Регіони не обирають. У пермському краї кандидати в губернатори потрапили на махінаціях

https://www.сайт/2017-06-13/pervye_shest_kandidatov_v_sverdlovskie_gubernatory_chem_izvestny_i_skolko_zarabatyvayut

Глава регіону, банкір та депутати

Перші шість кандидатів у свердловські губернатори: чим відомі та скільки заробляють?

Вріо свердловського губернатораЄвген КуйвашевЯромир Романов

У Свердловській області одразу шість партій уже визначились із кандидатами в губернатори (вибори відбудуться 10 вересня). «Єдина Росія» висунула ріо губернатора Євгена Куйвашева, КПРФ — керуючого ПАТ «Плюс банк» Олексія Парфьонова, ЛДПР — депутата Держдуми Ігоря Торощина, « Справедлива Росія- депутата Заксобрання Дмитра Іоніна, "Зелені" - депутата думи Єкатеринбурга Костянтина Кисельова, " Російська партіяпенсіонерів за соціальну справедливість» - депутата думи Єкатеринбурга Дмитра Сергіна.

Євген Куйвашев, 46 років, віро губернатора Свердловської області

Партія: "Єдина Росія".

Євген Куйвашев очолює Свердловську область з травня 2012 року: президент Володимир Путін вніс його кандидатуру до Заксобрання і обласний парламент схвалив його призначення губернатором. У квітні 2017 року за місяць до закінчення терміну повноважень Куйвашева Путін підписав указ про призначення його вріо глави регіону. Це було сприйнято як підтримка Кремля на майбутніх виборах, і Куйвашев відразу зробив заяву про намір брати участь у кампанії. До губернаторства Куйвашев працював уральським повпредом, а раніше очолював адміністрації Тобольська і Тюмені.

Протягом наступного губернаторського терміну Куйвашев хоче, щоб Свердловська область увійшла до трійки найкращих регіонів країни за соціально-економічними показниками разом із Москвою та Санкт-Петербургом. Йдетьсяпро розвиток інфраструктури, промисловості, залучення інвестицій. “За п'ять років ми зробили багато. Збудували більше, ніж 10,5 млн. квадратних метрів житла, залучені інвестиції склали один річний ВРП - 1,9 трлн рублів», - говорив Куйвашев в інтерв'ю сайт про досягнення своєї команди.

Доходи: 2016 року Куйвашев заробив 3,33 млн рублів. У його власності квартира площею 144 квадратні метри, також він володіє третьою ще однією квартирою площею 131,7 квадратного метра. Також у користуванні Куйвашева квартира площею 118,7 кв. Машини він не має, часто він ходить на роботу пішки. При цьому у його власності автопричіп та гідроцикл VX 700. Дохід його дружини склав у 2016 році 9,96 млн рублів.

Олексій Парфьонов, 44 роки, керуючий директор ПАТ «Плюс банк»

Партія: КПРФ.

Москвич Олексій Парфьонов практично невідомий у Свердловській області. Вперше в регіональному політичному порядку він з'явився влітку минулого року, коли КПРФ висунула його як кандидата в Держдуму по Каменськ-Уральському округу №169. Але тоді він програв кандидату від Єдиної Росії» Леву Ковпаку. Тези своєї губернаторської кампанії Парфьонов поки що не озвучував.

Сторінка Парфьонова на Facebook

Доходи: 2015 року Парфьонов заробив у «Плюс банку» 7,9 млн рублів. У його власності чотири земельних ділянок(1,7 тисячі кв. м, 20 тисяч кв. м, 45,5 тисячі кв. м, 31 тисяча кв. м) та об'єкт незавершеного будівництва (805,7 квадратного метра) у Смоленській області, дві квартири у Москві (36 ,9 квадратного метра та 207,4 квадратного метра). Також у нього є кілька причепів, снігохід та автомобіль Toyota Tundra.

Ігор Торощин, 31 рік, депутат Держдуми

Партія: ЛДПР.

Ігор Торощин народився в Ірбіті, 2008 року закінчив Уральський фінансово-юридичний інститут, а восени 2009 року вступив до ЛДПР. З 2011 до 2016 року був депутатом свердловського Заксобрання, зокрема, був заступником голови комітету із законодавства. У 2016 році пройшов до Держдуми за партсписками.

У його офіційної біографіїзазначено, що він є учасником депутатських груп дружби з парламентарями США, Бразилії, Китаю та Японії. За даними сайту Держдуми, він виступає співавтором чотирьох законопроектів, остаточне рішення щодо яких ще не ухвалено. Йдеться, наприклад, про заборону «стимулювання продажу алкогольної продукції», зокрема про заборону знижок на цей вид продукції. Інший законопроект пов'язаний із скасуванням вимоги розміщення сільгоспринків у капітальних будинках.

Яромир Романов

Доходи: 2016 року Ігор Торощин заробив 3,4 млн рублів. Його дружина – 146,36 тисячі рублів. Разом вони володіють квартирою площею 74,5 квадратного метра, у користуванні Торощина має службову депутатську квартиру площею 87 квадратних метрів і ще одну — 50,1 квадратного метра. Їздить парламентар на автомобілі Mazda 3.

Дмитро Іонін, 32 роки, депутат Заксобрання

Партія: "Справедлива Росія".

Дмитро Іонін почав набирати популярності у свердловській політиці після обрання депутатом Заксобрання у 2011 році. Як співголова громадської організації «За справедливе ЖКГ», Йонін багато займається проблемами житлово-комунального господарства, у тому числі розбирає скарги мешканців регіону на Фонд капремонтів, на керуючі компанії, на дії влади.

Яромир Романов

Доходи: у 2015 році Іонін заробив 2,09 млн рублів. У його власності квартира площею 109,6 квадратного метра та чверть ще однієї квартири загальною площею 87 квадратних метрів. Також він має автомобіль Toyota Highlander. Дружина Іоніна заробила 358 тис. рублів.

Костянтин Кисельов, 54 роки, депутат думи Єкатеринбурга

Партія: "Зелені".

Досвідчений політтехнолог Костянтин Кисельов пройшов у думу Єкатеринбурга у 2013 році в команді опозиціонерів партії « Громадянська платформа». Згодом він перестав співпрацювати з цією партією, але на хвилі агресивних патріотичних настроїв позиція Кисельова, яка часто не збігається з позицією влади, неодноразово критикувалася.

Яромир Романов

Як пояснював Кисельов в інтерв'ю сайт, на губернаторські вибори він пішов, щоб заявити про ліберальні та демократичні цінності. Наприклад, він обіцяє говорити про необхідність повернення прямих виборів мерів та скасування муніципального фільтра на губернаторських виборах.

Доходи: 2016 року Кисельов заробив 1,26 млн рублів. З майна у нього лише дві квартири площею 130,1 квадратного метра та 41,2 квадратного метра.

Дмитро Сергін, 49 років, депутат думи Єкатеринбурга

Партія: "Російська партія пенсіонерів за соціальну справедливість".

Дмитро Сергін кілька разів обирався депутатом думи Єкатеринбурга, починаючи з 1996 року. Вважався людиною, близькою до міськадміністрації, за ідеологію якої відповідав чинний голова адміністрації губернатора Володимир Тунгусов. Зараз Сергін працює в комісіях з міського господарства та бюджету. Його позиція під час голосування, як і раніше, часто збігається з позицією міськадміністрації.

Яромир Романов

Доходи: у 2016 році Сергін заробив 3,35 млн рублів. Він володіє третьою квартирою площею 43,9 квадратного метра та автомобілем Mercedes-Benz GLK. Його дружина, яка заробила минулого року 287,4 тис. рублів, має ще одну квартиру площею 101 квадратний метр і гараж.

Список кандидатів у губернатори може бути розширений, наприклад у вихідні конференцію планує провести «Яблуко». Також не виключено, що у кампанії візьмуть участь «Патріоти Росії» та «Батьківщина». Після висування на партконференціях кандидати подають документи до облвиборчкому. Потім їм належить подолати муніципальний фільтр, зібравши щонайменше 126 підписів. місцевих депутатівчи обраних на прямих виборах глав у 55 муніципалітетах. Збір підписів має бути завершено до вечора 26 липня. Лише після цього виборча комісія, перевіривши всі документи, ухвалить рішення про реєстрацію кандидатів на виборах.

Арешт губернатора Сахалінської областізнову сколихнув інтерес широкого загалу до питання у тому, як у Росії люди стають главами регіонів, якими адміністративними і особистісними якостями, вертикальними і горизонтальними зв'язками для цього треба мати, хто і чому просуває людей на цей пост.

Арешт губернатора Сахалінської області знову сколихнув інтерес широкої громадськості до питання, як у Росії люди стають главами регіонів, якими адміністративними і особистісними якостями, вертикальними і горизонтальними зв'язками для цього треба мати, хто і чому просуває людей на цей пост і.д. Цікаве, наприклад, і таке питання: отримання багатомільйонних хабарів – це вроджена звичка Хорошавіначи придбана ним за час роботи на високій посаді? І взагалі, - чи може пересічний громадянин Росії стати губернатором і теж мати деякі звички?

Власник ручки вартістю 36 мільйонів рублів губернатор Хорошавін

Відповідаю одразу – може. Але при дотриманні певних умов та неухильному дотриманні інструкції, розробленої «РР» для кандидатів на цю посаду.

Володимир Путінпризначає

При цьому треба чітко усвідомити, що, хоч би що там говорили, але в сучасної Росіїглав регіонів призначає президент, зараз Володимир Путін. Саме призначає, навіть якщо їх потім ще й обирають. За даними ЦВК, губернаторські вибори цього року мають відбутися в 11 регіонах Росії: Марій Ел, Татарстані, Чувашії, Брянській, Калінінградській, Калузької, Кемеровській, Пензенській, Ростовській, Тамбовській та Єврейській автономній областях. Але, зважаючи на все, цей список далеко не остаточний. Оскільки вже на Сахаліні утворилося вакантне місце, подейкують, що й у деяких інших регіонах, наприклад, у Свердловській області, Республіці Карелія, можлива дострокова зміна керівництва. Імовірно також, що деякі глави регіонів захочуть, як це було минулого року, піти на дострокові вибори. Там дерзати є де.



Згідно федерального закону№40 будь-який громадянин Росії може стати губернатором, якщо переможе на рівних і прямих виборах при таємному голосуванні. Цей закон 2 травня 2012 року підписав Дмитро Медведєв- тоді формально ще президент, хоча на березневих президентських виборахвже було обрано Володимира Путіна, і до його інавгурації залишалося всього кілька днів. Проте з 1 червня 2012 року цей закон набув чинності і, начебто, діє досі, щоправда, вже з деякими істотними поправками.

Відповідно до цього «медведівському» закону, кандидати посаду губернатора висуваються політичними партіями, у своїй політична партія вправі висунути члена цієї політичної партії чи безпартійного громадянина. Висунення кандидата у порядку самовисування може передбачатися законом суб'єкта Російської Федерації. Президент Російської Федерації за своєю ініціативою може провести консультації з політичними партіями та висунутими як самовисування кандидатами.



Кандидатів мають підтримати від 5 до 10 відсотків депутатів 

У суб'єктах Російської Федерації кандидатів мають підтримати від 5 до 10 відсотків депутатів представницьких органів муніципальних утвореньта обраних на виборах глав муніципальних утворень, серед яких має бути від 5 до 10 відсотків депутатів представницьких органів муніципальних районівта міських округів та обраних на виборах глав муніципальних районів та міських округів. У містах федерального значеннякандидатів також мають підтримати від 5 до 10 відсотків депутатів представницьких органів внутрішньоміських муніципальних утворень та обраних під час виборів глав внутрішньоміських муніципальних утворень. При цьому кандидату необхідно отримати підтримку не менше ніж у трьох чвертях відповідно муніципальних районів та міських округів, внутрішньоміських муніципальних утворень. Депутат представницького органу муніципальної освіти або обраний на виборах голова муніципальної освіти може підтримати лише одного кандидата, який висунув будь-який політичною партією, або порядку самовисування.

Кандидату, висунутому порядку самовисування, крім отримання зазначеної підтримки необхідно зібрати від 0,5 відсотка до 2 відсотків підписів виборців, зареєстрованих біля суб'єкта Російської Федерації.

Муніципальний фільтр пройти не так просто 

Оксана Дмитрієва, наприклад, не змогла 

Цей так званий «муніципальний фільтр» пройти не так просто. Наприклад, у минулого рокуна виборах губернатора у Санкт-Петербурзі його не змогла подолати відомий політик, депутат Держдуми РФ Оксана Дмитрієва. І це при тому, що її підтримувала парламентська партія "Справедлива Росія". Тому самовисуванцю пробитися до губернаторів важко, хоча б тому, що він не набере мінімальної кількості голосів від депутатів. Так що перед тим, як стати губернатором, вам необхідно перебувати в якійсь із партій і заручитися їхньою підтримкою. Можна вступити у вже існуючу або створити свою власну справу за вами.

У вас є невеликий шанс пробитися в губернатори, якщо ви мешкаєте в Калінінградської областічи Москві. У цих регіонах мінімальний бар'єр становить п'ять-шість відсотків та передбачається можливість самовисування.

Але ще краще, якщо ви перебуваєте в так званому «президентському кадровому резерві», до якого входять потенційних кандидатів на високу посаду виконавчої влади, зокрема регіону. Цей резерв - одна з небагатьох нововведень Дмитра Медведєва під час його недовгого перебування президентом країни. Він почав формуватися у 2009 році та складається з кількох рівнів. Це власне федеральний резерв, куди входить так звана «президентська тисяча», це окружні резерви, це суб'єктові резерви, це муніципальні резерви.

Право рекомендувати кандидатів у президентський резерв було надано посадовим особам Адміністрації Президента, членам уряду, керівникам інших федеральних державних органівта вищим посадовим особам суб'єктів Російської Федерації.

При відборі кандидатів використовуються сучасні кадрові технології, зокрема особистісно-професійна діагностика. Цю діагностику проводять дуже компетентні служби, включаючи ФСБ. Застосовувані методики дозволяють визначити рівень розвитку особистісно-професійних ресурсів та потенціал кандидатів, сформулювати рекомендації щодо їхнього можливого посадового призначення.


Рада Федерації одночасно і "кадровий резерв", і "будинок престарілих" губернаторів

Серед «резервістів» – депутати Державної Думита члени Ради Федерації, керівники різного рівня федеральних органах державної влади, Представники суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, управлінці в комерційних та некомерційних організаціях.

Найбільш перспективними є управлінці, які входять до першої сотні «президентського резерву» - ті, хто до неї входить, найчастіше і стають губернаторами. Володимир Путін, який повернувся у травні 2012 року в крісло президента, уточнив параметри, за якими проводиться відбір цієї сотні.

У положенні сказано, що підбором кандидатів у губернатори опікується голова адміністрації президента. У свою чергу рекомендують йому потенційних губернаторів голови федеральних округів. Причому пропозиції вносяться не менше ніж за двома кандидатурами і не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку повноважень чинного губернатора, а у разі дострокового припинення повноважень – протягом 10 днів. Враховуються авторитет та ділова репутаціякандидата, досвід громадської діяльності, і навіть думка громадських об'єднань суб'єкта федерації. Під громадськими об'єднаннями, очевидно, маються на увазі партії. Зрозуміло також, що найбільша кількістьочок набирають кандидати, що належать до партій, лояльних до чинного президента.

До пропозиції щодо кандидатури додаються: копія декларації про доходи, довідка про результати попередніх консультацій, інформаційні чи інші довідкові матеріали (іншими словами, досьє), а також заява кандидата про згоду у разі обрання губернатором припинити діяльність, несумісну зі статусом (наприклад, комерційну) .

Це, так би мовити, ідеальна схемавідбору кандидатів у губернатори, її формальні ознаки На практиці все відбувається дещо інакше.



Останнє слово – завжди за президентом

При тому, що останнє словотут завжди залишається за президентом, дуже важливим є початковий етап відбору кандидата. Особливо в тому випадку, коли хочуть, щоб він потрапив у першу сотню, а не в основну масу резерву, яку складають переважно статисти.

На першому етапі, грубо кажучи, працюють усі. Починаючи з самого кандидата, який спочатку позначає своє бажання, закінчуючи представниками великих партійних і громадських організацій, З яких він вирішив йти на губернаторські вибори. Є зрозумілі всім групи впливу – Адміністрація Президента, силовики, наближені до вищої особи люди (глави корпорацій та компаній). Вони можуть формувати думку вищої особи.

Варто зазначити, що кандидатів завжди кілька, і саме від самого кандидата та від його команди залежить, хто з них переможе у підсумку.

Багато хто чекає, що хтось їх викличе до Москви для розмови

Тобто як буде сформовано думку еліт щодо цього кандидата.

Багато охочих обійняти посаду голови регіону часто роблять одну й ту саму помилку, каже експерт «РР»: вони чекають, що хтось їх викличе до Москви для розмови якщо не з головним, то хоча б з його наближеними, і тоді вони отримають карти -бланш для того, щоб діяти далі, розпочинати критику чинного глави регіону та готуватися до виборів.

Але так буває дуже рідко, і лише в тих випадках, коли кандидат дуже бажаний для Кремля або, знову ж таки, для тих, хто його проштовхує.

Отже, що ж потрібно, щоб стати головою регіону? Наприклад, є Х, який бажає стати губернатором. Насамперед зрозуміло, що це має бути людина з гарним управлінським досвідом або на провадженні, або у виконавчій владі, а ще краще, якщо є і те, й інше. Вік – до 65 років. У людини має бути команда, якій вона довіряє - здебільшого з тих, кому неодноразово доводилося займатися кулуарними домовленостями, а також формуванням проектів, цікавих потрібним людям. Ставка на одного куратора в Москві - чи то людина з влади або з великих корпорацій - таїть у собі чималі небезпеки. Такий куратор може просто керуватися меркантильними або будь-якими власними інтересами, і дуже грамотно водити кандидата за ніс. Тому різноспрямовані вектори та вірна команда, яка все це сканує – така запорука успіху.



Як то кажуть, у Росії можливо все.

Хто прийде на заміну Меркушкіну та головам ще дев'яти регіонів, яких ось-ось звільнять

Убернатора Самарської області Миколу Меркушкіна відправили у відставку. На його місце Володимир Путін призначив Дмитра Азарова: у 2010-2014 роках він обіймав посаду мера Самари, з 2014-го – сенатор Ради Федерації. Ця перша очікувана відставка у губернаторському корпусі цього тижня: ЗМІ прогнозують ще дев'ять.

Наразі у Кремлі майже сформовано список кандидатів на заміну губернаторам, які будуть відправлені у відставку найближчим часом: у деяких випадках на одну позицію розглядається одразу кілька людей. Така ситуація була характерною, наприклад, для Самарської області. Нарівні з Дмитром Азаровим «Комерсант» також наводив ще два прізвища ймовірних кандидатів на заміну: генерального директорадержкорпорації «Роскосмос» Ігоря Комарова (у 2009-2013 роках очолював «АвтоВАЗ») та депутата Держдуми від Самарської області Володимира Гутенєва. За інформацією, в адміністрації президента також розглядався на цю посаду уродженець Самари, начальник кремлівського управління з питань держслужби та кадрів Антон Федоров.
Нову хвилю відставок глав регіонів у політичній тусовці обговорюють уже кілька місяців. У понеділок, 25 вересня, газета "Комерсант" із посиланням на джерела повідомила про те, що перші відставки можуть пройти вже цього тижня. Серед суб'єктів Федерації, які можуть потрапити під кадрові зміни, видання називало Іванівську, Самарську, Нижегородську, Мурманську, Новосибірську, Омську області, Ненецьку автономний округ(НАО), Красноярський та Алтайський край, можливо, один-два суб'єкти на Північному Кавказі (там губернаторів обирають оцвітання з представлених президентом кандидатур).

Як стало відомо, серед майбутніх призначенців у ці регіони обговорюються прізвища повпредів, урядовців та депутатів Держдуми. Крім того, за інформацією агентства, під питанням також є доля губернатора Московської області Андрія Воробйова. Джерело агентства у повпредстві ЦФО каже, що главою регіону може бути призначений повпред Олександр Беглов. За словами співрозмовника URA.RU, з ним вже проводилися перші консультації і він навіть проходив необхідні тести. Водночас джерело, близьке до Кремля, каже, що щодо Воробйова остаточного рішення поки що не прийнято.
Ще одного повпреда – у Приволзькому федеральному окрузі – Михайла Бабича федеральний центр розглядає на губернаторську посаду в Нижегородській області. В оточенні самого повпреда кажуть, що Бабич нібито не готовий до такого кар'єрного повороту: «Для нього це буде зниженням. Але якщо президент ухвалить таке рішення, то, звісно, ​​він його виконає без розмов», - каже джерело агентства. У липні минулого року МЗС України не погодило призначення Бабича на посаду нового посла Росії в Україні.

На зміну губернатору Красноярського краюВіктору Толоконському підібрали двох кандидатів: заступника міністерства будівництва та розвитку ЖКГ Наталію Антипову (навчалася у Красноярську та до 2002 року працювала у місцевій адміністрації) та голови ради директорів ОПК «Оборонпром» Сергія Сокола (до 2007 року був заступником губернатора Красноярського краю). Джерела агентства, близькі до уряду, кажуть, що Антипову розглядали кандидатом у губернатори одного з регіонів ще під час минулої хвилі відставок, але тоді призначенню перешкодив «конфлікт елітних інтересів».

Головний сюрприз може очікувати політичну елітуу Мурманській області, де на зміну чинному губернатору Марині Ковтун розглядається віце-спікер Держдуми Ірина Ярова: її кандидатуру, за словами співрозмовників агентства у керівництві Держдуми, лобіює спікер В'ячеслав Володін. За іншою версією, прізвище Ярової опинилося в кадровому губернаторському резерві з ініціативи секретаря Ради безпеки Миколи Патрушева. Джерело агентства, близьке до Кремля, каже, що серед претендентів на Мурманську область також значаться два чиновники з фінансово-економічного блоку уряду. Остаточне рішення за Володимиром Путіним.
Політолог Дмитро Фетісов вважає, що необхідність замінити одразу велику кількість губернаторів призведе до того, що обирати будуть із різних категорій: «Це може виявитися і той типаж управлінців, яких прийнято називати молодими технократами. Серед призначенців можуть і діючі віце-губернатори, і низка депутатів Державної Думи. Не можна виключати і призначення на губернаторські посади та кількох повпредів, про це ходять різні чутки, а АП показує, що зацікавлена ​​у реформуванні та оновленні інституту повпредів».

Керівник центру розвитку регіональної політики Ілля Гращенков вважає, що ротація губернаторів пройдепід назвою «дорогу молодим»: «Йдеться про заміну вікових губернаторів так званими технократами, вік яких в середньому становить 45 років. Але можуть бути винятки, пов'язані з тим, що загалом на регіональному рівні спостерігається явний дефіцит кадрів для заміщення вищих. посадових осіб».

Представник ЕІСІ Андрій Колядін вказує, що критерії відбору нових призначенців до губернаторського корпусу були визначені ще взимку: «Або це представники „веж Кремля“, чи „молоді технократи“, які пропрацювали в держорганах, у держкорпораціях, мають досвід і бажання рухатися далі в кар'єрі . Відповідно, вони пройшли тести, співбесіди, перевірки і в результаті призначаються президентом ВРВ ВДЛ (вищої посадової особи)».

Від Ради Федерації в освітній програмі брали участь сенатори Сергій Мамедов (від Самарської області), Лілія Гумерова (від Башкирії), Микола Журавльов (від Костромської області), Володимир Полєтаєв (від Республіки Алтай) та Мурат Хапсіроков (від Адигеї).

Також у тренінгу беруть участь представники міністерств - голова Росстандарту Олексій Абрамов, заступник міністра економічного розвиткуСтаніслав Воскресенський, перший заступник міністра транспорту Євген Дітріх, заступник міністра культури Сергій Обривалін, заступник міністра у справах Північного КавказуМихайло Развожаєв, заступник міністра енергетики Олексій Текслер, заступник міністра юстиції Максим Травніков, заступник міністра освіти та науки Григорій Трубніков, заступник міністра фінансів Ілля Трунін, заступник міністра економічного розвитку Олег Фомічов та заступник міністра будівництва Андрій Чібіс.

Троє учасників тренінгу – сенатор від Самарської області, перший заступник міністра торгівлі та промисловості та заступник голови Мінекономрозвитку – минулого тижня були призначені главами регіонів: Азаров став тимчасово виконувачем обов'язків голови Самарської області, Нікітін – Нижегородської області, а Цибульський – Ненецького автономного округу.

25 вересня Кремль розпочав осінню серію відставок глав регіонів. Близькі до влади джерела РБК тоді можуть піти до десяти губернаторів.

Гонки на човнах-драконах

Кожен із навчальних модулів має свою тему. Судячи з їхнього розкладу (є в РБК), у червні учасники тренінгу пройшли курс під назвою «Глобальні тренди розвитку: виклики для Росії». Другий, липневий модуль носив назву « Сучасні принципиефективного менеджменту», у вересні учасників програми навчали « Сучасним технологіямуправління в державному секторі» та «Конкурентоспроможності регіонів». У ці дні в Сочі проходить модуль Нові методи управління в цифровому світі.

Шість модулів програми пройшли або пройдуть у Росії, в рамках шостого (4-7 грудня) та сьомого (21-27 січня) учасників тренінгу вивезуть на стажування до Малайзії та Сінгапуру. Останній модуль – «Захист проектів» – призначений на середину лютого і закінчиться за місяць до президентських виборів.

‚Навчання складається з лекцій, захисту проектів учнів та особистісно-професійної діагностики. Навчання відбувається у групах та триває з 9:00 до 21:00 з перервами на кава-брейки, обіди та вечері. У ході третього та четвертого модулів пройшли командотворчі заходи — «Вітрильна регата» та «Гонки на човнах-драконах».

Лекції потенційним главам регіонів читають представники Кремля. У розкладі червневого модуля було заявлено виступи керівника кремлівської адміністрації Антона Вайна та його першого заступника Сергія Кирієнка, який курирує внутрішньополітичний блок Кремля, а також помічника президента з економічних питань Андрія Білоусова. Для учасників курсів виступали чи виступлять члени кабінету — зокрема, заступник голови уряду Дмитро Козак, міністр оборони Сергій Шойгу, міністр закордонних справ Сергій Лавров, міністр економічного розвитку Максим Орєшкін, міністр фінансів Антон Сілуанов та міністр промисловості та торгівлі Денис Мантуров.

У проекті програми та розкладі минулих модулів як спікери заявлені мер Москви Сергій Собянін, голова Центробанку Ельвіра Набіулліна, президент Татарстану Рустам Мініханов, губернатор Воронезькій областіОлексій Гордєєв та керівник Тюменської області Володимир Якушев, голова Ощадбанку Герман Греф, голова «Роснафти» Ігор Сєчін, засновник USM Holdings Алішер Усманов, співзасновник «Яндекса» Аркадій Волож та голова «Лабораторії Касперського» Євген Касперський. Через шість днів після публікації представник Яндекса Ася Мелкумова заявила РБК, що Волож не бере участі у цьому проекті.

Розмова на лекціях йде на самі різні теми, зазначив один із тих, хто навчається в розмові з РБК. Так, Собянін розповідав про планування міського бюджету, транспорт і боротьбу з пробками та розвиток міського середовища. У ході першого, червневого тренінгу головний науковий співробітник Інституту соціального аналізу та прогнозування Президентської академії Наталія Зубаревич говорила про економічне вирівнювання, демографічних проблем, довгострокові тренди соціально-економічного розвитку регіонів та подолання криз, згадав співрозмовник РБК.

Перша у своєму роді

Подібних кампаній з підготовки Кремлем кадрового резерву для призначення в регіони ще не було, розповіли РБК політологи Євген Мінченко та Дмитро Орлов. Раніше Кирієнко та його попередник на посаді першого заступника керівника АП В'ячеслав Володін влаштовували семінари для губернаторів та віце-губернаторів, але системною підготовкою потенційних глав регіонів раніше не займалися, повідомили вони.

"Цього разу прямо цілеспрямовано натискають на підвищення", - зазначив Мінченко. На його думку, найважливішим та новим у програмі тренінгу є те, що в учасників тренінгу вибудовуються горизонтальні зв'язки. «Вони сприймають себе як спільну команду, – пояснив експерт. — У губернаторів не буде проблем зателефонувати до заступника міністра, і це добре».

Кремль формує єдину команду управлінців, які не просто будуть лояльні Кремлю, але однаково розумітимуть принципи ефективності та поставлені перед ними завдання, вважає Орлов. За словами політолога, інноваційною є програма тренінгів. Раніше перед політиками виступали переважно міжнародні експерти та соціологи, за Кирієнка — практики в галузі управління. "Коло навчальних показує, що навчання - це не знайомство з академічною теорією, а навчання з реальними управлінцями", - зазначив політолог.

Губернатор Підмосков'я Андрій Воробйов прозвітував про виконану за рік роботу. На його думку, регіон має увійти до п'ятірки найкращих суб'єктів Росії, проте насправді не все так гладко. Московська область нарощує кредитну заборгованість, інвестиції падають, а адміністративна реформа МСУ загрожує справжньою війною з місцевими елітами.

У останнім часомв експертних колах обговорюється можлива відставка Андрія Воробйова з посади губернатора Московської області. Серед званих причин не лише можливе погіршення стану здоров'я, а й об'єктивніші чинники, пов'язані з економікою регіону та реформою системи місцевого самоврядування.

Реформа МСУ – головний камінь спотикання між губернатором та місцевими елітами. По суті, Андрій Воробйов захотів вибудувати якусь форму «вертикалі влади» близьку до структури управління Москвою, яка б суттєво полегшила процес керівництва, наділивши голову області всіма повноваженнями одноосібного правління. За прикладом столиці, Воробйов має намір відмовитися від виборних глав муніципальних утворень, замінивши їх найманими сіті-менеджерами, які навіть де-юре призначатимуться через його адміністрацію. Другий крок – повний контроль над усіма місцевими бюджетами, які у складній економічній ситуації дозволять губернатору оперувати грошовими ресурсами на власний розсуд. Третій крок – звільнення від впливу місцевих еліт, чий бізнес найчастіше пов'язаний із будівництвом та сферою ЖКГ, поступова монополізація підмосковного ринку великими федеральними гравцями.

Крім того, піарниками губернатора висувається теза про те, що деполітизація МСУ, заміна електоральних процесів на кадрову номенклатуру зрештою обернеться благом для населення. Замість популістів та ошуканців територіями керуватимуть підготовлені кадри. Але саме тут і виникла проблема, оскільки з'ясувалося, що призначенці Воробйова ніякі не професіонали, а навпаки, слабкі і незнайомі зі специфікою муніципального управління випадкові люди. Адже якщо голів міст та районів не обирають, а призначають, хочеться розуміти, хто відповідає за цей HR та за яким принципом виробляються кадрові призначення? Як показала практика, за останні чотири роки глави призначені Воробйовим були змушені вдатися до формування районних адміністрацій з тих самих співробітників, що раніше були ними звільнені. А нові співробітники, які прийшли разом із новими сіті-менеджерами, виявилися справжніми шкідниками. Досить згадати заарештованих раніше за підозрою у корупції заступників – голови Пушкінського району Романа Єлісєєва, голови Сонячногірського району Романа Калінкіна, Ногінського району Івана Іонова, а також Раменського району, міста Одинцове та багатьох інших чиновників нової хвилі.

Саме нездатність збудувати систему управління районами, де нові глави-призначенці могли б успішно справлятися з покладеними на них завданнями, може призвести до зміни губернатора Московської області. Серед можливих кандидатур різними джереламиназивалися п'ять імен: Олександр Беглов, Михайло Мень, Сергій Неверов, Радій Хабіров та Георгій Полтавченко.

Найбільш логічною є кандидатура Олександра Беглова, нинішнього повпреда Президента в ЦФО, людину вкрай близьку до Володимира Путіна ще по роботі у Санкт-Петербурзі. Враховуючи, що інститут повпредства останнім часом сильно ослаб, не виключено, що зрештою він взагалі буде скасований або переформатований. У зв'язку з цим перехід Беглова на губернаторську роботу було б виправдано, крім того, Московська область по праву вважається «столичним» регіоном, а отже не можна вважати деяким зниженням по службі. Олександр Беглов спроможний посилити Підмосков'я, провівши більш виважену кадрову політику, завершити реформу МСУ, не заганяючи в рамки міських округів усі муніципалітети без розбору. Щоправда, є версія щодо того, що Беглов може стати мером «північної столиці», якщо нинішній голова Санкт-Петербурга Георгій Полтавченко залишить свою посаду, адже на початку двохтисячних він уже виконував обов'язки губернатора та працював в адміністрації міста.

Звідси, у свою чергу, з'явилася версія про можливий перехід до Підмосков'я Георгія Полтавченка. Як колишній повпред Президента в ЦФО Полтавченко добре знає Підмосков'я, а отже зможе швидко перейняти кермо влади. Власне, його невдача в надто ліберальному Санкт-Петербурзі продиктована тим, що Полтавченко погано вписався в атмосферу міського середовища. Якби, за прикладом того ж таки Сергія Собяніна, він приділив би особлива увагарозвитку діалогу з населенням, він міг би успішніше вибудувати комунікації і як наслідок, отримав би успішну виборчу кампаніюв одному з найпротестніших російських регіонів. У Підмосков'ї ситуація зворотна, Андрій Воробйов надто захопився створенням комунікативних засобів – громадських палат, форумів, порталів, рухів, витрачаючи на них солідну частину бюджету, не маючи жодного реального вихлопу. Можливо, кандидатура Полтавченка була б доречніша в Підмосков'ї, ніж у Петербурзі.

Третій можливий кандидат – Михайло Мень, Міністр будівництва РФ, екс-губернатор Іванівської області. Цікаво, що у 2000 році Мень разом із губернатором Борисом Громовим був обраний на посаду віце-губернатора Підмосков'я, звідки через два роки перейшов на роботу до мерії Москви, ставши заступником Юрія Лужкова. Незважаючи на зовнішню добродушність, колишній член партії «Яблуко» під час свого перебування головою Іванівської області виявив себе як вельми авторитарний управлінець, закрутивши гайки у внутрішній політиці вщент. Мень досі має гарний контакт із людьми близькими до екс-губернатора Підмосков'я, тож його першим заступником у Мінбуді є Леонід Ставицький, свояк Громова. Іншими словами, Михайло Мень цілком жорсткий управлінець, здатний довести реформу МСУ до кінця, при цьому він цілком може знайти консенсус із місцевими елітами, оскільки переважно вони формувалися за Громова. Він також здатний проводити у регіоні інтереси великих будівельних компаній, оскільки посаді глави Мінбуду РФ фактично курирує їх діяльність. З іншого боку, як голова Іванівської області він показав себе не з найкращого боку.

Сергій Неверов, генеральний секретар«Єдиної Росії», за деякими даними, також є кандидатом на посаду губернатора Підмосков'я. Але, схоже, якщо Неверов коли-небудь і залишить Держдуму і партійний апарат, то змінивши його посаду глави Кемеровської області. На сьогоднішній день Невіров є найбільш ймовірним наступникомчинного 83-річного голови Кузбасу Амана Тулєєва.

Найцікавішою кандидатурою серед можливих наступниківє Радій Хабіров. Колишній заступник керівника Управління внутрішньої політикиАдміністрації Президента РФ, який раніше очолював адміністрацію губернатора Башкирії, днями очолив Красногірський міський округ. На думку багатьох експертів, такий стан справ серйозно посилив позиції Андрія Воробйова, хоча за іншими відомостями, призначення Хабірова могло стати сюрпризом і для губернатора. Навіщо колишньому куратору Держдуми в АП очолювати Красногорськ, обіймаючи посаду скромної деталі у владному механізмі вертикалі Воробйова? Можливо, що Хабіров вирішив включитися у гру за престол, тоді як майбутнє регіону загалом туманне. Схоже, що Володимир Путін, надто захоплений міжнародною політикою, Залишив рішення долі ряду губернаторів, чиї повноваження скоро закінчуються, на потім. Московська область у низці регіонів, рішення щодо яких не вимагає поспіху, адже термін повноважень Воробйова спливає лише через рік. Цілком можливо, що за цей час багато що зміниться і ті кандидати, які сьогодні претендують на Підмосков'я, виявляться вже працевлаштованими. У цьому випадку Хабіров цілком може претендувати на роль наступника, як людина, яка знає ситуацію зсередини і з досвідом муніципальної служби. Крім того, Радія Хабірова й раніше мали інтереси в регіоні, так голову Істринського району Андрія Дунаєва вважають його протеже. Зрештою, якщо не складеться з Підмосков'ям, мерство в Красногорську хороший трамплін для кар'єри у виконавчій владі, наприклад, як наступник глави Башкирії.

Звичайно, питання про можливий звільнення Андрія Воробйова буде прийнято виходячи з стратегічних планівКремля на розвиток регіональної політики. Не секрет, що є і план щодо об'єднання Москви та Підмосков'я в єдиний регіон. Нібито саме з цією метою і проводиться масштабна реформа МСУ щодо перетворення районів на міські округи. Разом з тим, очевидно, що поодинці мерія Москви не зможе справитися з розвитком такої гігантської території. Не зумівши до ладу «прожувати» навіть Нову Москву, було б дивно замахуватися на створення цілого Московського князівства, з колосальним бюджетом, але при тому і з колосальним купою проблем. Швидше за все, злиття буде йти довгі рокита поетапно, починаючи від злиття транспортної та дорожньої мережі, до приєднання близьких до міста територій.

Ілля Гращенков – керівник Центру розвитку регіональної політики (ЦРРП)



 

Можливо, буде корисно почитати: