У керівництві "Єдиної Росії" відбулася серія перестановок. — Це як «грошей немає, але ви тримаєтеся»

Тимчасово виконуючий обов'язки Губернатора Ненецького автономного округу.

Олександр Цибульський народився 15 липня 1979 року у місті Москва. З 1996 по 2005 рік проходив службу у Збройних Силах Російської Федерації. 2001 року закінчив Військовий університет Міністерства оборони Російської Федерації. У 2006 році – Московський інститут міжнародного бізнесу. Вільно володіє англійською, грецькою та французькою мовами.

В органах державної владиОлександр Віталійович працює з 2006 року. До 2008 року обіймав різні посади у Департаменті зовнішньоекономічних відносин Міністерства. економічного розвиткута торгівлі РФ. З лютого по серпень 2008 року обіймав різні посади у Департаменті міжнародного співробітництва Апарату Уряду РФ.

Наступні два роки Цибульський був помічником Міністра регіонального розвитку Російської Федерації. У 2010 році обійняв посаду заступника директора Департаменту міжнародних зв'язківта розвитку прикордонного співробітництва Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації, а у 2011 році очолив цей департамент.

З січня до березня 2013 року Цибульський обіймав посаду директора Департаменту координації державних галузевих програм Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації. У березні було призначено помічником Міністра економічного розвитку.

У тому року з вересня до грудня очолював Департамент забезпечення діяльності Міністра Міністерства економічного розвитку Російської Федерації. Наприкінці 2013 року став директором Департаменту взаємодії з органами Митного союзу та економічного співробітництва із країнами СНД Міністерства економічного розвитку РФ.

З 19 листопада 2014 Цибульський Олександр Віталійович був призначений заступником Міністра економічного розвитку РФ. Займається питаннями стратегічного та територіального планування, прикордонного та міжнародного міжрегіонального співробітництва, соціально-економічногорозвитку арктичних територій, питання розвитку особливих економічних зон, мономіст, закритих адміністративних територій, програми територіального розвитку

У 2016 році, 19 жовтня, Президент Росії Володимир Путін підписав розпорядження про призначення Олександра Цибульського своїм офіційним представником при розгляді палатами. Федеральних ЗборівРФ питання про ратифікацію Протоколу №3 до Європейської рамкової конвенції про прикордонне співробітництво територіальних громад та влади щодо європейських регіональних об'єднаньспівробітництва.

Указом президента РФ Володимира Путіна, 28 вересня 2017 року Олександра Віталійовича призначено тимчасово виконуючим обов'язки губернатора Ненецького автономного округу.

Є членом ради директорів акціонерного товариства«Курорти Північного Кавказу». Входить в опікунська радаПівнічного Арктичного федерального університетуімені Михайла Ломоносова Член наглядової ради ПЗ «Фонд розвитку мономіст».

За всю свою трудову діяльність був нагороджений медаллю Ордену «За заслуги перед Батьківщиною» ІІ ступеня та медаллю «За внесок у створення Євразійського економічного союзу» ІІ ступеня. Має подяку Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації.

— Ми у своїй роботі, звісно, ​​звертаємо увагу на опитування різних соціологічних структур. Але, як правило, охоплення таких досліджень невелике. Бувають і похибки. Підсумковий вибір роблять не громадяни, які беруть участь у опитуваннях, а виборці, які прийшли на дільницю.

— Ви вважаєте, що їхнє опитування було невалідним через вибірку? Але зниження показують не лише вони. Згідно з ВЦВГД, минулого року рейтинг ЄР жодного разу не падав нижче за 50%. Нині він 45,6%. Схожа картина і у ФОМ.

- Важливо дивитися на динаміку. Якщо опитування проводилося за тією ж мережею респондентів і тими самими методами, то так, це сигнал, який треба проаналізувати і зрозуміти, що ми зробили не так. Але ситуативно рейтинги можуть серйозно вагатися.

Під час попереднього голосування у різні моменти динаміка показувала і зростання, і падіння. Тим більше, коливання можуть залежати від різних факторів. У якомусь регіоні збільшився тариф на муніципальний транспорт, виникли місцеві проблеми... Щоб робити висновки, треба аналізувати все у комплексі. Був момент, коли Левада центр давав нам 50%. І в той конкретний період це також викликало питання.

— Буквально в березні, в одному з ваших інтерв'ю ви сказали: «Деякі критики вже були при владі і похвалитися можуть хіба багатомісячною невиплатою зарплат, пенсій та варварською приватизацією». Ви говорили про 90-і. Але чи не здається вам, що зараз ЄС може цілком справедливо удостоїтися такої ж критики від своїх опонентів на виборах? Ви давно при владі, ваш лідер Дмитро Медведєв очолює уряд, причому купівельна спроможність населення різко падає.

— По-перше, стереотип «Ви давно при владі» нав'язаний нашими опонентами. Партії «Єдина Росія» цього року виповниться 15 років. Друге: свою більшість «Єдина Росія» отримала вперше лише у Думі п'ятого скликання, 2007 року.

- Але вісім років більшості в Думі - теж пристойний термін. А стан справ зараз не найкращий.

— Справді, є певні проблеми, пов'язані, зокрема, із зовнішнім тиском — це санкції. Але поступово економіка країни встає на ноги. Прибуткова частина бюджету дедалі менше залежить від продажу сировини.
Так, процес іде непросто, але поступово ми виходимо на нову модельекономіки, але при цьому ми займаємо тверду позицію щодо питання соціальних виплат. Росія - соціальна держава.

Давайте для порівняння згадаємо Держдуму другого скликання. Фракцією номер один була КПРФ. Разом з аграріями та іншими близькими партіями вони мали «контрольний пакет». У Думі були і праві, і Яблуко, і ЛДПР. Думу очолював Геннадій Селезньов, яке першим заступником був Володимир Рижков. В уряді були і Борис Нємцов, і Михайло Касьянов, і Оксана Дмітрієва, і Альфред Кох.

Одним словом, при владі були саме ті, хто зараз нас критикує і каже, як треба робити. То чому вони нічого не зробили, коли мали всі можливості для цього? Чому вони не реалізували ідеї, про які зараз говорять? І тоді не було санкцій. А ми пам'ятаємо кризу 1998 року, багатомісячні затримки заробітної плати, невиплати пенсій, протести шахтарів на рейках!

Сьогодні ми з вами бачимо іншу ситуацію. Попри санкції зарплати виплачуються. Так, пенсії поки що проіндексовано не так, як хотілося б. Але все одно досягнуто певної стабільності. Ми забезпечуємо усі соціальні гарантії. І ми критику сприймаємо. Критика - це одне, до неї потрібно прислухатися і робити висновки. Ми бачимо проблеми та їх вирішуватимемо. А популізм – це інше. В інтерв'ю вашому виданню Сергій Миронов (лідер « Справедливої ​​Росії». — «Газета.Ru») говорить про те, що коли йдеш на вибори, обов'язково потрібно «напівблефувати». Ми не поділяємо цієї позиції і вважаємо, що треба бути чесними.

«Єдина Росія» не може собі дозволити обіцяти нездійсненне. Я не можу уявити, щоб ми дозволили собі щось подібне до того, що дозволив, наприклад, представник КПРФ Сергій Левченко. Він у своїй передвиборчій програмі на посаду губернатора заявляв, що закон про «дітей війни» не ухвалюється через порожні відмовки, а зараз про це не згадує. Тим більше на тлі спроб скасування регіонального материнського капіталуі того, що замість обіцяного зниження тарифів через місяць після виборів тарифи було підвищено більш ніж на 8%.

«Ми справді перебуваємо у складних економічних умовах»

— Ви здебільшого наголошуєте на тому, що нинішня владавиконує свої соціальні зобов'язання, але цього замало. Багато потенційних виборців не бачать позитивного тренду. Вони відчувають, що життя стає гіршим. Як ми вже згадали, купівельна спроможність впала. А ваші успіхи можна пояснити більш вдалою кон'юнктурою нафтових цін, ніж у 90-ті роки.

— Знаєте, я нещодавно був на підприємстві, на якому працював перед обранням до Держдуми 1999 року. Тоді біля шахти стояло близько 10 автомобілів. Цього року там стоянка, на якій розташовано понад 300 машин. Це до питання, що жити стає гірше.

Складні економічні умови виникають не вперше. Але давайте порівняємо, як ми пройшли дефолт у 1998 році та кризу 2008-го. А сьогодні ще додалися й санкції. Але ми, як і раніше, робимо все, щоб ті, хто сьогодні не в змозі заробляти, були захищені. Це — незаможні, інваліди, пенсіонери. Соціальні зобов'язання мають бути адресними.

Так, є зростання цін на лікарські засоби, певні продукти, комунальні послуги. Але якщо раніше замерзали цілі міста, то сьогодні цього вже немає навіть у системі ЖКГ, яку еталонної ніяк не назвеш.

— Це як «грошей немає, але ви тримаєтеся».

— Якщо ви чули цей текст повністю, то знаєте, що сенс там був зовсім інший. Звичайно, наші опоненти вміло вирізають потрібні фрази з контексту та роблять їх мемами. Треба сказати, що коли нагадуєш їм про їхні власні пропозиції, здіймається крик. Нагадаю як приклад: Геннадій Зюганов на орловському форумі запропонував взяти 22 трлн рублів із банківських депозитів — тобто із вкладів населення. Ми вже це проходили: треба було один день на рік відпрацювати у Фонді миру, треба було обов'язково йти на безкоштовні суботники. І тепер можна придумати обов'язкову лотерею, з якою по 3 рублі спрямовувати на добрі справи. Але вам заперечать: дбати про тих, хто цього потребує, має держава. І «Єдина Росія» зробила для цього важливий крок: отримавши в Держдумі більшість, ми ввели податок на видобуток корисних копалин До нас цього ніхто не зробив, хоч могли. Ще ми ухвалили закон, згідно з яким 50% плюс одна акція у стратегічних компаніях має належати державі. Це допомогло нам запустити національні проектирозвитку.

— На зустрічі голови партії з секретарями місцевих відділень у Москві як експерт виступав колишній глававнутрішньополітичного управління Кремля Олег Морозов Мені запам'яталося, що він дав єдиноросам пораду уникати слова «криза». Зараз ви говорили про проблеми, але не згадували це слово. Ви згадуватимете це слово на зустрічах з виборцями чи у вашій програмі?

— Ми завжди говоримо про економічні складнощі. Кожен по-своєму їх визначає. Хтось каже, що це криза. Хтось вживає слово дно.

Ми справді перебуваємо у складних економічних умовах. Ми бачимо окремий спад у окремих областях. Програма, яку ми виноситимемо на з'їзд партії, розрахована на п'ять років. У ній ми, звичайно, не залишимо поза увагою виступ президента на економічному форумі. Говоритимемо про розвиток економіки. Просто говорити, що зараз криза і нічого зробити не можемо, звісно, ​​такого не буде. Ми пропонуємо рецепти вирішення проблем.

— Але чи ЕР відкрито визнаватиме, що зараз криза? Є різниця говорити про нього чи складнощі в економіці.

- Я не економіст-теоретик. Так само живу на землі, ходжу по магазинах. Бачу зростання цін на певні продукти, падіння доходів населення. Але ми маємо завдання. Зберігати робочі місця, промислові підприємства, пенсії та заробітні плати, підтримку тим категоріям, які цього потребують насамперед.

Буквально нещодавно у Волгограді ми проводили захід із представниками малого та середнього бізнесу, з підприємцями. Запросили керівників різних підприємств, які у цей період реально змінюють структуру економіки, чия продукція виходить на експорт. Їхні пропозиції, їх зауваження, їхній досвід будуть обов'язково враховані в нашій програмі.

«Ми не прихильники підходу: щось не подобається — геть!»

- Питання про праймеріз. Є два моменти. Ви самі заявляли, що витратили на цю процедуру офіційно 500 млн. рублів. І це не зважаючи на ті гроші, які кандидати самі платили за агітацію. Друге були явні випадки використання адміністративного ресурсу. По Волгограду були скарги, Марія Максакова була незадоволена. "РБК daily" писала про те, що в Московській області були "каруселі". При цьому нас запевняють, що вибори будуть абсолютно чесними. Але знаєте, коли такі скандали з'являються вже на праймеріз, слабо віриться, що люди змінять свою поведінку і відмовляться від нечесних технологій у майбутній кампанії.

— Ці кошти ми, як і інші парламентські партії та «Яблуко», отримуємо, зокрема, з бюджету, а отже, це гроші платників податків. Хтось прийняв для себе рішення розважити численні банери (КПРФ), а ми витратили кошти на те, щоб разом з нашими громадянами виявити лідерів громадської думки, яких вони підтримують. І щоби нас не звинувачували в тому, що ми використовуємо якийсь ресурс, нам безкоштовно дають приміщення або змушуємо когось працювати у свій вихідний просто так, ми за це все розраховувалися. Основну частину цих грошей витрачено на оплату співробітників рахункових комісій — це наші громадяни, вони працювали цього дня. Це оренда приміщень (установи культури та багато інших отримали додаткові кошти), це друк бюлетенів. Гроші певною мірою знову повернулися до бюджету. Вважаю, що це марна трата. Це перше.

Що ж до другої частини питання, то саме Максакова витратила на свою кампанію великі кошти. По всьому її окрузі скрізь розміщені банери. Це дорога продукція. Але говорити про фальсифікації можна було б, якби перевага була меншою. А може, багатьом виборцям здалося дивним, що за єдинороса агітує представник КПРФ? (Чоловік Марії Максакової — представник КПРФ Денис Вороненков. — «Газета.Ru».) Хтось із кандидатів витрачав гроші, а хтось розпочинав кампанію заздалегідь і витрачав свій час.

Якщо говорити про адміністративний ресурс і старі технології, я не раз попереджав, що на попередньому голосуванніїх бути не повинно і було анульовано реєстрацію кандидатів, які цим зловживали.

У 99% випадків у нас не можна було примудритися проголосувати двічі. Можливо, десь недопрацювали. Були, звісно, ​​і провокації: розміщували фейкові оголошення, що за голос можна отримати гроші. Але де і як не повідомлялося.

Для нас саме важливо було подивитися на ті регіони, де, як і раніше, є старі технології. Є час виправити і зробити висновок. А на виборах це вже не пройде. Там працює кримінальне законодавство за фальшування.

— Але тільки кримінальних справ практично не буває... А чи є у вас якийсь прогноз на ці вибори? Планка-мінімум чи планка-максимум?

— Ми давно не робимо таких планів. Усі прогнози залишимо до 18 вересня. Розмовляючи з людьми, ми просимо підтримати нашу програму. Для її реалізації нам потрібно зберегти більшість у Думі.

— Тобто вам потрібно не менше ніж 226? Менше ніяк? Шляхом домовленостей з іншими партіями не бажаєте діяти?

— Приклади, коли ми не маємо більшості, є в регіональних парламентах. Усі домовленості зводяться до розміну: ви нам дайте це, а ми вам це. Краще мати більшість для реалізації своєї програми та при цьому брати розумні пропозиції від тих, хто не має більшості. Тільки якщо ці пропозиції не з області «поблефувати».

— А кого вважаєте головним опонентом на виборах?

— Найімовірніше, КПРФ. У цієї партії найширша мережа регіональних відділень. Вони давно в політичному полі, хоча програма все та ж сама. Вони знову скеровують нас у світле майбутнє. Я пам'ятаю, як мені казав викладач у технікумі: «Я вам заздрю. Ви житимете за комунізму».

А наша програма буде реалістичною. Вона буде сформована за підсумками форумів з різним сферамми проводимо.

— Ваші опоненти пропонують простий шлях вирішення проблем: відправити уряд чи хоча б його фінансово-економічний блок у відставку.

— Відставка, а що далі? Зюганов пропонує забрати заощадження громадян. А Сергій Миронов, який постійно каже про відставку уряду? 2012 року він казав, що має готового голову уряду — Оксану Дмитрієву. І де вона зараз?

Ми також критикуємо окремі відомства. На звіті уряду я висловлював претензії щодо ставлення Мінфіну до регіонів. Голова уряду — голова нашої партії, ми ведемо постійний діалог, і багато вдається вплинути.

— Ви критикували Олексія Улюкаєва. Критиці ваших колег піддавався і Дмитро Ліванов. Чому, якщо ви не погоджуєтесь з політикою в ряді областей, не відправити відповідного міністра у відставку? Ви покажете, що Єдина Росія має реальний вплив.

— Ми не прихильники підходу: щось не подобається — геть! Ось якщо вас не чують, це означає, що людина не на своєму місці. Але якщо зміни відбуваються, нехай навіть не так швидко, як хотілося б, то ми рухаємося правильно.

«Після возз'єднання Криму з Росією я відчуваю не розкол, а консолідацію суспільства»

— Закінчилась робота шостого скликання Держдуми. Цей період запам'ятався великою кількістю заборонних ініціатив. Один з останніх прикладів— це антитерористичні виправлення Ірини Ярової. Єдинороси також ініціювали та ухвалили законопроект, за яким за порушення на пікетах та мітингах загрожує в'язниця. Чи можете ви пояснити, навіщо ЕР фактично відбирає у громадян можливість протесту? Ми пам'ятаємо, що далекобійникам навіть не дали проїхати до центру Москви. Свого часу ви самі брали участь у протестах шахтарів. То чому зараз протестувати не можна?

— Акції протесту шахтарів розпочалися 1989 року тому, що так жити не можна було, і тому, що ми нікому були не потрібні. 1991 року протести підігрівалися ззовні. Внаслідок недалекоглядних рішень тієї влади країни не стало. Після варварської приватизації у 90-х було закрито десятки шахт. 150 тисяч шахтарів тільки в Кузбасі опинилися на вулиці, і 1997 року ми сіли на рейки. І тільки коли прийшов Аман Тулєєв, почали організовуватись нові підприємства.

Протестні мітинги відбуваються і зараз. Просто є законодавство, яке їх регулює. Акції протесту не повинні чинити перешкод іншим людям. Якщо хтось перекриє МКАД, то до когось не зможе проїхати швидка допомога.

Ряд із них відбуваються тому, що влада — не лише федеральна, а й регіональна — не завжди чітко пояснює свої дії, як це було з тим самим «Платоном». Часто ці акції намагаються використати у своїх цілях різні політичні сили. Але далекобійники сказали їм: «Відійдіть, це наш протест». Вони молодці, які не стали розмінною монетою в руках деяких політичних діячів.

— Але вам не здається, що за нинішнього законодавства і такого підходу вам не дали б сісти на рейки чи стукати касками біля Білого дому? Я думаю, що ще до акції правоохоронні органирозкрили б якесь ваше листування, знайшли б відповідне гасло і все закінчилося б ще раніше. Зараз ви б касками постукати не змогли.

— І зараз можемо. Просто тоді ніхто до нас не вийшов, ніхто з нами не заговорив. Ані Оксана Дмитрієва, яка працювала в уряді, ніхто. Хоча шахтарі сиділи на рейках. А зараз влада готова спілкуватися з тими, хто прийшов відстоювати вимоги протестувальників.

- Ви сказали про використання політиками протестів. Тобто правильно ми розуміємо, що якщо Олексій Навальний чи Михайло Касьянов приходять на якусь подібну акцію, то це автоматично означає приватизацію протесту, після якої влада перестає слухати протестувальників?

— Влада завжди розмовляє з тими, хто репрезентує спільноту, яка висуває вимоги. Тим більше, якщо для цих вимог є реальні підстави, і йде назустріч, тому приклад — компроміс за тарифами «Платона».

Або ще приклад. Люди із рибзаводу на Шикотані виклали свою проблему президентові на «прямій лінії». Цей дзвінок ніхто не приховав. Раніше цього просто не показували, а підприємства просто закривалися.
Але протест не треба політизувати та використовувати у своїх цілях. Якщо Касьянов на цьому рибзаводі чистить рибу, то, будь ласка, нехай очолює акцію. Але коли хтось, катаючись на лижах в Альпах, телефоном дає вказівку вивести протестувальників на Кремль — це інші речі!

— Ви згадували, що після приєднання до Криму ваші рейтинги зросли. На цьому тлі розійшлися такі терміни, як «п'ята колона», «оранжисти», «націонал-зрадники». Наприклад, найбільше в цьому процвітає представник вашої партії, який виграв праймеріз Калінінградської області, Євген Федоров. Публічних засудів його висловлювань із боку фракції немає. Але вони громадяни нашої країни, ті, хто також має право брати участь у виборах. Ви не відчуваєте відповідальності партії за нинішній розкол у суспільстві?

— Після возз'єднання Криму з Росією я відчуваю не розкол, а консолідацію суспільства. Тих, хто проти цього — одиниці. І вони беруть участь у виборах. Той самий Борис Нємцов свого часу отримав підтримку виборців у Ярославлі.

— Однак щодо них застосовується агресивна риторика. Німців якраз став жертвою тієї самої риторики.

— Я не є представником правоохоронних структур чи суду, щоб визначати мотиви цього злочину. Але особисто переконаний, що у цьому не було політики. Ті, хто дотримується іншої думки, мають можливість її висловити: і на «Еху Москви», на сторінках вашої газети. І всі продовжують працювати. Раніше і на кухнях говорити про щось подібне було небезпечно.

- А в 90-х? Тоді свободи слова було менше?

— Ви просто не захопили цей період: людей звільняли з підприємств дуже швидко за точку зору, яка не сподобалася. Простих робітників не звільняли, бо заробітну плату їм і так не платили.

«Багато депутатів приходило до парламенту небідними людьми з бізнесу»

— Щодо більшості. Нещодавно депутата Іллю Пономарьова позбавили мандата його колеги. Ви допомогли есерам провести законопроект, що дозволяє це робити. Але чи це правильно? Парламентарі обирають виборці, а позбавляєте повноважень ви.

— Есери довго наполягали на цій мірі, не погодься ми з нею, наші опоненти відразу б сказали, що ми їх не чуємо і блокуємо.
У нас відсутній механізм відкликання депутата виборцями. У такому разі потрібно було б запроваджувати обов'язкове голосування для всіх. Інакше вийде, що обирають одні, а відкликають інші.
Деякі забувають про зобов'язання перед виборцями: не відвідують Думу місяцями, не виїжджають у регіони. І аргумент про те, що «за мене там хтось веде прийоми», це не аргумент. Вибирали не тих, хто веде прийом, вибирали вас. І працювати маєте ви.

— Коли Пономарьова відкликали за напівпорожньої Думи, це виглядало фарсом.

— Ви маєте на увазі той момент, коли це питання обговорювалося. Нагадаю, що година голосування у нас о 17.00 год. До нього зал досить заповнений. А решта часу — це нормальна практика всіх парламентів світу. Обов'язково присутній, якщо треба виступити чи поставити запитання. Багато хто дивиться трансляцію в кабінетах і працює з документами.

— На жаль, не можу прокоментувати. Перебував у службовому відрядженні.

— Останнє питання щодо потенційних ризиків вашої кампанії. Нещодавні декларації депутатів показали, що їхні річні прибутки зросли. Це стосується й депутатів ЄР. Тим більше, у громадян саме ваша партія насамперед асоціюється з представниками органів влади. Ті ж фотографії кооперативу «Сосни», що розійшлися в інтернеті, де розташована ваша ділянка і ділянки ваших колег по партії, створюють враження, що партійці не бідують на відміну від народу в кризу. Ви не боїтеся, що електорату запам'ятаються ці факти і в період економічного спаду це створить враження, що ЕР — це партія багатої номенклатури?

— Депутати одержують 350-400 тисяч рублів. Ці прибутки, звичайно, відрізняються від середніх по країні. Але чи краще зробити зарплату в 10-15 тисяч, що змусить просто торгувати запитами або ще якось використати свій статус. Ви самі пам'ятаєте, як представник фракції КПРФ намагався навіть продати місце у списку. Єдиної Росії».

Багато депутатів приходили до парламенту небідними людьми із бізнесу. Такі депутати є у всіх фракціях. У "Справедливій Росії" - Чепа, Петров, Гартунг. У КПРФ - Муравленко.

Але повертаючись до формулювання вашого питання: саме за більшості «Єдиної Росії» і були прийняті норми, за яких публікація декларацій стала обов'язковою. А оцінювати депутата на виборчих дільницяхлюди будуть не через те, що в нього в декларації, а через те, як він працює, чи чує їх і чи вирішує проблеми, які хвилюють наших громадян.

Головну оцінку «Єдиної Росії» на виборах 18 вересня поставили люди, які, віддаючи свої голоси за «Єдину Росію», підтримали програму партії. Саме тому у перший день з'їзду працюватимуть дискусійні майданчики, присвячені реалізації розділів передвиборчої програми. «На семи дискусійних майданчиках разом із нашими первинними, місцевими відділеннями, разом із експертами, разом із членами Уряду ми проаналізуємо: що вже вдалося зробити, що належить зробити в короткостроковій та довгостроковій перспективі для досягнення заданого результату», - розповів журналістам секретар Генеральної ради Сергій Невіров. Назви майданчиків відповідатимуть розділам програми партії: «Якість держави», «Економіка зростання та добробуту», « Соціальна політика», «Розумна сила та культурне лідерство», «Здорове майбутнє», «Бути господарем у власному домі», «Аграрна наддержава».

Після закінчення роботи майданчиків про основні підсумки реалізації передвиборної програми та завдання на 2017 рік буде доповідано Голові Партії.

На порядку денному з'їзду також обрання керівних органів партії – Вищої та Генеральної рад, голови Партії, Центральної контрольної комісії. Перед початком пленарного засідання відбудеться розширене засідання Вищої та Генеральної рад за участю всіх секретарів регіональних відділень, яке затвердить порядок денний з'їзду.

Вища рада обирається з-поміж видатних громадських і політичних діячів, до її складу можуть, у тому числі, входити безпартійні, нагадав Неверов. «Якщо ми говоримо про губернаторський корпус, то мова йдепро керівників тих регіонів, де рівень підготовки був високим», – розповів Неверов.

Щодо Генеральної ради (чисельний склад - 170 осіб), то в основу формування будуть запропоновані ті ж принципи (результати виборів). За статутом передбачено мінімальну 15% ротацію. На майбутньому з'їзді вона торкнеться близько 50 членів Генради, які є секретарями первинних та місцевих відділень, а також 25 осіб (це секретарі регіональних відділень, які стали депутатами Держдуми та членами Ради Федерації). "Загалом ротація персонального складу ГС перевищить, за моїми оцінками, 50%", - заявив Неверов.

Один із принципів формування Генради – представництво кожного регіону (85 осіб). Підбір здійснюється таким чином, щоб кожен регіон мав свого представника зі складу секретарів усіх рівнів у Генеральній раді, пояснив Неверов. Це секретарі регіональних відділень Партії (у тому числі тих, що пройшли ротацію, але які очолювали регвідділення у період виборчої кампанії) тих суб'єктів РФ, де результат Партії під час виборів ДД перевищив 54,2 %; секретарі місцевих відділень Партії з найкращими результатами на виборах депутатів Державної Думипо регіону серед місцевих відділень та секретарі первинних відділень Партії з найкращими результатами на виборах депутатів Державної Думи по регіону серед первинних відділень, із суб'єктів, які не входять у перші дві категорії. «Також до Генради буде запропоновано депутатів Державної Думи, членів Ради Федерації з числа членів Партії, задіяних у партійній роботі: керівників внутрішньофракційних депутатських груп, координаторів партійних проектів», - сказав Неверов.

Після закінчення з'їзду відбудеться засідання обраної Генеральної ради, де буде обрано на альтернативній основі секретаря Генради та Президії.

Тасс-досьє. 12 жовтня 2017 року голова уряду РФ Дмитро Медведєв, який очолює партію "Єдина Росія", призначив колишнього губернатораПсковській області Андрія Турчака виконувачем обов'язків секретаря генеральної ради партії.

За словами прем'єр-міністра, згодом кандидатуру Андрія Турчака "розгляне з'їзд партії".

Генеральна рада "Єдиної Росії" - керівний колегіальний орган партії, який відповідає за її оперативне керівництво. До його складу можуть входити не більше 170 членів партії, включаючи секретарів регіональних та представників місцевих та первинних відділень (не менше 20% від загальної кількості). Керівництво діяльністю ради, а також її президії здійснює секретар генради. Він представляє партію у взаєминах з органами держвлади та іншими організаціями, запевняє списки кандидатів у депутати Держдуми та ін.

З моменту утворення партії у 2003 році та до 2012 року керівника генради затверджував президію цього органу. З 2012 року секретаря обирають члени генради партії зі свого складу. Вибори відбуваються на альтернативній основі, в них мають брати участь щонайменше два кандидати. Для обрання претенденту достатньо отримати просту більшість голосів. Термін повноважень керівника генради складає 5 років.

У разі, коли колишній голова генеральної ради достроково залишив свою посаду, статут партії дозволяє призначити секретаря, який тимчасово виконує обов'язки, до обрання нового керівника. Відповідне рішення може ухвалити як сама рада, так і голова партії. При цьому ріо секретаря генради не обов'язково повинен бути членом цього органу.

Всього з 2003 року в "Єдиній Росії" змінилися три керівники ради, з яких найдовше на посаді перебував Сергій Неверов. Усі колишні секретарі генради партії під час виконання своїх повноважень були депутатами Держдуми.

Валерій Богомолов (2003-2005)

Валерій Миколайович Богомолов народився 1951 року в Архангельську. Колишній дипломат, у 1988-1992 роках працював у посольстві СРСР/РФ у Німеччині, потім викладав у Російській академії держслужби за президента РФ. У 1996-2002 рр. був власним кореспондентом газети "Трибуна" в Угорщині. 2002 року став радником голови Ради Федерації Сергія Миронова, потім очолив управління кадрів апарату Радфеда.

29 березня 2003 року на ІІ з'їзді партії "Єдина Росія" він увійшов до складу її генради, а 1 квітня того ж року був обраний його секретарем (з 27 листопада 2004 року - секретар президії генради у зв'язку з реорганізацією оргструктури партії). Очолював генраду "Єдиної Росії" до 22 квітня 2005 року, потім її змінив В'ячеслав Володін. Водночас у 2003-2011 роках Богомолов був депутатом Держдуми, у 2003-2007 роках – першим заступником лідера фракції "Єдина Росія" Бориса Гризлова. У жовтні 2011 року був призначений аудитором Рахункової палатиРФ.

В'ячеслав Володін (2005-2010)

В'ячеслав Вікторович Володін народився 1964 року в Саратівської області. Лікар юридичних наук, професор. У 1990-х роках був заступником мера Саратова, потім заступником губернатора Саратовської області Дмитра Аяцкова. 1999 року пішов з держслужби і переїхав до Москви, де почав партійну кар'єру в русі "Батьківщина": обіймав посаду заступника керівника передвиборчого штабу. У грудні того ж року був обраний до Держдуми від блоку "Батьківщина - вся Росія" (ОВР), в 2001 став керівником фракції ОВР, змінивши на цій посаді Євгена Примакова.

Потім, з 2003 по 2010 рік, був заступником голови Держдуми та заступником керівника фракції "Єдина Росія" Гризлова. 22 квітня 2005 року обраний секретарем президії генради "Єдиної Росії". Залишив цю посаду 21 жовтня 2010 року у зв'язку з переходом на держслужбу. У 2010-2011 році обіймав посаду заступника голови уряду РФ Володимира Путіна, керівника Апарату уряду РФ, у 2011-2016 роках – першого заступника керівника Адміністрації президента (змінив на цій посаді Владислава Суркова). Курирував управління внутрішньої політикита питання міжнаціональних відносин.

У 2016 році знову був обраний до Держдуми та став головою верхньої палати парламенту. В Адміністрації президента Володіна змінив Сергій Кирієнко.

Сергій Неверов (2010-2017)

Сергій Іванович Неверов народився 1961 року в Кемеровської області. Трудову кар'єру розпочинав як шахтар, потім став одним із лідерів Кемеровської обласної профспілки вугільників. У грудні 1999 року за підтримки шахтарських профспілок було обрано депутатом Держдуми. У нижній палаті парламенту увійшов до групи Народний депутатГеннадія Райкова, у вересні 2003 року перейшов до фракції ОВР Володіна. Згодом переобирався до Держдуми від "Єдиної Росії" в 2003, 2007, 2011 роках. У 2016 році став депутатом сьомого скликання Держдуми і заступником.

Водночас очолювала генрада "Єдиної Росії". З 21 жовтня 2010 року після переходу Володіна в Апарат уряду виконував обов'язки секретаря президії генеральної ради партії. 15 вересня 2011 року було затверджено на посаді секретаря президії. У травні 2012 року на з'їзді "Єдиної Росії" до структури партії було внесено зміни, згідно з якими замість посади секретаря президії генради було запроваджено виборну посаду секретаря генради. 26 травня 2012 року Неверова було обрано секретарем генради партії.

Балотувався разом зі своїм заступником з генради, депутатом Держдуми Сергієм Залізняком та віце-спікером Заксобрання Володимирській областіСергієм Бородіним. За Неверова було подано 109 голосів зі 170, за Залізняка – 15, за Бородіна – 11. 22 січня 2017 року Невірова було переобрано на новий термін, отримавши 131 голос (на засіданні були присутні 147 членів генради). За його єдиного конкурента, голову Воронезького відділення партії Володимира Нетесова, було віддано 16 голосів. 9 жовтня 2017 року Неверов очолив фракцію єдиноросів у Держдумі та склав повноваження керівника генради "Єдиної Росії".

Учора фракція «Єдиної Росії» у Держдумі затвердила своїм головою секретаря генради Сергія Неверова. Генрада збереться в четвер, поки основним кандидатом на посаду секретаря вважається псковський губернатор Андрій Турчак. Виконком партії залишає депутат Володимир Бурматов – він рекомендований фракцією на посаду голови думського комітету з екології. Учорашні кадрові рішення повністю змінюють розстановку сил у партії: довкола спікера Держдуми В'ячеслава Володіна групується його колишня партійна команда. "Єдина Росія" переходить під контроль адміністрації президента (АП).


Головою фракції замість призначеного ріо глави Дагестану Володимира Васильєва Сергія Неверова було обрано одноголосно. Його кандидатуру погоджено з Володимиром Путіним і внесено головою партії Дмитром Медведєвим. Представив його фракції речник В'ячеслав Володін, з яким секретаря генради пов'язують роки спільної роботи. Сергій Неверов з 2010 року був першим заступником секретаря генради (тоді його очолював В'ячеслав Володін до відходу на посаду віце-прем'єра, а потім першого заступника голови адміністрації президента), а з 2011 року очолив його. Згідно зі статутом партії, секретар генради має право фінансового підписута контроль за всіма майновими відносинами, відбирає керівників партійних відділень, формує списки кандидатів на федеральних та регіональних виборах та контролює кампанії. Сергій Неверов залагоджував передвиборчі конфлікти у регіональних елітахта контролював роботу виконкому партії. Фактично до того моменту, коли в бюро вищої ради активізувався Борис Гризлов, без узгодження із секретарем генради в партії не могло бути ухвалено жодного рішення. Сергій Неверов як секретар генради брав участь у партійних консультаціях із президентом, безпосередньо спілкувався із Дмитром Медведєвим, з АП та губернаторами.

Учора ж Сергій Неверов подав заяву про звільнення з посади секретаря генради. На посаді голови фракції він пообіцяв займатися не лише законотворчістю, а й взаємодією з регіональними та міськими фракціями партії. Законодавча вертикаль «Єдиної Росії» може стати своєрідною альтернативою виконавчої структурипартії. «Відхід Неверова з керівництва партії – апаратна поразка В'ячеслава Володіна, законодавча вертикаль – сигнал регіонам та його апарату про те, що боротьба за вплив триває», – зазначає голова фонду «Петербурзька політика» Михайло Виноградов.

Призначення панів Васильєва та Неверова викликали «ланцюгову» реакцію в партії. На посаду віце-спікера замість пана Васильєва фракція рекомендувала співголову центрального штабу ОНФ Ольгу Тимофєєву. Її місце на чолі думського комітету з екології займе Володимир Бурматов, який, своєю чергою, залишає посаду голови виконкому. "Не можу поєднувати", - пояснив він.

За словами джерел “Ъ” у партії, відхід Сергія Неверова та Володимира Бурматова означає, що В'ячеслав Володін групує партійну команду навколо себе, а до «Єдиної Росії» приходить нова групавпливу.

На роботу в апарат Держдуми переходить і частина співробітників виконкому, наприклад, першого заступника голови виконкому Костянтина Мазуревського (курирував організаційні та правові питання) призначено новим керівником апарату фракції. Заступник голови виконкому з фінансовим питанням, беззмінний скарбник партії Наталія Орлова, за словами співрозмовників “Ъ”, може забезпечувати передачу справ аж до президентських виборіву березні та стати одним із фінансових уповноважених основного кандидата.

Співрозмовник "Ъ" у політичному блоці АП підтвердив, що основним кандидатом на посаду секретаря генради є псковський губернатор, виходець з "Молодої гвардії "Єдиної Росії"" Андрій Турчак. Раніше команда першого заступника голови АП Сергія Кирієнка демонстративно дистанціювалася від більшості рішень партії. З обранням Андрія Турчака вплив АП у «Єдиній Росії» зросте. Засідання генради, ймовірно, відбудеться у четвер. Вибори секретаря мають відбутися на альтернативній основі. Основу генради сформовано, ще коли пан Володін керував політичним блоком АП, частина його членів можуть висловитися проти Турчака. Тим більше, що в регіонах вже поширилася інформація про можливе омолодження корпусу секретарів політрад.

У керівництві Держдуми запевняють, що з псковським губернатором (з 2009 року) спікер знайомий давно: нібито саме пан Володін пропонував його на посаду куратора молодіжної політики в Єдиній Росії, а в 2006 році рекомендував зробити членом Ради федерації від Ненецького автономного округу. У Держдумі запевняють, що управлінських складнощів не виникне, навіть якщо Андрій Турчак керуватиме партією, будучи членом Ради федерації. За словами джерел, після відходу з Псковської області Андрій Турчак може претендувати і на посаду заступника Валентини Матвієнко, з якою у нього «дуже хороші» відносини. Ще один співрозмовник Ъ нагадав про наявність у СФ «президентської квоти»: «Внесення Андрія Турчака від президента для нового секретаря генради буде вагомим».

Багато залежить від того, хто стане головою виконкому. Джерело "Ъ" у Держдумі каже, що, можливо, вибрати його дадуть Андрію Турчаку. На засіданні генради також можуть змінити заступників секретаря генради. Нині це Ольга Баталіна, Євген Ревенко, Сергій Железняк, Віктор Селіверстов. "Конкретних розмов поки не було, - повідомив пан Селіверстов. - Якщо будуть поставлені нові завдання, будемо їх вирішувати, не важливо, в якій якості".

Політолог Сергій Маркелов наголошує, що перед весняною кампанією спікеру Держдуми «навіть вигідна демонстрація того, що жодних інших амбіцій, окрім Думи, він не має». «Політичні перестановки у партії назріли. Напевно, після обрання Турчака АП простіше спілкуватиметься з партією», - вважає Маркелов.

Ірина Нагорних, Максим Іванов



 

Можливо, буде корисно почитати: