FMS ve Federal Vergi Servisi'nin İçişleri Bakanlığı ile birleşmesi. Federal Vergi Servisi ile Federal Göç Servisi'nin birleşmesine ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamesi: tarihi birleşmenin sonuçları ne olacak?

Uzmanlar takdir etti Olası sonuçlar kolluk kuvvetleri birlikleri

Federal hizmet Uyuşturucu Kontrol Servisi (FSKN) ve Federal Göç Servisi (FMS), mali kriz nedeniyle bağımsızlıklarından mahrum kalabilir. Bazı kaynaklara göre bu hizmetlerin İçişleri Bakanlığı'na iade edilmesi girişimi Maliye Bakanlığı tarafından üstlenildi. Nihai karar yakın gelecekte Rusya Federasyonu Başkanı tarafından verilebilir.

MK uzmanlarına göre, bu reform yalnızca sorunları çözemez finansal zorluklar, ama aynı zamanda geliştirmek operasyonel çalışma.

Hizmetleri dağıtma girişimi kriz zamanlarında önem kazandı. Böylece bütçe giderlerinin 30 milyar ruble optimize edilmesi planlanıyor. Aynı zamanda 27 bin sertifikalı uyuşturucu polisinin görevden alınması, geri kalan 7 bin polisin ise İçişleri Bakanlığı birimlerine nakledilmesi öneriliyor. FMS'nin dağıtılması durumunda İçişleri Bakanlığı'nda 20 ila 40 bin servis çalışanı işe gidebilecek. FSKN çalışanlarının kriminal soruşturma dairesine, FMS çalışanlarının ise İçişleri Bakanlığı'nın yeni pasaport ve vize dairesine aktarılması planlanıyor.

Aynı zamanda Çalışma Bakanlığı işçi göçü sorunlarıyla ilgilenecek, Sağlık Bakanlığı da yasal uyuşturucu ticaretini kontrol edecek.

MK uzmanları bu haberi genel olarak olumlu karşıladı. Onlara göre, mevcut eleştirilere rağmen bu girişimin avantajları daha fazla.

Anton Tsvetkov, Güvenlik Komisyonu Başkanı Kamu Odası RF:

Bu girişimi destekliyorum çünkü bu kararın kesinlikle doğru olduğunu düşünüyorum. Bugün bu yapıların ayrılması nelere yol açtı Uyuşturucuyla mücadeleye yönelik bölge polis teşkilatlarının çalışanları ile iletişim kurduğumda uyuşturucu kaçakçılarının sistematik gelişimi ile ilgilenmediklerini görüyorum. Şöyle diyorlar: Federal İlaç Kontrol Servisi bunun için var. Aynı zamanda Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, "perakende" ile uğraşmanın kendileri için uygun olmadığına inanıyor. Bu durumun değişim gerektirdiği ve uyuşturucuyla mücadele birimlerinin güçlendirilmesi gerektiği açıktır. Polis bunun için gerekli her şeye sahiptir - operasyonel hizmetler, özel kuvvetler, bilgi üsleri. FMS'de de durum aynı. Şu anda bile polis yasadışı göçmenleri kovalıyor, ancak Federal Göçmenlik Servisi bunun için çalışan olmadığını söylüyor. Benim anlayışıma göre bu yapıların birleştirilmesi mantıklıdır. Buna ek olarak, ek avantajlar da var - Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi çalışanlarının kendileri, İçişleri Bakanlığı'na geçtiklerinde maaşları artırılacak ve İçişleri Bakanlığı akut kıtlığın üstesinden gelecek personel sayısı - bugün yeterli sayıda bölge memuru, polis memuru, cezai soruşturma memuru ve ekonomik suçlarla mücadele etmek için çalışanlar yok. Ancak geçiş sürecinde halihazırda devam eden operasyonel gelişmelerin durdurulmaması ve profesyonel çalışanların işlerini kaybetmemeleri çok önemli. Öyle ki, kariyer tutkunları ve işi değil de kendilerine daha çok önem verenler alınmayacak, ancak kendine bakacak fazla vakti olmayanlar alınmayacak. Bu bir felaket olacak. İçişleri Bakanlığı'nın olası azaltılmasına gelince, bence buna hiçbir koşulda izin verilmemelidir. Bugün bile yerel polis memurları “dikilmiş” ve polis memurları sokaklarda neredeyse görünmez durumda.

Polis Birliği Koordinasyon Konseyi Başkanı Mikhail Pashkin:

Bu fikrin hem artıları hem de eksileri var. En önemli olumlu nokta ise İçişleri Bakanlığı bünyesindeki hizmetlerin daha hızlı çalışacak olmasıdır. Örneğin yasa dışı göçmenlerle ilgili tüm bilgiler aynı bölge polisinde mevcut. Aynı durum uyuşturucular için de geçerlidir; operatörlerin yerel uyuşturucu bağımlıları hakkında da pek çok bilgisi vardır.

Sonuçta neden yazıda? Sovyet zamanı FSKN, FMS, FSIN, itfaiyeciler İçişleri Bakanlığı'ndan mı çıkarıldı? Bu, yolsuzluk düzeyini azaltmak için yapıldı. Sovyet döneminde İçişleri Bakanlığı çok uyumlu ve etkili çalışan bir tür canavardı. KGB de bu departmandaki yolsuzluk bağlantılarını izliyordu. KGB'nin göreviyle mükemmel bir şekilde başa çıktığını - hem yüksek rütbeli yetkililerin akrabalarını hem de sıradan çalışanları - tüm sahtekârları yakaladıklarını belirtmekte fayda var.

Şimdi ne var? İçişleri Bakanlığı yolsuzlukla mücadele için kendi güvenlik servisini kurdu. Ama bana göre bu hizmet, namussuz polisleri yakalamakla değil, istenmeyen polislerden kurtulmakla meşgul. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı ile birleşmesiyle yolsuzluğun çılgınca çiçek açmasından korkuyorum. Bu durumdan çıkış yolu CSS'yi doğrudan İçişleri Bakanı'na bağlamak veya yeniden FSB'ye devretmektir. O zaman gerçekten yolsuzlukla mücadele etmeye ve insanları hapse atmaya başlayacaklar.

Bu arada, Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesine ilişkin bu konuşmaların muhtemelen daha önce en üstte tartışıldığını lütfen unutmayın. Bu departmanların olması sebepsiz değil Son zamanlardaÇok aktif çalışmaya ve kendilerini ifade etmeye başladılar. Ya FMS bir girişimle ortaya çıkacak, ardından Federal İlaç Kontrol Servisi baharatla mücadeleye başlayacak.

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'ni İçişleri Bakanlığı'na bağladı. Medya daha önce Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin olası tasfiyesi hakkında haber yapmıştı

Başkanın kararı

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi (FSKN) ve Federal Göç Servisi'ni (FMS) Rusya İçişleri Bakanlığı'na bağladı. Bunu İçişleri Bakanlığı başkanı Viktor Kolokoltsev, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi başkanı Viktor Ivanov ve komutanla yaptığı toplantıda belirtti. İç birlikler RIA Novosti, İçişleri Bakanlığı Viktor Zolotov ve FMS Başkan Yardımcısı Ekaterina Egorova'nın haberine göre.

Ajans, "Uyuşturucu kaçakçılığı alanında organize suçla mücadele konusunda, söylediğimiz gibi tekliflerden birini uyguluyoruz: Federal Uyuşturucu Kontrol Hizmetini İçişleri Bakanlığı sistemine aktarıyoruz" dedi. . Putin, "Aynı şey göçmenlik hizmetleri için de geçerli" dedi.

Aynı toplantıda Cumhurbaşkanı, yaratılışını duyurdu. Ulusal Muhafızİçişleri Bakanlığı İç Birlikleri temelinde.

İçişleri Bakanlığı'nın yetkilerini Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'ne devredebileceği bilgisi geçen yılın başında ortaya çıktı. 30 Ocak 2015'te iki Devlet Duması milletvekili ve Kremlin ile Rusya Güvenlik Konseyi'ne yakın bir muhatap bunu RBC'ye anlattı. Aynı zamanda Federal İlaç Kontrol Servisi'nin tasfiyesine ilişkin bir proje de hazırlanmıştı ancak sonunda Ivanov bu konunun gündemden çıkarıldığını söyledi.

FMS'in kaderi

FMS liderliğine yakın bir RBC kaynağı daha önce FMS başkanı Konstantin Romodanovsky'nin de itiraz edeceğini vurgulamıştı. RBC'nin Kremlin'deki muhatabı herhangi bir kararın alınmadığını kaydetti.

Daha sonra Kremlin, FMS ile İçişleri Bakanlığı'nı birleştirme fikrinden vazgeçti. RBC'nin güvenlik güçlerindeki muhataplarından biri, Putin'in Güvenlik Konseyi'ne FMS'yi ortadan kaldırma önerisini daha da geliştirmesi talimatını verdiğini açıkladı. Kaynak aynı zamanda Güvenlik Konseyi'ndeki meslektaşının FSB'nin kendi güvenliğini yönetme konusunda desteğine güvenebileceğini söyledi: Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin şu anki yöneticisi Viktor Ivanov ve Güvenlik Konseyi'nin daimi üyesi. Boris Grizlov.

31 Mart 2016'da Vedomosti gazetesi, Putin ve Güvenlik Konseyi'nin FMS'nin kaldırılması konusunu görüşeceğini bildirdi. Yayının muhatapları, teşkilatın tasfiyesi konusunun Şubat 2016'da Güvenlik Konseyi'ne daha detaylı görüşülmek üzere sunulduğunu ve kararın toplantıda açıklanabileceğini söyledi. FMS liderliğine yakın bir kaynak, departmanın ana fonksiyonlarının FSB'ye veya İçişleri Bakanlığı'na devredilebileceğini bildirdi. Ayrıca bu dönüşümler için üç yıllık bir geçiş dönemi oluşturulmasının önerildiğini söyledi. Muhatap şunları kaydetti: Asıl sebep Yürütülen reform, bütçe fonlarından tasarruf etme ihtiyacıdır.

FMS, 2004 yılında İçişleri Bakanlığı'ndan ayrılarak bağımsız bir birim haline geldi. İÇİNDE son yıllar RBC'nin FMS'deki muhatabı, FMS'nin hizmetin bir kolluk kuvveti olmadığından ve göçmenlerle çalışmak için gerekli işlevlere sahip olmadığından şikayetçi olduğunu açıkladı. Geçen hafta yetki eksikliği hakkında yuvarlak masa FMS'nin yabancı vatandaşlarla çalışmayı organize etme departmanının izleme departmanı başkan yardımcısı Nadezhda Voronina, Kamu Odasında konuştu.

FMS'nin yetki alanı vatandaşlık verilmesi, Rusya'ya giriş için vize verilmesi, vatandaşlara pasaport verilmesi ve işlenmesi konularını içeriyordu. Rusya Federasyonu, göçmenlik yasalarını ihlal edenler için sınır dışı etme ve giriş yasağı. Bölümün liderliği kolluk kuvvetlerinin temsilcilerinden oluşur. Romodanovski'nin sekiz milletvekilinden üçü kendisi gibi devletin güvenlik teşkilatlarından, üçü de İçişleri Bakanlığı'ndan geliyor.

Federal Göç Servisi'nin eski müdür yardımcısı Vyacheslav Postavnin, 21. Yüzyıl Göç Vakfı Başkanı, RBC ile yaptığı görüşmede, yakın zamanda İçişleri Bakanlığı'nın bazı işlevleri devralmasından bu yana departmanları birleştirme kararının çoktan geciktiğini belirtti. geçiş hizmeti. Postavnin, "FMS kendini tüketti ve olgun bir elma gibi İçişleri Bakanlığı'nın kollarına düştü" dedi.

Dışişleri Bakanı, Federal Göç Servisi Birinci Başkan Yardımcısı Ekaterina Egorova, RBC ile yaptığı görüşmede, konu bir süredir tartışıldığı için departmanları birleştirme kararının öngörülebilir olduğunu açıkladı. Egorova tartışılacağını kaydetti teknik detaylar Birleşmeler, “çalışmayı organize etmenin başlangıç noktası” olacak bir cumhurbaşkanlığı kararnamesi yayımlandıktan sonra mümkün olacak.

Egorova, o zaman FMS çalışanlarında azalma olup olmayacağından bahsetmenin mümkün olacağını vurguladı. Ona göre birleşmenin ana yönü İçişleri Bakanı Vladimir Kolokoltsev tarafından belirlenecek ve ayrıntılar çalışma düzeyinde belirlenecek. Egorova, Federal Göç Servisi'nin şu anki başkanı Konstantin Romodanovsky'nin kaderinin Vladimir Putin tarafından belirleneceğinden emin.

Federal İlaç Kontrol Servisi'nin kaderi

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ile İçişleri Bakanlığı'nın birleştirilmesi konusu da tartışıldı bir yıldan fazla. RBC'nin başkanlık idaresine yakın bir kaynağa atıfta bulunarak yazdığı gibi, daire başkanı Viktor Ivanov, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin tasfiyesine karşıydı. Cumhurbaşkanlığı idaresinin eski başkan yardımcısı Ivanov, uzun süre hizmetin var olma hakkını savunmaya çalıştı, departmanın etki alanını genişletmeye ve çalışmalarının özelliklerini genişletmeye çalıştı.

Özellikle en son Federal İlaç Kontrol Hizmetinin yılları uyuşturucu bağımlılarının rehabilitasyonu ve yeniden sosyalleştirilmesi alanını tekeline almak istiyordu. Bakanlık, uyuşturucu bağımlılarının rehabilitasyonu ve yeniden sosyalleştirilmesine yönelik bir programın uygulanması için fon tahsis edilmesinde ısrar etti. Program, Rusya'da bulunan yaklaşık 500 Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin himayesinde birleşmeyi içeriyor rehabilitasyon merkezleri planlandığı gibi uyuşturucu bağımlılarına yardım etmek için devletten hibe alabilecek. Bakanlık, Ağustos 2014'te Vladimir Putin'in kararnamesi ile rehabilitasyon STK'larına mali ve organizasyonel destek sağlama yetkisini aldı.

Bir yıldan fazla bir süre önce ciddi olarak konuşmaya başladıkları şey nihayet gerçekleşti. İki bağımsız hizmet - Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi - İçişleri Bakanlığı yapısına geri döndü. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, bugün listelenen dairelerin başkanlarını bir araya getirerek ilgili kararı açıkladı.

2003 yılında Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin (FSKN) kurulmasından önce, uyuşturucuyla mücadelenin asıl yükünün İçişleri Bakanlığı'nda olduğunu belirtmekte fayda var. Emniyet teşkilatının yapısı, Yasadışı Uyuşturucu Kaçakçılığıyla Mücadele Ana Müdürlüğü ve onun bölgesel birimlerini içeriyordu. Bu karargâhın dağıtılmasının ardından Kriminal Soruşturma Ana Müdürlüğü ve bölgelerdeki özel daireler bünyesinde uyuşturucuyla mücadele dairesi oluşturuldu. Şimdi bazı haberlere göre uyuşturucu polisinin kriminal soruşturma departmanlarına devredilmesi planlanıyor. Uyuşturucuyla mücadele genel müdürlüğünün İçişleri Bakanlığı bünyesinde yeniden kurulması da kapsam dışında değil.

FMS'ye gelince, bu hizmetin ortaya çıkmasından önce bile yasadışı göçle mücadele işlevleri de İçişleri Bakanlığı'na verilmişti. Daha sonra FMS ayrıldı ancak İçişleri Bakanlığı'nın liderliğine tabi tutuldu. Ve ancak 2012 yılında göç hizmeti "serbest dolaşıma" başladı - hizmetin başkanı doğrudan Rusya Federasyonu hükümetine rapor vermeye başladı.

İlk kez insanlar Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin 2014 yılı sonunda İçişleri Bakanlığı'na döneceği gerçeğinden bahsetmeye başladı. Hatta departmanların tasfiyesi için belirli bir tarih bile verdiler - 1 Mart 2015. Ancak bu hizmetlerin liderliği departmanlarının ömrünü uzatmayı başardı. Bunu yapmak için kadrolarında benzeri görülmemiş azalmalara bile gittiler.

Uyuşturucu polisi ve göçmen memurlarının İçişleri Bakanlığı "çatısı" altına geri dönmesi gerektiği gerçeği, geçen ayın sonunda Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi toplantısının hemen ardından yeniden tartışıldı. Toplantının ardından Güvenlik Konseyi Sekreteri Nikolai Patrushev, toplantıda Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin işlevlerinin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesi yönünde önerilerde bulunulduğunu gazetecilere itiraf etti.

FMS'nin operasyonel soruşturma faaliyetleri yürütme hakkına sahip olmadığını belirtti. Güvenlik Konseyi Sekreteri, "Bu hakka sahip olduklarını istiyorlar, ancak onlara bu hak verilmiyor, çünkü zaten bununla ilgilenen yeterli sayıda departman var" dedi.

"Federal Göç Servisi ve çalışanları tarafından yürütülen bu çalışmanın tamamen etkili olmadığını söylediler. Bu tür görüşler genel olarak sadece FMS hakkında değil, aynı zamanda Federal İlaç faaliyetlerinin etkinliği hakkında da dile getirildi. Kontrol Servisi, çünkü yasadışı göçün temelinde uyuşturucu dağıtımının da olduğu söylendi. en suçlar İçişleri Bakanlığı tarafından çözülüyor ve bu çalışmayı büyük ölçüde kopyalıyorlar, bu nedenle göç servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na dahil edilmesi yönünde öneriler vardı" diyen Patrushev, son olarak "hiçbir kararın alınmadığını" vurguladı. henüz yapılmadı.”

Şimdi gördüğümüz gibi, nihayet karar verildi.

FSB merkez ofisinin eski müfettişi ve şimdi avukat Anton Sonichev şunu belirtiyor: bu kararÖncelikle bütçe fonlarından tasarruf edilmesi açısından tavsiye edilir. "Ön tahminlere göre bu, bütçe giderlerini yaklaşık 30 milyar ruble azaltacak ki bu, zor ekonomik koşullarda çok önemli. Ayrıca Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi çalışanlarının Bakanlık bünyesinde yer alma ihtimali de yüksek. İçişleri Bakanlığı, yeni makamlara mesleki uygunluklarını kanıtlamak için daha hızlı ve verimli çalışacak." - uzman kaydetti.

Ayrıca Sonicev'e göre İçişleri Bakanlığı'ndaki meslektaşlar arasındaki yeni bağlantıların iş verimliliğini etkilemesi gerekiyor. "Dolayısıyla özellikle bölge polis memurları, ofislerinde oturan memurlara kıyasla yasadışı göçmenler ve yerel uyuşturucu bağımlıları hakkında çok daha fazla bilgiye sahip. Polis görevlileri ayrıca yerel uyuşturucu bağımlıları ve grupları hakkında da çok şey biliyor ve artık bunu paylaşmaya daha istekli olacaklar." yeni meslektaşlarıyla bilgi edinme." , - açıkladı " Rossiyskaya gazetesi"savunucusu.

Bir profesör, "Bu fikir kesinlikle olumlu, çünkü devrimden önce İçişleri Bakanlığı jandarma, gümrük servisi, gizli kançılarya ve daha pek çok işlevi bir araya getiriyordu ve bu, tek bir organın işini yapmasına engel olmuyordu" dedi. Rusya İçişleri Bakanlığı Akademisi'nde Rusya İçişleri Bakanlığı'nın yapısındaki değişiklikler hakkında Rossiyskaya Gazeta'ya yorum yapan Ivan Soloviev.

Kendisine göre böyle bir yapının şüphesiz avantajı, tüm çalışanların tek bir sistemde işleyişinin bir araya gelmesiydi. "Tek bir seviye vardı ücretler Hizmet süresine göre tek tip ödeme yapılması, sistemde rekabet de yaratmadı. Sonuç olarak İçişleri Bakanlığı, 19. yüzyılın ve 20. yüzyılın başlarının en güçlü bakanlığıydı ve devrimin darbelerine en son maruz kalan bakanlıktı” dedi.

Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi başkanı Viktor Ozerov da değişiklikleri memnuniyetle karşıladı. Ona göre, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin yeniden atanması, bu departmanlardaki işlevlerin tekrarlanmasını önleyecek ve işlerin daha net bir şekilde koordine edilmesini sağlayacak kavramsal bir çözümdür. Senatöre göre güvenliğin sağlamlaştırılması toplum düzeni Uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelenin tek bakanlık bünyesinde yürütülmesi, "bu alanlardaki faaliyetlerin daha sıkı yapılandırılmış dikey ve koordinasyonuna" katkıda bulunacaktır.

Bir zamanlar dönüşümlü olarak İçişleri Bakanlığı, FSB ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin generali olan Alexander Mikhailov, daha önce uyuşturucu kontrolünün kaldırılmasını oldukça haklı olarak nitelendirmişti. Ona göre, ülke içinde uyuşturucuyla mücadele görevleri İçişleri Bakanlığı'na devredilmeli, burada ayrı bir daire veya merkez müdürlük oluşturulmalı, uluslararası uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele ise FSB'ye devredilmelidir.

Buna ek olarak Mikhailov, birçok kontrol fonksiyonunun - örneğin narkotik ilaçların ve endüstriyel öncüllerin dolaşımının kontrolü - ihlalleri tespit ederken kolluk kuvvetleriyle yakın işbirliği yapabilecek Sağlık Bakanlığı ve Sanayi Bakanlığı'na verilebileceğine inanıyor. .

Federal Göç Servisi ile İçişleri Bakanlığı'nın birleşmesine ilişkin söylentiler uzun zaman önce ortaya çıktı, ancak şimdi gerçek oldu. 5 Nisan 2016 tarih ve 156 Sayılı Kararnameye uygun olarak (FMS'nin İçişleri Bakanlığı ile birleştirilmesine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi) bu servis ayrı bir daire olarak varlığı sona erdi ve göç konuları İçişleri Bakanlığı'na devredildi.

Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na Devri

İçişleri Bakanlığı'nın yeniden atanması sonrasında FMS'nin akıbetinin ne olacağına dair öneride bulunmak için duruma daha yakından bakalım.

Kararname metninden ne olduğunu anlamak zor. başka kader bu servis. Kararnamenin FMS'yi etkileyen kısmına bakalım:

1. Rusya Federasyonu Uyuşturucu Kaçakçılığının Kontrolü Federal Servisi ve Federal Göç Servisi'nin tasfiye edilmesi.

2. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'na yetki verin:

3. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın ne olduğunu belirleyin:

a) federal organ yürütme gücüİçişleri alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve uygulanması, psikotrop ilaçların, uyuşturucuların göç alanında dolaşımının kontrolü ve ayrıca federal denetim alanında kolluk kuvvetleri fonksiyonları konusunda uzmanlaşmıştır. bahsedilen alanlar;
b) mahkeme kararlarının uygulanması sonucu ortaya çıkan sorumluluklar da dahil olmak üzere, narkotik ilaçların dolaşımı üzerindeki kontrol alanında tasfiye edilen Federal Göç Servisi ve Rusya Federasyonu Federal Servisi'nin yasal halefi. …..

5. Bu kararnamenin uygulanmasına ilişkin organizasyonel ve personel tedbirlerinin uygulanmasının 1 Haziran 2016 tarihine kadar tamamlanması.

Böylece tasfiye edilen FSKN, FMS hakkında söylenemeyen işaretini değiştirdi.

FMS çalışanları İçişleri Bakanlığı'na katıldıktan sonra

Bu hizmetin kadrosundaki azalmanın çalışanlarının yüzde otuzunu etkileyeceği (vatandaşlarla doğrudan çalışan sıradan işçiler işten çıkarılmazsa fena değil) ve FMS çalışanlarının görev süresinin sonuna kadar görevlerini yerine getirmeye devam edeceği ortaya çıktı. FMS'nin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesine ilişkin bu kararnamenin uygulanmasını öngörmektedir.

Yabancılar ülkemizde hangi “haberlerle” ve “sürprizlerle” karşılaşacak?

İçişleri Bakanlığı Federal Göçmenlik Bürosunun İşlevleri: 2016'da eski Federal Göçmenlik Bürosunu neler bekliyor?

Burada iki temel seçenek var:

1. Çok az kişi FMS'nin daha önce İçişleri Bakanlığı'nın bir parçası olduğunu ve ancak 2004 yılında pasaport ve vize hizmeti departmanları ile Dışişleri Bakanlığı'nın göç sorunlarıyla ilgilenen departmanlarını birleştiren bağımsız bir yapıya ayrıldığını hatırlayacaktır. Rusya Federasyonu İçişleri.

Dolayısıyla bu hizmetin eski formunu koruması mümkün ancak artık Rusya İçişleri Bakanlığı'na bağlı göç sorunlarıyla ilgilenen dairenin bir parçası olacak.

Eğer hakkında konuşursak düzenleyici yapı Daha önce İçişleri Bakanlığı göç konularıyla ilgilenirken oturma izni, vatandaşlık ve geçici oturma izni konularını da içeren bu bakanlığın talimatları uygulanıyordu.

Büyük olasılıkla tam bir revizyon planlanıyor düzenleyici belgeler FMS, daha sonra eylemleri İçişleri Bakanlığı tarafından onaylanan yenileriyle değiştirilecek.

Ayrıca FMS ile İçişleri Bakanlığının birleşmesinden sonra İçişleri Bakanlığının göç politikası alanında daha da fazla belge gerektirecek talimat ve emirlerinde yer alan gereklilikleri sıkılaştırması ihtimalinin mevcut olduğu, Kanunda öngörülenlere ek olarak.

Buna rağmen iyimser olmak istiyorum ve tedbirlerin daha insani olacağına, tersinin olmayacağına inanıyorum.

2. İçişleri Bakanlığı “izin verme” işlevini sürdürecek; kayıt, göç kaydı, vize ve pasaport rejimlerine uyum konuları ile ilgilenecektir.

Ayrıca bakanlık çalışanları yabancı vatandaşların kalışlarını da denetleyecek. İçişleri Bakanlığı yeniden oturma izinleri, vatandaşlık ve geçici oturma izinleri vermeye başlayacak, çalışma izinleri ve patentler ise yerel yönetimlere devredilecek.

Konstantin Romodanovsky'nin kaderi ne olacak? İçişleri Bakanlığı Bakan Yardımcılığının yerini alacak mı, FMS'nin İçişleri Bakanlığına devredilmesinden sonra Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın göç sorunlarıyla ilgilenen ana dairesinin başkanı olacak mı? ?

Bu sorunun cevabı yok ve bir karar verilmesi gerekecek Rusya Devlet Başkanı'na Basın sözcüsü Dmitry Peskov'un bildirdiğine göre.

Federal Göç Servisi'nin 2016 yılında tasfiye nedenleri

Başka bir soru geçerliliğini koruyor: FMS'nin kaldırılmasının nedeni nedir?

Dmitry Peskov buna cevap verebildi. Basın sözcüsünün cevabının anlamı, göç sorunlarıyla ilgilenen ayrı bir yapının oluşturulması, başlangıçta Rus yetkililer tarafından desteklendi.

Ancak her şey tahmin edilenden tamamen farklı çıktı Rus hükümeti– FMS, kısmen yasadışı göçmenleri arama ve gözaltına alma yetkisine sahip olmadığı için göçmen akışıyla başa çıkamadı.

Sonuç olarak, servis yardım için İçişleri Bakanlığı'ndaki meslektaşlarına başvurmak zorunda kaldı ve polis zaten kendi işleriyle meşgul olduğu için polis FMS'ye yardım etmekle ilgilenmedi.

Bu bağlamda, FMS yetkilileri düzenli olarak FMS'nin operasyonel soruşturma faaliyetleri yürütmesine izin verilmesi gerektiğini söylüyordu. Müfettişlerin silah taşımasına izin verilmesi de konuşuldu. Daha sonra hükümet, özel bir "göç polisi" oluşturmanın çok "pahalı" olduğuna karar verdi ve bunu daha önce olduğu gibi yapmaya karar verdi. Aslında yetkililer ayrı bir göç yapısı oluşturamadıklarını itiraf etti.

Geçiş döneminde FMS'nin çalışma prensipleri

Kaldırılan örgütün basın servisi, FMS'nin İçişleri Bakanlığı'na devredilmesinin ardından vatandaşlarla çalışma konusundaki soruları yanıtladı. Mektupta, bugün Rusya Federasyonu Federal Göç Servisi'nin her şubesinin her zamanki gibi faaliyet gösterdiği ve FMS'nin artık İçişleri Bakanlığı'nın bir parçası olmasına rağmen, resepsiyon programına göre bölge sakinlerine devlet hizmetleri sağlamaya devam ettiği belirtildi.

04.05.2016

MOSKOVA, 5 Nisan. /TASS/. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'ni İçişleri Bakanlığı sistemine devretti.

Devlet başkanı kararını İçişleri Bakanlığı başkanı Vladimir Kolokoltsev, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi başkanı Viktor Ivanov ve İçişleri Bakanlığı İç Birlikleri başkomutanı Viktor ile yaptığı toplantıda açıkladı. Zolotov ve Federal Göç Servisi'nin ilk başkan yardımcısı Ekaterina Egorova.

Karışıklığı ve yetki tekrarını ortadan kaldırın

İçişleri Bakanlığı Kamu Konseyi Başkanı Anatoly Kucherena, birleşme sürecinin uzun sürmesinin muhtemel olmadığını öne sürüyor.

"Bu konunun uzun süre çözüleceğini düşünmüyorum, karar verildiği için devlet başkanı tarafından talimat verilecek ve dolayısıyla bu talimatların da önümüzdeki dönemde yerine getirilmesi gerekecek. mümkün olan en kısa sürede. Elbette belli aşamalar tanımlanacak, bazıları geçiş dönemleri Belki, ama sürecin kendisinin uzayacağını düşünmüyorum. Bunun önümüzdeki birkaç ay içinde uygulanabileceğini düşünüyorum" dedi Kucherena.

Bakanlıkların birleştirilmesinin kafa karışıklığını ve yetkilerin çoğaltılmasını ortadan kaldıracağına inanıyor. Kucherena, "Durum öyle gelişti ki, her halükarda devlet başkanının bugün verdiği karar doğrulandı, kasıtlıydı" dedi. "İçişleri Bakanlığı Kamu Konseyi başkanı olarak Rusya'da işlevlerin kopyalandığını, onay süreçlerinde yetkililerin bir yerinde boğulan pek çok sorunun olduğunu defalarca gözlemledim.”

"İlaç Kontrol ve İçişleri Bakanlığı çalışanları ile iletişim kurduğumda, işlevlerinin bazen birbirinin aynısı olduğunu, bazen de anlaşılmasının çok zor olduğunu gördüm. Hele ki mevcut ekonomik şartlarda neden bu kadar büyük bütçe paraları harcıyoruz?" ” diye belirtti Kucherena.

"Fakat vatandaşlar için, insanlar için sistemin şeffaflığı çok önemli. Aynı zamanda her biri kendi yönünden sorumlu olan lider için de çok önemli. Ve bazen ülkemizde Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin kendi işini yapması söz konusu olduğunda." şey, FMS kendi işini yapar, İçişleri Bakanlığı kendi işini yapar ve kesişme İçişleri Bakanlığı aracılığıyla gerçekleşir, o zaman buna göre bu durumda Alınan kararın da bazen bu kafa karışıklığına, bazen de bazı önemli konularda gevezeliklere dayandığına inanıyorum. Ancak bu liderlerin hatası değil, sistemin kendisi bu şekilde yapılandırılmıştır” diyen İçişleri Bakanlığı Kamu Konseyi başkanı kendinden emin.

"Hem kendi seviyelerindeki yetkililerin, hem de bazen kafası karışan ve kimin neden sorumlu olduğunu anlayamayan vatandaşların karşılaştığı bu sorunları en aza indirmeliyiz. Vatandaşlar hem uyuşturucu meselesinde hem de göç hizmeti konularında İçişleri Bakanlığı'na yazıyor. Vatandaşlara yönelik" Kucherena, "Bu sorunlarla İçişleri Bakanlığı ilgileniyor. Güçlerin bölünmesi kararı alındığında, pratikte hâlâ her şeyin o kadar basit olmadığını görüyoruz" dedi. "Dolayısıyla bugün İçişleri Bakanlığı'ndaki dairelerin birleştirilmesinin zarardan çok fayda sağlayacağını ümit ediyorum" diye konuştu.

Yönetici sayısının azaltılması

2000-2008'de İçişleri Bakanlığı'nın yardımcısı ve birinci başkan yardımcısı olarak görev yapan polis albay generali Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi Birinci Başkan Yardımcısı Alexander Chekalin, "Her üç bakanlık da paralel bir yol izledi" diyor. Uyuşturucuyla mücadele konusunda ise "İçişleri Bakanlığı bu konuda bir adım bile sapmadı" diye konuştu. Chekalin, "İçişleri Bakanlığı'nın göstergeleri, tespit edilen uyuşturucu kaçakçılığı olgularının toplam kütlesinin 2/3'ünü oluşturuyordu; vakalar daha büyük olmasına rağmen Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin 1/3'ü" diye vurguladı.

Bu departmanların birleştirilmesi birleşik liderlik Parlamenter, "en iyi sonuçları verecek, daha verimli çalışacak, benzer düşüncelere sahip, eşit eğitimli, eşit derecede organize olmuş insanları" tek bir ekip halinde bir araya getirmemize olanak tanıyacağını ekledi. Ayrıca Chekalin, üç departmanın birleşmesinin "yönetici sayısını" azaltacağını kaydetti. "Artık pratik çalışanlar lehine ciddi bir azalma olacak. Ve kağıt taşıyan, parke zemine adımlarını damgalayan herkes işten çıkarılacak veya başka bir yere nakledilecek." pratik iş", o inanıyor.

İki yıl boyunca FMS'ye başkanlık eden Çekalin, bu departmanın İçişleri Bakanlığı'na geri dönmesinin "çalışma sonuçlarını üç, dört ve belki beş kat artıracağına" da inanıyor. Parlamenter, "Bu birlik, anında sonuç verecek parlak bir karardır, bunu yakın gelecekte göreceğiz" dedi.

Modern zorluklara sistemik yanıt

Devlet Duması Güvenlik ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi Başkanı Irina Yarovaya, cumhurbaşkanının kararını modern zorluklara ve tehditlere sistematik bir yanıt olarak nitelendirdi. Parlamenter gazetecilere verdiği demeçte, cumhurbaşkanının kararının "modern zorluklara ve tehditlere zamanında, yeterli ve sistematik bir yanıt olduğunu" söyledi.

Federal Göç Servisi ve Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin yetkilerinin "dar anlamda konuya özel" olduğunu belirtti. “İçişleri Bakanlığı sisteminde elbette tüm hizmetlerin iyi işleyen bir etkileşimi inşa edilecek, bu da bu alanlardaki iş verimliliğini artıracak, yetkinlik ve sonuçlara ilişkin sorumluluk açığını ortadan kaldıracak. Milletvekili, en önemli görev olan kamu emniyeti ve güvenliğinin sağlanması açısından daha büyük sonuçlar verecektir." diye vurguladı.

"Yasadışı göç, Rusya dışında yaratılan jeopolitik sorunlar bağlamında bir dizi faktöre taşındı. yüksek risk, organize suç ve terörizmle arayüz oluşturur ve kamu güvenliğinin ek olarak korunmasını ve kontrol ve müdahale sisteminin verimliliğini gerektirir," diye vurguladı ilgili Duma komitesi başkanı. Aslında, kontrol ve önlemeden baskıya kadar gerekli yasa uygulama eylemleri zincirinin tamamı. ve sorumluluğun toplumun ve devletin ortak bir koruma çizgisine dahil edildiğini ekledi.

Yarovaya, "Şu anda uyuşturucu kaçakçılığı ve yasa dışı göçle ilgili zorluk ve tehdit düzeyi en yüksek düzeydedir" diye hatırlatarak, kolluk kuvvetlerinin bu faaliyet alanlarının olağanüstü önemine dikkat çekti. Parlamenter, "Cumhurbaşkanının aldığı kararlar toplumu korumanın etkinliğini artırmaya yönelik kararlardır" diye ikna olmuş durumda.

Maliyet azaltma

Devlet Duması Güvenlik ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi Başkan Yardımcısı Alexander Khinshtein (Birleşik Rusya), başkanın kararının iş verimliliğini artırmayı ve maliyetleri düşürmeyi amaçladığına inanıyor.

Khinshtein, TASS'a şunları söyledi: "Bu, geçen yıl da dahil olmak üzere daha önce de gündeme getirilen bir konu. Bunun hem bu departmanların verimliliğini artırma hem de maliyetleri en aza indirme ihtiyacından kaynaklanabileceğine inanıyorum." Ülke liderlerinin Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin çalışmalarına ilişkin herhangi bir iddiadan haberdar olup olmadığı sorulduğunda, "herhangi bir ciddi iddia duymadığını, ancak mükemmelliğin sınırı olmadığını" belirtti.

Milletvekili, "Her halükarda bu hizmetler İçişleri Bakanlığı ile sürekli işbirliği içinde çalışıyor. Üstelik örneğin İçişleri Bakanlığı olmayan FMS bir apartman dairesine giremiyor" dedi.

"Profesyonellerle sorun olmayacak"

Kamu Odası Putin'in kararını destekliyor. Rusya Kamu Odası Güvenlik Komisyonu başkanı, "İki bölümün (FSKN ve İçişleri Bakanlığı) işlevleri çoğaltması o kadar etkili olmuyor. Artık tek bir organın bununla ilgilenecek olması bir artı" dedi. bir üye TASS'a şunları söyledi: kamu konseyi Moskova Anton Tsvetkov İçişleri Bakanlığı Ana Müdürlüğü.

Uyuşturucuyla daha kolay mücadele eden İçişleri Bakanlığı'nın aksine Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin sayısının az olduğunu ekledi. "İçişleri Bakanlığı'nın devriye servisi, yerel komiserleri ve cezai soruşturma departmanı var. Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi, İçişleri Bakanlığı sistemine katılırsa bu son derece doğru olacaktır. Tek güçlü yumrukla karşılık vereceğiz" Maalesef bugün ciddi şekilde kaybettiğimiz bir mücadeledeki tehdit.” - dedi Tsvetkov.

Ayrıca Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı'na bağlanması kararının da doğru olduğunu söyledi. Kamu Odası Güvenlik Komisyonu başkanı, "Birçok açıdan bu yapay bir bölünmeydi. Artık iş daha umut verici olacak, yönetim aygıtı daha küçük olacak, azaltılabilir" diyor. Tsvetkov, profesyonellerle herhangi bir sorun yaşanmayacağından emin. "Zaten sayıları yetmiyor, ellerinde tutacaklar, deneyimsiz personelden kurtulacaklar" diye düşünüyor. Ona göre kolluk sisteminde reform yapmak, sağlanacak tasarrufla karşılaştırıldığında bir kuruşa mal olacak.

"Yasal boşluğun önüne geçmeliyiz"

Federasyon Konseyi Komitesi Başkanı Viktor Ozerov, İçişleri Bakanlığı'nın yapısındaki değişiklikler nedeniyle yasal boşluğun önlenmesi amacıyla senatörler, kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerini düzenleyen federal yasa üzerinde aktif olarak çalışmaya hazır. Savunma ve Güvenlik üzerine, TASS'a söyledi.

Özerov, “cumhurbaşkanlığı kararnamesi kavramsal bir yaklaşım ortaya koyuyor ve tüm incelikler ilgili kararnamede dile getirilecek” dedi. Federal yasa". “Bu durumda, ilgili yasa Devlet Dumasına sunulduktan sonra, bu yasanın hızlı bir şekilde kabul edilmesi için elimizden gelen her şeyi yapacağız, böylece yasada herhangi bir yasal boşluk kalmayacak şekilde aktif olarak dahil olmaya hazırız. Senatör, "Başkanın kararı sonucunda ülke" dedi.

Ayrıca bir zamanlar Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ile Federal Göç Servisi'nin ayrı bölümlere ayrıldığını da belirtti. federal yetkililer yetkililer "kendilerini pozitif sonuçlar“Faaliyetlerinin düzenleyici çerçevesi açısından da dahil”. “Artık İçişleri Bakanlığı bünyesinde birleştirilmeleri, tek merkezden, tek plana göre hareket etmeyi ve birbirini kopyalamamayı mümkün kılıyor, ” diye vurguladı milletvekili.

Ozerov'a göre, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi ve Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı yapısına dahil edilmesi, personelin optimizasyonuna olanak tanıyacak ve "muhtemelen para tasarrufuna yol açacak." Senatör aynı zamanda şunu vurguladı: “Ne zaman Hakkında konuşuyoruz kamu güvenliği hakkında” diyorsanız, para sorunları “ilk sıraya konulmamalı”.

İlaç kontrolünün yeniden atanması Federal İlaç Kontrol Servisi'nin çalışmalarındaki eksikliklerden kaynaklanıyor olabilir

Devlet Duma Güvenlik ve Yolsuzlukla Mücadele Komitesi başkan yardımcısı Oleg Denisenko, Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nin İçişleri Bakanlığı sistemine devredilmesinin uyuşturucu kontrolü çalışmalarındaki eksikliklerle ilişkili olabileceğini söylüyor. "Görünüşe göre, İçişleri Bakanlığı'na katılarak bu alanı (uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele) operasyonel bileşen ve muhtemelen güç bileşeni açısından güçlendirmeye karar verdiler. Çünkü operasyonel bileşenin içindeki Denisenko, İçişleri Bakanlığı'nın Federal Uyuşturucu Kontrol Servisi'nden çok daha güçlü bir yapı olduğunu söyledi.

"Kalite"yi önerdi Federal İlaç Kontrol Servisi'nin çalışmaları Görünüşe göre ülkenin liderliği tamamen tatmin olmuş değil, "ya da tehdidin büyüdüğünü, onu güçlendirmenin gerekli olduğunu ve böyle bir birleşme yoluyla onu güçlendirmenin gerekli olduğunu anlıyorlar."

Federal Göç Servisi'nin İçişleri Bakanlığı yapısına devredilmesiyle ilgili konuşan milletvekili, şu anda göçmen sorunu yaşandığını belirterek, "Görünüşe göre iş miktarı, bazı çalışmaların yapılması gerektiğiyle ilgili. operasyonel çalışmalar artıyor.” "Görünüşe göre FMS bunun için yeterli güce sahip değil - bu nedenle böyle bir transfer bence mantıklı olabilir" diye belirtti.

Okumak faydalı olabilir: