Чому референдум у Криму незаконний. Невизнані та самопроголошені держави

Обама недавно ляпнув "Референдум, призначений самопроголошеною владою Криму на 16 березня, порушуватиме міжнародне право та Конституцію України. Будь-яке обговорення долі України має відбуватися за участю законного уряду країни".

Ну, дівчинко, ну еб твою матір!
Референдум, кажете, у Криму не федеральний і тому нелегітимний? Ну-с, комір відвертайте - до вас гостіполетіли.
У сенсі цитати США та Євросоюзу від 2009 року – про референдум у Косові. Якого було визнано "не порушуючим міжнародне законодавство у зв'язку з об'єктивною ситуацією".

Цікаво, чого рагулі та Захід тепер говоритимуть? Лякати Росію витратами від приєднання (якщо кримчани так вирішать) автономії? Питною водою за ціною газу лякати (у міжнародному праві припинення чи обмеження постачання питною водою- геноцид)? Чи дрочити на есмінець США, який зайшов у Чорне море в рамках навчань, підписаних ще 2013 року?
Я знаю. Погрожувати, що Калінінград відокремиться за референдумом чи Чечня. На жаль і ах – на відміну від Криму чи Шотландії з Каталоніяю ні Чечня, ні Сибір, ні Калінінград не є автономією.
Так що упс

У Криму відбувся референдум про статус автономії, понад 90% тих, хто прийшов на дільниці, висловилися за входження республіки до складу Росії.

22 лютого в Україні відбулася зміна влади, яка має ознаки державного перевороту. Верховна рада відсторонила президента Віктора Януковича від влади, змінила конституцію та призначила президентські виборина 25 травня. 23 лютого постановою Верховної ради виконувачем обов'язків президента України було призначено речника Олександр Турчинов.

Міська рада Севастополя за створення у місті виконавчого комітету, який очолив Олексій Чалий. З 24 лютого севастопольці почали постійно проводити мітинги у центрі міста на підтримку народного мера. Пікети проводились також біля військових частинУкраїни із закликами не звертати зброю проти людей.

Проросійськи налаштовані жителі Криму розпочали безстрокову акцію протесту біля будівлі Верховної ради, вимагаючи від депутатів не визнавати нове керівництво країни, яке прийшло до влади після заворушень та зіткнень у Києві. Учасники акції Криму у редакції 1992 року, згідно з якою в республіці були свій президент та незалежна зовнішня політика. Крім того, присутні вимагали провести референдум, на якому жителі Криму могли б вибрати шлях подальшого розвитку регіону: у нинішньому статусі автономної республіки у складі України, незалежної держави або у складі Росії.

26 лютого біля будівлі парламенту також зібралися кримські татари, які підтримують зміну влади в Україні. Між двома групами мітингувальників сталися зіткнення, внаслідок яких . У тисняві один чоловік, ще одна жінка померла в лікарні від отриманих у натовпі травм.

Сили самооборони російськомовного населення зайняли будинки Верховної ради та Ради міністрів Криму.

Верховна рада Криму призначила головою ради міністрів (уряду) лідера партії " Російська єдністьСергія Аксьонова.

(парламент) Криму призначив на 25 травня референдум про розширення повноважень автономії з питанням: "Чи підтримуєте ви державне самовизначення Криму у складі України на основі міжнародних договорівта угод?"

Верховна рада Криму – уряд автономної республіки. був сформований новий складради міністрів автономної республіки

Невідомі озброєні люди намагалися захопити будинки Ради міністрів та Верховної ради Криму.

1 березня глава уряду Сергій Аксьонов на першому засіданні ради міністрів Криму у новому складі повідомив: "…Враховуючи складну ситуаціюв автономії та розуміючи свою відповідальність за життя та спокій громадян, які проживають на території республіки, я прийняв рішення звернутися за допомогою до (президента Росії) Володимира Володимировича Путіна, з метою надання сприяння у наведенні законного конституційного порядку на території автономної республіки Крим”.

Цього ж дня президент Росії Володимир Путін у Раді Федерації про використання Збройних сил РФ на території України, в Автономній республіці Крим, до нормалізації суспільно-політичної ситуації в цій країні. Верхня палата парламенту одноголосно підтримала звернення глави держави, і воно набуло чинності.

Парламент Криму ухвалив рішення про входження автономії до складу Росії. Також було ухвалено рішення про перенесення референдуму на 16 березня. На референдум виносились питання:

"Ви за возз'єднання Криму з Росією на правах суб'єкта Російської Федерації?"

"Ви за відновлення дії Конституції Республіки Крим 1992 року та за статус Криму як частини України?"

Верховна Рада Криму також і Федеральним ЗборамРФ з пропозицією про початок процедури входження до складу Російської Федерації як суб'єкт РФ.

Севастопольська державна рада на позачерговій сесії ухвалила рішення про входження міста до складу Російської Федерації. Крім того, міськрада Севастополя підтримала рішення Верховної ради Криму щодо проведення 16 березня загальнокримського референдуму.

Верховна рада Криму прийняла декларацію на підтримку незалежності регіону від України та намір увійти до складу РФ.

У Декларації зазначалося, що парламент Криму та міську раду Севастополя ухвалили дане рішення, "виходячи з положень Статуту ООН та цілої низки інших міжнародних документів, що закріплюють право народу на самовизначення, а також беручи до уваги підтвердження Міжнародним судомООН щодо Косова від 22 липня 2010 року того факту, що одностороннє проголошення незалежності частини держави не порушує жодних норм міжнародного права".

На півострові пройшов референдум про подальшій долірегіону. До бюлетеня було внесено два питання: "Ви за возз'єднання Криму з Росією на правах суб'єкта Російської Федерації?" та "Ви за відновлення дії Конституції Республіки Крим 1992 року та за статус Криму як частини України?". Більшість тих, хто проголосував (96,77%), висловилися за возз'єднання з Росією. За даними голови кримської комісії з проведення референдуму Михайла Малишева, явка становила 83,1%.

Верховна рада Криму на підставі результатів референдуму ухвалила постанову про незалежність від України. Парламент також звернувся з пропозицією про ухвалення Криму до складу Російської Федерації як суб'єкт.

Верховна Рада Криму в офіційних найменуваннях органів влади Республіки Крим та інших органів замість слів "Автономна Республіка Крим" використовуватиме слова "Республіка Крим".

Президент Росії Володимир Путін, керівництво Криму та мер міста Севастополя підписали договір про входження Республіки Крим та Севастополя до складу Росії.

Договір згодом було схвалено Держдумою та Радою Федерації.

Президент Володимир Путін підписав закон про ратифікацію договору про приєднання Криму та Севастополя до Росії та федеральний конституційний закон про процедуру їхнього входження до складу Росії.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

Юрист Ілля Ремесло розбирає найпоширеніші помилки про кримський референдум 16 березня 2014 року, та оцінює його на відповідність Конституції України та нормам міжнародного права

У понеділок Росія відзначила річницю проведення референдуму щодо статусу Криму. Досі навколо цієї події не вщухають суперечки щодо того, чи було голосування мешканців півострова законним. Розберемо найпоширеніші помилки, пов'язані з цим референдумом.

Помилка №1. Референдум незаконний, оскільки він суперечив Конституції України

Відповідно до статті 73 Конституції України, вирішення питань щодо території України допускається лише на всеукраїнському референдумі. Однак цю норму необхідно оцінювати у взаємозв'язку з рештою норм Основного закону, а також норм міжнародного права, які є частиною українського законодавства.

Статтею 5 Конституції України встановлено, що лише народ є джерелом влади, і її ніхто не може узурпувати. Як відомо, у період проведення референдуму у Криму законно обрана влада в Україні була відсутня. Був зроблений державний переворот, президент Янукович та законний уряд України були повалені без дотримання будь-яких процедур імпічменту.

Українська влада каже, що легітимна Верховна Рада призначила новий уряд, бо треба було керувати державою. Проте в Україні влада поділена на законодавчу, виконавчу та судову, що забезпечує систему стримувань та противаг. Кожна гілка влади має строго певні функції.

Виходить, що парламент України незаконно взяв на себе функції виконавчої владищо робить нелегітимною владу в цілому. Що б сказала «опозиція», якби Янукович наказав заарештувати всіх членів парламенту (всупереч їхній недоторканності), змусив би їх тікати з України, а потім одноосібно став би затверджувати закони без погодження з парламентом? Правильно назвала б його узурпатором. Але ж те саме зробила Верховна Рада.

У такій ситуації, коли державні інститутизруйновані та не функціонують, чим мав керуватися народ Криму? Своєю волею та загальновизнаними нормами міжнародного права.

Статут ООН, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права свідчать, що всі народи мають право на самовизначення. У силу цього права вони вільно встановлюють свій політичний статус і забезпечують свій економічний, соціальний і культурний розвиток. Усі держави, що беруть участь у цьому Пакті, повинні відповідно до положень Статуту ООН заохочувати здійснення права на самовизначення та поважати це право.

У ситуації правового вакууму, коли центральні органи влади сформовані та діють всупереч Конституції та волі народу, демократичній державінарод має право безпосередньо виявляти свою волю, зокрема про самовизначення до відділення.

Помилка №2. Міжнародне право виходить із принципу територіальної цілісності та непорушності кордонів. Кримський прецедент підриває основи міжнародного права

Ті, хто стверджує, ігнорують підпорядкованість принципу територіальної цілісності праву на самовизначення. Декларація про принципи міжнародного права свідчить, що в діях держав «ніщо не повинно тлумачитися як санкціонуюче або заохочувальне будь-які дії, які вели б до розчленування або до часткового чи повного порушення територіальної цілісності чи політичної єдності суверенних і незалежних держав, що дотримуються у своїх діях принцип рівноправності та самовизначення народів».

Цілком чітко зазначено, що принцип територіальної цілісності відноситься лише до суверенних держав, які дотримуються рівноправності та самовизначення народів. Чи були «суверенною» державою Україна, де відбувся держпереворот, а мовні та культурні інтереси російськомовного населення ні в що не ставилися?

Помилка №3. Для проведення референдуму потрібно було отримати згоду Києва

Як уже зазначалося, влада України в лютому 2014 року втратила легітимність. Припустимо, що вони дали б згоду на проведення всеукраїнського референдуму. Чи зміг би тоді Крим відокремитися від України?

Відповідно до статті 157 Конституції України, її не може бути змінено, якщо зміни спрямовані на порушення територіальної цілісності України. Але без зміни Конституції декларація про самовизначення може бути реалізовано у принципі. Саме 133 стаття Основного закону визначає територіальний склад суб'єктів, що входять до України. Виходить, що реалізація права на самовизначення за українською конституцією в принципі неможлива. Як тоді бути, адже загальновизнане право на самовизначення має бути якось реалізовано?

Тут набувають чинності ті самі норми міжнародного права, які згідно зі статтею 9 Конституції є частиною законодавства України.

Таким чином проведення кримського референдуму було фактично засноване на прямій реалізації народом норм міжнародного права, визнаних Україною. Право на самовизначення передбачає, що частина, що самовизначається, не запитує дозволу у цілого.

У Сербії проводився загальнонаціональний референдум щодо відділення Косова? Чи, коли проводили референдум про незалежність Шотландії, чи запитували думки у всіх англійців щодо статусу сусідів?

Помилка №4. Крим не мав права виходити зі складу України, оскільки він був визнаний її частиною при виході зі складу СРСР

Тут доречно нагадати факти, що свідчать про порушення Україною суверенітету Криму ще у 90-х роках. У січні 1991 року в Криму було проведено референдум, у якому взяли участь понад 83% мешканців Криму. Відповідно до результатів референдуму у складі СРСР було утворено Автономну Радянську Соціалістичну Республіку. 5 травня 1992 року Верховною Радою Криму було прийнято декларацію про державний суверенітет. Але 1995 року Верховна Рада України скасувала все нормативні актиКриму, включаючи Конституцію.

Де-факто останні десятиліття Крим був незаконно окупованою Україною територією.

Помилка №5. Росія, підтримавши референдум, порушила Будапештський меморандум, який гарантував територіальну цілісність України

16 березня 2014 року в Автономній Республіці Крим та Севастополі відбудеться загальнокримський референдум щодо статусу Криму.

Перший референдум біля Криму (перший історія СРСР референдум) відбувся 20 січня 1991 року. Рішення про його проведення було ухвалено 12 листопада 1990 року на позачерговій сесії кримської обласної ради народних депутатів. На голосування було винесено питання: "Ви за відтворення Кримської Автономної Радянської Соціалістичної Республікияк суб'єкта Союзу РСР та учасника Союзного договору?" Право голосу мали 1,777,841 млн кримчан. У референдумі взяли участь 1,441 млн осіб (81,3%), включаючи жителів Севастополя. Позитивно відповіли 1,343,855 млн осіб (93,26 кримських татар. Проте 12 лютого Верховна рада Української РСР ухвалила закон про відновлення Кримської АРСР у складі УРСР. Через чотири місяці відповідні зміни були внесені до конституції УРСР 1978 року, і Кримську область було перетворено на Кримську АРСР.

5 травня 1992 року на сесії Кримського парламенту було ухвалено акт про державну самостійність Республіки Крим, який мав набути чинності після підтвердження його загальнокримським референдумом, призначеним на 2 серпня. Його учасники мали дати відповідь на два питання: "Ви за незалежний Крим у союзі з іншими державами?" та "Ви підтверджуєте акт про державну самостійність Республіки Крим?". 13 травня Верховна рада України визнала рішення парламенту Криму про проголошення акту про державну самостійність та проведення референдуму як суперечливі конституції України та призупинила їхню дію. 9 липня Верховна рада Криму оголосила мораторій на свою ж ухвалу про проведення референдуму.

У березні 1995 року рішенням Верховної ради та президента України конституцію Республіки Крим було скасовано, пост президента скасовано. 25 квітня Верховна рада Криму ухвалила рішення провести 25 червня загальнокримський референдум. Кримчанам пропонувалося відповісти на такі питання: "1. Чи затверджуєте ви конституцію Республіки Крим, скасовану Верховною радою України в односторонньому порядку 17 березня 1995 року? 2. Чи підтримуєте ви закон України "Про Автономну Республіку Крим" від 17 березня 1995 року?". Однак 31 травня парламент Криму скасував своє рішення про референдум, погодившись із пропозицією Верховної ради України ухвалити конституцію автономної республіки на основі закону України "Про розмежування повноважень між Україною та Кримом".

У 1998 році до порядку денного сесії Верховної ради Криму було внесено питання щодо проведення референдуму, у тому числі щодо надання російській мові статусу державної, а також зняття мораторію на референдуми про статус Криму. Проте депутати не дійшли єдиної думки щодо проведення референдуму.

22 лютого 2006 року Верховна рада Криму ще раз зробила спробу провести 26 березня республіканський референдум про статус російської мови. Ініціатива належала Партії регіонів Віктору Януковичу. Український центрвиборчком заборонив дільничним виборчим комісіям у Криму проводити голосування з цього питання.

16 грудня 2006 року кримчани на неофіційному народному референдумі проголосували проти політичного курсу президента України Віктора Ющенка на вступ до НАТО. Влада Криму відмовилася надати приміщення для голосування, і організатори - Всекримські народні збори - провели референдум на вулицях. Проти членства України в Північноатлантичному альянсі висловилися 98,7% із майже 900 тис. громадян, які взяли участь у голосуванні. Юридичної сили цей референдум у відсутності.

Ми чомусь дуже боїмося повторного референдуму в Криму. Зрозуміло чому: адміністрація Президента не довіряє власному народу, і навіть у ситуації, коли масові переконання повністю збігаються з тим, що вона робить, вона вважає за краще моделювати народне волевиявлення, замість просто реалізувати те, яке є об'єктивно. Цілком даремно!

Що було б, якби Росія сьогодні запропонувала повторний кримський референдум? Та нічого! Крим проголосував би за Росію. Припустимо, Україна не погодилася б із такою постановкою питання: їх громадські діячізаявляють, що голосувати має вся Україна цілком. Чудово! Однак, оскільки Крим має намір приєднуватися саме до Росії – не зайвим було б проголосувати і росіянам. Виникає прекрасна, абсолютно нова "геополітична" (у нас люблять це порожнє слівце) реальність: вперше за 25 років народи СРСР, що розпався, спільно вирішують якісь питання.

Тут цікавий не лише сам референдум, а наслідки, які виникнуть під час його підготовки та проведення. Росія отримає чудову абсолютно легальну можливість безпосередньо звернутися до громадян України, минаючи всіх посередників в особі української влади. Ресурси, що безглуздо розтрачуються на 3 танки Армати і 2 літаки Су, можна було б використати в цьому напрямку - і добитися того, чого не змогли досягти розумники з автоматами та буками. Наприклад, перше, що спадає на думку - прямий продаж Газпромом газу населенню України, скориставшись тими самими нормами про незалежність транспортування та продажу, якими Газпром пригнічується в Європі. Просто запропонувати - цього вже буде більш ніж достатньо! Можна обіцяти якусь непряму компенсацію, та будь що можна! Є поле для креативу, на відміну ситуації, коли весь креатив обмежений тим, як непомітно техніку через кордон тягати.

Звісно, Україна також матиме можливість діяти на території Росії. Та й здоров'я! Нехай до нас приїдуть їхні Шустери, Кисельові, Ганапольські, що ми їх не знаємо, чи що? Та вони ж від нас туди й поїхали! Нехай привезуть своїх Ляшка, Тимошенко, Кличка та навіть Саакашвілі. Український вектор незалежності будується на відокремленні від Росії, спробі Росію перерости: цьому є об'єктивні причини. Ось нехай приїжджають до нас і розкажуть, чому їм треба бути незалежним від нас! А ми їм розповімо, чому ми маємо бути разом! Тільки, звичайно, без духовних скріп, оскільки досить практичних аспектів економіки.

Наступний аргумент, який могла б навести Україна – а чому тільки Крим? Давайте, тоді вже, поставимо питання про Краснодарський край і Воронезькій області(У них є якісь обґрунтування домагань на ці регіони). А давайте! Тільки – відповідно до того, як зазвичай референдуми проводяться: нехай підуть і зберуть у цих регіонах підписи для ініціації такого референдуму. Тільки нехай уже тоді і нам дадуть можливість збирати такі підписи в Харкові, Херсоні, Одесі, Дніпропетровську. Та в тих же Донецьку та Луганську! Те, що у Криму є значна група громадян, які виступають за об'єднання з Росією, немає сумнівів. Чи є громадяни з подібними настроями у Херсоні та Воронежі – треба спочатку з'ясувати. Втім, Росія виграє у будь-якому разі: чим більше регіонівбуде залучено до необхідності заново оцінити відносини між двома народами – тим краще.

Найсмішніше тут, що робити нічого, швидше за все, не доведеться. Навряд чи наші українські, європейські та американські партнери погодяться: оскільки не гірше за нас розуміють, чим такий референдум закінчиться. Але у нас виникне найпотужніший аргумент у міжнародної політики! Ми заговоримо їхньою мовою, якою нав'язується міжнародною спільнотою: мовою демократії! Чуркіну, замість того, щоб лаятись і викручуватися, достатньо буде з усім його запалом "продавлювати" цей референдум - і відповісти йому нічого. Росія нарешті отримає ідею, окрім духів предків: ми рятуємо демократію від тих, хто її запатентував та користується у своїх інтересах. Відразу легше працюватиме нашим розвідникам, лобістам, агентам впливу. Якщо зараз свої домагання вони доводять лише грошима, у майбутньому можна буде на перше місце ставити ідею - будь-який розвідник знає, що в тонкій справі вербування це найважливіший фактор!

Якщо все ж таки до референдуму справа дійде - нехай надсилають своїх спостерігачів. Скільки хочуть, куди хочуть! Тільки й ми своїх надішлемо на Україну. І тут ми маємо перевагу: закрити всю Росію спостерігачами практично нереально, а в нас, навпаки, досить молодих активістів, яких розводить чи не кожен губернатор.

У найгіршому випадку ми втратимо Крим. Ось уже точно безглузда постановка питання! Не "ми втратимо", а громадяни висловлять своє волевиявлення. У принципі Крим сьогодні лише обтяжує бюджет, а в умовах неясності його "геополітичного" становища, цю ситуацію змінити неможливо. Втім, я не уявляю, що має статися, щоб люди проголосували за повернення Криму до України. У всякому разі, сьогоднішня двозначність є більшою загрозою, ніж повторний референдум. Або що дуже важливо: чим однозначно висловленаідея повторного референдуму

Можливо, буде корисно почитати: