Namestitev 223 fz. ANSI Consulting Group

Dragi obiskovalci bloga! Pojavi se veliko vprašanj in ko sem jih povzel, sem se odločil napisati članek o tem značilnosti javnih naročil po zakonu 223-FZ»O naročanju blaga, del, storitev določenih vrst pravnih oseb« in prednostih tega zakona v primerjavi z zakonom o pogodbenem sistemu. Stranka pred začetkom dela samostojno potrdi podlago, na kateri bo delala v prihodnje. Obstajajo obvezne zahteve pravilnika, ki jih je treba predpisati in o katerih sem že pisal v prejšnjem članku. Zdaj pa se pogovorimo o prednostih zakona.

Pri nakupu v skladu z zakonom 223-FZ imajo kupci pravico navesti blagovno znamko brez navedbe "ali enakovrednega".

Stranke imajo pravico predpisati vse metode javnega naročanja, za katere menijo, da so potrebne, in tudi tiste, ki niso v zakonu o pogodbenem sistemu (44-FZ), vendar morajo biti navedene v odobrenih predpisih o javnih naročilih.

Pri izvedbi natečajev ali zbiranja ponudb ni zahtev glede meril za ocenjevanje vlog in koeficientov pomembnosti (uteži). Delamo po merilih, ki smo jih sami določili v predpisih.

Začetne (najvišje) cene naročila ni treba utemeljiti.

Naročnik ima v kateri koli fazi javnega naročila pravico spremeniti pogodbo (tudi sklenjeno), spremeniti morebitne pogoje, vključno s spremembo pogojev, cene, količine itd.

Stranka ni dolžna vključiti strokovnjakov v izvedbo pogodbe.

Na podlagi rezultatov konkurenčnega naročanja, če je ugotovljeno, da je neuspešno, postopka ni treba ponavljati ali nakupa pri enem samem dobavitelju usklajevati z regulatorjem. Opozarjam vas na dejstvo, da morajo biti celoten mehanizem javnega naročanja in ukrepi jasno navedeni v vaših predpisih o javnih naročilih.

Upoštevati pa moramo tudi, da če je stranka proračunska institucija, boste morali delati v skladu z dvema zakonoma. To velja tudi za načrtovanje in poročanje.

Proračunske institucije, ki so se odločile za delo z zunajproračunskimi sredstvi v skladu z zakonom 223-FZ, morajo pohiteti, odobriti in objaviti na uradni spletni strani predpise o javnih naročilih in načrt javnih naročil pred 31. marcem 2014, da lahko delajo po tem zakonu v letu 2014.

Javna naročila v skladu z 223-FZ so obvezno objavljena na uradni spletni strani javnih naročil (zakupki.gov.ru). Obvestila in vsa razpisna dokumentacija je na voljo brezplačno, brez registracije in v celoti.

Odprti natečaj po 223-FZ

Katere so druge metode javnega naročila v skladu z 223-FZ?

Zgoraj smo omenili, da 223-FZ strankam zagotavlja veliko svobode. In to lahko prekomerno zlorabijo. Naročnik lahko s svojimi predpisi določi druge načine naročanja, razen konkurence in dražbe, ter določi njihov vrstni red.

Izumili so na tisoče različnih metod nabave, katerih natančnega števila ne more prešteti niti protimonopolna služba (po ocenah FAS več kot 3500).

Nekatere vrste naročil, ki niso neposredno predvidene v 223-FZ:

Povpraševanje po cenah
Zahteva za predloge
Zahteva za ponudbo
Konkurenčna pogajanja
Dvo- in tristopenjska tekmovanja z ali brez predkvalifikacije, ponovne ponudbe itd.

To obilje vrst javnih naročil je gojišče za zlorabe.

Prednost ruskega blaga po 223-FZ

1. januarja 2017 je začela veljati vladna uredba št. 925 o prednosti blaga, del in storitev ruskega izvora.

Načrti javnih naročil po 223-FZ

Naročniki so dolžni načrte nabave za tekoče leto umestiti v enoten informacijski sistem. Nakupi, ki niso vključeni v urnike, so prepovedani. Z načrti javnih naročil pod 223-FZ se lahko seznanite na povezavi.

Pomoč po 223-FZ

Če imate težave pri uporabi 223-FZ ali še ne poznate določb tega zakona, se lahko obrnete na naše strokovnjake. Srečni smo

Zvezni zakon "223-FZ z dne 18. julija 2011 "O nabavi blaga, del, storitev s strani nekaterih vrst pravnih oseb" je začel veljati 1. januarja 2012.

Različni regulativni subjekti začnejo delovati po tem zakonu ob različnih časih. Glede na to jih bomo razdelili v skupine:

Skupina 1 - deluje po tem zakonu od leta 2012:

Državna podjetja in korporacije.
Naravni monopoli in organizacije, ki opravljajo regulirane dejavnosti, katerih prihodki dosegajo več kot 10 odstotkov vseh prihodkov.
Avtonomne ustanove.

Skupina 2 - deluje po tem zakonu od leta 2013:

Naravni monopoli in organizacije, ki opravljajo regulirane dejavnosti, katerih prihodki znašajo manj kot 10 odstotkov vseh prihodkov.
Hčerke in vnukinje 1. skupine.

Skupina 3 - deluje po tem zakonu od leta 2014:

MUP. (Vsa občinska enotna podjetja, ki opravljajo regulirane dejavnosti, uporabljajo 223-FZ od leta 2012 ali 2013, odvisno od obsega prihodkov.)
Avtonomne institucije na občinski ravni.
Hčerke in vnukinje 3 skupine.

Zakon 223-FZ ureja absolutno vse nakupe, ki jih opravi podjetje, od 1 kopeck.

Izjeme so:

Nakup in prodaja vrednostnih papirjev in valutnih vrednosti
Nakup borznega blaga na blagovni borzi
Nabava v skladu z 94-FZ
Nabava na področju mednarodnega vojaško-tehničnega sodelovanja
Mednarodne pogodbe Ruske federacije
Obvezna revizija (v skladu z zakonom o revizijski dejavnosti št. 307-FZ se obvezna revizija izvaja na način, ki ga določa zvezni zakon št. 94-FZ) * opomba - od 1. januarja 2014 na način, ki ga določa zvezni zakon št. 44-FZ.
Dogovori, ki zavezujejo subjekte trgovina na debelo trgu, udeleženci v prometu električne energije oz
Izvajanje lizinških poslov in medbančnih poslov s strani kreditne institucije, tudi s tujimi bankami

Mena

V skladu s čl. 567 Civilnega zakonika Ruske federacije se v skladu z menjalno pogodbo vsaka stranka zaveže, da bo en izdelek prenesla v last druge stranke v zameno za drugega. Za menjalno pogodbo se uporabljajo pravila o nakupu in prodaji (30. poglavje Civilnega zakonika Ruske federacije), razen če je to v nasprotju s pravili poglavja. 31 Civilnega zakonika Ruske federacije in bistvo menjave. V tem primeru je vsaka od strank priznana kot prodajalec blaga, ki se ga zavezuje prenesti, in kupec blaga, ki se ga zavezuje sprejeti v zameno. V skladu s tem v skladu z menjalno pogodbo stranka, ki jo vodi 223-FZ, kupi blago, ki ga sprejme v zameno za prenos svojega blaga.

Tako je sklenitev menjalne pogodbe za namene 223-FZ javno naročilo in zanj veljajo vse zahteve tega zakona.

Primer kršitve 223-FZ o javnih naročilih

Ta uredba ureja postopke javnega naročanja blaga, gradenj, storitev (v nadaljnjem besedilu: izdelki) v vrednosti nad 100.000,00 rubljev (vključno z DDV).

V nadaljevanju nakupi izdelkov (blaga, del, storitev) pomenijo sklenitev kakršnih koli odplačnih civilnih pogodb s pravnimi in fizičnimi osebami ter združenji teh oseb, v katerih družba nastopa kot plačnik sredstev drugi stranki po takih dogovor.»

Bistvo kršitve - 223-FZ ureja ne samo nakup nad 100.000 rubljev, temveč tudi vse druge nakupe ne glede na pogodbeno ceno.

Če naročnik spada pod 223-FZ, vendar ga ni prijavil Agenciji za varstvo okolja, mora med javnim naročilom uporabiti zakon 94-FZ (4. del 8. člena zakona 223-FZ)*

*opomba - od 1. januarja 2014 na način, ki ga določa zvezni zakon št. 44-FZ. V nasprotnem primeru se lahko sklenjena pogodba razglasi za neveljavno.

Predpisi o javnih naročilih morajo vsebovati:

Metode javnega naročanja (vsaj konkurenca ali dražba, v skladu z zakonom)
Postopek priprave in izvedbe javnega naročila
Postopek sklepanja in izvrševanja pogodb
Druge določbe

Stranka mora objaviti svoja pravila o javnih naročilih na uradni spletni strani zakupki.gov.ru. V predpisih o javnih naročilih ni mogoče določiti, da je uradna spletna stran spletna stran organizacije, in na podlagi tega objaviti predpise o javnih naročilih in druge dokumente, povezane z dejavnostmi javnega naročanja, izključno na "uradni" spletni strani organizacije. Podvaja lahko le informacije, ki so objavljene na spletnem mestu zakupki.gov.ru.

Odobritev predpisov o javnih naročilih

Kako stranke delajo z uradnim spletnim mestom (OS).

Pravilnik o elektronskem naročanju na Agenciji za varstvo okolja. Ustvari se tudi dokument z naslednjimi informacijami:

Ime pravilnika o javnih naročilih.

Polno in skrajšano ime stranke.

GOSTILNA, OGRN.

Datumi odobritve in začetka veljavnosti predpisov o javnih naročilih.

Ime organa, ki je odobril pravilnik o javnih naročilih.

Sprememba uredbe:

To se izvede ob hkratni objavi nove izdaje pravilnika o Agenciji za varstvo okolja, poleg tega pa je potrebno objaviti dokument s seznamom izvedenih sprememb.

Vse prejšnje izdaje spremenjenih dokumentov so shranjene in na voljo za brezplačen pregled.

Za registracijo na spletnem mestu zakupki.gov.ru potrebujete:

1. Pridobite pri akreditiranem certifikacijskem centru.

Zakladnica ne izdaja brezplačnih podpisov za tiste, ki delajo v skladu z 223-FZ. EDS je treba kupiti v katerem koli akreditiranem certifikacijskem centru. To mora biti okrepljen digitalni podpis. Najprej ga je treba pridobiti od vodje organizacije. Nato lahko po potrebi pridobite elektronski podpis za druge zaposlene.

2. Registrirajte se v enotnem sistemu za identifikacijo in avtentikacijo (USIA) (www.gosuslugi.ru). Prvič, upravnik je registriran kot fizična oseba. Nato tam ustvari organizacijsko kartico.

3. Registrirajte se na spletnem mestu zakupki.gov.ru.

Na spletnem mestu OOS je načrt, ki vsebuje navodila za registracijo na tem spletnem mestu.

Stranka je dolžna na uradni spletni strani objaviti:

1. Dokumenti, ki urejajo dejavnosti stranke:

Pravilnik o javnih naročilih (v 15 dneh po odobritvi).

Spremembe pravilnika so samo za tiste organizacije, ki imajo pravico do njih (v 15 dneh po potrditvi).

2. . Splošno pravilo je, da se načrt oblikuje za najmanj eno leto. Nabavni načrti za visokotehnološke, inovativne izdelke in zdravila se oblikujejo za 5 let. Spremembe načrta so možne pod pogoji, določenimi v Pravilniku o javnih naročilih.

3. Dokumenti o nakupu.

Obvestilo o nakupu.

Dokumentacija.

Osnutek sporazuma.

Spremembe.

Protokoli.

4. Spremembe pogodb (bistveni pogoji pogodbe, v 10 dneh od dneva sprememb).

5. Poročila:

Mesečno, najkasneje do 10. dne v mesecu.

- "1-nakupi" za Rosstat (Nalogi 525 in 473).

Če nakupi niso bili izvedeni v enem mesecu, objavimo ničelno poročilo.

Dokumentacija o javnem naročilu

Kupec ni dolžan predložiti dokumentacije v papirni obliki, ima pa jo pravico ponuditi dobaviteljem samo v elektronski obliki. V tem primeru ima stranka pravico ugotoviti, da se zaračunava plačilo za posredovanje papirne dokumentacije. V tem primeru je treba v dokumentaciji določiti velikost, čas in postopek za plačilo takšne pristojbine.

Na podlagi 10. člena 10. dela čl. 4 zakona 223-FZ dokumentacija določa postopek za zagotavljanje pojasnil določb dokumentacije.

Stranka ima pravico do neobjave na uradni spletni strani:

Nakupi v vrednosti do 100.000 rubljev (če je letni prihodek manjši od 5 milijard rubljev)/500.000 rubljev (če je letni prihodek večji od 5 milijard rubljev).
Naročila, ki predstavljajo državno skrivnost. Če je mogoče objaviti nakup brez razkritja državnih skrivnosti, potem je to treba storiti.
Naročila, določena s sklepom vlade Ruske federacije.

Razvrstitev informacij s strani stranke kot poslovne skrivnosti ni razlog za njihovo neobjavo na uradni spletni strani.

Obrazec načrta nabave

Vladni odlok št. 932 z dne 17. septembra 2012 "O potrditvi pravil za oblikovanje načrta za javna naročila blaga (gradnje, storitve) in zahteve za obliko takšnega načrta."

Načrt nabave se sestavi za eno leto in mora imeti mesečno ali četrtletno razdelitev.

Načrt ne vključuje:

Naročila, ki predstavljajo državno skrivnost.

Naročila, določena s sklepom vlade Ruske federacije.

Načrt morda ne vključuje:

Nakupi v vrednosti do 100.000/500.000 rubljev.

Mesečno poročilo (19. del, 4. člen zakona 223-FZ)

Cenovni prag 100.000 (500.000) rubljev je prag za objavo informacij o nakupu na Agenciji za varstvo okolja ali neobjavo.

Nakupi do 100.000 (500.000) rubljev:

Morda ni vključeno v načrt.
Ne smete objaviti obvestila na OOS.
Mora biti vključeno v mesečno poročilo.
Rosstat bi moral biti vključen v poročilo.
Vrstni red njihovega izračuna, imena istih imen, obdobja - vse to je določeno v uredbi.

Strankam, ki imajo nepremičnine v Moskvi, priporočamo ogled PP št. 441, ki določa dodatne zahteve za predpise o javnih naročilih in nalaga dodatne omejitve.

Okvirni sporazum

Možna je sklenitev okvirnega sporazuma. V tem primeru mora biti v pogodbi navedena količina dobavljenega blaga (obseg dela, storitve) v skladu s 3. členom 9. člena 4. člena zakona št. 223-FZ in navedba, da se dobava izvaja v skladu s zahteve strank.

Če pogodba ne vsebuje količine, je vsaka dobava po taki pogodbi ločen nakup.

Primer sklenitve redne, neokvirne pogodbe za gorivo in maziva. V takšni pogodbi je treba navesti ceno na enoto blaga, točen čas trajanja pogodbe ter določiti, da se dobava po tej pogodbi izvaja samo na zahtevo stranke, sicer pa stranka ima pravico blaga ne prevzeti in ga ne plačati. Torej, če v času trajanja pogodbe stranka potrebuje manjšo količino blaga, kot je bilo predvideno ob sklenitvi pogodbe, potem z dobaviteljem zaradi pogojev, določenih v pogodbi, ne nastanejo nobene težave. Če je potrebna večja količina blaga, je potrebno z dobaviteljem skleniti dodatni dogovor ali novo pogodbo.

V primeru, da se pogodba podaljša brez povečanja obsega kupljenega blaga, del, storitev, morate preprosto objaviti informacije o spremembi pogojev pogodbe na Agenciji za varstvo okolja. Če se pogodba podaljša s povečanjem obsega kupljenega blaga, del, storitev, se to šteje za nov nakup.

Določitev načina in oblike naročanja

Algoritem za izbiro metode javnega naročila:

Ugotovite, ali je možen nakup pri enem samem dobavitelju. Če ne, potem:
Določite OKDP (to je potrebno za kasnejšo določitev oblike javnega naročila - elektronsko ali papirno).
Preverite prisotnost OKDP v 616-PP (obrazec javnega naročila določite kot elektronski, če je ta OKDP naveden na seznamu PP-616).

Določite metodo v skladu s Pravilnikom o javnih naročilih.

Načini nakupa:

Direkten nakup (nakup od enega dobavitelja).
Dražba (obvestilo o dražbi je objavljeno najkasneje 20 dni pred zadnjim datumom za vložitev vlog, 2. del, 3. člen 223-FZ).
Natečaj (obvestilo o natečaju je objavljeno najkasneje 20 dni pred rokom za oddajo prijav, 2. del 3. člena 223-FZ).
Zahteva za ponudbe (povpraševanje po cenah) (rok za sprejem prijav je običajno od 5 do 7 dni).
Povpraševanje za predloge (rok za sprejem vlog je običajno od 5 do 15 dni).
drugi.

Pogodba mora biti sklenjena z zmagovalcem dražbe ali tekmovanja. Za druge načine naročanja se pogodba sklene glede na to, kar za take primere določa pravilnik o naročanju.

Vsak način naročanja je mogoče izvesti elektronsko.

Barantanje

Dražba - To so dražbe, pri katerih je zmagovalec tisti, ki je ponudil najnižjo pogodbeno ceno oziroma, če se med dražbo pogodbena cena zniža na nič, najvišjo pogodbeno ceno.

Natečaj- gre za dražbe, na katerih zmaga oseba, ki je ponudila najboljše pogoje za izvedbo naročila v skladu z merili in postopkom ocenjevanja in primerjanja vlog, ki so določeni v dokumentaciji.

Elektronska javna naročila

Elektronski obrazec javnega naročila in elektronska dražba nista enaka pojma.

Elektronska javna naročila

Obstaja Uredba Vlade Ruske federacije z dne 21. junija 2012 št. 616. Moskva "O odobritvi seznama blaga, del in storitev, katerih nakup se izvaja v elektronski obliki." Nekaj primerov s tega seznama:

Papir
Tiskanje
Pisarna
Medicinska oprema
Avtomobili
Vzdrževanje in popravilo pisarniške opreme
Čiščenje

Na primer, če je treba avto servisirati, ni vedno priročno izvesti elektronske dražbe, lahko pa jo opravite elektronsko z povpraševanjem po ponudbah. Izvajanje kakršnih koli naročil v elektronski obliki je veliko manj delovno intenzivno kot v papirni obliki.

Obstaja vrsta izjem. Na primer, ko je treba kupiti storitve vzdrževanja vozil, ki so vsebovane v seznamu PP št. 616, je še vedno možen nakup v neelektronski obliki, če obstajajo naslednje okoliščine:

Kadar naročilo ni predmet predložitve Agenciji za varstvo okolja (kadar se naročilo nanaša na državno skrivnost ali je o tem naročilu sprejela odločitev Vlada Ruske federacije).
Pri nakupu za odpravo posledic izrednih razmer.
Ko je nakup opravljen pri enem dobavitelju.

Verjetno je za mnoge stranke v predpisih o javnih naročilih zapisano, da se blago, dela in storitve kupujejo pri enem samem dobavitelju, katerega stroški ne presegajo 100.000 rubljev. (500.000 rub.). Če je to zapisano v Pravilniku o javnem naročanju, potem naročnik zakonsko ne sme izvajati tovrstnih javnih naročil po elektronski poti.

Pri izvedbi javnega naročila v elektronski obliki od udeleženca ne morete zahtevati kopije prijave na papirju. Glede na sklep FAS je to pretirana zahteva.

Delo stranke na ETP v skladu z 223-FZ

Elektronska platforma OTC-tender

Organizacija garancijskega sistema v fazi nabave, ki zagotavlja sklenitev in izvedbo pogodb
Ugodne cene, visoka konkurenca pri nabavi za vse kategorije izdelkov, za standardizirane izdelke število udeležencev do 25, stopnja prihranka do 50% izhodiščne cene
Znižanje stroškov dela za nabavne dejavnosti
Pomoč usposobljenih sodelavcev pri optimizaciji nabavnih aktivnosti in vodenju nabavnih postopkov
Statistično in analitično gradivo na podlagi rezultatov izvedenih postopkov
Metode naročanja: dražbe, znižanja, povpraševanja po cenah/ponudbah, konkurenčna pogajanja (odprta, zaprta itd.)

Izvajanje spletnih pogajanj in spletnih konferenc preko ETP

Načrtovanje in dogovor o terminu virtualnega srečanja
Vabilo udeležencev
Video in avdio konference, klepet
Možnost izmenjave dokumentov
"Virtualna tabla"
Delitev namizja
Video snemanje, beleženje pogajanj

Vse delo na OTC-tenderju je za stranke brezplačno.

Stroški storitev

Priključnina = 0 rub.

Naročnina = 0 rub.

Stroški storitev za stranko = 0 rub.

Stroški storitev za udeleženca so od 1000 do 3000 rubljev.

Register nevestnih dobaviteljev

Obstaja Resolucija št. 1211 »O vodenju registra brezvestnih dobaviteljev, ki ga določa zvezni zakon »O nabavi blaga, del, storitev s strani nekaterih vrst pravnih oseb«.

Če se dobavitelj izmika sklenitvi pogodbe, se lahko uvrsti v register nevestnih dobaviteljev. Danes sta 2 - po zakonu 223-FZ in po zakonu 94-FZ. To odločitev sprejmejo pristojni organi v prisotnosti kupca, dobavitelja in ob prisotnosti zadostnih dokazov.

Pritožba

Dobavitelj se lahko pritoži na dejanja kupca v naslednjih primerih:

Za vse stranke in dobavitelje je koristno poznati Zvezni zakon z dne 26. julija 2006 št. 135-FZ (s spremembami 28. julija 2012) "O varstvu konkurence", še posebej je vredno biti pozoren na čl. 17, 17.1, kot tudi v čl. 18.1 "Postopek za obravnavo pritožb s strani protimonopolnega organa o kršitvah razpisnega postopka in postopka sklepanja pogodb."

Na kaj se je mogoče pritožiti po čl. 18.1 zakona 135-FZ:

Na dejanja stranke, operaterja elektronskega podpisa, konkurence ali dražbene komisije se lahko pritožite
Pritožbo lahko vložijo le osebe, ki so oddale prijavo za sodelovanje
Rok za vložitev pritožbe je najkasneje 10 dni od dneva objave rezultatov dražbe na uradni spletni strani.
Rok za obravnavo pritožbe je 7 dni
Med obravnavo pritožbe je trgovanje začasno ustavljeno.
Stranka nima pravice do sklenitve pogodbe do odločitve o reklamaciji
Pogodba, sklenjena v nasprotju s to zahtevo, je nična
Na odločitev je možna pritožba na sodišču v roku 3 mesecev.

Vprašanja poslušalcev

vprašanje: Ali je treba v mesečnem poročilu upoštevati darilno pogodbo?
odgovor: Ne, ni potrebe. Zakon 223-FZ ne ureja vprašanj, povezanih z darilnimi pogodbami.

vprašanje: Ali so nakupi do 100.000 rubljev vključeni v mesečno poročilo?
odgovor: Poročilo vključuje vse nakupe, tudi do 100.000 rubljev. Enako velja za poročilo Rosstata.

vprašanje: Kaj naj storim, če je bil nakup opravljen na račun brez pogodbe?
odgovor: Vsak ček je pogodba, število čekov preštejemo in jih vključimo v skupno število pogodb. Enako storimo, če je račun plačan brez pogodbe. Vsak plačan račun je pogodba. Če je blago prejeto in je plačilo za to blago načrtovano v enem letu, se za trenutek transakcije šteje trenutek, ko kupec prejme blago. Te transakcije so tudi upoštevane v poročilih.

vprašanje: Poročilo Rosstata se pošlje Rosstatu, vendar ga ni treba objaviti v OOS, kajne?
odgovor: Da, popolnoma drži.

vprašanje: Vozovnica za eno vožnjo z avtobusom je ena pogodba, kajne?
odgovor: Da, tako je.

vprašanje: Kdaj dodatni dogovor ni novo naročilo?
odgovor:Če je v pogodbi prvotno navedeno, da je možno povečati obseg nabave za določen odstotek skupnega zneska pogodbe.

vprašanje:Če je bil sporazum sklenjen pred začetkom veljavnosti zakona št. 223-FZ?
odgovor: Zvezni zakon št. 223-FZ se ne uporablja za takšno pogodbo, saj ta zakon nima retroaktivnega učinka. To velja le, če pogodba ni okvirna, če so v njej opredeljeni vsi bistveni pogoji, vključno s količino nabavljenega blaga, del in storitev.

vprašanje: Informacije o nakupih do 100.000 rubljev ne smejo biti objavljene v sistemu varstva okolja. Ali so mesečna poročila tudi informacija o nabavi?
odgovor:št.

vprašanje:Če poročil ne objavite, kakšne so lahko kazni?
odgovor: Ko so globe določene z zakonom, ne bodo imele retroaktivnega učinka. Vse, kar bo kršeno pred uveljavitvijo dokumentov, ki določajo globe, ne bo predmet globe.

vprašanje: Zakaj nakupa ni mogoče razdeliti?
odgovor: Ker to lahko regulativni organi prepoznajo kot fiktivni nakup, ki prikriva velik nakup. Lahko pride tudi do obtožbe zaradi protipravne prilastitve sredstev.

vprašanje: Sklenili smo pogodbo za 700.000 rubljev. Nato so sklenili dodatno pogodbo za 56.000 rubljev. Ali je treba podatke objaviti na uradni spletni strani?
odgovor: Da, na OOS morate objaviti informacije o spremembah pogodbe. Če je že v registru pogodb, potem pride do sprememb. Če te pogodbe še ni v registru pogodb, jo je treba tam vpisati.

vprašanje: Kako ravnati z monopolisti pri postavljanju načrta?
odgovor: Sklenite pogodbo, ki na začetku določa količino, izraženo na primer z začetno ceno. V tem primeru naročnik ni dolžan utemeljiti izhodiščne cene, razen če je s Pravilnikom o javnih naročilih določeno drugače. In poleg tega je ni dolžan navesti, saj zakon določa, da mora biti podatek o začetni najvišji ceni naveden, podatek pa lahko vsebuje tudi podatek, da izhodiščna cena ni določena. To pomeni, da če stranka ne more izračunati začetne najvišje cene, ima pravico, da je ne navede. Toda načrt javnih naročil mora to še predvideti.

vprašanje: Ali moram v svoje mesečno poročilo vključiti poročila o stroških zaposlenih?
odgovor: Da, če je delavec nekaj nabavil in dal vnaprejšnje poročilo, se to upošteva.

vprašanje: Kako kupiti vodo?
odgovor: Vodo je treba kupiti elektronsko, na primer z zahtevo za ponudbe ali dražbo.

vprašanje: Ali oddaja vlog po elektronski pošti šteje kot elektronski obrazec?
odgovor: Oddaja vlog po elektronski pošti je tudi elektronska oblika, če obstaja zahteva po podpisu vloge z elektronskim podpisom. Če je samo e-pošta, potem ni elektronski obrazec.

vprašanje: Ali se ukvarjate z bančnimi garancijami?
odgovor: Naredimo to. Izdaja jih elektronska platforma OTC-Tender.

vprašanje: Kako lahko zagotovite, da je dobavitelj preverjen? Ali je imel ta dobavitelj kakšne pritožbe?
odgovor: Obstaja ocena dobaviteljev. Ko dobavitelj odda vlogo kupcu, ta vidi, kakšno oceno (pozitivno ali negativno) ima ta dobavitelj. Na podlagi te ocene stranka nima pravice sprejemati uradnih odločitev. Ko pa kupec vidi negativno oceno dobavitelja, je to dodatna spodbuda, da natančneje preveri tega dobavitelja in ponudbo, ki jo ponuja. Platforma OTC-tender poleg tega neodvisno preverja oceno dobaviteljev med akreditacijo na spletnem mestu v dveh registrih (v skladu z 223-FZ in 94-FZ).

vprašanje: Ali je mogoče uporabiti različne platforme?
odgovor: V primeru dobaviteljev je v njihovem interesu, da so registrirani na vseh straneh, da ne zamudijo naročil. Kupci pa lahko kupujejo tudi na različnih mestih. Toda hkrati kupci ne morejo opraviti istega nakupa na različnih spletnih mestih. Zaradi takih dejanj bo nemogoče sestaviti protokol na podlagi rezultatov javnega naročila.

vprašanje: Ali je možno pri predračunu navesti proizvajalca izdelka in zavrniti prijave, ki ne izpolnjujejo te zahteve?
odgovor: Prvič, kupec ni dolžan navesti "ali enakovrednega" v tehničnih specifikacijah, ko se zahteva opis izdelka. Določite lahko blagovno znamko izdelka, ki ga želite kupiti. V nekaterih primerih lahko protimonopolna služba to prepozna kot omejevanje konkurence. Na primer, če zahtevani izdelek proizvaja samo eno podjetje ali obstaja samo en trgovec za ta izdelek. Potem je najbolje, da ta nakup uredite kot nakup pri enem samem dobavitelju. V nasprotnem primeru se bo to štelo za omejevanje konkurence. Če lahko več ponudnikov ponudi izdelek določene blagovne znamke, potem bo vse v redu, zakon o varstvu konkurence ni kršen.

Ilustracija: Pravo.ru/Petr Kozlov

Novosti v zakonu o javnih naročilih bodo bistveno spremenile postopke v skladu z 223-FZ. Vsi nakupi bodo razdeljeni na konkurenčne in nekonkurenčne. Prednost bodo imeli prvi, ki se bodo izvajali pretežno v elektronski obliki. Predpisi stranki dajejo nove odgovornosti. Predvsem so dodana pravila o opisu artikla nakupa. Glavni trend je približevanje strožjim pravilom zakona o javnih naročilih 44-FZ.

1. julija so začele veljati pomembne spremembe zakona št. 223-FZ, ki ureja javna naročila državnih družb, enotnih podjetij in drugih gospodarskih organizacij z več kot 50-odstotno udeležbo države. Glavna novost je, da bodo javna naročila razdeljena na konkurenčna in nekonkurenčna. Pri konkurenčnih bo obvestilo praviloma umeščeno v enotni informacijski sistem (UIS), sami tovrstni nakupi pa bodo privzeto postali elektronski. Izjema je, če je naročnik v dokumentaciji določil drugačen postopek. Če lahko pri naročanju sodelujejo le mala in srednja podjetja, postane elektronska oblika obvezna, pravi novi zakon. Prvič je določil pravila, po katerih morajo naročniki pripraviti tehnične specifikacije, zahteve za ponudbe in predloge izenačil z obrazci ponudb ter opredelil splošne zahteve zanje. Urejene so tudi posebnosti izvajanja dražb in tekmovanj.

Elektronske platforme: zakaj nihče ni pripravljen

Zakon je vzpostavil postopek izvajanja konkurenčnega naročanja v elektronski obliki. Podjetniki se bodo morali akreditirati na novih elektronskih platformah. Za polog sredstev kot varščino bo moral dobavitelj odpreti poseben račun pri banki, ki jo pooblasti vlada. Po besedah Kalinine se nakupi pri malih in srednje velikih podjetjih ne bodo začeli 1. julija 2018, ampak šele po začetku delovanja novih operaterjev spletnih mest (predvidoma jeseni). Kot poročajo Vedomosti, je vlada bankam podaljšala rok za sklenitev pogodb s spletnimi mesti do 1. januarja 2019. Tudi velike stranke nimajo časa za pripravo: na okrogli mizi v Svetu federacije so zahtevale še nekaj mesecev za integracijo svojih programov z enotnim informacijskim sistemom. Dobavitelji pa potrebujejo čas, da odprejo posebne bančne račune, je zapisal Kommersant. Kljub zamudi morajo kupci zdaj upoštevati prihajajoče spremembe, opozarja Kalinina.

Prej je večina predpisov o javnem naročanju vsebovala odprt seznam primerov naročanja pri enem samem dobavitelju. Posledično so državna podjetja tretjino nabav opravila v tej obliki. Zaprt seznam bi moral izboljšati stanje.

Odvetnica Art De Lex Anna Bolshakova

Poleg tega so se pojavila pravila za opisovanje blaga, gradenj ali storitev pri konkurenčnih naročilih:

navesti je treba funkcionalne značilnosti (potrošniške lastnosti) predmeta, pa tudi tehnične, kakovostne in po potrebi operativne značilnosti;
v večini primerov je nemogoče navesti blagovne znamke, blagovne znamke, državo proizvajalca ipd., saj to nerazumno omejuje število udeležencev javnega naročila;
Če je znamko vseeno treba poimenovati, je treba predvideti možnost enakovrednosti. Zakon določa izjeme, na primer, za stroj je potreben rezervni del ali potrošni material, proizvajalec pa zahteva original.

Namesto začetne (maksimalne) pogodbene cene bo mogoče določiti ceno na enoto in najvišjo pogodbeno ceno. Druga možnost je formula za določitev pogodbene cene in njene najvišje vrednosti.

223-ФЗ+44-ФЗ=?

Po besedah Kalinine je 223-FZ prenehal biti okvirni zakon, ki določa le splošna načela in večino vprašanj prenaša na stranko. Zdaj je svoboda stranke bistveno omejena.

Glavni trend je zbliževanje pravil 223. in strožjega 44. zakona. Nove omejitve v 223-FZ so v veliki meri mehansko prepisane iz zakona o državnih naročilih 44-FZ, vendar ima popolnoma drugačen predmet urejanja.

Partnerica pri DS Law Maria Kalinina

Trend je viden na primeru novih pravil za opisovanje predmetov javnega naročila. Odpisani so bili iz 44-FZ, vendar niso prilagojeni posebnostim javnih naročil podjetij, nadaljuje partner DS Law. Toda na splošno zagovarja omejevanje pravic korporativnih strank: "Do zdaj je bil to zelo nekonkurenčen trg, kjer je bilo običajno loviti ribe v nemirnih vodah."

Dobavitelji morajo zdaj pripraviti nove predpise o javnih naročilih, ki bodo izpolnjevali vse zahteve nove izdaje 223-FZ. "Naši odvetniki pomagajo delniškim družbam, avtonomnim institucijam in drugim korporativnim strankam izpolniti rok 1. julij," je povedala Kalinina. - Ampak tega ne počnejo vsi. V tem primeru jih bodo spodbudile pritožbe dobaviteljev, ko bodo spremembe stopile v veljavo.«

V letu 2018 bo prišlo do številnih sprememb v postopku javnega naročanja v skladu z zakonom št. 223-FZ. Nekatere bodo začele veljati 1. julija 2018, nekatere pa že veljajo 1. januarja. Poglejmo jih nekaj.

Spletni tečaj". Dodaten program strokovnega izpopolnjevanja je bil razvit na podlagi zahtev poklicnega standarda »strokovnjak za nabavo«. Izpopolnjevanje 72 ur. Konec leta 2017 so bili sprejeti štirje zvezni zakoni za spremembo zakona št. 223-FZ:

Zvezni zakon z dne 29. decembra 2017 št. 470-FZ "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije";
Zvezni zakon z dne 31. decembra 2017 št. 481-FZ "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije";
Zvezni zakon z dne 31. decembra 2017 št. 496-FZ »O spremembah zveznega zakona »O javnem naročanju blaga, gradenj in storitev s strani nekaterih vrst pravnih oseb«;
Zvezni zakon z dne 31. decembra 2017 št. 505-FZ "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije."

Poleg tega sta začela veljati dva sklepa vlade Ruske federacije o podpori NSR:

Uredba Vlade Ruske federacije z dne 15. novembra 2017 št. 1383;
- Uredba Vlade Ruske federacije z dne 19. avgusta 2016 št. 819.

Spremembe v zvezi z izjemami v uredbi 223-FZ glede javnih naročil

Seznam izjem od zakona št. 223-FZ se je povečal

Od 31. decembra 2017 se zakon št. 223-FZ ne uporablja za:

1. sklepanje in izvajanje pogodb v skladu z zakonodajo Ruske federacije o elektroenergetiki, ki so obvezne za udeležence na trgu za kroženje električne energije in (ali) moči (odstavek 8, del 4, člen 1 zakona št. 223-FZ);

2. izvršitev pogodbe s strani stranke s tujo pravno osebo, katere predmet je dobava blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev zunaj Ruske federacije (odstavek 12, del 4, člen 1 zakona št. 223-FZ);

3. naročnik kupi blago, dela, storitve od pravnih oseb, ki so z njim priznane kot soodvisne osebe v skladu z Davčnim zakonikom Ruske federacije (odstavek 2 člena 105.1) in katerih seznam je določen v predpisih o javnih naročilih. Hkrati je v predpisih o javnih naročilih z dne 31. decembra 2017 naročnik dolžan utemeljiti vključitev vsake pravne osebe na določen seznam medsebojno odvisnih oseb (13. člen 4. člena 1. člena zakona št. 223-FZ );

4. nabava blaga, gradenj, storitev s strani pravne osebe, registrirane na ozemlju tuje države, za opravljanje dejavnosti na ozemlju tuje države (14. člen 4. člena 1. člena zakona št. 223 -FZ).

V skladu s klavzulo 8, del 4, čl. 1 zakona št. 223-FZ se ta zakon ne uporablja za razmerja, povezana z sklepanje in izvajanje pogodb, ki so obvezni za udeležence na trgu za kroženje električne energije in (ali) moči.

Ta norma ne navaja, kateri udeleženci na krožnih trgih električne energije so mišljeni - veleprodajni ali maloprodajni, zato se razume, da ta izjema velja tudi za udeležence na maloprodajnem krožnem trgu električne energije - kamor sodijo morebitni odjemalci električne energije.

Tako od 31. 12. 2017 pogodbe o dobavi energije oziroma nakupu in prodaji (dobavi) električne energije (moči), ki jih odjemalci sklenejo z garancijskimi dobavitelji, niso vključene v načrte javnih naročil in v poročanje odjemalcev v letu 2018.

Zakon št. 223-FZ je razširjen na naročila blaga, gradenj in storitev za komercialne namene.

Od 31. decembra 2017 se zakon uporablja za nakupe, povezane s komercialno uporabo blaga, del in storitev (1. del 3. člena zakona št. 223-FZ).

Stranke imajo zdaj dve možnosti:

nakup takšnega blaga, del in storitev prek tako imenovanih soodvisnih pravnih oseb;
tovrstne nakupe vključiti v seznam primerov nakupov pri enem dobavitelju.

Spremembe v zvezi s pojasnili in spremembami informacij, objavljenih v UIS

Podatki, ki jih imajo stranke pravico ne dati v UIS

Od 31. decembra 2017 je bil vzpostavljen seznam informacij, ki jih imajo stranke pravico ne dati v UIS:

o javnem naročilu številnih finančnih storitev (2. člen, 15. člen, 4. člen zakona št. 223-FZ): -
- storitve za privabljanje sredstev iz organizacij v depozite (vključno z namestitvijo depozitov);
- - dajanje kreditov in posojil;
- - storitve izdajanja bančnih garancij in poroštev;
- - storitve odpiranja in vodenja računov, vključno z akreditivi;
- -posredniške storitve;
- - depozitne storitve.
o naročanju storitev skrbniškega upravljanja premoženja (2. člen, 15. člen, 4. člen zakona št. 223-FZ);
o javnih naročilih, povezanih s sklenitvijo in izvajanjem kupoprodajne pogodbe, najema (podnajema), pogodbe o skrbniškem upravljanju državnega ali občinskega premoženja (3. člen 15. člena 4. člena zakona št. 223-FZ);
o javnih naročilih v zvezi s sklepanjem in izvajanjem kakršnih koli pogodb, ki določajo prenos pravic lastništva in (ali) uporabe v zvezi z nepremičninami (kupoprodajne pogodbe, najemi, podnajemi nepremičnin itd.) (3. člen, del 15, 4. člen zakona št. 223-FZ).

Zdaj stranke ne smejo vnesti informacij o pogodbah o storitvah gotovinske poravnave v enotnem informacijskem sistemu (to pomeni, da takih nakupov ne prikažejo niti v načrtih nakupov niti v registru pogodb). Kar zadeva pogodbe o najemu nepremičnin, morate navesti skupno količino in stroške sklenjenih pogodb, vendar podatkov o samem nakupu (obvestilo, dokumentacija, protokol) ni treba dati v enotni informacijski sistem. To pravilo velja samo za pogodbe, sklenjene od 1. januarja 2018.

Informacije niso predmet umestitve v UIS

Pristojnosti Vlade Ruske federacije so bile razširjene v smislu določanja informacij, ki niso predmet umestitve v enotni informacijski sistem. Začel veljati 31. decembra 2017.

4. člen zakona št. 223-FZ:

16. Vlada Ruske federacije ima pravico določiti:

3) seznam razlogov za neobjavo podatkov o dobavitelju (izvajalcu, izvajalcu), s katerim je bila sklenjena pogodba, v enotnem informacijskem sistemu;

4) sezname in (ali) skupine blaga, del, storitev, katerih naročanje izvajajo določene stranke, informacije o naročanju katerih niso državna skrivnost, vendar niso predmet namestitve v enoten informacijski sistem.

Seznam dokumentov, vloženih v UIS

Od 31. decembra 2017 je treba v enotni informacijski sistem vnesti odločitve o upoštevanju predpisov o javnih naročilih, o upoštevanju sprememb predpisov o javnih naročilih upravnih organov odvisnih družb (4. in 5. del 2. člena zakona št. 223 -FZ).

Odločitev o pristopu mora biti objavljena v enotnem informacijskem sistemu v 15 koledarskih dneh od dneva njenega sprejema. Predpisov o javnih naročilih ni treba vključiti v enotni informacijski sistem.

Pojasnjena je odgovornost naročnika v primeru neumestitve pravilnika o javnem naročanju v enotni informacijski sistem.

Če stranka ni objavila odobrenih predpisov o javnih naročilih (ali odločitve o pristopu k predpisom o javnih naročilih) v rokih, določenih z zakonom, zanj veljajo osnovne določbe zakona št. 44-FZ, dokler ne izvede določenih dejanj, delno:

utemeljitev izhodiščne (maksimalne) cene pogodbe, cene pogodbe, sklenjene z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem);
izbira načina za določitev dobavitelja (izvajalca, izvajalca);
nabava SMP, SONKO;
uporaba zahtev za udeležence javnega naročila;
ocenjevanje vlog, končnih predlogov udeležencev javnega naročila;
oblikovanje in delovanje komisije za javna naročila;
opredelitve dobavitelja (izvajalec, izvajalec),
nabava pri enem dobavitelju (izvajalec, izvajalec).

Spremembe pravil o pritožbi po 223-FZ

Od 31. decembra 2017 je bil razširjen seznam razlogov za upravno pritožbo zoper dejanja (nedelovanje) naročnika, komisije za javna naročila pri FAS Rusije, pa tudi krog oseb, ki lahko vložijo takšne pritožbe.

V tem video nasvetu vam bo Stanislav Gruzin povedal, kaj se je od leta 2018 spremenilo v pravilih za pritožbo 223-FZ. Oglejte si odlomek iz spletnega seminarja "".

Nakup od malih in srednje velikih podjetij od 01.01.2018

S 1. januarjem 2018 se je razširil krog kupcev, ki so dolžni kupovati blago, dela in storitve MSP:

Zdaj to odgovornost nosijo:

vse stranke (razen avtonomnih institucij in strank, ki so MSP), katerih letni prihodek za prejšnje koledarsko leto presega 500 milijonov rubljev.
stranke, ki so kreditne institucije (razen strank, ki so MSP), katerih premoženje za prejšnje koledarsko leto presega 500 milijonov rubljev.
stranke, ki so avtonomne institucije, skupna vrednost pogodb, sklenjenih na podlagi rezultatov nakupa blaga, del, storitev za prejšnje koledarsko leto presega 250 milijonov rubljev.

Prav tako je obrazec letnega poročila o nabavi blaga, del, storitev nekaterih vrst pravnih oseb od MSP dopolnjen z naslednjimi podatki:

o deležu nabav od SMP v skupni letni vrednosti naročil;
o deležu nakupov malih podjetij na podlagi rezultatov zbiranja ponudb, drugih načinov naročanja, ki jih določajo predpisi o javnih naročilih, katerih udeleženci so samo.

Povečale so se nabavne kvote za mala in srednje velika podjetja

Odlok vlade Ruske federacije z dne 19. avgusta 2016 št. 819 , ki je začel veljati 1. januarja 2018, zvišuje obvezni letni obseg nabav blaga, gradenj in storitev od MSP z 10 % na 15 %.

Informacijski sistemi

Uporaba korporativnih, regionalnih in občinskih informacijskih sistemov je dovoljena za objavo informacij, ki so predmet umestitve v enotni informacijski sistem v skladu z 223-FZ.

Če se podatki o konkurenčnem naročanju, objavljeni v korporativnih informacijskih sistemih na področju javnih naročil blaga, gradenj, storitev, regionalnih in občinskih informacijskih sistemih na področju javnih naročil razlikujejo od podatkov, objavljenih v enotnem informacijskem sistemu, se podatki, objavljeni v enotnem informacijskem sistemu. Sistem ima prednost.

Izboljšajte svoje sposobnosti s tečajem" ". Poklicna prekvalifikacija, 256 akademskih ur . Program je razvit na podlagi zahtev poklicnega standarda.

29.374 ogledov

Morda bi bilo koristno prebrati: