Odbor za energetiko državne dume. Odbor Državne dume za energetiko organizira okroglo mizo na temo: »Modernizacija objektov za proizvodnjo električne energije: viri financiranja

Zavalny

Nikolajevič

Predsednik odbora za energijo državne dume

Najprej sem vesel, da imam priložnost v razmeroma novem statusu govoriti na takih pomemben dogodek. Odbor vodim malo manj kot leto dni in eno izmed njih ocenjujem kot učinkovito sodelovanje z Ministrstvom za energijo najpomembnejši pogoji kakovostna zakonodajna dejavnost.

Odbor za energetiko po mojem mnenju lahko in mora delovati kot državna platforma za dialog med izvršilna oblast in strokovna skupnost, strokovna razprava o zakonodajnih pobudah, problemih gorivnega in energetskega sektorja ter rešitvah za njihovo premagovanje.

Kar zadeva rezultate leta 2015, je stalni odbor za energijo, kompleks goriva in energije kot celota pokazal učinkovito delo in trajnostni razvoj, kar dokazujejo kazalniki v zgornjem poročilu Aleksandra Valentinoviča. In kar je najpomembneje, pozitivna dinamika njihovih sprememb.

Kar zadeva zakonodajno podporo za energetiko, je Odbor za energijo v letu 2015 pregledal 21 predlogov zakonov, od katerih je Državna duma sprejela dva, ki ju je vložila ruska vlada. Prvi je bil namenjen krepitvi plačilne discipline porabnikov virov, kot je bilo omenjeno. Delo na njem je trajalo več kot leto in pol. V končni različici zakona govorimo o o krepitvi plačilne discipline za vse vrste porabljenih sredstev vsebuje mehanizme za odpravo nastalega dolga. Prepričan sem, da bosta začetek veljavnosti tega zakona in praksa njegove uporabe bistveno izboljšala plačilno disciplino na področju porabe energije, kar bo pozitivno vplivalo na zanesljivost dela goriva in energije ter stanovanjskih in komunalnih storitev. organizacije. No, praksa uporabe bo, če bo treba, jo bomo prilagodili in izboljšali.

Drugi od leta 2015 sprejetih vladnih predlogov zakona o spremembi zveznega zakona o elektroenergetiki v smislu določitve višine plačila za tehnološko priključitev na električna omrežja. Po mojem mnenju je bistveno izboljšal pogoje dostopa do električne energije za potrošnike in ti rezultati so že vidni.

Odbor je vzpostavil prakso javnih dogodkov na ključnih področjih delovanja odbora, na katerih sodelujejo predstavniki zvezni organi oblasti Ruske federacije in regionalne oblasti, pa tudi predstavniki energetskih podjetij, razprava o ključnih zakonih, ko gredo skozi državno dumo.

V letu 2015 smo izvedli 10 tovrstnih razširjenih srečanj in 8 okroglih miz, povezanih z regulativno podporo razvoju vseh energetskih sektorjev. V načrtu dela komisije za spomladansko sejo je 32 predlogov zakonov, od tega 7 vladnih. Danes je bilo 10 pregledanih, 2 sprejeta, od tega je eden vladni, ostali so v delu.

Naša naloga je, da večino predlogov zakonov poskušamo obravnavati na spomladanskem zasedanju, da jih ne bi prepustili naslednjemu sklicu državne dume.

Nato bi se rad na kratko osredotočil na glavna problematična vprašanja, povezana z razvojem nekaterih sektorjev sektorja goriva in energije, ter našo vizijo načinov za njihovo premagovanje, vključno z izboljšanjem zakonodaje.

Dve tretjini predlogov zakonov, ki jih je odbor obravnaval, se nanašata na elektrogospodarstvo. To pomeni predvsem, da se reforma panoge, ki je formalno že zaključena, v bistvu nadaljuje, rešiti pa je treba še vrsto vprašanj. Mednje sodijo problemi izboljšanja delovanja veleprodajnega trga z električno energijo, nezadostna razvitost maloprodajnih trgov z električno energijo in distribuirana energija, razpoložljivost električne energije, zanesljivost in kakovost oskrbe z električno energijo. In tudi problem navzkrižnega subvencioniranja med različnimi kategorijami potrošnikov.

Dovolj je reči, kolegi, da Kmetijstvo prejema električne energije 30-40% več kot drugi porabniki, industrijski porabniki, hkrati pa je omrežna komponenta približno 70%. Kmetijski pridelovalci so tisti, ki nas hranijo. Mislim, da to elektroenergetikom ni v čast.

Ostajajo težave z razvojem omrežnega kompleksa in visokim deležem omrežne komponente v tarifi za končnega odjemalca. Potrebno je izboljšanje vprašanj računovodstva energetskih virov. In naš predlog, kolegi, predlog odbora za energetiko je, da je odgovornost za vgradnjo, delovanje in overitev števcev energije dobavitelj, potrošnik pa ima samo pravico do vgradnje teh števcev. In podali smo ta priporočila z okrogle mize o tem problemu.

Tehnološke in komercialne izgube je treba zmanjšati, plačilna disciplina pa je še premajhna. Potrebna je tudi (rečeno) reforma in povečanje učinkovitosti oskrbe s toploto, predvsem v proizvodnji.

Minister je v svojem govoru orisal glavne načine za premagovanje težav, o katerih se ne bom podrobneje zadrževal. Pripomnil bom le, da je po mojem mnenju vendarle naša glavna naloga, da reformo elektroenergetike in toplotne dejavnosti dejansko zaključimo, predvsem pa v interesu potrošnika. glavni cilj– zadovoljevanje dejanskega povpraševanja po električni in termalna energija ob zagotavljanju kakovosti te energije, zanesljivosti oskrbe, cenovne dostopnosti in energetske infrastrukture. Njeno doseganje je po mojem globokem prepričanju možno le z razvojem konkurence v vseh smereh: med centralizirano oskrbo z energijo in distribucijo energije, med vrstami proizvodnje električne in toplotne energije, med proizvajalci, med omrežnimi organizacijami, kjer je to mogoče, in prodajnimi podjetji. Tega cilja ne bomo dosegli z direktivnimi metodami.

V naftni panogi kljub lani izkazanim visokim proizvodnim kazalcem obstaja nevarnost upada proizvodnje, in to že na srednji rok. Glavni izziv, s katerim se danes sooča industrija, je po mojem mnenju poslabšanje strukture zalog in tudi premagovanje tehnološke zaostalosti, povečanje faktorja črpanja nafte na svetovno raven.

Da bi naftni in plinski kompleks še naprej igral vlogo več kot le stebra ruskega gospodarstva, je danes treba sprejeti ukrepe za krepitev in povečanje ekonomske donosnosti proizvodnje nafte in plina. Ti ukrepi so na področju obdavčitve in razvoja domačih tehnologij.

Najprej je treba izboljšati obstoječe davčne sisteme. Nadaljnja diverzifikacija davka na pridobivanje rudnin v smislu ne le posameznih polj, ampak morda celo vrtin. Na okrogli mizi Odbora za zakonodajno podporo razvoju naftno-plinskega kompleksa, ki smo jo imeli pred tremi dnevi v Khanty-Mansiysku, so bili podani konkretni predlogi na to temo, ki bodo vključeni v odbor. priporočila in poslana ministrstvu za energijo in drugim pristojnim organom.

Drugič, treba je hitro uvesti progresivne mehanizme obdavčitve na podlagi finančnih rezultatov, ki bodo omogočali porazdelitev tveganj pri razvoju nahajališč med investitorjem in državo. Predlog zakona o prehodu na NFR, ki ga je vložil Khanty-Mansiysk avtonomno okrožje Ugra se v državni dumi obravnava od oktobra lani. Odbor za energetiko je pri tem soizvajalec. Poleg tega sem bil kot poslanec Ugre imenovan za odgovornega za njegovo obravnavo.

Najverjetneje bo predlog zakona spremenjen, rezultat pa bo zbliževanje pristopov, ki sta jih predlagala Ugra in rusko ministrstvo za finance. Ne gre za modela, ki se med seboj izključujeta, ampak se dopolnjujeta. Odbor za energetiko se je pripravljen vključiti v pospešeno delo na predlogu zakona, da bi do konca spomladanskega zasedanja prišel vsaj do prve obravnave. Za to je potrebno združiti prizadevanja s pristojnimi ministrstvi.

Tretjič, treba je razviti sodobne domače tehnologije in tehnologije za proizvodnjo nafte. To je bilo povedano. Nujno je treba ustvariti ustrezna testna mesta za njihovo testiranje in testiranje. To zahteva ustrezno regulativno podporo. Obstajajo takšne pobude, vključno z okrožjem Khanty-Mansiysk, ki prevzame takšno pobudo na izčrpanih poljih, na poljih z zalogami nafte, ki jih je težko pridobiti, da bi letos ustvarili taka mesta za testiranje.

V plinski industriji prioriteta Moje globoko prepričanje je, da je v Rusiji potrebno ustvariti polnopravni notranji trg s plinom, ki bo lahko zanesljiv vir razvoja za vse njegove udeležence. Po eni strani nas k temu potiskajo razmere na svetovnem energetskem trgu. Po drugi strani pa nasprotja med dejanskim razvojem panoge ter vzpostavljenimi pravnimi in institucionalnimi podlagami za njeno delovanje ne le onemogočajo trajnostni razvoj panoge same, temveč ustvarjajo nevarna neravnovesja v gospodarstvu.

Nemogoče jih je odpraviti, ne da bi spremenili konfiguracijo domačega trga s plinom, ga optimizirali, spremenili sistem oblikovanja cen in razvili predvsem konkurenco med gorivi.

Ne naveličam se govoriti o tem, da je treba odločitve na tem področju sprejemati čim hitreje. In začeti moramo z razvojem koncepta notranjega trga s plinom, njegovega ciljnega modela. Poleg tega ne smemo izhajati iz proizvodnje, katere možnosti danes daleč presegajo potrebe po sedanji in prihodnji potrošnji. Če ste videli ta diapozitiv, edini diapozitiv, ki postavlja vprašanja, je danes raven porabe in proizvodnje 635 milijard kubičnih metrov, leta 2015 pa je prišlo do zmanjšanja proizvodnje plina za 1 %, kar pomeni, da je prišlo do zmanjšanja celotnega povpraševanja. za 1 %. Hkrati pa moramo leta 2020 proizvesti 723 milijard kubičnih metrov, torej plus 88 milijard, torej plus 17,5 milijarde, vsako leto povečanje proizvodnje pomeni povečanje povpraševanja. Če sem iskren, ne vidim takšnega povpraševanja. No, morda izvoz v Zahodna Evropa, se bo povpraševanje nekoliko povečalo, a na domačem trgu malo verjetno.

Zato so bili že od samega začetka zastavljeni napačni cilji in usmeritve razvoja plinske industrije. Takšno popačenje.

Odbor za energetiko in Ruska družba za plin sta začela delati na ciljnem modelu za privabljanje vodilnih podjetij in znanstvenih ustanov. Upamo na aktivno sodelovanje in podporo ministrstva.

Danes je v naftnem in plinskem kompleksu nujna naloga zmanjšati administrativne ovire za uporabo podzemlja, ki negativno vplivajo na ekonomičnost projektov. Različni strokovnjaki menijo, da lahko administrativne ovire upočasnijo gospodarski razvoj za skoraj 20 %.

Reševanje problematike zahteva usklajeno delovanje vseh vej in ravni oblasti. V okviru Odbora državne dume za energetiko, skupaj z ruskim plinskim društvom, obstaja delovna skupina zmanjšati administrativne ovire na področju rabe podzemlja. Njeni člani so predstavniki vodilnih naftnih in plinskih podjetij, pripravili so prečiščene predloge sprememb predpisov, ki urejajo razmerja na področju rabe podzemlja. Nekateri njihovi predlogi so že uresničeni, drugi so v usklajevanju z izvršnimi organi. In tveganja so tam zelo velika.

Dovolj je reči, da so danes vsi objekti za proizvodnjo nafte in plina razvrščeni v prvo kategorijo industrijske varnosti. To vodi do številnih težav. Vprašanja gozdnokatastrskega evidentiranja, vprašanja odlaganja odpadkov, ki še niso rešena. Vse to povečuje tveganja rabe podzemlja in bo vplivalo na učinkovito poslovanje naših podjetij.

Za premogovništvo glavni problem je povezana z zmanjšanjem povpraševanja po premogu na domačem trgu, in to predvsem zaradi padca deleža proizvodnje premoga in njegovega izpodrivanja v proizvodnji plina. To zmanjšuje donosnost industrije in negativno vpliva tudi na industrijsko varnost, saj je industrijska varnost ekonomska kategorija in v razmerah pomanjkanja sredstev vedno trpi. To je eno tistih zelo nevarnih izkrivljanj v gospodarstvu, ki jih povzročajo najnižje regulirane cene na svetu, veleprodajne cene plina, o katerih sem govoril zgoraj. Da bi ga odstranili, je treba razviti konkurenco med gorivi, kar bo posledično vodilo do popravka bilance goriva in energije. Veste, nagnjen je k plinu, 52 %. Če so prejšnje (...) strategije predvidevale zmanjšanje deleža plina v energetski bilanci, pa zadnji projekt o tem niti ne govori. Najhuje pa je, da med razvojem, ob obravnavi projekta (...) sploh ni bila narejena analiza, kaj bi lahko in kaj bi bilo treba storiti, da se to neravnovesje zmanjša.

Jedrska industrija ne dokazuje le trajnostnega razvoja, temveč tudi prave tehnološke preboje, med katerimi je glavni zagon nove generacije reaktorja BN-800. Učinkovito poteka delo za krepitev jedrske in sevalne varnosti, tudi v smislu regulativne podpore, in sprejemajo se ustrezni zakoni. Zadnjega so sprejeli pred slabim mesecem.

Toda z vidika ekonomije industrije po mojem mnenju obstajajo problemi, ki jih je treba rešiti. Najprej je to znižanje stroškov gradnje novih blokov, delež proračunskih sredstev, namenjenih za to, in povečanje realne konkurenčnosti jedrske proizvodnje na domačem trgu.

Načeloma je treba jasno odgovoriti na vprašanje o optimalnem razmerju med termoproizvodnjo in proizvodnjo premoga in plina, jedrsko in hidroproizvodnjo, njeno vlogo in mesto ob upoštevanju stroškov proizvodnje električne energije. In ta odgovor bi moral biti vsebovan v strateških planskih dokumentih, predvsem v Energetski strategiji 2035. Po mojem mnenju so v obstoječem projektu izkrivljanja.

Med kritične bi uvrstil vprašanja varčevanja z energijo in energetske učinkovitosti. To je bilo povedano. No, cilji strategije 2030 o zmanjšanju energetske intenzivnosti BDP za 40 % do leta 2020 verjetno ne bodo doseženi. Cilj Strategije 2035 je 1,4- do 1,6-kratnik, kljub temu, da je po mnenju strokovnjakov nujno dvakratno zmanjšanje.

Skupna poraba energije presega 1 milijardo ton standardno gorivo. Hkrati sam gorivno-energetski kompleks porabi tretjino te količine in ima (...) prihranke vsaj 20 %. (...) prihranki primarnih virov v državi kot celoti ostajajo več kot 30-odstotni. Za njegovo uresničitev pa je potrebna volja in podpora države, strog sistem spodbud in kazni, kot je uporaba APG, ter jasna koordinacija vseh ukrepov za varčevanje z energijo, tudi med panogami in subjekti federacije. To zahteva ustrezne rešitve na regulativnem področju. Po mojem mnenju, Zadnje čase Tej temi se ne posveča dovolj pozornosti, v proračunskih predračunih za leto 2016, v programu varčevanja z energijo in razvoja energetike, pa se sekvestrira tudi tisti majhen denar, ki je bil za te programe namenjen.

Ministrstvu za energijo se zahvaljujem za pobudo za javno, široko strokovno obravnavo projekta Energetska strategija 2035, v kateri je aktivno sodeloval tudi Odbor za energetiko. V okviru priprav na obravnavo energetske strategije na vladi je odbor poslal predloge projekta ministru za energijo in nadzornemu podpredsedniku vlade.

Na koncu bi se rad še enkrat zahvalil ministrstvu za konstruktivno sodelovanje z odborom in državno dumo v preteklem letu ter izrazil prepričanje, da bomo tudi letos sodelovali nič manj učinkovito. Hvala za vašo pozornost.

Zavalny

Nikolajevič

Predsednik odbora za energijo državne dume

Spoštovani kolegi!

Prvič, Odbor za energetiko pozitivno ocenjuje rezultate dela gorivnega in energetskega kompleksa države v šestnajstem letu in na splošno na področjih, ki so bila iz ministrovega poročila, so vsi sektorji nadaljevali svoj trajnostni razvoj in se hkrati srečali. notranja potreba po vseh vrstah energije. Izvoz proračunskih prihodkov, vključno z deviznimi prihodki, rast prihodkov že v prvem četrtletju, učinkovitost sodelovanja med Odborom za energetiko in Ministrstvom za energijo je eden najpomembnejših pogojev za kakovostno zakonodajno podporo razvoju gorivnega in energetskega kompleksa. Odbor za energijo je vladna platforma za dialog med izvršilno vejo oblasti in ostalo skupnostjo. Poleg tega, kolegi, odbor za energijo zastopa strokovne interese energetike v državni dumi. Hkrati vsi člani odbora, poslanci, zastopajo interese volivcev, porabnikov te energije v novem sklicu državne dume. Komisija je naredila vse za izboljšanje kakovosti in organizacije dela na takem delovišču. Prvič, kvantitativna in kvalitativna sestava odbora se je bistveno spremenila in danes vključuje poslance s poklicnimi izkušnjami v različnih sektorjih gorivnega in energetskega kompleksa. Hkrati moram reči, kolegi, to verjetno veste, sestava državne dume kot celote se je spremenila za 60 odstotkov, 50 odstotkov je enomandatnih, torej se je kvalitativno povečala in v našem odboru kvantitativno je posodobljen - danes jih je 18, v strokovnih poslancih pa je bilo 14 in 80 odstotkov prenov. Mnogi strokovnjaki iz gorivnega in energetskega kompleksa so strokovni ljudje, zato je sestava odbora zelo močna. In na novo smo oblikovali strokovni svet, skupaj je bilo oblikovanih 23 sekcij na dobesedno vseh področjih gorivnega in energetskega kompleksa, vsak od namestnikov pa je zdaj odgovoren za eno ali več področij njegovega dela. V sekcijah so sodelovali strokovni strokovnjaki, predstavniki zveznih izvršnih organov, podjetij in akademske sfere. javne organizacije skupaj več kot 400 ljudi. Nameravamo dopolniti prakso obravnave zakonodaje osnutkov v okviru okroglih miz in parlamentarnih obravnav ter dela strokovnih svetov. Prepričan sem, da bo to izboljšalo kakovost in učinkovitost našega skupnega dela. Kolegi, v vsakem zakonu moramo videti perspektivo in upati na krepitev strokovnega dela, tudi s sodelovanjem gospodarstva. Kar zadeva samo pripravo zakonodaje, je odbor v letu 2016 prispeval k sprejetju idej in projektov, od tega sta se dva nanašala na področje elektroenergetike, jedrske varnosti, po eden na oskrbo s toploto in oskrbo z energijo. Najpomembnejše področje dela ostaja termoenergetika, oskrba s toploto: to je najbolj kompleksna panoga. Vladni projekt zvezni zakon, ki razvija ciljni model za trg centraliziranega ogrevanja, je v razpravi. Rad bi se zahvalil Vjačeslavu Mihajloviču Kravčenku, ki sodeluje pri vseh dogodkih, povezanih z razpravami o tem osnutku zakona, in danes smo dosegli drugo obravnavo. Upam, da se bomo aprila udeležili druge obravnave in notranje sem prepričan, da se bo to zgodilo.

Prepričan sem, da nam bo s skupnimi močmi uspelo odpraviti glavna tveganja, ki begajo poslance, predstavnike podjetij in regij. Najprej je to tveganje nerazumnega povečanja stroškov toplote, tveganje uporabe monopolnega položaja države in enotnih organizacij za oskrbo s toploto ob krepitvi njihove vloge, tveganje morebitnega zmanjšanja kakovosti in zanesljivosti oskrba območij z zmanjšanjem državnega občinskega nadzora na tem območju. Prepričan sem, da bo sprejetje zakona v končni fazi zagotovilo takšno prilagoditev surovinskega modela trga toplote in izravnavo trga toplote in električne energije, da bo tovrstna dejavnost konkurenčna, ekonomsko upravičena in dostopna potrošnikom, tudi pri cene ter zagotavlja zanesljivo in varno oskrbo s toploto.

Tukaj je še en predlog našega odbora. Tovrstna dejavnost, delo ETO, mora biti licencirana, da ETO dobi licenco, da obstaja državni operativni nadzor nad njenim delom. Mislim, da bo to okrepilo državni nadzor nad delom ETO. Tako kot smo nekoč okrepili nadzor nad delom družb za upravljanje, bomo zdaj okrepili nadzor nad energetskimi družbami.

Kar zadeva elektrogospodarstvo kot celoto, je naša glavna naloga, da dejansko zaključimo reformo elektrogospodarstva, predvsem v interesu potrošnika. To je mogoče le z razvojem konkurence na vseh področjih: med centralizirano oskrbo z energijo in distribucijo energije, med vrstami proizvodnje toplotne energije, med proizvajalci, med omrežnimi podjetji in, kjer je to mogoče, prodajnimi podjetji. Poznate moje stališče glede pretekle reforme industrije. Izvedeno je bilo brez osredotočanja na potrošnike. Njeni cilji so bili posodobitev energetskega sektorja, povečanje investicij in povečanje donosnosti industrije kot take. Parlamentarna zaslišanja, ki smo jih imeli pred tremi dnevi, so me v tem razumevanju le še utrdila.

Menim, da je tržni model, ki smo ga ustvarili z reformo in po katerem zdaj deluje elektroenergetika, še daleč od popolnosti. Ima notranjo spodbudo za povečanje lastne učinkovitosti. Obstaja ločena tema o definiciji dovoljeno raven zmanjšanje količine navzkrižnega subvencioniranja zanj. Brez tega dela je nemogoče razviti popoln tržni model energije v prihodnosti. Danes je tržni delež pri veleprodaji 25 %, pri maloprodaji nekaj več kot 50 %. Obseg vseh vrst tovorov na veleprodajnem trgu narašča. In seveda si moramo zadati nalogo, da to preobremenitev omejimo, sicer bomo morali preprosto pozabiti na tržne odnose v energetiki.

Aleksander Valentinovič je v svojem poročilu dejal, da delo na tem poteka in to je dobro.

Dejansko je danes trg pod ročnim nadzorom, medtem ko se več kot polovica zakonov, ki jih obravnava odbor, nanaša na elektroenergetski sektor. Zakoni, ki nam prihajajo iz vlade, rešujejo pomembne, a lokalne probleme. Rad bi videl strateški pristop k ciljnemu ekonomskemu modelu obetaven razvoj industrija, razvoj tržnih odnosov, konkurenca, sistemska rešitev vprašanja povečanja razpoložljivosti in kakovosti, varnosti oskrbe v interesu predvsem potrošnika. In seveda podpiramo predlog Ministrstva za energijo za razvoj maloprodajnih trgov. In kolegi, glede izdajanja dovoljenj je državna duma včeraj v prvi obravnavi sprejela zakon o licenciranju prodajnih dejavnosti. Glasovala je samo stranka Združena Rusija. Opozicijske stranke ga niso podprle. Ker samo dejstvo njihove licence ne ustreza tej vrsti dejavnosti, obstaja samo en razlog. Hkrati pa moje stališče je, da je to treba storiti, saj nam bo to pomagalo pri razvoju maloprodajnega trga električne energije. Da na tem trgu ni brezobzirnih udeležencev. To je zelo občutljiva tema.

V naftni industriji ostaja glavni izziv poslabševanje strukture zalog. Njihova glavna naloga je sodelovanje pri zagotavljanju razvoja industrije, zagotavljanje stabilne proizvodnje pa je po mojem mnenju izboljšanje pogojev za uporabo podzemlja v smislu učinkovite obdavčitve proizvodnje nafte in razvoj programov državne podpore za rafiniranje nafte in petrokemikalije. Brez tega vprašanja ne moremo. Če vzamemo strukturo zalog in strukturo tekoče proizvodnje, bomo videli, da se stanje iz leta v leto samo slabša. In v prihodnosti se bo proizvodnja nafte samo povečevala.

V zvezi s tem čakamo na pojav vladnih računov, tako v zvezi z izboljšanjem DPI, o čemer je bilo že omenjeno, kot prehodom na NFR in AIT. Odbor za energetiko se je pripravljen vključiti v pospešeno delo na predlogu zakona skupaj s pristojnimi ministrstvi in ​​komisijo za proračun. Prav tako sem želel poudariti pomen razvoja sodobnih domačih tehnologij, vključno s tehnologijami za proizvodnjo nafte, razvojem in sprejetjem predpisov za ustvarjanje testnih mest za njihovo testiranje in predelavo. Ministrstvo za naravne vire je pripravilo tak zakon. Pričakujemo tudi njegovo uvedbo, letos pa bi ga morali sprejeti, da bi te projekte zagnali.

Strateška naloga naftne in plinske industrije je po mojem mnenju sprememba same paradigme iz izvozno usmerjenega pristopa v korist bolj dinamičnega razvoja domačega trga, širjenja uporabe plina in napredne predelave. Na hitro je treba začrtati osnovne pristope in principe oblikovanja trga s plinom. Končno sprejem državnega koncepta notranjega trga s plinom. Ta naloga je še posebej pomembna zaradi visoke hitrosti reforme skupnega notranjega trga s plinom v Evropsko-azijski gospodarski uniji. Ne želimo, da nam pravila za razvoj notranjega trga pišejo druge članice EGS, koncept razvoja trga EGS pa že obstaja, potrjen in sprejet. Toda glavni udeleženci se med seboj ne morejo dogovoriti o konceptu notranjega trga s plinom.

V naftni in plinski industriji kot celoti zahtevajo številne težave, ki se pojavljajo v zvezi z razvojem epikontinentalnega pasu in zlasti v zvezi z vprašanji zagotavljanja izvajanja suverenih načrtov Ruske federacije na epikontinentalnem pasu. zakonodajna ureditev. Problematika umetnih instalacij in struktur, ki se nahajajo na polici. Vprašanje umika v državo z umetnih otokov, namestitev struktur na polici. Ustrezni predlogi zakonov so že v vladi. Razvili smo jih na mestu Russian Gas Society in odbor je pripravljen hitro začeti delati z njimi.

Enako pomembno je zmanjšanje agresivnih ovir za rabo podzemlja in investicijske dejavnosti. Odbor na lokaciji Ruske plinske družbe je skupaj z vodilnimi podjetji pripravil številne predloge zakonov. Želim si podpore Ministrstva za energijo pri njihovem usklajevanju z Ministrstvom za naravne vire v okviru medresorske komisije in ustreznih spremembah zakonodaje. To postaja še posebej pomembno v ozadju zaostrovanja okoljskih zahtev v naftni in plinski industriji. Dvakrat potiskamo zakone naprej in nazaj. Prosim, podprite, Alexander Valentinovich, pri njihovi skupni promociji in zaščiti.

Kolegi, tema splošnega zaostrovanja okoljskih zahtev v gorivnem in energetskem kompleksu, zahteva po prehodu na najboljše razpoložljive tehnologije v povezavi z začetkom veljavnosti številnih ustreznih zveznih zakonov načeloma povzroča nekaj skrbi za industrijsko skupnost . Pri tem potrebna posodobitev celotne proizvodnje bo zahtevala zelo velika vlaganja. Ali je gorivno-energetski kompleks pripravljen na to in ali bo to pomenilo povišanje tarif za energijo?

Kolegi, s prvim januarjem naslednje leto to bomo morali narediti, nameravamo zadržati okrogla miza posvečen tej temi. In tema je resna, saj gre za zahteve po zaostritvi zakonodaje, prehod na dohodnino in najboljše razpoložljive tehnologije. Posledica bo zvišanje tarif, zlasti v proizvodnji premoga in ne samo.

Za premogovništvo ostaja glavni problem še naprej upad povpraševanja na trgu premoga. Najprej zaradi upada proizvodnje premoga in izpodrivanja proizvodnje plina. In tukaj, kot vidimo, se stanje v letu dni ni spremenilo boljša stran. To zmanjšuje donosnost industrije in negativno vpliva na socialne razmere v regijah premogovništva in industrijsko varnost. Pomagajo izvoz in cene premoga na svetovnih trgih. To stanje je neposredna posledica nerazvitosti konkurence med gorivi v državi in ​​včasih neupravičenega neravnovesja bilance goriva in energije proti zemeljski plin. V skladu s tem so potrebne spremembe v pristopih k oblikovanju TEP in konkurence med gorivi, kar bo posledično vodilo k optimizaciji gorivnega in energetskega ravnovesja. O tem se pogovarjamo že vrsto let, "pa so stvari še vedno tam." Podcenjevanje vloge TEP kot političnega dokumenta je statična napaka, včasih pa je od tega odvisna varnost države. Globoko sem prepričan, da se mora opredelitev strateških ciljev vloge gorivnega in energetskega kompleksa za celotno gospodarstvo po definiciji začeti oblikovati iz trenutne bodoče gorivno-energetske bilance, ki zagotavlja nacionalno strukturo proizvodnje energije in potrošnje zaradi struktur gospodarstva in regionalnega vidika.

Če je bil prej TEP glavni dokument pri sprejemanju energetske strategije, je zdaj referenčni dokument. Kolegi, to ni res.

Še pred 10 leti je na naslednjem sklicu Odbor državne dume za odnose z energijo in prometom, ki je obravnaval problem TEP v okviru parlamentarnih zaslišanj, priporočil ruski vladi, da pripravi predlog zakona, ki bi urejal vprašanja priprave in uporabo trenutnih perspektivnih bilanc. Zdi se mi, da je bilo v tem predlogu zdravo zrno. Danes bi bilo morda priporočljivo to vprašanje rešiti s pomočjo vladnih predpisov kot dela pravnega okvira v okviru izvajanja zveznega zakona o strateškem načrtovanju v Ruski federaciji. Toda razvoj sedanje bodoče energetske bilance goriva kot enotnega dokumenta je preprosto potreben. Tako zvezni v sektorjih gospodarstva kot regionalni.

Po mojem mnenju strateško vprašanje vključuje vprašanje povečanja energetske učinkovitosti in varčevanja z energijo. Žal se danes o tem malo govori. To določa konkurenčnost našega gospodarstva v okviru njegovega vključevanja v svet, pa tudi reševanje okoljskih problemov, zmanjševanje škodljivih emisij, tudi v okviru izvajanja Pariški sporazumi. Temu smo se pridružili prostovoljno. Kolegi, o bruto emisijah škodljive snovi Smo na petem mestu na svetu, po enotah na prebivalca pa na tretjem mestu na svetu. Preveč je.

Iz poročila Aleksandra Valentinoviča vidimo, da delo poteka, vendar bi si želeli, da bi se to delo še okrepilo. Potencial prihranka energije primarnih virov energije v državi kot celoti je ocenjen na več kot 30 %. Če vzamemo isto plinsko industrijo, je energetska bilanca 52%, potencial prihranka energije je 180-200 milijard kubičnih metrov. To je primerljivo z izvozom. To je večje od katerega koli od največjih polj, polarnih in na novo uvedenih. Zaradi neučinkovitosti požgemo celotno polje.

Uresničevanje potencialnih prihrankov zahteva aktivnejše nadaljevanje sistema organizacije porabe in obračunavanja energentov, povečanje plačilne discipline ter strog sistem spodbud in glob v sistemu energetske učinkovitosti. Kolegi, tukaj je stranska opomba naftni plin Letvico postavimo na 95 %, določimo roke, tisti, ki jih ne dosežejo, plačajo kazen. Te kazni so bile vgrajene v gospodarstvo in so danes že 93-95% in višje. Enako je potrebno za vse vrste energetskih virov. Če porabite neučinkovito - obstajajo najboljše razpoložljive tehnologije - plačajte kazen ali zvišano ceno. Tukaj je na primer plin, ki se uporablja v kotlovnici. Kotlovnica VD 18. Učinkovitost 60%. Obstajajo kotlovnice z izkoristkom 90%. Če upravljate kotlovnico, so vam dali rok treh let, da zamenjate kotlovnico, če je ne zamenjate, plačajte 1,5-krat več za plin. To bo spodbudilo. In potem bomo zelo hitro, v 50 letih, dosegli cilje energetske strategije. Svoje predloge smo oblikovali v obliki okrogle mize, vsi so tam, lahko jih preberete v prostem dostopu.

Na koncu bi rad omenil pomen odobritve ruske energetske strategije do leta 2035, tudi glede na pripombe k njej, pripombe pa na žalost obstajajo. Ker pomanjkanje uradno oblikovanih ciljev močno upočasnjuje razvoj gorivnega in energetskega kompleksa.

Na koncu bi se rad zahvalil ministrstvu za konstruktivno sodelovanje z odborom v preteklem letu in izrazil prepričanje, da bomo tudi v prihodnje sodelovali nič manj učinkovito.

Hvala za vašo pozornost.

Dogodek bo potekal 19. februar 2018, ob 11.00, dvorana št. 830 (Georgievsky lane, 2).

Na seznamu govorcev je tudi namestnik ministra za energijo Vjačeslav Kravčenko, vodja oddelka za regulacijo elektroenergetike Zvezne protimonopolne službe Rusije Dmitrij Vasiljev, namestnik direktorja oddelka Ministrstva za gospodarski razvoj Andrej Gabov, predsednik UO Združenja “NP Tržiški svet” Maksim Bystrov, direktor JSC FORTUM Aleksander Čuvajev, predsednik uprave - generalni direktor PJSC RusHydro Nikolaj Šulginov, predstavniki strokovne javnosti.

Predmet razprave na okrogli mizi bo program za privabljanje naložb v modernizacijo ruske proizvodnje. Danes je povprečna vračila opreme v panogi 34 let, pri čemer je več kot 30 % opreme starejših od 45 let.

Novembra 2017 je bil po srečanju s predsednikom Ruske federacije na splošno odobren nov program posodobitve, ki temelji na DPM (dogovori o dobavi zmogljivosti), znan kot DPM-stroke. Prvi program CSA, ki se je začel med reformo električne energije, je omogočil nadgradnjo približno 15 % skupne instalirane zmogljivosti proizvodnje električne energije v državi. Trenutno so projekti CSA večinoma zaključeni ali pa se bližajo zaključku. Znesek sredstev, sproščenih v veljavnih tarifah od leta 2021, Ministrstvo za energijo ocenjuje na 130–250 milijard rubljev. na leto ali približno 1,5 bilijona rubljev. do leta 2030 S temi sredstvi se namerava posodobiti približno 40 GW inštalirane moči s poudarkom na toplotni proizvodnji.

Ob tem številni predstavniki industrije in strokovnjaki izražajo pomisleke, da takšen program ne bo prinesel novih tehnologij ali povečanja učinkovitosti v elektroenergetiki in bo zmanjšal zanimanje za visokotehnološke naložbe v proizvodnjo.

Razpravlja se tudi o samem pristopu, po katerem posodobitev proizvodnih zmogljivosti dejansko ne bodo plačala energetska podjetja, ampak spet industrijski odjemalci, kljub temu, da ima proizvodni kompleks dovolj sredstev za posodobitev zmogljivosti v okviru obstoječih. tržnih mehanizmov in znatnih potencialov za povečanje lastne učinkovitosti.

Poleg tega potekajo določene razprave tudi o obsegu zmogljivosti, ki jih elektroenergetika potrebuje za srednjeročno zadovoljitev povpraševanja po toploti in električni energiji, ob upoštevanju presežka zmogljivosti, ki je danes na voljo, in znatnega potenciala za razvoj razpršenih energija.

Ključni pogoj za začetek programa posodobitve proizvodnih zmogljivosti po shemi DPM-stroke, ki ga je postavil predsednik Ruske federacije, je nezvišanje plačil potrošnikov nad inflacijo, kar se zdi tudi težka naloga za strokovnjake in industrijo. udeležencev.

Rezultat obravnave omenjenih in drugih problematičnih vprašanj privabljanja investicij v posodobitev elektroenergetskih objektov v okviru okrogle mize bodo priporočila Odbora za energetiko pristojnim državnim organom.

Rusom ne bo več treba na lastne stroške nameščati števcev za plin, vodo in elektriko. Predlog za prenos te odgovornosti s prebivalcev na dobavitelje so podali odbori državne dume naravni viri in gospodarsko politiko. Ustrezne spremembe stanovanjskega zakonika se lahko obravnavajo že novembra. Zdaj mora približno 30% prebivalcev, ki nimajo merilnih naprav, plačati povečano tarifo. S sprejetjem novele bodo oproščeni teh stroškov, dokler njihova stanovanja ne bodo opremljena z merilnimi napravami. Ministrstvo za gradbeništvo in ministrstvo za energijo konceptualno podpirata pobudo poslancev.

Zdaj potrošnik dejansko nima več obveznosti vgradnje števcev za toploto, svetlobo in plin. Poleg tega, če naprava manjka, državljan plača premijo. Od 1. julija lani je določena v višini 50 odstotkov osnovne tarife.

To je nepošteno do potrošnika, je prepričana skupina poslancev državne dume pod vodstvom prvega namestnika predsednika odbora za naravne vire, premoženje in zemljiške odnose Jurija Afonina in namestnika predsednika odbora za gospodarsko politiko, inovativni razvoj in podjetništvo Nikolay Arefiev. Pripravili so spremembe stanovanjskega zakonika (1. del 157. člena) in zveznega zakona »O varčevanju z energijo ...« (»Izvestia« se je seznanila z dokumentom). Te predloge podpira tudi vodja pristojnega odbora za energetiko Državne dume Pavel Zavalny.

Predlagane spremembe bodo prebivalcem prihranile denar ne le pri namestitvi, temveč tudi pri plačilu stanovanjskih in komunalnih storitev. V skladu z zakonom "O varčevanju z energijo ..." je bil od leta 2014 uveden naraščajoči koeficient tarife za storitve za Ruse, ki nimajo števcev. Od 1. januarja 2015 je bil 1,1, od 1. julija 2016 pa že 1,5. Po predlogih poslancev se povišanje koeficienta ne bo uporabilo, dokler potrošnik sam ne bo zavrnil namestitve opreme na stroške dobavitelja. Po podatkih Ministrstva za gradbeništvo ter stanovanjske in gospodarske javne službe ima zdaj števce približno 70% gospodinjstev v državi.

»Ta predlog zakona nalaga obveznost namestitve, spremljanja in zamenjave merilnih naprav organizacijam, ki zagotavljajo javne službe. To ustreza kanonom tržnega gospodarstva, merilne naprave postavljajo tisti, ki so za to zainteresirani,« so zapisali poslanci v obrazložitvi.

Namestnica predsednika državne dume Irina Yarovaya je 31. oktobra na sestanku predsedstva sveta zakonodajalcev nastopila s podobno pobudo. Med razpravo o tem vprašanju so njen predlog podprli predstavniki zvezne protimonopolne službe (FAS) in ministrstva za gradbeništvo.

Za prenos odgovornosti za števce na dobavitelje so se zavzeli tudi na ministrstvu za energijo. To bo spodbudilo razvoj pametnega merjenja električne energije po vsej državi, so za Izvestija povedali v tiskovni službi ministrstva.

Pri uvedbi pametnega merjenja električne energije bodo glavne koristi za energetska podjetja zmanjšanje kraj, znižanje stroškov in oblikovanje preglednega mehanizma interakcije med omrežji in energetskimi prodajnimi organizacijami. Potrošniku ne bo treba vsak mesec pošiljati odčitkov števca, to bo storjeno avtomatsko,« so zapisali na ministrstvu. - Z zamenjavo starih naprav z novimi v roku 15 let bomo lahko popolnoma obnovili floto merilnih naprav.

Energetiki pa ne pristajajo na tako hiter prehod na nov model dela. Spremembe bodo zahtevale vključitev stroškov za števce v tarifo, kar bo posledično vodilo do navzkrižnega subvencioniranja: prebivalci, ki so že vgradili števce, bodo plačali za tiste, ki bodo to še storili, je opozorila tiskovna služba velikega dobavitelj toplotne in električne energije, Quadra. Poleg tega ni jasno, kaj je treba šteti za zavrnitev lastnika vgradnje merilnih naprav, dodajajo v podjetju.

Merilne naprave zahtevajo posebne pogoje za namestitev in normalno delovanje, ki jih lahko zagotovi le lastnik. Če naprava odpove, ni jasno, kdo bo za to odgovoren, pravi predstavnik proizvajalca Fortum.

Premikati se je treba korak za korakom, začenši s prenosom skupnih hišnih merilnih naprav na organizacije oskrbovalce z viri, šele nato na individualne ter z vzporedno vgradnjo pametnih merilnih sistemov, pravi predstavnik T Plus podjetje.

Predstavniki Gazprom Mezhregiongaz in Enel Russia ter FAS niso želeli komentirati.

Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve še ni seznanjeno s spremembami, vendar podpira prehod na namestitev računovodskih sistemov na stroške dobaviteljev. To bi morali biti sodobni števci, opremljeni s spletnim prenosom informacij neposredno dobavitelju, je za Izvestija povedal namestnik vodje oddelka Andrej Čibis. Opozoril je tudi, da zgolj s »prestavitvijo namestitve individualnih merilnih naprav na dobavitelje virov ne bomo naredili sistema bolj preglednega in učinkovitega, medtem ko spletni merilni sistemi z daljinskim prenosom podatkov tega zmorejo«.

S prelaganjem odgovornosti za opremljanje stanovanj z merilnimi napravami na dobavitelje bo država rešila še en problem. Pogosto organizacije tretjih oseb zavajajo prebivalce s ponudbo ponovne namestitve domnevno zastarelih števcev. Na primer, v Moskvi državljani mesečno prejemajo grozljiva opozorila o ponovni namestitvi vodomerov, čeprav njihova življenjska doba še zdaleč ni potekla, navajajo poslanci v svoji pobudi. To pogosto postane vzrok za sodne spore med prebivalci in podjetji za oskrbo z viri, je potrdil Vladimir Starinsky, poslovodni partner odvetniške zbornice Starinsky, Korchago in partnerji.

Po njegovih besedah ​​s pravnega vidika ni ovir, da bi vgradnja števcev postala odgovornost dobaviteljev virov. Poleg tega bo to znatno povečalo stopnjo rasti deleža hiš, opremljenih s števci - namestitev opreme bo v interesu dobavitelja, meni strokovnjak.

Če se povečevalni koeficient za prebivalce, ki nimajo števcev, prekliče, se bo plačilo znižalo za 30–40%, napoveduje Dmitrij Kumanovski, vodja analitičnega oddelka investicijske družbe LMS.

Po besedah ​​vodje pristojnega odbora za energetiko državne dume Pavla Zavalnega je mogoče spremembe sprejeti hkrati z drugimi spremembami, zahvaljujoč katerim bodo dobavitelji sami pobirali pristojbine za stanovanjske in komunalne storitve, mimo družb za upravljanje. Kot je pisala Izvestija, Ministrstvo za gradbeništvo trenutno dela na ustrezni pobudi.
10. november 2017, Arsenij Pogosjan,
"Novice",



 

Morda bi bilo koristno prebrati: