Що насправді сталося у дев'яності роки. Життя у дев'яностих
"Шокова терапія" економічних реформ на початку 90-х років.Суверенна Росія, Російська Федерація після проголошення незалежності 12 червня 1990 р. включала 89 регіонів, у тому числі і 21 національну освіту. Встановлювалася двоступінчаста система органів представницької влади – З'їзд народних депутатів та двопалатна Верховна Рада. Главою виконавчої був обраний всенародним голосуванням Президент Б.Н. Єльцин, він же був Головнокомандувачем Збройних Сил країни. Вищою судовою інстанцією був Конституційний Суд Російської Федерації.
Президент країни заявив про своє прагнення продовжити курс реформ. Йому надавалися широкі повноваження щодо економічних реформ. Керівництво країни взяло курс на "шокову терапію", ідея якої полягала у застосуванні ліберальної моделі функціонування економіки та спиралася на досвід реформ, що проводились у Польщі.
Главою економічного блоку реформ став Є.Т. Гайдар, який очолив уряд Росії у січні - грудні 1992 р.
Програма реформ включала такі напрямки:
Лібералізація більшості цін, тобто. відмова від адміністративного регулювання;
Свобода торгівлі;
Проведення приватизації, тобто. роздержавлення власності з метою перетворення приватного сектора на основний сектор економіки;
Жорсткі заходи податкового оподаткування.
Ідеологи реформ припускали, що до кінця 1992 р. на цій основі буде досягнуто стабілізації економіки та створено умови для її підйому, а сам ринок без тиску держави створить оптимальну структуру економічного розвитку.
Економічна система була обтяжена структурними диспропорціями:
Переважання видобувних галузей над переробними;
Висока частка підприємств, що працюють на військові потреби.
Чинником, який ускладнював ліберальні реформи, була дезорганізація народногосподарського комплексу, тобто. розрив господарських зв'язків після розпаду СРСР
Для проведення ринкових реформ не було створено політико-правової бази: були відсутні необхідні ринкові закони, а міністерства та відомства працювали по-старому.
З початку січня 1992 р. ціни більшість товарів було відпущено. Для збалансування бюджету уряд почав скорочувати найважливіші державні програми. Різко впало фінансування армії, знизилося державне оборонне замовлення. Це поставило на межу краху наукомісткі виробництва. Лібералізація цін викликала різкий стрибок інфляції. За рік споживчі ціни зросли у 26 разів. Припинилися виплати громадянам їх заощаджень, що зберігалися в Ощадбанку. Впали соціальні витрати, що вдарило насамперед по малозабезпеченим сім'ям.
Приватизація охопила спочатку підприємства роздрібної торгівлі, комунального харчування, служби побуту. Вже першого року приватизації до рук приватних підприємців перейшло понад 110 тис. промислових підприємств, що призвело до втрати державою провідної ролі економіки країни. У приватизації політичні цілі домінували над економічною доцільністю. Влада прагнула якнайшвидшого створення класу власників, який став би опорою існуючого режиму. Тому за безцінь приватизувалися окремими особами підприємства та навіть цілі галузі. Новий господар, який не вклав у власність значних коштів, не прагнув до оновлення виробництва, модернізації фондів.
Таким чином, приватизація не залучила фінансових ресурсів для оздоровлення економіки та її зростання. Але московська приватизація дала економічний ефект, який дозволив за рахунок одержаних коштів профінансувати найважливіші столичні програми розвитку та розпочати модернізацію житлового фонду.
Приватизація не отримала народної підтримки. За планом приватизації кожен громадянин країни мав право отримати свою частку суспільної власності, створеної у роки Радянської влади. Приватизаційний чек - " ваучер " - мав стати символом рівних можливостей у створенні своєї справи (бізнесу). Держава не контролювала діяльність інвестиційних компаній та фондів, тому народ виявився ошуканим.
Фактично приватизація призвела до деіндустріалізації країни. З 1990 р. щорічне падіння виробництва становило 20%. На середину 90-х гг. зруйнованою виявилася важка промисловість, розпалася енергетична інфраструктура країни. Замість соціальної модернізації суспільства, приватизація призвела до глибокого соціального розколу. Лише 5% населення країни (100 тис. сімей із 145 млн осіб) заволоділи національним багатством Росії. Серед них чільне місце посіли представники апарату управління, які проводили приватизацію. Державні багатства скуповували представники "тіньової" економіки. У процесі приватизації переваги мали й представники номенклатури – „директорський корпус”, „господарники”, які широко використовували службові зв'язки.
Різке зниження соціальної захищеності громадян Росії призвело до високої смертності – понад 1 млн осіб щорічно. З 1990 по 1995 р. зріс рівень злочинності у півтора рази. На середину 90-х гг. середній підприємницький дохід у 8 – 10 разів перевищував середню заробітну плату та у 30 – 40 разів – середню пенсію громадян Росії.
У дивовижній країні дедалі більше затверджуються принципи індивідуалізму і вседозволеності. Різко впала роль форм праці, що виробляють - вчителя, інженера, вченого та ін.
Як показує досвід перетворень, масштабні зміни у суспільстві мають проводитися за згодою всього суспільства, з урахуванням національних традицій та перебувати під контролем суспільства.
Протистояння двох гілок влади. З початку проведення ринкових реформ точилася боротьба між законодавчою та виконавчою гілками влади. Розчарування ходом реформ здебільшого суспільства, економічні проблеми позбавили реформаторські сили підтримки багатьох верств суспільства. Уряд поступово позбавлявся "кредиту довіри", став зростати авторитет опозиційних сил. У 1992 - 1993 роках. у центрі політичного життя Росії був конфлікт між виконавчою (Президент Росії) та представницькою (З'їзд народних депутатів - Верховна Рада) владою, т.к. між ними був поділ повноважень. Він відбив два підходи до майбутнього розвитку країни: ліберально-демократичного та державно-комуністичного.
У квітні 1992 р. на VI З'їзді народних депутатів РФ склався опозиційний блок "Російська єдність", який об'єднав супротивників урядового курсу реформ. Прихильниками блоку поступово стала більшість депутатів. У грудні 1992 р. на VII з'їзд народних депутатів РФ Президент РФ Б.Н. Єльцин запропонував провести референдум про довіру Президенту та З'їзду народних депутатів. В результаті наполегливої боротьби між двома гілками влади вирішено було провести референдум 25 квітня 1992 року.
У референдумі взяли участь понад 69 млн осіб (65% загальної кількості громадян), загалом громадяни Росії підтримали Президента Б.М. Єльцина та проведені ним реформи. Але формула підрахунку голосів дозволила опозиції продовжувати боротьбу з реформами.
Частина опозиції перейшла до насильницьких дій. Внаслідок зіткнень демонстрантів із міліцейськими силами під час першотравневого свята 1993 р. отримали поранення кілька сотень людей та загинув один працівник міліції. Обстановка, що складається, набувала все більш небезпечного характеру.
Протистояння влади загострилося восени 1993 р. На той час було підготовлено проект нової Конституції Російської Федерації, який надавав Президенту дедалі ширші права. Парламент став відкладати ухвалення нової Конституції.
Конституційна криза 1993 р. 21 вересня 1993 р. Б.М. Єльцин оголосив про розпуск представницьких органів влади – Верховної Ради РФ та З'їзду народних депутатів. Це був антиконституційний крок із боку Президента. Частина депутатів відмовилася визнати законність дій Президента та заявила про усунення його від влади. До присяги було приведено нового Президента - А.В. Руцькій. Було сформовано паралельний уряд та випущено звернення "До народу". У ньому зазначалося, що реформи виконавчої влади, що проводяться, "ведуть до розвалу економіки, науки, освіти, охорони здоров'я, культури, армії, до загального зубожіння народу і початку вимирання росіян, до небаченого розгулу злочинності". Указ Президента розцінювався як "державний переворот". Охорону Білого дому та депутатів, які перебували в ньому, взяли на себе прихильники опозиції.
2 - 3 жовтня 1993 р. у Москві силами опозиції було організовано демонстрації, і навіть невдала спроба штурму мерії та Останкінського телецентру. У Москві було оголошено надзвичайний стан та введено війська.
Білий дім, де була Верховна Рада, був блокований армійськими частинами. Президент ухвалив рішення про насильницький розгром Верховної Ради. Армія виступила на боці Президента. 4 жовтня після вогню з танкових знарядь Білого дому було взято, а його захисників заарештовано. Серед них були вбиті та поранені.
Події жовтня 1993 р. різні верстви суспільства сприйняли по-різному, але ці трагічні сторінки посткомуністичної російської історії. "Чорний жовтень" зруйнував систему Рад. Всенародне голосування щодо доопрацьованого проекту нової Конституції мало дати відповідь на питання, що прийде на зміну Радам.
На 12 грудня були призначені вибори до нового парламенту та референдуму щодо прийняття Конституції Росії. Між політичними партіями розпочалася боротьба за голоси виборців. Жодна з політичних партій, які підтримують курс Президента, не набрала понад 15% від загальної кількості виборців. Несподіванкою став успіх Ліберально-демократичної партії В.В. Жириновського (їй віддали голоси понад 25% голосів).
Важливим кроком у стабілізації життя було підтримка більшістю фракцій Держдуми Договору про громадську згоду, проголошував громадянський світ до наступних виборів 1996 р.
Новим органом законодавчої влади стали Федеральні Збори Російської Федерації, що складається з двох палат: Ради Федерації та Державної Думи. Першим головою Ради Федерації став В.Ф. Шумейка, а Державну Думу І скликання очолив І.П. Рибкін.
Центральне місце у роботі Державної Думи I скликання займали питання економічної та національної політики, соціального забезпечення. Протягом 1993 – 1995 рр. депутати ухвалили понад 320 законів. Переважна частина їх була підписана Президентом.
12 грудня 1993 р. всенародним голосуванням було прийнято Конституцію РФ. (Див. додатковий хрестоматійний матеріал.) Росія оголошувалась демократичною федеративною правовою державою з республіканською формою правління. Главою держави був всенародно обраний Президент. До складу РФ входили 21 республіка та 6 країв, 1 автономна область та 10 автономних округів, 2 міста федерального значення (Москва та Санкт-Петербург) та 49 областей. Законодавчо закріплювалася двопалатна структура Федеральних Зборів - постійно діючого законодавчого органу РФ. До ведення вищих органів влади Росії були віднесені: прийняття законів та контроль за їх виконанням, управління федеральною державною власністю, основи цінової політики, федеральний бюджет. Їм також належало вирішення питань зовнішньої політики та міжнародних відносин, оголошення війни, укладання миру.
Нова Конституція отримала підтримку населення країни за низького кворуму та гранично допустимої кількості голосів, поданих "за" (28% виборців, що майже на 22% менше від прийнятих цивілізаційних норм для затвердження конституційних правил у суспільстві за допомогою референдуму). Так чи інакше народним голосуванням було закріплено правомочність Президента. Нова політична влада, яка встановилася в результаті подій 21 вересня - 4 жовтня 1993 р., отримала формальне схвалення на своє існування 30 млн. російських громадян зі 106.
Обрання нової законодавчої влади в особі Федеральних Зборів було підтримано всіма російськими регіонами, крім Чечні та частково Татарстану.
Груднева Конституція 1993закріпила найважливіші зміни у політичній системі Росії.
Насамперед це був вибір на користь президентської республіки, в якій представницькі органи грали не першорядну роль. Зберігаючи повноту компетенції у питаннях законодавства, вони не могли не втручатися у сферу повноважень виконавчої та судової влади.
Другим підсумком року стала ліквідація вертикалі законодавчих органів від Центру до місць, що виражаються у системі Рад. Тепер представницькі інститути в Центрі та на місцях стали відрізнятися за типом, назвами, функціями. Вищий представницький орган - двопалатні Федеральні Збори - відрізняється від колишнього Верховної Ради тим, що його обидві палати діють самостійно, різняться за функціями, складом, способами формування та зв'язків з виборцями.
У суб'єктах Федерації зміну Радам чи Верховним Радам прийшли Законодавчі збори республік, країв, областей. Це не підлеглі, а самостійні органи, які мають своїм набором повноважень і прав. Нижче їх - теж самостійні державні органи влади, які займаються місцевими справами.
У січні 1994 р. Президент провів реформу, метою якої було розведення функцій президентської виконавської вертикалі та уряду так, як це випливає з нової Конституції. Уряд зосереджує до рук вищі функції господарського управління, перетворюючись на орган господарської, економічної політики. А президентська вертикаль концентрує у себе функції політичного керівництва – від найвищих президентських органів до місцевих адміністрацій. Міністерства, які мають політичне значення (силові структури, справи національностей та ін.), контролюються Президентом через інститути Ради Безпеки та інші конституційні механізми.
Подібна концентрація влади, характерна для президентської республіки, викликає побоювання багатьох політичних сил. Може викликати на сполох той політичний діяч, який спробує скористатися можливостями нової Конституції для створення авторитарного режиму. Аргументом на користь повороту до авторитаризму є перспектива зростання політичної нестабільності, пов'язана із формуванням нової багатопартійності. Державна Дума зазнає впливу партійних пристрастей - зіткнення фракційних інтересів, конфлікти особистостей і груп.
Верхня палата - Рада Федерації - виявилася захищенішою від впливу партійних інтересів і конфліктів. Але тут відчутно вплив місцевих еліт, регіональних політичних партій та блоків.
За своїм персональним складом російський уряд є коаліційним. Процедура його формування, що враховує ділові якості кандидатів на міністерські посади, характерна для безпартійного уряду.
Чеченська криза (1994 – 2000 рр.).Політична обстановка 1994 – 1995 рр. була щодо спокійною. 28 квітня 1994 р. було підписано Договір про громадську згоду, в якому йшлося про виключення можливості вирішення виникаючих у суспільстві проблем через насильство в будь-яких формах.
Розвиток життя було порушено введенням Російських військ на територію Чеченської республіки.
У 1992 р. відбувся поділ Чечено-Інгушетії на дві самостійні республіки. Ще восени 1991 р. там було розпущено Верховну Раду і наприкінці жовтня цього року проведено вибори президента Чеченської республіки. Президентом Чечні став генерал у відставці Д.М. Дудаєв. 1 жовтня він оголосив державний суверенітет Чеченської республіки. Слідом за цією акцією був указ Президента РФ про введення надзвичайного стану в Чечено-Інгушетії. У свою чергу, Д.М. Дудаєв ввів у Чечні воєнний стан.
11 грудня 1994 р. в республіку було введено підрозділи військ Міністерства внутрішніх справ та Міністерства Оборони РФ з метою відновлення конституційної законності та правопорядку на її території. Почалася військова операція федеральних військ Чечні. З 31 грудня до 1 січня 1995 р. проходив штурм м. Грозного російськими військами. 19 січня було взято президентський палац. Але на цьому війна не закінчилася, а почала набувати затяжного характеру. У лютому 1996 р. Б.М. Єльцин визнав помилковість свого рішення про введення військ до Чечні. У листопаді 1996 р. російське та чеченське керівництво підписали угоду про мир. Воно передбачало виведення федеральних військ із Чечні та проведення в республіці нових президентських виборів.
27 січня 1997 р. новим президентом Чечні було обрано А. Масхадов - прихильник національної незалежності Чечні. Навесні між Російською Федерацією та Чеченською республікою Ічкерія було підписано договір про мир та принципи взаємин, але питання про вихід Чечні зі складу Росії було відкладено.
До осені 1999 р. виникла проблема тероризму на Північному Кавказі. Чеченські бойовики захоплювали заручників, влаштовували вибухи та погроми. Федеральний уряд почав боротися з терористами силовими методами, що призвело до початку другої чеченської війни. Навесні 2000 р. широкомасштабні бойові операції у Чечні було припинено. Але бойовики продовжують проводити терористичні акти та диверсії. Уряд Росії поставило завдання відновлення в Чечні економічного та соціально-політичного життя.
Вибори до Державної Думи II скликання та президентські вибори. 17 грудня 1995 р. у Росії було проведено вибори до Державної Думи II скликання. У виборах взяли участь 64% населення. До складу Думи увійшло 450 депутатів. За місця у нижній палаті парламенту боролися 43 політичні партії та об'єднання. Лише чотирьом із них вдалося подолати 4% бар'єр. Найбільше голосів отримала КПРФ – понад 22%, на другому місці опинилася ЛДПР – 11%, на третьому – урядовий блок "Наш дім – Росія" на чолі з прем'єр-міністром В.С. Чорномирдіним. За блок "Яблуко" Г.А. Явлинського проголосувало 7% виборців, які брали участь у виборах. Зазнало поразки політичне об'єднання "Вибір Росії", отримавши менше 5% голосів.
Ці вибори показали, що значна частина населення не підтримує політику, яку проводить керівництво країни.
На 16 червня 1996 р. було призначено вибори Президента, і політичні сили країни розпочали їхню підготовку. Основними суперниками були Президент Б.Н. Єльцин та лідер КПРФ Г.А. Зюганів. За підсумками другого туру віддали голоси Б.М. Єльцину 37,02%, а Г.А. Зюганову – 27,73%.
Восени 1996 р. у 50 російських регіонах пройшли вибори глав адміністрацій. У Раді Федерації залишилося сенаторів, призначених свого часу Б.Н. Єльцин. Наразі посада голови адміністрації стала виборною. Характерно було те, що переможцями ставали не політики, а досвідчені господарники та вмілі адміністратори.
Підсумки "першої п'ятирічки" нової Росії. Економічні підсумки п'ятиріччя невтішні. За цей час продуктивність праці у російській промисловості знизилася до 45%. Безробітними стали 13% працездатного населення. За період реформ розрив у рівнях душового доходу між верхніми за доходами 10% населення та нижчими 10% зріс до співвідношення 20:1. Багато соціальних нововведень виявилися неефективними: страхова медицина, недержавні пенсійні фонди та ін. Значно скоротилися асигнування на науку та освіту - з 2 до 0,32%.
Розчарування охопило більшість громадян, на очах яких відбувається розквіт корупції та злочинності. Сильно тяжіла над урядом Росії ідея відмови (під виглядом боротьби з монополізмом) від державної великого виробництва. Засуджувалося і регулювання. Під виглядом приватизації відбувається викорчовування великих об'єднань та концернів. Було порушено природні зв'язки між підприємствами, результатом чого стали зупинення виробництва та безробіття.
Свавілля в економіці під гаслом народної приватизації призвело до того, що вартість національного багатства країни була явно занижена.
Не покращало становище і в сільському господарстві. Не виконано державної програми підвищення родючості земель, які були основою зростання врожайності. Внесення мінеральних добрив упало до 30 кг на гектар. Державна комплексна програма механізації та електрифікації сільськогосподарського виробництва не фінансувалася.
Згорнуто було і всі соціальні програми на селі: будівництво житла, об'єктів культури та охорони здоров'я, доріг, газифікація, водопостачання тощо. Податкова, цінова, кредитна, інвестиційна політика засмутила фінансовий стан галузі.
"Острівцем" у Російській Федерації, де не було допущено падіння виробництва продуктів харчування, є Татарстан. Тут збереглися колгоспи та радгоспи, 96% їх працювали на колишній організаційній основі.
Економічне та соціально-політичне становище Росії у другій половині 90-х років. Соціально-економічне становище Росії у другій половині 90-х років. продовжувало погіршуватися. Навесні 1997 р. оновлений уряд В.С. Черномирдіна розробило основні напрями своєї діяльності, пов'язане з реформуванням природних монополій, комунальною та пенсійною реформами, а також реформою урядового апарату. Кабінет міністрів ухвалив рішення про відміну невиправданих митних та податкових пільг.
Катастрофічне становище складалося у фінансовій сфері, у зв'язку з чим було прийнято Закон про секвестування видатків федерального бюджету (скорочення державних витрат).
Уряд В.С. Черномирдіна вдалось до деяких заходів для виходу з небезпечної фінансової кризи. З цією метою було проведено номінацію рубля та прийнято Закон про банкрутство. У 1998 р. двічі з ініціативи Б.М. Єльцина відбулася зміна Уряду.
Торішнього серпня 1998 р. країни вибухнула фінансова криза.
17 серпня уряд і Центральний банк РФ зробили заяву про фінансове становище та шляхи виходу з ситуації, оголосивши про банкрутство країни та встановлення мораторію на виплату боргів закордонним банкам. Наслідки кризи були тяжкі населення країни. Зростання цін та інфляції призвели до зниження реальних доходів громадян на одну третину. Відбулася криза банківської системи та ринку цінних паперів.
У вересні 1998 р. новим главою уряду став Є.М. Примаків. Уряд відійшов від реформаторського тиску і перейшов до гнучкого політичного маневрування. Уряд знизив податкове навантаження на промисловість, скоротив податки на прибуток і додану вартість. Було встановлено пільги щодо виведення з-під оподаткування коштів підприємств, які інвестуються у розвиток виробництва, модернізацію та впровадження нової техніки. На прилавках магазинів з'явилися вітчизняні товари ("реформатори" штучно зробили неконкурентною більшу частину вітчизняної продукції).
Було вжито заходів щодо підтримки експорту російської продукції, посилення контролю над діяльністю федеральних державних підприємств та відкритих акціонерних товариств, посилення боротьби з економічними злочинами і корупцією.
До кадрових рішень уряду Є.М. Примакова слід зарахувати посилення керівництва державного комітету "Росозброєння".
Уряд вирішував складні завдання за умов обмеження зарубіжних кредитів, саботажу низки чиновників, інформаційної війни, розв'язаної скривдженими олігархами. Це був сильний Уряд, який вирізнявся професіоналізмом, досвідом та патріотизмом.
У травні 1999 р. Є.М. Примакова змінив С.В. Степашин, якому на зміну влітку цього року прийшов В.В. Путін, названий наступником Б.М. Єльцина.
Новий Уряд також почав шукати шляхи виходу з кризи. Планувалося зниження податків, посилення контролю із боку держави у зовнішній торгівлі. У розвитку соціальної політики зверталася увага підвищення пенсій і посадових окладів працівникам бюджетної сфери та інших.
19 грудня 1999 р. у Росії відбулися вибори до Державної Думи III скликання. Найбільшу кількість голосів отримали комуністи – 24,22%; урядовий блок "Єдність" – 23,3%; "Батьківщина - вся Росія" - 12, 64%; "Союз правих сил" – 8,72%; "Яблуко" – 6,13%; "Блок Жириновського" – 6,08%.
31 грудня 1999 р. Б.М. Єльцин заявив про звільнення з посади Президента Російської Федерації, і виконувачем обов'язків Президента став прем'єр-міністр В.В. Путін .
На виборах 26 березня 2000 р. В.В. Путін здобув перемогу. У своїй передвиборчій кампанії він визначив національні пріоритети, які включали такі напрямки: - підвищення життєвого рівня; боротьба зі злочинністю; забезпечення прав власності та ін. У галузі зовнішньої політики він виходив із національних інтересів країни.
Серед перших кроків посту Президента стала реформа федеральної влади, за якою створювалося 7 федеральних округів на чолі з повноважними представниками Президента Росії. Було запропоновано проект реформування Ради Федерації.
17 травня 2000 р. кабінет міністрів очолив М.М. Касьянов. Кабінет міністрів ухвалив урядову програму на 10 років, що включає реформування податкової системи, житлово-комунального господарства, реструктуризацію природних монополій, ухвалення земельного кодексу. Також передбачається реформування у галузі охорони здоров'я, системи освіти та соціального забезпечення.
Висновки. У післяперебудовний період Росія перейшла до складання ринкових відносин, тобто. розпочала новий етап модернізації економіки, на шляху до якої зустрілися великі труднощі та були допущені серйозні помилки з боку політичного керівництва країни. За десятиліття перетворень виникли гострі соціальні проблеми, що викликали розкол суспільства на бідних та багатих.
Реформування країни не завершено. Слід зробити ще багато для того, щоб побудувати правову державу та забезпечити гідне життя кожній людині.
У жовтні 1991 року Президент Росії Борис Єльцин оприлюднив програму початку ринку. На економіку Росії чекали радикальні зміни.
Основні пункти програми:
структурна перебудова промисловості, побудова приватно-державної економіки;
приватизація більшості державних підприємств, безперешкодний розвиток приватної власності;
земельна реформа з подальшим дозволом купівлі-продажу землі;
зняття обмежень на зовнішньоторговельні операції; відмова від державної монополії на зовнішню торгівлю;
лібералізація цін та торгівлі;
запровадження російської національної валюти – рубля.
Росія почала звільнятися від економічної спадщини СРСР та будувати нову економіку, засновану на ринкових відносинах.
При цьому російське керівництво вирішило не розтягувати перехід до ринку на кілька років і не вживати заходів половини. Перехід до ринку був стрімким та повним. Єльцинська програма у повному обсязі почала здійснюватися з січня 1992 року. Відповідальним за реалізацію програми реформ став один із її розробників віце-прем'єр уряду Єгор Гайдар.
Лібералізація цін. "Шокова терапія". Падіння виробництва. Гіперифляція (1992-1994).
Керівництво Росії зробило те, на що так і не наважилися керівники СРСР, які побоювалися соціального вибуху: відмовилося від державного регулювання цін. З 2 січня 1992 року країна перейшла застосування вільних ринкових цін. Ціни стала визначати не держава, як це було в СРСР – їх стали визначати виключно попит та пропозиція. Держава залишила під своїм контролем лише ціни на хліб, молоко, громадський транспорт та інші соціально значущі споживчі товари та послуги (вони становили 10% загальної маси товарів та послуг).
Передбачалося, що після відпустки цін вони збільшаться втричі. Однак реальність виявилася драматичнішою: ціни одразу зросли в 10-12 разів. Причина – гострий дефіцит товарів першої необхідності.
Але на цьому зростання цін не скінчилося: країна пережила гіперінфляцію. За 1992 рік ціни зросли на 2600 відсотків. Заощадження громадян, накопичені за радянських часів, були знецінені. Гіперінфляція тривала і наступні два роки. Наслідки «шокової терапії» виявилися набагато суворішими, ніж очікували влада та провідні економісти країни.
У різкого переходу до ринку було чимало плюсів та мінусів. Причому часто безумовний плюс часто ставав причиною появи нового мінусу – і навпаки.
Високий попит на побутові товари пожвавив торгівлю. Завдяки лібералізації торгівлі стало можливим швидко заповнити ринок імпортом. У країну потоком ринули товари з-за кордону. Це дозволило швидко впоратися із дефіцитом. Але тепер виникла інша серйозна проблема: російські підприємства не витримали конкуренції, тому що їхні товари поступалися імпортним за якістю та асортиментом. В результаті величезна кількість підприємств одне за одним ставали банкрутами та закривалися. Вперше за останні 70 років у країні з'явилося безробіття, причому воно відразу набуло масового характеру.
Різке скорочення виробництва вдарило і російського бюджету. Він втратив важливі джерела прибутку і дуже швидко зубожів. Держава виявилася нездатною фінансувати соціально значущі статті бюджету. Особливо постраждали наука, освіта, охорона здоров'я, культура.
Але в цілому стрімкі реформи, за всієї їхньої драматичності, мали важливе значення:
було досить швидко ліквідовано товарний дефіцит;
склалася нова торговельна система, що звільнилася від державного посередництва та заснована на прямих зв'язках з вітчизняними та зарубіжними виробниками та постачальниками;
країна уникла розриву господарських зв'язків та економічного колапсу;
створено основи ринкових відносин та ринкові механізми для майбутнього зростання російської економіки.
Восени 1992 року розпочалася приватизація. Тисячі державних підприємств переходили у приватні руки – до окремих осіб та трудових колективів.
Важливим завданням влади було формування класу власників, створення дрібного, середнього та великого бізнесу, який і становив би основу російської економіки. Вирішенню цього завдання було підпорядковано і оголошена приватизація.
Але більшість населення не мала коштів на купівлю акцій. І влада вирішила видати кожному громадянинові Росії приватизаційний чек (ваучер). Його можна було обміняти на акції загальною вартістю 10 тисяч рублів. Ці та інші заходи держави призвели до того, що приватизація набула активних форм. За перший рік реформ було приватизовано 24 тисяч підприємств, 160 тисяч фермерських господарств, 15 відсотків підприємств торгівлі. У дивовижній країні дуже швидкими темпами став формуватися шар власників.
Ваучерная приватизація не покращила матеріального становища більшості населення Росії. Вона не стала стимулом для розвитку виробництва, не виправдала очікувань влади та всього населення, які розраховували на покращення економічної ситуації в країні. Це – безумовний мінус економічної політики влади у 1992-1994 роках. Але протягом короткого часу в країні склалися нові економічні відносини, що базуються на приватній власності та свободі підприємницької діяльності. І це - такий самий безумовний плюс минулої приватизації.
Програма реформ не дала головного очікуваного результату: уряду не вдалося стабілізувати економіку країни. У грудні 1992 року Єгор Гайдар, який виконував обов'язки глави уряду, відправили у відставку. Уряд очолив Віктор Черномирдін. Він вніс корективи до програми реформ: на відміну від Гайдара, він проводив лінію щодо посилення ролі держави в економіці. Особлива ставка була також зроблена на паливно-енергетичний та оборонний комплекси.
Однак ці заходи не мали успіху. Виробництво продовжувало падати, скарбниця зазнавала страшного дефіциту, інфляція зростала, а «втеча капіталу» посилилася: вітчизняні підприємці не бажали залишати прибуток у нестабільній Росії. Іноземні компанії теж не поспішали вкладати гроші в російську економіку, боячись не лише економічної, а й політичної нестабільності, а також відсутності необхідної законодавчої бази у країні.
Росія гостро потребувала грошей фінансування реформ. Їх надали Міжнародний валютний фонд та Світовий банк. Крім того, уряд почав випускати державні короткострокові облігації (ДКО), які приносили чималий дохід. Вдалося також переконати населення зберігати гроші у банках. В результаті у бюджеті виявились необхідні кошти. Завдяки цьому уряду вдалося знизити темпи інфляції та стабілізувати карбованець.
Проте, продаючи ДКО та беручи позики у закордонних фінансових інститутів, країна дедалі більше влазила у борги. Потрібно було виплачувати відсотки за ДКО, а в бюджеті таких коштів просто не було. При цьому виручені гроші далеко не завжди використовувалися ефективно – а отже, не давали очікуваного результату. У результаті над країною нависла нова загроза – небезпека боргової кризи.
На початку 1998 року Черномирдіна було відправлено у відставку. Новим прем'єром став Сергій Кирієнко. Оновлений уряд спробував запобігти фінансовій кризі, що насувалася, або пом'якшити її наслідки. Проте вже нічого неможливо було змінити.
17 серпня 1998 року уряд оголосив про припинення виплат за ДКО, фактично визнавши свою нездатність платити за боргами. Вибухнула безпрецедентна фінансова криза. Курс рубля за лічені тижні обрушився, подешевшавши в 4 рази по відношенню до долара. Грошові вклади населення вдруге десятиліття знецінилися. Довіра до банків знову була підірвана. Банківська система опинилася на краю прірви. Зменшився імпорт, виникла загроза нового тотального дефіциту.
Позбавилося довіри громадян та уряд. Воно разом із прем'єром Кирієнком було відправлено у відставку.
Новим головою Кабінету міністрів було призначено Євгена Примакова. Він закликав не чекати на допомогу ззовні, а спиратися на власні сили. Дефолт мав і позитивний момент: через сильне підвищення курсу долара імпортні товари виявилися занадто дорогими для більшості населення країни. Це був шанс для вітчизняного виробництва, яке несподівано отримало серйозні конкурентні переваги: вітчизняні товари виявилися суттєво дешевшими за імпортні і стали користуватися серйозним попитом. Виробництво пожвавилось. Почалося нове економічне зростання.
У травні 1999 року прем'єр-міністром став Сергій Степашин, а у серпні того ж року уряд очолив Володимир Путін. Вони продовжили взятий курс на оздоровлення російської економіки.
З приходом Путіна до керівництва урядом почалася розробка нової економічної стратегії країни.
У 90-ті роки відставання Росії від провідних економік світу постійно зростало. За сукупними показниками економічного розвитку Росія відкотилася далеко назад, помітно поступаючись провідним країнам Європи та США. Якщо в середині XX століття Росія посідала друге місце у світі за обсягом промислового виробництва, то в 90-ті роки вона опустилася до другого десятка. З іншого боку, у країні склалися ринкові відносини, побудовано новий фундамент, на якому і мала будуватися економіка нової, посткомуністичної Росії. Необхідно було терміново виходити з кризи, що потягнулася, подолати відставання і забезпечити стійке зростання економіки. Від цього залежало як матеріальне благополуччя країни. Вирішувалося майбутнє Росії.
Кожне десятиліття XX століття в очах звичайного громадянина забарвлено в якісь свої кольори, що переливаються безліччю відтінків. Двадцяті-тридцяті для когось - час п'ятирічок, ентузіазму та міжконтинентальних авіаперельотів, для інших він затьмарений масовими репресіями. Сорокові римуються з «фатальні», вони пофарбовані білизною сивини та бинтів чорним димом та помаранчевим полум'ям палаючих міст. П'ятдесяті - цілина та стиляги. Шістдесяті – спокійне, але небагате життя. Сімдесяті – терті цеглою джинси-кльош, хіпі та сексуальна революція. Вісімдесяті - кросівки, штани-«банани» та «Фелічіта». А потім почалося кошмарне життя в Росії. У 90-х роках вижити було непросто. Ось на них і зупинимося.
Ілюзії
Десятиліття прийнято відраховувати з першого року. Наприклад, 1970-й належить ще до шістдесятих. Тому першим у цій моторошно-цікавій епосі вважається рік розпаду (чи розвалу) Радянського Союзу. Після того, що трапилося в серпні 1991 року, про керівну роль КПРС і мови йти не могло. Стало неможливим плавне зісковзування до ринку, характерне для багатьох світових економік після краху соціалістичної системи (як, наприклад, у Китаї). Але його майже ніхто не хотів. Люди вимагали змін – і негайних. Життя в Росії в 90-і роки починалося з ілюзії того, що варто зробити маленький крок, і країна загоїться так само шикарно, як і процвітаючий Захід, що став для більшості населення взірцем у всьому. Мало хто уявляв собі глибину прірви, що лежить попереду. Здавалося, що Америка припинить «валяти дурня», допоможе порадою і грошима, і росіяни увіллються в число «цивілізованих народів», які їздять на дорогих автомобілях, котеджах, що носять престижний одяг і подорожують по всьому світу. Так сталося, але не у всіх.
Шок
Миттєвий перехід до ринку викликав потрясіння (The Shock). Це психологічне явище було названо "шокотерапією", але до лікувальних процесів жодного відношення не мало. Звільнені ціни в 90-ті роки почали зростати в рази швидше, ніж доходи більшої частини населення. Вклади Ощадбанку втратили свою цінність, про них найчастіше говорили, що вони зникли, але закони збереження матерії діють і в економіці. Нічого не зникає, зокрема й гроші, які просто змінили своїх власників. Але ощадкнижками справа не обмежилася: з літа 1992 року розпочалася приватизація всієї народної власності. Юридично цей процес був оформлений як безкоштовна роздача десятитисячних чеків, за які формально можна було придбати акції підприємств. Насправді цей метод страждав на важливу ваду. Так звані «ваучери» масово скупили ті, хто мав на це кошти та можливості, і незабаром заводи, фабрики, колгоспи та інші суб'єкти радянського господарювання перейшли до приватних рук. Робітникам та селянам знову нічого не дісталося. Це нікого не здивувало.
Політичні зміни
У 1991 році американські кореспонденти в кабінеті колишнього президента СРСР (який на той момент вже несміливо пішов) висловлювали радість з приводу перемоги над «імперією зла» гучними криками «вау!». і тому подібними вигуками. Вони мали підстави вважати, що єдиний у світі противагу всепланетному пануванню США успішно усунуто. Вони вважали, що згодом і Росія незабаром зникне з карти, вона розпадеться на легкокеровані ззовні клаптики, населені деморалізованим збродом. Хоча більшість суб'єктів РРФСР (крім Чечні та Татарстану) виявили бажання залишитися у складі спільної держави, деструктивні тенденції спостерігалися цілком ясно. Внутрішня політика Росії в 90-ті роки була сформульована президентом Єльциним, який закликав колишні автономії брати суверенітету стільки, скільки їм заманеться.
Похмурі реалії здатні були обернути в сепаратиста найзатятішого прихильника єдності. Розстріл з баштових гармат танків будівлі Верховної Ради (жовтень 1993 року), численні жертви, арешт делегатів та інші обставини, що сприяють розквіту демократії, не викликали жодних заперечень із боку закордонних партнерів. Після цього була законодавчо оформлена Конституція РФ, загалом із цілком прийнятним текстом, але ставить норми міжнародного права вище за національні інтереси.
Так, ще Парламент тепер складався із двох палат, Ради Федерації та Державної думи. Зовсім інша справа.
Культура
Ніщо не характеризує атмосферу епохи, як духовне життя Росії. У 90-ті роки державне фінансування культурних програм було згорнуто, натомість йому стала вельми поширеною спонсорство. Горезвісні «малинові піджаки» у паузах між відстрілом та підривом собі подібних виділяли кошти на проекти, що відповідають їх смакам, що, безумовно, позначилося на якості кінематографа, музики, літератури, театральних вистав і навіть живопису. Почався відтік талановитих діячів за кордон у пошуках кращого життя. Водночас свобода вираження поглядів мала і позитивний бік. Широкі народні маси усвідомили цілющу роль релігії загалом та Православ'я зокрема, будувалися нові храми. Деякі діячі культури (М. Міхалков, В. Тодоровський, Н. Цискарідзе, Н. Сафронов, примудрялися і в цей складний час створювати справжні шедеври.
Чечня
Розвиток Росії у 90-ті роки було ускладнено масштабним внутрішнім збройним конфліктом. 1992 року Республіка Татарстан ніяк не хотіла визнавати себе федеративною частиною спільної країни, але цей конфлікт вдалося утримати в мирних рамках. Інакше склалося із Чечнею. Спроба вирішення питання силовими методами переросла у трагедію національного масштабу, що супроводжується терактами, захопленнями заручників та бойовими діями. Фактично першому етапі війни Росія зазнала поразки, документально визнавши їх у 1996 року укладанням Хасавюртського угоди. Цей вимушений хід дав лише тимчасове відстрочення, загалом ситуація загрожувала перейти у некеровану фазу. Лише наступного десятиліття під час другої фази військової операції і після хитромудрих політичних комбінацій вдалося усунути небезпеку розвалу країни.
Партійне життя
Після скасування монополії КПРС настав час «плюралізму». Росія 90-ті роки 20 століття стала багатопартійної країною. Найпопулярнішими громадськими організаціями, що з'явилися в країні, вважалися ЛДПР (ліберальні демократи), КПРФ (комуністи), «Яблуко» (виступали за приватну власність, ринкову економіку та всіляку демократію), «Наш дім – Росія» (Чорномирдін зі складеними «будиночком») долоньками, що уособлює справжню фінансову еліту). Ще був «Демократичний вибір» Гайдара, «Права справа» (як зрозуміло з назви – протилежність лівим) та ще десятки партій. Вони об'єднувалися, роз'єднувалися, конфліктували, сперечалися, але, загалом, зовні мало відрізнялися одна від одної, хоч і урізноманітнювали у Росії 90-ті роки. Усі обіцяли, що незабаром буде добре. Народ не вірив.
Вибори-96
Завдання політика полягає у створенні ілюзій, цим він відрізняється від справжнього державного діяча, але водночас подібний до кінорежисера. Експлуатація зримих образів є улюбленим прийомом тих, хто прагне опанувати душі, емоції та голоси виборців. Комуністична партія вміло експлуатувала ностальгічні настрої, ідеалізуючи радянське життя. У Росії у 90-ті роки досить широкі верстви населення пам'ятали найкращі часи, коли не було війни, не стояло з такою гостротою питання добування хліба насущного, як такі були відсутні безробітні тощо. Лідер КПРФ, який обіцяв усе це повернути, мав усі шанси стати президентом Росії. Як не дивно, цього не сталося. Очевидно, народ все ж таки розумів, що повернення до соціалістичних порядків все одно не буде. пройдено. Але вибори відбувалися драматично.
Кінець дев'яностих
Пережити дев'яності у Росії та інших пострадянських країнах було нелегко, і вдалося це не всім. Але все рано чи пізно закінчується. Добігла кінця і добре, що зміна курсу пройшла безкровно, не супроводжуючись однією з страшних міжусобиць, якими така багата наша історія. Після довгої стагнації почала відроджуватися, поки несміливо та повільно, економіка, культура та духовне життя. Росії в 90-ті роки дісталося дуже болюче і небезпечне для всього державного організму щеплення, але країна витримала її, хоч і не без ускладнень. Бог дасть, урок піде на користь.
Життя у дев'яностих. Спогади очевидців
Зараз, у зв'язку зі всякими малоприємними подіями у вітчизняній економіці, стало популярним згадувати про лихих дев'яностих. Подаються ці спогади під «соусом», мовляв, он у яких непростих умовах ми виживали, і нічого – впоралися. Навіть навпаки, характер загартувався та виробився здоровий пофігізм.
З висновком про сталевий характер і здоровий пофігізм ми погоджуємося, а ось з дієсловом «виживали» не дуже. Справа в тому, що не було жодного суворого виживання. Тоді ми (більшість з нас) тоді просто жили. Жили, як усі. Зазвичай. А вже потім, подорослішавши, розсудившись і наростивши сальце на бочках, ми почали розглядати своє минуле з подивом, захопленням і навіть жахом: «Як? Як зуміли? Як не загинули тоді, у ті шалені роки»? Як як? Спокійно. Ось так. «Місцями небезпечно було, але весело. Братці здорово пустували, ну так все ж таки знали куди і коли не слід ходити пристойній людині, щоб не нарватися. А так – цигарками торгував, алкоголем спекулював… О! Одного разу мало не потрапив під розбирання – постачальник кинув, а я вже й угоду оформив. Але мені тоді дуже пощастило. Вбили того парубка, якому я пообіцяв партію товару. А партнер його виявився дядьком душевним. Я повернув йому аванс, і розбіглися полюбовно. Але посивів я тоді, звичайно». Олег, 45 років. «Я задумливо хипував. І те, що у мене ні чорта грошей не було, здавалося нормальною платою за свободу». Антон, 45 років «У 90-ті я була школяркою. Батьки – інженери. Чи не голодували, але було важко. Шоколад, пригадується, був розкішшю, тобто щодня купувати не могли. Мені, що? Я шоколад не люблю, а мама у мене моторошна ласуня. Так мене хлопець доглядав, шоколадки носив, я їх мамі віддавала». Тетяна, 39 років «Вчилася у школі, вступала до інституту, навчалася в інституті, підробляла маркером, бібліотекарем. Спекулювали ще там із родиною мало. Скільки ми свиней із Білорусії перетягали на своєму горбі. Чи не голодували. Але й не шикували, звісно. Пам'ятаю, як снікерси-баунті всякі різали на шматочки і ділили "на всіх". Ірина, 38 років
Бажаєте отримувати одну цікаву непрочитану статтю на день?
90-ті роки увійшли історію Росії як час демократичних перетворень у багатьох галузях суспільно-політичного життя - перші з'їзди народних депутатів СРСР, освіту Російської Федерації, взяття курсу створення правової держави тощо. На цьому тлі перед новою Росією одними з головних були завдання виходу з економічної, соціальної та політичної кризи. Було взято курс на продовження розпочатих у другій половині 80-х демократичних і соціальних реформ.
Зміни у державному ладі СРСР та Росії. 25 травня 1989 року відкрився Перший з'їзд народних депутатів СРСР, що стало великою політичною подією в історії Радянської держави. Вибори депутатів вперше проводилися на альтернативній основі (тільки на союзному рівні третина депутатських місць резервувалася для прямих висуванців самої партії та керованих нею громадських організацій). З-поміж народних депутатів формувалися постійно діючі Верховні Ради СРСР та союзних республік. Усе це було перемогою демократії. Практичних результатів Першого з'їзду було небагато. Було ухвалено, окрім обрання Верховної Ради СРСР, кілька загальних постанов, зокрема Постанову про основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики СРСР.
Главою виконавчої Росії став обраний всенародним голосуванням Президент Б. М. Єльцин. Спочатку президентства Б. М. Єльцин " роздавав " суверенітети " кожному здібностям " , але обіцяв зберегти єдність Росії. Але єдність справжньої, історичної Росії, що існувала з 1922 року на чолі СРСР, було зруйновано в Біловезькій пущі 8 грудня 1991 року лідерами Росії, України та Білорусії Б. Н. Єльциним, Л. Кравчуком, Л. М. Шушкевичем, які оголосили про розпуск СРСР та створення Співдружності Незалежних Держав (СНД). 21 грудня на зустрічі в Алма-Аті до СНД приєдналися ще вісім республік. 25 грудня М. С. Горбачов подав у відставку з посади Президента СРСР.
Внутрішня політика. З початком 1992 року ситуація в країні залишається вкрай напруженою. Відпущені у січні ціни викликали стрімке зростання інфляції, поглибили проблеми у соціальній сфері, посилили зубожіння мас, спад виробництва, збільшили зростання злочинності та корупцію. Так, наприклад, тільки за 1993 споживчі ціни в країні зросли майже в 26 разів. У 1994 року життєвий рівень становив 50% рівня початку 90-х. Припинилися виплати громадянам їх заощаджень, що зберігалися в Держбанку. Все це призвело до того, що дві третини населення Росії до 1995 року продовжували перебувати у межі бідності.
З кінця 1992 року розпочалася приватизація держвласності, яка до осені 1994 року охопила третину промислових підприємств та дві третини підприємств торгівлі, сфери побуту та послуг. Внаслідок політики приватизації до рук приватних підприємців перейшли 110 тис. промислових підприємств. Тим самим державний сектор втратив роль провідного в індустріальній сфері, а падіння виробництва продовжувало з кожним роком прогресувати і до 1997 досягло критичної цифри - 63%. Особливо різко скоротився випускати продукцію верстатобудівної, металургійної, вугільної промисловості. Низка регіонів Росії вразила енергетична криза.
Економічна криза негативно позначилася і в аграрному секторі країни, що призвело передусім до падіння рівня врожайності, зниження поголів'я стада великої та дрібної рогатої худоби. Зокрема обсяг сільськогосподарського виробництва до 1996 року впав на 72% порівняно з 1991-1992 роками. Створені фермерські господарства продовжували розвалюватися через нестачу сільгосптехніки, недостатню увагу до їхніх потреб керівників низки регіонів країни, непомірних податків.
Суспільно-політичне життя. Сучасна історія Росії, початок якої можна датувати 1985 роком, одна із драматичних періодів її розвитку. За короткий час сталася аварія комуністичного режиму та КПРС, розпався Радянський Союз, а на його місці утворилися нові незалежні держави, у тому числі й Російська Федерація. Крайньою суперечливістю і, у сенсі, непередбачуваністю подальшого розвитку характеризується і нинішній політичний процес у суспільстві. Парламентаризм і багатопартійність утверджуються в ході гострої боротьби політичних партій і рухів, що втілює в собі можливості реалізації різних варіантів державного та суспільного устрою Росії – від демократичного до авторитарно-вождистського.
З одного боку, російські партії, рухи і блоки стають повноправною ланкою політичної системи, що формується, суб'єктами "великої політики", розвиваються відповідно до Конституції Російської Федерації і федерального закону "Про громадські об'єднання". Про це свідчать підсумки виборів до Державної Думи Росії 17 грудня 1995 року, коли перемогли переважно партії та рухи "лівої", "національно-патріотичної" та "демократичної опозиції" в особі Комуністичної партії Російської Федерації, Ліберально-демократичної партії Росії та об'єднання "Яблуко" ".
З іншого боку, вибори Президента Росії 16 червня 1996 показали явне поділ суспільства політичних партій на два протиборчі табори - прихильників обраного Президента Б. Н. Єльцина та його противників.
До складу Держдуми другого скликання було обрано 450 депутатів. Переважну частину їх становили працівники законодавчих і виконавчих органів влади, чимало їх були депутатами Держдуми першого скликання (грудень 1993 року). 36% загального числа місць у Думі отримала КП РФ, 12 - "Наш дім - Росія", 11 - ЛДПР, 10 - блок Г. А. Явлінського ("Яблуко"), 17 - незалежні та 14% - інші виборчі об'єднання. Такий склад Держдуми визначив гострий характер міжпартійної боротьби з усіх економічних, соціальних і політичних проблем, що розглядаються в ній.
Нинішня партійна діяльність протікає в умовах перехідного періоду, чим і зумовлюються її суперечливість і нерівномірність: одні партії не тільки підкорили парламентський олімп, а й міцно закріпилися на цьому рубежі, інші зупинилися на ближніх чи далеких підступах до нього, а треті взагалі зайняли вичікувальну позицію. стрімко маргіналізуються. Незважаючи на певні протиріччя партійного життя, вона все ж таки залишається серед факторів, що впливають на розвиток політичного процесу. Саме на основі партійно-блокових структур формуються групи "системної" (думської) та "позасистемної" підтримки різних політичних сил та їх ставлеників, з тим чи іншим ступенем активності беруть участь у боротьбі за розподіл впливу у вищих ешелонах російської влади. Причому це стосується не тільки всіх без винятку представників правлячого істеблішменту, але й суб'єктів політичного процесу, які виступають "під прапором" тих чи інших угруповань і груп впливу. Так, колишній прем'єр-міністр В. С. Черномирдін користувався прямою підтримкою "свого" руху "Наш дім - Росія", а також (у деяких випадках) лівої більшості Державної Думи на чолі з фракцією КП РФ. Будучи керівником президентської Адміністрації, а пізніше першим віце-прем'єром уряду Росії, А. Б. Чубайс у своїй діяльності спирався на низку "позасистемних" сил, об'єднаних у блоці Е. Т. Гайдара, а також на численні комерційні структури та ділові кола. Крім того, в його арсеналі була незареєстрована, але досить активна депутатська група партії "Демократичний вибір Росії" (ДВР) на чолі з С. Н. Юшенковим.
Власні групи підтримки є і в інших претендентів на владу. У комуністів це структури КП РФ (близько 26 тис. первинних організацій), і навіть створеного під її патронажем руху НПСР. У "силовиків" із угруповання А. І. Лебедя-А. В. Коржакова становище у цьому питанні найбільш складне. На їхньому боці поки що знаходиться лише низка дрібних партій та громадських груп, об'єднаних у рухи "Честь і Батьківщина" та "За правду та порядок". У ході президентської виборчої кампанії А. І. Лебідь також спирався на Союз патріотичних і національних об'єднань Росії (СПНОР), що дискредитував себе надалі, а також на окремих представників ліберального істеблішменту. У березні 1997 року на основі цих структур було створено Російську республіканську партію, яка претендує на право називатися "третьою силою". В даний час можна виділити такі партії та блоки Росії.
Партії та блоки ліберального спрямування. Це - "Яблуко", ДВР, партія економічної свободи К. Н. Борового, Республіканська партія РФ В. Н. Лисенко, "Союз реалістів" Ю. В. Петрова, коаліція ліберальних та правоцентристських партій (КЛПЦП) та ін. Партії та блоки Ліберальні напрями є прихильниками ідеології лібералізму та західних моделей соціально-економічного та суспільно-політичного устрою, заснованих на відомій тріаді основних принципів: конкурентна ринкова економіка, демократична правова держава, громадянське суспільство.
Сучасні консерватори Під ними маються на увазі насамперед "Наш дім - Росія" (НДР), "Реформи - новий курс" В. Ф. Шумейко (РНК), "Партія російської єдності та злагоди" С. М. Шахрая (ПРЕС) та ін Тут відверте домінування представників істеблішменту, неприкрита підтримка існуючої влади.
Консервативні партії, як ніякі інші, спираються на політичні, економічні та господарські традиції, що склалися, а також на своє лобі у виробничій сфері - директорський корпус, чиновництво та управлінців середньої та вищої ланки.
Комуністична багатопартійність. До неї належать Комуністична партія РФ на чолі з Г. А. Зюгановим, Російська Комуністична робоча партія (РКРП) В. А. Тюлькіна, рух "Трудова Росія" (ТР) Анпілова, блок "Рух комуністичних та соціалістичних сил Росії" (ДКССР) , Аграрна партія Росії (АПР) М. І. Лапшина, депутатська група "Народовладдя" Н. І. Рижкова та ін У таборі цих сил намітився цілий ряд досить перспективних тенденцій, більшість яких тією чи іншою мірою пов'язана з двома ключовими обставинами: невдалим для комуністичної опозиції результатом президентських виборів 1996 року, а також внутрішнім розмежуванням, що поглиблюється. У цілому нині весь комуністичне напрям фактично виступало за революційний шлях повалення правлячого режиму, початку якого мають передувати політичні страйки, страйки, мітинги тощо.
Політичний традиціоналізм та національно-патріотичний рух. До них належать ЛДПР В.В. єдність" (РНЕ) А. П. Баркашова, "Честь і Батьківщина" А. І. Лебедя та ін. общинності, стихійного колективізму тощо. Більшість партій цього типу відрізняється прагненням до патріархального суспільно-політичного устрою та відверто апелює до антидемократичних цінностей - встановлення у Росії сильного авторитарного режиму (особистої влади, диктатури "твердої руки", самодержавства тощо). Їм притаманний підкреслений антикомунізм (чому сприяв розрив із комуністичним рухом), антидемократизм, націоналізм і навіть шовінізм. Ситуація в націонал-патріотизмі виключно складна та суперечлива, а відсутність єдності часто призводить до фракційної боротьби.
Діяльність партій, громадських рухів виявилася для політичного життя російського суспільства складною та неоднозначною. Суспільно-політичне життя Росії у багатьох випадках стало багатшим і різноманітнішим. Водночас суттєвими втратами обернулося для суспільства ігнорування деякими партіями, блоками та рухами чесної опозиційної боротьби за владу між собою та державними структурами Росії.
Зовнішня політика та відносини із країнами СНД. Геополітичні реалії сучасного світу дозволяють розглядати Росію як один із важливих центрів світової політики, яка, як і всі інші країни, має свої власні інтереси у світі. Розподіл її зовнішньополітичних пріоритетів проглядається насамперед на схемі концентричного розподілу кордонів колишнього СРСР. Першу з подібних кіл утворюють держави СНД, де можна виділити принаймні два самостійні сегменти - західний і південно-східний. Друге коло, що ділиться також на кілька секторів, становлять Східна Європа, ісламські країни, Китай та Індія. Третю представляють держави "атлантичної цивілізації" та Японія, четверту - країни "Півдня" (Латинська Америка, Африка, акваторія Тихого океану).
У визначенні власних зовнішньополітичних перспектив Росія перебуває у дуже важкому становищі: по-перше, значно скоротилася ресурсна база забезпечення зовнішньої політики України країни (76% територією, 60% населення, близько 50% - за валовим національним продуктом від показників колишнього СРСР 1985 року і т.д.). Крім того, кордони Росії виявилися більш відкритими та менш захищеними; по-друге, економічна слабкість Росії та складнощі, пов'язані зі становленням її власної державності (насамперед проблеми регіоналізму), помітно знизили авторитет Росії на міжнародній арені; по-третє, продовжується боротьба внутрішніх політичних сил навколо питання національно-державних інтересах Росії. Незважаючи на це, найважливіші світові проблеми (югославська криза, близькосхідні проблеми та ін) не вирішуються без участі Росії.
Російська дипломатія виходить із величезної ролі, що зберігається, "атлантичної цивілізації", очолюваної США. Саме "Північ" диктує "правила гри" на даному етапі розвитку відносин. І така ситуація збережеться ще надовго. Причому очевидно, що нинішня Америка стоїть перед необхідністю сформулювати нові цілі у світі, адекватні реаліям, що складаються, заново визначити інтереси в галузі національної безпеки, модернізації власних структур. Тому у зовнішній політиці російське керівництво віддало пріоритет розвитку відносин із країнами Заходу, насамперед із США. Наприкінці 1991 - на початку 1992 року Президент Росії виступив із першими зовнішньополітичними ініціативами. Він офіційно заявив, що відтепер ядерні ракети Росії не спрямовані на об'єкти території США. У січні 1993 року в Москві між Росією та Сполученими Штатами Америки було укладено договір ОСНВ-2, що передбачає взаємне скорочення до 2003 року ядерного потенціалу сторін на дві третини порівняно з рівнем, встановленим угодою щодо ОСНВ-1.
Прагнучи мирного врегулювання відносин із країнами Заходу, Росія вивела свої війська із країн Центральної та Східної Європи, включаючи Прибалтику. До 1995 року лише зі Східної Німеччини до Росії повернулося понад 500 тисяч військовослужбовців, 12 тисяч танків, безліч іншої бойової техніки. У травні 1995 року Російська Федерація, поряд з іншими державами колишнього СРСР та "соціалістичної співдружності", приєдналася до програми "Партнерство заради миру", запропонованої керівництвом блоку НАТО. Однак з того часу вона так і не була наповнена конкретним змістом. Участь Росії у програмі " Партнерство заради миру " було швидше символічним і зводилося, переважно, до направлення спостерігачів на спільні навчання інших країн.
У травні 1997 року було підписано Основний акт (ОА) між НАТО і Росією, в якому після піврічних переговорів ніби зроблено поступку Росії і не тільки прийнято "датсько-норвезьку модель", що передбачає нерозміщення ядерної зброї на території країн - нових членів НАТО, але також зафіксовано зобов'язання блоку обмежити там присутність конвенційних збройних сил та взаємне зобов'язання сторін не застосовувати силу чи загрожувати її застосуванням, - цей акт надзвичайно важливий з міжнародно-правового погляду, але недостатній у морально-психологічному плані. Зрештою, незважаючи на практичне втілення програми "Партнерство в ім'я миру" (близько тисячі заходів 42 країн, співробітництво НАТО та Росії у врегулюванні боснійського конфлікту, розробка заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій), ОА - не договір про дружбу та співпрацю, до яким звикла російська громадська думка, а хартія про основи відносин двох хоч і миролюбних, але насторожених сторін.
Росія вступила до Міжнародного Валютного Фонду, що зміцнило її економічні позиції. Одночасно було прийнято до Ради Європи, у компетенції якої знаходяться питання культури, прав людини, захист довкілля, врегулювання міжнаціональних конфліктних ситуацій. Вона отримала можливість інтегруватись у світову економіку. В результаті між Росією, США, державами Близького Сходу та Латинської Америки активізувалися торгівля, промислово-аграрні відносини.
Розвиток взаємин із Співдружністю Незалежних Держав займало важливе місце у зовнішньополітичній діяльності російського уряду. 1993 року до складу СНД входили, крім Росії, ще одинадцять держав. У 1997 році роль Росії в СНД обмежувалася, на жаль, в основному колом військових проблем, проблем становища росіян, маніпулюванням постачанням російської нафти та газу тощо. Якщо з цієї перспективи, то Росії залишаються варіанти лише негативного розвитку подій:
1. Ліквідація СНД за мовчазною згодою Росії, в якій у цьому випадку наростатиме тиск на користь постановки питання про корекцію кордонів з усіма колишніми партнерами зі Співдружності.
2. Наростаюча міграція слов'янського населення з суміжних держав, ослаблення зв'язку між ними, що також не є вирішенням проблеми, якщо виходити із стратегічних інтересів Росії, зміцнення її геополітичних позицій.
Багато фахівців у галузі міжнародних відносин найбільш оптимальним вважають сценарій, за якого стратегія модернізації Росії та всього пострадянського простору гармонізується. Прагматичні дипломати вважають, що імперативним для успіху діалогу Росії з партнерами по СНД виступає сприйняття останніх як рівноправні суб'єкти міжнародного спілкування.
На жаль, розклад політичних сил у Думі, відповідно до виборів 1996 року, необдумане рішення Думи про денонсацію Біловезьких угод торпедують ідею інтеграції на рівноправній основі. Більше того, заяви політичних лідерів деяких громадських рухів у Російській Федерації про те, що кордони Росії не збігаються з кордонами колишньої РРФСР, про бажаність відродження колишнього Союзу (навіть якщо вони використовуються в популістських цілях), так само як і підхід до відносин з іншими країнами СНД як до "неміжнародних", здатні надавати деструктивний вплив на розвиток СНД.
Обнадійливим фактом інтеграційних імпульсів Росії у СНД вважатимуться Указ Президента Росії, у якому чітко визначено стратегічний курс у відносинах із членами Співдружності (Білоруссю, Казахстаном, Киргизстаном) більш тісну інтеграцію. Важливим кроком на цьому шляху є укладення митного союзу між Росією, Білоруссю та Казахстаном. Активізувалась торгівля між країнами СНД. Торговий оборот у 1997 році порівняно з попереднім роком зріс між Росією та Білоруссю на 64%, між Росією та Казахстаном – на 38%. Нині Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан виявляють інтерес до вступу до митного союзу. Поширення цієї згоди на 6 країн СНД призведе до того, що їм буде охоплено 90% території Співдружності, на якій виробляється 63% загального ВВП країн колишнього Союзу, зокрема 58% промислового обладнання. Не випадково в Україні, яка свого часу була одним із активних противників зняття митних бар'єрів, все сильніше звучать голоси тих, хто виступає за приєднання до цього союзу.
У свою чергу, російський уряд прагне зберегти інтеграційні зв'язки. З його ініціативи було створено міждержавний комітет країн Співдружності із центром перебування у Москві. Між Росією, Білоруссю, Казахстаном та іншими державами було укладено договір про колективну безпеку, розроблено та затверджено статут СНД. У той самий час міждержавні відносини Росії із колишніми республіками СНД складаються який завжди сприятливо. Досі немає єдиної думки щодо Чорноморського флоту, Кримського півострова, російськомовного населення, територіальних проблем тощо. Проте питанням врегулювання економічних, політичних, соціальних проблем Росії та країн СНД приділяється російським урядом неослабну увагу. Його зусилля спрямовані на досягнення стабільності та благополуччя всіх народів СНД.
Можливо, буде корисно почитати:
- Перехід до безпаперового ЕДО: досвід, проблеми, перспективи;
- Замовлення клієнта та продаж товарів на замовлення;
- Використання «1С Бухгалтерія» при УСН Нарахування заробітної плати;
- Документ закриття місяця о 1с 7;
- Замовлення постачальнику 1с 8.3 бухгалтерія. Методика застосування документа на замовлення постачальнику. Звіт за кнопкою «Аналіз» у замовленні-покупцеві;
- Вивантаження платіжних доручень 1з8;
- «Синій птах» Моріс Метерлінк;
- Храми та музеї парку «Заряддя»: Мощі святих, стародавні підземелля та англійські купці Церква зачаття святої анни в заряджі;