استعفای آتی استانداران چند فرماندار در روسیه وجود دارد؟ استعفای استانداران

رئيس‌جمهور در حال اختلاط يك نفره پرسنل، مشكل جالبي را حل مي‌كند

که در زمان شورویاین یک جوک قدیمی خوب بود. پسر کوچکدر حیاط خانه اش قدم می زند. ناگهان مادرش از پنجره به بیرون خم می شود و فریاد می زند: ایزیا فوراً برو خانه! پسر می پرسد: مامان سرما خوردم؟! - نه، می خواهی بخوری! مطابق با اصل "زندگی از هنر تقلید می کند" (در این مورد– هنر جوک) هر کدام فرماندار روسیهبه راحتی می تواند پاییز امسال خود را در موقعیتی بیابد که تفاوت چندانی با موقعیت مبهم قهرمان کوچک این حکایت ندارد.

برخی «آمار جالب» برای بعدازظهر جمعه (این را توضیح می‌دهم زیرا هفته آینده استعفای استانداران ادامه خواهد داشت): هشت رهبر در دوازده روز پست خود را از دست دادند. مناطق روسیه. علاوه بر این، در مورد برخی از آنها، روند استعفا چیزی شبیه به این بود: ظاهر یک درز که آقای X به زودی فرماندار استان N نخواهد بود - رد قاطع این درز توسط سرویس مطبوعاتی فرماندار یا خود فرماندار - این خبر که "هیچ جایی که قرار نیست ترک کند" ، ویوود ناگهان با تمایل به تغییر فوری محل کار خود ملتهب شد.

از بیرون، همه اینها یادآور - بله، چه چیزی را یادآوری می کند، هنوز هم یادآوری می کند - یا یک ودویل، یا جلسه ای از خودآگاهی جمعی همه "نیروهای سیاسی سیستماتیک روسیه".

به عنوان مثال در نظر گرفته می شود که حزب کمونیستفدراسیون روسیه به رهبری یک مبارز سرسخت برای آرمان طبقه کارگر، گنادی آندریویچ زیوگانف، در مخالفت آشتی ناپذیر با "رژیم ضد مردمی" است و 24 ساعت شبانه روز برای احیای "سیستم سوسیالیستی" می جنگد. روسیه. اما کرملین در حال حاضر نمی‌تواند این نزاکت را رعایت کند: فرماندار کمونیست منطقه اوریولوادیم پوتومسکی با حکم "رئیس جمهور سرمایه دار" به عنوان معاون فرستاده ریاست جمهوری در منطقه فدرال مرکزی منصوب شد. و به جای او، "رئیس جمهور سرمایه دار" با فرمان خود یک اپوزیسیون آتشین دیگر را منجنیق می کند: .

سؤال این است: آیا پس از این، با حفظ حالتی جدی در چهره، ممکن است همچنان حزب کمونیست فدراسیون روسیه را اپوزیسیون خطاب کنیم؟ اما شاید این سوال اشتباه باشد: توهمات در مورد حزب زیوگانف مدتهاست که فقط در بین بازنشستگان منفرد از مناطق داخلی روسیه وجود داشته است. خوب، سوال درست این است: چرا ولادیمیر پوتین به این همه نیاز داشت؟ چرا او اکنون یک هفته است که یک "زندگی سرگرم کننده" برای فرمانداران روسیه ترتیب داده است؟

این پاسخی است که پس از گفتگو با یکی از نمایندگان برجسته اطرافیان پوتین در ذهن من شکل گرفت: نه تنها و نه چندان به فرمانداران. تجدید قوای فرمانداری تنها اولین عنصر از برنامه گسترده GDP برای اصلاح ساختار نخبگان سیاسی روسیه است.

بیایید داستان را به یاد بیاوریم: در سال 1998، بوریس یلتسین ناگهان شروع به تغییر نخست وزیران کرد به همان سرعتی که برخی از مدگرایان دستکش را عوض می کنند. چرنومیردین جای خود را به کرینکو داد. به جای کرینکو - پس از تلاش ناموفق برای بازگشت چرنومیردین - پریماکوف آمد. پس از استعفای پریماکوف، یک داستان کاملا مسخره اتفاق افتاد: رئیس جمهور به رئیس دوما سلزنف قول داد که پیشنهادی برای انتصاب آکسننکو به عنوان نخست وزیر ارسال کند، اما نام خانوادگی "استپاشین" در مقاله رسمی دریافت شده در اوخوتنی ریاد ذکر شد. و چند هفته بعد پوتین ناگهان نخست وزیر شد.

ناظران با تماشای این "حرکت براونی" انگشت خود را با گیجی به سمت معبد چرخاندند. اما در حال حاضر پس از ظهور یک رئیس جمهور جدید در فدراسیون روسیه، ارقام نزدیک به " خانواده سیاسییلتسین با خوشحالی به همه کسانی که آماده شنیدن آنها بودند اعلام کرد: "شما شهروندان باهوش چیزی نمی فهمیدید! منظور از آنچه شما «جهش پرسنلی» نامیدید، در انتخاب نخست وزیر نبود، بلکه در تعیین جانشین ریاست جمهوری بود!» آیا می توانید احساس کنید که باد از کدام طرف می وزد؟ اگر آن را احساس نمی کنید، در اینجا داستان دیگری برای شما وجود دارد - از یک دوره سیاسی نزدیک به سال 2017.

بین سال‌های 2007 و 2009، چندین چهره «جوان، اما اولیه» به ابتکار مستقیم ولادیمیر پوتین به سمت‌های دولتی درجه دوم منصوب شدند. به عنوان مثال، الکساندر نواک، مقام منطقه ای کراسنویارسک، معاون وزیر دارایی شد، دنیس مانتوروف، بومی بخش دفاع، معاون وزیر صنعت شد، ماکسیم سوکولوف، کارمند دفتر شهردار سن پترزبورگ، مدیر یک مرکز مهم شد. بخش دستگاه کاخ سفید همه این افراد نتوانستند حسن نیت تولید ناخالص داخلی را حفظ کنند. همان ماکسیم سوکولوف که قبلاً "امیدبخش" تلقی می شد اخیراً با یک "افتخار" نادر مفتخر به دریافت اخطار رسمی از رئیس جمهور در مورد رعایت ناقص رسمی آن شد.

اما اکنون ما باید توجه خود را به این واقعیت متمرکز نکنیم که وزیر جوان حمل و نقل "از اعتماد به نفس افتاد." باید به یاد داشته باشیم که وقتی دولت مدودف در سال 2012 تشکیل شد، هر سه نفر از مقامات فوق یک پله پله های شغلی را طی کردند و وزیر شدند. به گفته همکار آگاه من از همراهان VVP، چنین افزایشی در این تثلیث تصادفی نبود. پوتین به طور خاص آنها را با توجه به رشد شغلی بیشتر آنها در پست های دولتی پایین منصوب کرد.

پوتین که اکنون به عنوان یک نفر از فرمانداری پرسنل حضور دارد، یک کار سیاسی بسیار مشابه را حل می کند - ایجاد یک ذخیره پرسنل برای خود با توجه به آینده خود. دوره ریاست جمهوریو همچنین برای دوران سیاسی که باید در سال 2024 آغاز شود. چهره هایی که توسط رئیس جمهور به عنوان "بی امید" شناخته می شوند، از مسائل سیاسی دور می شوند صفحه شطرنج. به جای آنها نامزدهای جدیدی می آیند که به آنها فرصت داده می شود خود را نشان دهند. و این پاکسازی که توسط تولید ناخالص داخلی آغاز شده محدود به سپاه استانداری نخواهد بود. کرملین آشکارا صحبت می کند: پس از فرماندار، موجی از تجدید پرسنل به دیگر ساختارهای مهم دولتی نیز ضربه خواهد زد. فکر می‌کنم فرمانداران قبلاً لطیفه درباره "پسر ایزیا" را یاد گرفته‌اند. آیا مقامات فدرال در ردیف بعدی هستند؟

جالب ترین چیز برای یک روز در MK در لیست پستی یک شب است: در کانال ما مشترک شوید.

تحلیلگران سیاسی هلدینگ مشاور مینچنکو نام فرماندارانی را معرفی کرده اند که ممکن است در آینده نزدیک پست خود را به عنوان رئیس منطقه از دست بدهند. این از گزارش کارشناسی "پلیس 2.0 و سپاه فرماندار" مشخص شد.

فرمانداران بر اساس 9 معیار ارزیابی شدند: برای هر یک از آنها می توان از سه تا 10 امتیاز گرفت. در همان زمان، سه معیار "پنالتی" بود - آنها امتیاز را از مسئولان گرفتند.

کارشناسان به این نتیجه رسیدند که روسای بعدی مناطقی که در لیست "خروج" قرار می گیرند، روسای کالمیکیا خواهند بود. اوستیای شمالی، آلتای، نووسیبیرسک، مورمانسک، اومسک، ولادیمیر، ایوانوو و منطقه ورونژ، و همچنین سران سرزمین های آلتای و پریمورسکی.

در این مطالعه فعالیت‌های روسای سوژه‌های فدراسیون از ژانویه تا آگوست 2017 در نظر گرفته شد. بنابراین، روسای مناطق نیکولای مرکوشکین (منطقه سامارا)، رمضان عبدالاتیپوف (داغستان)، والری شانتسف (منطقه نیژنی نووگورود)، ویکتور تولوکونسکی (منطقه کراسنویارسک) و ایگور کوشین (منطقه خودمختار ننتس) که قبلاً در آن زمان برکنار شده بودند. سند ظاهر شد، بنابراین در "لیست های بازدید" گنجانده شد.

همه کاندیداها نمرات پایینی گرفتند - از چهار تا نه امتیاز. در همان زمان، رئیس کالمیکیا، الکسی اورلوف، کمترین امتیاز را دریافت کرد - کارشناسان او آن را در چهار امتیاز ارزیابی کردند. پنج امتیاز به سر داده شد منطقه نووسیبیرسکولادیمیر گورودتسکی. رئیس منطقه مورمانسک مارینا کوتون، فرماندار قلمرو آلتایالکساندر کارلین و رئیس منطقه اومسک ویکتور نظروف - آنها هر کدام شش امتیاز گرفتند.

فرماندار سن پترزبورگ، گئورگی پولتاوچنکو، نیز فراموش نشد - دانشمندان علوم سیاسی به او هشت امتیاز دادند.

معیارهای ارزیابی کار سران مناطق به «پاداش» و «جریمه» تقسیم شد. دانشمندان علوم سیاسی وجود پروژه های بزرگ در این موضوع، تصویر قابل تشخیص فرماندار و حمایت او توسط نیروهای نزدیک کرملین را به اولین مورد نسبت دادند. معیار "مجازات" شامل درگیری های فدرال و منطقه ای و همچنین پرونده های جنایی و دستگیری بستگان سران مناطق بود.

دانشمندان علوم سیاسی شهردار مسکو، سرگئی سوبیانین، رئیس منطقه تولا، الکسی دیومین و رئیس YaNAO دیمیتری کوبیلکین را به عنوان پیگیرترین رهبران تشخیص دادند - همه آنها هر کدام 19 امتیاز کسب کردند.

هفته گذشته با ظهور اطلاعاتی در مورد استعفای احتمالی چندین رئیس مناطق روسیه به طور همزمان در رسانه ها مشخص شد. فرمانداران مناطق نیژنی نووگورود و سامارا کاندیدای پرواز نامیده شدند. قلمرو کراسنویارسک. « تعداد کلمنابع Gazeta.Ru گفتند که موضوعاتی که به عنوان نامزدهای تغییر قدرت نام برده می شوند، به ده نزدیک می شود.

پیش بینی ها در 25 سپتامبر شروع به تحقق یافتن کردند: سپس با فرمان ریاست جمهوری، نیکولای مرکوشکین، فرماندار منطقه سامارا، پست ریاست این منطقه را از دست داد. وی هنگام خروج گفت که در آینده نزدیک چندین رئیس مناطق دیگر پست های خود را از دست خواهند داد. این سیاستمدار در یک کنفرانس مطبوعاتی گفت: "دلیلی برای چنین تصمیمی وجود دارد... احتمالاً تصمیماتی در مورد سایر فرمانداران گرفته خواهد شد، به اعتقاد من، طبق یک لیست مشخص."

فرماندار منطقه نیژنی نووگورود، والری شانتسف، که به مدت 12 سال ریاست این منطقه را بر عهده داشت، در مرحله بعدی از سمت خود برکنار شد. به جای او گلب نیکیتین 40 ساله منصوب شد که قبلاً معاون اول وزیر صنعت روسیه بود. بعداً ، رئیس قلمرو کراسنویارسک ، ویکتور تولوکونسکی نیز ترک کرد - او در 27 سپتامبر از سمت خود برکنار شد.

در 28 سپتامبر، رمضان عبدالطیپوف، رئیس داغستان نیز استعفای خود را اعلام کرد. نامزد اصلی پست وی اکنون معاون اول گارد ملی سرگئی ملیکوف است. در همان روز، فرماندار ننتز تصمیم به ترک پست رئیس موضوع فدراسیون روسیه گرفت. منطقه خودمختار(NAO) ایگور کوشین.

رئیس منطقه خودمختار ننتس کوشین زودتر از موعد مقرر سمت خود را ترک کرد اراده خود- در ارتباط با انتقال به محل کار جدید. رئیس جمهور ولادیمیر پوتین قبلاً فرمان مربوطه را امضا کرده است. معاون وزیر به جای ایگور کوشین منصوب شد توسعه اقتصادی RF Alexander Tsybulsky - او سرپرست NAO شد.

کوشین، 43 ساله، یکی از جوانترین رهبران منطقه ای کشور بود که در سپتامبر 2014 به عنوان فرماندار منصوب شد. قبل از آن، به مدت دو سال نماینده مجمع نمایندگان استان خودمختار ننتس در شورای فدراسیون بود. وی پس از بازنشستگی از طریق شبکه های اجتماعی خطاب به اهالی منطقه پرداخت.

«زمان آن است که ادامه دهیم. این سه سال متفاوت بوده است - هم خوب و هم بد. سال 2016 به خصوص سخت بود، زمانی که ما یک سوم درآمد خود را از دست دادیم. می دانم که برای همه شما سخت بوده است. باور کن منم همینطور کوشین نوشت: مسئولیت بار سنگینی است.

وی همچنین خاطرنشان کرد که تمام تصمیمات نامطلوب و دردناکی که در دوران تصدی خود به عنوان رئیس NAO اتخاذ کرد، با هدف مقاوم سازی اقتصاد منطقه در برابر نوسانات قیمت نفت و در نتیجه محافظت از مردم منطقه بود.

کارشناسان متقاعد شده اند که اکنون گرایشی در کشور به سمت "سبز شدن پرسنل" وجود دارد.

یعنی انتصاب جوانان با سابقه خدمت در ارگان های فدرال. این به ویژه توسط دیمیتری گوسف، رئیس آژانس مشاوره Backster-group به Gazeta.Ru گفته شد.

او متقاعد شده است که پوتین به سیاست خود برای تجدید تیم سیاسی کشور ادامه می دهد. «چند فرماندار جوان تکنوکرات منصوب شده اند. اکنون انتصابی برای پست های مشابه چنین افرادی با تجربه کار در ارگان های فدرال وجود دارد. این سیاست فعلی رئیس جمهور است.» گوسف وضعیت را توضیح داد.

این هفته روسای مناطق نیژنی نووگورود و سامارا و قلمرو کراسنویارسک استعفا خواهند داد. این در 24 سپتامبر توسط منابع Gazeta.Ru گزارش شده است. به گفته نشریات دیگر، فرمانداران مناطق ایوانوو، مورمانسک، نووسیبیرسک و اومسک، قلمرو آلتای و منطقه خودمختار ننتس نیز بازنشسته می شوند. همچنین ممکن است در یک یا دو منطقه تغییرات پرسنلی وجود داشته باشد قفقاز شمالیکامرسانت به نقل از منابعی در دولت ریاست جمهوری می نویسد.

این روش تغییر دسته ای فرمانداران طی پنج سال گذشته آشنا شده است. با این حال، یک یا دو رهبر که در سمت های خود به کار ادامه می دهند اغلب از لیست های اولیه حذف می شوند. به گزارش Gazeta.Ru، همچنین فهرست گسترده ای از نامزدها برای جایگزینی کسانی که پست خود را ترک می کنند وجود دارد. بیش از ده نام دارد. تصمیمات نهایی پرسنلی ظاهراً توسط رئیس دولت اتخاذ می شود.

اگر ده رؤسای سوژه به یکباره المپوس سیاسی را ترک کنند، این یک تجدید چشمگیر در سپاه فرماندار خواهد بود.

آخرین باری که چنین چرخش گسترده ای در زمان ریاست جمهوری دمیتری مدودف رخ داد، زمانی که ده رئیس منطقه مناصب خود را ترک کردند، از جمله افراد سنگین وزن "دعوت یلتسین" مانند یوری لوژکوف، ادوارد راسل، مینتیمر شایمیف، مرتضی راخیموف، یگور. استرویف، الکساندرا فیلیپنکو.

افرادی که به تازگی منصوب شده اند، با پیشوند «عملیات» (موقت) فعالیت خواهند کرد و به انتخاباتی که همزمان با انتخابات ریاست جمهوری در اسفندماه ۱۳۹۷ برگزار می شود، می روند.

همه فرمانداران چمدان رتبه پایینی ندارند، اما حتی افراد موفق هم با نخبگان یا مقامات شهری درگیری دارند.

بنابراین، رئیس منطقه مورمانسک، مارینا کوتون، موفق شد رتبه خود را افزایش دهد، اما او با نخبگان منطقه در تضاد است. فرماندار نیژنی نووگورود، والری شانتسف، یک وزنه سنگین محسوب می شود، اما یکی از طرفین درگیری طولانی مدت با شهردار شد. نیژنی نووگورود. الکساندر کارلین، رهبر آلتای رتبه‌بندی نسبتاً خوبی دارد، اما کارشناسان به «محبوبیت نسبتاً کم» و «سبک مدیریتی کاملاً سخت» اشاره می‌کنند.

رئیس منطقه نووسیبیرسک، ولادیمیر گورودتسکی، رتبه بالایی ندارد و با شهردار کمونیست آناتولی لوکت در تضاد است. فرماندار منطقه اومسک، ویکتور نظروف، توانست موقعیت خود را تقویت کند، اما همچنان یک "شخصیت غیرسیاسی" است.

ویکتور تولوکونسکی، رئیس منطقه کراسنویارسک، از سال 2014 ریاست این منطقه را برعهده داشت و پیش از آن مدت ها شهردار نووسیبیرسک و فرماندار این منطقه بود. همانطور که در آخرین "رده بندی بقای فرمانداران" از بنیادهای پترزبورگ سیاست و مشاوره مینچنکو ذکر شد، او هنوز "ضعیف با ذهنیت محلی است."

فرماندار منطقه ایوانوو، پاول کونکوف، نیز در مطالعات میزان بقا رتبه پایینی دارد و این منطقه "یکی از رکوردداران پرونده های جنایی علیه اعضای نخبگان مدیریتی است."

شایان ذکر است که استعفای فرماندار منطقه سامارا نیکولای مرکوسکین مدت ها پیش پیش بینی شده بود. او که یک شخصیت سیاسی منفور بود، با اظهارات خود "در آستانه خطا" که با آن گروه های مختلف مردم علیه او قرار گرفتند، نارضایتی بسیاری را در بین ساکنان منطقه ایجاد کرد. در آخرین انتخابات مجلس دومای دولتی، رسوایی های متعددی در این زمینه رخ داد که باعث نارضایتی مرکز شد.

انتخابات فرمانداری که در سال 2004 لغو شد، دوباره در تابستان 2012 احیا شد. با این حال، فیلتر شهرداری ایجاد شد که حضور نمایندگان مخالف در انتخابات را دشوارتر کرد. در صورت استعفای فرماندار، وظایف او نه توسط یک رهبر محلی، بلکه توسط یک منصوب کرملین انجام می شود.

https://www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

"آنها با شما تماس می گیرند و می گویند: یک گزینه شغلی خوب وجود دارد، سوار شوید."

نحوه عزل و انتصاب استانداران در سال 2017

فرماندار قلمرو پرماستعفا داد و انتظار می‌رود که سایر جانشین‌های استانداران نیز به دنبال داشته باشند. این سایت با کارشناسان و منابع گفت و گو کرد تا از چگونگی تصمیم گیری ها و ترتیبات امروز برای عزل برخی از روسای مناطق و انتصاب برخی دیگر مطلع شود. این یک رویه پیچیده، مملو از تاییدیه های رسمی و غیر رسمی است.

فرمانداران چگونه می روند؟

به گفته کارشناسان علوم سیاسی، تصمیم استعفای یک استاندار به تدریج در حال رسیدن است - مگر اینکه ما در مورد موارد شدید با دستگیری رئیس منطقه صحبت کنیم. کارمندان سابقدولت ریاست جمهوری و طرفین نزدیک به کرملین.

با توجه به اینکه ما یک روز رای گیری در ماه سپتامبر داریم، بهترین زمانبرای استعفای برنامه ریزی شده فرماندار - فوریه تا مارس. در این صورت، رئیس جمهور وقت کافی دارد تا به صف بندی های منطقه ای بپردازد و برای انتخابات آماده شود. دومین «پنجره» استعفاها اکتبر تا نوامبر، درست پس از انتخابات است. این دوره زمانی استفاده می شود که در منطقه شرایطی وجود داشته باشد که فرماندار جدید به زمان بیشتری برای آسایش نیاز داشته باشد. یک منبع نزدیک به ریاست‌جمهوری می‌گوید، البته، موقعیت‌های افراطی هم وجود دارد که والی برای جلسه در دفتر ریاست‌جمهوری حاضر می‌شود و به او می‌گویند: «بیانیه بنویس».

معمولاً این رئیس اداره یا معاون اول دولت است که بر بلوک سیاسی داخلی نظارت می کند (اکنون آنتون واینو و سرگئی کرینکو) استعفای خود را به فرماندار اعلام می کند. در نادرترین موارد، به عنوان مثال، رئیس سابق تاتارستان، مینتیمر شایمیف، رئیس جمهور شخصاً بازنشسته را بدرقه می کند (دیمیتری مدودف رئیس دولت و نخست وزیر ولادیمیر پوتین با او ملاقات کردند).

این تصمیم معمولاً برای مدت طولانی آماده می شود، در برخی مناطق پیچیده ممکن است تا چهار ماه طول بکشد. گاهی اوقات فرماندار خروجی موافقت می کند که این مدت را کمی به تعویق بیندازد و سپس غیر رسمی دوره انتقالکارمند سابق ریاست جمهوری می گوید.

رئیس جمهور مرجع نهایی است. قبل از اینکه تصمیم به استعفا بگیرد، با یادداشت های تحلیلی آماده می شود، رصد می شود و نظر گروه های نخبه لحاظ می شود. سپس جست‌وجوی جانشینان آغاز می‌شود و وقتی مصوبات به پایان می‌رسد، فردی از رهبری اداره با والی مستقر ملاقات می‌کند و با میل خود و تاریخ انتشار این اطلاعات با استعفانامه موافقت می‌کند. در چنین جلسه آخری می توانید چیزی بخواهید و با استخدام آینده مشکل را حل کنید. منبع این نشریه می‌گوید معمولاً فرمانداری که در حال خروج است در نیمه راه ملاقات می‌کند. اگر فرماندار به دلایل بهداشتی ترک کند، ممکن است به او اجازه داده شود که جانشینی را ترک کند.

یکی دیگر از منابع نزدیک به دولت می گوید که گزینه های زیادی برای استعفای استاندار وجود دارد و هر بار جنبه فنی موضوع متفاوت خواهد بود.

«زمانی که فرمانداران وارد شدند سال های گذشتهآنها به جای انتصاب شروع به انتخاب کردند، عامل انتخاب پذیری در هنگام تصمیم گیری در نظر گرفته شد.» منبع توضیح داد. - اما تعیین کننده نیست، زیرا اگر فردی حمایت جدی داشته باشد، باز هم به پای صندوق های رای فرستاده می شود و انتخاب می شود. اما بیایید تصور کنیم: فرض کنید دوره استانداری تمام شود. دولت ریاست جمهوری در حال جمع بندی است: آنها به شاخص های اجتماعی-اقتصادی، درگیری های حاد و مزمن نخبگان، رسوایی ها و حوادث پرمخاطب، نتایج انتخابات در منطقه نگاه می کنند، همه اینها در نظر گرفته می شود. در عین حال علاقمندان به استعفا یا ابقای استاندار هستند کار فردیبا افراد مختلف - از رئیس جمهور گرفته تا کارمندان دولت. برنده کسی است که قوی تر و چابک تر باشد. اسناد رسمی در اینجا نقش خاصی ندارند.

به گفته راوی، اتفاق اصلی این روند، دیدار رئیس جمهور با رئیس اداره یا معاون اول مربوطه است که در آن تصمیم گیری می شود.

این منبع می گوید: "این اتفاق می افتد که تصمیم در مورد جایگزینی از قبل گرفته می شود و شخصاً توسط رئیس جمهور گرفته می شود ، به عنوان مثال ، به این ترتیب موضوع جایگزینی فرماندار منطقه تولا ولادیمیر گروزدف با الکسی دیومین تصمیم گیری شد." - سپس اداره صرفاً به عنوان مجری اراده شخص اول عمل می کند. اگر فرماندار به دنبال ترفیع برود، برای مثال، الکساندر خلوپونین از قلمرو کراسنویارسک، ممکن است به او اجازه داده شود جانشینی، در این مورد لو کوزنتسوف، تعیین کند. این منبع می‌گوید: اگر فرماندار برخلاف میل خود برکنار شود، جانشینی مجاز نیست.

دیمیتری گوسف، تحلیلگر سیاسی، می گوید: «رئیس جمهور اطلاعاتی را از گروه های مختلف مردم دریافت می کند. - یک بلوک سیاسی در اداره ریاست جمهوری وجود دارد که بر کرینکو نظارت دارد. آنها کارهای استانداران را در پست های خود خلاصه می کنند و راه حل ارائه می دهند. گروه دوم، بخش مدیریتی است که مسئول تعامل با نیروهای امنیتی است. آنها برای رئیس جمهور در مورد استانداران در جهت خود گواهی تهیه می کنند. بلوک سوم دولت است که پارامترهای خاص خود را برای ارزیابی عملکرد استانداران دارد. همچنین گروه‌های نفوذ دیگری، از جمله شرکت‌های بزرگ، وجود دارند که نظر خود را به هر طریقی به رئیس جمهور منتقل می‌کنند. زمانی که تصمیم برای استعفا گرفته می شود، روند اجرای فنی آغاز می شود.

ویاچسلاو اسمیرنوف، رئیس مرکز جامعه‌شناسی سیاسی، می‌گوید: «فرمانداران به روش‌های مختلف ترک می‌کنند. - در موارد استثنایی از مطبوعات خبر استعفا را می گیرند. کسی می داند که او می رود، اما تاریخ عزیمت را نمی داند. با دیگری هنگام انتصاب شرط می شود که برای یک دوره باشد. یک فرماندار باهوش خودش و زودتر شروع به درخواست استعفای خود می کند، زیرا بهتر است صادقانه به محیط زیست بگوید که آنها می گویند: «در ترم جدیدمن نمی روم، یک مورد جدید پیدا کردم یک مکان خوبکار» تا اینکه بعداً از کار اخراج شده به نظر برسند. با این حال، یک نشانه وجود دارد. اگر زمان انتصاب مجدد نزدیک شود و شما را نه به رئیس جمهور، بلکه به رئیس دولت فراخوانند، احتمالاً موضوع استعفا خواهد بود. در نخبگان اعتقاد بر این است که ملاقات شخصی با رئیس جمهور در مدت کوتاهی قبل از پایان دوره ریاست جمهوری، برعکس، گواه موقعیت خوب استاندار است.

لئونید داویدوف، متخصص علوم سیاسی معتقد است که دفعات ملاقات با شخص اول تأثیری بر بقای فرماندار ندارد.

آنها می گویند این اتفاقی است که در سال های اخیر افتاده است. شما استانداری هستید که در موردش تصمیم به استعفا گرفته شده است.» - ابتدا توسط یک مقام متوسط ​​​​به عنوان مثال رئیس بخش برای گفتگو دعوت می شوید. سیاست داخلی، قواعد محلیو یا حتی معاون او، در گفتگو آب را آزمایش خواهند کرد. سپس متصدی بلوک سیاسی داخلی با شما تماس می گیرد - او به شما می گوید که نظری وجود دارد که باید ترک کنید ، که یک رئیس حتی بالاتر با شما صحبت خواهد کرد و به خاطر داشته باشید که احتمالاً چنین موضعی مطرح خواهد شد. رئیس بالاتر، رئیس اداره است یا در صورت استعفای یک سنگین وزن استثنایی، نفر اول کشور خواهد بود. احتمالاً پاسخ خواهید داد که موافقید."

داویدوف ادامه می دهد: «تصمیم بر اساس مجموعه ای از عوامل گرفته می شود. - مثلاً یادداشت های تحلیلی منظمی وجود دارد که شخص می تواند وارد آنها شود. یک ارزیابی بر اساس پارامترها وجود دارد - به عنوان مثال، پارامتر انتخاب پذیری، که توسط رهبری فعلی دولت، که در درجه اول درگیر آماده سازی کمپین مارس است، در نظر گرفته می شود.

فرمانداران چگونه می آیند

هنگامی که رئیس جمهور تصمیم می گیرد که فرماندار خاصی از سمت خود کنار می رود، فرآیند انتخاب جانشین آغاز می شود. ممکن است از چند هفته تا چند ماه طول بکشد، مگر در مواردی که رئیس جمهور به تنهایی تصمیم می گیرد.

«دولت ریاست جمهوری فهرست کوتاهی از پیشنهادات برای شخصیت ها را تشکیل می دهد که معمولاً دو یا سه نامزد در آن باقی می مانند. رئیس جمهور می تواند همه پیشنهادات را انتخاب یا رد کند. او می تواند خودش به کسی پیشنهاد دهد، می تواند فقط برای فکر کردن بیشتر پیشنهاد دهد. نفر اول راه های ارتباطی زیادی دارد و پس از اینکه دولت پیشنهادات خود را به او ارائه کرد، می تواند ویژگی هایی را از افراد دیگری که از یکی از نامزدها حمایت می کنند یا خود را برای نامزدهای لیست کوتاه پیشنهاد می کنند، درخواست کند. مصاحبه، ملاقات با نامزدها وجود دارد. این یک روند پیچیده است، و با این حال، به طوری که یک فرد تماس می گیرد و مطلع می شود که اکنون به عنوان فرماندار منصوب می شود - این اتفاق نمی افتد، "یک منبع نزدیک به ریاست جمهوری می گوید.

یکی دیگر از منابع این نشریه که نزدیک به کرملین نیز هست، می گوید که سناریوی انتخاب فرماندار جدید تقریباً همیشه متفاوت به نظر می رسد.

او می‌گوید: «اگر جایگزینی از قبل انتخاب شده باشد، یا اگر استاندار اجازه انتخاب جانشین را داشته باشد، این روند فنی است. - در سایر موارد نیز فرآیند انتخاب نامزدها را آغاز می کنند. با حضور سفارت، ادارات سیاست داخلی ریاست جمهوری، گروه های مختلفو ساختارها، از جمله شرکت های دولتی و مشاغل. همه آنها پیشنهاد می دهند. سپس ابتدا در سطح UVP فیلتر می شوند، سپس در سطح رهبری اداره ریاست جمهوری و سپس به دادگاه رئیس جمهور آورده می شوند. در این صورت می توان در آخرین لحظه نامزد را دوباره بازی کرد. در این شرایط، اگر به طور ناگهانی گروه‌های نفوذ موفق به حذف یک نامزد اولویت‌دار از لیست شوند، از بین افراد باقی‌مانده در فهرست کوتاه انتخاب می‌کنند. به عنوان مثال، این اتفاق با انتصاب آناتولی بروکو به عنوان فرماندار منطقه ولگوگراد رخ داد. کاندیدای اولویت والری یازف بود، اما در آخرین لحظه این انتصاب تحت تأثیر لوک اویل و دیمیتری مدودف لغو شد، "منبع نشریه ادعا می کند.

کارمند سابق ریاست جمهوری می گوید که موارد دشواری نیز وجود دارد که کاندیدای اولویت دار رد می کند و دومین متقاضی مهم مشکل دارد یا خیلی جوان است. بنابراین، برای مثال، این اتفاق افتاد منطقه کالینینگراد، جایی که به جای نیکولای تسوکانوف ، بومی FSB ، یوگنی زینیچف ابتدا بازیگر شد ، اما دو ماه بعد او از یک پست عمومی خودداری کرد. سپس به جای او، آنتون علیخانف 30 ساله رئیس منطقه کالینینگراد شد.

"گاهی اوقات در موارد دشوار مشخص است که یک نامزد برای منطقه ای باید از خارج انتخاب شود و همه متقاضیان منطقه از لیست کوتاه حذف می شوند. اغلب، نامزدهای خارج از کشور توسط گروه های تجاری یا قبایل سیاسی که بر منطقه نظارت دارند پیشنهاد می شوند. همچنین، نامزد در این مورد می تواند توسط رئیس دولت، اعضای شورای امنیت، رئیس دومای دولتی در دیدار شخصی با رئیس جمهور پیشنهاد شود. والنتینا ماتوینکو، رئیس شورای فدراسیون در این زمینه غیرفعال است. موارد عجیبی نیز وجود دارد. به عنوان مثال، آناتولی چوبایس نیکیتا بلیخ را برای پست فرماندار به رئیس جمهور توصیه کرد.

او خاطرنشان می کند که نباید در اهمیت یادداشت های تحلیلی نوشته شده توسط دانشمندان علوم سیاسی برای دولت، به ویژه دانشمندان علوم سیاسی منطقه، اغراق کرد. گفتگوی نشریه می گوید که حتی یک مورد را نمی شناسد که فردی که توسط دانشمندان علوم سیاسی منطقه توصیه شده است استاندار شود. او اضافه می کند که نظر دانشمندان علوم سیاسی فدرال که با منطقه کار می کنند در سطح بخش سیاست داخلی در نظر گرفته می شود.

لئونید داویدوف می گوید: "این اتفاق می افتد که مانند روز انتخابات است: یک نفر دیروز نمی دانست که امروز فرماندار خواهد شد." - وضعیت منظم تر زمانی که شخص توسط حامی خود از ساختارهایی فراخوانی می شود که می توانند نامزد خود را لابی کنند. چنین تماسی وجود دارد: آنها می گویند، یک گزینه شغلی برای شما وجود دارد، رانندگی کنید. در شرایط اضطراری نادر، ممکن است متفاوت باشد: تماس از اداره ریاست جمهوری می آید، آنها می پرسند کجا هستند، می گویند، اکنون یک ماشین برای شما می آید. شما به احتمال زیاد به رئیس UVP و سپس بلافاصله به سرپرست بلوک سیاسی خواهید رفت. به موازات آن، روند راستی آزمایی ویژه شما توسط نیروهای امنیتی راه اندازی خواهد شد. و سپس - ملاقات زیر دوربین های تلویزیونی با نفر اول، اما ماهیت آیینی دارد. یا ممکن است اصلا جلسه ای برگزار نشود. گاهی اوقات، اگر در مرحله انتخاب نهایی جانشینان احتمالی، چند نامزد باقی مانده است ، سپس در نظر گرفته می شود که منطقه به کدام گروه نفوذ از جمله شرکتی اختصاص داده شده است. نمونه های زیادی وجود دارد که در آن نمی توان فرماندار یک منطقه خاص بدون همجواری با یک طایفه فرعی خاص شد.

داویدوف می گوید و حتی در آخرین مرحله انتصاب فرماندار جدید، نفر اول می تواند با فردی از محیط اطراف مشورت کند و تصمیم گیری در مورد انتصاب را لغو کند و نامزد دیگری را انتخاب کند.

ویاچسلاو اسمیرنوف موافق است: "هیچ الگوریتم واحدی وجود ندارد." - پیش می آید که اولین فردی که فردی می تواند به او توصیه کند با نام استاندار جدید مشخص می شود یا آشنایی شخصی با رئیس جمهور می تواند نقش داشته باشد. در چنین حالتی، افرادی که تصمیم را اجرا می کنند ممکن است ندانند چه کسی یا چه چیزی بر آن تأثیر گذاشته است. از سوی دیگر، به عنوان مثال، در دوران ریاست جمهوری دمیتری مدودف، سیستمی وجود داشت که در دولت در جلسه ای با رئیس و معاونان آن، اسامی کسانی که در فهرست کوتاه به رئیس جمهور پیشنهاد می شدند، تحت عنوان پروتکل، با استدلال هایی که چرا ارزش گنجاندن این یا آن شخص را دارد. من نمی دانم اکنون چگونه چنین جلساتی برگزار می شود.

دیمیتری گوسف خاطرنشان می کند که نباید نظر نیروهای امنیتی را که در مرحله بررسی ویژه به رئیس جمهور می رسد دست کم گرفت.

«ابتدا، نامزدهای فهرست نهایی توسط دولت مصاحبه می‌شوند و سپس نیروهای امنیتی نامزدها را ارزیابی می‌کنند. همچنین، ما نباید فراموش کنیم که در واقع نه یک، بلکه دو کلید برای دفتر فرماندار وجود دارد: یکی برای رئیس جمهور، دوم برای ساکنان منطقه، "گوسف می افزاید.

پاول دانیلین، رئیس مرکز تحلیل های سیاسی، البته، هنوز در نهایت تصمیم را رئیس جمهور می گیرد. "در آماده سازی رویه برای تعیین رئیس جدید منطقه، دولت ریاست جمهوری نقش کلیدی ایفا می کند. این اوست که مسئول تهیه فهرست کوتاه نامزدها است. دانیلین می‌گوید از زمانی که خود رئیس‌جمهور نامزدهایی را برای پست استانداری پیشنهاد کرد، دولت در حال آماده شدن است و این سنت اکنون تا حدودی اصلاح شده است، اما در کل حفظ شده است.

از 25 سپتامبر، رهبران مناطق سامارا و نیژنی نووگورود، قلمرو کراسنویارسک، داغستان و منطقه خودمختار ننتس تغییر کرده اند. با قضاوت بر اساس ارزیابی های کارشناسان و نشت در رسانه ها از "منابع آگاه"، 10-12 منطقه دیگر می توانند در آینده قابل پیش بینی از "تزلزل چارچوب" جان سالم به در ببرند.

AiF گفت: «به استثنای موارد نادر، انتصاب‌شدگان جدید با مجموعه‌ای از ویژگی‌ها متحد می‌شوند. مدیر کل مرکز اطلاعات سیاسی الکسی موخین.- اینها جوان هستند (به طور متوسط ​​40-45 سال)، اما از قبل مدیران کاملاً باتجربه ای هستند که در سمت های بالا در مرکز فدرال کار کرده اند (معاون وزیران، سناتورها و غیره). وظیفه اصلی نسل جدید «استانداران تکنوکرات» ایجاد شرایط مطلوب در مناطق است تا جمعیت آنجا را ترک نکنند تا آسانسورهای اجتماعی برای متخصصان جوان و جاه طلب کار کنند. امروزه اغلب ورود به آن برای آنها دشوار است نخبگان منطقه ای"رفتن به مسکو آسان تر از ماندن برای توسعه منطقه بومی خود است."

وی گفت: "ما شاهد پرورش نسل سیاسی جدیدی هستیم که باید از سطح قدرت منطقه ای عبور کند و در آینده از جمله در پست های فدرال مورد تقاضا باشد." نیکولای میرونوف، رئیس مرکز اصلاحات اقتصادی و سیاسی.منصوبان فعلی وزرای آینده هستند، رهبرانی با کیفیتی کاملاً جدید، که در مناطق کار کرده اند و به همین دلیل کشور را به خوبی می شناسند و از پوپولیسم و ​​بی کفایتی که مشخصه بسیاری از مسئولان است، رنج نمی برند.

با این حال، به گفته میرونوف، موج کنونی جایگزینی پرسنل مفهوم دیگری نیز دارد: «چرخش مداوم توسط آینده از پیش تعیین شده است. انتخابات ریاست جمهوری. آنها فرمانداران را در مناطقی تغییر می دهند که وضعیت ناپایدار است، جایی که درگیری درون نخبگان و وضعیت اقتصادی بد وجود دارد. در جایی که سر کنار نمی آید، رتبه های پایینی دارد و بر این اساس، به طور کلی رتبه های پایینی در قدرت دارد. در جایی فعالیت اعتراضی بالایی وجود دارد که رئیس فعلی نمی تواند با آن کنار بیاید: به جای مذاکره با ناراضی ها، فعالیت آنها را به زور سرکوب می کند - و موج اعتراضدوباره بلند می شود مسئولان علاقه مند هستند که انتخابات ریاست جمهوری با کیفیت برگزار شود و نتایج خوبی در آن به دست آید. و نه به این حقیقت که ماشین اداری باید انتخابات مارس را بدون شکست برگزار کند، بلکه به این موضوع مربوط می‌شود که رای‌دهندگان با امید به آینده نگاه می‌کنند و آماده رأی مثبت‌تر هستند و اعتراض نمی‌کنند.»

به عنوان مثال، این کارشناس به منطقه سامارا اشاره می کند، جایی که درگیری در نخبگان برای مدت طولانی به بلوغ رسیده است، علاوه بر این، فعالیت اعتراضی بالایی از جمله در شرکت های این منطقه وجود داشت. فرماندار خواستار اطاعت بی چون و چرای شد، "تسلط یافت"، نتوانست یا نمی خواست با دیگر بازیکنان مذاکره کند. در نتیجه، یک منطقه بالقوه موفق در میان مناطق مشکل بود، رتبه مقامات در آنجا سقوط می کرد و نارضایتی مردم در حال افزایش بود.

راستی

زمان نیکیتین

بسیاری بلافاصله توجه را به شباهت جلب کردند دیمیتری آزاروف، سرپرست فرمانداری سامارابا یک منصوب جدید دیگر، رئیس منطقه نیژنی نووگورود گلب نیکیتین(عکس را ببینید) - درست به مو و لباس. در شبکه های اجتماعی، آنها حتی شروع به شوخی کردند که کرملین فرمانداران جدید را شبیه سازی می کند یا آنها را روی چاپگر سه بعدی چاپ می کند. بدون توجه نبود که اکنون در روسیه سه فرماندار به نام نیکیتین - در مناطق تامبوف، نووگورود و نیژنی نووگورود وجود دارد. و دو نفر از آنها نیز نام پدری یکسان داشتند.

فرمانداران موقت دیمیتری آزاروف (سمت چپ) و گلب نیکیتین. عکس: کلاژ AiF / RIA Novosti

 

شاید خواندن آن مفید باشد: