Референдум назавжди змінив ближній схід. Жителі іракського курдистану проголосували за відокремлення від іраку

В іракському Курдистані 25 вересня відбувся референдум щодо незалежності. Близько чотирьох мільйонів жителів, які мають іракські паспорти, висловили свою думку щодо того, чи варто їм залишатися у складі Іраку чи створити свою державу.

Сама постановка питання є неоднозначною. Фактично курди - найбільший у світі народ, який не має власної державності, - вперше за сто років змогли офіційно і законно висловитися з насущної проблеми, адже після угоди Сайкс-Піко 1916 курди були розділені між Туреччиною, Іраком, Іраном і Сирією, а раніше спроби здобуття незалежності жорстко припинялися.

Хоча у Статуті ООН йдеться про право народів на самовизначення, Генеральний секретар організації Антоніу Гутерреш сприйняв цей референдум зі скепсисом і просив відкласти його проведення. Подібні прохання надійшли від адміністрації США та урядів низки європейських країн. Хоча Вашингтон протягом тридцяти років активно підтримував курдів в Іраку, у тому числі постачанням зброї у цьому питанні. Білий дімопинився на боці Багдада. За цим рішенням видно не так бажання контролювати весь Ірак, що США не виходить, скільки відсутність стратегічного бачення і прийнятних політичних методів.

Незважаючи на протест Багдада, а також сусідніх Туреччини та Ірану, референдум відбувся. За даними виборчої комісії Курдистану, в ньому взяли участь 72,16% населення, з них 92,7% сказали «так». Для Туреччини та Ірану результати референдуму є приводом для занепокоєння щодо своїх територій, населених курдами, проте підходи двох країн відрізняються.

Тісні зв'язки курдів з Іраном були встановлені ще за шаха, до ісламської революції 1979 року. Пізніше Іран підтримував курдів під час десятирічної ірако-іранської війни, активізувалися контакти і в останнім часом- у 2014 р. у зв'язку з просуванням «Ісламської держави» (організація заборонена в Росії) Тегеран став більше взаємодіяти з іракськими курдами по безпеці. на даний моментірансько-іракський кордон у районі Курдистану відкритий, через нього продовжують йти автокаравани з нафтою.

Туреччина має більше підстав для занепокоєння у зв'язку з діями Робочої партії Курдистану на своїй території. Звісно, ідеальний проект незалежного Курдистанупередбачає об'єднання всіх чотирьох зон - Бакур, Машуд, Рожава і Рожилат (буквально: Північ, Південь, Захід, Схід), тобто турецької, іракської, сирійської та іранської територій, населених курдами. Однак сьогодні такі уявні проекти, як правило, далекі від практичного втілення.

Щодо Багдада, його турбує не лише можливість остаточного відділення Курдистану, а й втрати інших земель, які офіційно не входять до зони відповідальності Курдського регіонального уряду. Постановка питання на референдумі була такою, що в ньому згадувалась не лише офіційна курдська автономія у складі Іраку, а й курдські території за межами цієї зони.

Складність у тому, що межі деяких територій досі не визначені та є спірними. Курдська сторона стверджує, що за Саддама Хусейна велика кількістькурдів було виселено зі своїх місць історичного проживання. Особливо це стосувалося нафтоносних районів на околицях Кіркука. На їхнє місце було переселено лояльні режиму араби. Багдад відповів на це постановою парламенту про відправлення до цих районів, де знаходяться загони пешмерга, військової сили. Крім того, Багдад дав три доби на те, щоб курди передали повний контроль над кордоном та аеропортами в Ербілі та Сулейманії.

Щоправда, введення військ на спірні території порушує статтю 9 Конституції Іраку, де сказано, що "Збройні сили Іраку та сили безпеки не можуть бути використані проти будь-якої частини Іраку". Тому курди ухвалу іракського парламенту не визнають. У зоні Кіркука сконцентровано близько 80 тисяч бійців пешмерга, які готові протистояти Багдаду. Очевидно, однак, ніяких реальних дій проти курдів вжито не буде. Показово, що незважаючи на серйозні риторичні загрози з боку Туреччини, польоти до Курдистану з цієї країни не скасовані. Продовжують літати літаки з низки європейських держав.

До речі, у самому Курдистані вважають, що ключовий гравець, який може поставити крапку у вирішенні питання про курдську незалежність, це не США, а Іран. Принаймні так говорять інсайдерські джерела з Ербіля.

Однак у цьому можна розглянути як тенденцію до розпаду Іраку, а й можливість створення політичного суб'єкта іншого типу, саме конфедерації. Після демонтажу світської державності країну було розірвано конфесійними протиріччями. Якщо курди змогли виділитися і солідаризуватися з урахуванням своєї етнічної ідентичності, то арабське населення було введено у війну за релігійною ознакою. Оскільки США після окупації при створенні нового уряду зробили ставку на шиїтів, це призвело до дисбалансу та радикалізації сунітів, у тому числі до виступів Аль-Каїди. Певною мірою сприяло це й створенню ІГ, кістяк якого склали офіцери-баасисти Саддама Хусейна. Найбільше у цій бійні постраждали араби-християни, а під час експансії ІД та йезиди – представники найдавнішої релігії, близька до зороастризму.

При створенні конфедерації можливе виділення сунітського та шиїтського регіонів. Нині претензії курдів стосуються не лише постійних затримок платежів за продану нафту, а й банальних бюрократичних зволікань, корупції, а також проблем безпеки. Модель конфедерації могла б стати рішенням не тільки для Іраку, але й стати прикладом для інших держав регіону, якому притаманні високі рівніетнорелігійної напруги.

Розвідувально-аналітична компанія «Стратфор» ще до проведення референдуму відзначала роль Росії у перекроюванні енергетичної карти Близького Сходу. Наприклад, проект "Роснефти" в іракському Курдистані передбачає річний видобуток 30 мільярдів. кубічних метрівгазу, створення нової інфраструктури та її інтеграцію до існуючих трубопроводів. При цьому частина палива постачатиметься на місцеві заводи та розподільчі ділянки, а інша транспортуватиметься у бік Туреччини і далі до Європи. Відповідно, Анкара, яка зазнає енергетичного голоду і давно споживає нафтові ресурси Курдистану (трубопровід Кіркук - Джейхан з ділянкою Так Так-Хурмала, введеною в 2013 р.) стане лояльнішою до Ербіля.

Ще одна компанія, яка раніше працювала в Курдистані, це Pearl Petroleum Co. з ОАЕ. Є домовленість, що частину активів цієї компанії буде використано для проекту, над яким працює «Роснефть». Таке зв'язування може стати додатковою гарантією стабільності регіону.

У понеділок, за попередніми підрахунками Вищої незалежної комісії, 93,29 відсотка висловилися за створення окремої держави

Прем'єр Іраку Хейдар аль-Абаді вже заявив, що "не визнає результатів референдуму, оскільки той проходив в умовах повної відсутності підтримки з боку міжнародної спільноти, моніторинг процесу голосування не проводився, а результати були оголошені самими організаторами". Тим часом іракські військові приєдналися до військових навчань, які проводила Туреччина на кордоні з Іраком. Парламент Іраку проголосував за відставку всіх чиновників та держслужбовців, які брали участь у плебесциті, а також заборонив нафтовим компаніям мати справи безпосередньо з Ербілем – столицею Іракського Курдистану.

Різко проти референдуму висловилися Туреччина та Іран, незважаючи на свої добрі відносиниз Ербілем. Анкара та Тегеран побоюються, що оголошення Іракського Курдистану незалежною державоюпризведе до хвилювань серед турецьких та іранських курдів, що становлять значну частину населення цих країн. " Російська газетаОпитала кількох експертів, поставивши їм питання про вплив референдуму на майбутнє регіону.

Тогрул Ісмаїл, політолог, професор турецького Університету економіки та технологій (TOBB ETU):

Референдум про незалежність Іракського Курдистану є нелегітимним з погляду іракського законодавства. Крім того, ми не знаємо, як саме проходив цей референдум, чи там були порушення. Але, як би там не було, керівництво Північного Іраку поставило себе у незручне становище. Що вони тепер робитимуть, якщо сусідні держави заблокують кордони? Іран, власне, це вже зробив, певні обмеження має намір запровадити також Туреччина. Треба відзначити, що Туреччина підтримувала економічно Ербіл, і тепер вона може припинити підтримку, оскільки Анкара визнає Багдад як центральну владу Іраку, включаючи його північні регіони.

При цьому Туреччина, зрозуміло, дотримуватиметься всіх міжнародних норм. Інша річ, якщо нинішній референдум призведе в перспективі до збройних сутичок у регіоні, ймовірність чогось досить велика. У такому разі Анкарі неминуче доведеться втрутитися.

Абдуссалам Алі, офіційний представник сирійської курдської партії "Демократичний союз":

Ми сподіваємося, що хоча б частина міжнародної спільноти визнає незалежну Іракський Курдистан. Якби такої надії не було, керівництво на чолі з Барзані навряд чи пішло б на проведення референдуму.

Позитивна відповідь учасників плебесциту ще не означає, що Іракський Курдистан вже завтра відокремиться. Але необхідно визнати право курдського народу на власну державу, яку вони виявилися позбавленими в результаті угоди Сайкса-Піко, укладеної в 1916 році. Щодо перспектив погіршення військової ситуації в регіоні, то хотілося б зазначити, що вона спокійною там ніколи не була. І є надія, що лідери Курдистану зможуть направити процес у політичне русло.

Прагнення курдів до незалежності може спровокувати воєнні дії у близькосхідному регіоні

Сирійські курди, зрозуміло, підтримують ідею створення незалежного Курдистану, однак самі вони не мають наміру проводити будь-які референдуми в Сирії. Все, чого вони домагаються, – це широка автономія у складі єдиної демократичної Сирії.

Андрій Бакланов, заступник голови Асоціації російських дипломатів:

Волевиявлення курдського народу - ще юридичний акт, це лише крок Ербіля щоб зафіксувати свою жорстку позицію і, відштовхуючись від результатів референдуму, розпочати вирішення проблеми курдів - найчисельнішого народу у світі, який має власної держави. Поспішати зараз ніхто не буде. Не варто думати, що вже завтра Ербіл оголосить про створення незалежного Іракського Курдистану. Плебісцит, що відбувся, - це лише початок тривалого переговорного процесу.

При цьому є можливість, що прагнення курдів до незалежності спровокує військові дії в близькосхідному регіоні. За останні рокиситуація сильно погіршилася, і до застосування військової сили там стали ставитися легко, це перестало бути чимось особливим.

Поки що найжорсткішу позицію займає Анкара. Для неї поява незалежної курдської держави – питання національної безпекиз огляду на велику кількість курдів, що живуть на території Туреччини. У Багдада, незважаючи на його заяви, не так багато можливостей регулювати ситуацію за допомогою військових, оскільки збройні сили Іраку і так працюють на межі, борючись з "Ісламською державою" (заборонено в РФ. - "РГ").

При цьому у Масуда Барзані, лідера Регіонального уряду Курдистану, величезний політичний досвід, і він добре розуміє, наскільки небезпечною може виявитися ситуація, якщо Ербіль виставлятиме занадто жорсткі вимоги. Швидше за все, керівництво Іракського Курдистану зараз спробує вийти на поле політичних переговорів, але вже маючи як підтримку своєї позиції волевиявлення курдського народу. Є у курдів та інші аргументи. Наприклад, їхня значна роль у боротьбі з терористами в Іраку та досвід створення регулярних збройних формувань. Крім того, вони довели здатність керувати великим та складним регіоном.

Найголовніше зараз – визначити, як можна зупинити сповзання до силових методів і що необхідно зробити, щоб запобігти виникненню сирійського сценарію навколо Іракського Курдистану.

В автономному Іракському Курдистані відбувається референдум щодо незалежності. Офіційний Багдад та сусідні Іран та Туреччина виступають категорично проти плебісциту іракських курдів та загрожують їм санкціями. Тим часом напередодні перші місцеві вибори відбулися у Сирійському Курдистані, який також домагається автономії. RT з'ясовував, як зміниться геополітичний розклад у регіоні після голосування та чи зможуть іракські та сирійські курди домовитися про створення єдиної національної держави.

Reuters Thaier Al-Sudani

В Іракському Курдистані відбувається референдум щодо незалежності. Незважаючи на прохання відкласти плебісцит, який пролунав з боку головного союзника іракських курдів — Сполучених Штатів, і жорсткий тиск Багдада, Тегерана та Анкари, Ербіль не став скасовувати чи переносити дату голосування. Воно почалося, як і планувалося, 25 вересня о 7:00 за київським часом.

Курди, які підтримують референдум про незалежність Курдистану, в місті Ербіл, Ірак
Reuters
Azad Lashkari

Нинішній Іракський Курдистан – це автономне. державна освітау складі Іраку. У 1990 році воно отримало фактичну незалежність від Багдада, після того як союзні американцям загони місцевих курдів під час операції «Буря в пустелі» витіснили з регіону сили Саддама Хусейна. 2006 року регіон, населений курдами, отримав за конституцією Іраку статус широкої автономії. Власний президент, парламент, закони, навіть власні збройні сили— усе це Курдистан уже має. Наразі йдеться про доведення процесу державного будівництва до логічного кінця — про визнання незалежності. Підкріплюють це прагнення постійні тертя з офіційним Багдадом.

2014 року іракський уряд після чергового конфлікту припинив субсидувати бюджет автономії. Внаслідок цього державні структури курдів зіткнулися з проблемою недофінансування, яку вирішили, поставивши під свій контроль весь експорт нафти з регіону. Так Іракський Курдистан набув фінансової самостійності.

Проте проблема нинішнього референдуму не в тому, що якийсь регіон Іраку прагне відокремлення. Курди проводять голосування і в районах, які формально не входять до меж автономії. Насамперед це Кіркук — нафтова столиця північного Іраку, де проживають як араби (суніти та шиїти), так і курди, ассірійці, езиди, туркомани. Курдські загони пешмерга де-факто контролюють це місто — саме вони звільнили його від ІД у 2014 році. Питання, винесене на референдум, сформульоване так, щоб воно стосувалося автономії та інших районів Іраку.

«Ви хочете, щоб регіон Курдистан та курдські території за його межами стали незалежною державою?» – написано у виборчому бюлетені.

Проти всіх

Жодна держава у світі, за винятком Ізраїлю, не підтримала проведення референдуму в Іракському Курдистані. США спільно з ЄС та ООН запропонували курдам альтернативу – відкласти референдум на два роки. Натомість США зобов'язалися забезпечити підтримку новому плебісциту вже на рівні ООН. Свою позицію американці мотивували тим, що питання курдського референдуму може посварити основні сили, що воюють з ІГ*: курдів, США, Туреччину, Ірак. Але Ербіль відмовився йти на поступки.

Референдум — виклик для всіх сусідів Іракського Курдистану: у прикордонних районах Ірану, Сирії, Туреччини проживає курдське населення. Іран та Туреччина бояться, що референдум в Іраку дасть імпульс сепаратистам усередині цих країн, і намагаються натиснути на іракських курдів.

18 вересня 2017 року турецькі військові розпочали навчання на кордонах з Іракським Курдистаном. Через шість днів свої маневри ініціювали іранці. Глави генштабів обох країн домовилися координувати дії курдського питання. Крім військового залякування, опрацьовуються і заходи економічного впливу. Іран уже перекрив кордони із Сирійським Курдистаном.

Обидві країни неодноразово заявляли, що вдадуться до всіх можливим способамтиску на Ербіл у разі проведення референдуму.

Турецькі військові на кордоні з Іракським Курдистаном
Reuters
Thaier Al-Sudani

«Ми вимагаємо повного скасування (референдуму. — RT), щоб нам не довелося вводити санкції», - заявив за два дні до голосування прес-секретар турецького уряду Бекір Боздаг.

Раніше про можливість запровадження обмежувальних заходів проти Ербіля говорив турецький президент Реджеп Ердоган. Тепер він пригрозив закрити кордон з автономною освітою з боку Туреччини та натякнув, що може призупинити імпорт курдської нафти.

Анкара має найбільший важіль тиску на автономний регіон: вся нафта з Іракського Курдистану йде саме туди. Однак санкції — палиця з двома кінцями: від співпраці з регіоном багато в чому залежить економіка та благополуччя жителів небагатого південного сходу Туреччини.

"Можливості федеральної влади Іраку недостатні, щоб вирішити проблему силою", - прокоментував у розмові з RT ймовірність вторгнення іракської армії в курдську автономію старший науковий співробітник центру арабських та ісламських досліджень Інституту сходознавства РАН Костянтин Труєвцев.

За його словами, слід виключити і можливість вторгнення до Курдистану Туреччини та Ірану. Анкара планує операцію в Сирії та бореться з курдським підпіллям на своїй території, а тому не прагне розпочати війну ще на одному напрямку. Іранська інтервенція «небезпечна для самого Тегерана, оскільки це буде той самий привід, який американці шукали для завдання удару по Ірану».

Інші курди

На тлі референдуму в Іраку практично непоміченим виявилося ще одне голосування, яке провели в населених курдами регіонах. 22 вересня у контрольованих курдами районах Сирії (цей регіон відомий як Роджава) відбулися вибори представників місцевих адміністрацій. У листопаді мають відбутися вибори місцевих рад, а в січні 2018 року — вибори в Демократичну федерацію Північної Сирії (так називається проголошена в березні 2016 року фактично автономна освіта сирійських курдів). Тоді створення цієї федерації не підтримали ні Дамаску, ні Москві, ні Вашингтоні. Наразі проти виборів виступили офіційні представники Дамаска та Вашингтона, хоча останній співпрацює з сирійськими курдами в рамках Сирійських. демократичних сил.

Курдська національна рада, яка орієнтується на уряд Іракського Курдистану, закликала своїх прихильників у Сирії бойкотувати вибори у Роджаві. Причина — ідеологічні розбіжності та боротьба за вплив між партією «Демократичний союз» (PYD), яка контролює курдські райони Сирії, і Демократичною партією Курдистану (ДПК), яка утримує владу в автономному регіоні Іраку. При цьому самі сирійські курди та турецька Робоча партія Курдистану раніше заявляли, що поважатимуть результати референдуму своїх іракських побратимів.

PYD — це ліва політична сила, що входить до Союзу громад Курдистану, парасолькове об'єднання курдських партій, очолюване лідером Робочої партії Курдистану Абдуллою Оджаланом.

Похорон бійців Загону народної самооборони, на прапорах – портрет лідера Робочої партії Курдистану Абдулли Оджалана, околиці сирійського міста Дерік, 2013 рік.
FABIO BUCCIARELLI

Оджалан, після того, як у 1999 році опинився в турецькій в'язниці, де він відбуває довічний термін, провів тотальну переоцінку своєї колишньої позиції з курдського питання. Принципово важливим є те, що він відмовився від боротьби за створення курдської національної держави та висунув ідею побудови нової структури на основі «демократичного конфедералізму».

«Демократичний конфедералізм у Курдистані – це антинаціоналістичний рух. Воно спрямоване на реалізацію прав, на самозахист народів у просуванні демократії в усіх частинах Курдистану, не заперечуючи існуючих політичних кордонів. Його метою не є створення курдської національної держави», — стверджує у своїй роботі «Демократичний конфедералізм» Оджалан.

«Сирійські курди не прагнуть незалежності регіону. Вони швидше хочуть, щоб Сирія стала демократичною державою, де всі громадяни мають однакові права», — пояснив в інтерв'ю німецькому агентству новин DPA свої цілі лідер PYD Салех Муслім.

Два проекти для Курдистану

І Робоча партія Курдистану, і PYD вважають національну державу буржуазною освітою, яка гнітить вільну особистість. Замість створення окремої держави для курдів вони виступають за формування принципово нових політичних структур, заснованих на добровільному об'єднанні громад, загальне озброєння народу, максимальну емансипацію жінок, секуляризацію, поширення кооперативної форми господарювання в економіці та передачу максимально можливих повноважень місцевим органам влади. Цей «анархістський» проект, проте, не виступає жорстко проти існуючих. національних держав, але пропонує вирішити національну проблемушляхом створення федерацій курдських громад.

«Наш рух прагне створити федеральні структурив Ірані, Туреччині, Сирії та Іраку, відкриті для всіх курдів, які створять парасольку конфедерації для всіх чотирьох частин Курдистану», — наголошує Оджалан.

Однак, як зазначають спостерігачі, заявлені ідеї наштовхуються при втіленні на курдський націоналізм, який домінує у свідомості курдських ополченців.

"Загалом це рух курдських націоналістів, які прагнуть створити єдину курдську державу", - прокоментував ситуацію в бесіді з RT президент Товариства дружби та ділового співробітництва з арабськими країнами В'ячеслав Матузов.

Опонентом проекту Оджалана та інших лівих курдських сил виступає домінуюча в Іракському Курдистані Демократична партія Курдистану Масуда Барзані. ДПК — консервативна націоналістична партія, яка не приховує прагнення курдської національної держави. Саме за її підтримки турки раніше завдавали ударів по позиціях РПК у горах Іракського Курдистану.

Масуд Барзані під час референдуму за незалежність Курдистану
Reuters
Azad Lashkari

Ідеологічні розбіжності між двома головними курдськими політичними проектами— не єдине, що поділяє цей народ, який говорить як мінімум двома курдськими мовами — курманджі та сорані. Усередині Іракського Курдистану існують інші політичні групиі клани, що заперечують владу клану Барзані. Це «Горран», Ісламська група Курдистану та Патріотичний союз Курдистану (останній має свої збройні сили та керує сходом регіону). Вони виступають за референдум, але готуються дати бій Барзані після плебісциту.

Краєвид після битви.

Експерт Інституту Близького Сходу Сергій Балмасов зазначив у розмові з RT, що Росії варто звернути пильну увагу на вибори президента та парламенту Іракського Курдистану, які призначено на 1 листопада.

«Найсерйозніша проблема для Барзані — це проєвропейські групи та фракція «Горран», — стверджує експерт. — Вони звинувачують Барзані в корупції та угодах із Росією (з компанією «Роснефть». RT), називаючи їх непрозорими і такими, що йдуть проти народу».

Сам лідер іракських курдів, за словами Балмасова, використовує референдум щодо незалежності, щоб зміцнити свої позиції перед виборами та отримати розмінну карту в переговорах з Багдадом.

На думку експертів, якщо федеральний уряд Іраку виявить витримку, то конфлікт вдасться уникнути. Також ніхто не вірить у жорстке протистояння Анкари та Ербіля.

«Словісна риторика — це одне, а економіка — це інше», — каже Балмасов, маючи на увазі економічні зв'язки Туреччини та Іракського Курдистану.

Що стосується впливу на політичні процеси поза Іраком, то ліві курди, які конкурують з Барзані під тиском основної маси курдського населення, натхненого іракським референдумом, займуть більш націоналістичну позицію.

"Це спонукає курдів в інших країнах, у тому числі в Сирії, до більш явного вираження своєї позиції", - переконаний експерт.

* «Ісламська держава» (ІД, ІДІЛ) - терористична угруповання, заборонена на території Росії.

Підпишіться на нас

Офіційний Багдад відмовився від переговорів із керівництвом Іракського Курдистану за підсумками референдуму про незалежність. Натомість іракська армія стягує сили до кордону з автономією. У центрі уваги сторін – нафтоносна провінція Кіркук, яка перейшла до курдів після перемоги над «Ісламською державою»* у 2014 році. Але Багдад вимагає повернути район під свій контроль - він не миритиметься з втратою багатих нафтових родовищ. Сусідна Туреччина теж не налаштована на компроміс і заявляє про можливе воєнне вторгнення на територію Іраку для захисту тюркського населення від курдів. Чи є ризик військового конфлікту в Іракському Курдистані, розбирався RT.

Іракські військові недалеко від Кіркука, Ірак Reuters

Керівництво Республіки Ірак не має наміру вступати в переговори за підсумками референдуму щодо незалежності Іракського Курдистану з керівництвом автономії. Про це 26 вересня заявив глава іракського уряду Хейдар аль-Абаді в ефірі телеканалу Al Arabiya. Прем'єр пояснив, що Багдад не збирається обговорювати з Ербілем результати неконституційного плебісциту, в ході якого відзначалися фальсифікації, маніпуляції та погрози.

Напередодні іракський прем'єр доручив силовим структурам країни забезпечити безпеку жителів підконтрольних курдам районів, а парламент Іраку схвалив перекидання іракських військових підрозділів на території, що оспорюються курдами в Іраку, зокрема в провінцію Кіркук. Крім того, було вирішено перекрити всі контрольно-пропускні пункти на кордоні з Курдським автономним районом.

Одночасно іракські та турецькі військові розпочали широкомасштабні військові навчання на кордоні двох країн.

Міжнародний протест

Нагадаємо, 25 вересня 2017 року у Курдському автономному районі (КАР) відбувся референдум щодо незалежності від Іраку. Офіційні результати голосування будуть оголошені 28 вересня, в референдумі взяли участь понад 3 млн. жителів автономії, явка склала 72,16%. Як повідомили РІА-Новини у Вищій незалежній комісії з референдуму та виборів у Курдистані з посиланням на попередні результати підрахунку голосів, більшість учасників плебісциту – понад 93% – висловилися за створення незалежного Курдистану.

Про плани провести референдум влада КАР оголосила на початку червня 2017 року, коли глава автономії Масуд Барзані досяг угоди з цього питання з керівництвом курдських партій Патріотичний союз Курдистану (ПСК) та Демократична партія Курдистану (ДПК).

Президент Іракського Курдистану Масуд Барзані
Reuters
Azad Lashkari

Дії Іракського Курдистану спровокували жорстку реакцію цілої низки держав. Глави зовнішньополітичних відомств Ліги арабських держав назвали плебісцит незаконним, підтримавши таким чином територіальну цілісність Іраку.

Раніше під час переговорів на полях 72-ї сесії Генасамблеї ООН у Нью-Йорку глави МЗС Іраку, Ірану та Туреччини ухвалили заяву, в якій закликали іракських курдів відмовитися від ідеї референдуму.

Ініціатива Ербіля була прохолодно зустрінута Москвою та Вашингтоном. З погляду американської адміністрації, референдум лише відверне від боротьби з «Ісламською державою». Особливе занепокоєння Вашингтона викликали плани Барзані закріпити за Курдистаном спірні райони — насамперед йдеться про Кіркука.

«Проведення референдуму у спірних районах, зокрема, є провокацією та дестабілізує ситуацію», — вважають у Білому домі. Російська сторона звертає увагу на необхідність поважати територіальну цілісність Іраку, а також можливі наслідкиреферендуму для регіону.

Особливу тривогу виявляє Анкара: турецька влада вже пригрозила військовим втручанням для захисту туркоманів (або туркмени. RT.) - тюркського народу, який проживає на території курдської автономії, їх зразкова чисельність досягає 800 тис осіб. Основним предметом суперечки між туркоманами та курдами є Кіркук. Туркомани, які користуються підтримкою Анкари, виступають проти переходу провінції під курдський контроль.

«Буде військове втручання, якщо туркомани постраждають. Анкара вважає себе захисником туркоманського етнічного меншини Іраку, приділяючи особлива увагамісту Кіркук, багатому на нафту, яке курди захопили у 2014 році», — заявив глава МЗС Туреччини Мевлют Чавушоглу 26 вересня.

Складний вибір Анкари

Анкара також пригрозила Ербіл санкціями. За словами турецького прем'єр-міністра Біналі Йилдирима, Туреччина може перекрити транзит нафти з Іракського Курдистану, якщо отримає відповідний запит від іракської влади.

«Контролювати торгівлю нафтою має Багдад», — наголосив глава турецького кабміну.

Анкара не завжди дотримувалася такої точки зору, раніше допомагаючи іракським курдам експортувати нафту в обхід Багдада. Іракські вуглеводні надходили на міжнародний риноктранзитом через турецьку територію. Ця схема дозволяла Ербілеві не залежати від Тегерана і Багдада і приносила відчутний дохід турецькій стороні.

«Турки власноруч створили соціальну базу для незалежності Курдистану, — пояснив в інтерв'ю RT професор НДУ ВШЕ Дмитро Євстаф'єв. — Території навколо Ербіля активно освоювалися турками, у ці райони турецька сторона вливала великі інвестиції, спрямовані на створення соціальних сервісів та інфраструктури. В обмін Анкара отримувала доходи від транзиту нафти, яка не завжди легальною».

За словами експерта, допомагаючи курдам створювати власну соціально-економічну базу, турецька влада втратила ситуацію.

«Зараз Туреччина опинилася перед складним вибором: або втратити доходи від транзиту, або зіткнутися з політичним процесом, який не контролюється. Звичайно, іракські курди відрізняються від турецьких, але незалежність Іракського Курдистану підштовхне аналогічні устремління турецьких курдів. Це приклад того, наскільки багатофакторними можуть бути процеси у регіоні», — пояснив Євстаф'єв.

Киркук розбрату

Особливого значення у цьому контексті має провінція Кіркук, яка опинилася під контролем курдів у 2014 році, коли загони пешмерги відбили район у «Ісламської держави». Мухафаза не входить до складу Курдського автономного району, хоча фактично знаходиться під курдським управлінням.

Саме тут сконцентровані найбільші запаси іракської нафти родовища якої дозволяють видобувати близько 900 тис. барелів чорного золота на день. Для порівняння, загальний обсяг нафти, що видобувається в Іраку, становить близько 4,4 млн барелів щодня.

Керівництво Іракського Курдистану, на превелике обурення Багдада, провело референдум не лише в автономії, а й на спірних територіях. Підсумки голосування передбачити було нескладно, адже виборчі дільниці 25 вересня працювали лише у районах компактного проживання етнічних курдів.

Раніше іракський парламент схвалив резолюцію, згідно з якою нафтоносні родовища Кіркука мають повернутись під контроль центрального уряду країни. Також в іракському меджлісі (парламенті) закликали відправити у відставку керівництво Кіркука.

Експерти пов'язують загострення ситуації в Іраку саме із боротьбою за киркукські родовища вуглеводнів. З моменту вторгнення до Іраку «Ісламської держави» протиріччя між Багдадом та Ербілем були згладжені наявністю спільного грізного ворога. Але після поразки такфіристів у Мосулі та Ель-Фалуджі, стара конкуренція між курдами та центральним урядом загострилися.

Нафтове родовище Баба-Гургур у Кіркуку
Reuters
Як Rasheed

«Ситуація навколо нафтоносного району Кіркук є основною причиною загострення ситуації в Іракському Курдистані, – наголосив Дмитро Євстаф'єв. — Курди відчули, що мають реальну економічну базу для створення власної державності — ніколи раніше у курдів такого шансу не було. Справді, курди уклали з Багдадом досить сприятливу угоду в 2014 році, але потім іракська влада всіляко порушувала цей договір. Тому курди сьогодні не мають довіри до Багдада у питанні розподілу грошей».

Наприкінці 2014 року керівництво Іраку та курдської автономії уклали угоду про розподіл нафтових багатств Кіркука. Сторони домовилися, що Курдистан передасть експорт нафти до компетенції Багдада в обмін на 17% річного прибутку іракського бюджету. Однак сторони недовго дотримувалися умов угоди.

Падіння світових цін на енергоносії вдарило по іракському бюджету, в результаті Курдистан недоотримав кошти, на які розраховував, і курдська влада почала шукати власні канали для експорту нафти, в обхід Багдада.

У цьому Ербіл дуже допомогла Анкара, що забезпечила транзит вуглеводнів, що видобуваються курдами на світовий ринок. Втім, повністю покладатися на турецький транзит курдське керівництво не планувало, неодноразово заявляючи про намір диверсифікувати постачання. Для цього, зокрема, планувалося прокласти трубопровід із Курдистану до Ірану.

Крім того, у регіоні діють американська нафтова компанія Chevron і російська "Роснефть". Chevron буквально за тиждень до референдуму відновила в Курдистані бурові роботи, а "Роснефть" раніше уклала з регіональним урядом Курдистану низку великих контрактів - серед іншого, йдеться про розширення трубопроводу на турецькому напрямку.

На межі війни

Можливий військовий конфлікт у регіоні, звичайно, внесе свої корективи до планів енергетичних компаній, а також вплине на весь політичний ландшафт Близького Сходу. Експерти вказують на високу ймовірність переходу конфронтації до гарячої фази.

«Референдум у Курдистані загострює ситуацію в регіоні, – пояснив в інтерв'ю RT старший науковий співробітник Центру арабських та ісламських досліджень Інституту сходознавства РАН Борис Долгов. — Причини, через які сусідні країни — Іран, Туреччина та Сирія — засуджують цей референдум, зрозумілі. Вони побоюються зростання сепаратистських настроїв у курдських громадах на своїй території».

Виборча дільниця у місті Ербіл під час референдуму про незалежність Іракського Курдистану
РІА Новини
Дмитро Виноградов

За словами експерта, хоча сам собою референдум не означає проголошення курдського суверенітету, якщо курдська влада піде далі, ситуація загостритися.

«Ймовірність початку військових дій зараз дуже велика — насамперед із боку центрального іракського уряду. Тим більше, що закони Іраку дозволяють використовувати силові методи боротьби проти розчленування країни», - наголосив Долгов.

Схожого погляду дотримується і Дмитро Євстаф'єв.

«Існує ймовірність того, що ситуація скотиться до силового сценарію. Найімовірніше, у середньостроковій перспективі в Іракському Курдистані може розпочатися озброєний конфлікт», - підбив підсумок експерт.

* «Ісламська держава» (ІГ) - терористична угруповання, заборонена на території Росії.

Підпишіться на нас

У разі проголошення Іракським Курдистаном – автономії у складі Іраку – незалежності від Багдада, Тегеран закриє кордон із цим регіоном, заявив секретар Вищої ради національної безпеки Ірану (ключовий орган безпеки країни) Алі Шамхані.

"Угода про кордони діє виключно з центральним урядом Іраку, а від'єднання Курдистану від центральної влади Іраку означатиме закриття всіх прикордонних переходів на спільному (з Іракським Курдистаном - "Газета.Ru") кордоні", - цитує РИА "Новости" слова Шамхані.

Експорт нафти до Ірану є однією з важливих статей доходу для уряду іракських курдів. Експорт здійснюється за допомогою автоцистерн, оскільки кордон проходить складною гірською місцевістю і прокласти там трубопровід досить важко.

Тому закриття кордону та припинення транспортного сполучення неминуче позначиться на економічній ситуації в автономії у разі її відокремлення від Іраку.

Інша сусідня з Іракським Курдистаном держава - Туреччина - підтягує до кордону з автономією свої військові підрозділи. Генштаб турецької армії офіційно оголосив у понеділок, 18 вересня, що розпочинає навчання на кордоні з регіоном, що готується до референдуму. Навчання проводяться за сценарієм «можливої протидії терористам», йдеться у повідомленні відомства. У соціальних мережахвже з'явилося багато фотографій бронетехніки, стягнутої в районі прикордонного переходу Сілопі — головного переходу між Туреччиною та Іракським Курдистаном.

Президент Туреччини Реджеп Тайіп Ердоган і на рівні політичних заяв постійно говорив про те, що не визнає ідеї проведення плебісциту в Іракському Курдистані. Лідер Туреччини зараз перебуває з офіційним візитом у Нью-Йорку, де відбувається 72 сесія Генасамблеї ООН. Тут він зустрівся з головою Білого дому Дональдом Трампом і домовився з американським колегою продовжувати спільну роботу «щодо встановлення стабільності у регіоні та перемоги над тероризмом».

"Лідери підтвердили, що відкидають запланований референдум регіонального уряду Курдистану 25 вересня і що це матиме серйозні наслідки", - йдеться у повідомленні прес-служби Білого дому.

Майже всі держави, які так чи інакше мають свої інтереси на Близькому Сході, офіційно висловилися проти референдуму іракських курдів. Проте уряд в Ербілі, столиці автономії, послідовно веде справу до всенародного плебісциту, результати якого не викликають сумнівів у фахівців: більшість населення проголосує за незалежність. Президент автономного регіону Масуд Барзані 19 вересня заявив, що референдум можна відкласти лише у разі гарантій Багдада та міжнародного співтовариства, що незалежність курдам все-таки буде надано.

Єднання за незалежність

Тема незалежності Іракського Курдистану від уряду в Багдаді порушувалася багаторазово з 2003 року, після окупації США та їх союзниками Іраку. Курди, борючись на боці американців, відіграли важливу роль у війні проти Саддама Хусейна.

Президент автономного Іракського Курдистану Масуд Барзані майже щороку заявляв про намір відокремитися від федерального Іраку, щоб створити власну державу.

З початком заколотів в арабських регіонах у 2011 році опозиція всередині автономії звинувачувала Барзані, що він використовує заяви про незалежність як популістський метод, щоб відвернути населення від внутрішніх політичних та економічних проблем.

Але взаємини курдів з рештою Іраку почали псуватися значно раніше — вони постійно зазнавали переслідувань з боку арабів з моменту проголошення незалежності Іраку (аж до хімічних атак 1988 року).

Однак після початку операції зі звільнення Мосула від бойовиків «Ісламської держави» (ІГ, заборонена в Росії організація) у жовтні 2016 року тема референдуму почала набувати все більш відчутних рис. До кінця 2016 року курдські збройні формування пешмаргу перестали брати участь у штурмі Мосула. Політичне керівництво автономії взяло курс на організацію голосування щодо незалежності.

Причини тут досить прості: іракська армія, яка б протидіяти курдському уряду, значно ослабла під час боїв за Мосул. За оцінками колишнього голови федерального уряду Іраку Нурі аль-Малікі, в ході звільнення другого за кількістю жителів міста країни було вбито та поранено близько 20 тис. бійців армії та поліції. При цьому втрати пешмарги становили лише кілька сотень.

Загальна її чисельність на сьогодні оцінюється у 100 тис. осіб. Це перевищує сумарну чисельність армії та федеральної поліції Іраку.

По-друге, на тлі боротьби з ІД проблеми Іракського Курдистану стали видимими на глобальному рівні. Політики в Ербілі виступали з нагадуваннями про те, що саме іракська армія через свою неефективність втратила сотні тисяч квадратних кілометрів території та тисячі одиниць озброєнь, які дісталися бойовикам ІД. Хоча й пешмарга втратила деякі території під час літнього наступу ІГ у 2014 році, не чинивши жодного опору (зокрема, втеча пешмарги спричинила геноцид єзидів у регіоні Шангал).

Крім того, курди стали володарями найбагатших родовищ на околицях міста Кіркук. До літа 2014 року цей район контролював федеральний уряд Багдаду. Але після початку наступу ІГ армія та поліція панічно втекли з Кіркука.

Поки місто та родовища нафти не захопили радикали, курди встигли зайняти їх та створити оборонні рубежі. З того часу саме Ербіль володіє киркукською нафтою. Її експорт до Туреччини та Ірану є одним з основних шляхів наповнення бюджету автономії.

Референдум має зафіксувати належність Кіркука до Іракського Курдистану.

Сьогодні питання про плебісцит консолідував непримиренні раніше політичні сили Іракського Курдистану — Демократичну партію Курдистану (ДПК, правляча партія під керівництвом Масуда Барзані) та опозиційні Патріотичний союз Курдистану (ПСК) та Робочу партію Курдистану (РПК). РПК, незважаючи на те, що проголосила своєю офіційною доктриною створення широкої конфедерації на всьому Близькому Сході, таки поступилася націоналістичним поривам своїх прихильників і заявила, що виступає за створення незалежної курдської держави. У цьому демократичний конфедералізм, з погляду РПК, передбачає створення різноманіття культурних автономій(або етнічних автономій) у рамках конфедерації Близького Сходу замість національних держав, ворожнеча між якими є причиною перманентних воєн у регіоні.

Курди – найбільший народ у світі, який не має власної держави. Їх кількість оцінюється в 25-40 млн осіб. Найбільші діаспори курдів проживають на теренах Туреччини, Іраку, Ірану та Сирії. До початку «арабської весни» створення курдами незалежної держави мало характер дискусій. Але після того, як в Іраку та Сирії уряди почали втрачати контроль над своїми територіями, курди скористалися ситуацією для власного посилення.

Проти ланцюгової реакції

Прагнення іракських курдів до незалежності не підтримало жодну з держав Близького Сходу, крім Ізраїлю. Побоювання Ірану, Туреччини, Сирії та Іраку зрозумілі: проголошення однієї курдської держави може призвести до параду суверенітетів курдських держав (або приєднання до вже проголошеної держави). Гірше того, із сепаратистськими ініціативами можуть виступити й інші меншини регіону.

Наприклад, християни ассірійці досі не мають жодних автономних утворень, хоча багато разів заявляли про свої претензії на такий формат існування.

Не всі араби-суніти хочуть жити разом з арабами-шиїтами. Великі проблемиз сунітами у езидів.

США виступають проти ініціатив Ербіля, тому що спочатку, з моменту окупації у 2003 році, Вашингтон проголошував територіальну цілісність Іраку, але зміна його політичної системи- З авторитарної соціалістичної на ліберально-демократичну. На сполох американцям діє їхній головний союзник на Близькому Сході — Ізраїль.

14 вересня за підтримки референдуму про незалежність Іракського Курдистану виступив ізраїльський прем'єр-міністр Беньямін Нетаньяху. Редактор видання «Езіді-прес» Рустам Рзгоян вважає, що Тель-Авів поводиться послідовно. «Не дивно, що Ізраїль активно підтримує незалежність іракських курдів, – сказав Рзгоян у розмові з «Газетою.Ru». — Треба розуміти, що Тель-Авів здавна надає їм військову та фінансову підтримку.

Ізраїльські військові тренували курдських військових і, за деякими даними, стояли біля витоків створення спецслужб Іракського Курдистану - "Асаїш" та "Парастін". Вони роблять ставку на курдів як противагу арабам за принципом "ворог мого ворога - мій друг".

Проте редактор Рзгоян не вважає, що Ербіль піде на реальне проголошення незалежності та відокремлення від федерального Іраку в умовах, коли його не підтримує міжнародна спільнота. «Навіть якщо референдум відбудеться, – каже експерт, – незалежність курди навряд чи проголосять. Цього не дозволять навіть турки, найближчі союзники Масуда Барзані. Швидше за все, референдум — це спосіб шантажувати Багдад із метою отримати великі дивіденди. Ні для кого не секрет, що Анкара і Багдад, які виступають проти незалежності курдів, надавали велику фінансову допомогу Ербілю. Навіть бюджет пешмарги виділяється Багдадом».

Рзгоян упевнений, що без підтримки провідних держав голосування іракських курдів за створення власної держави матиме суто формальний характер, без серйозних наслідків.

Можливо, буде корисно почитати: