та політичною (підтримка КНДР на світовій арені) допомоги, яку приймала від Радянського Союзу. За підписаною ще в 1949 році угодою, досягнутою між І. В. Сталіним та Кім Ір Сеном, для підтримки обороноздатного стану Північної Кореї СРСР зобов'язався передати їй військового майна, продовольства та ін. на суму близько 200 млн рублів (насправді виявилося набагато більше) протягом трьох років- З 1949 до 1952 року. До кінця 1949 року з нашої країни було вивезено до Північної Кореї 15 тис. гвинтівок різних систем, 139 артилерійських гармат, 94 літаки, велика кількістьрізноманітних запасних частин до них і 37 радянських танківТ-34.

Допомога СРСР

З погіршенням становища у Кореї Радянський Союз у вересні 1950 р. - квітні 1953 р. зосередив у північних районах КНДР, близьких до радянської кордону, кілька десятків одиниць броньованої техніки разом із обслуговуючим складом, і навіть кілька видів стрілецького озброєння.

Загалом у неоголошеній для СРСР війні, за офіційними даними міністерства оборони СРСР за 1954 рік, брало участь близько 40 тис. солдатів та офіцерів.

Все це майно та люди в переважній більшості були перевезені залізницею. Деяка частина (переважно військовослужбовці) перейшли кордон самостійно або перелетіли (на літаках). Ніколи ще радянсько-північнокорейський кордон не був таким жвавим, а його транспортні артерії не працювали так активно.

Авіаційна парасолька кордону

З початком Корейської війни зросло значення відносин із Північною Кореєю. Кордон з Росією виявився без авіаційного прикриття. Відразу виявилася перевага авіації США в повітрі. Ні в Китаї, ні тим більше в КНДР не було військової авіації, як роду військ. Тому вже в перший місяць війни, з середини липня 1950 року, СРСР направив у регіони Китаю, що поряд із КНДР, численні частини винищувальної авіації. Спочатку там з'явилася 151 винищувальна дивізія ВПС РСЧА. Поряд із переучуванням місцевих китайських пілотів на нові, більш ефективні винищувачі МіГ-15, вона починає за підтримки зенітної артилерії ППО проводити армійські навчання в частині Китаю, розташованої біля кордону з КНДР.

На початку жовтня 1950 р., з розширенням дій радянських льотчиків над територією КНДР, було вирішено створити окремий винищувальний авіакорпус.

За сучасними даними, за період цієї війни радянські льотчики збили 1097 літаків ворога, втративши 319 радянських літаків і 110 льотчиків. 212 літаків противника було знищено північнокорейською армійською зенітною артилерією, головним чином радянських поставок.

Фактично авіаційна парасолька була потрібна з обох боків - і над територією КНДР, і над територією Китаю. Певна небезпека нависла над територією СРСР.

Чинник кордону у війні: епізод другий

Початок ХХ століття чарівним чином повертає світову обстановку до середини ХХ століття, до періоду Корейської війни. Зараз, коли і багато росіян, і тим більше іноземців, сумніваються, чи є кордон Росії з Північною Кореєю, Корейський півострів знову став гарячою точкою, куди може бути легко втягнута наша країна. Знову, з одного боку, Північна Корея, з другого - агресивні США. І знову Росія та КНР опинилися в одному човні, а США з їхніми прихильниками – в іншому.

Звісно, є безліч нюансів. Обидва табори не такі монолітні і не такі агресивні. І, за великим рахунком, ніхто не хоче війни. Навіть КНДР, незважаючи на показну лютість.

Торкаючись співвідношення сил, відзначимо, що військова структура КНДР зараз входить до найпотужніших на планеті. Дисциплінована, десятками років, що перебуває в передвоєнній обстановці, має чітку, відповідну сучасним реаліям структуру, вона може виявитися міцним горішком навіть для лідерів світу, таких як США, Китай та Росія.

У цьому плані прямі взаємини Росії та КНДР через кордон річкою Туманною можуть істотно вплинути на політику, хоч би як розвивалися події.

У 2017 році КНДР не сходить із заголовків новин. Лише за цей рік Північна Корея здійснила кілька запусків балістичних ракетта 1 запуск міжконтинентальної ракети, і як озвучується офіційними ЗМІ КНДР, усі запуски були успішними. Безліч країн негайно відреагувало осудом, в Японії так і почалася паніка. Дітей почали тренувати, де і як ховатися, у разі війни, а то й ядерного удару. Реакція США була передбачуваною: вимоги до КНДР припинити запуск ракет, а краще взагалі роззброїтися. Трамп на кожен запуск реагував у своєму звичному стилі-засуджувальним твітом. Невдоволення Трампа викликало і фактичну бездіяльність Китаю, на який він, мабуть, покладався.

Відносини між США та КНДР максимально зрозумілі та прозорі – нерозуміння один одного та величезна ненависть до Америки з боку КНДР. За таких напружених відносин не може бути й мови про роззброєння КНДР. Ядерна зброя – це гарант миру та спокою для цієї країни, на думку керівництва Північної Кореї. Якщо з «ворогом» КНДР все зрозуміло, то хто ж «друг» маленької, але сильної країни? Відповідь цілком очевидна - це Росія. Відносини між нашою країною та КНДР досить міцні та давні. У минулому співробітництво почалося ще 1948 року, коли СРСР став першою країною, яка визнала нову КНДР. Трохи згодом було підписано двосторонню угоду про економічне та культурне співробітництво. До кінця 1950 року товарообіг між країнами досяг 700 млн. рублів.

Прогулянка Кім Ір Сена Червоною площею в 1961 році

У 1957 році укладено договір про надання правової допомоги у цивільних, сімейних та кримінальних справах. 6 липня 1961 року в Москві Микита Хрущов і Кім Ір Сен підписали договір «Про дружбу, співпрацю та взаємну допомогу між СРСР і КНДР», що передбачає, зокрема, військову взаємодопомогу. На рубежі 90-х і 2000-х відносини між Москвою і Пхеньяном стали прохолоднішими, а угода Хрущова була визнана застарілою. Проте потепління у відносинах сталося досить швидко. 9 лютого 2000 року було підписано новий договір «Про дружбу, добросусідство та співробітництво». У 2000 році в КНДР побував Володимир Путін, а Кім Чен Ір приїхав до Росії з візитом у відповідь у 2001 році.

Нині співробітництво триває, нехай сфери і великі, але головне наявність точок дотику. Звичайно, запуск ракет викликає занепокоєння з боку Росії, але стримана реакція. Голова Комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктор Озеров після чергового запуску КНДР заявив наступне «Існує загроза і на нашому Далекому Сході, оскільки можуть бути помилки при запуску, і ми повинні бути уважнішими у своєму повітряному просторі» , та реакція Пєскова «Безперечно, ми серйозно стурбовані. Це ті дії, які ведуть до подальшого зростання напруженості у регіоні. У цій ситуації традиційно Москва закликає усі сторони до стриманості. Росія вестиме обмін думками із зацікавленими сторонами» .

Реакція Росії на приклад спокійніша і акуратніша за реакцію США, які не хочуть і не вміють домовлятися з КНДР. Заходи стримування з боку Америки обмежуються накладенням додаткових санкцій до наявних, погрозами про превентивний удар і розповідями про «терпіння, що лопнув». Важливо відзначити, що незважаючи на часті та лякаючі випробування балістичних ракет, КНДР не розв'яже війну. За всю історію КНДР нікого не атакувала. Можна як завгодно критикувати внутрішній пристрійкраїни, але все, що відбувається у Північній Кореї, залишається у Північній Кореї. За всіх своїх недоліків ця країна просто хоче мирно існувати у своєму вакуумі.

Відносини Росія та КНДР стабільно нормальні. У 2014 році було підписано угоду про перехід на рублі у розрахунках між КНДР та Росією. Ми маємо спільний проект у залізничній сфері. ВАТ РЖД ще три роки тому завершило реконструкцію ділянки залізниці Хасан-Раджин, яка з'єднала Транскорейську залізничну магістраль із Транссибом. А буквально нещодавно, у травні, Росію та КНДР пов'язало поромне сполучення. У перші два місяці 2017 року Росія та КНДР наростили взаємний товарообіг на 73% порівняно з аналогічним періодом минулого року. Російський експорт у КНДР склав 19,2 млн. доларів — він зріс у 2,5 раза (на 149,1%). Імпорт із Північної Кореї - 0,3 млн доларів. Зростання відбулося за рахунок стабільних, зростаючих поставок кам'яного та бурого вугілля. Більша частинапостачання здійснюється через порт Раджин, який вважається вільною економічною зоною. До речі, Росія має право використовувати один із доків порту на термін у 50 років. Торгівля з КНДР має гарний потенціал і її безперечно варто розвивати. Справа ускладнюється введеними санкціями проти Північної Кореї, і навряд чи їх буде знято в найближчому майбутньому.

КНДР також покладає великі надії на Росію у сфері туризму. За перші шість місяців 2017 року країну відвідало 35800 росіян. А із запуском теплохода, число повинне тільки збільшиться. Незважаючи на всі страшні історії, які курсують у ЗМІ про КНДР, люди цікавляться цією країною і дедалі більше її відвідують. Сама Північна Корея докладає максимальних зусиль для залучення гостей з усього світу. І якщо за чисельними показниками поки що все скромно, кількість країн, громадяни яких відвідали КНДР, постійно зростає.

Загалом прогноз на розвиток відносин Росії та КНДР сприятливий. Ознак погіршення у спілкуванні між Москвою та Пхеньяном немає, за позицією ядерної зброї Кремль займає нейтральну позицію. У протистоянні гегемонії Заходу, як би це банально не звучало, КНДР є цінним тузом у рукаві, не варто його втрачати.

19-20 липня 2000 р. КНДРвідвідав з офіційним візитом Президент РФ В. В. Путін.Цей візит мав закріпити двосторонні відносини на новому етапі, кордоном якого стало підписання 9 лютого 2000 р. нового Договору про дружбу, добросусідство та співробітництво між Російською Федерацією та Корейською Народно-Демократичною Республікою.

Під час візиту В. В. Путін зустрічався з Кім Ченіром. Крім того, у Пхеньяні відбулися переговори між міністрами закордонних справ, оборони, освіти двох держав. За підсумками візиту було прийнято Спільну декларацію, що містила 11 пунктів та підтверджувала курс на зміцнення та розвиток двосторонніх відносин. Кім Ченір отримав запрошення відвідати з візитом у відповідь Російську Федерацію в 2000 р.

У середині 2001 р. Кім Ченірздійснив свій перший візит до Російської Федерації.Спочатку передбачалося, що Кім Ченір відвідає з візитом РФ у квітні 2001 р., проте він відбувся на кілька місяців пізніше. 26 липня 2001 р. спецпоїзд (у складі 21 вагона) вирушив із Пхеньяну. 29 липня Кім Ченір зупинився в Омську. 3 серпня 2001 р. лідер КНДР прибув до Москви. Переговори Кім Ченіра з президентом Російської Федерації В. В. Путіним розпочалися 4 серпня. 5 серпня Кім Ченір виїхав до Санкт-Петербурга, де пробув до 11:25 ранку 8 серпня. Кім Ченір залишив Москву 9 серпня

2001 р. На шляху до КНДР високий гість зробив зупинки у Новосибірську (11-12 серпня) й у Хабаровську (17 серпня). 18 серпня спецпоїзд перетнув російсько-північнокорейський кордон у районі станції Хасан. На цьому офіційний візит керівника КНДР до Росії було завершено.

2002 р.керівництво КНДР, очевидно, сподівалося на активну співпрацю з Російською Федерацією і для підтримки контакту з російською стороною Кім Ченір нерідко відвідував російське дипломатичне представництво у Північній Кореї. Так, на запрошення надзвичайного та повноважного посла А. Г. Карлова 17 березня

2002 р. Кім Ченір відвідав Посольство РФ у КНДР з нагоди святкування масниці. Кім Ченіра супроводжували керівні кадри ТПК, перший заступник міністра закордонних справ Кан Сокчу.

З 14 по 16 квітня 2002 р.Пхеньян відвідала делегація Санкт-Петербурга на чолі з губернатором В. А. Яковлєвим. 15 квітня, в одне з головних державних свят КНДР – «День сонця» (день народження Кім Ірсена) Кім Ченір прийняв високих гостей із Росії. Крім того, глава Санкт-Петербурга був ухвалений прем'єр-міністром КНДР Хон Соннамом. Під час візиту, який В. А. Яковлєв оцінив як реалізацію Російсько-корейської Московської декларації 2001 р., обговорювалася низка проблем міждержавного співробітництва, і зокрема можливі напрямки діяльності санкт-петербурзьких підприємців у Північній Кореї.

Наприкінці квітня 2002 р. КНДР відвідала делегація на чолі з Повноважним представником президента РФ у Далекосхідному федеральному окрузі К. Б. Пуліковським. 26 квітня Кім Ченір організував прийом для високої делегації.

З 20 по 26 серпня 2002 р.відбувся другий візитГолови ДКО Кім Ченіра у Російську Федерацію.На цей раз лідер КНДР обмежився відвідуванням російського Далекого Сходу. 20 серпня Кім Ченір на чолі офіційної делегації на поїзді виїхав із Пхеньяну. У складі делегації були: член ДКО, маршал Кім Йончхун, член ДКО Ен Хьонмук, член ЦК ТПК Кім Енсун, а також перший заступник міністра закордонних справ, голова Державного комітету з планування, міністр залізницьКНДР Кім Йонсам та ін.

21 серпня Кім Ченір відвідав Комсомольськ-на-Амурі. Особливими об'єктами його уваги стали ВАТ «Комосомольське-на-Амурі авіаційне промислове об'єднання» та Амурський суднобудівний завод. Вранці 22 серпня Кім Ченір прибув до Хабаровська. Там він відвідав місцеве хіміко-фармацевтичне підприємство, ТОВ "Амуркабель", а також військову частину під Хабаровськом.

Вранці 23 серпня Кім Ченір прибув до Владивостока. Там відбулася зустріч Кім Ченіра із президентом Російської Федерації В.В. Путіним. На переговорах, співаємо загальних питаньдвостороннього співробітництва, особливо розглядалося питання сполучення корейської залізничної магістралі з Транссибірською. 24 серпня Кім Ченір залишив Владивосток, і ввечері того ж числа в районі станції Хасан перетнув державний кордон.

На початку листопада 2002 р.до КНДР прибув Г. М. Фадєєв, тоді Міністр шляхів сполучення РФ для обговорення питання модернізації Східно-морської залізниці (ВМЗ), настільки важливою для Кореї у питанні возз'єднання Транскорейської магістралі. Візит був справді важливим для КНДР, оскільки крім протокольних переговорів російського міністраз його північнокорейським колегою Кім Йонсамом, які проходили у Палаці з'їздів Мансуде 1 листопада 2002 р., російського міністра того ж дня прийняв заступник голови ДКО – Кім Ільчхоль. Увечері від імені ДКО на честь російського гостя було організовано урочистий прийом, а другого дня - 2 листопада - було підписано російсько-північнокорейську угоду про модернізацію ВМЗ. На прес-конференції, даної Г. М. Фадєєвим 2 листопада перед вильотом в аеропорту він озвучив побажання провести тристоронні (РК-КНДР-РФ) переговори щодо возз'єднання та подальшої експлуатації Транскорейської залізниці.

У 2003 р. північнокорейсько-російські відносини перебували у стадії подальшого зміцнення та розвитку. 24 червня 2003 р.у Пхеньяні відбулася церемонія закладання каменю на будівництві російського православного храму,рішення про будівництво якого було прийнято керівництвом КНДР за підсумками візитів до Російської Федерації.

Очевидно, що на початку XXI століття КНДР розраховувала на допомогу з боку Росії на пільгових умовах, на кшталт того, як ця допомога надавалась КНДР у радянську епоху. Свідченням цього може бути, наприклад, та увага, яку у КНДР було приділено 55-й річниці підписання Угоди про економічне та культурне співробітництво між СРСР та КНДР (від 17 березня 1949 р.).

4 липня 2004 р.КНДР із дводенним офіційним візитом прибув міністр закордонних справ РФ. С. В. Лавров. У той же день у Палаці з'їздів Мансуде він провів переговори з міністром закордонних справ КНДР Пек Намсуном і відвідав голову ВНС КНДР Кім Еннаму. За підсумками переговорів було прийнято міжміністерський План двосторонніх обмінів на 2005-2006 роки.Крім офіційних переговорів С.В.Лавров поклав вінки до монумента Кім Ірсена (що свідчило про підтвердження особливих відносин між РФ і КНДР) і до Монументу звільнення, спорудженого на честь радянських воїнів, що віддали свої життя за звільнення Кореї від японського колонії .

5 липня 2004 р. С. В. Лаврова прийняв лідер КНДР Кім Ченір. На зустрічі Кім Ченіра було передано особисте послання від Президента РФ В. В. Путіна. Таким чином, липневий візит міністра закордонних справ РФ мав дати новий поштовх у розвитку російсько-північнокорейських відносин.

Справді, у 2004 р. керівництво КНДР виявляло особливу увагу до питання покращення та розвитку відносин із Росією, що можна проілюструвати фактом особливої уваги Кім Ченіра до 11-ї міжнародної олімпіади з російської мови, що проходила у Пхеньяні у липні 2004 р.

На початку 2005 р. дружні відносини між двома країнами були підкріплені врученням лідеру КНДР Кім Ченіру пам'ятної медалі з нагоди 60-річчя перемоги у Великій вітчизняній війні. Медаль була вручена в посольстві Російської Федерації 8 березня 2005 р. З 14 по 18 серпня 2005 р. КНДР відвідав повноважний представник президента РФ у Далекосхідному федеральному окрузі К. Б. Пуліковський. А 16 листопада у Пхеньяні було підписано міждержавний Корейсько-російський план науково-технічного обміну на 2005-2007 роки.

5-6 грудня 2005 р.Пхеньян відвідала губернатор Санкт-Петербурга В. І. Матвієнко. Очевидно, що в Північній Кореї цей візит сприйняли як досить значущий, оскільки з губернатором російської «північної столиці» зустрічався не тільки міністр зовнішньої торгівлі КНДР Лім Генман, а й прем'єр-міністр Пак Пончжу та голова Постійного комітету ВНС Кім Йоннам.

Подібна інформація.

Розміщено статтю, присвячену відносинам між Росією та Північною Кореєю. У статті вивчається як історія взаємовідносин двох країн, і сучасний стан.

Цей рік ознаменувався раптовим вибухом політичних обмінів та економічних переговорів між Північною Кореєю та Росією. У березні та квітні Пхеньян відвідав Рустам Мініханов, президент Республіки Татарстан, Олександр Галушка, міністр РФ з розвитку Далекого Сходу, та Юрій Трутнєв, віце-прем'єр Росії.

На початку червня Північна Корея заявила, що російські компанії, які діють у Північній Кореї, відтепер отримують низку безпрецедентних пільг. Росіянам буде дозволено використовувати Інтернет без обмежень, і їм видаватимуться візи за значно спрощеними правилами. Зрештою, було також оголошено, що угоди між двома країнами здійснюватимуться не у доларах США, а у російських рублях.

Всі ці зміни свідчать про те, що відносини між Москвою та Пхеньяном, які тривалий час обмежуються політичними обмінами та символічними жестами, можуть змінитися.

Цілком можливо, що Росія повертається, приєднуючись до Корейського варіанта сучасної Великої гри.

Колись Росія (вірніше Радянський Союз) була головним спонсором північнокорейської держави. У той час як відносини між Москвою та Пхеньяном часто були напруженими та майже завжди непростими, до початку 1990-х років радянська допомога була головною причиною, через яку Північна Корея змогла тримати голову над водою в економічному плані.

Після краху комунізму стратегічні розрахунки змінилися, і новостворена Російська Федерація припинила надавати допомогу. Торгівля скоротилася до однієї десятої від колишніх рівнів практично відразу. Такі зміни штовхнули Північну Корею у стан економічного колапсу, оскільки її економіка завжди була напрочуд неефективною і залежала від допомоги.

У 1990-х роках Росія зайняла досить прозахідну позицію, і її відносини з династією Кім у Пхеньяні стали холодними. Проте, приблизно з 2000 року відносини стали демонструвати ознаки поліпшення - не в останню чергу через антиамериканську схильність, що постійно зростає. зовнішньої політикиРосії. Цікаво, що Володимир Путін став першим главою російської держави, який колись відвідував Північну Корею (Жоден з генсеків комуністичної епохи не потрудився здійснити таку подорож.)

Проте торгівля між двома країнами ще не відновилась. Насправді обсяги неухильно знижуються, і протягом останніх 10 років вони коливаються навколо позначки $100 млн. По суті це означає, що не було жодних значних економічних обмінів між двома країнами.

Це різко контрастує з торгівлею Північної Кореї з Китаєм, що швидко зростає. На початку 2000-х китайське керівництво, очевидно, ухвалило стратегічне рішення, щоб допомогти у довгостроковому виживанні династії Кім. Таким чином, вони почали субсидувати та заохочувати торгівлю з Північною Кореєю, а також надати їй значну кількість допомоги.

У 1990-х торгівля Північної Кореї з Китаєм зрівнялася з торгівлею з Росією, але в даний час китайсько-північнокорейські обсяги торгівлі становлять приблизно $6.5 млрд., перевищуючи російсько-північнокорейські обсяги торгівлі приблизно в 60 разів.

Таким чином, північнокорейська дипломатія була успішною в отриманні прямої і непрямої допомоги з Китаю. В даний час Китай контролює майже три чверті зовнішньої торгівлі Північної Кореї. Він, безумовно, є найбільшим постачальником гуманітарної допомоги Пхеньяну.

Ця ситуація розглядається із занепокоєнням елітою Північної Кореї. Вони завжди були обережні, завжди прагнули мати не менше двох (переважно взаємно антагоністичних) спонсорів. Мета полягала в тому, щоб отримати максимальну кількість можливої допомоги, не підпадаючи під вплив. В даний час їхня залежність від Китаю розцінюється як тривога в Пхеньяні, і потребує виправлення.

З 2005 по 2006 р. північнокорейське керівництво почало сигналізувати своє невдоволення китайською економічною перевагою у північнокорейській торгівлі. Північнокорейська преса також почала натякати на те, що китайські шпигуни працюють у країні.

Таким чином, північнокорейські дипломати наполегливо працювали, щоб знайти інших можливих економічних партнерів. Необхідність була в країні, яка була готова субсидувати торгівлю з Північною Кореєю, а також була б на достатній дистанції з Китаєм.

Північнокорейське керівництво приглядалося до Росії з часткою надії, принаймні з початку 2000-х років. В останні роки охоплення офіційних ЗМІ Росії було дуже позитивним - на відміну від 1990-х років, коли північнокорейська преса була сповнена жахів про хаос і страждання російського народу. Тон змінився в 2000 році, і політику Путіна було представлено досить прихильно північнокорейськими ЗМІ. Північні корейці майже беззастережно вітали недавнє приєднання Кримського півостровадо Росії.

Тим не менш, протягом довгого часу уряд Росії не приділяв Пхеньяну багато уваги. Незважаючи на деякі символічні дипломатичні жести, уряд Росії не виявляв великого інтересу до перспектив субсидування торгівлі з Північною Кореєю. А без таких субсидій замало сумісності між економіками двох країн.

З кінця 1990-х років ведуться розмови про будівництво Транскорейської залізниці для сполучення російських залізниць із Південною Кореєю, що посилить російські економічні взаємодії з Південною Кореєю. Ще один аналогічний проект – пропонований газопровід, який також пройде через Північну Корею для того, щоб доставляти газ на південь. Тим не менш, немає рухів по жодному з цих двох проектів. Причина була очевидною: необхідні інвестиції надто великі, враховуючи політичні ризики.

Донедавна Росія залишалася щодо пасивним спостерігачем на Корейському півострові. Ситуація почала змінювати з початку української кризи – останній призвів до різкого погіршення відносин між Росією та Заходом. У цій новій ситуації уряд Росії, здається, набагато схильніший підтримувати антизахідні сили по всьому світу.

Метою, здається, є створення всесвітнього антигегемоністичного фронту. Крім ідеології, можуть бути деякі тверді геополітичні причини такої стратегії, яка, ймовірно, допоможе відвернути ресурси США, а також підвищити ринкову владу Москви стосовно Вашингтона. Це є причиною, чому погіршення відносин із Заходом збіглося з безпрецедентним бумом в економічних відносинах між Москвою та Пхеньяном.

Досі мало хто має сумніви, що обидві сторони хотіли б покращити свої торгові відносини. Нещодавно Галушка сказав, що обидві сторони мають намір збільшити річний обсяг торгівлі до позначки $1 млрд. до 2020 року. Якщо це буде реалізовано, Росія все одно перетвориться лише на незначного гравця у сфері зовнішньої торгівлі Північної Кореї. Зрештою, це буде лише одна шоста поточного обсягу китайсько-північнокорейської торгівлі. Але чи може навіть така мета задоволена?

Російські компанії мало зацікавлені у тому, що Північна Корея може запропонувати. З іншого боку, Північна Корея не має грошей, щоби заплатити ринкові ціни за російський імпорт.

Ряд спільних проектів нині у стадії обговорення, значною мірою пов'язані з розвитком транспортної інфраструктури та мінеральних ресурсів. Проте такі проекти, ймовірно, будуть життєздатними, якщо уряд Росії готовий використати ресурси для субсидування таких зобов'язань. Така підтримка, однак, може мати опосередкований характер - як, скажімо, обіцянки політичних послуг і преференційного режиму для тих російських компаній, які погодилися б взяти на себе ризик та інвестувати у невизначену північнокорейську економіку.

З огляду на розмір російської економіки це не буде порівняно дорого. Тим не менш, ще потрібно з'ясувати, чи має уряд Росії бажання для просування таких обмінів у довгостроковій перспективі з Північною Кореєю.

Початок відновлення відносин Росії із Північною Кореєю було покладено межі XX-XXI ст. У лютому 2000 р. було підписано новий міждержавний Договір про дружбу, добросусідство та співробітництво. У ньому сторони домовилися активно сприяти розвитку торговельно-економічних та науково-технічних зв'язків, створюючи для цього сприятливі правові, фінансові та економічні умови. У липні 2000 р. президент РФ В.Путін відвідав Пхеньян, а 2001 і 2002 рр. лідер КНДР Кім Чен Ір здійснив два візити до Росії. У новому договорі було закладено правову базу сучасних взаємовідносин РФ і КНДР, а документах, підписаних за підсумками самітів, було позначено пріоритетні напрямкиспівробітництва на майбутнє. Зокрема, у Московській декларації РФ і КНДР від 4 серпня 2001 р. було згадано такі сфери економічного співробітництва, як «реалізація проектів реконструкції побудованих спільними зусиллями підприємств, зокрема, в електроенергетиці», а також «проект створення залізничного транспортного коридору, що з'єднує Північ та Південь Корейського півострова з Росією та Європою».

З початку 2000-х років. у своїй політиці на Корейському півострові керівництво РФ покладає особливі надії на здійснення великих проектів за участю обох корейських держав - з'єднання Транссибірської магістралі та Транскорейської залізниці, прокладання газопроводу з Росії в РК через територію КНДР та організацію постачання російської електроенергії. Обговорення цих ініціатив є невід'ємною частиною будь-яких значних переговорів між офіційними особами РФ та КНДР, РФ та РК. Незважаючи на переговори, що тривають роками, жоден із зазначених проектів так і не почав поки реалізовуватися в тристоронньому форматі. Свій деструктивний внесок у це внесли напружена ситуація на півострові через ядерної програмиКНДР та загострення відносин між Північною та Південною Кореєю після 2008 р.

Між РФ та КНДР існують міждержавні механізми, покликані сприяти розвитку економічних зв'язків. Серед них - Міжурядова комісія з торгівельно-економічного та науково-технічного співробітництва та її галузеві підкомісії - з торгівлі, транспорту, міжрегіонального співробітництва, науково-технічного співробітництва, лісової промисловості, на засіданнях яких регулярно обговорюються питання економічного співробітництва.

Помітний імпульс двосторонній економічній взаємодії надали поїздка керівника КНДР Кім Чен Іра Сибіром та Далеким Сходом Росії та його зустріч з Президентом Російської Федерації Д.А.Медведєвим в Улан-Уде в серпні 2011 р. Після цього активізувалися переговори «Газпрому» з KOGAS та Міністерством нафтової промисловості КНДР щодо будівництва газопроводу. У вересні 2011 р. «Газпром» та KOGAS підписали Дорожню карту щодо здійснення постачання природного газу з РФ до РК через територію КНДР, в якій було визначено графік подальшої роботи з південнокорейською стороною. Того ж дня «Газпром» та Міністерство нафтової промисловості КНДР підписали меморандум про взаєморозуміння та домовилися створити робочу групу з будівництва газопроводу на Корейський півострів – її перше засідання відбулося у листопаді 2011 р.

Одночасно опрацьовувалося питання про укладення міжурядової угоди РФ та КНДР про співпрацю в газовій сфері, яка б створила правову основу для реалізації проекту. За підрахунками, у разі будівництва газопроводу Північна Корея могла б розраховувати на $100 млн щорічно у вигляді плати за транзит газу. У 2012 р., за підсумками обговорення обсягів постачання газу, термінів, формули ціни, а також точки передачі продукції південнокорейській стороні очікувалося підписання комерційних домовленостей між «Газпромом» та KOGAS. Після цього можна було б розпочати практичну реалізацію проекту. У 2012 р., однак, в умовах загострення військово-політичної ситуації на півострові переговори між російськими та південнокорейськими партнерами було припинено.

Тим часом двосторонні економічні зв'язки Росії з Північною Кореєю опинилися в кризовому стані. У 2011 р. обсяг торгівлі РФ із КНДР становив близько 1% від загального зовнішнього товарообігу Північної Кореї. Для відновлення торговельно-економічних зв'язків потрібно вживати рішучих заходів. І, судячи з подій останніх років, керівництво Росії прийняло політичне рішення на користь інтенсифікації співпраці з Північною Кореєю на двосторонній основі, стимулюючи інтерес до КНДР і з боку російського бізнесу.

В умовах дії проти Пхеньяну міжнародних економічних санкцій та непростого, в цілому, інвестиційного клімату КНДР основними видами допомоги, яку уряд РФ може надати бізнесу, стало зняття зайвих адміністративних бар'єрів, ведення переговорів про покращення умов для російського бізнесу в Північній Кореї та супровід великих проектів на урядовому рівні.

Явним підтвердженням зацікавленості РФ у розвитку економічних зв'язків з Північною Кореєю стало врегулювання проблеми боргу КНДР перед Росією, переговори щодо вирішення якої велися протягом кількох років і яку часто називали однією з головних перешкод для розширення економічної співпраці двох країн.

17 вересня 2012 р. Росія та Північна Корея підписали Угоду про врегулювання заборгованості КНДР перед Російською Федерацією за кредитами, раніше наданими колишнім СРСР. Федеральний закон про його ратифікацію Президент РФ підписав 5 травня 2014 р. Розмір боргу було оцінено в $11 млрд з урахуванням курсу переказного рубля та нарахованих відсотків. Росія погодилася списати 90% північнокорейського боргу, а сума, що залишилася - $1,09 млрд, повинна бути погашена Північною Кореєю протягом 20 років 40 рівними піврічними платежами шляхом зарахування на безвідсотковий рахунок, що відкривається Зовнішекономбанком у Банку зовнішньої торгівлі КНДР. Угода передбачає, що цей залишок може використовуватися для фінансування спільних російсько-північнокорейських проектів у гуманітарній та енергетичній галузях. Таким чином, було створено своєрідний фонд для майбутніх російських інвестицій у КНДР. При цьому залишок боргу може бути використаний також для фінансування тристоронніх газового та залізничного проектів.

Починаючи з 2013 р., посольство Росії в КНДР у тісній взаємодії з російськими та корейськими економічними відомствами та комерційними організаціями активно працювало над виправленням неблагополучною ситуацією, що склалася протягом останніх 20 років у торговельно-економічній сфері. Результатом цієї роботи, підкріпленої політичною волею керівництва РФ, стала подальша активізація двосторонніх зв'язків. З початку 2014 р. суттєво розширилися російсько-північнокорейські контакти в галузі економіки як на урядовому, так і регіональному рівнях. Крім того, Росія оголосила про надання КНДР гуманітарної допомоги у вигляді постачання 50 тис. т продовольчої пшениці.

Локомотивом розвитку економічних зв'язків з Північною Кореєю в даний час є Міністерство Росії з розвитку Далекого Сходу, голова якого, А.Галушка, є головою російської частини Міжурядової комісії - МПК з торгово-економічного та науково-технічного співробітництва між РФ і КНДР - головою корейської. частиною Комісії є міністр зовнішньоекономічних зв'язків КНДР Лі Рен Нам. Під час візиту російського міністра до КНДР у березні 2014 р. сторони обговорювали різні спільні проекти та перспективи двосторонніх торговельно-економічних зв'язків, а також поставили за мету вивести взаємну торгівлю на якісно новий рівеньзі збільшенням обсягу до $1 млрд до 2020 р. Зважаючи на той факт, що в XXI ст. обсяг прямого товарообігу між РФ і КНДР не перевищував $250 млн. на рік, а в 2013 р. становив трохи більше $100 млн., буде потрібно суттєве розширення економічного співробітництва, щоб за 7 років збільшити двосторонню торгівлю майже в 10 разів. На думку російського міністра, цей стрибок є цілком досяжним.

У квітні 2014 р. КНДР відвідала велика делегація - понад 40 осіб на чолі із заступником голови Уряду РФ, повноважним представником Президента РФ у Далекосхідному федеральному окрузі Ю.Трутнєвим, який провів у Пхеньяні переговори з головою Президії ВНС КНДР Кім Пак Пон Чжу та іншими найвищими керівникамикраїни. До складу російської делегації входили: губернатор Приморського краю В.Міклушевський, губернатор Хабаровського краю В.Шпорт та губернатор Амурської області О.Кожем'яка, які підтвердили інтерес своїх регіонів до подальшого розвитку економічної співпраці з КНДР. Крім того, губернатор Амурської області та міністр зовнішньої торгівлі КНДР підписали Угоду про торговельно-економічне співробітництво, домовившись про розвиток співробітництва у сферах сільського господарства, лісозаготівель та будівництва. У ході візиту відбулася церемонія передачі корейській стороні як гуманітарна допомога 50 одиниць пожежної спецтехніки.

На прохання федерального центру учасником переговорів Росії з Північною Кореєю з питань економічного співробітництва став президент Татарстану Р.Мініханов. Він очолив представницьку делегацію, яка відвідала КНДР у березні 2014 р. Разом із президентом до Північної Кореї виїхали представники Міністерства промисловості та торгівлі, Міністерства сільського господарства, Торгово-промислової палати Татарстану, ВАТ «Татнафтохімінвест-холдинг», ВАТ «ТАІФ» та Казанського університету . Одним із підсумків поїздки стала домовленість створити спільну робочу групу зі співпраці Татарстану та КНДР та посилити товарообіг республік. До цього часу цей суб'єкт РК мало мав економічних контактів із Північною Кореєю. Однак під час візиту стало зрозуміло, що сфер взаємного інтересу сторін досить багато. На переговорах обговорювалися питання співпраці у нафтовій галузі, будівництві, сільському господарствіта інших областях.

У червні 2014 р. після трирічної перерви у Владивостоці відбулося 6-те засідання МПК, де обговорювалися перспективні умови та проекти для інтенсифікації двосторонньої співпраці. В умовах міжнародних та американських економічних санкцій, що діють проти КНДР, здійснення банківських переказів до Північної Кореї і з неї суттєво утруднено. Для врегулювання цієї проблеми РФ і КНДР домовилися про перехід на розрахунки з експортно-імпортних операцій у російських рублях та вирішення проблем міжбанківської взаємодії.

У червні було підписано перші договори про відкриття кореспондентських рахунків північнокорейських банків банків Росії. Домовленості було укладено між ВАТ АКБ «Регіональний банк розвитку», «Банком Зовнішньої торгівлі КНДР» та «Корейським банком з'єднання розвитку». На їх основі у жовтні 2014 р. між сторонами було проведено перші розрахунки у рублях.

У рамках засідання МПК відбулася презентація особливих економічних зонКНДР були намічені пріоритетні завданнящодо розширення співробітництва двох країн у галузі торгівлі, енергетики, природних ресурсів. p align="justify"> Серед регулярно обговорюваних і потенційних сфер взаємовигідного двостороннього співробітництва можна виділити проведення російськими компаніями геологорозвідки вуглеводнів на території КНДР, участь у розробці родовищ корисних копалин, в т.ч. кольорових та рідкісноземельних металів, налагодження співробітництва у сфері золотовидобування, виробництво товарів у Північній Кореї на давальницькій сировині, спільні проекти у галузі сільського господарства та інші.

За свідченнями безпосередніх учасників переговорів, що відбулися у 2014 р., північнокорейська сторона демонструвала небачений рівень відкритості та прагнення до співпраці з російськими представниками. Влада КНДР висловила готовність створити необхідні умовидля ведення бізнесу підприємцями із РФ. Йдеться, зокрема, про спрощення порядку видачі багаторазових віз, забезпечення технічними системамизв'язку - мобільним зв'язком та Інтернетом, гарантіях захисту інвестицій та доступу до законодавчих актів КНДР щодо функціонування спеціальних економічних зон. Одним із практичних кроків щодо дотримання взаємних домовленостей стало те, що у другій половині 2014 р. російські підприємці вперше отримали довгострокові багаторазові візи до КНДР.

У вересні-жовтні 2014 р. відбувся 10-денний візит до Росії міністра закордонних справ КНДР Лі Су Йона, під час якого він відвідав Москву та низку далекосхідних регіонів Росії - Сахалінську та Амурську області, Приморський край. Особлива увагана зустрічах із керівниками російських відомств та регіонів приділялося проектам економічного співробітництва двох країн.

У жовтні 2014 р. відбувся ще один візит російської бізнес-делегації до КНДР на чолі з міністром О.Галушкою. Сторони домовилися створити Ділову раду з підприємців двох країн, зацікавлених у розвитку економічних зв'язків, з урахуванням Торгово-промислової палати Росії. Російські підприємці відвідали Кесонський промисловий комплекс, є єдиним функціонуючим нині проектом міжкорейського співробітництва, у якому Північна і Південна Корея хотіли б залучити інвесторів із третіх країн. Певний інтерес з боку російських бізнесменівпроявляється в останнім часомдо Кессон, особливо від компаній агропромислового сектора.

В цілому, можна говорити про те, що в даний час відбуваються вироблення та обкатка нового довгострокового механізму економічної взаємодії Росії та КНДР, в якому з російської сторони бере активну участь як держава, так і приватний бізнес. Для супроводу в індивідуальному порядку проектів російських компаній у КНДР було створено спеціальну робочу групу при Мінсхідрозвитку Росії. Її перше засідання відбулося у вересні 2014 року за участю представників Північної Кореї.

Двостороння торгівля
У першій половині 2000-х років. обсяг торгівлі КНДР з РФ мав тенденцію до зростання, збільшившись зі $105 млн у 2000 р. до $233 млн у 2005 р. Однак у 2006 р. цей тренд змінився на зворотний, і в умовах світової фінансової кризи двосторонній товарообіг у 2009 р. скоротився до $49 млн. В результаті подальшого часткового відновлення обсяг торгівлі РФ з КНДР склав $112,7 млн у 2013 р. Загалом, якщо до середини першого десятиліття XXI ст. частка Росії у зовнішньоторговельному обороті Північної Кореї перевищувала 5%, то з 2009 р. вона впала нижче за 2% на тлі зростання обсягу економічних обмінів КНДР із зовнішнім світом. На початку 2010-х років. показник взаємної торгівлі Росії та Північної Кореї виявився майже в 50 разів меншим за обсяг торгівлі КНДР з Китаєм і в 15 разів меншим за товарообіг КНДР з РК. Основу двосторонньої торгівлі складають експортні поставки із Росії. Імпорт товарів із КНДР до РФ залишається незначним. В результаті в економічних відносинах з Росією Північна Корея має хронічно негативне сальдо торговельного балансу, яке в період з 2005 по 2013 роки. скоротилося з $219,5 млн до $94,1 млн, насамперед у зв'язку із зменшенням загального обсягу взаємного товарообігу.

Для розширення двосторонньої торгівлі Росії та Північної Кореї необхідно працювати над збільшенням та диверсифікацією товарних поставок. І певні доробки для цього є. За останні два роки інтерес до співпраці з Північною Кореєю виявили низку великих російських компаній. Наприкінці 2012 р. вугільна компанія «Распадська», що входить до холдингу Evraz, уклала з КНДР контракт на поставки коксівного вугілля, за яким у 2013 р. з Росії до Північної Кореї було поставлено понад 170 тис. т вугілля загальною вартістю близько $19,9 млн. У 2014 р. постачання вугілля продовжилося.

За даними Посольства Росії у КНДР, основними товарами російського експорту до Північної Кореї у 2013-2014 роках. були: коксівне вугілля та дизельне паливо, метали та вироби з них, машини, обладнання та транспортні засоби, продовольчі товари та сільськогосподарську сировину. Для активізації торгового співробітництва Росії та Північної Кореї також важливим є налагодження автомобільного сполучення між двома країнами. У березні 2014 р. було досягнуто домовленості про прискорення роботи з підготовки міжурядової Угоди про міжнародне автомобільне сполучення, що дає надію на швидкий початок. практичної роботиу цій сфері.

Інвестиційна співпраця
Інвестиційне співробітництво між РФ та КНДР донедавна залишалося на невисокому рівні. За даними Мінекономрозвитку Росії, на кінець 2008 р. обсяг накопичених інвестицій з Росії в КНДР становив $2,552 млн – майже весь обсяг – у сфері обробного виробництва, а з КНДР у РФ – $2,505 млн. Серед причин такого становища фахівці називали: стагнацію економіки та вузький асортименти експортної продукції КНДР; низьку платоспроможність північнокорейських компаній та недовіру до них з боку російських фірм; відсутність сучасної інфраструктури та труднощі з фінансовими розрахунками, викликані міжнародними санкціями, що діють щодо КНДР.

Головним сучасним проектом інвестиційного співробітництва між РФ та КНДР, що реалізується з 2008 р., є проект з'єднання залізниць двох країн. У його рамках було здійснено відновлення 54-кілометрової ділянки залізниці від ст. Хасан – Росія до порту Раджин – КНДР та будівництво в порту Раджин вантажного терміналу для організації транзитних перевезень з виходом на Транссиб. Реалізація цього проекту вимагала від російської сторони - в особі ВАТ «РЗ» вкладень у розмірі близько $300 млн. У вересні 2013 р. відбулася церемонія введення в експлуатацію реконструйованої ділянки залізниці, у липні 2014 р. - церемонія здачі в експлуатацію універсального перевантажувального терміну порту Раджин.

У 2006 р. РФ, КНДР і РК оголосили цей проект першим етапом відновлення всієї Транскорейської магістралі - на її східному напрямі, проте з 2008 р. міжкорейські відносини опинилися в кризі, і участь РК у проекті була припинена. Згідно з початковим бізнес-планом проекту, створена в Раджині інфраструктура повинна була використовуватися для перевалки контейнерних вантажів з Південної Кореїта інших країн АТР із виходом на мережу російських залізниць. Однак в умовах заморожування участі південнокорейської сторони у проекті та відсутності підтвердженої контейнерної вантажної бази, учасникам проекту довелося відступити від первісного плану будівництва контейнерного терміналу та тимчасово змінити його спеціалізацію для перевалки навалочних вантажів. на початковому етапіпланується використовувати термінал для експорту до 5 млн т російського вугілля щорічно до країн АТР.

У квітні 2014 р. для відпрацювання технології перевезення, проходження митних процедур та обробки вантажу в порту Раджин ВАТ «РЗ» здійснило перевезення двох пілотних вантажних потягів з вугіллям з Кузбасу ділянкою Хасан-Раджин. Після цього через порт Раджин почали здійснювати відвантаження вугілля з Росії до Китаю.

Водночас, Росія не втрачає надії реалізувати і тристоронню модель проекту. Під час візиту Президента Росії В.Путіна до Сеула у листопаді 2013 р. між РФ і РК було підписано Меморандум про взаєморозуміння, що передбачає можливість підключення консорціуму південнокорейських компаній до російсько-північнокорейської співпраці з будівництва та експлуатації вантажного терміналу від порту Раджин та залізничної ветки. до російської станції Хасан. Увійти в цей проект південнокорейський бізнес може тільки в рамках співпраці з Росією, наприклад, через придбання частини російської частки у спільному підприємстві РФ та КНДР «РасонКонТранс», що є оператором проекту. На даний момент 30% акцій цього спільного підприємства належить північнокорейській стороні, а 70% - російському ВАТ «Торговий дім РЗ». Ось у ці 70% і міг би увійти південнокорейський бізнес.

Росія та КНДР підтримують участь південнокорейських компаній в експлуатації збудованої інфраструктури. У 2014 році представники південнокорейських компаній POSCO, Hyundai Merchant and Marine та KORAIL двічі відвідували Раджин, де вони оглянули інфраструктуру порту, залізницю, а також інші об'єкти. В даний час ВАТ «РЖД» та консорціум із вищезгаданих південнокорейських компаній розпочали вироблення механізму подальшої реалізації проекту у форматі тристороннього співробітництва. Розглядаються різні можливості підключення жителів півдня до проекту, в т.ч. створення спільної компанії біля Росії з функціями експедитора. На четвертий квартал 2014 р. було намічено організацію пробного перевезення вугілля з Росії через порт Раджин до Південної Кореї.

Візити бізнесменів із РК до КНДР стали можливими завдяки підтримці південнокорейського уряду, який видав дозволи своїм громадянам на відвідування Північної Кореї. Проте, загалом, ця ініціатива поки що здійснюється за лінією великого бізнесу РК без активної участі уряду. Якщо підключення південнокорейських компаній до російсько-північно-корейського співробітництва буде реалізовано, в будь-якому форматі, це створить важливий прецедент для інших тристоронніх проектів.

У жовтні 2014 р. було дано офіційний старт ще одному масштабному починанню російських компаній у КНДР. Ним став проект «Перемога», що передбачає модернізацію транспортної інфраструктури та гірничодобувної промисловостіКНДР за участю омського науково-виробничого об'єднання "Мостовик". У Росії воно особливо відоме проектуванням та будівництвом мосту на острів Російський у Владивостоці до саміту АТЕС та деяких олімпійських об'єктів у Сочі. На відміну від проекту Хасан-Раджин, який здійснювався на власні та позикові кошти ВАТ «РЖД» з надією на їхню подальшу окупність, проект «Перемога» планується реалізовувати за принципом «спочатку гроші – потім інвестиції».

Зокрема, як пояснив Міністр РФ з розвитку Далекого Сходу, витрати російських компаній будуть покриватися за рахунок доступу до корисних копалин Північної Кореї, в т.ч. рідкоземельним металам та вугіллю». Тобто російські компанії, поки не уточнюється, які планують розробляти природні ресурси Північної Кореї, продавати їх, а уряд КНДР виручені кошти збирається інвестувати в модернізацію залізниць. У рамках проекту НВО «Мостовик» створить спільне підприємство з корейською стороною, в якому технології, обладнання та навчальних інструкторів надасть російська сторона, а робітників – корейська.

У ході реалізації проекту протягом 20 років буде реконструйовано 3500 км залізничної колії, а також штучні споруди, включаючи тунелі, мости та пристанційні колії. Як перший об'єкт першого етапу реконструкції та модернізації залізниці КНДР було обрано ділянку «Чжедон-Кандон-Нампхо».

Весь план реконструкції залізниць КНДР, розбитий на 10 етапів, за оцінками керівництва НВО «Мостовик», розрахований на капітальні вкладення в розмірі близько $25 млрд. «Перемога» могла б стати практичним прикладом реалізації взаємовигідної моделі торговельно-економічного співробітництва між двома країнами участь російських компаній в інфраструктурних та інших проектах на території КНДР в обмін на доступ до північнокорейських мінеральним ресурсам.

Однак, для вирішення проблем північнокорейської економіки недостатньо модернізації транспортної інфраструктури. На порядку денному стоїть покращення ситуації із забезпеченістю країни електроенергією. У зв'язку з цим, ще одним видом економічного співробітництва, що обговорюється між Росією і КНДР, стала організація поставок електроенергії з РФ до Північної Кореї. Раніше ВАТ «РусГідро» підготувало техніко-економічне обґрунтування проекту, і, як заявив у жовтні 2014 р. міністр О.Галушка, проект показав свою комерційну привабливість і буде актуалізований у зв'язку з обопільною зацікавленістю сторін. Для опрацювання варіантів постачання електроенергії з РФ до торгово-економічної зони «Расон» планується створення спільної робочої групи «РусГідро» та народного комітету міста Расон. При цьому російська сторона також планує проводити переговори з потенційними учасниками з Республіки Корея щодо реалізації енергомосту з Росії на Корейський півострів.

Регіональне співробітництво
Нині понад 40 регіонів Росії здійснюють економічне співробітництво з КНДР різних сферах, у т.ч. у будівництві, лісовій промисловості, сільському господарстві, рибній галузі, охороні здоров'я та швейній промисловості. У зовнішній торгівлі з КНДР лідерами серед російських регіонівза останній рік стали Приморський край - $23,4 млн, Санкт-Петербург - $23,1 млн, Кемеровська область - $19,4 млн. За підсумками переговорів, що відбуваються останнім часом, інтерес до співпраці з КНДР в різних сферахтакож виявляють Татарстан, Чувашія, Якутія, Сахалінська та Ульянівська області, зацікавлені у постачанні своїх товарів до Північної Кореї.

Традиційно важливе місце у двосторонніх економічних відносинах займає розвиток зв'язків КНДР з далекосхідними суб'єктами Російської Федерації, серед яких найактивніші Амурська область, Приморський та Хабаровський краї. У Хабаровському краї, зокрема, на початку 2014 р. провадили свою діяльність 15 підприємств з інвестиціями з КНДР, у т.ч. 6 підприємств зі 100% капіталом КНДР, 1 спільне підприємство за участю російського капіталу, а також 8 представництв північнокорейських компаній.

Найбільш динамічним напрямом міжрегіональної взаємодії є залучення корейської робочої сили для тимчасової праці на території РФ. У реалізації федеральних і регіональних програм розвитку Далекого Сходу Росії позначилася тенденція до помітного збільшення чисельності робочих з КНДР. У 2010 р. до роботи біля РФ було залучено приблизно 21 тис. північнокорейських робочих, зокрема. у будівництві, сільському господарстві, лісовій промисловості, охороні здоров'я, рибальстві та легкій промисловості.

На 2013 р. Росія збільшила квоту для іноземних робітників із Північної Кореї до 35 тис. осіб. Цей напрямок співпраці є дуже вигідним і для Росії - дисциплінована, невибаглива і недорога робоча сила сприяє пом'якшенню дефіциту трудових ресурсів у найбільш складних районах Сибіру і Далекого Сходу, і для КНДР, яка отримує серйозні валютні надходження і допомагає вирішувати проблему, що досить гостро стоїть у КНДР. . Результатом збільшення обсягу співробітництва між КНДР та РФ по цій лінії стало зростання пасажиропотоку компанії Air Koryo між Владивостоком та Пхеньяном на 22% за перше півріччя 2014 р.

Останні рокивідзначені підвищенням інтересу північних корейців до реалізації сільськогосподарських проектів біля Далекого Сходу РФ. З 2011 року обговорюються різні варіанти співпраці з Амурською областю, в т.ч. реалізація спільних проектів щодо створення ферм молочного та м'ясного спрямування, а також щодо вирощування зернових та сої. У середині 2013 р. Генеральний консул КНДР у Находці на зустрічі з губернатором Приморського краю повідомляв про те, що КНДР збирається вкласти $1 млн для розвитку обробки кукурудзи та сої в краї, а також готова розглянути спільні проекти розвитку тваринництва в Примор'ї.

У 2014 р. офіційні особи КНДР заявили, що зацікавлені в оренді 10 тис. гектарів землі у Хабаровському краї для вирощування овочів, розведення худоби та створення переробних підприємств із використанням корейської робочої сили та техніки. Окрім того, з'явилися повідомлення про можливе залучення до фінансування цих проектів інвесторів із Близького Сходу. Більшість продукції створюваних біля Росії сільськогосподарських підприємств має експортуватися до Північної Кореї поліпшення продовольчої ситуації у КНДР.

Перспективи економічного співробітництва
Після приходу до керівництва країною Кім Чен Іна КНДР активізувала свою зовнішньоекономічну політику, спрямовану на диверсифікацію торгових зв'язків та залучення іноземних інвестицій. Пхеньян прагне скоротити свою економічну залежність від Китаю, а також поновити економічні зв'язки з Росією, вивести наші відносини на якісно новий етап. Поточний низький рівень економічної взаємодії КНДР та РФ не відповідає ні економічним, ні політичним інтересам двох країн.

Щодо Росії, то в Москві поступово приходять до усвідомлення того, що на швидку реалізацію тристоронніх проектів за участю Південної Кореї розраховувати не доводиться. Поки що треба зміцнювати двосторонні економічні зв'язки з КНДР, щоб посилити свої позиції Корейському півострові, зокрема. та у діалозі з РК. При цьому курс на реалізацію значущих для Росії інфраструктурних проектів на Корейському півострові, очевидно, зберігається в очікуванні кращих часів у міжкорейському діалозі. На двосторонніх переговорах із представниками РФ і керівництво РК та керівництво КНДР гаряче підтримують тристоронній формат економічної взаємодії.

Важливо підкреслити, що на сучасному етапіРосія готова розширювати економічні відносини з КНДР за умов взаємовигоди та економічного прагматизму з опорою на конкретні проекти. Ні про яке повернення до моделі відносин радянського періоду не йдеться, хоча північні корейці на переговорах намагаються знову пропонувати співпрацю «в кредит». Незважаючи на ту визначальну роль, яку уряд РФ відіграє для стимулювання економічної співпраці з КНДР на даному етапі, важливо, щоб після створення необхідних інституційних умов та напрацювання певного досвіду ініціатива перейшла до рук приватних компаній.

Для цього гостро необхідним є підвищення ефективності роботи північнокорейських партнерів, визначення ними конкретних відповідальних осіб для взаємодії з російськими компаніями, а також надання повної та достовірної інформації про родовища корисних копалин, запропонованих в обмін на російські інвестиції та постачання товарів. З боку бізнесу РФ інтерес до КНДР поступово зростає, російські міністерства та відомства забезпечують зацікавленим компаніям свою підтримку, проте якщо Північна Корея не зможе забезпечити необхідний рівень інформаційної та організаційної взаємодії з російськими партнерами, проекти, що активно обговорюються в даний час, так і не будуть реалізовані.

Л.В. ЗАХАРОВА – кандидат економічних наук Інститут Далекого Сходу РАН

Можливо, буде корисно почитати:

Надіслати другу