Budapeşte Anlaşmaları 1994. Rus yetkililerin gözünden Budapeşte Muhtırası

İÇİNDE Son günler Ukraynalıların histerisi ve Batılı politikacılar Rusya Federasyonu'nu Ukrayna'ya saldırmakla ve toprak bütünlüğünü ihlal etmekle suçluyor. Kendini Ukrayna Başbakanı olarak adlandırıyor Arseniy Yatsenyuk Verkhovna Rada kürsüsünden, Rusya'nın Kırım'daki ayrılıkçıları desteklemesi ve Kırım'a karşı açık saldırı başlatması nedeniyle ABD ve Büyük Britanya hükümetlerine, Budapeşte Mutabakatı uyarınca Ukrayna'nın toprak bütünlüğünü garanti altına almaları çağrısında bulunuldu. komşu ülke. Hatta Ukrayna'nın eski Cumhurbaşkanı Viktor Yuşçenko, uluslararası ortaklara Rusya Federasyonu'nun Ukrayna topraklarındaki işgal eylemlerine ilişkin Lahey'deki Uluslararası Ceza Mahkemesi'nde soruşturma başlatma çağrısı yapma noktasına bile razı oldu.

Ukrayna'nın Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması'na katılımıyla bağlantılı Güvenlik Garantileri Mutabakat Zaptı'nı hatırlayalım. nükleer silahlar- 5 Aralık 1994'te Ukrayna, ABD, Rusya ve İngiltere arasında Ukrayna'nın nükleer silahlardan arınmış statüsüne ilişkin uluslararası bir anlaşma imzalandı. Anlaşma, Ukrayna'ya egemenliğini ve güvenliğini garanti eden maddeler içeriyor. Mutabakata göre ABD, Rusya ve İngiltere, Ukrayna'nın bağımsızlığına, egemenliğine ve mevcut sınırlarına saygı gösterme sözü verdi. Yükümlülükler aynı zamanda Ukrayna'nın toprak bütünlüğüne ve siyasi bağımsızlığına karşı tehdit ve güç kullanımından kaçınmayı da içeriyordu. İmzacı ülkeler aynı zamanda bu yükümlülüklere ilişkin soruların ortaya çıkmasına neden olan bir durumun ortaya çıkması durumunda istişarelerde bulunmayı da taahhüt ettiler.

Yani Ukrayna ihlal eden ilk ülke oldu Budapeşte Muhtırası. 5 Aralık 1994'te memorandumun imzalandığı tarihte Ukrayna'nın egemenliği Kırım ve Sivastopol'u kapsamıyordu. 6 Mayıs 1992 tarihli Kırım Cumhuriyeti Anayasası'nın 1. maddesine göre Kırım Cumhuriyeti yasaldır, demokratik devlet ve kendi topraklarında egemenlik haklarını ve tam yetkiyi kullanır. Aynı anayasanın 7. Maddesi, Kırım Cumhuriyeti topraklarının dokunulmaz olduğunu ve rızası olmadan değiştirilemeyeceğini ve Kırım'ın ayrılmaz bir parçası olarak Sevastopol şehrinin özel statüsünün Cumhuriyetin ilgili yasama işlemleriyle belirlendiğini öngörmektedir. vatandaşlarının rızası olmadan değiştirilemez. 1992 Anayasası'nın 111. maddesinde açıkça Üst Kurulun münhasır yetkisini oluşturan yetkilerin Anayasayı, Cumhuriyetin anayasal ve diğer kanunlarını kabul etmek, bunlarda değişiklik ve ekleme yapmak olduğu belirtilmektedir. Dolayısıyla 1992 Kırım Anayasası'nın yalnızca cumhuriyet parlamentosu tarafından ayrı bir yasayla kaldırılması gerekirdi.

Bu nedenle, Ukrayna Devlet Başkanı Leonid Kuçma rejiminin 17 Mart 1995 tarihindeki eylemleri, tek taraflı olarak, zorla, 1992 Kırım Anayasasını yürürlükten kaldırmış ve halk tarafından kaldırılmıştır. seçilmiş başkan Yuri Meshkov şu şekilde nitelendirilmelidir: darbe bu da yarımadanın ilhak edilmesiyle sonuçlandı. Aynı zamanda Ukrayna uluslararası yükümlülükleri gereği bu konuda herhangi bir istişare yapmamıştır. Kiev yetkilisinin yasadışı kararlarına yanıt olarak Kırım Cumhuriyeti'ne doğrudan destek verildi Devlet Duması Rusya Federasyonu. 17 Mayıs 1995'te Rusya Federasyonu Devlet Duması, Yüksek Konsey, Cumhurbaşkanı ve Ukrayna Hükümeti'nin Kırım Cumhuriyeti halkına iradeyi özgürce ifade etme hakkı sağlamasının önerildiği bir kararı kabul etti. Kırım Cumhuriyeti Anayasası ile ilgili. Ancak resmi Kiev, Rusya'nın bu temelde adil girişimlerini görmezden geldi.

Budapeşte Memorandumu 15 Ocak'ta yeniden tartışıldı. Rusya Dışişleri Bakanlığı Başkanı Sergei Lavrov, Moskova'da düzenlediği basın toplantısında şunları söyledi: “Ukrayna'yı hiçbir zaman nükleer silahla kullanmadığımızı veya tehdit etmediğimizi, dolayısıyla mutabakata aykırı bir durum yaşanmadığını hatırlatmama izin verin. Ve memoranduma paralel olarak Ukrayna da ayrı bir açıklama yaparak ırkçı, neo-Nazi eğilimleri teşvik etmeyeceğini taahhüt etti.”

Böylece Lavrov, Rusya'nın hiçbir şeyi ihlal etmediğine dair olağan güvencelere ek olarak, özünde mutabakatı ihlal edenin Ukrayna olduğunu ima etmek olan yeni bir yaklaşım ekledi. Buna dayanarak aklıma sakallı bir şaka geliyor: "Her şey işe yaramazsa talimatları okuyun." İÇİNDE bu durumda muhtıranın ihlalleri ve ihlal edilmemeleriyle ilgili çeşitli tartışmalar ve çatışmalar sırasında Hakkında konuşuyoruz materyali - yani mutabakat metnini - inceleme ihtiyacı hakkında. Bu nedenle metni inceledik ve bu belgeyle ilgili bazı ayrıntıları ve yorumları da toplamaya karar verdik. Hepsi büyük resmi daha iyi anlamak için. Her şeyi hesaba katarak. Muhtırayı kim imzaladı, içinde neler yazıyor, nasıl yorumlanıyor ve “Mitterrand laneti” nedir? İlkiyle başlayalım.


Budapeşte Mutabakatı'nı kim, ne zaman imzaladı?

Bağlam

Ukrayna 1994'te neyi imzaladı?

Kırım. Gerçekler 12/06/2016 Muhtırası (Latince memorandumdan - kelimenin tam anlamıyla: hatırlanacak bir şey)- Genel bir eylem hattını tanımlayan çok taraflı bir anlaşma. Böyle bir belgeye aynı zamanda "birinci düzey anlaşma" da denir ve bunu, imzalayanlar için bağlayıcı olan, yasal olarak daha güçlü anlaşmaların takip etmesi gerekir. Eyaletlerarası belgenin imzalanması 5 Aralık 1994'te gerçekleşti. O zamanki Ukrayna, ABD, Rusya ve Büyük Britanya liderleri tarafından imzalandı: Leonid Kuchma, Bill Clinton, Boris Yeltsin ve John Major. Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'nın iki tarafı daha (Fransa ve Çin) açıklamalarda bulundu ancak belgeyi imzalamadı.


Ne diyor

Lavrov belgede yalnızca bir noktaya vurgu yapmasına rağmen çok daha fazlası (puan) var. Beş yükümlülük vardır:

  • AGİK Nihai Senedi ilkelerine uygun olarak Ukrayna'nın bağımsızlığına, egemenliğine ve mevcut sınırlarına saygı gösterin.

Yani: Ukrayna'nın bağımsızlığını kazandığından beri oluşturduğu sınırları asla, asla, asla sorgulamayın. Rusya Dışişleri Bakanlığı başkanının yakın zamanda belirttiği gibi, Kırım'daki “referandumdan” bu yana değil.

  • Ukrayna'nın toprak bütünlüğüne ve siyasi bağımsızlığına karşı tehdit etmekten veya güç kullanmaktan kaçının ve meşru müdafaa veya BM Şartı'na uygun olan durumlar dışında Ukrayna'ya karşı asla silah kullanmayın.

Yani Lavrov'un bahsettiği gibi sadece nükleer silahlardan bahsetmiyoruz. Anahtar ifade “silah yok”, yani Rusya silahların hepsini, hepsini kullanmamayı taahhüt ediyor.

  • AGİK Nihai Senedi ilkelerine uygun olarak, Ukrayna'nın egemenlik haklarını kendi çıkarlarına tabi kılmayı ve böylece kendisine herhangi bir avantaj sağlamayı amaçlayan ekonomik baskıdan kaçının.

Yani Ukrayna'ya örneğin "gazınızı kapatacağız" ifadeleriyle şantaj yapmayın.

  • Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'na nükleer silah sahibi olmayan bir devlet olarak Ukrayna'nın bir saldırı eyleminin kurbanı olması veya bir saldırı tehdidinin hedefi olması durumunda, BM Güvenlik Konseyi'nin derhal harekete geçmesini talep edin. nükleer silahlar kullanılarak yapılan saldırı.

Yani, Güvenlik Konseyi'nin Ukrayna'ya yardım sağlamayı amaçlayan kararlarını veto etmeyin.

  • Nükleer silaha sahip olmayan Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'na taraf bir devlet olarak Ukrayna'ya karşı, kendilerine, topraklarına veya bağımlı bölgelerine, silahlı kuvvetlerine veya kendi ülkelerine yönelik bir saldırı durumu dışında, nükleer silah kullanmamak. nükleer silahlara sahip bir devletle veya ilgili bir ittifak anlaşmasıyla birlikte hareket eden böyle bir devletin müttefikleri.

Rusya'nın değindiği nokta da tam da bu.

Toplam. Rusya sürekli dile getirdiği noktalardan birinin altını çizdi. Dışişleri Bakanı Pavel Klimkin'in temsil ettiği Ukrayna, anlaşmanın ihlal edilen diğer tüm noktalarını bize hatırlatıyor. “Ukrayna'nın bağımsızlığına, egemenliğine ve mevcut sınırlarına saygı göstermeyi taahhüt eden Budapeşte Mutabakatı'nın 1. paragrafını ihlal etti ve ihlal etmeye devam ediyor. Rusya, silahlarının hiçbirinin Ukrayna'ya karşı kullanılmayacağını teyit ettiği mutabakatın 2. paragrafını ihlal etti ve ihlal etmeye devam ediyor” diyen Lavrov'un açıklamaları hakkında yorum yapan Lavrov, ekonomik baskıya ilişkin 3. paragrafın “geçmişte sürekli olarak ihlal edildiğini” ekledi. Birkaç yıl." .

Ancak muhtıraya uyulmaması bağlamında Rusya'da argüman olarak öne sürülen başka bir neden daha var. Bu onaydır. Daha doğrusu belge her iki tarafça da onaylanmadı. Ve bu konuda da anlaşmazlıklar var. Rusya'da bu şekilde belgenin genel olarak geçersiz olduğunu iddia ediyorlar. Bu görüşün muhalifleri, muhtıra metninin şuna benzeyen son cümlesine işaret ediyor: "Bu memorandum, onaylandığı andan itibaren geçerli olacaktır,". Ayrıca, Antlaşmalar Hukukuna İlişkin Viyana Sözleşmesi'nin 12. maddesinin 1. paragrafını da hatırlamakta fayda var: “Bir devletin bir antlaşmayla bağlanma rızası, aşağıdaki durumlarda, antlaşmanın devletin bir temsilcisi tarafından imzalanmasıyla ifade edilir: a) antlaşma imzanın böyle bir kuvvete sahip olmasını sağlar.”

Bu arada Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in dile getirdiği bir argüman daha vardı. Gerçek şu ki, devrimden sonra Ukrayna'da Rusya Federasyonu'nun hiçbir şey imzalamadığı yeni bir devlet ortaya çıktı. Ancak bu iddia artık güvenli bir şekilde unutuldu.

Ukrayna'daki askeri çatışma kesinlikle yerel bir sorun değil, uluslararası yasa ve anlaşmaların ihlal edildiği bir emsaldir. Budapeşte Mutabakatı'nı imzalayan Rusya, Ukrayna'nın toprak bütünlüğünü garanti altına alan ana hükümlerini ihlal etti. Rusya Federasyonu'nun Kırım'ı işgal etmesinin yanı sıra Ukrayna'yı bölme ve ele geçirme girişiminde bulunuldu. güneydoğu bölgeleri. Rusya, Ukrayna ile yaşanan çatışmada saldırgan, bölücülük ve terörizmi destekleyen bir ülke gibi davrandı.
Ukrayna'nın egemenlik garantisi karşılığında tüm nükleer silahlarını Rusya'ya devretmesini öngören 1994 tarihli Budapeşte Mutabakatı ve Rusya ile Ukrayna arasındaki 1997 Dostluk Antlaşması uyarınca hiçbir toprak anlaşmazlığı veya iddiası olamaz. Rusya, Ukrayna'nın egemenliğini ve toprak bütünlüğünü destekleme sözü verdi.
Budapeşte Muhtırası, tarafların silahsızlanma süreci kapsamında birbirlerine vaatlerde bulundukları hukuki bir belgedir. Sovyet cumhuriyetleri Sovyetler Birliği'nin çöküşünden sonra.
Rusya ve muhtıranın imzacıları Batı ülkeleri Ukrayna'nın egemenliğini ve toprak bütünlüğünü bağımsız bir devlet olarak tanıdı. Sovyetler Birliği dahil 35 devlet tarafından imzalanan bir Soğuk Savaş anlaşması olan Helsinki Nihai Senedi'nin toprak bütünlüğü ve müdahale etmeme ilkeleri, Sovyet sonrası bağımsız Ukrayna'ya uygulandı.
Rusya, İngiltere ve ABD, Budapeşte Mutabakatı'nda hiçbirinin Ukrayna'nın toprak bütünlüğüne veya siyasi bağımsızlığına karşı tehditte bulunmayacağı veya güç kullanmayacağı sözünü verdi. Ayrıca Ukrayna'yı kendi çıkarları doğrultusunda yönlendirmek için ekonomik baskı kullanmayacaklarına da söz verdiler.
Özellikle diğer katılımcıların topraklarının askeri işgalinden ve uluslararası hukuku ihlal edecek her türlü güç kullanımından kaçınacaklarını vurguladılar.
Rusya'nın Budapeşte Mutabakatı'nı ihlal etmesi tüm dünya ülkelerine şunu gösterdi: uluslararası anlaşmalarçok kolay ihlal edildikleri için hiçbir değerleri yoktur. Artık herhangi bir uluslararası anlaşmaya inanç kalmadı ve nükleer silahların yayılmasını kontrol altına almaya yönelik tüm sistem çöküyor ve çoktan yok edildi.
Kırım'ı işgal etme kararı alan Putin bunu anlamadan edemedi. Bunu kendi iç siyasi çıkarlarına hizmet etmek için kasıtlı olarak yaptı.
Rus diplomasisi, Rusya'nın Kırım'la ilgili eylemlerinin doğal olmayan veya yasa dışı olmadığını kanıtlamaya çalıştı, ancak Rusya Federasyonu'nun öne sürdüğü tüm argümanlar ikna edici değil.
Uluslararası anlaşmanın ihlal edildiği gerçeği ortadadır. Budapeşte Mutabakatı'nın basit ve anlaşılır metni, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırganlığını haklı çıkarmaya yönelik tüm girişimleri ortaya koyuyor.

Ukrayna'nın Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'na katılımıyla bağlantılı olarak güvenlik garantilerine ilişkin muhtıra

Kabul edilmiş
Rusya Federasyonu Hükümeti,
Büyük Britanya Birleşik Krallığı Hükümeti ve Kuzey Irlanda,
Birleşik Hükümet Amerika Devletleri,
Ukrayna Hükümeti


Rusya Federasyonu, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı, Amerika Birleşik Devletleri ve Ukrayna, Ukrayna'nın nükleer silahlara sahip olmayan bir devlet olarak Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'na Ukrayna'nın katılımını memnuniyetle karşılamaktadır; sona ermesi de dahil olmak üzere dünyada güvenlik alanında meydana gelen değişikliklere dikkat çekerek, belirli bir zaman dilimi içerisinde tüm nükleer silahların kendi topraklarından çıkarılmasını " soğuk Savaş", derin kesintilerin koşullarını yarattı nükleer kuvvetler, aşağıdakileri onaylayın:

1. Rusya Federasyonu, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Amerika Birleşik Devletleri, AGİK Nihai Senedi ilkeleri uyarınca, Ukrayna'nın bağımsızlığına, egemenliğine ve mevcut sınırlarına saygı gösterme konusundaki taahhütlerini Ukrayna'ya yeniden teyit eder.

2. Rusya Federasyonu, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Amerika Birleşik Devletleri, Ukrayna'nın toprak bütünlüğüne veya siyasi bağımsızlığına karşı tehdit veya güç kullanımından kaçınma konusundaki kararlılıklarını ve sahip oldukları hiçbir silahın asla Meşru müdafaa veya Birleşmiş Milletler Şartı'na uygun başka bir durum haricinde Ukrayna'ya karşı kullanılamaz.

3. Rusya Federasyonu, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Amerika Birleşik Devletleri, Ukrayna'ya, AGİK Nihai Senedi ilkeleri uyarınca, kendi çıkarlarına boyun eğdirmeyi amaçlayan ekonomik baskıdan kaçınma konusundaki kararlılıklarını yeniden teyit eder. Ukrayna'nın egemenliğinden kaynaklanan hakları kullanması ve dolayısıyla her türlü avantajı güvence altına alması.

4. Rusya Federasyonu, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Amerika Birleşik Devletleri, BM Güvenlik Konseyi'nin nükleer silahlara sahip olmayan ve Nükleer silahlara sahip olmayan bir Devlet olarak Ukrayna'ya yardım etmek için BM Güvenlik Konseyi'nden derhal harekete geçmesi yönündeki taahhütlerini yeniden teyit etmektedir. Ukrayna'nın bir saldırı eyleminin kurbanı olması veya nükleer silah kullanan bir saldırı tehdidinin hedefi olması durumunda Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi.

5. Rusya Federasyonu, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı ve Amerika Birleşik Devletleri, Ukrayna açısından, Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'na taraf olan herhangi bir devlete karşı nükleer silah kullanmama konusundaki kararlılıklarını yeniden teyit eder. Nükleer silahlara sahip bir devletle birlikte hareket eden bir devletin kendilerine, topraklarına veya bağımlı bölgelerine, silahlı kuvvetlerine veya müttefiklerine yönelik bir saldırı veya bununla ilgili bir ittifak anlaşması haricinde nükleer silahlara sahip olamazlar.

6. Rusya Federasyonu, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı, Amerika Birleşik Devletleri ve Ukrayna, bu yükümlülüklerin yerine getirilmesini etkileyen bir durumun ortaya çıkması durumunda istişarede bulunacaklardır.

Bu Mutabakat Zaptı imzalandığı andan itibaren geçerli olacaktır.İngilizce, Rusça ve Ukraynaca dillerinde eşit derecede geçerli olan dört nüsha halinde imzalanmıştır.
Budapeşte, 5 Aralık 1994.
(Altyazılar)
L. Kuchma B. Yeltsin J. Binbaşı W. Clinton

O dönemde yaşanan olaylara dayanarak son aylar yapılabilir sonraki çıktı: Rusya Federasyonu uluslararası hukuka uymuyor.
Rusya Federasyonu liderliği, Ukrayna'nın toprak bütünlüğünün ihlali konusunda tam sorumluluk taşıyor.
BM Genel Sekreteri Ban Ki-moon'un söylediği gibi, Budapeşte Mutabakatı ile Ukrayna'ya sağlanan garantilerin güvenilirliği, Kırım'daki olaylar ve Rusya'nın saldırganlığı nedeniyle "ciddi şekilde baltalandı". Her ikisi için de Kırım çevresindeki çatışmanın sonuçları Ulusal Güvenlik Ban Ki-moon'a göre Ukrayna derindir.
Rusya'nın siyasi liderliği ve başta Putin olmak üzere, Ukrayna'da ölümüne yol açan eylemlerinden sorumlu tutulmalı. büyük miktar insanlar ve büyük maddi kayıplar.

Bu makaleyi sosyal ağlarda arkadaşlarınızla paylaşın

Budapeşte Memorandumu 5 Aralık 1994'te Ukrayna, İngiltere, Rusya ve ABD tarafından imzalandı. Belge, Ukrayna'nın Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'na katılımıyla bağlantılı olarak güvenlik garantileri oluşturuyordu. 1996 yılında bu katılım gerçekleşti.

Temel hükümler

1994 Budapeşte Memorandumu'nun metni, Ukrayna'nın belirli bir zaman dilimi içinde tüm nükleer silahları kendi topraklarından çıkarma yükümlülüğünü öngörüyordu. Buna karşılık Rusya Federasyonu, ABD ve Birleşik Krallık aşağıdaki taahhütlerde bulundu:

  • AGİT Nihai Senedi uyarınca Ukrayna'nın sınırlarına ve bağımsızlığına saygı gösterin.
  • Meşru müdafaa amacı dışında ve diğer durumlarda Ukrayna'nın siyasi bağımsızlığına ve toprak bütünlüğüne karşı herhangi bir silah kullanmayın.
  • Ukrayna'nın egemenliğinden kaynaklanan hakların kullanımını kendi çıkarlarına tabi kılmayı ve böylece kendisine herhangi bir avantaj sağlamayı amaçlayan ekonomik baskıdan kaçının.
  • Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'na taraf bir ülke olarak Ukrayna'nın, nükleer silahların kullanıldığı bir saldırı tehdidinin hedefi veya kurbanı olması halinde derhal harekete geçilmesini talep edin.
  • Bu ülkenin mutabakata bağlı devletlere, onların topraklarına ve müttefiklerine saldırması durumu dışında, Ukrayna'ya karşı nükleer silah kullanmayın.
  • Yukarıdaki yükümlülüklerle ilgili tartışmalı durumların ortaya çıkması durumunda danışmanlık sağlayın.

Çin ve Fransa

Budapeşte Mutabakatı imzalandığında, iki nükleer güç daha, Fransa ve Çin, Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Anlaşması'nın tam tarafıydı. Ancak belgenin metnini imzalamadılar ancak ilgili açıklamalarda bulunarak garantilerden bahsettiler. Aralarındaki fark, belirsiz durumlarda zorunlu istişareye ilişkin bir hükmün bulunmamasıydı.

Hukuki durum

Şu anda belgenin taraflar açısından hukuki açıdan bağlayıcı olup olmadığı konusunda tartışmalar sürüyor. 2014 yılı itibarıyla Budapeşte Mutabakatı onaylanmamıştır. 1994-1995 yıllarında bu pozisyonda görev yapan Ukrayna Dışişleri Bakanlığı'nın ilk sekreteri Vladimir Ryabtsev'in söylediği gibi. ve belgenin hazırlanmasına katıldı, imzalanırken taraf devletlerde belgenin onaylanması konusunda herhangi bir konuşma yapılmadı. Daha sonra Ryabtsev'e göre metni katılımcı ülkeler tarafından kabul edilen Budapeşte Mutabakatı'nın sıkı bir şekilde uygulanmasının zorunlu olduğu yönünde bir anlayış vardı.

Ryabtsev ayrıca, Rusya Federasyonu'nun 2003 yılında Tuza Adası çevresinde çatışma yaşandığı sırada, Macaristan'da imzalanan belgenin önemi ve bağlayıcılığı konusunda tam tersi bir tutum sergilediği görüşünü de dile getirdi. Ukrayna Dışişleri Bakanlığı eski birinci sekreteri, Gözden Geçirme Konferansı çerçevesinde gerçekleştirilen tartışmaların bu gerçeği açıkça ortaya koyması nedeniyle, 2010 yılında 1994 Budapeşte Mutabakatı'nın uluslararası hukuken bağlayıcı bir belge olmadığını nihayet anladığını söyledi. yalnızca devletin onayladığı anlaşmalara uyulması gerekir. Aynı zamanda Vladimir Ryabtsev, Mutabakat Zaptı'nın tarafların yükümlülüklerini ifade eden bir belge olarak şu anda geçerli olan sınıflandırmasına katılmıyor, ancak bunu belirtilen hükümlerin uygulanmasını açıkça belirleyen eyaletler arası bir anlaşma olarak görüyor.

Diğer siyasi figürlerin görüşleri

Ukrayna Güvenlik Konseyi eski sekreteri Vladimir Gorbulin ve siyaset bilimleri doktoru Alexander Litvinenko, Eylül 2009'da Ukrayna'nın, Budapeşte Mutabakatı'nın yerini alacak yeni bir güvenlik garantileri anlaşması hazırlamak için uluslararası bir konferans düzenlemesi gerektiğini söylediler. Konferansa 1994 yılında Ukrayna'nın güvenliğini garanti eden devletlerin yanı sıra diğer önemli jeopolitik aktörlerin de katılması önerildi.

Kırım krizi ve Memorandum'a uyum

Kırım'daki olayların arka planına karşı, 1 Mart 2014'te Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Federasyon Konseyi'nden, bu ülkedeki sosyo-politik durum normalleşene kadar Rus Silahlı Kuvvetlerini Ukrayna devletinin topraklarında kullanma izni aldı. Putin'e göre bu tür önlemler, Ukrayna'da gelişen ve yurttaşlarımızın hayatlarını tehdit eden olağanüstü durumdan ve ayrıca, uluslararası anlaşma Rus Silahlı Kuvvetlerinin askeri birliği Ukrayna devletinin topraklarında konuşlanmış durumda. Hiç kimse resmi olarak birliklerin konuşlandırıldığını duyurmadı, ancak kimlik işaretleri olmayan çok sayıda kişinin Ukrayna Silahlı Kuvvetlerinin askeri tesislerine el koyduğu görüldü. Buna göre Ukraynalı yetkililer Bunlar Rus askeri personeliydi.

Putin'in açıklamaları

Rusya Devlet Başkanı başlangıçta askerlerimizin Kırım krizine katıldığını yalanladı. Ancak katıldıktan sonra Putin, Rus askeri personelinin referandum sırasında yarımadanın öz savunma güçlerini desteklediğini doğruladı. Cumhurbaşkanına göre bu tür eylemler, Kırımlıların iradesinin özgürce ifade edilmesi ve durumun sürdürülmesi için koşulların sağlanması amacıyla yapıldı. Daha sonra Vladimir Putin, Rusya'nın, birliklerini Ukrayna askeri birimlerini engellemek için kullandığı gerçeğini asla saklamadığını söyledi.

Rus yetkililerin gözünden Budapeşte Muhtırası

Ülkemiz, 1994 anlaşmalarının ihlal edildiğine ve genel olarak bunların Kırım'daki duruma uygulanabilirliğine ilişkin tüm suçlamaları resmen reddediyor. Rusya Devlet Başkanı 4 Mart 2014'te Ukrayna'da devrim gerçekleştiğinden bu yana topraklarında yeni bir devlet kurulduğunun düşünülebileceğini ve Rusya'nın bununla ilgili herhangi bir bağlayıcı belge imzalamadığını ifade etti.

1 Nisan'da Dışişleri Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun Ukrayna'nın bir bölümünü kendi iradesi dışında zorlayacağının hiçbir zaman garanti edilmediğini belirten bir açıklama yayınladı. yerel sakinler bir parçası olarak kalır ve 1994 tarihli Budapeşte Memorandumu sosyo-ekonomik ve iç politik faktörlerden kaynaklanan durumlar için geçerli değildir. Rusya Dışişleri Bakanlığı da Kırım'da yaşanan olaylara bu faktörler arasında yer verdi.

Rusya Federasyonu'nun konunun esasına ilişkin tutumu şu şekildedir: Budapeşte Mutabakatı, konsepti itibarıyla yalnızca nükleer silah kullanımını tehdit etmeme ve nükleer silah sahibi olmayan devletlere, yani Ukrayna'ya karşı kullanmama yükümlülüğüne sahiptir. Rusya bu yükümlülüğünü eksiksiz yerine getiriyor ve hiçbir şekilde ihlal edilmiyor.

Ukraynalı yetkililerin tutumu

Ukrayna tarafı, yarımadanın Rusya'ya girişi de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'nun Kırım'daki eylemlerinin 1994 Budapeşte Mutabakatı'nı ihlal ettiğine inanıyor. 21 Mart 2014'te Verkhovna Rada, Ukrayna'nın Kurtuluşu Mücadelesi Bildirgesi'ni kabul etti ve burada Rusya Federasyonu'nun yalnızca egemen Ukrayna devletinin mevcut mevzuatını ihlal etmekle kalmayıp, aynı zamanda uluslararası hukuk normlarını da göz ardı ettiğini belirtti. BM Şartı'nda yer almaktadır.

27 Mart 2014'te Ukrayna Dışişleri Bakanı Andriy Deshchytsia, BM Genel Kurulu toplantısında yaptığı konuşmada, iki haftalık bir askeri işgalin ardından Ukrayna devletinin ayrılmaz bir parçasının zorla ilhak edildiğini söyledi. Budapeşte Mutabakatı uyarınca daha önce Ukrayna'nın egemenliğini, bağımsızlığını ve bütünlüğünü garanti altına alma sözü veren bir ülke. Deşçitsiya, Kırım'da yapılan referandumun geçersiz ilan edilmesini sağlayacak, Ukrayna'nın toprak bütünlüğüne ilişkin bir karar için destek istedi.

Nihayet

5 Aralık 2014'te, Budapeşte Mutabakatı'nın yirminci yıldönümünde, Ukrayna Başbakanı Arseniy Yatsenyuk bir kez daha anlaşma taraflarını Rusya'yı yükümlülüklerini yerine getirmeye zorlamak için ortak kararlı eyleme geçmeye çağırdı. Buna karşılık, Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov da Memorandumun Ukrayna'da meydana gelen darbeyi tanıma yükümlülüğü içermediğini söyledi. Ve 6 Aralık 2014'te, “Kırım Girişimi” grubunun üyeleri, Budapeşte Mutabakatı hükümlerini ihlal edenin Ukrayna olduğunu, çünkü imzalandığı tarihte bu ülkenin egemenliğinin Kırım Cumhuriyeti'ni kapsamadığını belirtti. ve genel olarak yarımada uzun yıllardır yasadışı olarak Ukrayna devletinin bir parçasıydı.

Gördüğünüz gibi 5 Aralık 1994'te imzalanan belgenin statüsüne ilişkin anlaşmazlıklar bugüne kadar azalmadı. Gelişmeleri ancak takip edebiliyoruz.

5 Aralık 1994'te Ukrayna, ABD, Rusya ve Büyük Britanya liderleri, nükleer silahlardan vazgeçilmesi karşılığında Ukrayna'ya nükleer güçlerin garantisi altında bütünlük ve egemenlik sözü veren Budapeşte Mutabakatı'nı imzaladılar. Aynı yıl Ukrayna'dan Rusya'ya nükleer silah ihracatı başladı: toplam 176 kıtalararası balistik füze ve 2.500'den fazla taktik füze. Son Ukrayna savaş başlığı 1996 yazında ülkeyi terk etti.

Razumkov Merkezi askeri programlar direktörü Nikolai Sungurovsky, 22 yıl sonra Budapeşte Memorandumu'na ilişkin temel soruları yanıtlıyor.

Kırım.Gerçekler: Ukrayna'nın gerçekten nükleer silahlardan kurtulması gerekiyor muydu?

Bağlam

Nükleer Ukrayna - el bombası olan maymun

Gordon10/11/2016

Rusya'nın nükleer silahları Trump'ın baş ağrısı

Ulusal İlgi 12/01/2016

Trump: Rusya'nın En Yeni Nükleer Silahları

Washington Post 20.06.2016

Nükleer savaş mümkün olur mu?

Amerikan Muhafazakarı 10/06/2016 Nikolay Sungurovsky: 1990 yılında Devlet Egemenliği Bildirgesi'nde Ukrayna'nın nükleer silahlardan arınmış bir statü için çabaladığını belirten bir madde yer alıyordu. Ancak daha sonra, 1994'te, bence Ukrayna'nın kolları kırıldı. O yılların koşullarında elbette tüm savaş başlıklarının güvenliğini garanti etmek zordu ama ABD, nükleer silahların Rusya'ya gitmesi ve aynı ellerde olması için Ukrayna'ya baskı yaptı.

— Yani Budapeşte Muhtırası Ukrayna diplomasisi açısından bir yenilgi mi?

“O zamanlar bu, Ukrayna diplomasisinin ortaklarından alabileceği maksimum miktardı. Genel olarak memorandum, tarafları yasal olarak bağlayan ikili belgelerin takip etmesi gereken birinci düzey bir anlaşmadır. Sonunda her şey, önceden belirlenmiş sorumluluk mekanizmaları olmadan, yalnızca siyasi açıdan bağlayıcı bir belgenin imzalanmasıyla sona erdi.

— Bu muhtıra, zayıflığı bakımından kendi türünde benzersiz midir?

- Hiç de bile. Zorunlu olduğu iddia edilen birçok belgede benzer eksiklikler bulunmaktadır. İmzalamak genellikle çok zordur. Başarılı bir örnek, Anti-Personel Mayın Yasaklama Sözleşmesi veya Ottawa Anlaşması'dır. Nükleer ve biyolojik silahların yasaklanmasına ilişkin diğer tüm sözleşmeler yalnızca siyasi açıdan bağlayıcı belgeler aşamasında kaldı.

Müzakere sürecine katılan, eski büyükelçi Ukrayna'da ABD - Stephen Pfeiffer: “Mutabakatın İngilizce metni “güvenceler” kelimesini içeriyor, yani “destek güvenceleri”, ancak “garantiler” kelimesini içermiyor. Bu önemli bir farktır. Mesela NATO müttefiklerimizin güvenlik garantileri var. Güney Kore ve Amerika Birleşik Devletleri'nin ortak savunma anlaşmaları yaptığı Japonya'nın garantileri var. Ukrayna örneğinde güvencelerden bahsediyoruz. Daha az güçlü bir kelime. İkinci olarak, mutabakat, Ukrayna'ya karşı nükleer silah kullanılması halinde BM Güvenlik Konseyi'ne yapılacak başvuru dışında, tepki eylemlerine yönelik bir mekanizma belirtmedi.”

— Bu yoruma katılıyor musunuz?

- Hatta daha fazlasını da söyleyebilirim: Aslında Ukrayna, nükleer silahlardan vazgeçmesi karşılığında yalnızca imzacı ülkeler tarafından verilen sözlerin onayını aldı.

— Kaybolduktan sonra nükleer statüyü geri kazanmak mümkün mü?

“Teorik olarak bu zor değil ama pratikte nükleer silah üretmek için geliştirilmesi genellikle onlarca yıl alan teknolojilere sahip olmanız gerekiyor. Ayrıca yarı yasal yapısıyla Ukrayna nükleer durum Pakistan, Hindistan gibi ülkelerin yanında olacak Kuzey Kore bunun da bize faydası olması pek mümkün değil.



 

Şunu okumak yararlı olabilir: