FMS, sırada ne var, İçişleri Bakanlığı ile birleştirildi. FSKN ve FMS'nin kaldırılması: geleceğe bir adım mı yoksa geri alma mı? Uyuşturucu kontrolünün yeniden tabi kılınması, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin çalışmalarındaki eksikliklerden kaynaklanıyor olabilir.

FMS VE FSKN'NİN TASFİYESİ ÖNERİLERİNİN ARKASINDA KİM VAR?

Federal Göç Servisi'nin (FMS) ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin (FSKN) bağımsız kolluk kuvvetlerinin yakında tasfiye edileceği hakkında konuşmak birkaç aydır en yüksek siyasi çevrelerde dolaşıyor, ancak hiç bu kadar yakın olmamıştı. Tanzimat. İçişleri Bakanlığı da zorunlu reformların yörüngesine giriyor. Bütçelerde yaygın kesintiler, personelde genel bir azalma, özel hizmetler saflarında İçişleri Bakanlığı başkanının iddia edilen istifası ve ardından üç veya daha fazla kolluk kuvvetinin birleşmesi hakkında tartışmalar ön plana çıktı. ajanslar tek bir ajanda.

Nitekim uzun zamandır böyle bir toplu temizlik olmamıştı. Ve bazı verilere göre, bu gerçekten ülkedeki zor ekonomik durumla bağlantılı. Aksi takdirde yetkililer, güvenlik güçlerini sadık destekleri olarak görerek onlara tecavüz etmeyecektir. Diğer verilere göre - finansal zorluklarülkedeki güvenlik güçlerinin en güçlü klanındaki değişiklikler için iyi bir neden haline geldi ve buna bir başka "kanıtları uzlaştırma savaşı" eşlik etti. Her halükarda, kitlesel işten çıkarmalar, 100.000 kadar insanın sokaklarda silah kullanmak üzere eğitilmesine yol açacak. "Çok Gizli" muhabirleri, yaklaşan değişikliklerin gerçek arka planını anlamaya karar verdi.

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'ndeki üst düzey bir kaynak, Sovershenno Sekretno'ya Aralık 2014'ün sonunda Başkan Vladimir Putin'in masasında Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin tasfiyesini öneren iki mektubun göründüğünü söyledi. Göç Servisi ve yetkilerinin İçişleri Bakanlığı yapılarına devri.

Muhatabımız, “İlk mektubun yazarı Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı başkanı Anton Siluanov'du, ikinci mektubu İçişleri Bakanı Vladimir Kolokoltsev imzaladı” diyor muhatabımız. - Bu tür tekliflerin gerekçesi, bütçe fonlarının sözde optimizasyonu olan azalmaydı. Bu yılın 20-25 Ocak tarihleri ​​arasında cumhurbaşkanı ile bir saatlik operasyonel görüşme yapıldı ancak herhangi bir karar alınmadı. Kanımca, bu mektupların her ikisi de birileri tarafından başlatılmış olabilir, her iki karakter de "zorlanmış insanlar", Kolokoltsev'e bir şeyler, yeni bir pozisyon, hatta belki Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'nde bir yer vaat edilmiş olabilir.

Öte yandan, Maliye Bakanlığı, 10 Temmuz 2014 tarihli "mali desteğin optimize edilmesi, bütçe fonlarının harcanma etkinliğinin artırılması" konulu cumhurbaşkanının kendisinin kararnamesi ile yönlendirilebilir, ancak bu yılın bütçesi çoktan onaylandı. Ekonomik faydalar ancak 2017'de gelebilir. Ve İçişleri Bakanlığı, uyuşturucu kontrolü ve Federal Göç Servisi azaltılırsa, bakanlıklarına dokunulmayacağı, tasarruf edilen paranın indirimlerden kaçınmalarına yardımcı olacağı gerçeğiyle yönlendirilebilir. Genel olarak, bu hikayede çok fazla belirsizlik var.

Örneğin, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nden uyuşturucu bağımlılarının veritabanlarının ücretsiz satışta göründüğüne dair medyadaki son yayınları ele alalım - operatörler daha sonra satış noktalarından geçtiler ve hiçbir şey bulamadılar ve bu tür veritabanları toplansa bile, o zaman sadece İçişleri Bakanlığı, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, İçişleri Bakanlığı'nda uyuşturucu kaçakçılığı, büyük uyuşturucu kartelleri, organize suç grupları ve uyuşturucu sığınakları, bireysel sokak uyuşturucu bağımlıları ve kaçakçıları hakkında veri toplamakla meşgul. Daha sonra kanser hastalarının intiharlarıyla ilgili yayınlar vardı, yine Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'ne atıfta bulunarak, ilaç içeren ilaçlar onların işi olmasa da - yayınların da birileri tarafından başlatıldığı ortaya çıktı ... Her şey böyle ayarlandı. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi hakkındaki olumsuz yorumların toplantıdan önce geçeceğini.

Kaynağımızın İçişleri Bakanı'nın “kulluğuna” ilişkin iddiası başka gerçeklerle de doğrulanmaktadır. Bazı haberlere göre, Kolokoltsev'in istifa raporu, astı, Ekonomik Suçlarla Mücadele ve Yolsuzlukla Mücadele Dairesi başkanı General Denis Sugrobov'un tutuklanmasından kısa bir süre sonra yazılmış ve Cumhurbaşkanlığı İdaresinin derinliklerinde, kanatlarda bekliyor.

Kaynaklarımıza göre, liderinden gerçek bir yardım beklemeden Sugrobov, FSB temsilcilerine biriminin tüm gölge faaliyetleri mekanizmasını ve bakanın buna karşı tutumunu açıkladı. Hakkında büyük miktarlarda paranın yasallaştırılması ve aklanmasıyla ilgili büyük ölçekli bankacılık teklifleri hakkında. İçişleri Bakanlığı başkanının neden özellikle FMS'nin tasfiyesini savunduğu sorusunun cevabı, İçişleri Bakanlığı İç Güvenlik Dairesi'nin eski meslektaşlarına karşı uzun süredir devam eden ve iyi bilinen hoşnutsuzluğunda yatabilir. Göçmen Bürosunda çalışmaya gitti. Ancak, önce ilk şeyler.

FSKN'ye Karşı FSB

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin faaliyetleri, birçokları için not edilmelidir - "yedi mührün ardındaki sır." 2003 yılında dağıtılan Vergi Polisi temelinde kurulan hizmetin resmi olarak uyuşturucu suçlarıyla mücadele etmesi gerekiyordu. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi olarak da adlandırılan Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin ana görevi, Rusya'ya uyuşturucu tedariki için büyük kanalları engellemek ve suç gelirlerinin yasallaştırılmasıyla mücadele etmekti.

Açıklanmayan bir düzene göre FSKN'nin amacı, FSB'nin bazı işlevlerini çoğaltmak ve bazı durumlarda geniş yetkiler almış "çekçiler" için caydırıcı olmaktır.

Hizmetin yaratılmasının ideoloğu, o sırada Vladimir Putin'in en yakın ortağı, bir personel güvenlik görevlisi, FSB müdür yardımcısı ve bir sırdaştı. cumhurbaşkanlığı seçimleri 2000, Viktor Çerkesov. Vladimir Putin'i KGB'nin Leningrad şubesinden tanıyan Çerkesov, kendisine ciddi bir güven duyuyordu. Ancak dört yıl sonra Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin oluşturulması Gizli servislere yakın gözlemcilere göre, Devlet Narkotik Kontrol Servisi başkanı, mesleki görevlerinin nasıl yalnızca Lubyanka'nın üst düzey çalışanları olan eski meslektaşlarına karşı mücadeleye doğru kaydığını fark etmedi.

Çerkesov'un kaderinde ölümcül bir rol, daha çok "Üç Balina" olarak bilinen, Avrupa'dan Rusya'ya mobilya kaçakçılığı gerçekleriyle ilgili yüksek profilli bir ceza davasının operasyonel desteği tarafından oynanmadı. Ve FSB generallerinin davaya dahil olduğu gerçeği bile değil, Viktor Cherkesov'un "ofis" in ana emrini ihlal ettiği gerçeği - hiçbir koşulda "kirli çamaşırları toplum içinde yıkamayın."

Üç Balina davasının operasyonel desteğini yöneten astı General Alexander Bulbov'un tutuklanmasının ardından Viktor Cherkesov, federal medyanın sayfalarında FSB'yi eleştirdi ve ilk kez Rus güvenlik güçlerinin klanları arasındaki savaşı kamuoyuna duyurdu. . Bu olaylar girdabında çatışan her iki taraf da zarar gördü. Cherkesov ile birlikte, o zamanki FSB direktörü Nikolai Patrushev ve başsavcı Rus Vladimir Ustinov.

FSB'de onların yerine gelen Alexander Bortnikov, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nde Viktor Ivanov ve Rusya'da Yuri Chaika Başsavcılık klanlar arası farklılıkları azaltması gerekiyordu. Gosnarkokontrol'ün yeni müdürü bunu neredeyse başarıyordu.

BAY İVANOV'DAN HU?

Afganistan'daki savaştan geçen ve ekonomik güvenlik için Rusya FSB'nin başkan yardımcılığına yükselen SSCB KGB'sinin yerlisi olan Viktor Ivanov, uzun süre Kremlin'in baş personel görevlisi olarak kaldı (düzenledi) personel politikası için cumhurbaşkanının yardımcılığı pozisyonu).

Fotoğrafta: VICTOR IVANOV, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi MÜDÜRÜ


2000'lerin başında herkes, Ivanov'un Putin'in adamı olduğuna kesin olarak ikna olmuştu, sık sık çeşitli halka açık etkinliklerde onun adına konuşuyordu. Genç Vladimir Vladimirovich'i KGB'ye katanın Viktor Petrovich olduğuna dair doğrulanmamış ama aynı zamanda inkar edilemez bir efsane vardı. Analitik zihniyete sahip, azimli, bilgi toplayabilen ve çoğu zaman çok titiz olan ve doğru çekimleri seçen bir kişi.

Putin, FSB'nin başına atandıktan sonra, orada önce müdür yardımcısı olarak İç Güvenlik Müdürlüğü'ne başkanlık etti. 2000 yılından bu yana Cumhurbaşkanlığı idaresinin personelden sorumlu başkan yardımcısı. 2002 yılında, uçaksavar üreten yeni oluşturulan Hava Savunma Endişesi Almaz-Antey'in yönetim kuruluna başkanlık etti. füze sistemleri S-300 ve ayrıca cumhurbaşkanlığı idaresinin BDT İşleri Ana Müdürlüğünü denetliyor.

İvanov'un inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu Başkanı altında aktif olarak faaliyet gösteren Af Komisyonu tasfiye edildi ve ardından Cumhurbaşkanı tarafından affedilen hükümlü sayısı önemli ölçüde azaldı. Bazı siyaset bilimciler, "Viktor İvanov'un görüşlerine göre, onun Latin Amerika tipi bir devlet adamı olduğuna" inanıyor. Viktor İvanov, "Rusya Federasyonu Vatandaşlığı Üzerine" yasasının gerçek yazarı olarak kabul edilir.

Siyasi Araştırmalar Enstitüsü müdürü Sergei Markov'a göre, yasa yeterince liberal değil ve yetkililer ve kolluk kuvvetleri tarafından kötüye kullanılması için çok sayıda fırsat içeriyor. Surkov-Voloshin grubuna iş hayatında karşı çıktığını ve galip gelmediğini söylüyorlar.

Maroseyka, 12'deki binada (Rusya Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin merkez binası. - Ed.) Görünüşü, ilk başta birçok gözlemci bunu statünün düşürülmesi olarak değerlendirdi. Yetenekleri, Kremlin'de çalışırken sahip olduklarıyla kıyaslanamaz hale geldi. Ve sorumluluk alanı çok daha mütevazı ve uzmanlaşmıştır. Bununla birlikte, geçtiğimiz yıllarda, Ivanov yönetimindeki Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin yapısı ciddi niteliksel ve niceliksel değişikliklere uğradı.

Artık herkes, faaliyetlerinin şafağında Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin nasıl olduğunu hatırlamayacak. kısa vadeli sadece diğer "güç" ve sivil devlet kurumlarında değil, aynı zamanda insan hakları aktivistleri arasında da yeterince düşman edinmeyi başardı. Daha çalışmalarının ilk yılında, uyuşturucu kaçakçılığı yapmakla suçlanan veteriner hekimleri yargılama girişimleri nedeniyle uyuşturucu kontrolü bir skandalın merkezinde yer alıyordu (polis bu ilaçla kedi ve köpeklere anestezik enjeksiyonlarını anladı).

Ardından Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, kimya endüstrisinin temsilcileri olan doktorları (cerrahlar, jinekologlar) "ifşa etme" girişimleri nedeniyle ateş altına girdi. Viktor İvanov'un gelişiyle bu tür hikayeler çok daha az hale geldi. Servis çalışanı sayısı 34,5 bin kişiye ulaştı. Buna terörle mücadele birimleri ve elektronik para transferini kullanarak uyuşturucu satıcılarını aramak için İnternet de dahil olmak üzere bir analitik hizmet dahildir. Sözde elektronik cüzdanlar. Ve bir ceza davası başlatmak için suç gruplarının gelişmesi için ortalama süre üç ila beş aydı.

Evet, yerde, şimdi Moskova'da, şimdi bölgelerde, Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi çalışanları şüpheli bir süreklilikle skandal durumlara girmeye devam ediyor. 2009 yazında, bazı haberlere göre aşırı dozda uyuşturucudan ölen iki çalışan cesedi Moskova'nın Batı Bölgesi Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi departmanındaki bir ofiste bulunduğunda, hikayenin değeri nedir? . Ve 2013 sonbaharında, yine Moskova'da, başkentin kuzeyinde, Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin iki bilinçsiz çalışanı, 100 kilogramlık bir torba hidroponik, aynı torba Afgan esrarı ve bir arabada bulundu. bir torba amfetamin.

Bu, tüm hizmetin itibarına ve imajına ciddi şekilde zarar verdi, ancak Ivanov'un güçlü idari konumu, bir süre dengeyi korumasına izin verdi.

Cumhurbaşkanlığı Güvenlik Servisi'nin eski başkanı Viktor Zolotov'un İçişleri Bakanlığı'na atanmasıyla her şey değişti, şimdi Birinci Bakan Yardımcısı - Komutan iç birlikler. İsimsiz muhatabımızın belirttiği gibi, Zolotov'un Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin kapatılmasında parmağı olduğu gerçeğinin medyada sunumu bir “aktivist” (özel servislerin dilinde, yararlı bir etki yaratmayı amaçlayan özel olaylar) ekonomik varlığın karşı karşıya olduğu görevleri çözmek için yürütme ve yasama otoritelerinin politikasına ilişkin) ve kamuoyunu şekillendirmek amaçlanmaktadır.

Bu versiyonun önde gelen Rus haber ajanslarından biri tarafından seslendirildiğini hatırlayın - "Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na yetki devri, Viktor Zolotov'un inisiyatifiyle Kremlin'de tartışılıyor. " 1990'larda Viktor Zolotov, St. Petersburg belediye başkanı Anatoly Sobchak'ın korumasıydı. O sırada Vladimir Putin, şehrin belediye başkan yardımcısı olarak görev yaptı. 2000'den 2013'e kadar Cumhurbaşkanlığı Güvenlik Servisi'ne başkanlık etti ve aynı zamanda FSO'nun başkan yardımcılığını yaptı. 2013 yılında Zolotov, İçişleri Bakanlığı'na transfer edildi.

Zolotov'un Vladimir Putin'in dar güven çemberine dahil olduğuna inanılıyor ve İçişleri Bakanlığı'nın başı olduğunu iddia ediyor. İki federal teşkilatın işlevlerini devralacak güçlendirilmiş bir bakanlığa liderlik etmek istiyor.

Başkentin uyuşturucuyla mücadele kliniklerinden birinin başhekimi Dmitry Vashkin, FSKN'nin son yıllarda var olma hakkını doğruladığına inanıyor: “FSKN, 12 yıldır faaliyet gösteren ve çok önemli bir işlevi yerine getiren bir yapı. Bunlar, her gün narkotik ilaçlar, psikotrop maddeler ve bunların öncüllerinin yasa dışı kaçakçılığına karşı mücadele eden 30.000 kişidir. Bunu hem yerel hem de uluslararası düzeyde yapar. FSKN bunun için yaratıldı. Herhangi bir iktidar yapısı temelinde yeni bir alt-bölüm oluşsa bile zaman alacaktır. Ve bürokratik gecikmeler giderilirken, insanlar göreve başlayacak, mekanizma çalışacak, çok büyük miktarda ilaç piyasaya girecek ve bu da insidansın artmasına neden olacak. Zaten yeterince iyi çalışan bir şeyi neden kıralım?

Kısa bir süre önce, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi yetkilerini genişletti ve uyuşturucu bağımlılarının rehabilitasyonunu kontrol altına aldı. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi kurallar ve düzenlemeler geliştirmeye başladığında, uygulayıcılardan - narkologlar ve rehabilitasyon uzmanlarından yardım istediler. Örneğin kliniğimiz, Moskova Bölgesi Federal İlaç Kontrol Servisi Departmanı bünyesindeki uzman konseyine davet edildi. Oraya sadece biz değil, bir takım liderler de gidiyor. rehabilitasyon merkezleri ve çeşitli kliniklerden doktorlar. Bu doğru yaklaşım - uzmanların fikrini sormak!”

Milletvekili Devlet Duması, komünist Valery Rashkin, Top Secret ile yaptığı bir röportajda, aksine, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin ortadan kaldırılmasını savunuyor: “2003 yılında, uyuşturucu bağımlılığı ve uyuşturucu kaçakçılığına karşı etkili önlemler alacak yeni bir yapılanma konusu gündeme geldi. , Ben sadece lehindeydim. Ancak her yıl uyuşturucu suçlarının istatistikleri azalmadı, aksine arttı. Son yıllarda uyuşturucu kaçakçılığı yaklaşık 2,3 kat artmış, uyuşturucu kullananlarda artış olmuştur. Aynı zamanda, İçişleri Bakanlığı ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, Savcılık ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, Soruşturma Komitesi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin paralel görevleri ortaya çıktı - ortaya çıktı ki Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi Baş edememek?

Yapılar arası sökme gitti. Ve sonra Eylül ayında başkana bir mektup yazdım ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin görevlerini haklı çıkarmadığı ve içinde çok sayıda yetkilinin bulunduğu durumu değerlendirme talebinde bulundum, bunlar düzgün işleyişi sağlayamayan personel. Biz de onlara düzenli olarak maaş ödüyoruz, bütçe ayırıyoruz. FSKN çalışanları, yolsuzluk, uyuşturucu kullanımı ve şantajla ilgili sonu gelmeyen skandallarla devleti ve özel servisleri itibarsızlaştırıyor.”

AYNI TIRMIK İÇİN?

Viktor İvanov, sorunun böyle bir formülasyonuna katılmıyor, ancak kendisi farkına varmadan selefi Viktor Çerkesov'un kaderini tekrarlayabilir. Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na olası katılımı fikrini açıkça "yanlış", yapısının faaliyetleri - "hafife alınmış", çalışma yöntemleri - "münhasır", işler olarak adlandırıyor. - "karmaşık", departmanının kuruluşundan bu yana "uluslararası olanlar da dahil olmak üzere büyük uyuşturucu gruplarıyla mücadelede önemli bir başarı elde ettiğini" gerçekler ve rakamlarla doğruluyor. İvanov, departmanının yapısal olarak değiştiğine ve ülkedeki uyuşturucu bağımlılarının sayısını daha da artırma, suç ve terörizmi artırma tehdidi oluşturan büyüyen "sentetik tsunami" ile birlikte yeni çalışma yöntemlerini başarıyla test ettiğine inanıyor.

Tedarikçiler çevrimiçi oldu ve çalışanları onları orada yakalamaya başladı. Sürekli yeni kimyasal ilaç formülleri var - uzmanları onları takip ediyor ve 30 Ocak 2015'te üst meclis Federal Meclis Rusya Federasyonu kabul etti federal yasa, Rusya Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'ne yeni psikoaktif maddeleri yasaklama hakkı veren. Halihazırda 700 yeni sentetik adı var. Yasa 14 Şubat'ta yürürlüğe girdi.

Ve Şubat ayında, Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin yabancı meslektaşlarıyla üç büyük ortak operasyonu gerçekleştirildi - "Shanghai Web", "Carpathians" ve "Black Banker". İkincisi sırasında, Maidan sırasında kendi sözleriyle işe alınan Ukrayna vatandaşları tarafından denetlenen bir çevrimiçi mağaza ve satılmaya hazır baharat deposu imha edildi ve suç faaliyetlerinden elde edilen gelirleri bankada tuttular. Ukraynalı işadamı ve resmi Igor Kolomoisky. Ve bu sadece narkotik değil, aynı zamanda siyasi meseleler.

Operasyonel materyallerde Privatbank Kolomoisky'nin yanı sıra Amerikan bankası Wachovia, American Express Bank ve HSBC bankası da yer alıyor. İlginç bir detay, bu mali yapılar uyuşturucu ticaretinden kara para aklama bağlamında bilgi alanında ortaya çıkar çıkmaz, bilgilerimize göre FSKN, yaklaşık 30 Rus milletvekilinden soruşturmayı durdurmalarını isteyen vekillik talepleri aldı. Dedikleri gibi - kendi sonuçlarınızı çıkarın.

ALTIN ​​MİSAFİR İŞÇİ

2011 baharında Rusya Federal Göçmenlik Dairesi'nde ciddi bir skandal patlak verdi. FMS sözcüsü Konstantin Poltoranin, İngiliz BBC'ye verdiği röportajda devrim niteliğinde bir açıklama yaptı: “Beyaz ırkın geleceği tehdit altında. Hayatta kalması tehlikede ve Rusya'da bu sorun aşikar." Bu sözlerden sadece birkaç dakika sonra, Poltoranin'in uzun vadeli patronu Konstantin Romodanovsky, ifadelerinde yanlış olan bir astın görevden alınması emrini imzaladı.

Ve bir yıl sonra, Romodanovsky'nin uzun süreli basın sekreteri, Rusya'daki göç akışını kontrol eden "Çok Gizli" birçok gizli konuyu ortaya çıkardı. Hemen söyleyelim: Bu vahiylerden dört yıl sonra durum sadece ayrıntılarda değişti, özünde değil. İşte en çok bazıları vurgular Konstantin Poltoranin'in hikayesinden.

Fotoğrafta: KONSTANTIN ROMODANOVSKY, FMS BAŞKANI


“Bence FMS'nin asıl ve gizli görevi, gölge fonları toplamak için belirli koşullar yaratmaktı. Rusya'da yalnızca yaklaşık 5.000 çalışan doğrudan göç kontrolüne dahil oluyor. Ve toplam göç akışının üçte birinin geçtiği Moskova ve Moskova bölgesinde binden az kişi hizmet veriyor!

Doğal olarak bu göçmen akışını kontrol edemiyorlar ve kontrol edemiyorlar. Ancak bu kadar çok sayıda FMS çalışanı, bu yapının iyi başa çıktığı gölge fonları toplamak için oldukça yeterli. Bazı uzmanlara göre yılda en az yaklaşık 10 milyar dolar harcanıyor. Göç piyasasının gölge fonları, vize alma, yabancı pasaport ve vatandaşlık verme, çalışma ve geçici oturma izinleri, oturma izinleri ve tabii ki yasadışı çalışan göçmenler için para cezalarından oluşur - tüm bunlar çok paradır. FMS evraklarındaki "boğazlardan" çıkarılır.

Bu kadar çok çalışan ve sıfır altyapı gelişimi ile bu bürokratik makinenin çökmesi kaçınılmaz olacaktır. Bir milyon göçmeni bile düzgün bir şekilde "kaydetmeye" çalışırsanız sistem çöker. Bu nedenle, yalnızca bir miktar faaliyet görünümü vardır, ancak aslında FMS gaz sektörü, petrol endüstrisi, ticaret vb. Bu sendikaların işçileri az çok yasal olarak çalışıyor, ancak ortalama bir işletmenin işçilerini yasallaştırma fırsatı yok.

Her ay sadece Moskova'dan 15-20 milyon dolar nakit paraları olduğunu düşünüyorum. Talepler hiyerarşisi bu şekilde inşa edilir. Göçmen Bürosu yetkililerinin Rus Postası veya Sberbank'a benzer ölçekte bir sistem oluşturamayacakları ve her köşeye bir belge kabul noktası kuramayacakları açıktır. Küçük aracı firmalar, Federal Göç Servisi ile doğrudan bağlantılı büyük bir operatöre yaklaşır. Tüm kirli işleri yapıyorlar ve "hizmet" maliyetinin onda birinden daha azını alıyorlar. FMS, aracılar olmadan onbinlerce misafir işçi çalıştıran büyük inşaat şirketleriyle çalışabilir. Diasporalar da ana aracı operatörlerdir.

Federal Göç Servisi liderliği, Tacik, Özbek ve Kırgız konuk işçilerin temsilcilerini doğrudan çıkarmanıza izin veren bir sistem oluşturdu. Göç hizmetleri pazarında kesin kurallar yoktur. Başka bir yönetmenin "sıkılaştırma" emri verildi - pasaport veya çalışma izninin fiyatı iki katına çıktı. Bir sonraki general bir yazlık inşa ediyor - hala katkıda bulunmamız gerekiyor.

Bu arada, kaynaklarımıza göre, Viktor Ivanov'un FSKN'sinin aksine, Konstantin Romodanovsky liderliğindeki FMS'nin dağıtılması pek olası değil. Ancak bu gerçekleşse bile kayıplar acı verici olmayacaktır.

1. Tıp Enstitüsünden KGB'ye gelen, Minsk'teki en yüksek KGB kurslarından mezun olan Romodanovsky, önce SSCB KGB'nin 5. Müdürlüğünde ve 1992'den beri FSB'nin İç Güvenlik Müdürlüğünde çalıştı. Bazı haberlere göre, 1990'ların sonunda Romodanovsky kovulma tehlikesiyle karşı karşıya kaldı, ancak FSB'ye gelen St. Petersburg ekibi imdada yetişti. İlginç bir gerçek, tam o sırada Romodanovsky'ye bahis oynayan ve Konstantin Olegovich'i FSB CSS'nin ilk başkan yardımcısı olarak atayan Viktor Ivanov'du. Kariyerinin gerçek yükselişi, zaten tanıdığımız Cumhurbaşkanlığı Güvenlik Servisi başkanı Viktor Zolotov ile görüştükten sonra gerçekleşecek.

O zaman, Mayıs 2001'de Romodanovsky, İçişleri Bakanlığı İç Güvenlik Servisi başkanlığına atandı. Operasyonel verilere göre Romodanovsky, özellikle Cherkizovsky pazarının kötü şöhretli sahibi Telman Ismailov ile iş ilişkilerine zarar verdi. 2005 yılında FMS'nin kurulması ve Romodanovsky'nin başına atanması aslında general için bir cankurtaran halatıydı. Kaynaklarımız iddia ediyor ki iyi bir ilişki Romodanovsky, Zolotov'la birlikte kaldı ve hizmeti İçişleri Bakanlığı'na geri aktarılsa bile, göç akışlarının yönetiminde kalma şansı var.

Romodanovsky'nin FMS'deki eski yardımcısı Vyacheslav Postavnin, Top Secret ile yaptığı görüşmede, hizmeti tasfiye etme ve yetkilerini İçişleri Bakanlığına geri devretme fikrini destekledi: “İstatistiklere göre, yasadışı göç sadece artıyor. FMS yetkilileri arasında yolsuzluk çok yaygın. FMS, kendisine atanan işlevlerle başa çıkamadı. Bu hizmetin uğruna yaratıldığı geçiş süreçlerini yönetmek için normal bir sistem oluşturulmamıştır. Bölgesel düzeyde patent dağıtımı zorunluluk ve gereklilik temelinde değil, yalnızca mali hususlara dayalı olacağından, Moskova şimdi “Yabancı İşçiler İçin Patentler Hakkında” adlı yeni yasayı devraldı. Artık uzmanların yerine polisler, trafik polisleri ve güvenlik görevlileri var. Ve nasıl olduğunu bilmiyorlar ve sosyal problemlerle uğraşmak istemiyorlar.

Bunun yerine İçişleri Bakanlığı pasaport ve vize işlemlerini rahatlıkla halledebilir. FMS'deki insanlar, hizmetlerinin konusunu anlamayı bıraktı. Federal Göç Servisi tasfiye edildiğinde bir fenomen, bir süreç olarak göçün sahipsiz kalması üzücü, ama şimdi bile sahipsiz. Ve göç, kontrol edilmediği takdirde sosyal açıdan tehlikeli ve öngörülemeyen kitlesel bir olgudur.”


paylaşmak:

Bir yılı aşkın bir süre önce ciddi ciddi konuşulmaya başlanan şey nihayet gerçekleşti. İki bağımsız hizmet - Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi - İçişleri Bakanlığı yapısına geri döndü. Bugün, listelenen dairelerin başkanlarını bir araya getiren Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Vladimir Putin, ilgili kararı açıkladı.

2003 yılında Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin (FSKN) kurulmasından önce, uyuşturucuyla mücadelenin ana yükünün tam olarak İçişleri Bakanlığı'na ait olduğu belirtilmelidir. Polis teşkilatının yapısı, Yasadışı Uyuşturucu Kaçakçılığıyla Mücadele Ana Müdürlüğü ve onun taşra teşkilatlarını içermektedir. Bu merkez ofisin tasfiye edilmesinden sonra, Kriminal Soruşturma Ana Müdürlüğü bünyesinde uyuşturucuyla mücadele dairesi ve bölgelerde özel birimler oluşturulmuştur. Şimdi ise bazı haberlere göre uyuşturucu polisinin kriminal soruşturma birimlerine devredilmesi planlanıyor. İçişleri Bakanlığı bünyesinde uyuşturucuyla mücadele karargahının yeniden inşası da göz ardı edilmiyor.

FMS'ye gelince, bu hizmetin ortaya çıkmasından önce bile, yasadışı göçle mücadele işlevleri de İçişleri Bakanlığı'na verildi. Daha sonra FMS ayrıldı, ancak İçişleri Bakanlığı'nın liderliğine tabi tutuldu. Ve sadece 2012'de göç hizmeti "serbest yüzmeye" geçti - hizmet başkanı doğrudan Rusya Federasyonu hükümetine rapor vermeye başladı.

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na geri döneceği ilk kez 2014 yılı sonunda tartışıldı. Bölümlerin tasfiyesi için belirli bir tarih bile çağrıldı - 1 Mart 2015. Ancak bu servislerin liderliği, departmanlarının ömrünü uzatmayı başardı. Bunu yapmak için, saflarında daha önce görülmemiş bir çalışan azalmasına bile gittiler.

Uyuşturucu polisi ve göçmen işçilerin İçişleri Bakanlığı "çatısı" altına geri dönmesi gerektiği, geçen ayın sonunda - Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi toplantısından hemen sonra yeniden tartışıldı. Güvenlik Konseyi Sekreteri Nikolai Patrushev, toplantının ardından gazetecilere, FMS ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin görevlerinin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesine ilişkin önerilerin toplantıda dinlendiğini itiraf etti.

FMS'nin operasyonel arama faaliyetleri yürütme hakkına sahip olmadığını kaydetti. Güvenlik Konseyi sekreteri, "Bu hakka sahip olduklarını soruyorlar, bu hak kendilerine verilmiyor çünkü zaten bununla ilgilenen yeterince departman var" dedi.

"Federal Göç Servisi ve çalışanları tarafından yürütülen bu çalışmanın tamamen etkili olmadığını söylediler. Bu tür görüşler dile getirildi ve genel olarak sadece FMS hakkında değil, aynı zamanda Federal Göç Servisi'nin etkinliği hakkında da dile getirildi. Uyuşturucu Kontrol Hizmeti, çünkü yasa dışı göç temelinde, yasa dışı uyuşturucu dağıtımı da dahil. en suçlar İçişleri Bakanlığı tarafından ortaya çıkıyor ve bu işi büyük ölçüde tekrarlıyorlar, bu nedenle göçmenlik hizmetini ve Federal Uyuşturucu Kontrol Hizmetini İçişleri Bakanlığına getirme teklifleri vardı” dedi Patrushev, sonuç olarak, “öyleyse Şu ana kadar herhangi bir karar alınmadı.”

Şimdi, gördüğümüz gibi, karar verildi.

FSB'nin merkezi aygıtının eski araştırmacısı ve şimdi bir avukat olan Anton Sonichev, bu karar Her şeyden önce bütçe fonlarından tasarruf etme açısından uygundur. "Ön tahminlere göre, bu, zor ekonomik koşullarda çok önemli olan bütçe harcamalarını yaklaşık 30 milyar ruble azaltacak. İçişleri, yeni patronlara profesyonel uygunluklarını kanıtlamak için daha hızlı ve verimli çalışacak" dedi.

Ayrıca Sonichev'e göre İçişleri Bakanlığı bünyesindeki meslektaşlar arasındaki yeni bağlantılar işin verimliliğini etkilemeli. "Yani, özellikle polis memurları, yasadışı göçmenler ve yerel uyuşturucu bağımlıları hakkında ofislerde oturan polis memurlarından çok daha fazla bilgiye sahip. Polis memurları ayrıca yerel uyuşturucu bağımlıları ve grupları hakkında da çok şey biliyor ve şimdi daha istekli olacaklar. bu bilgiyi yeni meslektaşlarıyla paylaşın" , - açıkladı " Rus gazetesi"avukat.

"Bu fikir kesinlikle olumlu, çünkü devrimden önce İçişleri Bakanlığı birçok işlevi - jandarma, gümrük servisi, gizli büro ve diğerleri - birleştirdi ve bu, tek bir organın işini yapmasını engellemedi." Rusya İçişleri Bakanlığı Akademisi'nde profesör olan Ivan Solovyov, Rossiyskaya Gazeta'ya İçişleri Bakanlığı'nın yapısındaki değişiklikler hakkında yorum yaptı.

Ona göre böyle bir yapının şüphesiz avantajları, tek bir sistem içinde çalışmanın tüm çalışanları birleştirmesiydi. "Ücretler tek düzeydi, kıdem için tek tip ödemeler vardı, bu da sistemde rekabet yaratmadı. Sonuç olarak, İçişleri Bakanlığı 19. yüzyılın ve 20. yüzyılın sonuncusu olan en güçlü bakanlığıydı. devrimin darbeleri altına düşmek" dedi uzman.

Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi başkanı Viktor Ozerov da değişiklikleri memnuniyetle karşıladı. Ona göre, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin yeniden atanması, bu departmanlarda tekrarlanan görevlerin önlenmesine ve daha net bir iş koordinasyonu kurulmasına izin verecek kavramsal bir çözümdür. Senatöre göre, korumanın birleştirilmesi toplum düzeni, bir bakanlıkta uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele, "bu alanlarda faaliyetlerin daha sıkı bir şekilde inşa edilmiş dikey ve koordinasyonuna" katkıda bulunacaktır.

Uyuşturucu kontrolünün kaldırılması, daha önce, bir zamanlar İçişleri Bakanlığı, FSB ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin generali olan Alexander Mihaylov tarafından tamamen haklı olarak adlandırılmıştı. Ona göre, ülke içindeki uyuşturucuyla mücadele işlevleri İçişleri Bakanlığı'na iade edilmeli, burada ayrı bir daire veya merkez ofis oluşturulmalı ve uluslararası uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele FSB'ye emanet edilmelidir.

Ek olarak, Mikhailov birçok kontrol işlevinin - örneğin, narkotik ilaçların ve endüstriyel ara maddelerin dolaşımının kontrolü - ihlaller meydana geldiğinde kolluk kuvvetleriyle yakın işbirliği yapabilecek olan Sağlık Bakanlığı ve Sanayi Bakanlığına verilebileceğine inanıyor. saptanmış.

İçişleri Bakanlığı'na yakın üst düzey bir kaynağa atıfta bulunulan olası reformlarla ilgili ilki, bilgili gazete "Vedomosti". Bu girişimin tartışılmasına katılan departmanların resmi temsilcileri, bu girişim hakkında yorum yapmayı veya neler olup bittiğinin farkında olmadıkları gerçeğine atıfta bulunmayı reddediyor. Bununla birlikte, İçişleri Bakanlığı'nda duruma aşina olan bir kaynak, Gazeta.Ru'ya bu tür planların gerçekten tartışıldığını doğruladı - en azından Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ile polisin birleşmesi açısından.

Gazeta.Ru muhatabı, "Görüyorsunuz, aslında, İçişleri Bakanlığı zaten Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi ile yetkileri paylaşıyor," diye belirtiyor muhatap. - Uyuşturucuyla ilgili ceza davalarının %60'ından fazlası polise gidiyor. Bundan ne gibi bir sonuç çıkarılabilir?

Başka bir kaynak, böyle bir girişimin iktidar aygıtındaki tartışmalarda zaten ele alındığını belirtti.

“Konu kriz başlamadan önce gündeme geldi. Gazeta.Ru'nun muhatabı, şimdi mesele doruğa ulaştı ve böyle bir birleşmeden yararlananlar daha aktif hale geldi ”diyor.

Duma Güvenlik Komitesi üyesi Alexander Khinshtein, tartışmanın gerçekliğini doğruladı ve başlatıcıları arasında maliyetleri optimize etmek isteyen Maliye Bakanlığı olduğunu kaydetti.

“Bu tür teklifler bugün gerçekten kulağa hoş geliyor. Alexander Khinshtein, Gazeta.Ru'ya verdiği demeçte, Maliye Bakanlığı temsilcilerinin ortaya attığı bir dizi argüman var. — Zor bir ekonomik durumda maliyetleri optimize etme ihtiyacından bahsediyorlar. İÇİNDE şu an daire başkanları düzeyinde tartışıldı. Onların (teklifler. - Gazeta.Ru) kabul edilip edilmeyeceğini tahmin edemiyorum, çünkü karar başkana bağlı, kolluk kuvvetleri doğrudan ona bağlı.

Khinshtein'in sözlerinden, Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin birleşme fikri konusunda hevesli olmadığı ve bunun yararlarını hatırladığı da anlaşılıyor.

“Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin bir pozisyonu var ve bu anlaşılabilir. Departmanın on yıllık çalışmalarının sonuçlarının hizmetin kendini haklı çıkardığını gösterdiğini söylüyorlar” dedi. - İstatistiklere göre, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 210. Maddesinde (suç topluluğu örgütü) öngörülen bileşime göre davaların çoğu, tam olarak FSKN'nin materyalleri üzerinde başlatılıyor. Bu, ülkedeki grupların yarısından fazlasının uyuşturucu mafyası olduğu anlamına gelmiyor. Bu, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin çalışmalarının etkinliği hakkında çok şey söylüyor.”

Genel olarak, Gazeta.Ru tarafından görüşülen uzmanlar, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin tasfiyesi ve yetkilerinin (ve muhtemelen personelinin bir kısmının) İçişleri Bakanlığı'na devredilmesine ilişkin beklentileri olumlu bir şekilde değerlendirme eğilimindedir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Sivil Odası kamu güvenliği komisyonu başkanı Anton Tsvetkov, iki kolluk kuvvetinin mevcut eylemlerinin genellikle tutarsız olduğuna işaret ediyor.

Tsvetkov, Gazeta.Ru'ya "Birleşme kararı ülke liderliği tarafından verilmeli, ancak böyle bir kararı desteklerim" dedi. - Artık Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin parçalanması üzücü bir karaktere sahip. İçişleri Bakanlığı taşra teşkilatı çalışanları, bunun için uyuşturucu kontrolü olduğu için uyuşturucuyla mücadeleyi görev olarak algılamamaktadır. FSKN'de ise sadece büyük partilerle savaştıklarını söylüyorlar.”

Tsvetkov ayrıca şuna da dikkat çekti:

İçişleri Bakanlığı, mevcut Gosnarkokokontrol'ün operasyonel çalışmasıyla oldukça başa çıkacak.

“Bugün Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'ne emanet edilen tüm operasyonel faaliyetlerin içişleri organlarının alt bölümlerine aktarılması tavsiye edilir. Böylece çoğaltma sorununu ortadan kaldırmış oluruz. Ve önleyici faaliyetleri uzman kişilere aktarırdım kar amacı gütmeyen kuruluşlar', diyor yetkili.

İçişleri Bakanlığı ile Federal Göçmen Dairesi'nin potansiyel birleşmesi ile ilgili durum o kadar açık değil. Polis ve Devlet Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin mevcut halinden farklı olarak, göç servisi operasyonel arama faaliyetlerinde bulunmaz. Bir yandan, bu bir birleşme lehine bir argüman olabilir: örneğin, FMS yasadışı göçün örgütlenmesiyle ilgili gerçekleri ortaya çıkarırsa, başlatılıp başlatılmayacağına zaten karar verilen İçişleri Bakanlığı'na döner. bir ceza davası. Bazı tutarsızlıklar nedeniyle, ilgili madde (Ceza Kanunu'nun 322. Maddesi “Rusya Federasyonu devlet sınırını yasa dışı geçiş”) kapsamındaki ceza davaları vakaların yalnızca üçte birinde açılmaktadır. Bu, 2013 yılında FMS çalışanlarını operatörlerle eşitlemeyi teklif eden Birleşik Rusya Mikhail Starshinov tarafından bildirildi.

Öte yandan, FMS'nin işi bir kamu hizmeti niteliğinde olduğu için konsolidasyon sorunları olabilir. Alexander Khinshtein da buna işaret ediyor.

“FMS bugün sürekli olarak bir sivil yapı. 40 bini aşkın çalışandan sadece 7 bini özel rütbeler. Ve hepsi İçişleri Bakanlığı kadrosunda” diyor milletvekili. - FMS'nin işlevselliği, yasa uygulama bileşeniyle sınırlı değildir. Sivillerin İçişleri Bakanlığı gibi paramiliter bir yapıya geçmesi ve kolluk kuvvetlerinin özelliği olmayan işlevleri yerine getirmesi zor olacaktır.”

Son olarak, olası bir birleşmeyle ilgili başka bir sorun da, MIA'nın kendisinin artık düzene sokma ve küçültme sürecinden geçiyor olmasıdır.

Khinshtein'e göre, bu hafta 100.000'den fazla polis memurunun işten çıkarılacağı öğrenildi. Yani, 1 milyondan biraz fazla çalışanı olan bir departman, her on çalışandan birini kaybedecek. Gazeta.Ru'ya göre şu anda Devlet Duması milletvekilleri, optimizasyonun nasıl organize edileceğini açıklama talebiyle İçişleri Bakanı Vladimir Kolokoltsev'e bir itiraz hazırlıyorlar. Ancak birleşme her halükarda eyaletlerin genişlemesi anlamına gelecek ve bunun toplu işten çıkarmalarla nasıl örtüşeceği henüz net değil.

Khinshtein, üç departmanın birleştirilmesiyle ilgili nihai kararın cumhurbaşkanı tarafından verileceğinin açık olduğunu vurguladı. Ona göre konu, tüm artıları ve eksileri kapsamlı bir şekilde incelemeyi gerektiriyor.

Tüm bu hikayede, olası yararlanıcıyı - İçişleri Bakanı'nın kendisini - belirtmekte fayda var. Şu anda bazı çalışma alanlarını kaybetmekte olan dairenin yetkilerinin önemli ölçüde genişletilmesine ek olarak - bir dizi cezai madde kapsamındaki yargı yetkisi Soruşturma Komitesine devredilmiştir - bu şekilde, İçişleri Bakanlığı sadece tazmin edebilir. sayısını korurken ve hatta arttırırken azalmalar.

Daha önce, Kasım 2014'teki Güvenlik Konseyi toplantısında, Vladimir Kolokoltsev, 2025'e kadar aşırılıkla mücadele için geniş çaplı bir programın uygulanması için bir "genel sözleşme" almış olarak, aygıttaki konumunu zaten savunmuştu. Böylece hakkında çıkan dedikodular yaklaşan emeklilik Bakan, geçen sonbaharın başından beri dolaşımda. Olası bir birleşmeyle ilgili güncel haberler, Kolokoltsev ve departmanının güçlenen konumunun bir işareti olarak da görülebilir.

Kolokoltsev'in aparat halkasının diğer köşesinde Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin şu anki başkanı Viktor Ivanov vardı.

Altı yıldan fazla bir süredir bu görevi yürüten Ivanov, departmanının yararlılığını özenle kanıtlıyor ve şimdi Federal Uyuşturucu Kontrol Hizmetini en azından mevcut haliyle korumak için her türlü çabayı göstermelidir. Muhtemelen departmanın faaliyetlerini genişletmekten bahsetmiyoruz - daha müreffeh zamanlarda bile, şu anda birleşmenin tartışıldığı önerisi üzerine Maliye Bakanlığı, Ivanov'a istediği on milyarlarca rubleyi defalarca reddetti. uyuşturucu bağımlılarının rehabilitasyonu.

Birleşme tartışmalarının nasıl sonuçlanacağına bakılmaksızın, FSKN'nin birçok projesinde personel alımını düzene koyması ve maliyetleri düşürmesi gerekecek. Bunun yalnızca fayda sağlaması mümkündür - mevcut haliyle ajans, kışkırtıcı test satın almaları, veteriner hekimlere ve haşhaş satıcılarına karşı ceza davalarının başlatılması da dahil olmak üzere düzenli olarak eleştirilirken, komşu eyaletlerden ülkeye gerçek uyuşturucu kaçakçılığı yapılacak. yenildi ve başarısız oldu.

13 yıl sonra, İçişleri Bakanlığı uyuşturucuyla mücadele ve pasaport ve vize bölümlerini geri aldı: Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve FMS, bakanlığın yapısına katıldı. Birleşme sonucunda hizmetlerin kendileri, uzun süredir talep edilen ek yetkiler alıyor.

sırasında Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi çalışanları ortak baskın Moskova'daki gece kulüpleri (Fotoğraf: RIA Novosti)

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, 5 Nisan Salı günü Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi (FSKN) ve Federal Göç Servisi'nin (FMS) Rusya İçişleri Bakanlığı'na (MVD) bağlı olduğunu duyurdu. Tasfiye edilen her iki daire de İçişleri Bakanlığı'na katıldıktan sonra uzun süredir devam eden planlarını hayata geçiriyor - yetkilerini artırıyor.

FSKN

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ile İçişleri Bakanlığı'nın birleştirilmesi konusu görüşüldü bir yıldan fazla. Cumhurbaşkanlığı yönetimine yakın bir RBC kaynağı olarak daire başkanı Viktor Ivanov, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin tasfiyesine karşıydı. Ivanov, Mayıs 2008'de Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi başkanlığına atandı, bundan önce uzun süre Başkan Vladimir Putin'in yönetiminde çalıştı, özellikle 2004'ten 2008'e kadar cumhurbaşkanının personel meselelerinden sorumlu yardımcısı olarak görev yaptı.

Son birkaç yıl FSKN ilgi alanlarını genişletmeye çalıştı, özellikle uyuşturucu bağımlılarının rehabilitasyonu ve sosyalleştirilmesini tekeline almak istedi. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi bile geliştirdi devlet programı, Rusya'da bulunan yaklaşık 500 rehabilitasyon merkezinin Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin himayesinde birleştirilmesini içerir. Uyuşturucu bağımlılarına yardım etmek için devletten hibe alabilmeleri gerekiyordu. Başlangıçta, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi bu amaçlar için eyaletten 150 milyardan fazla ruble talep etti. Daha sonra, programın tahmini maliyeti 1,5 milyar dolara düşürüldü.

Rehabilitasyon STK'larına mali ve örgütsel destek sağlama yetkisi, Putin'in kararnamesi ile Ağustos 2014'te daireye verildi. Ancak Maliye Bakanlığı bunun için para ayırmayı reddettiği için Ivanov programı uygulamayı başaramadı. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, 2013 yılında geliştirilen hizmete ilişkin profil yasasını onaylayamadı. Bu yasa, hizmetin yetkilerini önemli ölçüde genişletti: departman, tıbbi muayene yapmak, şirketlere ve bireysel girişimcilere "uyuşturucu kaçakçılığını önlemek için önlemler almaları" için talimat vermek ve hatta şirketlerin çalışmalarını mahkeme aracılığıyla askıya almak istedi. hizmet sırasına uymadı.

Ancak asıl görevi olan uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele nedeniyle FSKN, hizmetin performansını İçişleri Bakanlığı'nınkilerle karşılaştıran uzmanlar tarafından eleştirildi. Polis memurları, uyuşturucuyla ilgili küçük suçları veya orta dereceli suçları çözmekle ilgilenir. Kendini iki dairenin çalışmalarının etkinliğine adayan St.Petersburg Hukuk Uygulama Sorunları Enstitüsü'nden uzmanlar, İçişleri Bakanlığı'nın çözülen suç sayısında Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin ve Federal Uyuşturucunun önünde olduğunu belirtti. Kontrol Servisi, ele geçirilen uyuşturucu madde miktarında İçişleri Bakanlığı'nın önünde.

2015 baharında, departmanının olası bir yeniden yapılanmasına ilişkin söylentiler hakkında yorum yapan Ivanov, İçişleri Bakanlığı'nın sıradan uyuşturucu kullanıcılarının tutuklanma oranının daha yüksek olduğunu, ancak FSKN'nin büyük tedarikçilerin görüş alanında olduğunu söyledi. ilaç dağıtıcıları. Ivanov, "Tüm toptan uyuşturucu sevkiyatlarının %90'ı Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi tarafından ele geçiriliyor" diye vurguladı.

Daire kadrosunda yer alan 30 bini aşkın FSKN çalışanının akıbetinin ne olacağı ise henüz belli değil. İşten çıkarmalar hakkında FSKN Putin daire temsilcileriyle yaptığı toplantıda rapor vermedi, sadece "tüm bu yapının bağımsız, bağımsız ama İçişleri Bakanlığı çerçevesinde çalışacağını" belirtti. FSKN'nin kendisinde, Ocak ayı ortasında yapıyı ve personeli optimize ettiklerini duyurdular.

FSKN'ye katılımla bağlantılı olarak İçişleri Bakanlığı'nda hangi yapısal birimin oluşturulacağı henüz açıklanmadı. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin kurulmasından önce, İçişleri Bakanlığı bünyesinde Uyuşturucuyla Mücadele Ana Müdürlüğü (GUBNON) Yasadışı Uyuşturucu Kaçakçılığıyla Mücadele Ana Müdürlüğü ile uğraşıyordu. Dağıtıldıktan sonra, Kriminal Soruşturma Ana Müdürlüğü ve bölgelerdeki özel birimler bünyesinde uyuşturucuyla mücadele dairesi oluşturuldu. Kommersant'ın yazdığı gibi, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin tasfiye edilmesinin ardından uyuşturucu polisinin adli soruşturma birimlerine devredilmesi planlanıyor. Ayrıca gazeteye göre GUBNON'u yeniden yaratma olasılığı da tartışılıyor.

FMS, 2004 yılında İçişleri Bakanlığı'ndan çekilerek bağımsız bir birim haline geldi. Son yıllarda, FMS hizmetin arasında olmadığından şikayet etti. kolluk kuvvetleri ve göçmenlerle çalışmak için gerekli işlevlere sahip olmadığını açıklıyor RBC'nin FMS'deki muhatabı. Geçen hafta yuvarlak masa toplantısında yetki eksikliği hakkında Kamu Odası Federal Göç Servisi Yabancı Vatandaşlarla Çalışma Organizasyonu Departmanı İzleme Departmanı Başkan Yardımcısı Nadezhda Voronina konuştu.

2014 baharında, FMS, departmanın yetkisini önemli ölçüde genişleten ve onu tam teşekküllü bir kolluk kuvvetine dönüştüren “Göç Kontrolü Üzerine” bir yasa taslağı geliştirdi. Bu yasa Devlet Duması tarafından onaylanır ve cumhurbaşkanı tarafından imzalanırsa, hizmet çalışanları tüzel kişileri teftiş edebilir, lisansları iptal edebilir ve işverenlerin izinlerini geri alabilir. Ayrıca, departman çalışanları, yasadışı göçün örgütlenmesi, vatandaşların belgelerini kontrol etme ve silah kullanma gerçeğiyle ilgili olarak ceza davası açma ve soruşturma hakkına sahip olacaktı.

FMS'nin tasfiyesinden önceki yetkisi, vatandaşlık verme, Rusya'ya giriş için vize verme, Rusya Federasyonu vatandaşlarına pasaport verme ve verme, sınır dışı etme ve göç yasalarını ihlal edenlerin giriş yasağı konularını içeriyordu. Bölümün liderliği, kolluk kuvvetlerinin temsilcilerinden oluşur. Federal Göçmen Dairesi başkanı Konstantin Romodanovsky'nin sekiz yardımcısından üçü kendisi gibi devlet güvenlik teşkilatlarından ve üçü de İçişleri Bakanlığı'ndan geliyor.

Federal Göç Servisi, 2015 yazında personel azaltmasının ardından 36.000 kişiyi istihdam etti. Federal Göç Servisi'nin% 30 daha azaltacağı zaten biliniyor: bu, Putin'in yapıların birleştirilmesi konusundaki kararnamesinde belirtiliyor. Cumhurbaşkanlığı basın sekreteri Dmitry Peskov gazetecilere verdiği demeçte, Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na geri dönmesinin "bağımsız bir devletin başarısız olarak kabul edildiği anlamına gelmediğini" söyledi. Peskov, "Sadece departmanlar arası detaylandırmanın bir sonucu olarak, böyle bir yapının bu aşamada daha uygun olduğu sonucuna vardık" dedi.

FMS başkan yardımcısı Ekaterina Yegorova Salı günü RBC'ye verdiği demeçte, FMS'nin mevcut başkanı Romodanovsky'nin kaderine Putin tarafından karar verileceğini söyledi.

Federal Göç Servisi'nin eski Direktör Yardımcısı ve XXI. Son zamanlarda göç hizmetinin işlevlerinin bir kısmı İçişleri Bakanlığı tarafından alındı. Ona göre, FMS'yi İçişleri Bakanlığı'na tabi kılmak için iki seçenek var. İlk seçenek, FMS'nin bir hizmet olarak kaldığını, ancak İçişleri Bakanlığı çerçevesinde ve göç dairesi başkanının İçişleri Bakan Yardımcısı olduğunu varsayar.

“İkinci seçenek, FMS'nin aslında eskiden olduğu gibi İçişleri Bakanlığı'na bağlı bir pasaport ve vize merkezine dönüşmesi. Postavnin, İçişleri Bakanlığı buna dahil olmadığı için göçmenleri kontrol etme ve göçü düzenleme işlevlerinin birine verilmesi gerekecek ”diye ekliyor Postavnin. Ona göre, göçmenlere çalışma patenti verme işlevleri, Moskova'da olduğu gibi bölgelere veya Çalışma Bakanlığına verilebilir.

Postavnin, İçişleri Bakanlığı'na katıldıktan sonra FMS'nin yetkilerini genişletme arzusunu bir dereceye kadar gerçekleştirdiğini söylüyor. Ancak bu yetkiler, soruşturma, sorgulama, operasyonel çalışma- hizmet çalışanlarına büyük olasılıkla ihtiyaç duyulmayacağından emin, Postavnin. Ona göre polis memurları - bölge polis memurları, gardiyanlar vb. FMS pasaport ve vize çalışmalarına odaklanacağından, göçmenlerle çalışmaya doğrudan dahil olacak.

 

Şunları okumak faydalı olabilir: