Що курдський референдум означає майбутнього іраку. Нікому не потрібна держава

Близько чотирьох мільйонів мешканців, які мають іракські паспорти, висловили свою думку щодо того, чи варто їм залишатися у складі Іраку чи створювати свою державність.

Сама постановка питання є неоднозначною. Фактично, курди - найбільший у світі народ, який не має власної державності, вперше за сто років змогли офіційно та легітимно висловитися з нагальної політичної теми, адже після угоди Сайкс-Піко курди виявилися розділеними між Туреччиною, Іраком, Іраном та Сирією, а раніше спроби здобуття незалежності жорстко припинялися. Хоча у Статуті ООН йдеться про право народів на самовизначення, Генеральний секретарОрганізації Антоніу Гутерреш поставився до цього референдуму зі скепсисом і раніше просив відкласти його проведення. Подібні прохання надійшли від керівництва США та низки європейських країн. Хоча Вашингтон протягом тридцяти років активно підтримував курдів в Іраку, у тому числі постачанням зброї у цьому питанні. Білий дімопинився на боці Багдаду. Втім, за цим рішенням видно не так бажання контролювати весь Ірак, що у США не виходить, скільки відсутність стратегічного бачення та прийнятних політичних методів - американські та західні ліберальні моделі управління напрочуд обмежені.

Незважаючи на протест Багдада, а також сусідніх Туреччини та Ірану, курди таки виявили політичну волю. За даними виборчої комісії Курдистану, у референдумі взяло участь 72,16% населення. Із них сказали «Так» 92,7%.

Як повідомив речник комісії Ширван Зірар одразу після проведення референдуму, з 4581255 громадян, які мають право голосу (до них входять 3985120 з самого Курдистану та інших курдських територій Іраку, 497190 переміщених осіб з інших зон, а також 98945 діаспори5,5).

Для Туреччини та Ірану результати референдуму є приводом для занепокоєння щодо своїх територій, населених курдами. Але, незважаючи на зовнішню схожість, підходи двох країн відрізняються.

Тісні зв'язки курдів з Іраном були встановлені ще за шаха до Ісламської революції 1979 р. Пізніше Іран підтримував курдів під час десятирічної іраксько-іранської війни, активізувалися контакти і в останнім часом- у 2014 р. у зв'язку з просуванням ІДІЛ (заборонена в Росії) Тегеран став більше взаємодіяти з іракськими курдами по безпеці. на даний моментірансько-іракський кордон в районі Курдистану відкритий, через нього продовжують курсувати автокаравани з нафтою.

Туреччина має більше підстав для занепокоєння у зв'язку з діями Робочої партії Курдистану на своїй території. Звичайно, ідеальний проект незалежного Курдистану має на увазі об'єднання всіх чотирьох зон - Бакур, Машуд, Рожава та Рожилат (буквально - Північ, Південь, Захід, Схід) - тобто турецької, іракської, сирійської та іранської територій, населених курдами, але в сучасному світітакі уявні проекти, як правило, далекі від свого практичного втілення.

Цікаво, що від Сирії, де частина територій уже контролюються курдами, таких заяв після проведення референдуму не надійшло.

Багдад турбує не лише можливість остаточного відділення, а й втрати інших земель, які офіційно не входять до зони відповідальності Курдського регіонального уряду.

Тому що постановка питання на референдумі була такою, що в ньому згадувалася не лише офіційна курдська автономія у складі Іраку, а й курдські території за межами цієї адміністративної зони, які також передбачалися як частина майбутньої незалежної держави. Парадокс у тому, що межі деяких територій досі не визначені та є спірними. Курдська сторона стверджує, що за Саддама Хусейна велика кількістькурдів було виселено зі своїх місць історичного проживання. Особливо це стосувалося нафтоносних районів на околицях Кіркука. На їхнє місце було переселено лояльні режиму араби. Багдад відповів на це ухваленням постанови з боку парламенту про відправку військової силина ці спірні території, де також знаходиться Пешмерга - організовані збройні сили курдів. Крім того, Багдад дав три доби на те, щоб курди передали повний контроль над кордоном та аеропортами в Ербілі та Сулеймані.

Але парадокс у тому, що введення військ на спірні території порушує статтю 9 Конституції Іраку, де сказано, що "збройні сили Іраку та сили безпеки не можуть бути використані проти будь-якої частини Іраку". Тому курди вважають ухвалу парламенту Іраку нелегітимною. Крім того, у зоні Кіркука сконцентровано близько 80 тисяч бійців Пешмерги, які готові протистояти втручанню Багдада. І це там чудово розуміють. А з урахуванням необхідності розгрому залишків ІДІЛ жодних реальних дій проти курдів не буде вжито.

Також слід зазначити, що на території Курдистану знаходиться не менше 80 одиниць бойових літаків США та Ізраїлю. Навряд чи ці держави просто дивитимуться, якщо почнеться розгорятися збройний конфлікт між курдами та Багдадом.

А санкції проти двох міжнародних аеропортів фактично можуть застосувати лише зовнішні актори, скасувавши чи обмеживши свої рейси. Показово, що незважаючи на серйозні риторичні загрози з боку Туреччини, польоти до Курдистану з цієї країни не були скасовані. Продовжують літати літаки з низки європейських держав.

До речі, у самому Курдистані вважають, що ключовий гравець, який може поставити крапку у вирішенні курдського суверенітету та незалежності – це не США, а Іран! Принаймні так говорять інсайдерські джерела з Ербіля.

Однак, якщо підійти конструктивно до проведеного референдуму, можна побачити не тенденцію до розпаду Іраку, а можливість створення політичного суб'єкта іншого типу, а саме - конфедерації. Після демонтажу світської державності країну було розірвано конфесійними протиріччями. Якщо курди змогли виділитися і солідаризуватися з урахуванням своєї етнічної ідентичності, то арабське населення було введено у війну за релігійною ознакою. Оскільки США після окупації при створенні нового уряду зробили ставку на шиїтів, це призвело до дисбалансу та радикалізації сунітів, у тому числі заходів у відповідь з боку Аль-Каїди. Якоюсь мірою сприяло це і створенню ІДІЛ, кістяк якого також склали офіцери-баасисти з військових кадрів Саддама Хусейна. Найбільше в цій бійні постраждали араби-християни, а під час експансії ІДІЛ та єзиди - представники найдавнішої релігії, близька до зороастризму.

При створенні конфедерації також можливе виділення сунітського та шиїтського регіонів. Однак усі суб'єкти можуть бути рівноправними і спільно працювати на благо єдиної держави - створити спільний ринок товарів і послуг. , які на своїй території курди вирішили досить ефективно (зазначимо допомогу США та Ізраїлю).

Для реалізації цього сценарію міг би бути відзначений перехідний термін (як кажуть на Заході – транзитний період), протягом якого сторони мають вирішити всі взаємні претензії та взяти на себе необхідні партнерські зобов'язання.

Такий підхід може стати рішенням не тільки для Іраку, але й стати прикладом для інших держав регіону, де етно-релігійна напруга періодично подає ознаки гарячої стадії конфлікту.

Втім геоекономічні інструменти також можуть сприяти нормалізації ситуації. І в цьому роль Москви може бути вирішальною.

Розвідувально-аналітична компанія "Стратфор" ще до проведення референдуму

27.09.2017 09:02

Глава Іракського КурдистануМ. Барзані підтвердив готовність свого уряду перейти після референдуму про незалежність до всебічних переговорів із центральною владою в Багдаді.

Про це курдський лідер заявив, виступаючи перед прихильниками плебісциту на центральному стадіоні в Ербілі, повідомляє телеканал «Рудав». Барзані наголосив, що воєнізовані формування пешмерга забезпечать захист народу Іракського Курдистану від будь-якого ворога.

«Після 25 вересня ми готові обговорити з Багдадом кордони, нафту, що завгодно»– сказав він.

Делегація з Ербіля мала попрямувати для переговорів з федеральним урядом за два дні до референдуму, але Багдад від переговорів з курдами відмовився.

Рада Безпеки ООН прийняла заяву про те, що проведення референдуму в Іракському Курдистані може дестабілізувати Ірак та ускладнити боротьбу проти ІД*.

У РБ ООН наголосили, що підтримують суверенітет та територіальну цілісність Іраку, і закликали вирішувати всі суперечки між регіоналами Іракського Курдистану та Багдадом. відповідно до положень конституції Іраку, шляхом діалогу та на основі компромісу, за підтримки міжнародного співтовариства».

Звідси легко зробити висновок про наслідки референдуму.

Проведення референдуму – останній шанс для Барзані залишитися на плаву у державній ієрархії курдської автономії.

Законні терміни його перебування на посаді глави Іракського Курдистану закінчилися, а аргумент для їхнього продовження (у тому числі під натиском Вашингтона) у вигляді необхідності збереження стабільності для боротьби з ІД зник за успіхів у Сирії та Іраку.

Наростає натиск на Барзані з боку його опонентів із вимогою залишити свою посаду.

Загальна підтримка всіх політичних партій автономії ідеї про проведення референдуму має основну вимогу – Барзані повинен піти з керівництва та дати зобов'язання в тому, що посаду глави регіону не займатимуть представники його клану. Це було умовою підтримки проведення референдуму та розблокування роботи парламенту Іракського Курдистану з боку опозиційної партії "Горан".

Готовність підтримати референдум з боку Патріотичного союзу Курдистану (ПСК) Дж. Талібані також випливає із внутрішньокурдської боротьби та проблеми розподілу нафтових доходів.

16 вересня одна з головних фігур у ПСК Б. Саліх оголосив про те, що піде на майбутні парламентські вибори самостійно. Розкол і в Робочій партії Курдистану (РПК), де прихильники Оджалана витісняються з керівних постів.

Один із спонукальних мотивів для літніх лідерів курдського політикуму для проведення референдуму – відволікання населення від кризи зміни еліт. І політична боротьба після референдуму лише наростатиме.

Важливим є й економічний аспект.

Ербіль не готовий залишитися без турецьких товарів при блокуванні експортних потужностей для відправки нафти до Туреччини та припинення фінансових траншів із Багдаду. Він цього не витримає.

Це нівелює побоювання щодо того, що після проведення референдуму піде процес встановлення державних кордонів та відокремлення курдської автономії, що спровокує бої у спірних районах Іраку та інтервенцію збройних сил Багдада та Анкари до Іракського Курдистану та зони компактного проживання курдів у Сирії та Іраку.

Окремі інциденти можливі, але говорити про початок повномасштабної арабо-курдської чи турецько-курдської війни не варто.

Курди не підуть на це, а основні регіональні гравці – Іран, Туреччина та Ірак – в ескалації конфлікту не зацікавлені. У 2005 році в Іракському Курдистані проходив референдум, і близько 98 відсотків проголосували за незалежність. У результаті нічого не сталося.

За повідомленням «Анатолійського агентства», Туреччина розраховує до кінця вересня завершити будівництво бетонної стіни вздовж кордону з Сирією. Будівельникам залишилося встановити близько 97 із 828 кілометрів. Робота йде у південній гірській частині провінції Хатай.

Проект прикордонного бар'єру «Екстрена система фізичної безпеки кордону» розпочато у 2016 році. Для загородження використовуються бетонні блоки заввишки три метри з колючим дротом.

Через кожні 300 метрів – вежі, обладнані тепловими та інфрачервоними відеокамерами, системами нічного бачення, радарами, детекторами сейсмічних та акустичних коливань. На них встановлюють лазерні та стрілецькі системи з дистанційним керуванням для ураження живої сили, наземної технікита БЛА, пристрої придушення радіосигналів на різних частотах.

ЗС Туреччини мають намір використовувати обладнані засобами стеження дирижаблі для моніторингу обстановки та переміщень на сирійській території.

Влада Туреччини будує стіну на кордоні з Сирією для захисту своєї території від проникнення терористів і нелегальних мігрантів, контрабанди зброї, вибухівки та наркотиків.

Анкара не припинить приймати біженців із Сирії та не закриє кордон, але всі переміщення йдуть через прикордонні переходи.

Технічне облаштування кордону говорить про те, що турки не планують вторгнення в курдські райони на суміжній території для ліквідації загонів Партії демократичного союзу (ПДС). Імовірність військового протистояння турецької армії з американцями, дислокованими на півночі Сирії в курдських районах і підтримують. Хоча якби Анкара пішла на загострення ситуації, американці, напевно, постаралися уникнути зіткнення.

Але Р. Ердоган до силового варіанту вирішення курдського питання готовий.

Це не означає, що Туреччина залишить курдську проблему на своєму кордоні невирішеною.

Вона намагатиметься впливати через підконтрольні озброєні групи з двох напрямків: із зони між Аазазом та Джараблусом та з Ідліба. Проте дороге технічне обладнання турецько-сирійського державного кордону означає, що Анкара готується до створення на півночі Сирії незалежного курдського анклаву.

Про це ніколи ніхто в Туреччині офіційно не скаже, але такий варіант розвитку подій визнаний там реальністю, насамперед через позицію Вашингтона, якому турецьке керівництво цього не забуде (про що президент Ердоган невпинно американцям і нагадує).

22 вересня у курдських районах Рожава (Сирійський Курдистан) пройшли муніципальні вибориу 3700 комунах. Вибрані депутати у листопаді мають брати участь у виборах місцевих рад, а у січні – парламенту. При цьому на території регіону діє Федеральна рада.

Це поряд із проведенням в Іракському Курдистані референдуму про незалежність та «нейтральною позицією» США, які зацікавлені у подальшому перебуванні на півночі Сирії завдяки лояльності місцевих курдів, робить варіант напівдержавного відокремлення Рожави вирішеним.

Хоча багато в чому це декларативний та пропагандистський момент, а не реальне відокремлення.

У понеділок, за попередніми підрахунками Вищої незалежної комісії 93,29 відсотка висловилися за створення окремої держави.

Прем'єр Іраку Хейдар аль-Абаді вже заявив, що "не визнає результатів референдуму, оскільки той проходив в умовах повної відсутності підтримки з боку міжнародної спільноти, моніторинг процесу голосування не проводився, а результати були оголошені самими організаторами". Тим часом іракські військові приєдналися до військових навчань, які проводила Туреччина на кордоні з Іраком. Парламент Іраку проголосував за відставку всіх чиновників та держслужбовців, які брали участь у плебесциті, а також заборонив нафтовим компаніяммати справи безпосередньо з Ербілем – столицею Іракського Курдистану.

Різко проти референдуму висловилися Туреччина та Іран, незважаючи на свої добрі відносиниз Ербілем. Анкара та Тегеран побоюються, що оголошення Іракського Курдистану незалежною державоюпризведе до хвилювань серед турецьких та іранських курдів, що становлять значну частину населення цих країн. " Російська газетаОпитала кількох експертів, поставивши їм питання про вплив референдуму на майбутнє регіону.

Тогрул Ісмаїл, політолог, професор турецького Університету економіки та технологій (TOBB ETU):

Референдум про незалежність Іракського Курдистану є нелегітимним з погляду іракського законодавства. Крім того, ми не знаємо, як саме проходив цей референдум, чи там були порушення. Але, як би там не було, керівництво Північного Іраку поставило себе у незручне становище. Що вони тепер робитимуть, якщо сусідні держави заблокують кордони? Іран, власне, це вже зробив, певні обмеження має намір запровадити також Туреччина. Треба відзначити, що Туреччина підтримувала економічно Ербіл, і тепер вона може припинити підтримку, оскільки Анкара визнає Багдад як центральну владу Іраку, включаючи його північні регіони.

При цьому Туреччина, зрозуміло, дотримуватиметься всіх міжнародних норм. Інша річ, якщо нинішній референдум призведе в перспективі до збройних сутичок у регіоні, ймовірність чогось досить велика. У такому разі Анкарі неминуче доведеться втрутитися.

Абдуссалам Алі, офіційний представник сирійської курдської партії "Демократичний союз":

Ми сподіваємось, що хоча б частину міжнародної спільноти визнає незалежний Іракський Курдистан. Якби такої надії не було, керівництво на чолі з Барзані навряд чи пішло б на проведення референдуму.

Позитивна відповідь учасників плебесциту ще не означає, що Іракський Курдистан вже завтра відокремиться. Але необхідно визнати право курдського народу на власну державу, яку вони виявилися позбавленими в результаті угоди Сайкса-Піко, укладеної в 1916 році. Щодо перспектив погіршення військової ситуації в регіоні, то хотілося б зазначити, що вона спокійною там ніколи не була. І є надія, що лідери Курдистану зможуть направити процес у політичне русло.

Прагнення курдів до незалежності може спровокувати воєнні дії у близькосхідному регіоні

Сирійські курди, зрозуміло, підтримують ідею створення незалежного Курдистану, однак самі вони не мають наміру проводити будь-які референдуми в Сирії. Все, чого вони домагаються, – це широка автономія у складі єдиної демократичної Сирії.

Андрій Бакланов, заступник голови Асоціації російських дипломатів:

Волевиявлення курдського народу - ще юридичний акт, це лише крок Ербіля щоб зафіксувати свою жорстку позицію і, відштовхуючись від результатів референдуму, розпочати вирішення проблеми курдів - найчисельнішого народу у світі, який має власної держави. Поспішати зараз ніхто не буде. Не варто думати, що вже завтра Ербіл оголосить про створення незалежного Іракського Курдистану. Плебісцит, що відбувся, - це лише початок тривалого переговорного процесу.

При цьому є можливість, що прагнення курдів до незалежності спровокує військові дії в близькосхідному регіоні. За останні рокиситуація сильно погіршилася, і до застосування військової сили там стали ставитися легко, це перестало бути чимось особливим.

Поки що найжорсткішу позицію займає Анкара. Для неї поява незалежної курдської держави – питання національної безпекиз огляду на велику кількість курдів, що живуть на території Туреччини. У Багдада, незважаючи на його заяви, не так багато можливостей регулювати ситуацію за допомогою військових, оскільки збройні сили Іраку і так працюють на межі, борючись з "Ісламською державою" (заборонено в РФ. - "РГ").

При цьому у Масуда Барзані, лідера Регіонального уряду Курдистану, величезний політичний досвід, і він добре розуміє, наскільки небезпечною може виявитися ситуація, якщо Ербіль виставлятиме занадто жорсткі вимоги. Швидше за все, керівництво Іракського Курдистану зараз спробує вийти на поле політичних переговорів, але вже маючи як підтримку своєї позиції волевиявлення курдського народу. Є у курдів та інші аргументи. Наприклад, їхня значна роль у боротьбі з терористами в Іраку та досвід створення регулярних збройних формувань. Крім того, вони довели здатність керувати великим та складним регіоном.

Найголовніше зараз – визначити, як можна зупинити сповзання до силових методів і що необхідно зробити, щоб запобігти виникненню сирійського сценарію навколо Іракського Курдистану.

В Іракському Курдистані завершується підрахунок голосів після референдуму про незалежність, що відбувся напередодні. Точних даних поки що немає, але практично ніхто не сумнівається: понад 95 відсотків іракських курдів обрали свободу від волі Багдада. розбиралася, навіщо був потрібен референдум, як до нього поставилися держави світу і чого чекати на Близький Схід від нового витка нестабільності.

Курди не отримали своєї держави після розпаду імперії Османа на початку XX століття

У результаті курдський народ до XXI століттівиявився розсіяний по чотирьох країнах: Туреччині, Ірану, Іраку та Сирії. При цьому, як правило, курди мешкають компактно і в місцях свого розселення становлять етнічну більшість. Курдські націоналісти вважають, що з провінцій з переважним курдським населенням і має бути створена єдина держава.

Проте референдум 25 вересня пройшов лише в Іракському Курдистані – північній автономній провінції Іраку. Про «приєднання» до нього інших регіонів не йдеться. Крім того, влада вказує, що референдум не має обов'язкового характеру і має донести до Багдада волю народу.

«Фундамент» референдуму було закладено у 2003 році, коли американські війська повалили іракського президента Саддама Хусейна.

Тоді курди отримали значну автономію та, користуючись високими цінами на нафту, змогли створити протодержавні структури та закласти основи самоврядування. До 2014 року Ербіль та Багдад мирно співіснували, проте згодом протиріч ставало дедалі більше.

Курди стали продавати все більше власної нафти в обхід центральної влади. Ті, у свою чергу, призупинили субсидії автономному регіону: раніше Іракський Курдистан отримував фіксовані 17 відсотків загальнодержавного бюджету. Конфлікт збігся із загальносвітовим падінням цін на нафту, і економічна ситуація в регіоні погіршилася.

Тоді ж почалася військова кампанія (колишня назва «Ісламської держави», ІД): джихадисти захопили значні іракські території, центральна влада ще сильніше ослабла, а на територію Курдистану ринули біженці. Президент Іракського Курдистану вирішив: курдський народ має рухатися до незалежності.

Одне зі спірних питань референдуму: його проведення біля провінцій, чий статус остаточно не визначено.

Йдеться, наприклад, про багату нафту провінцію Кіркук. 2014-го іракські війська бігли звідти, не впоравшись із натиском ІД. Контроль за провінцією встановили збройні сили іракських курдів - загони пешмерга. Тепер, коли загрози з боку джихадистів немає, спостерігачі побоюються війни вже між курдами та лояльними Багдаду силами.

Влада Іраку виступила проти референдуму, визнавати його підсумки вони не збираються

"Обговорювати підсумки і взагалі вести діалог про референдум ми не збираємося, тому що він неконституційний", - заявив іракський прем'єр-міністр. Він зазначив, що не виключає силового вирішення ситуації.

Так було далеко не завжди: влітку 2016-го Абаді казав, що референдум – безперечне право народів, а Ірак та Курдистан у майбутньому зможуть стати добрими сусідами. Тоді, щоправда, не йшлося про включення до складу майбутнього незалежного Курдистану «спірних територій», зокрема провінції Кіркук.

Світова спільнота загалом теж сприйняла плебісцит негативно

Генеральний секретар висловив жаль, що референдум таки було проведено. У прес-офісі організації пояснили: голосування було оголошено владою Іракського Курдистану без узгодження з Багдадом та проти волі світової спільноти.

Анкара Ербілю припиненням транзиту нафти. У Туреччині живе до 20 мільйонів курдів, у країні йде млява. громадянська війна, оголошена терористичним угрупуванням Анкара побоюється, що результати референдуму спричинять новий сплеск насильства та сепаратизму з боку курдів у Туреччині.

З несхваленням референдуму виступив і Іран: в Ісламській Республіці заявили, що він лише дестабілізує регіон та створює проблеми безпеки не лише для курдів, а й для всього Іраку. Тегеран закрив небо для літаків із території Іракського Курдистану.

Сполучені Штати, які традиційно підтримували курдів і спиралися на них у боротьбі з ІД, теж виступили різко проти волевиявлення курдського народу. Прес-секретар Хізер Нойєрт заявила, що у Вашингтоні «глибоко розчаровані» рішенням Ербіля. На думку влади США, воно несвоєчасне, оскільки завадить боротьбі з ІД та знизить шанси Абаді на переобрання, що не допоможе збереженню стабільності в Іраку.

Росія, у свою чергу, неодноразово заявляла, що виступає за територіальну цілісність Іраку та переговори між Ербілем та Багдадом.

Від підсумкової реакції сусідів Іракського Курдистану тепер залежить доля регіону

Як зазначає , професор Вашингтонського інституту близькосхідної політики, «у зовнішніх спостерігачів майже немає вибору: тільки змиритися і поставитися до результату прагматично. Як розповів мені один із курдських чиновників: "Сподіваємося, мудрість переможе"».

Багдад та Анкара вже розпочали спільні військові навчання біля Іракського Курдистану: залишається сподіватися, що навчання залишаться навчаннями. А сторони використовують результати народного волевиявлення як основу початку повноцінних рівних переговорів.

Діяльність угруповання "Ісламська держава" заборонена на території Росії.

Понад 3,3 млн осіб проголосували під час вересневого референдуму про самовизначення Іракського Курдистану. Переважна більшість жителів висловилася за незалежність автономії. Проте вже наприкінці жовтня курди заявили про готовність заморозити підсумки референдуму та розпочати діалог із Багдадом. ТАРС пояснює, що являє собою Іракський Курдистан, чому він хоче вийти з-під влади Багдада і які будуть можливі наслідкиреферендуму.

Що таке Іракський Курдистан?

Це неофіційна назва, яка має статус широкої автономії у складі Іраку, юридично закріплена в конституції країни. Курди - найбільша народність у світі (25-35 млн осіб), яка не має власної держави. Після розпаду Османської імперії на початку XX століття курди виявилися розділеним народом, який проживає в Туреччині, Сирії та Іраку. З кінця 1950-х років вони ведуть боротьбу (політичну та озброєну) за відокремлення Курдистану від Іраку. Нині в Іраку проживає близько 7 млн. курдів.

Після повалення Саддама Хусейна конституція Іраку 2005 року закріпила широку автономію Іракського Курдистану і наказала провести не пізніше 31 грудня 2007 року референдум про суверенітет. Однак він не відбувся через конфлікти в Іраку, що загострилися, і суперечки курдських лідерів в Ербілі з центральним урядом в Багдаді з питання розподілу нафтових доходів.

Коли вирішили повернутись до ідеї референдуму?

Про можливість проведення плебісциту оголосив 1 липня 2014 року президент Іракського Курдистану Масуд Барзані. Роком пізніше він заявив, виступаючи у столиці США, що референдум пройде після успішного завершення бойових дій проти терористичного угрупування "Ісламська держава" (ІД, заборонена в РФ). Коментуючи тоді його висловлювання, Держдепартамент США підкреслив, що Вашингтон продовжує підтримувати Ірак, який є федеративним, демократичним, плюралістичним і єдиним, як передбачено конституцією. Проти організації референдуму іракськими курдами та МЗС ФРН.

Однак у жовтні 2016 року, після початку операції зі звільнення міста Мосул від бойовиків ІД, тема референдуму стала набувати дедалі більш відчутних рис. 7 червня 2017 року Барзані, що референдум відбудеться 25 вересня 2017 року. Через місяць пешмерга (курдське ополчення) та урядові війська Іраку остаточно відбили у ІГ Мосул, що дозволило владі Іракського Курдистану повністю зосередитися на підготовці до референдуму. У п'ятницю, 15 вересня, парламент регіону на своїй першій з 2015 року схвалив плани проведення плебісциту в намічені раніше терміни - 25 вересня. Через тиждень влада Іракського Курдистану офіційно про проведення референдуму в цю дату.

Хто у регіоні підтримує цей референдум?

Прагнення іракських курдів до незалежності не підтримує жодна із держав Близького Сходу, крім Ізраїлю. "У той час як Ізраїль виступає проти будь-яких проявів терору, він підтримує законні зусилля курдського народу щодо набуття власної державності", - прем'єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху. Тель-Авів здавна надає військову та фінансову підтримку курдам за принципом "ворог мого ворога - мій друг" - оскільки вони протистоять арабам.

Хто проти?

Ірак та інші країни регіону назвали референдум незаконним та пригрозили курдам серйозними наслідками. Прем'єр-міністр Іраку Хейдар аль-Абаді військового втручання у разі, якщо запланований референдум призведе до ескалації насильства, наголосивши при цьому, що не відмовиться від переговорів із курдами. У свою чергу прем'єр-міністр Туреччини Біналі Йилдирим, що Анкара може ввести санкції проти Курдистану, якщо референдум про його незалежність все ж таки відбудеться. Секретар Вищої ради національної безпеки Ірану (ключовий орган безпеки країни) Алі Шамхані закрити прикордонні переходи з Іракським Курдистаном. Експорт нафти до Ірану — одна з головних статей доходу для уряду іракських курдів, тому такий захід завдасть сильного удару по економіці автономії.

Яка позиція світової спільноти?

Згідно з Радою Безпеки ООН, референдум про незалежність Іракського Курдистану — загроза стабільності Іраку, яка може ускладнити боротьбу проти ІД і "завадити спробам забезпечити безпечне та добровільне повернення 3 млн біженців та внутрішньо переміщених осіб". РБ ООН наголосив, що підтримує суверенітет та територіальну цілісність Іраку, і закликав вирішувати всі спірні питання між регіональною владою Іракського Курдистану та Багдадом "відповідно до положень конституції Іраку, шляхом діалогу та на основі компромісу, за підтримки міжнародної спільноти". З аналогічною заявою Білий дім.

Росія виступає за вирішення внутрішньоіракських проблем на основі національної згоди та компромісів, глава МЗС РФ Сергій Лавров на зустрічі в Нью-Йорку з колегою з Іраку Ібрагімом аль-Джаафарі. "Ми віддані суверенітету та територіальній цілісності Іраку, ми хочемо, щоб будь-які проблеми, які виникають всередині вашої країни, були вирішені шляхом діалогу, національної згоди, компромісу, щоб було знайдено взаємоприйнятні рішення", - наголосив глава дипломатії РФ.

Що відповіли курди?

У вівторок, 19 вересня, Барзані заявив, що Іракський Курдистан не відмовиться від референдуму про незалежність і проведе його 25 вересня, якщо світова спільнота протягом трьох днів не представить "гідну та забезпечену гарантіями альтернативу".

За словами Барзані, якщо курдам таки дадуть альтернативний план, який "захищає їхні права, тоді 25 вересня буде святом". "Ми влаштуємо народні гуляння, - пообіцяв він. - Інакше цього дня ми всі голосуватимемо". Глава регіону також застеріг від погроз на адресу курдів, запевнивши, що після здобуття незалежності вони "не мають наміру застосовувати силу проти будь-якої сторони", а хочуть "бути добрими сусідами". "Ми ніколи не дозволимо, щоб з нами розмовляли мовою погроз, а якщо хтось нападе на нас, ми захищатимемося", - підкреслив політик, адресувавши свої слова насамперед Туреччині та Ірану.

Як пройшов референдум?

Голосування почалося 25 вересня о 8.00 і завершилося о 19.00 за місцевим часом (збігається з московським). Як передавали курдські телеканали, біля виборчих дільниць, які відкрили свої двері вранці, вишиковувалися багатокілометрові черги охочих проголосувати. На момент закриття ділянок середня явка склала 78,7%, при тому, що зареєстровано було 5,2 млн осіб. За весь час голосування заворушень та зіткнень зафіксовано не було.

Переважна більшість за незалежність регіону – в окремих містах Іракського Курдистану за відділення регіону виступили понад 95% тих, хто голосував. І хоча його лідери, що не мають наміру одразу оголошувати себе незалежними і відокремляться від Іраку у разі позитивного результату плебісциту, мало хто сумнівається в тому, що подальші односторонні кроки загрожують підірвати регіон, а на карті Близького Сходу вже зовсім скоро може з'явитися нова гаряча точка. .

Які можуть бути наслідки референдуму?

Несприятлива ситуація в регіоні може ще більше погіршитися, якщо курдський референдум запустить "парад суверенітетів" серед місцевих народів. Таку думку у розмові з ТАРС висловив керівник Центру координації досліджень Російського інституту стратегічних досліджень (РІСД) Ігор Боровков. "Ірак — це багатонаціональна країна, там живуть не лише курди, а й ассірійці, халдеї, єзиди та безліч інших народів, тому забезпечення прав усіх цих народів має бути в рамках єдиної держави, — упевнений експерт. — Якщо кожен вимагатиме незалежності, то це неминуче призведе до фрагментації країни, князівствам, що ворогують між собою, та тисячоліттю кровопролиття".

На думку Боровкова, референдум щодо незалежності Іракського Курдистану є інструментом внутрішньополітичної боротьби. "Ситуація в автономії досить складна, економіка розхитана низькими цінами на нафту, вмістом військових загонів пешмерга, а сам лідер курдського району Масуд Барзані вже два роки має сумнівну легітимність, - зазначив експерт. - Референдум дозволить отримати вагомий бонус в очах виборця". "Причому президентські та парламентські вибори були призначені у зв'язку з рішенням про проведення референдуму, - додав він. - Барзані хотів би залишитися в пам'яті курдів як визволитель і людина, яка привела свій народ до незалежності".

Якою є політична обстановка в Курдистані зараз?

Референдум очікувано загострив відносини Ербіля та Багдада. У середині жовтня іракські силовики провели операцію щодо повернення контролю над спірними з курдами районами, насамперед містом Кіркук та його околицями. Після цього влада Іракського Курдистану про готовність заморозити підсумки референдуму про незалежність та розпочати діалог з Багдадом на основі конституції країни.

Масуд Барзані у посланні регіональному парламенту про відмову залишатися на посаді після завершення мандата в листопаді. Політик також окреслив план розподілу своїх повноважень між парламентом та урядом Курдистану. Водночас Хемін Хаврамі, радник Барзані, у коментарі агентству The Associated Pressпідкреслив, що його шеф не залишає політику і залишиться в керівництві Вищої політичної ради Іракського Курдистану.

1 листопада у регіоні мали відбутися загальні вибори, проте через відсутність кандидатів на посаду голови автономії, розбіжностей між курдськими політичними партіямиі загострення відносин між центральною владою та Ербілем, за рішенням парламенту вони були відкладені на вісім місяців. Цього ж терміну законодавці продовжили мандат чинного парламенту.

Артур Громов



 

Можливо, буде корисно почитати: