Роль зовнішньої політики у розвитку держави. Загальна характеристика зовнішньої політики держави та міжнародних відносин

Вступ

політика міжнародний глобальний

Як відомо, жодне національна державанеспроможна розвиватися поза зв'язки України з іншими країнами, народами. Слід зазначити, що зв'язки дуже різноманітні і регулюються як у межах кожної окремої країни, і у міжнародному масштабі. З цього випливає, що будь-яка суверенна держава здійснює не лише внутрішню, а й зовнішню політику, яка постає як елемент політичного процесу. У свою чергу, будь-яка держава намагається всіма силами захистити свої національні інтереси, для чого потрібне проведення певної зовнішньої політики.

Очевидно, що зовнішня політикає продовження внутрішньої політики, її поширення на відносини з іншими державами. Як і внутрішня політика, вона тісно пов'язана з панівним економічним укладом, громадським і державним ладомсуспільства і висловлює їх у світовій арені. Головна її мета – забезпечення сприятливих міжнародних умов для реалізації інтересів тієї чи іншої держави, забезпечення національної безпекита благополуччя народу, запобігання новій війні.

На основі зовнішньополітичної діяльності окремих держав складаються певні міжнародні відносини, тобто сукупність економічних, політичних, культурних, правових, військових та інших зв'язків та взаємин між народами, державами, економічними, політичними, науковими, культурними релігійними організаціями та установами на міжнародній арені.

Оскільки в сучасності зв'язки між країнами дедалі більше розширюються, питання проведення придатної для кожної конкретної держави зовнішньої політики стає все більш актуальним, що цікавить автора цієї роботи.

Мета цієї роботи - проаналізувати зовнішню політику як елемент політичного процесу. Для досягнення поставленої мети необхідно виконання, здійснення наступних завдань: по-перше, необхідно розкрити сутність зовнішньої політики; по-друге, докладно зупинитися на виконуваних нею функціях; по-третє, є необхідним сформулювати цілі, які переслідує зовнішня політика у своїй реалізації; по-четверте, необхідно позначити кошти, які є в арсеналі будь-якої країни для здійснення зовнішньої політики; по-п'яте, є доцільним вказівку суб'єктів зовнішньої політики України, тобто. безпосередніх її учасників.

Таким чином, вирішивши в процесі роботи над темою поставлені завдання, можна зробити і ряд важливих висновків з питання зовнішньої політики, у тому числі зовнішньої політики Російської Федерації.

Зовнішня політика держави

Поняття зовнішньої політики

За змістом політика - явище складне, єдине, неподільне. Зовнішня політика – це загальний курсдержави у міжнародних справах. Політична діяльністьдержави здійснюється як у системі внутрішніх суспільних відносин, і поза його кордонів - у системі міжнародних відносин. Тому й розрізняють політику внутрішню та зовнішню. Зовнішня регулює відносини даної держави з іншими державами та народами відповідно до її принципів та цілей, що реалізуються у різний спосібта методами. Зовнішня політика будь-якої держави тісно взаємопов'язана з її внутрішньою політикоюі має відображати характер державного та суспільного устрою. Вони мають багато спільного і водночас відрізняються своєю специфікою. Зовнішня політика вторинна по відношенню до внутрішньої, вона сформувалася пізніше і здійснюється в інших суспільних умовах. Однак і внутрішня, і зовнішня політика вирішують одне завдання – забезпечити збереження та зміцнення існуючої в даній державі системи суспільних відносин. Зовнішня політика регулює відносини цієї держави з іншими державами, забезпечує реалізацію її потреб та інтересів на міжнародній арені. Це загальний курс держави у міжнародних справах.

У цьому випадку вона поєднує національні інтереси та цінності із загальнолюдськими інтересами та цінностями, особливо у питаннях безпеки, співробітництва та зміцнення миру, у вирішенні глобальних міжнародних проблем, що виникають на шляху соціального прогресу

Формування зовнішньої політики України відбувається принаймні визрівання об'єктивних потреб даного суспільства чи держави розпочати певні взаємини із зовнішнім світом, тобто коїться з іншими суспільствами чи державами. Тому вона виникає пізніше, ніж внутрішня політика. Зазвичай починається із простого інтересу: а що в них є такого, чого ми не маємо? І коли цей інтерес стає усвідомленим, то він перетворюється вже на політику - на конкретні дії щодо його реалізації.

Існує безліч теорій зовнішньої політики, які по-різному пояснюють її основні цілі та завдання, сутність та функції. найвідомішою вважається теорія американського політолога Г. Моргентау. Він визначає зовнішню політику, передусім як політику сили, у якій національні інтереси височіють над будь-якими міжнародними нормами, принципами і тому сила (військова, економічна, фінансова) перетворюється на основний засіб досягнення поставленої мети. Звідси випливає і його формула: «Мета зовнішньої політики повинна визначатися в дусі національних інтересів і підтримуватись силою». Пріоритет національних інтересів є двом завданням:

1. Надає зовнішньої політики загальну орієнтацію та

2. Стає критерієм вибору у конкретних ситуаціях.

Отже, національні інтереси визначають як довгострокові, стратегічні цілі, і короткострокові, тактичні дії. Для виправдання використання сили Р. Моргентау вводить в обіг термін «баланс сил», відомий ще з епохи Відродження. Під цим терміном він має на увазі, по-перше, політику, спрямовану на певну розстановку військової сили, по-друге, опис будь-якого дійсного стану сил у світовій політиці, по-третє, відносно рівний розподіл сили на міжнародному рівні. Однак за такого підходу, коли керуються лише власними національними інтересами, взаємовигідна співпраця може відійти на другий план, оскільки перевага надається лише конкуренції та боротьбі. Зрештою, це та сама давня максима: хочеш миру – готуйся до війни.

Але є і загальна теорія, на базі якої розробляються найбільш ефективні засобита методи досягнення поставлених цілей, здійснюється планування та координація різних зовнішньополітичних заходів та акцій.

У свою чергу, планування зовнішньої політики означає перспективну розробку конкретних дій на міжнародній арені, і воно складається з декількох стадій. По-перше, складається прогноз ймовірного розвитку системи міжнародних відносин загалом чи окремих регіонах, і навіть відносин між даним державою та інші державами. Такий прогноз є одним із найскладніших видів політичного прогнозування, і він дається на основі аналізу тенденцій можливої ​​зміни тих чи інших елементів системи міжнародних відносин. Це дозволяє зробити досить точну оцінку імовірнісних наслідків запланованих зовнішньополітичних дій. По-друге, визначаються розміри ресурсів та коштів, які будуть потрібні для вирішення висунутих зовнішньополітичних завдань. По-третє, встановлюються першочергові цілі зовнішньої політики держави за різними напрямами, виходячи, насамперед з його економічних та політичних інтересів. По-четверте, розробляється комплексна програма всіх зовнішньополітичних заходів, що обов'язково затверджується урядом країни.

Специфіка зовнішньої політики обумовлюється і тим, що у світі існують різні держави (нині близько 200) з їхніми інтересами і програмами, цілями і завданнями, що не збігаються. Це викликає необхідність узгодження, стикування цих інтересів, незалежно від своїх державних відмінностей. Нині, як ніколи, зростають роль і значення глобальних, а також регіональних проблем, особливо у сфері безпеки, охорони довкілля, розвитку економічних відносин. Тому потрібні не лише скоординовані дії, а й певне коригування внутрішньої політики держав. Тим самим зовнішня політика раціоналізує внутрішню політику, наводячи її у більшу чи меншу відповідність до міжнародних реалій, закономірностей та критеріїв функціонування світової спільноти.

Таким чином, зовнішня політика є діяльність та взаємодія офіційних суб'єктів, які отримали право від імені всього суспільства виражати національні інтереси на міжнародній арені, обирати відповідні засоби та методи їх реалізації. Як головні суб'єкти зовнішньої політики України виступають держави та неурядові організації.

Отже, зазвичай виділяють такі основні суб'єкти зовнішньої політики:

Держава, її інститути, а також політичні лідери та глави держав. Державі належить визначальна роль формуванні зовнішньополітичного курсу.

Неурядові організації, так звана народна дипломатія», яка включає діяльність як політичних партійі рухів, і неполітичних об'єднань і спілок.

Продовжимо тему те, що зовнішня політика - це діяльність і взаємодія офіційних суб'єктів, які мають чи привласнили право виступати від імені суспільства, висловлювати інтереси суспільства, обирати певні методи та їх реалізації.

Оскільки держави є основними суб'єктами міжнародних відносин, суспільство захищає свої інтереси, головним чином, через інститут держави. Тому досить поширеною в науковій літературіє точка зору, згідно з якою поняття національної та державної безпеки тотожні. Однак між цими поняттями існують певні відмінності, як і між поняттями «національний» і «державний» інтерес. За певних обставин національні та державні інтереси можуть не збігатися, наприклад, участь Росії у першій світовій війні не була пов'язана із захистом національних інтересів, але перемога у війні зміцнила б позиції самодержавства. Загалом основу зовнішньої політики держави лежать інтереси нації чи багатонаціонального суспільства, але державні та національні інтереси збігаються лише тоді, коли зовнішня політика держави адекватно відбиває потреби суспільства.

Зовнішньополітична діяльність, яка не відображає реальні суспільні потреби, не знаходить міцної підтримки з боку суспільства і тому приречена на невдачу. Крім того, помилково зрозумілі та неадекватні потребам суспільства інтереси можуть стати причиною міжнародних конфліктіві обернутися величезними втратами.

До сфери національних інтересів суспільство відносить насамперед підвищення матеріального та духовного рівня життя населення, забезпечення безпеки держави, її суверенітету, територіальної цілісності. Забезпечити реалізацію національних інтересів покликана зовнішня політика держави, що наголошує на її нерозривний зв'язокз внутрішньою політикою. Фактично вона покликана забезпечити сприятливі зовнішні умовидля реалізації цілей та завдань внутрішньої політики. Однак це не означає, що зовнішня політика є простим продовженням внутрішньої політики. У неї є свої власні цілі, вона надає протилежне, до того ж достатньо сильний впливна політики внутрішню. Особливо цей вплив помітно в сучасних умовах, коли посилюється міжнародний поділ праці, розширюються економічні, політичні та культурні зв'язкиміж державами та народами.

Сьогодні у світі існує понад 200 держав, між якими складаються стосунки. Міжнародні відносини – це сукупність політичних, економічних, соціальних, правових, дипломатичних, військових, гуманітарних, ідеологічних, культурних та інших зв'язків між суб'єктами, які діють світової арені.

Суб'єктами міжнародних відносин прийнято вважати народи, держави, міждержавні об'єднання та спілки, всесвітні та регіональні політичні урядові та неурядові організації.

У сучасній світовій політиці діє безліч різних учасників. Переважним є погляд, що основними суб'єктами світової політики є держави та групи (союзи) держав.

Роль інших суб'єктів залишається поки несумірною з участю країн. Держава - єдиний загальнонаціональний інститут, що має легітимні повноваження брати участь у відносинах з іншими державами, укладати договори, оголошувати війну, підписувати мирні угоди, вирішувати завдання суверенітету, безпеки, територіальної цілісності.

Найважливішою стороною політичного життябудь-якої держави є її зовнішня політика. Зовнішня політика - це діяльність держав на міжнародній арені, що регулює їхні відносини з реалізацією національних інтересів. Схематично зовнішня політика держави може бути охарактеризована так:
1. Взаємодія щонайменше двох сторін.
2. Діяльні суб'єкти – народи, держави, громадські рухи.
3. Обумовленість широким спектром міжнародних і цінностей
Цілі зовнішньої політики держави:
1. Забезпечення сприятливих зовнішньополітичних умов внутрішньополітичного курсу.
2. Реалізація зовнішньополітичних завдань, зумовлених системою міжнародних відносин.

На стан міжнародних відносин впливають такі фактори:
1. Світова фінансово-економічна ситуація.
2. Військово-стратегічна ситуація.
3. Вплив окремих країн.
4. Вплив природного середовища, стан сировинних та природних ресурсів.

Силу держави, її становище у системі міжнародних відносин зумовлює низку чинників. Головним серед них є військовий потенціал, який відображає могутність країни та багато в чому визначає відповідне становище її на міжнародній арені.

Проте це єдиний чинник. До них прийнято відносити величину території, природні та людські ресурси, структуру національної економіки, обсяг та якість промислового та сільськогосподарського виробництва, темп поступального розвитку країни, що гарантує фінансово-економічну безпеку громадян, а також здатність країни впливати на світовій арені.

Діяльність держави щодо досягнення поставленої мети на міжнародній арені спирається на різні ресурси, які концентруються у певних сферах внутрішньої та зовнішньої діяльності: політичні, економічні, військові, інформаційно-пропагандистські, науково-технічні.

N До політичній сферіналежить, насамперед, дипломатія. Дипломатія - це офіційна діяльність держави в особі спеціальних інститутів і за допомогою спеціальних заходів, прийомів, методів, допустимих з позицій народного права і мають конституційно-правовий статус. Дипломатія здійснюється у вигляді візитів, переговорів, спеціальних конференцій та нарад, зустрічей, підготовки та укладання двосторонніх та багатосторонніх угод, дипломатичного листування, участі у роботі міжнародних організацій.

Економічна сфера зовнішньої політики мають на увазі використання економічного потенціалу цієї країни задля досягнення зовнішніх політичних цілей. Держава, що має сильну економіку, фінансову силу, займає міцне становище на міжнародній арені. Навіть невеликі на території держави, небагаті матеріальними та людськими ресурсами, можуть відігравати значну роль на світовій арені, якщо в них сильна економіка, яка базується на передових технологіях і здатна поширювати свої досягнення далеко за межі країни. Дієвими економічними засобами є ембарго, або навпаки, режим найбільшого сприяння торгівлі, надання інвестицій, кредитів та позик, іншої економічної допомоги чи відмова у її наданні.

До військовій сферіЗовнішньої політики прийнято відносити військову міць держави, яка включає армію, її чисельність і якість озброєння, моральний стан, досвід успішних військових дій, наявність військових баз, володіння ядерною зброєю. Військова міць може використовуватися як засіб прямого впливу, і непрямого. До перших належать війни, інтервенції, блокади. Так за останні 55 століть людство жило у світі лише 300 років. Протягом цих століть сталося 14,5 тис. воєн, у яких загинуло 3,6 млрд людей.

Інформаційна сфера включає весь арсенал сучасних засобів масової інформації, пропаганди та агітації, які використовуються для зміцнення авторитету держави на міжнародній арені, забезпечують довіру з боку союзників та можливих партнерів. За допомогою засобів масової інформації формується позитивний образ держави, почуття симпатії до неї, а в разі потреби - антипатії та засудження стосовно інших держав. Часто пропагандистські засоби використовуються, щоб завуалювати ті чи інші інтереси та наміри.

Сфера науки, культури та спорту завжди була предметом особливої ​​увагиу зовнішній політиці країн. Досягнення цих областях завжди були предметом гордості того чи іншого народу, викликали симпатії з боку світової громадськості. Невипадкова співпраця представників різних народіву цих областях досягло дуже високого рівня за необхідності зберігати право на ноу-хау.

Величезний вплив на прийняття політичних рішень має особисте спілкування лідерів, сфера особистісних зв'язків. Цим зумовлена ​​та увага до самітів керівників провідних країн світу, яку демонструють фахівці у галузі міжнародної політики.

Водночас сьогодні намітилася об'єктивна тенденція розширення учасників міжнародних відносин. Дедалі помітнішу роль міжнародних відносинах починають виконувати міжнародні організації. Вони поділяються на міждержавні (або міжурядові) та неурядові організації.

Міждержавні організації є стабільними об'єднаннями держав, заснованими на договорах, і мають певну узгоджену компетенцію і постійні органи.

Неурядові організації може бути і суто неурядовими, а може мати змішаний характер, тобто. включати і урядові структури, і громадські організації, і навіть індивідуальних членів.

Число міжнародних організацій постійно зростає. Вони охоплюють різні аспекти міжнародних відносин: економічний, політичний, культурний, національний.

Найбільшу роль системі міжнародних відносин грає Організація Об'єднаних Націй (ООН). Вона стала практично першим у людській історії організаційним механізмом широкого багатогранного взаємодії різних держав з метою підтримки миру та безпеки, сприяння економічному та соціальному прогресу всіх народів. Створена 1945 р., ООН перетворилася на невід'ємну частину міжнародної політики. Її членами є 185 держав, що свідчить, що вона досягла практично повної універсальності. Жодна велика подія у світі не залишається поза увагою Організації Об'єднаних Націй.

У Останніми рокамиВеликий вплив на світовій арені набувають міжнародні монополії чи транснаціональні корпорації (ТНК). До них належать підприємства, установи та організації, метою яких є отримання прибутку та які діють через свої філії одночасно у кількох державах. Найбільші ТНК мають величезні економічні ресурси, дають їм переваги у цьому плані як перед малими, а й навіть великими державами.

Головною особливістю міжнародних відносин є відсутність у них єдиного центру влади та управління. Тому у міжнародних відносинах велику рольграють природно-історичні процеси, від наукового розуміння яких багато в чому залежать успіхи та поразки держав на світовій арені.

Цілі зовнішньої політики поділяють на короткострокові, довгострокові та перспективні. Головними цілями зовнішньої політики України є:

1) забезпечення безпеки даної держави та

2) створення умов реалізації цілей внутрішньої політики. Від інтересу залежить суть мети: її реальність чи утопічність. Якщо інтерес утопічний, то за будь-яких ресурсів мета буде нереальною. Реалізація цілей залежить від способу зовнішньополітичної діяльності. Сукупність зовнішньополітичних цілей і їх реалізації становить концепцію зовнішньої політики України. Ця концепція реалізується через зовнішньополітичний курс – цілеспрямовану зовнішньополітичну діяльність держави. Говорячи про забезпечення безпеки, слід розрізняти національну безпеку та державну безпеку(1-а об'єктивна, 2-а суб'єктивна, охороняється нерідко на користь самої влади та груп, які нею мають).

Функції зовнішньої політики:

1. інтеграційна (міжнародні відносини забезпечують існування міжнародного співтовариства),

2. охоронна (охорона прав та інтересів держави та її громадян за кордоном),

3. регулятивна (все міжнародне співтовариство визнає необхідність дотримання певних норм і традицій міжнародного спілкування та закріплює їх міжнародними актами),

4. інформаційно-представницька (створення для країни привабливого іміджу, надання впливу на громадську думку та політичні кола інших країн для забезпечення сприятливих умов вирішення своїх завдань та досягнення своїх цілей).

Специфіка зовнішньої політики України (на відміну політики внутрішньої) – у цьому, що її реалізуються у межах системи МО. Усередині країни держава має найвищу політичною владоюа на міжнародній арені немає єдиного центру влади. Найголовнішим завданням міжнародної політики було створення системи міжнародної безпеки.

Умови здійснення зовнішньої політики:

Зовнішньополітична діяльність з досягнення поставленої мети реалізується різними засобами: політичними, економічними, військовими, інформаційно-пропагандистськими.

До політичних засобів належить насамперед дипломатія. Дипломатія - це офіційна діяльність держави в особі спеціальних інститутів та за допомогою спеціальних заходів, прийомів, методів, допустимих з позицій міжнародного права та мають конституційно-правовий статус. Дипломатія здійснюється у вигляді переговорів, візитів, спеціальних конференцій та нарад, зустрічей, підготовки та укладання двосторонніх та багатосторонніх угод, дипломатичного листування, участі у роботі міжнародних організацій. На думку доктора політичних наук, професора О.В. Торкунова, Дипломатія забезпечує національні інтереси та реалізацію зовнішньополітичного курсу у вигляді різних заходів, серед яких виділяються такі, як “діяльність глав держав та урядів, міністрів закордонних справ, відомств закордонних справ, дипломатичних представництв за кордоном, делегацій на міжнародних конференціях”.

Економічні засоби зовнішньої політики мають на увазі використання економічного потенціалу цієї країни задля досягнення зовнішніх політичних цілей. Держава, що має сильну економіку, фінансову допомогу, займає і міцне становище на міжнародній арені. Навіть невеликі територією держави, небагаті матеріальними та людськими ресурсами, можуть грати головну рольна світовій арені, якщо вони мають сильну економіку, яка базується на передових технологіях і здатна поширювати свої досягнення далеко за свої межі. Прикладом такої держави служить Японія. Дієвими економічними засобами є ембарго, чи, навпаки, режим найбільшого сприяння торгівлі, надання інвестицій, кредитів і позик, інший економічної допомоги чи відмова у її наданні.

До військових засобів зовнішньої політики прийнято відносити військову міць держави, яка включає армію, її чисельність і якість озброєння, моральний стан, наявність військових баз, володіння ядерною зброєю. Військові засоби можуть використовуватися як засіб прямого впливу, і непрямого. До перших належать війни, інтервенції, блокади. До других – випробування нових видів зброї, вчення, маневри, загроза застосування сили.

Пропагандистські засоби включають весь арсенал сучасних засобів масової інформації, пропаганди та агітації, які використовуються для зміцнення авторитету держави на міжнародній арені, сприяють забезпеченню довіри з боку союзників і можливих партнерів. За допомогою засобів масової інформації формується в очах світової громадськості позитивний образ своєї держави, почуття симпатії до неї, а в разі потреби - антипатії та засудження стосовно інших держав. Часто пропагандистські засоби використовуються, щоб завуалювати ті чи інші інтереси та наміри.

В останні роки термін геополітика став одним із найпопулярніших у вітчизняному політичному лексиконі. Парадоксальність ситуації полягала в тому, що аж до початку 1990-х років геополітика, на відміну від політичної науки та теорії міжнародних відносин, фактично перебувала під забороною. Багато в чому це було пов'язано з іменами К.Хаусхофера, А.Грабовські, Е.Обста, О.Маулля, В.Зіверта, К.Вовінкеля та тим статусом, який набули їхніх концепцій у нацистській Німеччині. Водночас, така заборона виражала ставлення до геополітики як до роду ідеологічного дискурсу, до «реакційної доктрини» імперіалізму, покликаної виправдати колоніальну, експансіоністську зовнішню політику країн Заходу. В результаті ця дисципліна виявилася ніби непричетною до кризи, що вибухнула на рубежі 1980-х – 1990-х років в осмисленні драматичних змін у світовій політиці та системі міжнародних відносин. Геополітика перетворилася на якесь потаємне знання, що дає ключ до розуміння основних закономірностей, тенденцій, факторів і рушійних сил, які призвели до революційних змін на міжнародній арені Фундаментом цього знання стала концепція контрольованого простору як опори світового ладу.

Але одночасно з цим процесом виникли проблеми, пов'язані з методологічним та змістовним розвитком цієї дисципліни. Головна їх – необхідність опису простору, у якому відбуваються ті чи інші політичні події, просторовими коштами, тобто. хіба що самим простором. Інакше кажучи, йдеться про політику самого простору.

Вже через це геополітика є перехід до принципово іншого розуміння самого географічного простору, та політики зокрема.

Наразі геополітичну термінологію охоче використовують різні політичні сили. Геополітична аргументація присутня в поясненнях причин «включення» нашої країни до європейських інститутів, що незмінно виникає при тлумаченні реальних протиріч у відносинах із США. Геополітичні складові активно акцентуються при розгляді взаємин Білорусі, Росії та країн НАТО, конфігурації та перспектив союзної держави, єдиного економічного простору, проблем «багатополярного світу» тощо. Геополітичні побудови прямо чи опосередковано впливають на розробку, прийняття та реалізацію зовнішньополітичної стратегії держави. Крім того, в Останнім часомвсе наполегливіше постулюються синонімічність геополітики, геополітичного аналізу та реалістичного погляду на контури нової системи міжнародних відносин, що трансформується буквально на наших очах.

1. Введення

2. Визначення зовнішньої політики України

3. Функції, цілі та засоби реалізації зовнішньої політики

5. Висновок

6. Список літератури


1. Введення

Для захисту своїх національних інтересів будь-яка держава проводить певну (успішну чи безуспішну) зовнішню політику. Це діяльність держави та інших політичних інститутів суспільства щодо здійснення своїх інтересів та потреб на міжнародній арені.

Зовнішня політика є продовження внутрішньої політики, її поширення відносини з іншими державами. Як і внутрішня політика, вона тісно пов'язана з панівним економічним укладом, громадським і державним устроєм суспільства і висловлює їх на світовій арені. Головна її мета – забезпечення сприятливих міжнародних умов для реалізації інтересів тієї чи іншої держави, забезпечення національної безпеки та благополуччя народу, запобігання новій війні.

На основі зовнішньополітичної діяльності окремих держав складаються певні міжнародні відносини, тобто сукупність економічних, політичних, культурних, правових, військових та інших зв'язків та взаємин між народами, державами, економічними, політичними, науковими, культурними релігійними організаціями та установами на міжнародній арені.

2. Визначення зовнішньої політики України

Зовнішня політика – це загальний курс держави у справах. Вона регулює відносини даної держави з іншими державами та народами відповідно до її принципів та цілей, які реалізуються різними способами та методами. Зовнішня політика будь-якої держави тісно взаємопов'язана з її внутрішньою політикою і має відображати характер державного та суспільного устрою. У цьому випадку вона поєднує національні інтереси та цінності із загальнолюдськими інтересами та цінностями особливо у питаннях безпеки, співробітництва та зміцнення миру, у вирішенні глобальних міжнародних проблем, що виникають на шляху соціального прогресу.

Формування зовнішньої політики України відбувається принаймні визрівання об'єктивних потреб даного суспільства чи держави розпочати певні взаємини із зовнішнім світом, тобто коїться з іншими суспільствами чи державами. Тому вона виникає пізніше, ніж внутрішня політика. Зазвичай починається із простого інтересу: а що в них є такого, чого ми не маємо? І коли цей інтерес стає усвідомленим, то він перетворюється вже на політику – на конкретні дії щодо його реалізації.

3. Функції, цілі та засоби реалізації зовнішньої політики

Існує безліч теорій зовнішньої політики, які по-різному пояснюють її основні цілі та завдання, сутність та функції. Але є і загальна теорія, на основі якої розробляються найефективніші засоби та методи досягнення поставлених цілей, здійснюється планування та координація різних зовнішньополітичних заходів та акцій.

У свою чергу, планування зовнішньої політики означає перспективну розробку конкретних дій на міжнародній арені і складається з декількох стадій. По-перше, складається прогноз ймовірного розвитку системи міжнародних відносин загалом чи окремих регіонах, і навіть відносин між даним державою та інші державами. Такий прогноз є одним із найскладніших видів політичного прогнозування і він дається на основі аналізу тенденцій можливої ​​зміни тих чи інших елементів системи міжнародних відносин. Це дозволяє зробити досить точну оцінку імовірнісних наслідків запланованих зовнішньополітичних дій. По-друге, визначаються розміри ресурсів та коштів, які будуть потрібні для вирішення висунутих зовнішньополітичних завдань. По-третє, встановлюються першочергові цілі зовнішньої політики держави за різними напрямами, виходячи насамперед з його економічних і політичних інтересів. По-четверте, розробляється комплексна програма всіх зовнішньополітичних заходів, що обов'язково затверджується урядом країни.

З конкретних теорій зовнішньої політики найвідомішою вважається теорія американського політолога Р. Моргентау. Він визначає зовнішню політику насамперед як політику сили, в якій національні інтереси височіють над будь-якими міжнародними нормами, принципами і тому сила (військова, економічна, фінансова) перетворюється на основний засіб досягнення поставленої мети. Звідси випливає і його формула: “Мета зовнішньої політики повинна визначатися в дусі національних інтересів і підтримуватись силою”.

Пріоритет національних інтересів є двом завданням:

1. Надає зовнішньої політики загальну орієнтацію

2. Стає критерієм вибору у конкретних ситуаціях

Отже, національні інтереси визначають як довгострокові, стратегічні цілі, і короткострокові, тактичні дії. Для виправдання використання сили Р. Моргентау вводить у оборот термін "баланс сил", який відомий ще з епохи Відродження. Під цим терміном він має на увазі, по-перше, політику, спрямовану на певну розстановку військової сили, по-друге, опис будь-якого дійсного стану сил у світовій політиці, по-третє, відносно рівний розподіл сили на міжнародному рівні. Однак за такого підходу, коли керуються лише власними національними інтересами, взаємовигідна співпраця може відійти на другий план, оскільки перевага надається лише конкуренції та боротьбі. Зрештою, це та ж давня максима: хочеш миру – готуйся до війни.

Наприкінці ХХ століття війна не повинна бути інструментом зовнішньої політики, інакше не можна гарантувати суверенну рівність усіх держав, самовизначення народів у виборі шляху розвитку, неприпустимість захоплення чужих територій, встановлення справедливих та взаємовигідних економічних та господарських зв'язків тощо.

Сучасна світова практика знає три основні способи забезпечення міжнародної безпеки:

1. Стримування можливої ​​агресії з допомогою різних форм тиску (економічних, політичних, психологічних та інших.).

2. Покарання агресора шляхом застосування проти нього конкретних практичних дій.

3. Політичний процес як спосіб досягнення мирних цілей без силового рішення (переговори, наради, зустрічі на найвищому рівні тощо).

Серед основних цілей зовнішньої політики слід виділити, по-перше, забезпечення безпеки даної держави, по-друге, прагнення збільшення матеріального, політичного, військового, інтелектуального та ін. потенціалу країни і, по-третє, зростання її престижу в міжнародних відносинах. Реалізація цих цілей обумовлюється певним етапом розвитку міжнародних відносин та конкретною ситуацією у світі. При цьому діяльність держави у зовнішній політиці має враховувати цілі, інтереси та діяльність інших держав, інакше вона виявиться неефективною та може стати гальмом на шляху соціального прогресу.

До найважливішим функціямзовнішньої політики держави відносяться:

1. Оборонна, що протидіє будь-яким проявам реваншизму, мілітаризму, агресії з боку інших країн.

2. Представно-інформаційна, що має подвійне призначення: інформування свого уряду про становище та події у тій чи іншій країні та інформування керівництва інших країн про політику своєї держави.

3. Торгово-організаторська, спрямована на встановлення, розвиток та зміцнення торговельно-економічних та науково-технічних зв'язків з різними державами.

Головним засобом зовнішньої політики України є дипломатія. Цей термін грецького походження: диплома – здвоєні дощечки з нанесеними на них письменами, які видавалися посланцям замість чинних вірчих грамот, що підтверджують їх повноваження. Дипломатія – це сукупність невійськових практичних заходів, прийомів та методів, що застосовуються з урахуванням конкретних умов та поставлених завдань. Працівники дипломатичної служби, як правило, готуються до спеціальних вищих навчальних закладах, зокрема, у Росії – це Московський державний інститутміжнародних відносин та Дипломатична академія. Дипломат – це посадова особадержави, яка представляє його інтереси за кордоном у посольствах або місіях, на міжнародних конференціях із зовнішньої політики, захисту прав людини, майна та громадян своєї держави, які тимчасово перебувають за кордоном. Тому дипломат повинен мати мистецтво ведення переговорів з метою запобігання або врегулювання міжнародних конфліктів, пошуку консенсусу (згоди), компромісів та взаємоприйнятних рішень, розширення та поглиблення взаємовигідного співробітництва в усіх напрямках.

До найпоширеніших дипломатичних методів належать офіційні візити та переговори на вищому та високому рівні, конгреси, конференції, наради та зустрічі, консультації та обмін думками, підготовка та укладання двосторонніх та багатосторонніх договорів та інших дипломатичних документів. Участь у роботі міжнародних та міжурядових організацій та їх органів, дипломатичне листування, публікації документів тощо, періодичні бесіди державних діячівпід час прийомів у посольствах та місіях.

Зовнішня політика має власний конституційно-правовий механізм організації, головними визначальними якого є зобов'язання цієї держави, закріплені у нормах міжнародного права, створеного з урахуванням взаємних поступок і компромісів.

Одним із найважливіших принципів міжнародного права та відносин між державами стала їхня територіальна цілісність. Це означає неприпустимість будь-яких посягань на територію іншої держави або насильницьких заходів, спрямованих проти недоторканності її території. Такий принцип ґрунтується на правилі взаємної поваги територіальної цілісності держав, що тісно пов'язаний з їх обов'язком, утримуватися від застосування чи загрози застосування сили, з правом будь-якої держави на індивідуальну чи колективну самооборону у разі збройного нападу ззовні. Це закріплено у Статуті Організації Об'єднаних Націй та у численних міждержавних угодах. Відповідно до Декларації ООН від 1960 року про надання незалежності колоніальним країнам та народам кожен народ має невід'ємне право на повну свободуздійснення свого суверенітету та цілісність національної території. Тому будь-яке насильницьке утримання чужої території чи загроза захоплення її є або анексію, або агресію. І сьогодні стало очевидним, що безпека кожного народу невіддільна від безпеки всього людства. Таким чином, виникає проблема всебічного осмислення нової побудови світу та перспектив його розвитку.

Діяльність держави здійснюється у двох напрямках. По-перше, це внутрішні суспільні відносини, які називаються внутрішньою політикою. Друге, це відносини поза межами держави - зовнішня політика. Обидва ці напрями зосереджені однією завдання - зміцнити і зміцнити у державі систему суспільних відносин. Зовнішня політика має свою специфіку. Її формування відбувається пізніше, і вона реалізується в інших умовах. Зовнішня політика держави займається регулюванням взаємовідносин з іншими країнами та народами, забезпечуючи виконання їхніх потреб та дотримання інтересів у міжнародній сфері.

Основні напрямки зовнішньої політики України

Виділяють кілька важливих напрямів у політиці будь-якої держави. По-перше, це безпека країни. Цей напрямок вважається одним із основних, оскільки без його реалізації політика поза країною не може існувати. Друге, це зростання держави за напрямами економіки, політики та оборони. Завдяки зовнішню політику можливе збільшення потенціалу країни. Наступна мета - це налагодження та зміцнення позицій держави, її міжнародних відносин та зв'язків. Щоб престиж держави був високому рівні, обов'язково виконання двох перших напрямів.

Зовнішня політика: функції

Виділяють три пріоритетні функції, які має виконувати політика поза країною: охоронна, репрезентативно-інформаційна та переговорно-організаторська. Охоронна функція передбачає захист прав громадян, їх інтересів за межами країни запобігання можливим загрозам для держави та її кордонів. Суть репрезентативно-інформаційної функції полягає у поданні країни у міжнародній сфері через її представництва, які висловлюють інтереси держави. Організація та використання контактів за допомогою дипломатичних каналів на зовнішніх рівнях є завданням переговорно-організаторської функції.

Зовнішня політика та її засоби

Основними політичними засобами заведено вважати: інформаційні; політичні; економічні; військові. З допомогою економічного потенціалу держави відбувається вплив політику інших держав. Військове оснащення, нові розробки зброї, навчання та маневри наочно показують, наскільки великий потенціал держави. Добре налагоджені дипломатичні відносини- один із необхідних засобів, якими має мати зовнішня політика.

Функції держави

Залежно від політичної спрямованості розрізняють дві функції держави. Зовнішня – спрямована на діяльність за межами країни. Внутрішня – представляє діяльність усередині країни. Ці дві функції пов'язані між собою, оскільки зовнішня політика часто залежить від внутрішніх чинників, у яких функціонує держава. Зовнішні функції включають такі напрямки, як інтеграція світової економіки, оборона країни, зовнішньоекономічне партнерство, взаємодія та співпраця з іншими країнами у вирішенні екологічних, демографічних та інших. глобальних проблемсучасного світу



 

Можливо, буде корисно почитати: