20 फरवरी, 1995 176 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान। VII

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20 फरवरी, 1995 एन 176 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सूची के अनुमोदन पर"

रूसी संघ के अध्यक्ष

सूची के अनुमोदन पर

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं

संघीय (अखिल रूसी) महत्व

लोगों की सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने के लिए रूसी संघमैं तय करुंगा:

1. रूसी संघ की सरकार (संलग्न) द्वारा प्रस्तुत संघीय (सभी-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की सूची को मंजूरी दें।

2. स्थापित करें कि संघीय (सभी-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक शामिल हैं, जो 30 अगस्त, 1960 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद की डिक्री के अनुसार राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों के रूप में संरक्षित हैं। एन 1327 "आरएसएफएसआर में स्मारकों के संरक्षण में और सुधार पर" (परिशिष्ट एन 1) 4 दिसंबर, 1974 एन 624 और 7 सितंबर, 1976 एन के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के प्रस्तावों के अनुसार परिवर्धन के साथ 495, 17 दिसंबर, 1976 एन 2026-आर और 15 अगस्त 1980 एन 1297-आर के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के आदेश, सितंबर के 21 मई, 1982 एन 303 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के फरमान 26, 1983 एन 443 और 11 जुलाई, 1984 एन 306, 9 जनवरी, 1990 एन 27-आर के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के आदेश और 25 जनवरी, 1990 एन 80-आर, रूसी संघ की सरकार की डिक्री 20 फरवरी, 1992 एन 116, मंत्रिपरिषद के आदेश - 5 जुलाई, 1993 एन 1190-आर की रूसी संघ की सरकार और 23 जुलाई 1993 एन 1301- आर (एसपी आरएसएफएसआर, 1976, एन 17, कला। 134; 1982, नंबर 13, कला। 84; 1984, एन 13, कला। 108; रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के कृत्यों का संग्रह, 1993, एन 28, कला। 2662; नंबर 30, कला। 2827)।

3. रूसी संघ की सरकार 6 महीने के भीतर संघीय (अखिल-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की संरचना को स्पष्ट करेगी, जो इस डिक्री के पैरा 2 में निर्दिष्ट अधिनियमों के अधीन हैं।

4. रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय और राज्य समितिइच्छुक लोगों की भागीदारी के साथ राज्य संपत्ति प्रबंधन पर रूसी संघ का संघीय निकाय कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते में, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक के राज्य पंजीकरण के लिए नियमों और प्रक्रियाओं के अनुसार संघीय (सभी-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की प्रत्येक वस्तु की पूरी संपत्ति संरचना का निर्धारण स्मारक, अन्य सांस्कृतिक विरासत वस्तुएं रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की जाती हैं।

रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं की चल और अचल संपत्ति की पूरी संरचना, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं पर विनियमों के अनुसार स्थापित की जाती है, जिसे राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है। 30 नवंबर, 1992 के रूसी संघ के एन "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं पर" (रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के कृत्यों का संग्रह, 1992, नंबर 23, आइटम 1961) .

5. 26 नवंबर, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान में संशोधन करें। "स्थानीय महत्व के इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों के रूसी संघ में निजीकरण पर" (सोब्रानिये ज़कोनोडाटेलस्टवा रॉसीस्कॉय फेडेरत्सी, 1994, एन 32, कला 3330), पैरा 2 शब्दों की जगह: "रूसी संघ की सरकार" शब्द: "रूसी संघ के राष्ट्रपति"।

अध्यक्ष

रूसी संघ

मास्को क्रेमलिन

अनुमत

राष्ट्रपति का फरमान

रूसी संघ

स्क्रॉल

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं

संघीय (अखिल रूसी) महत्व

धारा I. ऐतिहासिक - सांस्कृतिक संग्रहालय - भंडार

और संग्रहालय परिसर

खंड द्वितीय। पुरातत्व के स्मारक

──────────────────────────────────────┬───────────────────────────

जीएसके जिला

जीएसके क्षेत्र

धारा III। शहरी योजना और वास्तुकला के स्मारक

────────────────────────────────────────┬─────────────────────────

रूसी संघ के अध्यक्ष

रणनीति के बारे में

2025 तक की अवधि के लिए

1. 2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा के लिए संलग्न रणनीति को मंजूरी दें।

2. रूसी संघ की सरकार 3 महीने के भीतर 2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा के लिए रणनीति के कार्यान्वयन के लिए कार्य योजना को मंजूरी देगी।

3. 4 फरवरी, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय को अमान्य करें "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति पर" (रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के कृत्यों का संग्रह, 1994 , एन 6, कला। 436)।

4. यह डिक्री इसके हस्ताक्षर की तारीख से लागू होती है।

अध्यक्ष

रूसी संघ

मास्को क्रेमलिन

अनुमत

राष्ट्रपति का फरमान

रूसी संघ

रणनीति

रूसी संघ की पर्यावरणीय सुरक्षा

2025 तक की अवधि के लिए

I. सामान्य प्रावधान

1. रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा (इसके बाद पर्यावरण सुरक्षा के रूप में संदर्भित) है अभिन्न अंग राष्ट्रीय सुरक्षा. यह रणनीति रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में एक रणनीतिक योजना दस्तावेज है, जो पर्यावरण सुरक्षा, लक्ष्यों, उद्देश्यों और कार्यान्वयन तंत्र के लिए मुख्य चुनौतियों और खतरों को परिभाषित करती है। सार्वजनिक नीतिपर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में।

2. कानूनी आधारइस रणनीति में रूसी संघ का संविधान, 28 जून 2014 का संघीय कानून एन 172-एफजेड "रूसी संघ में सामरिक योजना पर" और अन्य शामिल हैं। संघीय कानून 31 दिसंबर, 2015 को रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति पर", 2030 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के पर्यावरण विकास के क्षेत्र में राज्य नीति के मूल सिद्धांतों को मंजूरी दी गई 30 अप्रैल, 2012 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अन्य नियामक कानूनी कार्य।

3. यह रणनीति संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका और क्षेत्रीय स्तरों पर पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य नीति के गठन और कार्यान्वयन का आधार है।

4. आंतरिक और बाहरी चुनौतियों और पर्यावरण सुरक्षा के लिए खतरों को रोकने और समाप्त करने के उद्देश्य से एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन के माध्यम से पर्यावरण सुरक्षा के लक्ष्यों को प्राप्त किया जाता है।

द्वितीय। श्रेणी वर्तमान स्थितिपर्यावरण संबंधी सुरक्षा

5. रूसी संघ के क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति, जहां के सबसेदेश की जनसंख्या, उत्पादन क्षमता और सबसे अधिक उत्पादक कृषि भूमि (देश के क्षेत्र का लगभग 15 प्रतिशत हिस्सा) को पर्यावरणीय मापदंडों के संदर्भ में प्रतिकूल माना जाता है।

6. अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों को अनुकूलित करने के लिए खतरनाक उत्पादन सुविधाओं पर आपात स्थितियों सहित प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों को रोकने के लिए रासायनिक, भौतिक, जैविक और अन्य कारकों के पर्यावरणीय प्रभाव के स्तर को कम करने के लिए किए गए उपायों के बावजूद पर्यावरण सुरक्षा के लिए खतरा बना हुआ है। प्रतिकूल जलवायु परिवर्तन के लिए।

7. शहरों और उनसे सटे प्रदेशों में, जहाँ देश की 74 प्रतिशत आबादी रहती है, पर्यावरण महत्वपूर्ण नकारात्मक प्रभावों के अधीन है, जिसके स्रोत औद्योगिक, ऊर्जा और परिवहन सुविधाएँ, साथ ही पूंजी निर्माण परियोजनाएँ हैं। 17.1 मिलियन लोग वायु प्रदूषण के उच्च और बहुत उच्च स्तर वाले शहरों में रहते हैं, जो देश की शहरी आबादी का 17 प्रतिशत है।

8. जल निकायों में जल की गुणवत्ता के साथ स्थिति प्रतिकूल बनी हुई है, मुख्य रूप से औद्योगिक और घरेलू अपशिष्ट जल के निर्वहन, कृषि भूमि से सतही जल अपवाह के कारण। इस प्रकार, अपशिष्ट जल का 19 प्रतिशत बिना उपचार के जल निकायों में छोड़ दिया जाता है, 70 प्रतिशत - अपर्याप्त उपचारित, और केवल 11 प्रतिशत - अनुमेय निर्वहन के स्थापित मानकों के अनुसार। अनुपचारित और अपर्याप्त रूप से उपचारित अपशिष्ट जल का निर्वहन सतह के प्रदूषण का कारण बनता है और भूजल, नीचे तलछट में प्रदूषकों का संचय, जलीय पारिस्थितिक तंत्र का क्षरण। यह इस तथ्य की ओर जाता है कि देश की 30 से 40 प्रतिशत आबादी नियमित रूप से पानी का उपयोग करती है जो स्वच्छता मानकों को पूरा नहीं करती है। प्रदूषण के कारण पेय जलरसायन और सूक्ष्मजीव मृत्यु दर के जोखिम को बढ़ाते हैं (औसत 11 हजार मामले सालाना) और रुग्णता जनसंख्या (औसतन 3 मिलियन मामले सालाना)।

9. व्यावहारिक रूप से देश के सभी क्षेत्रों में भूमि और मिट्टी की स्थिति में गिरावट की प्रवृत्ति जारी है। भूमि और मिट्टी के क्षरण, पौधों, जानवरों और अन्य जीवों के आवास में परिवर्तन के कारण होने वाली मुख्य नकारात्मक प्रक्रियाएँ पानी और हवा का कटाव, जल-जमाव, भूमि बाढ़, जल-जमाव, लवणीकरण और मिट्टी का विलवणीकरण हैं। देश में कुल कृषि भूमि का आधे से अधिक क्षेत्र इन प्रक्रियाओं के अधीन है। निर्माण के दौरान और साथ ही खनिज भंडार के विकास के दौरान बाधित भूमि के सुधार के उपाय, स्थापित समय सीमा के भीतर नहीं किए जाते हैं। संचलन में दूषित भूमि का कुल क्षेत्रफल लगभग 75 मिलियन हेक्टेयर है। अशांत भूमि का क्षेत्र जो अपना आर्थिक मूल्य खो चुका है या पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालता है, 1 मिलियन हेक्टेयर से अधिक है। 100 मिलियन हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र में रूसी संघ के 27 घटक संस्थाओं में कुछ हद तक भूमि मरुस्थलीकरण देखा गया है।

10. पिछले आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप 30 अरब टन से अधिक उत्पादन और खपत अपशिष्ट जमा हो गए हैं। प्रदेशों की सूची के परिणामों के अनुसार, संचित नुकसान की 340 वस्तुओं की पहचान की गई पर्यावरण, जो 17 मिलियन लोगों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए संभावित खतरे का स्रोत हैं।

11. सालाना लगभग 4 बिलियन टन उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट उत्पन्न होता है, जिसमें से 55-60 मिलियन टन नगरपालिका ठोस अपशिष्ट होता है। द्वितीयक आर्थिक संचलन में शामिल नहीं होने वाले कचरे की मात्रा, लेकिन लैंडफिल और लैंडफिल में रखी जाती है, बढ़ रही है, जिससे उत्पादक कृषि भूमि को संचलन से हटा दिया जाता है। लगभग 15,000 अधिकृत अपशिष्ट निपटान स्थल लगभग 4 मिलियन हेक्टेयर क्षेत्र पर कब्जा कर रहे हैं, और यह क्षेत्र 300,000 से 400,000 हेक्टेयर सालाना बढ़ रहा है।

12. आपदा के कारण क्षेत्रों में रेडियोधर्मी संदूषण में वृद्धि चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र 1986 में, 1957 में मायाक उत्पादन संघ में दुर्घटना, परमाणु ईंधन चक्र संगठनों और परमाणु हथियार परिसर के संगठनों की गतिविधियों के साथ-साथ परमाणु हथियारों के परीक्षण के बाद स्थानीय रेडियोधर्मी गिरावट के कारण।

13. तेल और तेल उत्पादों का बिखराव एक महत्वपूर्ण खतरा पैदा करता है, जो तेल और तेल उत्पादों के तेल उत्पादन, परिवहन, ट्रांसशिपमेंट और भंडारण के क्षेत्रों में पर्यावरण पर दीर्घकालिक नकारात्मक प्रभाव डालता है, विशेष रूप से रूस के आर्कटिक क्षेत्र में संघ।

14. राज्य अवलोकन नेटवर्क के अनुसार, लगभग 950 खतरनाक हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल घटनाएं (बाढ़, सूखा, तेज हवा, भारी वर्षा, आदि), अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों और जनसंख्या की आजीविका को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाती है। ऐसी घटनाएँ अक्सर प्राकृतिक आपात स्थितियों का स्रोत बन जाती हैं (में पिछले साल का 80% से अधिक मामले)। विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, सामग्री हानिकुछ वर्षों में खतरनाक हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल घटनाओं से सकल घरेलू उत्पाद का 1 प्रतिशत तक पहुंच सकता है।

15. खतरनाक भूवैज्ञानिक घटनाओं (भूकंप, ज्वालामुखीय गतिविधि, भूस्खलन), ग्लेशियोलॉजिकल और जियोक्रोलॉजिकल प्रक्रियाओं (हिमस्खलन और ग्लेशियर, पर्माफ्रॉस्ट का विनाश) के साथ-साथ जंगल की आग और खतरनाक बायोजेनिक प्रक्रियाओं (प्राकृतिक फोकल रोगों के प्रसार के कारण होने वाली महामारी सहित) का अवलोकन किया। प्रवासी जानवरों द्वारा ऐसी बीमारियों के रोगजनकों के हस्तांतरण से जुड़े लोग) प्राकृतिक आपात स्थिति का स्रोत बन जाते हैं, जिनके पीड़ितों की संख्या सालाना 100 - 200 हजार लोग हैं।

16. बचाया उच्च स्तरखतरनाक उत्पादन सुविधाओं की अचल संपत्तियों का मूल्यह्रास (60 प्रतिशत से अधिक)। आपातकालीन हाइड्रोलिक संरचनाओं का हिस्सा लगभग 5 प्रतिशत है। अर्थव्यवस्था के वैश्विक आधुनिकीकरण की संभावना के अभाव में, ऐसी सुविधाओं के सुरक्षित संचालन की भूमिका बढ़ रही है, जिसमें रिक्लेमेशन सिस्टम और हाइड्रोलिक संरचनाएं शामिल हैं।

17. प्रतिकूल वातावरण स्वास्थ्य के बिगड़ने और जनसंख्या की मृत्यु दर में वृद्धि का कारण है, विशेष रूप से इसका वह हिस्सा जो औद्योगिक केंद्रों और उत्पादन सुविधाओं के पास रहता है।

18. विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, पर्यावरणीय गिरावट और संबंधित आर्थिक कारकों के कारण वार्षिक आर्थिक नुकसान, मानव स्वास्थ्य को नुकसान को ध्यान में रखे बिना, सकल घरेलू उत्पाद का 4-6 प्रतिशत है।

तृतीय। पर्यावरण सुरक्षा के लिए चुनौतियां और खतरे

19. वैश्विक पर्यावरण सुरक्षा चुनौतियों में शामिल हैं:

क) ग्रह पर जलवायु परिवर्तन के परिणाम, जो अनिवार्य रूप से लोगों के जीवन और स्वास्थ्य, जानवरों की स्थिति और को प्रभावित करते हैं फ्लोरा, और कुछ क्षेत्रों में जनसंख्या की भलाई और सतत विकास के लिए एक ठोस खतरा बन जाता है;

बी) खपत वृद्धि प्राकृतिक संसाधनउनके भंडार में कमी के साथ, जो अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण की पृष्ठभूमि के खिलाफ प्राकृतिक संसाधनों तक पहुंच के लिए संघर्ष की ओर जाता है और रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है;

ग) मरुस्थलीकरण, सूखा, भूमि और मिट्टी के क्षरण सहित पर्यावरण क्षरण के नकारात्मक परिणाम;

डी) जैविक विविधता में कमी, जो पारिस्थितिक तंत्र के लिए अपरिवर्तनीय परिणाम देती है, उनकी अखंडता को नष्ट कर देती है।

20. आंतरिक पर्यावरण सुरक्षा चुनौतियों में शामिल हैं:

ए) घनी आबादी वाले क्षेत्रों की उपस्थिति, जो उच्च स्तर के पर्यावरण प्रदूषण और प्राकृतिक वस्तुओं के क्षरण की विशेषता है;

बी) प्रदूषण वायुमंडलीय हवाऔर अन्य राज्यों के क्षेत्रों से जहरीले और रेडियोधर्मी पदार्थों सहित प्रदूषकों के सीमा पार स्थानांतरण के परिणामस्वरूप जल निकाय;

वी) उच्च डिग्रीप्रदूषण और खराब क्वालिटीजल निकायों के एक महत्वपूर्ण हिस्से का पानी, छोटी नदियों के पारिस्थितिक तंत्र का क्षरण, उन क्षेत्रों में भूजल का तकनीकी प्रदूषण जहां बड़े औद्योगिक उद्यम स्थित हैं;

घ) उनके उपयोग के निम्न स्तर के साथ उत्पादन और खपत अपशिष्ट उत्पादन की मात्रा में वृद्धि;

ई) रेडियोधर्मी और रासायनिक संदूषण के अधीन क्षेत्रों सहित पर्यावरण को संचित नुकसान की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति;

च) भूमि और मिट्टी के क्षरण में वृद्धि, पौधों की प्रजातियों की संख्या में कमी;

छ) जानवरों की दुनिया की प्रजातियों की विविधता और आबादी की संख्या में कमी दुर्लभ प्रजातिजानवरों;

ज) खतरनाक उत्पादन सुविधाओं की अचल संपत्तियों के मूल्यह्रास का एक उच्च स्तर और अर्थव्यवस्था के तकनीकी आधुनिकीकरण की कम दर;

i) पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों के विकास और कार्यान्वयन का निम्न स्तर;

जे) महत्वपूर्ण अपराधीकरण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में छाया बाजार का अस्तित्व;

k) पर्यावरण संरक्षण उपायों के राज्य और आर्थिक संस्थाओं द्वारा अपर्याप्त वित्तपोषण;

एम) गैर-उद्देश्य और नहीं प्रभावी उपयोगपर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान के रूप में रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के बजट द्वारा प्राप्त धन, पर्यावरण को हुए नुकसान की भरपाई, प्रशासनिक जुर्माना और अन्य पर्यावरणीय भुगतान और कर;

मी) जनसंख्या की पारिस्थितिक शिक्षा और पारिस्थितिक संस्कृति का निम्न स्तर।

21. बाहरी खतरेपर्यावरण सुरक्षा के लिए सीमा पार वायु प्रदूषण, जंगल की आग, सीमा पार जलधाराओं के अपवाह का पुनर्वितरण, जानवरों के प्रवास के लिए बाधाओं का निर्माण, जलीय लोगों सहित, जलीय जैविक संसाधनों का अनधिकृत निष्कर्षण (पकड़ना), जानवरों की प्रवासी प्रजातियों की शूटिंग, आंदोलन विभिन्न पैमानों की महामारी (एपीज़ूटी, एपिफाइटोटी) पैदा करने में सक्षम संक्रमित जीवों की संख्या।

22. बढ़ी हुई वैश्विक प्रतिस्पर्धा की पृष्ठभूमि के खिलाफ, रूसी संघ के क्षेत्र में बेईमान विदेशी या अंतरराष्ट्रीय व्यापार संरचनाओं द्वारा पर्यावरण की दृष्टि से अनुचित आर्थिक और अन्य गतिविधियों और पर्यावरणीय रूप से खतरनाक उद्योगों के साथ-साथ उत्पादन और खपत कचरे का पता लगाने का प्रयास संभव है। ऐसे उत्पादों के आयात की उच्च संभावना है जो अपने विपणन योग्य रूप में और उपभोक्ता संपत्तियों के नुकसान के बाद पर्यावरण, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए एक बड़ा खतरा पैदा करते हैं।

23. रूसी संघ के खिलाफ अपनाई गई रोकथाम नीति के संदर्भ में, विदेशी पर्यावरण के अनुकूल नवीन तकनीकों, सामग्रियों और उपकरणों तक पहुंच को प्रतिबंधित करने का खतरा है।

चतुर्थ। लक्ष्य, मुख्य कार्य, प्राथमिकता वाले क्षेत्र

और के क्षेत्र में राज्य नीति के कार्यान्वयन के लिए तंत्र

पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना

24. पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की नीति के उद्देश्य प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण और बहाली है, अनुकूल मानव जीवन और अर्थव्यवस्था के सतत विकास के लिए आवश्यक पर्यावरण की गुणवत्ता सुनिश्चित करना, संचित क्षति को समाप्त करना बढ़ती आर्थिक गतिविधियों के संदर्भ में आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कारण पर्यावरण और वैश्विक परिवर्तनजलवायु।

25. इस रणनीति के पैरा 24 में निर्दिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, पर्यावरण सुरक्षा के लिए चुनौतियों और खतरों को ध्यान में रखते हुए, निम्नलिखित मुख्य कार्यों को हल किया जाना चाहिए:

क) सतही और भूजल के प्रदूषण की रोकथाम, प्रदूषित जल निकायों में जल की गुणवत्ता में सुधार, जल पारिस्थितिक तंत्र की बहाली;

बी) शहरों और अन्य बस्तियों में और प्रदूषण को रोकना और वायु प्रदूषण के स्तर को कम करना;

ग) प्राकृतिक संसाधनों का कुशल उपयोग, उत्पादन और खपत अपशिष्ट के उपयोग के स्तर में वृद्धि;

घ) पर्यावरण को संचित नुकसान का उन्मूलन;

ई) भूमि और मिट्टी के क्षरण की रोकथाम;

च) जैविक विविधता, भूमि और समुद्री पारिस्थितिक तंत्र का संरक्षण;

जी) नरमी नकारात्मक परिणामप्राकृतिक पर्यावरण के घटकों पर जलवायु परिवर्तन का प्रभाव।

26. पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में मुख्य कार्यों का समाधान निम्नलिखित प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में किया जाना चाहिए:

क) पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में कानून में सुधार, साथ ही पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत प्रणाली;

बी) नवीन और पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों की शुरूआत, पर्यावरण के अनुकूल उद्योगों का विकास;

ग) उत्पादन और खपत अपशिष्ट के कुशल प्रबंधन के लिए एक प्रणाली का विकास, ऐसे कचरे के पुन: उपयोग सहित, पुनर्चक्रण के लिए एक उद्योग का निर्माण;

डी) विकिरण, रासायनिक और जैविक खतरनाक कचरे से निपटने के क्षेत्र में नियंत्रण की दक्षता में सुधार;

ई) उपचार सुविधाओं का निर्माण और आधुनिकीकरण, साथ ही वायुमंडलीय हवा में प्रदूषकों के उत्सर्जन की मात्रा या द्रव्यमान को कम करने और जल निकायों में प्रदूषकों के निर्वहन के उद्देश्य से प्रौद्योगिकियों की शुरूआत;

च) खतरनाक उत्पादन सुविधाओं और अन्य मानव निर्मित आपात स्थितियों में दुर्घटनाओं के जोखिमों को कम करना (स्थापित मानकों में कमी);

छ) प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के नकारात्मक पर्यावरणीय परिणामों को रोकने और समाप्त करने के उपायों में शामिल बलों की तकनीकी क्षमता और उपकरणों में वृद्धि;

ज) पर्यावरण पर मानवजनित कारकों के प्रभाव के नकारात्मक परिणामों का उन्मूलन, साथ ही साथ आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्रदूषित प्रदेशों और जल क्षेत्रों का पुनर्वास;

i) खनिजों की खोज और उत्पादन के दौरान पर्यावरण को होने वाले नुकसान को कम करना;

जे) आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप अशांत भूमि के क्षेत्र में कमी;

k) वनों की पारिस्थितिक क्षमता को संरक्षित करने के लिए वन, शिकार और जलीय जैविक संसाधनों सहित प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग के लिए प्रभावी उपायों का कार्यान्वयन;

एल) पौधों, जानवरों और अन्य जीवों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों, उनके आवासों के साथ-साथ विशेष रूप से संरक्षित प्रणाली के विकास सहित जैविक विविधता के संरक्षण के उपायों का विस्तार प्राकृतिक क्षेत्रों;

एम) पर्यावरण निधि की प्रणाली का निर्माण और विकास;

ओ) मौलिक और लागू की सक्रियता वैज्ञानिक अनुसंधानपर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों सहित पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में;

ओ) पर्यावरण शिक्षा और ज्ञान की प्रणाली का विकास, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में कर्मियों का उन्नत प्रशिक्षण;

पी) राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को गहरा करना।

27. पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य तंत्र हैं:

ए) ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के राज्य विनियमन के लिए उपाय करना, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए दीर्घकालिक रणनीति विकसित करना जो कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और अर्थव्यवस्था की जलवायु लचीलापन प्रदान करता है;

बी) प्रणाली गठन तकनीकी विनियमनपर्यावरण और औद्योगिक सुरक्षा की आवश्यकताओं से युक्त;

ग) रणनीतिक कार्य करना परिवेशीय आंकलनरूसी संघ, मैक्रो-क्षेत्रों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विकास के लिए परियोजनाएं और कार्यक्रम, नगर पालिकाओं, पर्यावरण पर नियोजित आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रभाव का आकलन, साथ ही पर्यावरणीय विशेषज्ञता और परियोजना प्रलेखन की विशेषज्ञता, औद्योगिक सुरक्षा विशेषज्ञता;

घ) उन गतिविधियों को लाइसेंस देना जो पर्यावरण, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए संभावित रूप से खतरनाक हैं;

ई) पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विनियमन और लाइसेंसिंग गतिविधियां;

च) सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीकों का उपयोग करके पर्यावरणीय रूप से खतरनाक उद्योगों के लिए एकीकृत पर्यावरण परमिट की शुरूआत;

छ) इन क्षेत्रों में स्थित पर्यावरण प्रदूषण के स्थिर और मोबाइल स्रोतों को ध्यान में रखते हुए, शहरों और अन्य बस्तियों के क्षेत्रों (उनके भागों) के लिए वायुमंडलीय वायु प्रदूषण की सारांश गणना की एक प्रणाली का अनुप्रयोग;

ज) रूसी संघ की लाल किताब और रूसी संघ के विषयों की लाल किताबें बनाए रखना;

i) पौधों, जानवरों और अन्य जीवों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों के संरक्षण के लिए रणनीतियों का कार्यान्वयन;

जे) विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की प्रणाली का प्रबंधन;

k) राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण की दक्षता में सुधार, प्रोडक्शन नियंत्रणपर्यावरण संरक्षण (औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण) के क्षेत्र में, पर्यावरण संरक्षण (सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण) और राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी) के क्षेत्र में सार्वजनिक नियंत्रण, वनस्पतियों और जीवों, भूमि संसाधनों की वस्तुओं के संबंध में;

एल) के निष्पादन पर पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता में वृद्धि राज्य की शक्तिजानवरों की दुनिया की वस्तुओं के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में रूसी संघ द्वारा हस्तांतरित शक्तियों के रूसी संघ के विषय;

एम) राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण और सामाजिक और स्वच्छ निगरानी;

एन) एक पर्यावरण लेखा परीक्षा प्रणाली की स्थापना;

ओ) सर्वोत्तम उपलब्ध तकनीकों की शुरूआत को प्रोत्साहित करना, आधुनिक पर्यावरणीय आवश्यकताओं को पूरा करने वाली सुविधाओं का निर्माण और उत्पादन और खपत कचरे के निपटान, पुनर्चक्रण, प्रसंस्करण और बेअसर करने के लिए उपयोग किए जाने वाले मानकों के साथ-साथ उत्पादन के पुन: उपयोग की मात्रा में वृद्धि और सब्सिडी के माध्यम से खपत अपशिष्ट और कर और टैरिफ लाभ का प्रावधान, समर्थन के अन्य रूप;

पी) पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में एक कार्यक्रम दृष्टिकोण का उपयोग;

ग) राज्य सूचना प्रणाली का निर्माण और विकास जो संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को प्रदान करता है, स्थानीय सरकार, कानूनी संस्थाएंपर्यावरण और स्रोतों की स्थिति के बारे में जानकारी के साथ व्यक्तिगत उद्यमी और नागरिक नकारात्मक प्रभावउस पर, राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी) के राज्य डेटा फंड सहित, माल के उपयोग से कचरे के लिए लेखांकन के लिए एक एकीकृत राज्य सूचना प्रणाली;

r) जनसंख्या और संगठनों को पर्यावरण की स्थिति और इसके प्रदूषण के बारे में खतरनाक हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल और हेलिओगियोफिजिकल घटना के बारे में जानकारी प्रदान करना।

वी। पर्यावरण सुरक्षा की स्थिति का आकलन करने के लिए तंत्र

और इस रणनीति के कार्यान्वयन पर नियंत्रण

28. निम्नलिखित मुख्य संकेतकों (संकेतकों) का उपयोग करके पर्यावरण सुरक्षा की स्थिति का आकलन किया जाता है:

क) रूसी संघ के क्षेत्र का हिस्सा जो रूसी संघ के क्षेत्र के कुल क्षेत्रफल में पर्यावरण मानकों का पालन नहीं करता है;

बी) उन क्षेत्रों में रहने वाली आबादी का अनुपात जहां पर्यावरण की स्थिति गुणवत्ता मानकों को पूरा नहीं करती है कुल ताकतरूसी संघ की जनसंख्या;

ग) उन क्षेत्रों में रहने वाली आबादी का अनुपात जहां पीने के पानी की गुणवत्ता रूसी संघ की कुल आबादी में स्वच्छता मानकों को पूरा नहीं करती है;

घ) 1990 में इन उत्सर्जन की मात्रा के लिए चालू वर्ष में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन की मात्रा का अनुपात;

ई) सकल घरेलू उत्पाद की प्रति यूनिट खतरनाक वर्ग I के उत्पन्न कचरे की मात्रा;

च) सकल घरेलू उत्पाद की प्रति इकाई जोखिम वर्ग II के उत्पन्न कचरे की मात्रा;

छ) सकल घरेलू उत्पाद की प्रति यूनिट खतरनाक वर्ग III के उत्पन्न कचरे की मात्रा;

ज) सकल घरेलू उत्पाद की प्रति यूनिट खतरनाक वर्ग IV के उत्पन्न कचरे की मात्रा;

i) सकल घरेलू उत्पाद की प्रति इकाई जोखिम वर्ग V के उत्पन्न कचरे की मात्रा;

जे) खतरे वर्ग I के उत्पन्न कचरे की कुल मात्रा में जोखिम वर्ग I के पुनर्नवीनीकरण और निष्प्रभावी कचरे का हिस्सा;

k) खतरे वर्ग II के उत्पन्न कचरे की कुल मात्रा में पुनर्नवीनीकरण और निष्प्रभावी अपशिष्ट वर्ग II का हिस्सा;

एल) खतरनाक वर्ग III के उत्पन्न कचरे की कुल मात्रा में पुनर्नवीनीकरण और निष्प्रभावी अपशिष्ट वर्ग III का हिस्सा;

एम) खतरनाक वर्ग IV के उत्पन्न कचरे की कुल मात्रा में जोखिम वर्ग IV के पुनर्नवीनीकरण और निष्प्रभावी कचरे का हिस्सा;

n) खतरनाक वर्ग V के उत्पन्न कचरे की कुल मात्रा में जोखिम वर्ग V के पुनर्नवीनीकरण और निष्प्रभावी कचरे का हिस्सा;

ओ) ऐसी वस्तुओं की कुल मात्रा में पर्यावरण को संचित नुकसान की तरल वस्तुओं का हिस्सा;

पी) रूसी संघ के क्षेत्र के कुल क्षेत्रफल में अशांत भूमि का अनुपात;

ग) रूसी संघ के क्षेत्र के कुल क्षेत्रफल में संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों का हिस्सा;

r) रूसी संघ के क्षेत्र के कुल क्षेत्रफल में वनों के कब्जे वाले क्षेत्रों का हिस्सा।

29. पर्यावरण सुरक्षा की स्थिति के संकेतकों (संकेतकों) के इष्टतम मूल्यों को निर्धारित करके और इन मूल्यों की उपलब्धि का आकलन करके इस रणनीति के कार्यान्वयन पर नियंत्रण किया जाता है। संकेतित संकेतकों (संकेतक) के मूल्यों की उपलब्धि का आकलन करने के परिणाम रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय द्वारा रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत किए जाते हैं और सचिव की वार्षिक रिपोर्ट में परिलक्षित होते हैं। राज्य की राष्ट्रीय सुरक्षा की स्थिति और इसे मजबूत करने के उपायों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ की सुरक्षा परिषद।

30. इस रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी के परिणामों और पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति के क्षेत्र में रूसी संघ के कानूनी ढांचे को विकसित करने की प्रक्रिया के आधार पर पर्यावरण सुरक्षा की स्थिति के संकेतक (संकेतक) की सूची को अद्यतन किया जा सकता है प्रबंधन।

छठी। इस रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम, स्रोत

और इसके तंत्र संसाधन प्रावधान

31. इस रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम पर्यावरण सुरक्षा (प्राकृतिक पर्यावरण के संरक्षण और बहाली सहित) का प्रावधान होना चाहिए, अनुकूल मानव जीवन और अर्थव्यवस्था के सतत विकास के लिए आवश्यक पर्यावरण की गुणवत्ता, संचित का उन्मूलन आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कारण पर्यावरणीय क्षति, बढ़ती आर्थिक गतिविधियों और वैश्विक जलवायु परिवर्तन की स्थितियों में हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सुरक्षा का प्रावधान।

32. इस रणनीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य साधन हैं सरकारी कार्यक्रमरूसी संघ और गतिविधि के गैर-कार्यक्रम क्षेत्र, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य कार्यक्रम और नगरपालिका कार्यक्रम इस रणनीति को ध्यान में रखते हुए विकसित किए गए। इस रणनीति द्वारा प्रदान किए गए उपायों का वित्तपोषण संघीय बजट के बजटीय आवंटन के भीतर रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के बजट की कीमत पर किया जाता है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट के लिए प्रदान किया जाता है। इसी वर्ष के लिए इन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के साथ-साथ अतिरिक्त बजटीय स्रोतों से भी।

33. रूसी संघ के अलग-अलग घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में या व्यक्तिगत औद्योगिक उद्यमों के हितों में इस रणनीति द्वारा परिभाषित कार्यों के कार्यान्वयन में राज्य सहायता विभिन्न वित्तीय या गैर-वित्तीय योजनाओं और तंत्रों का उपयोग करके की जा सकती है।

सातवीं। कार्य, कार्य और बातचीत का क्रम

रूसी संघ की राज्य शक्ति के निकाय क्रम में

इस रणनीति का कार्यान्वयन

34. पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य नीति के कार्यान्वयन के माध्यम से इस रणनीति का कार्यान्वयन किया जाता है।

35. पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की नीति आंतरिक और का हिस्सा है विदेश नीतिरूसी संघ के और संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों द्वारा किया जाता है। नागरिक और सार्वजनिक संघोंरूसी संघ के कानून के अनुसार पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की नीति के कार्यान्वयन में भाग लें।

36. पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मुख्य दिशाएँ, लक्ष्य और प्राथमिकताएँ रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

37. संघ परिषद संघीय विधानसभारूसी संघ और राज्य ड्यूमारूसी संघ की संघीय सभा, अपनी संवैधानिक शक्तियों के ढांचे के भीतर, पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में विधायी विनियमन करती है।

38. रूसी संघ की सरकार पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की नीति के कार्यान्वयन का आयोजन करती है और वार्षिक रूप से रूसी संघ के राष्ट्रपति को पर्यावरण सुरक्षा की स्थिति और इसे मजबूत करने के उपायों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।

39. संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, रूसी संघ के विषयों के कार्यकारी प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें अपनी शक्तियों के भीतर इस रणनीति के कार्यान्वयन में भाग लेती हैं।

40. पर्यावरण सुरक्षा की स्थिति की निगरानी और आकलन करने के कार्य और शक्तियां राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी) करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को सौंपी जाती हैं।

रूसी संघ

20 फरवरी, 1995 एन 176 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय (अखिल-रूसी) महत्व के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की सूची के अनुमोदन पर"

रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने के लिए, मैं निर्णय लेता हूं:

1. रूसी संघ की सरकार (संलग्न) द्वारा प्रस्तुत संघीय (सभी-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की सूची को मंजूरी दें।

2. स्थापित करें कि संघीय (सभी-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक शामिल हैं, जो 30 अगस्त, 1960 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद की डिक्री के अनुसार राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों के रूप में संरक्षित हैं। एन 1327 "आरएसएफएसआर में स्मारकों की सुरक्षा में और सुधार पर" ( परिशिष्ट संख्या 1) 4 दिसंबर, 1974 एन 624 और 7 सितंबर, 1976 एन 495 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के प्रस्तावों के अनुसार परिवर्धन के साथ, 17 दिसंबर, 1976 एन 2026 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के आदेश- आर और 15 अगस्त, 1980 एन 1297- पी, 21 मई, 1982 एन 303, 26 सितंबर, 1983 एन 443 और 11 जुलाई, 1984 एन 306 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के संकल्प, परिषद के आदेश 9 जनवरी, 1990 एन 27-आर और 25 जनवरी 1990 एन 80-आर के आरएसएफएसआर के मंत्री, 20 फरवरी, 1992 एन 116 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री, मंत्रिपरिषद के आदेश - सरकार की सरकार रूसी संघ 5 जुलाई, 1993 एन 1190-आर और 23 जुलाई, 1993 एन 1301-आर (एसपी आरएसएफएसआर, 1976, एन 17, आइटम 134; 1982, एन 13, आइटम 84; 1984, एन 13, आइटम 108; का संग्रह राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार, 1993, एन 28, आइटम 2662; एन 30, आइटम 2827)।

3. रूसी संघ की सरकार 6 महीने के भीतर संघीय (अखिल-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की संरचना को स्पष्ट करेगी, जो इस डिक्री के पैरा 2 में निर्दिष्ट अधिनियमों के अधीन हैं।

4. रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय और राज्य संपत्ति प्रबंधन के लिए रूसी संघ की राज्य समिति इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी के साथ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते में, पूर्ण संपत्ति का निर्धारण करती है रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए इतिहास और संस्कृति के स्मारकों, सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुओं के राज्य पंजीकरण के नियमों और प्रक्रिया के अनुसार संघीय (सभी-रूसी) महत्व की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की प्रत्येक वस्तु की संरचना .

रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं की चल और अचल संपत्ति की पूरी संरचना के अनुसार स्थापित की गई है विनियमनरूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं पर, 30 नवंबर, 1992 एन 1487 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा अनुमोदित "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की विशेष रूप से मूल्यवान वस्तुओं पर" (संग्रह) रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के अधिनियम, 1992, एन 23, कला। 1961)।

 

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