FMS ve Federal Vergi Hizmetinin İçişleri Bakanlığına entegrasyonunun sonuçları. İçişleri Bakanlığı FMS ve Federal Vergi Servisi ile birleşmeyi planlıyor

İçişleri Bakanlığı'nın uyuşturucuyla mücadele dairesinin yetkilerini genişletmesi bekleniyor. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin liderliğinin temsil ettiği şey tam olarak budur. uzun yıllar. Ancak Ivanov, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesine karşıydı, ancak ısrarla departmanının uyuşturucu bağımlılarının rehabilitasyonu ile tek taraflı olarak ilgilenmesine izin verilmesini istedi, yani. Ülkenin rehabilitasyon merkezlerini kendi liderliği altında birleştirmek. Program hiçbir zaman uygulanmadı; Maliye Bakanlığı programa sponsor olmayı reddetti.

Buna ek olarak, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, kurumun işletmelere "uyuşturucu kaçakçılığını önlemeye" yönelik önlemler almaları yönünde emirler vermesine izin verecek bir hizmet yasasının kabul edilmesini istedi. Tasarı sadece taslak olarak kaldı.

İçişleri Bakanlığı'na katıldıktan sonra bakanlığı neler bekliyor? İlk olarak RBC'nin haberine göre FSKN çalışanlarının daha önce sahip olmadıkları yetkileri alacağı zaten duyuruldu. Ancak bu yetkilerin ne olduğu henüz açıklanmadı.

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin işten çıkarma dalgası bekleyip beklemediği ve uyuşturucu polisinin İçişleri Bakanlığı'nın hangi birimine taşınacağı da bilinmiyor. Kommersant'a göre büyük olasılıkla cezai soruşturma departmanında listelenecekler.

FMS ve FSKN İçişleri Bakanlığı'na devredilecek: yeni haberler

2004 yılında İçişleri Bakanlığı'ndan ayrılan FMS de uzun süre hakları için mücadele etti. Böylece departman, aralarında denetim yapma fırsatı buldu. tüzel kişiler, kanunları ihlal eden, hatta silah kullanan şirket yöneticilerinin çalışma izinlerine el konuluyor. Bu yetkiler bakanlığa verilmedi.

Şimdi bakanlık yeni bir kesinti dalgasının eşiğinde. İşgücünün yaklaşık %30 oranında azaltılması bekleniyor. Aynı zamanda daire başkanının kaderi henüz belirlenmedi.

21. Yüzyıl Göç Vakfı başkanı Vyacheslav Postavnin, bu arada Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin tasfiye edilmesinin mantıklı olduğunu söylüyor. FMS'e gelince. İki şekilde gelişmesi var: Ya İçişleri Bakanlığı'na bağlı bir nevi vize merkezi haline gelecek ya da İçişleri Bakanlığı bünyesinde ayrı bir birim olarak kalacak.

Krize karşı iyi bir önlem

Uzmanlar, Federal Göç Servisi ile Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı bünyesinde birleşmesinin krize karşı iyi bir önlem olduğuna inanıyor. Böyle bir kararın ana sonucu bütçe optimizasyonu olacaktır. MK, yaklaşık 30 milyar ruble tasarruf edebileceğinizi yazıyor.

Ayrıca İçişleri Bakanlığı temsilcileri ve çalışanları da artık Federal hizmet uyuşturucu kontrolü konusunda sorumluluğu birbirine devretmek için artık neden kalmayacak

“Uyuşturucuyla mücadele için bölge polis teşkilatlarının çalışanlarıyla iletişim kurduğumda, uyuşturucu kaçakçılarının sistematik gelişimiyle ilgilenmediklerini görüyorum. Şöyle diyorlar: Federal İlaç Kontrol Servisi bunun için var. Aynı zamanda Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, "perakende" ile uğraşmanın kendileri için uygun olmadığına inanıyor. Bu durumun değişim gerektirdiği ve uyuşturucuyla mücadele birimlerinin güçlendirilmesi gerektiği açıktır. Polis bunun için gerekli her şeye sahiptir - operasyonel hizmetler, özel kuvvetler, bilgi üsleri. FMS'de de durum aynı. Şu anda bile polis yasadışı göçmenleri kovalıyor, ancak Federal Göçmenlik Servisi bunun için çalışan olmadığını söylüyor. Benim anlayışıma göre, bu yapıların birleşmesi makul," diye belirtiyor Rusya Federasyonu Kamu Odası güvenlik komisyonu başkanı Anton Tsvetkov.

Polis sendikasının koordinasyon konseyi başkanı Mikhail Pashkin de aynı görüşü paylaşıyor. Ona göre İçişleri Bakanlığı, FSKN ve FMS dairelerine katıldıktan sonra daha hızlı çalışmaya başlayacak.

MOSKOVA, 5 Nisan. /TASS/. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'ni İçişleri Bakanlığı sistemine devretti.

Devlet başkanı kararını İçişleri Bakanlığı başkanı Vladimir Kolokoltsev, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi başkanı Viktor Ivanov ve İçişleri Bakanlığı İç Birlikleri başkomutanı Viktor ile yaptığı toplantıda açıkladı. Zolotov ve Federal Göç Servisi'nin ilk başkan yardımcısı Ekaterina Egorova.

Karışıklığı ve yetki tekrarını ortadan kaldırın

İçişleri Bakanlığı Kamu Konseyi Başkanı Anatoly Kucherena, birleşme sürecinin uzun sürmesinin muhtemel olmadığını öne sürüyor.

"Bu konunun uzun süre çözüleceğini düşünmüyorum, karar verildiği için devlet başkanı tarafından talimat verilecek ve dolayısıyla bu talimatların da önümüzdeki dönemde yerine getirilmesi gerekecek. mümkün olan en kısa sürede. Elbette belli aşamalar tanımlanacak, bazıları geçiş dönemleri Belki, ama sürecin kendisinin uzayacağını düşünmüyorum. Bunun önümüzdeki birkaç ay içinde uygulanabileceğini düşünüyorum" dedi Kucherena.

Bakanlıkların birleştirilmesinin kafa karışıklığını ve yetkilerin çoğaltılmasını ortadan kaldıracağına inanıyor. Kucherena, "Durum öyle gelişti ki, her halükarda devlet başkanının bugün verdiği karar doğrulandı, kasıtlıydı" dedi. "İçişleri Bakanlığı Kamu Konseyi başkanı olarak Rusya'da işlevlerin kopyalandığını, onay süreçlerinde yetkililerin bir yerinde boğulan pek çok sorunun olduğunu defalarca gözlemledim.”

"İlaç Kontrol ve İçişleri Bakanlığı çalışanları ile iletişim kurduğumda, işlevlerinin bazen birbirinin aynısı olduğunu, bazen de anlaşılmasının çok zor olduğunu gördüm. Hele ki mevcut ekonomik şartlarda neden bu kadar büyük bütçe paraları harcıyoruz?" ” diye belirtti Kucherena.

"Fakat vatandaşlar için, insanlar için sistemin şeffaflığı çok önemli. Aynı zamanda her biri kendi yönünden sorumlu olan lider için de çok önemli. Ve bazen ülkemizde Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin kendi işini yapması söz konusu olduğunda." şey, FMS kendi işini yapar, İçişleri Bakanlığı kendi işini yapar ve kesişme İçişleri Bakanlığı aracılığıyla gerçekleşir, o zaman buna göre bu durumda Alınan kararın da bazen bu kafa karışıklığına, bazen de bazı önemli konularda gevezeliklere dayandığına inanıyorum. Ancak bu liderlerin hatası değil, sistemin kendisi bu şekilde yapılandırılmıştır” diyen İçişleri Bakanlığı Kamu Konseyi başkanı kendinden emin.

"Hem kendi seviyelerindeki yetkililerin, hem de bazen kafası karışan ve kimin neden sorumlu olduğunu anlayamayan vatandaşların karşılaştığı bu sorunları en aza indirmeliyiz. Vatandaşlar hem uyuşturucu meselesinde hem de göç hizmeti konularında İçişleri Bakanlığı'na yazıyor. Vatandaşlara yönelik" Kucherena, "Bu sorunlarla İçişleri Bakanlığı ilgileniyor. Güçlerin bölünmesi kararı alındığında, pratikte hâlâ her şeyin o kadar basit olmadığını görüyoruz" dedi. "Dolayısıyla bugün İçişleri Bakanlığı'ndaki dairelerin birleştirilmesinin zarardan çok fayda sağlayacağını ümit ediyorum" diye konuştu.

Yönetici sayısının azaltılması

2000-2008'de İçişleri Bakanlığı'nın yardımcısı ve birinci başkan yardımcısı olarak görev yapan polis albay generali Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi Birinci Başkan Yardımcısı Alexander Chekalin, "Her üç bakanlık da paralel bir yol izledi" diyor. Uyuşturucuyla mücadele konusunda ise "İçişleri Bakanlığı bu konuda bir adım bile sapmadı" diye konuştu. Chekalin, "İçişleri Bakanlığı'nın göstergeleri, tespit edilen uyuşturucu kaçakçılığı olgularının toplam kütlesinin 2/3'ünü oluşturuyordu; vakalar daha büyük olmasına rağmen Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin 1/3'ü" diye vurguladı.

Parlamenter, bu departmanların tek bir liderlik altında birleştirilmesinin, "benzer düşüncelere sahip, eşit eğitimli, eşit organize olmuş, daha iyi sonuçlar verecek, daha verimli çalışacak kişileri" tek bir ekipte bir araya getirmeyi mümkün kılacağını ekledi. Ayrıca Chekalin, üç departmanın birleşmesinin "yönetici sayısını" azaltacağını kaydetti. "Artık pratik çalışanlar lehine ciddi bir azalma olacak. Ve kağıt taşıyan, parke zemine adımlarını damgalayan herkes işten çıkarılacak veya başka bir yere nakledilecek." pratik iş", o inanıyor.

İki yıl boyunca FMS'ye başkanlık eden Çekalin, bu departmanın İçişleri Bakanlığı'na geri dönmesinin "çalışma sonuçlarını üç, dört ve belki beş kat artıracağına" da inanıyor. Parlamenter, "Bu birlik, anında sonuç verecek parlak bir karardır, bunu yakın gelecekte göreceğiz" dedi.

Modern zorluklara sistemik yanıt

Devlet Duması Güvenlik ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi Başkanı Irina Yarovaya, cumhurbaşkanının kararını modern zorluklara ve tehditlere sistematik bir yanıt olarak nitelendirdi. Parlamenter gazetecilere verdiği demeçte, cumhurbaşkanının kararının "modern zorluklara ve tehditlere zamanında, yeterli ve sistematik bir yanıt olduğunu" söyledi.

Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin yetkilerinin "dar anlamda konuya özel" olduğunu belirtti. “İçişleri Bakanlığı sisteminde elbette tüm hizmetlerin iyi işleyen bir etkileşimi inşa edilecek, bu da bu alanlardaki iş verimliliğini artıracak, yetkinlik ve sonuçlara ilişkin sorumluluk açığını ortadan kaldıracak. Milletvekili, en önemli görev olan kamu emniyeti ve güvenliğinin sağlanması açısından daha büyük sonuçlar verecektir." diye vurguladı.

"Yasadışı göç, Rusya dışında yaratılan jeopolitik sorunlar bağlamında bir dizi faktöre taşındı. yüksek risk, organize suç ve terörizmle arayüz oluşturur ve kamu güvenliğinin ek olarak korunmasını ve kontrol ve müdahale sisteminin verimliliğini gerektirir," diye vurguladı ilgili Duma komitesi başkanı. Aslında, kontrol ve önlemeden baskıya kadar gerekli yasa uygulama eylemleri zincirinin tamamı. ve sorumluluğun toplumun ve devletin ortak bir koruma çizgisine dahil edildiğini ekledi.

Yarovaya, "Şu anda uyuşturucu kaçakçılığı ve yasa dışı göçle ilgili zorluk ve tehdit düzeyi en yüksek düzeydedir" diye hatırlatarak, kolluk kuvvetlerinin bu faaliyet alanlarının olağanüstü önemine dikkat çekti. Parlamenter, "Cumhurbaşkanının aldığı kararlar toplumu korumanın etkinliğini artırmaya yönelik kararlardır" diye ikna olmuş durumda.

Maliyet azaltma

Devlet Duması Güvenlik ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi Başkan Yardımcısı Alexander Khinshtein (" Birleşik Rusya"), başkanın kararının iş verimliliğini artırmayı ve maliyetleri düşürmeyi amaçladığına inanıyor.

Khinshtein, TASS'a şunları söyledi: "Bu, geçen yıl da dahil olmak üzere daha önce de gündeme getirilen bir konu. Bunun hem bu departmanların verimliliğini artırma hem de maliyetleri en aza indirme ihtiyacından kaynaklanabileceğine inanıyorum." Ülke liderlerinin Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin çalışmalarına ilişkin herhangi bir iddiadan haberdar olup olmadığı sorulduğunda, "herhangi bir ciddi iddia duymadığını, ancak mükemmelliğin sınırı olmadığını" belirtti.

Milletvekili, "Her halükarda bu hizmetler İçişleri Bakanlığı ile sürekli işbirliği içinde çalışıyor. Üstelik örneğin İçişleri Bakanlığı olmayan FMS bir apartman dairesine giremiyor" dedi.

"Profesyonellerle sorun olmayacak"

İÇİNDE Kamu Odası Putin'in kararını destekliyoruz. Rusya Kamu Odası Güvenlik Komisyonu başkanı, "İki bölümün (FSKN ve İçişleri Bakanlığı) işlevleri çoğaltması o kadar etkili olmuyor. Artık tek bir organın bununla ilgilenecek olması bir artı" dedi. , Moskova Anton Tsvetkov İçişleri Bakanlığı Ana Müdürlüğü kamu konseyi üyesi.

Uyuşturucuyla daha kolay mücadele eden İçişleri Bakanlığı'nın aksine Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin sayısının az olduğunu ekledi. "İçişleri Bakanlığı'nın devriye servisi, yerel komiserleri ve cezai soruşturma departmanı var. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, İçişleri Bakanlığı sistemine katılırsa bu son derece doğru olacaktır. Tek güçlü yumrukla karşılık vereceğiz" Maalesef bugün ciddi şekilde kaybettiğimiz bir mücadeledeki tehdit.” - dedi Tsvetkov.

Ayrıca Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na bağlanması kararının da doğru olduğunu söyledi. Kamu Odası Güvenlik Komisyonu başkanı, "Birçok açıdan bu yapay bir bölünmeydi. Artık iş daha umut verici olacak, yönetim aygıtı daha küçük olacak, azaltılabilir" diyor. Tsvetkov, profesyonellerle herhangi bir sorun yaşanmayacağından emin. "Zaten sayıları yetmiyor, ellerinde tutacaklar, deneyimsiz personelden kurtulacaklar" diye düşünüyor. Ona göre kolluk sisteminde reform yapmak, sağlanacak tasarrufla karşılaştırıldığında bir kuruşa mal olacak.

"Yasal boşluğun önüne geçmeliyiz"

Federasyon Konseyi Komitesi Başkanı Viktor Ozerov, İçişleri Bakanlığı'nın yapısındaki değişiklikler nedeniyle yasal boşluğun önlenmesi amacıyla senatörler, kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerini düzenleyen federal yasa üzerinde aktif olarak çalışmaya hazır. Savunma ve Güvenlik üzerine, TASS'a söyledi.

Özerov, “cumhurbaşkanlığı kararnamesi kavramsal bir yaklaşım ortaya koyuyor ve tüm incelikler ilgili kararnamede dile getirilecek” dedi. Federal yasa". “Bu durumda, ilgili yasa Devlet Dumasına sunulduktan sonra, bu yasanın hızlı bir şekilde kabul edilmesi için elimizden gelen her şeyi yapacağız, böylece yasada herhangi bir yasal boşluk kalmayacak şekilde aktif olarak dahil olmaya hazırız. Senatör, "Başkanın kararı sonucunda ülke" dedi.

Ayrıca, bir zamanlar Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ile Federal Göç Servisi'nin ayrı federal makamlara ayrılmasının "kendine has bir etki yarattığını" da belirtti. pozitif sonuçlar Faaliyetlerine ilişkin düzenleyici çerçeve açısından da dahil olmak üzere, “Artık İçişleri Bakanlığı bünyesinde birleştirilmeleri, tek merkezden, tek plana göre hareket etmeyi ve birbirini kopyalamamayı mümkün kılıyor, ” diye vurguladı milletvekili.

Ozerov'a göre, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı yapısına dahil edilmesi, personelin optimizasyonuna olanak tanıyacak ve "muhtemelen para tasarrufuna yol açacak." Senatör aynı zamanda şunu vurguladı: “Ne zaman Hakkında konuşuyoruz kamu güvenliği hakkında” diyorsanız, para sorunları “ilk sıraya konulmamalı”.

İlaç kontrolünün yeniden atanması Federal İlaç Kontrol Servisi'nin çalışmalarındaki eksikliklerden kaynaklanıyor olabilir

Devlet Duma Güvenlik ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi başkan yardımcısı Oleg Denisenko, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı sistemine devredilmesinin uyuşturucu kontrolü çalışmalarındaki eksikliklerle ilişkili olabileceğini söylüyor. "Görünüşe göre, İçişleri Bakanlığı'na katılarak bu alanı (uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele) operasyonel bileşen ve muhtemelen güç bileşeni açısından güçlendirmeye karar verdiler. Çünkü operasyonel bileşenin içindeki Denisenko, İçişleri Bakanlığı'nın Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nden çok daha güçlü bir yapı olduğunu söyledi.

"Kalite"yi önerdi Federal İlaç Kontrol Servisi'nin çalışmaları Görünüşe göre ülkenin liderliği tamamen tatmin olmuş değil, "ya da tehdidin büyüdüğünü, onu güçlendirmenin gerekli olduğunu ve böyle bir birleşme yoluyla onu güçlendirmenin gerekli olduğunu anlıyorlar."

Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı yapısına devredilmesiyle ilgili konuşan milletvekili, şu anda göçmen sorunu yaşandığını belirterek, "Görünüşe göre iş miktarı, bazı çalışmaların yapılması gerektiğiyle ilgili. operasyonel çalışmalar artıyor.” "Görünüşe göre FMS bunun için yeterli güce sahip değil - bu nedenle böyle bir transfer bence mantıklı olabilir" diye belirtti.

Federal Göç Servisi ile İçişleri Bakanlığı'nın birleşmesine ilişkin söylentiler uzun zaman önce ortaya çıktı, ancak şimdi gerçek oldu. 5 Nisan 2016 tarih ve 156 Sayılı Kararnameye uygun olarak (FMS'nin İçişleri Bakanlığı ile birleştirilmesine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi) bu servis ayrı bir daire olarak varlığı sona erdi ve göç konuları İçişleri Bakanlığı'na devredildi.

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na Devri

İçişleri Bakanlığı'nın yeniden atanması sonrasında FMS'nin akıbetinin ne olacağına dair öneride bulunmak için duruma daha yakından bakalım.

Kararname metninden ne olduğunu anlamak zor. başka kader bu servis. Kararnamenin FMS'yi etkileyen kısmına bakalım:

1. Rusya Federasyonu Uyuşturucu Kaçakçılığının Kontrolü Federal Servisi ve Federal Göç Servisi'nin tasfiye edilmesi.

2. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'na yetki verin:

3. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın ne olduğunu belirleyin:

  • A) federal organ yürütme gücüİçişleri alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve uygulanması, psikotrop ilaçların, uyuşturucuların göç alanında dolaşımının kontrolü ve ayrıca federal denetim alanında kolluk kuvvetleri fonksiyonları konusunda uzmanlaşmıştır. bahsedilen alanlar;
  • b) mahkeme kararlarının uygulanması sonucu ortaya çıkan sorumluluklar da dahil olmak üzere, narkotik ilaçların dolaşımı üzerindeki kontrol alanında tasfiye edilen Federal Göç Servisi ve Rusya Federasyonu Federal Servisi'nin yasal halefi. …..

5. Bu kararnamenin uygulanmasına ilişkin organizasyonel ve personel tedbirlerinin uygulanmasının 1 Haziran 2016 tarihine kadar tamamlanması.

Böylece tasfiye edilen FSKN, FMS hakkında söylenemeyen işaretini değiştirdi.

FMS çalışanları İçişleri Bakanlığı'na katıldıktan sonra

Bu hizmetin kadrosundaki azalmanın çalışanlarının yüzde otuzunu etkileyeceği (vatandaşlarla doğrudan çalışan sıradan işçiler işten çıkarılmazsa fena değil) ve FMS çalışanlarının görev süresinin sonuna kadar görevlerini yerine getirmeye devam edeceği ortaya çıktı. FMS'nin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesine ilişkin bu kararnamenin uygulanmasını öngörmektedir.

Yabancılar ülkemizde hangi “haberlerle” ve “sürprizlerle” karşılaşacak?

İçişleri Bakanlığı Federal Göçmenlik Bürosunun İşlevleri: 2016'da eski Federal Göçmenlik Bürosunu neler bekliyor?

Burada iki temel seçenek var:

1. Çok az kişi FMS'nin daha önce İçişleri Bakanlığı'nın bir parçası olduğunu ve ancak 2004 yılında pasaport ve vize hizmeti departmanları ile Dışişleri Bakanlığı'nın göç sorunlarıyla ilgilenen departmanlarını birleştiren bağımsız bir yapıya ayrıldığını hatırlayacaktır. Rusya Federasyonu İçişleri.

Dolayısıyla bu hizmetin eski formunu koruması mümkün ancak artık Rusya İçişleri Bakanlığı'na bağlı göç sorunlarıyla ilgilenen dairenin bir parçası olacak.

Eğer hakkında konuşursak düzenleyici yapı Daha önce İçişleri Bakanlığı göç konularıyla ilgilenirken oturma izni, vatandaşlık ve geçici oturma izni konularını da içeren bu bakanlığın talimatları uygulanıyordu.

Büyük olasılıkla tam bir revizyon planlanıyor düzenleyici belgeler FMS, daha sonra eylemleri İçişleri Bakanlığı tarafından onaylanan yenileriyle değiştirilecek.

Ayrıca FMS ile İçişleri Bakanlığının birleşmesinden sonra İçişleri Bakanlığının göç politikası alanında daha da fazla belge gerektirecek talimat ve emirlerinde yer alan gereklilikleri sıkılaştırması ihtimalinin mevcut olduğu, Kanunda öngörülenlere ek olarak.

Buna rağmen iyimser olmak istiyorum ve tedbirlerin daha insani olacağına, tersinin olmayacağına inanıyorum.

2. İçişleri Bakanlığı “izin verme” işlevini sürdürecek; kayıt, göç kaydı, vize ve pasaport rejimlerine uyum konuları ile ilgilenecektir.

Ayrıca bakanlık çalışanları yabancı vatandaşların kalışlarını da denetleyecek. İçişleri Bakanlığı yeniden oturma izinleri, vatandaşlık ve geçici oturma izinleri vermeye başlayacak, çalışma izinleri ve patentler ise yerel yönetimlere devredilecek.

Konstantin Romodanovsky'nin kaderi ne olacak? İçişleri Bakanlığı Bakan Yardımcılığının yerini alacak mı, FMS'nin İçişleri Bakanlığına devredilmesinden sonra Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın göç sorunlarıyla ilgilenen ana dairesinin başkanı olacak mı? ?

Bu sorunun cevabı yok ve bir karar verilmesi gerekecek Rusya Devlet Başkanı'na Basın sözcüsü Dmitry Peskov'un bildirdiğine göre.

Federal Göç Servisi'nin 2016 yılında tasfiye nedenleri

Başka bir soru geçerliliğini koruyor: FMS'nin kaldırılmasının nedeni nedir?

Dmitry Peskov buna cevap verebildi. Basın sözcüsünün cevabının anlamı, göç sorunlarıyla ilgilenen ayrı bir yapının oluşturulması, başlangıçta Rus yetkililer tarafından desteklendi.

Ancak her şey tahmin edilenden tamamen farklı çıktı Rus hükümeti– FMS, kısmen yasadışı göçmenleri arama ve gözaltına alma yetkisine sahip olmadığı için göçmen akışıyla başa çıkamadı.

Sonuç olarak, servis yardım için İçişleri Bakanlığı'ndaki meslektaşlarına başvurmak zorunda kaldı ve polis zaten kendi işleriyle meşgul olduğu için polis FMS'ye yardım etmekle ilgilenmedi.

Bu bağlamda, FMS yetkilileri düzenli olarak FMS'nin operasyonel soruşturma faaliyetleri yürütmesine izin verilmesi gerektiğini söylüyordu. Müfettişlerin silah taşımasına izin verilmesi de konuşuldu. Daha sonra hükümet, özel bir "göç polisi" oluşturmanın çok "pahalı" olduğuna karar verdi ve bunu daha önce olduğu gibi yapmaya karar verdi. Aslında yetkililer ayrı bir göç yapısı oluşturamadıklarını itiraf etti.

Geçiş döneminde FMS'nin çalışma prensipleri

Kaldırılan örgütün basın servisi, FMS'nin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesinin ardından vatandaşlarla çalışma konusundaki soruları yanıtladı. Mektupta, bugün Rusya Federasyonu Federal Göç Servisi'nin her şubesinin her zamanki gibi faaliyet gösterdiği ve FMS'nin artık İçişleri Bakanlığı'nın bir parçası olmasına rağmen, resepsiyon programına göre bölge sakinlerine devlet hizmetleri sağlamaya devam ettiği belirtildi.

04.05.2016

Vladimir Volokh ve Anton Tsvetkov / Fotoğraf NSN

NSN basın merkezinde uzmanlar, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin kaldırılması konusunu değerlendirdi ve aynı zamanda Ulusal Muhafızların geleceği hakkında da konuştu.

5 Nisan'da Başkan Vladimir Putin, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin kaldırılmasına ilişkin bir kararname imzaladı. Bu hizmetlerin personeli İçişleri Bakanlığı'na bağlanırken, FMS'nin kadrosu üçte bir oranında azaltılıyor.

Aynı zamanda, İçişleri Bakanlığı İç Birlikleri temelinde, başkanlık kararnamesi ile Rusya Ulusal Muhafız Birlikleri Federal Servisi (Rosguard) oluşturuldu. OMON, SOBR, özel güvenlik birimleri, FSUE Okhrana, Center'ı içerecek özel amaçİçişleri Bakanlığı'nın hızlı müdahale kuvvetleri ve havacılığı.

Rusya Federasyonu Kamu Odası'nın güvenlik komisyonu başkanı olarak, Tüm Rusya Başkanlık Divanı Başkanı kamu kuruluşu“Rusya Memurları” Anton Tsvetkov, departmanlar arasındaki ayrılığın durdurulması ve tek bir sorumluluk merkezinin oluşturulması için Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin kaldırılması bekleniyordu ve gerekliydi.

“Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı saflarına iade edilmesi gerektiğini her zaman söyledim. Bu hizmetin nasıl yaratıldığını hatırlayın: Vergi polisini tasfiye ettiler ve şöyle dediler: Bırakın eski çalışanlar uyuşturucuyla mücadeleyi üstlensin. Yönetim düzeyinde kimin ne yapması gerektiğine dair bir anlayış varsa, o zaman bölge düzeyinde böyle bir anlayış yoktu” diye açıkladı Tsvetkov.

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin belirli bir vakanın sorumluluğunu polise devrettiği ve kolluk kuvvetlerinin de sorumluluğu uyuşturucu polisine devrettiği düzenli vakalar yaşandı.

“Uyuşturucu tehdidiyle mücadelede şu ana kadar toplum ve devlet olarak kaybettiğimiz herkesçe ortadadır. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ile İçişleri Bakanlığı'nın birleşmesi son derece önemlidir, devlet ile toplum arasındaki etkileşimi geliştirebilir ve özellikle sorumlu olanlar ortaya çıkacaktır" diye vurguladı.


Sırasıyla Rusya Federal Göç Servisi Kamu Konseyi Başkanı Vladimir Volokh basın merkezinde belirtildi NSN birkaç departmanın birleşmesi iyi bir şey getirmiyor.

“Bundan önce Rusya'da göç politikasıyla ilgili tüm konulardan sorumlu tek bir kurum vardı: FMS. Bodrumda göçmenlerin varlığına dair sinyaller varsa FMS hemen yanıt verdi. Bütün meselelerden sorumlu olacak tek bir organa ihtiyacımız var. Şimdi göçmen sorunlarının İçişleri Bakanlığı tarafından çözüldüğü, bakanlıktaki yolsuzluk seviyesinin arttığı, Rusya'ya göçmen akışının arttığı ve göçmenler arasındaki suç oranının arttığı 20002 yılına dönüyoruz. Aynı tırmığa basıyoruz” dedi uzman.

Ona göre bakanlığın faaliyetleri açıkça Rus göç politikası kavramına tekabül ediyordu. Ana amaç yurt dışından yurttaşların geri dönüşüne yardımcı olmak ve aranan işçi göçmenlerinin ülkede kalışlarını kontrol etmekti. Büyük bir soru bloğu Rusya Federasyonu'na eğitim ve öğretim göçünü hedefliyordu.

Konuşmacılar Rusya'da yeni bir bölümün yaratılmasına özellikle dikkat ettiler - Ulusal Muhafız Doğrudan başkana rapor veren bir birim. Bu nedenle, “Rusya Subayları” başkanlığı başkanı Anton Tsvetkov'a göre, yeni bir birimin oluşturulması zamanın ruhundan kaynaklanıyor.

“Jeopolitik durum değişiyor, trendler değişiyor. Rusya her zamankinden daha büyük zorluklarla ve tehditlerle karşı karşıya. Terör tehdidi giderek hayatımıza giriyor ve ülkedeki durumu istikrarsızlaştırmak için büyük miktarda para yönlendiriliyor. Daha önce bunu hayal edemiyorduk. Ülkemizin Avrupa'nın yaşadığı sorunlarla karşılaşmamasından dolayı minnettarız. komşu ülke, güvenliği sağlama açısından diğerlerinden öndeyiz," diye kendinden emin Tsvetkov.

Ulusal Muhafızların kurulması konusundaki görüşmelerin uzun süredir devam ettiğini hatırlattı.

“Modelimiz benzersizdir, isimden yola çıkıp Ulusal Muhafızları ABD veya Ukrayna ile karşılaştırmaya gerek yok. Farklı amaç ve hedeflerimiz var. Aslında Rus Ulusal Muhafızları, İçişleri Bakanlığı'nın bir parçası gibi görünen ama aynı zamanda bağımsız bir birim gibi görünen İç Birlikler temelinde oluşturuluyor" diye açıkladı. Tüm Rusya kamu kuruluşu “Rusya Memurları”.

Ona göre Ulusal Muhafız askerlerinin özel yetkileri olmayacak, aslında bunlar İç Birliklerin ve kısmen polisin sahip olduğu hakların aynısı. Ayrıca yeni birimin savaşçıları süper avantajlardan yararlanamayacak.

"Ulusal Muhafızlar tıpkı İç birlikler Askere alınanlar ve sözleşmeli askerler görev yapacak. Ancak artık organizasyonel konular ve eğitim konuları sonuçlandırılacak” dedi. NSN.

Şu ana kadar Ulusal Muhafızların kuruluş zamanlaması bilinmiyor. Birimin büyüklüğü yaklaşık 400 bin kişi olabilir. Viktor Zolotov Ulusal Muhafızların başına atandı. eski başkanİç birlikler.

13 yıl sonra İçişleri Bakanlığı uyuşturucuyla mücadele, pasaport ve vize bölümlerine yeniden kavuştu: Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi, departmanın yapısıyla birleştirildi. Birleşmenin bir sonucu olarak, hizmetlerin kendisi de uzun süredir talep edilen ek yetkileri alıyor

Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi çalışanları ortak baskın Moskova'daki gece kulüplerine (Fotoğraf: RIA Novosti)

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, 5 Nisan Salı günü, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi (FSKN) ve Federal Göç Servisi'nin (FMS) Rusya İçişleri Bakanlığı'na (MVD) bağlı olduğunu duyurdu. Tasfiye edilen her iki daire de İçişleri Bakanlığı'na katıldıktan sonra uzun süredir devam eden planlarını uygulamaya koyarak yetkilerini artırıyor.

FSKN

Soru hakkında Federal İlaç Kontrol Servisi'nin birleşmesi ve İçişleri Bakanlığı görüşüldü bir yıldan fazla. Cumhurbaşkanlığı yönetimine yakın bir kaynak olan RBC'ye göre, daire başkanı Viktor Ivanov, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin tasfiyesine karşıydı. Ivanov, Mayıs 2008'de Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi başkanlığına atandı; bundan önce uzun süre Başkan Vladimir Putin'in idaresinde çalıştı, özellikle 2004'ten 2008'e kadar cumhurbaşkanının asistanı olarak görev yaptı. personel meseleleri.

Son birkaç yıl FSKNİlgi alanlarını genişletmeye çalıştı, özellikle departman uyuşturucu bağımlılarının rehabilitasyonu ve sosyalleşmesi alanını tekeline almak istedi. FSKN bile geliştirildi devlet programı Rusya'da bulunan yaklaşık 500 Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin himayesinde birleşmeyi içeren rehabilitasyon merkezleri. Uyuşturucu bağımlılarına yardım etmek için devletten hibe alabilmeleri planlandı. Başlangıçta Federal İlaç Kontrol Servisi bu amaçlar için eyaletten 150 milyar rubleden fazla talep etti. Daha sonra programın tahmini maliyeti 1,5 milyar dolara düşürüldü.

Bakanlık, Putin'in kararnamesi ile Ağustos 2014'te rehabilitasyon STK'larına mali ve organizasyonel destek sağlama yetkisini aldı. Ancak İvanov, Maliye Bakanlığı'nın programa para ayırmayı reddetmesi nedeniyle programı uygulamada asla başarılı olamadı. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, 2013 yılında geliştirilen ilgili hizmet yasasını da onaylamadı. Bu yasa, hizmetin yetkilerini önemli ölçüde genişletti: bakanlık, tıbbi muayeneler yapmak, şirketlere ve bireysel girişimcilere "uyuşturucu kaçakçılığını önlemek için önlemler almaları" için emirler vermek ve hatta mahkemeler aracılığıyla şirketlerin çalışmalarını askıya almak istedi. servisin emirlerine uymadı.

Ancak Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, asıl işi olan uyuşturucu kaçakçılığına karşı mücadele nedeniyle, hizmetin göstergelerini İçişleri Bakanlığı'nınkilerle karşılaştıran uzmanlar tarafından eleştirildi. Polis memurları kendilerini düşük seviyeli veya orta düzeyli uyuşturucu suçlarını çözmeye adamıştır. İki departmanın çalışmalarının etkinliğine adanmış St. Petersburg Kanun Uygulama Sorunları Enstitüsü'nden uzmanlar, İçişleri Bakanlığı'nın çözülen suç sayısında Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin ve Federal Uyuşturucu'nun önünde olduğunu belirtti. Kontrol Servisi, ele geçirilen uyuşturucu miktarında İçişleri Bakanlığı'nın önünde yer alıyor.

2015 baharında, departmanının olası bir yeniden yapılanmasına ilişkin söylentiler hakkında yorum yapan Ivanov, İçişleri Bakanlığı'nın sıradan uyuşturucu kullanıcılarının tutuklanma oranlarının daha yüksek olduğunu, ancak Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin büyük uyuşturucu tedarikçileri ve distribütörlerine odaklandığını söyledi. ilaçlar. Ivanov, "Toptan ilaç sevkıyatlarının %90'ına Federal İlaç Kontrol Servisi tarafından el konuluyor" diye vurguladı.

Bakanlığın kadrosunda yer alan 30 bini aşkın FSKN çalışanının akıbetinin ne olacağı ise henüz belli değil. Putin, bakanlık temsilcileriyle yaptığı toplantıda Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'ndeki işten çıkarmalar hakkında bilgi vermedi, sadece "tüm bu yapının kendi kendine, bağımsız, ancak İçişleri Bakanlığı çerçevesinde çalışacağını" belirtti. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi Ocak ayı ortasında yapısını ve personelini optimize ettiğini duyurdu.

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'ne katılımla ilgili olarak İçişleri Bakanlığı'nda hangi yapısal birimin oluşturulacağı henüz açıklanmadı. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi kurulmadan önce İçişleri Bakanlığı'nda uyuşturucuyla mücadele, Yasadışı Uyuşturucu Kaçakçılığıyla Mücadele Ana Müdürlüğü (GUBNON) tarafından yürütülüyordu. Dağıtıldıktan sonra Kriminal Soruşturma Ana Müdürlüğü ve bölgelerdeki özel daireler bünyesinde uyuşturucuyla mücadele dairesi oluşturuldu. Kommersant'ın yazdığı gibi, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin tasfiyesinden sonra uyuşturucu polisinin cezai soruşturma departmanlarına devredilmesi planlanıyor. Ayrıca gazeteye göre GUBNON'un yeniden yaratılma olasılığı da tartışılıyor.

FMS, 2004 yılında İçişleri Bakanlığı'ndan ayrılarak bağımsız bir birim haline geldi. İÇİNDE son yıllar RBC'nin FMS'deki muhatabı, FMS'nin hizmetin bir kolluk kuvveti olmadığından ve göçmenlerle çalışmak için gerekli işlevlere sahip olmadığından şikayetçi olduğunu açıkladı. Geçen hafta yetki eksikliği hakkında yuvarlak masa FMS'nin yabancı vatandaşlarla çalışmayı organize etme departmanının izleme departmanı başkan yardımcısı Nadezhda Voronina, Kamu Odasında konuştu.

2014 baharında FMS, departmanın yetkilerini önemli ölçüde genişleten ve onu tam teşekküllü bir kolluk kuvvetine dönüştüren “Göç Kontrolü Hakkında” bir yasa tasarısı geliştirdi. Bu yasa Devlet Duması tarafından onaylanırsa ve cumhurbaşkanı tarafından imzalanırsa, hizmet çalışanları tüzel kişileri denetleyebilir, lisansları iptal edebilir ve işverenlerin izinlerine el koyabilir. Ayrıca bakanlık çalışanlarının yasa dışı göçü organize etme, vatandaşların belgelerini kontrol etme ve silah kullanma suçlarından ceza davası açma ve soruşturma hakkı da olacak.

Tasfiyesinden önce FMS'nin yetki alanı vatandaşlık verilmesi, Rusya'ya giriş için vize verilmesi, vatandaşlara pasaport verilmesi ve işlenmesi konularını içeriyordu. Rusya Federasyonu, göçmenlik yasalarını ihlal edenler için sınır dışı etme ve giriş yasağı. Bölümün liderliği kolluk kuvvetlerinin temsilcilerinden oluşur. FMS Konstantin Romodanovsky'nin sekiz başkan yardımcısından üçü kendisi gibi devlet güvenlik kurumlarından, diğer üçü ise İçişleri Bakanlığı'ndan geliyor.

2015 yazında personel azaltımının ardından Federal Göç Servisi 36 bin kişiyi istihdam etti. Federal Göç Servisi'nin% 30 daha azaltacağı zaten biliniyor: bu, Putin'in yapıların birleştirilmesine ilişkin kararnamesinde belirtiliyor. Cumhurbaşkanlığı basın sözcüsü Dmitry Peskov gazetecilere verdiği demeçte, FMS'nin İçişleri Bakanlığı'na iade edilmesi gerçeğinin "bağımsız devletin başarısız sayıldığı anlamına gelmediğini" söyledi. Peskov, "Bölümler arası çalışmanın sonucunda bu aşamada böyle bir yapının daha uygun olduğu sonucuna vardık" dedi.

FMS başkan yardımcısı Ekaterina Egorova Salı günü RBC'ye verdiği demeçte, FMS Romodanovsky'nin mevcut başkanının kaderine Putin tarafından karar verileceğini söyledi.

Federal Göç Servisi'nin eski müdür yardımcısı Vyacheslav Postavnin, 21. Yüzyıl Göç Vakfı Başkanı, RBC ile yaptığı görüşmede, departmanları birleştirme kararının uzun süredir istendiğini belirtti. Son zamanlardaİçişleri Bakanlığı göç hizmetinin işlevlerinin bir kısmını aldı. Ona göre FMS'nin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesi için iki seçenek var. İlk seçenek, FMS'nin bir hizmet olarak kaldığını, ancak İçişleri Bakanlığı çerçevesinde kaldığını ve göç dairesi başkanının İçişleri Bakan Yardımcısı olduğunu varsayar.

“İkinci seçenek ise FMS'nin daha önce olduğu gibi esas itibariyle İçişleri Bakanlığı'na bağlı bir pasaport ve vize merkezine dönüşmesidir. Göçmenleri izleme ve göçü düzenleme işlevlerinin o zaman birine verilmesi gerekecek, çünkü İçişleri Bakanlığı bu işe karışmadı” diye ekliyor Postavnin. Ona göre göçmenlere emek patenti verme işlevi, Moskova'da olduğu gibi bölgelere veya Çalışma Bakanlığı'na verilebilir.

Postavnin, İçişleri Bakanlığı'na katıldıktan sonra FMS'nin yetkilerini genişletme arzusunu bir dereceye kadar fark ettiğini açıkladı. Ancak bu yetkiler soruşturma, sorgulama, operasyonel çalışma— Postavnin, hizmet çalışanlarının büyük olasılıkla buna ihtiyaç duymayacağından emin. Ona göre, FMS pasaport ve vize çalışmalarına yoğunlaşacağı için göçmenlerle doğrudan çalışma polis memurları - bölge polis memurları, gardiyanlar vb. tarafından gerçekleştirilecek.



 

Okumak faydalı olabilir: