Індекс зростання плати за комунальні послуги. Як розібратися із граничним індексом зміни плати за комунальні послуги? Розмір плати за комуналку

Постановою уряду РФ затверджено «Основи формування граничних індексів зміни розміру плати громадян за комунальні послуги». Текст документа буквально пронизаний турботою про благо населення. І все ж у цій свіжоприготовленій страві чогось не вистачає.

Підігнати за міркою

У початкових рядках документа окремим пунктом проголошено: «Основним принципом встановлення граничного індексу є доступність для громадян сукупної плати за всі комунальні послуги, що споживаються, розрахованої з урахуванням цього граничного індексу». Нагадаємо, граничний індекс - це виражене у відсотках максимально можливе щорічне підвищення комунальних платежів.

При першому прочитанні все виглядає дуже обнадійливо. Однак більш детальне ознайомлення з документом показує, що чогось принципово нового для захисту інтересів громадян у розрахунках із комунальними службами він не додає. Швидше навпаки: «ворота» для підвищення тарифів, можливо, виявляться ще більш відкритими.

Документ визначає принципи та порядок формування граничних індексів підвищення розміру плати громадян за комунальні послуги. Пропозиції щодо встановлення індексу щорічно формуються органами місцевого самоврядуванняз урахуванням поточних витрат та коштів на розвиток комунальної сфери. Ці пропозиції затверджуються уповноваженим органом виконавчої владисуб'єкта РФ.

Головна умова проходження пропозицій усім етапах – доступність платежів населенню. Висновок про доступність робиться на основі раніше встановлених критеріїв, основним з яких є частка витрат на комунальні послуги в сукупному доході сім'ї. Максимальне значення цієї частки кожен регіон приймає собі сам, але вона має перевищувати федерального стандарту в 22%. Якщо на якомусь етапі погоджень з'ясується, що платежі недоступні для населення, то пропонується або стримати громаду планів розвитку комунального господарства, або залучити для їх реалізації додаткові бюджетні кошти.

По суті, в документі прописано процедуру припасування платежів під можливості населення.

Сенс урядового повчання можна тлумачити подвійно, кому як більше подобається. Тобто, можна розуміти так, що вся процедура спочатку орієнтована на захист інтересів громадян. І тому зростання платежів потрібно обмежувати всіма розумними способами, а під кінець ще перевірити розмір платежів на відповідність критеріям доступності. А можна тлумачити інакше: нехай комунальники підвищують ціни на свої послуги, як їм заманеться (не важливо, чи відповідає вартість обсягу робіт чи ні), аби вони вкладалися в уявлення влади про здатність громадян платити. Судячи з контексту документа, найімовірніше, має місце другий варіант. У ухвалі немає жодного слова про посилення або хоча б про вдосконалення техніко-економічного обґрунтування пропозицій щодо підвищення платежів. Замість стимулювати комунальні служби знижувати собівартість послуг, економити кожну копійку, їх мало не провокують підвищувати тарифи до заздалегідь встановленої стелі.

Щоб стало зрозумілішим, спробую пояснити ситуацію на цифрах. За даними Держкомстату, у серпні середня нарахована зарплата по країні на одного працівника становила 18 306 рублів. Якщо виходити з того, що в сім'ї з трьох осіб двоє працюють, сумарно виходить 36612. Відповідно до федерального стандарту максимально допустимі витрати сім'ї на оплату житла та комунальних послуг (22% від сукупного доходу) становлять 8054 рубля. Якщо ж комунальники нарахують більше, то перевищення компенсується мешканцям адресною субсидією з бюджету.

У той же час за статистикою така родина має загальну площу приблизно 66 кв. метрів, реальна квартплата яку становить приблизно 3500 рублів. Таким чином, за всіх наших скарг на підвищення комунальних платежів з точки зору доступності для населення їм ще можна зростати і зростати.

Звичайно, найменш забезпечені громадяни вже сьогодні отримують підтримку держави на оплату ЖКП. Але якщо говорити про середньостатистичну сім'ю, то комуналка має право подорожчати ще більш ніж удвічі. При цьому комунальні платежі вважатимуться для неї доступними.

Міра соціального захисту... бюджету

Спробуємо оцінити можливі наслідки «Основ» підвищення платежів всім зацікавлених сторін.

Для малозабезпечених верств, які вже зараз підпадають під критерій максимальної частки витрат на оплату комуналки, не змінюється зовсім нічого. Вони як платили встановлений у регіоні відсоток від своїх сукупних доходів, так і платитимуть. Все, що більше, компенсує бюджетна субсидія.

Середньозабезпечені громадяни повною мірою відчують подальше зростання тарифів, які цілком імовірно почнуть дорожчати ще більш прискореними темпами. Принаймні, як бачимо з цифр, «Основи» це допускають. Так відбуватиметься доти, доки платежі цієї наймасовішої категорії мешканців не зростуть приблизно до регіонального стандарту максимальної частки витрат громадян на комуналку (нагадаємо, у Москві це 10%). Тільки після цього набуде чинності механізм обмежень, встановлений «Основами». Далі комунальникам підвищувати тарифи не дозволять.

Високозабезпечені громадяни сховаються в «тіні» середньозабезпечених, оскільки тарифи для всіх однакові, і їхнє зростання буде обмежене для всіх одночасно. Втім, припускаю, що олігархів та мініолігархів взагалі мало цікавлять тарифи ЖКГ.

Комунальники, мабуть, можуть бути спокійними. У завуальованій формі їм дали відмах: «Вперед! У вас ще є солідні резерви підвищення тарифів». Причому коли межа доступності платежів буде все ж таки досягнута, процес підвищення на цьому не завершиться, а лише сповільниться. Адже криза не вічна. Економіка почне рухатися, доходи населення зростатимуть, і слідом підніметься автоматичний шлагбаум на шляху зростання комунальних платежів.

А ось держава, здається, набула надійний захиствід надмірного збільшення своїх витрат на субсидії з оплати ЖКП. Адже тільки-но тарифи досягнуть граничного рівня доступності для населення, тобто коли з'явиться маса нових кандидатів на бюджетні субсидії, комунальникам одразу скажуть: «Стоп». Тому що на зростаючий обсяг субсидій не вистачає бюджет.

Намордник на Інтернет

Зрештою, про те, що хотілося б побачити в «Основах», але чого місця не знайшлося. Це контроль суспільства за тарифами через забезпечення їхньої повної прозорості. Межа мрій – щоб в Інтернеті, як на долоні, можна було розглянути всі складові тарифу до копійки. Щоб можна було побачити як підсумкову вартість опалення одного кв. метра житла в будь-якій муніципальній освіті, але й простежити всю послідовність розрахунку аж до об'єму вийнятого з траншей ґрунту при ремонті тепломереж, зарплаті землекопам та бонусах управлінському апарату. Тим більше, що зробити це не так уже й складно, оскільки весь документообіг ведеться переважно в електронному вигляді.

Чи можуть запитати, звідки такий виборчий інтерес саме до ЖКГ? Поясню. Це одна із найбільш монополізованих сфер економіки. Громадяни позбавлені вибору. У Росії її постійно дорожчає абсолютно все. Проте стало вже мало не традицією, що темпи зростання тарифів на ЖКГ суттєво перевищують інфляцію. Виникає природне подив – чому? Минулої зими світові ціни на нафту впали вчетверо (!), подешевшали й інші види палива. У той же час тариф на опалення зріс найбільше – майже на 30%. І жодного слова в обґрунтування.

Президент Дмитро Медведєв минулого тижня звернув увагу на те, що втрати у системі теплопостачання сягають 50%. Але енергетиків це навряд чи турбує, адже населення все сплатить. У Москві розгорнуто широку кампанію з встановлення лічильників водоспоживання. У результаті майже повсюдно з'ясовується, що реальне споживання суттєво нижче від того, що виписують комунальні служби. От і хочеться «поставити на лічильник» весь житловий комгосп.

Що дасть відкритість звітів та обґрунтувань?

Зрозуміло, що пересічні громадяни навряд чи кинуться до них розбиратися. А от депутати від опозиційних партій чи настирливі журналісти свого не проґавлять, почнуть публічно ставити запитання. З приватних, але численних питань вимальовуватиметься загальна картина, на основі якої і можна буде робити оргвисновки. А оргвисновки в Росії споконвіку вважалися найкращими ліками від усіх хвороб та відмінним засобом профілактики.

Тарифи та Нормативи

Нещодавно в наше життя увійшло нове поняття - «граничний індекс зміни плати за комунальні послуги». Правила розрахунку індексів закріплені у постанові уряду № 400 від 30.04.2014 р.

Відповідно до статті 157.1 Житлового кодексу Російської Федераціївстановлюються:

  • граничні (максимальні) індекси зміни розміру плати за комунальні послуги, що вноситься громадянами, в муніципальних утвореннях (стверджуються вищою посадовою особоюсуб'єкта Російської Федерації);
  • індекси зміни розміру плати, що вноситься громадянами, за комунальні послуги в середньому по суб'єктах Російської Федерації (стверджуються Урядом Російської Федерації).

Відповідно до частини 1 статті 157.1 Житлового кодексу Російської Федерації не допускається підвищення розміру плати за комунальні послуги, що вноситься громадянами вище граничних (максимальних) індексів зміни розміру плати, що вноситься громадянами, за комунальні послуги в муніципальних утвореннях, затверджених вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації. У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, граничні індекси затверджуються за узгодженням з представницькими органами муніципальних утворень.

У чому різниця між тарифом та граничним індексомграничний індекс зміни плати

Тариф — це вартість кожного окремо взятого ресурсу: кубометра води, кіловат-години електрики, гігакалорії тепла. А плата — це сума, на яку ви особисто спожили за місяць ці ресурси.

Індекси зміни комунального платежу за суб'єктами РФ на 2015-2018 роки розраховуються за такою формулою: інфляція з поправкою на коефіцієнт, який визначається з урахуванням прогнозу соціально-економічного розвитку РФ, "плюс" значення, яке варіюється за суб'єктами РФ. Гранично допустиме відхилення від індексу зміни платежів за окремими муніципальним утвореннямсуб'єктів РФ варіюється від нуля до 6%.

Встановлені обмеження зростання плати громадян за комунальні послуги відносяться до сукупного платежу (загальної суми у платіжній квитанції) за всі комунальні послуги (холодне та гаряче водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання, опалення). Зростання розміру плати громадян за кожним видом організацій може становити величину, відмінну (більшу чи меншу) від затверджених показників.

Сукупна плата за комунальні послуги включає плату максимум за 6 видів комунальних послуг:

  • холодне водопостачання;
  • гаряче водопостачання;
  • водовідведення;
  • електропостачання;
  • газопостачання;
  • опалення.

Тобто. якщо ви платили за комунальні послуги умовно 100 руб., То тепер, якщо індекс встановлений на рівні 6%, більше 106 руб. не заплатіть, при цьому тарифи на комунальні послуги, за потреби можуть змінюватись. Але при зростанні ціни на один ресурс, обов'язково має бути зниження вартості будь-якого іншого. Простіше кажучи, ціни можуть тасуватися, але загальний чек при цьому повинен залишатися незмінним. Індекс у кожному регіоні Росії свій власний.

Найбільша надбавка дозволена в Якутії та Камчатському краї - 6,7% на рік, мінімальна - у Північної Осетії(3,2%). Якщо зростання плати за окремо взятою платіжною квитанцією перевищить індекс, уряд зобов'язаний карати керівництво регіонів.

Граничні індекси зміни розміру плати громадян розраховуються в порівняних умовах, тобто при незмінних наборі та обсягах комунальних послуг (гаряче та холодне водопостачання, водовідведення, тепло-, газо-, електропостачання) без урахування пільг і перерахунків.

Як перевірити, що індекс не перевищив нормативу

Індекс, що обмежує граничне зростання комунальних платежів, можна знайти на сайті адміністрації вашого регіону, а також на сайті ФСТ РФ. Якщо ви помітили надто великі зміни у загальній сумі платежу за місяць, треба розбиратися. Потрібно порівняти, що змінилося у квитанції: вартість комунальних чи житлових послуг? Комунальні - це електрика, газ, вода та тепло. Перевірити, чи правильно нарахували вам платіж за них, можна на сайті ФСТ за допомогою розділу «Калькулятор комунальних платежів».

Щоб зрозуміти, як зросла плата за комунальні послуги з урахуванням індексу, порівняйте однаковий набір та обсяг комунальних послуг, наприклад, за червень та липень поточного року.

Затверджено нові правила цільового навчанняу вищих та середніх навчальних закладах Постанова від 21 березня 2019 року №302. У зв'язку з набранням чинності змінами в законодавстві, спрямованими на вдосконалення механізмів цільового навчання, затверджено Положення про цільове навчання за освітніми програмами середнього професійного та вищої освіти, правила встановлення квоти прийому на цільове навчання у вузах рахунок федерального бюджету, типова форма договору про цільове навчання. Реалізація механізмів цільового навчання покликана підвищувати вмотивованість абітурієнтів та студентів у виборі майбутнього місця роботи, посилювати відповідальність роботодавців за відбір майбутніх працівників, знижувати дефіцит кваліфікованих кадрів у тих регіонах, де за найбільш затребуваними економікою професіями фахівців не вистачає.

20 березня 2019 , Залізничний транспорт Затверджено довгострокову програму розвитку ВАТ «Російські залізниці» до 2025 року Розпорядження від 19 березня 2019 року №466-р. В рамках реалізації довгострокової програми розвитку ВАТ «РЗ», зокрема, передбачаються розвиток комплексного обслуговування вантажовідправників та підвищення якості вантажних перевезень, підвищення транспортної мобільності людей всередині та між агломераціями, розвиток контейнерних перевезень, розширення мережі високошвидкісних магістралей, розвиток інфраструктури для забезпечення перспективних обсягів перевезень , перехід на «цифрову залізницю»

20 березня 2019 , Питання продуктивності праці та підтримки зайнятості Про розподіл міжбюджетних трансфертів на перенавчання та підвищення кваліфікації працівників підприємств з метою підтримки зайнятості та підвищення ефективності ринку праці Розпорядження від 19 березня 2019 року №463-р. Міжбюджетні трансферти у вигляді 1,525 млрд рублів розподілено 31 суб'єкту Федерації. Держпідтримка дозволить у 2019 році 18 443 працівникам пройти випереджаюче професійне навчання та отримати додаткове професійну освіту, що відповідає потребам роботодавців – учасників національного проектута відповідне цілям щодо підвищення продуктивності праці.

20 березня 2019 , Про інвестиційний проект будівництва морського перевантажувального комплексу зрідженого природного газуу Камчатському краї Розпорядження від 14 березня 2019 року №436-р. Затверджено комплексний план реалізації інвестиційного проекту "Морський перевантажувальний комплекс зрідженого природного газу в Камчатському краї". Реалізація проекту дозволить збільшити обсяг перевезення Північним морським шляхом з 9,7 млн ​​т у 2017 році до 31,4 млн т до кінця 2026 року, забезпечити перехід Північного морського шляху на цілорічне завантаження, створити найбільший у регіоні регіональний СПГ-хаб, залучити близько 70 млрд. рублів приватних інвестицій, створити нові робочі місця.

20 березня 2019 , Державні та муніципальні послуги Про розширення списку держпослуг Постанова від 19 березня 2019 року №285. Список державних та муніципальних послуг доповнено державною послугою Пенсійного фондуРосії "Інформування громадян про віднесення до категорії громадян передпенсійного віку".

18 березня 2019 , Видобуток, транспортування, експорт газу. Промисловість ЗПГ. Газифікація Про використання іноземних судівдля реалізації проектів із виробництва зрідженого природного газу Розпорядження від 14 березня 2019 року №435-р. Для забезпечення потреби у спеціалізованих суднах-газовозах для вивезення зрідженого природного газу та газового конденсату з проектів «Ямал ЗПГ» та «Арктик ЗПГ 2» встановлено можливість використання з цією метою 28 іноземних суден.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Оренбурзької області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №411-р. Програмою передбачається переселення до Оренбурзьку областьспіввітчизників з метою забезпечення потреби економіки регіону у кваліфікованих кадрах, затребуваних ринку праці. Реалізація програми дозволить залучити до Оренбурзької області до 2024 року 4200 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Костромської області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №419-р. Програмою передбачається переселення до Костромської області співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки регіону у кваліфікованих кадрах, затребуваних на ринку праці. Реалізація програми дозволить залучити до Костромської області до 2020 року понад 750 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Ставропольського крающодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном Розпорядження від 13 березня 2019 року №421-р. Програмою передбачається переселення кваліфікованих кадрів у розвиток економіки Ставропольського краю, зокрема реалізації інвестиційних проектів, розвитку малого та середнього підприємництва, розвитку сільських територій Реалізація програми дозволить залучити на територію краю до 2021 року 1500 співвітчизників.

16 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Республіки Татарстан щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 13 березня 2019 року №420-р. Програмою передбачається переселення кваліфікованих кадрів, у тому числі фахівців та вчених, які ведуть актуальні наукові дослідженнята технологічні розробки, для розвитку економіки Республіки Татарстан. Реалізація програми дозволить залучити на територію Республіки до 2021 року 450 співвітчизників.

15 березня 2019 , Протидія наркоманії Про схвалення Урядом Російської Федерації проекту Протоколу про внесення змін до Угоди про співробітництво держав СНД у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів Розпорядження від 9 березня 2019 року №394-р. Протоколом, зокрема, пропонується запровадити такі нові форми співробітництва Сторін Угоди у боротьбі з незаконним обігом наркотиків та прекурсорів, як створення спільних слідчо-оперативних груп з метою розкриття та розслідування злочинів транснаціонального характеру, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків та прекурсорів, а також проведення комплексних узгоджених та спільних міжвідомчих, профілактичних та оперативно-розшукових заходів, спеціальних операцій.

15 березня 2019 , Пенсійне забезпечення Про індексацію соціальних пенсій Постанова від 15 березня 2019 року №271. Встановлено коефіцієнт індексації соціальних пенсій з 1 квітня 2019 року у розмірі 1,02.

15 березня 2019 , Розвиток Північного Кавказу Затверджено Стратегію розвитку туризму на території Північно-Кавказького федерального округу до 2035 року. Розпорядження від 7 березня 2019 року №369-р. Стратегія спрямовано збільшення припливу іноземних туристів, комплексний розвиток туризму на Північному Кавказі, зростання його внеску у показниках соціально-економічного розвитку СКФО.

13 березня 2019 , Переробка вуглеводнів, нафто- та газохімія. Хімічна промисловість Затверджено план розвитку нафтогазохімічного комплексу до 2025 року. Розпорядження від 28 лютого 2019 року №348-р. З метою розвитку російського нафтогазохімічного комплексу плануються, зокрема, державна підтримка експортних поставок вітчизняної продукції високих переділів, стимулювання інвестиційної діяльності виробників нафтогазохімічної продукції, зниження впливу інфраструктурних обмежень, стабілізація податкових умов та митно-тарифного регулювання терміном від 15 років для організацій, що реалізують крупні нафтогазохімічні інвестиційні проекти.

13 березня 2019 , Оплата праці. Доходи населення Про підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери Розпорядження від 13 березня 2019 року №415-р. З 1 жовтня 2019 року на 4,3% буде підвищено оплату праці працівників бюджетного сектора економіки, зайнятих в установах федерального підпорядкування. Кошти з цією метою передбачені у федеральному бюджеті на 2019 рік.

11 березня 2019 Про ректора Російської академії живопису, скульптури та архітектури Іллі Глазунова Розпорядження від 7 березня 2019 року №380-р

11 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Білгородської області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном, на 2020–2024 роки. Розпорядження від 7 березня 2019 року №373-р. Програмою передбачається переселення до Білгородської області співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки регіону у кваліфікованих кадрах, затребуваних на ринку праці. Реалізація програми дозволить залучити до Білгородської області у 2020–2024 роках близько 1900 співвітчизників.

11 березня 2019 , Міграційна політика Узгоджено програму Новгородської області щодо сприяння добровільному переселенню співвітчизників, які проживають за кордоном. Розпорядження від 7 березня 2019 року №372-р. Програмою передбачається переселення співвітчизників з метою забезпечення потреби економіки Новгородської області у кваліфікованих кадрах для реалізації економічних та інвестиційних проектів, розвитку малого та середнього підприємництва. Реалізація програми дозволить залучити до Новгородську областьу 2019–2020 роках близько 2 тисяч співвітчизників.

1

 

Можливо, буде корисно почитати: