ادغام FMS و خدمات مالیاتی فدرال با وزارت امور داخلی. فرمان ریاست جمهوری در مورد ادغام خدمات مالیاتی فدرال و خدمات مهاجرت فدرال: ادغام تاریخی چه پیامدهایی خواهد داشت؟

کارشناسان قدردانی کردند عواقب احتمالیانجمن های سازمان های مجری قانون

خدمات فدرالسرویس کنترل مواد مخدر (FSKN) و سرویس مهاجرت فدرال (FMS) ممکن است به دلیل بحران مالی از استقلال خود محروم شوند. به گفته برخی منابع، ابتکار بازگرداندن این خدمات به وزارت امور داخله توسط وزارت دارایی صورت گرفته است. تصمیم نهایی ممکن است توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در آینده نزدیک اتخاذ شود.

به گفته کارشناسان MK، این اصلاحات نه تنها می تواند حل کند مشکلات مالی، بلکه بهبود می بخشد کار عملیاتی.

ابتکار عمل برای انحلال خدمات در مواقع بحران مطرح شده است. بنابراین، برنامه ریزی شده است که هزینه های بودجه 30 میلیارد روبل بهینه شود. در عین حال پیشنهاد می‌شود 27 هزار نفر از ماموران پلیس مواد مخدر گواهی شده اخراج و 7 هزار نفر باقی مانده به واحدهای وزارت امور داخله منتقل شوند. اگر FMS منحل شود، از 20 تا 40 هزار کارمند خدمات ممکن است در وزارت امور داخلی کار کنند. قرار است کارمندان FSKN به بخش تحقیقات جنایی و کارمندان FMS به بخش جدید گذرنامه و ویزا وزارت امور داخلی منتقل شوند.

در عین حال وزارت کار به مشکلات مهاجرت نیروی کار رسیدگی می کند و وزارت بهداشت تجارت قانونی مواد مخدر را کنترل می کند.

کارشناسان MK به طور کلی این خبر را مثبت ارزیابی کردند. به نظر آنها با وجود انتقادات موجود، این ابتکار از مزایای بیشتری برخوردار است.

آنتون تسوتکوف، رئیس کمیسیون امنیت اتاق عمومی RF:

من از این ابتکار حمایت می کنم زیرا فکر می کنم این تصمیم کاملاً صحیح است. امروز جدایی این ساختارها به چه چیزی منجر شده است؟در هنگام برقراری ارتباط با کارکنان ادارات پلیس منطقه برای مبارزه با مواد مخدر، می بینم که آنها علاقه ای به توسعه سیستماتیک قاچاقچیان مواد مخدر ندارند. آنها می گویند: خدمات فدرال کنترل مواد مخدر برای آن وجود دارد. در همان زمان، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر معتقد است که برای آنها مناسب نیست که در "خرده فروشی" شرکت کنند. بدیهی است که این وضعیت مستلزم تغییر است و واحدهای مبارزه با مواد مخدر باید تقویت شوند. پلیس همه چیز لازم را برای این کار دارد - خدمات عملیاتی، نیروهای ویژه، پایگاه های اطلاعاتی. در مورد FMS هم همینطور است. حتی در حال حاضر پلیس در حال تعقیب مهاجران غیرقانونی است، اما سرویس مهاجرت فدرال می گوید که هیچ کارمندی برای این کار وجود ندارد. در درک من، ادغام این ساختارها معقول است. علاوه بر این، مزایای دیگری نیز وجود دارد - کارمندان خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال، هنگامی که به وزارت امور داخلی منتقل می شوند، حقوق آنها افزایش می یابد و وزارت امور داخلی بر کمبود شدید غلبه خواهد کرد. پرسنل - امروزه افسران حوزه، افسران پلیس، افسران تحقیقات جنایی و کسانی که برای مبارزه با جرایم اقتصادی کار می کنند، کافی نیست. اما بسیار مهم است که در دوران گذار، پیشرفت های عملیاتی که در حال حاضر در حال انجام است متوقف نشوند و کارمندان حرفه ای شغل خود را از دست ندهند. تا اینطور نشود که حرفه ای ها و کسانی که بیشتر به فکر خودشان هستند و نه به کار گرفته می شوند، اما کسانی که وقت زیادی برای مراقبت از خودشان ندارند گرفته نمی شوند. فاجعه خواهد بود. در مورد کاهش احتمالی وزارت کشور، به نظر من به هیچ عنوان نباید اجازه داد. حتی امروز، افسران پلیس محلی "دوخته شده اند" و افسران پلیس تقریباً در خیابان ها نامرئی هستند.

میخائیل پاشکین، رئیس شورای هماهنگی اتحادیه پلیس:

این ایده هم موافقان و هم معایبی دارد. نکته مثبت اصلی این است که خدمات در وزارت امور داخله با سرعت بیشتری کار خواهند کرد. به عنوان مثال، همان افسران پلیس منطقه تمام اطلاعات مربوط به مهاجران غیرقانونی را دارند. همین امر در مورد مواد مخدر نیز صدق می کند - عاملان همچنین اطلاعات زیادی در مورد معتادان محلی دارند.

پس از همه، چرا در پست؟ زمان شوروی FSKN، FMS، FSIN، آتش نشانان از وزارت امور داخلی حذف شدند؟ این کار به منظور کاهش سطح فساد انجام شد. در زمان شوروی، وزارت امور داخلی نوعی هیولا بود که بسیار هماهنگ و مؤثر کار می کرد. KGB نیز به نوبه خود بر روابط فساد در این بخش نظارت داشت. شایان ذکر است که KGB به خوبی با وظیفه خود کنار آمد - آنها همه نادرست ها را گرفتند - هم بستگان مقامات عالی رتبه و هم کارمندان عادی.

حالا چی؟ وزارت امور داخله سرویس امنیتی خود را برای مبارزه با فساد ایجاد کرده است. اما به نظر من، این سرویس درگیر دستگیری افسران پلیس نادرست نیست، بلکه درگیر خلاص شدن از شر افراد ناخواسته است. من می ترسم که با ادغام خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال با وزارت امور داخلی، فساد به شدت شکوفا شود. راه برون رفت از این وضعیت این است که CSS را مستقیماً به وزیر امور داخلی واگذار کنیم یا آن را به FSB واگذار کنیم. آن وقت آنها واقعاً شروع به مبارزه با فساد و زندانی کردن مردم خواهند کرد.

ضمناً توجه داشته باشید که این صحبت ها در مورد انتقال سرویس مهاجرت فدرال و سرویس کنترل مواد مخدر فدرال به وزارت امور داخلی احتمالاً قبلاً در بالا مورد بحث قرار گرفته است. بی دلیل نیست که این بخش ها اخیراآنها خیلی فعال شروع به کار کردند و خود را ابراز کردند. یا FMS با یک ابتکار عمل خواهد کرد، سپس سرویس کنترل مواد مخدر فدرال شروع به مبارزه با ادویه خواهد کرد.

ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، سرویس مهاجرت فدرال و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر را تابع وزارت امور داخله کرد. پیش از این رسانه ها از احتمال انحلال سرویس مهاجرت فدرال و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر خبر داده بودند

تصمیم رئیس جمهور

ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، سرویس فدرال کنترل مواد مخدر (FSKN) و سرویس مهاجرت فدرال (FMS) را تابع وزارت امور داخلی روسیه کرد. وی این موضوع را در دیدار با ویکتور کولوکولتسف، رئیس وزارت امور داخله، ویکتور ایوانوف، رئیس سرویس کنترل مواد مخدر فدرال، فرمانده این کشور بیان کرد. نیروهای داخلیبه گزارش ریانووستی، ویکتور زولوتوف، وزیر امور داخلی و اکاترینا اگورووا، معاون رئیس FMS.

این خبرگزاری به نقل از او می گوید: «در مورد مبارزه با جرایم سازمان یافته در حوزه قاچاق مواد مخدر، همانطور که گفتیم، ما یکی از پیشنهادات را اجرا می کنیم: ما در حال انتقال خدمات فدرال کنترل مواد مخدر به سیستم وزارت امور داخلی هستیم. . پوتین افزود: «همین امر در مورد خدمات مهاجرت نیز صدق می کند.

در همان جلسه رئیس جمهور ایجاد را اعلام کرد گارد ملیبر اساس نیروهای داخلی وزارت امور داخله.

اطلاعاتی مبنی بر اینکه وزارت امور داخلی ممکن است اختیارات خود را به خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال منتقل کند در ابتدای سال گذشته ظاهر شد. در 30 ژانویه 2015، دو نماینده دومای دولتی و یکی از گفتگوهای نزدیک به کرملین و شورای امنیت روسیه در این مورد به RBC گفتند. در همان زمان، پروژه ای در مورد انحلال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر آماده شده بود، اما در پایان ایوانف گفت که این موضوع از دستور کار حذف شده است.

سرنوشت FMS

یک منبع RBC نزدیک به رهبری FMS قبلاً تأکید کرده بود که رئیس FMS ، کنستانتین رومودانوفسکی نیز مخالفت خواهد کرد. همکار RBC در کرملین خاطرنشان کرد که هیچ تصمیمی گرفته نشده است.

بعداً، کرملین ایده ادغام FMS و وزارت امور داخلی را کنار گذاشت. یکی از گفتگوکنندگان RBC در نیروهای امنیتی تصریح کرد که پوتین به شورای امنیت دستور داده است که پیشنهاد لغو FMS را بیشتر توسعه دهد. در همان زمان، منبع گفت، رومودانوفسکی در شورای امنیت می تواند روی حمایت همکار خود در مدیریت امنیت FSB - مدیر فعلی سرویس کنترل مواد مخدر فدرال ویکتور ایوانوف و همچنین عضو دائم شورای امنیت حساب کند. بوریس گریزلوف.

در 31 مارس 2016، روزنامه ودوموستی گزارش داد که پوتین و شورای امنیت در مورد موضوع لغو FMS گفتگو خواهند کرد. طرفین این نشریه گفتند که موضوع انحلال آژانس در فوریه 2016 برای بررسی بیشتر به شورای امنیت ارائه شده و تصمیم آن می تواند در جلسه اعلام شود. یک منبع نزدیک به رهبری FMS گزارش داد که وظایف اصلی این بخش می تواند به FSB یا وزارت امور داخلی منتقل شود. وی همچنین گفت که پیشنهاد می شود یک دوره انتقال سه ساله برای این تحولات ایجاد شود. گفتگو خاطرنشان کرد که دلیل اصلیاصلاحاتی که در حال انجام است نیاز به صرفه جویی در بودجه است.

FMS در سال 2004، زمانی که آژانس وزارت امور داخلی را ترک کرد، به یک واحد مستقل تبدیل شد. که در سال های گذشتههمکار RBC در FMS توضیح می دهد که FMS شکایت کرده است که این سرویس یک سازمان مجری قانون نیست و عملکردهای لازم برای کار با مهاجران را ندارد. هفته گذشته در مورد عدم اختیار به میزگردنادژدا ورونینا، معاون بخش نظارت بخش سازماندهی کار با شهروندان خارجی FMS، در اتاق عمومی سخنرانی کرد.

صلاحیت FMS شامل مسائل مربوط به اعطای شهروندی، صدور ویزا برای ورود به روسیه، پردازش و صدور گذرنامه برای شهروندان بود. فدراسیون روسیه، اخراج و ممنوعیت ورود ناقضان قوانین مهاجرت. رهبری این بخش متشکل از نمایندگان سازمان های اجرای قانون است. سه نفر از هشت معاون رومودانوفسکی مانند او از سازمان های امنیتی دولتی هستند و سه نفر دیگر از وزارت امور داخلی هستند.

رئیس بنیاد مهاجرت قرن بیست و یکم، معاون سابق اداره مهاجرت فدرال ویاچسلاو پستاونین، در گفتگو با RBC، خاطرنشان کرد که تصمیم برای ادغام ادارات مدت ها به تعویق افتاده بود، زیرا اخیراً وزارت امور داخلی برخی از وظایف را دریافت کرده است. سرویس مهاجرت پستاونین گفت: "اف ام اس خود را خسته کرده و مانند سیب رسیده به آغوش وزارت امور داخلی افتاده است."

وزیر امور خارجه، معاون اول رئیس خدمات مهاجرت فدرال اکاترینا اگورووا، در گفتگو با RBC، تصریح کرد که تصمیم برای ادغام بخش ها قابل پیش بینی است، زیرا این موضوع مدتی مورد بحث قرار گرفته بود. Egorova اشاره کرد که برای بحث جزییات فنیادغام پس از انتشار فرمان ریاست جمهوری امکان پذیر خواهد بود که به "نقطه شروع برای سازماندهی کار تبدیل می شود."

اگورووا تأکید کرد: سپس می توان در مورد کاهش در کارکنان FMS صحبت کرد. به گفته وی، جهت اصلی ادغام توسط وزیر امور داخلی ولادیمیر کولوکولتسف تعیین می شود و جزئیات در سطح کاری تصمیم گیری می شود. اگورووا مطمئن است که سرنوشت رئیس فعلی سرویس مهاجرت فدرال، کنستانتین رومودانوفسکی، توسط ولادیمیر پوتین تعیین خواهد شد.

سرنوشت خدمات فدرال کنترل مواد مخدر

موضوع ادغام خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و وزارت امور داخلی نیز مورد بحث قرار گرفت بیش از یک سال. همانطور که RBC به نقل از یک منبع نزدیک به دولت ریاست جمهوری نوشت، رئیس این بخش، ویکتور ایوانوف، مخالف انحلال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر بود. ایوانف که معاون سابق اداره ریاست جمهوری بود، برای مدت طولانی تلاش کرد از حق وجود خدمات دفاع کند و سعی کرد حوزه نفوذ این وزارت را گسترش دهد و ویژگی های کار آن را گسترش دهد.

به ویژه، آخرین سالهای خدمات فدرال کنترل مواد مخدرمی خواست حوزه بازپروری و اجتماعی مجدد معتادان را در انحصار خود درآورد. این ریاست بر تخصیص بودجه برای تطبیق برنامه بازپروری و اجتماعی مجدد معتادان اصرار داشت. این برنامه شامل اتحاد تحت نظارت سرویس فدرال کنترل مواد مخدر حدود 500 موجود در روسیه است. مراکز توانبخشیکه طبق برنامه ریزی ها می توانند از دولت کمک های مالی برای کمک به معتادان دریافت کنند. این اداره در آگوست 2014 با فرمان ولادیمیر پوتین، اختیار حمایت مالی و سازمانی از NGOهای توانبخشی را دریافت کرد.

چیزی که آنها بیش از یک سال پیش به طور جدی در مورد آن صحبت کردند سرانجام به حقیقت پیوست. دو سرویس مستقل - خدمات فدرال برای کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال - به ساختار وزارت امور داخلی بازگشتند. ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه امروز با جمع آوری روسای بخش های فهرست شده تصمیم مربوطه را اعلام کرد.

لازم به ذکر است که قبل از ایجاد سرویس فدرال برای کنترل مواد مخدر (FSKN) در سال 2003، بار اصلی مبارزه با مواد مخدر بر عهده وزارت امور داخلی بود. ساختار اداره پلیس شامل اداره اصلی مبارزه با قاچاق مواد مخدر و بخش های سرزمینی آن بود. پس از انحلال این ستاد، یک اداره مبارزه با مواد مخدر در ساختار ریاست اصلی تحقیقات جنایی و ادارات ویژه در مناطق ایجاد شد. اکنون بر اساس برخی گزارش ها قرار است پلیس مواد مخدر به ادارات تحقیقات جنایی منتقل شود. ایجاد مجدد ستاد مبارزه با مواد مخدر در ساختار وزارت کشور نیز منتفی نیست.

در مورد FMS، حتی قبل از ظهور این سرویس، وظایف مبارزه با مهاجرت غیرقانونی نیز به وزارت امور داخلی واگذار شد. بعداً FMS جدا شد ، اما تابع رهبری وزارت امور داخلی شد. و تنها در سال 2012 سرویس مهاجرت در یک "شناور رایگان" راه اندازی شد - رئیس سرویس شروع به گزارش مستقیم به دولت فدراسیون روسیه کرد.

برای اولین بار، مردم شروع به صحبت در مورد این واقعیت کردند که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال در پایان سال 2014 به وزارت امور داخلی باز خواهند گشت. آنها حتی یک تاریخ مشخص برای انحلال ادارات - 1 مارس 2015 - نامگذاری کردند. با این حال، رهبری این خدمات موفق شد عمر بخش های خود را افزایش دهد. برای این کار حتی به سمت کاهش بی سابقه کارکنان در رده های خود رفتند.

این واقعیت که پلیس مواد مخدر و افسران مهاجرت باید زیر "سقف" وزارت امور داخلی بازگردند، دوباره در پایان ماه گذشته - بلافاصله پس از نشست شورای امنیت فدراسیون روسیه - مورد بحث قرار گرفت. پس از این جلسه، نیکولای پاتروشف، دبیر شورای امنیت، به خبرنگاران اعتراف کرد که در این جلسه پیشنهادهایی برای انتقال وظایف سرویس مهاجرت فدرال و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر به وزارت امور داخلی ارائه شده است.

وی خاطرنشان کرد که FMS حق انجام فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی را ندارد. دبیر شورای امنیت توضیح داد: "آنها می خواهند که این حق را داشته باشند، اما این حق به آنها داده نمی شود، زیرا در حال حاضر به اندازه کافی ادارات وجود دارند که به این موضوع رسیدگی می کنند."

آنها گفتند که این کار انجام شده توسط سرویس مهاجرت فدرال و کارمندان آن کاملاً مؤثر نیست. چنین نظراتی ابراز شد و به طور کلی نه تنها در مورد FMS بلکه در مورد اثربخشی فعالیت های فدرال کنترل مواد مخدر نیز مطرح شد. خدمات، زیرا بر اساس مهاجرت غیرقانونی، از جمله توزیع غیرقانونی مواد مخدر، همچنین گفته شد که بالاخره، اکثرجنایات توسط وزارت امور داخلی حل می شود، و آنها تا حد زیادی این کار را تکرار می کنند، بنابراین پیشنهاداتی برای گنجاندن خدمات مهاجرت و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر در وزارت امور داخلی وجود دارد، پاتروشف، در نهایت با تاکید بر اینکه "هیچ تصمیمی وجود ندارد." هنوز ساخته شده است.»

حالا همانطور که می بینیم بالاخره تصمیم گرفته شد.

بازپرس سابق دفتر مرکزی FSB و اکنون وکیل آنتون سونیچف به این نکته اشاره می کند این تصمیمدر درجه اول از نظر صرفه جویی در بودجه توصیه می شود. "طبق برآوردهای اولیه، این هزینه های بودجه را حدود 30 میلیارد روبل کاهش می دهد، که در شرایط سخت اقتصادی بسیار مهم است. همچنین احتمال زیادی وجود دارد که کارمندان خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال به عنوان بخشی از وزارتخانه باشند. وزارت امور داخله برای اثبات شایستگی حرفه ای خود به مقامات جدید سریعتر و کارآمدتر کار خواهد کرد.

علاوه بر این، به گفته سونیچف، ارتباطات جدید بین همکاران در وزارت امور داخلی باید بر کارایی کار تأثیر بگذارد. "بنابراین، به طور خاص، افسران پلیس منطقه اطلاعات بسیار بیشتری در مورد مهاجران غیرقانونی و معتادان به مواد مخدر محلی دارند تا افسرانی که در دفاتر خود نشسته اند. ماموران پلیس نیز اطلاعات زیادی در مورد معتادان به مواد مخدر محلی و گروه های آنها دارند و اکنون مایل به اشتراک گذاری این موضوع خواهند بود. اطلاعات با همکاران جدید خود."، - توضیح داد " روزنامه روسییسکایا" مدافع.

یک استاد دانشگاه گفت: «این ایده قطعاً مثبت است، زیرا قبل از انقلاب، وزارت امور داخلی بسیاری از وظایف - ژاندارمری، خدمات گمرکی، صدارتخانه مخفی و بسیاری دیگر را متحد کرد، و این مانع از انجام یک دستگاه واحد نشد. در آکادمی وزارت امور داخلی روسیه در مورد تغییرات در ساختار وزارت امور داخلی روسیه به Rossiyskaya Gazeta. Ivan Soloviev.

به گفته وی، مزایای بدون شک چنین ساختاری این بود که عملکرد در یک سیستم واحد همه کارکنان را متحد می کرد. «یک سطح واحد وجود داشت دستمزد، پرداخت های یکسان بر اساس مدت خدمت، این نیز رقابتی را در سیستم ایجاد نکرد. در نتیجه، وزارت کشور قدرتمندترین وزارتخانه قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم بود که آخرین وزارتخانه ای بود که زیر ضربات انقلاب قرار گرفت.

ویکتور اوزروف، رئیس کمیته دفاع و امنیت شورای فدراسیون نیز از این تغییرات استقبال می کند. به گفته وی، واگذاری مجدد خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال یک راه حل مفهومی است که از تکرار وظایف در این بخش ها جلوگیری می کند و هماهنگی واضح تری در کار ایجاد می کند. به گفته این سناتور، تحکیم امنیت نظم عمومی، مبارزه با قاچاق مواد مخدر در یک وزارتخانه به "ساختار دقیق تر عمودی و هماهنگی فعالیت ها در این مناطق کمک می کند."

الکساندر میخائیلوف، که در یک زمان به طور متناوب ژنرال وزارت امور داخلی، FSB و خدمات فدرال کنترل مواد مخدر بود، قبلا لغو کنترل مواد مخدر را کاملا موجه خواند. به عقیده وی، وظایف مبارزه با مواد مخدر در داخل کشور باید به وزارت امور داخله بازگردانده شود و در آنجا یک اداره یا اداره مرکزی جداگانه ایجاد شود و مبارزه با قاچاق بین المللی مواد مخدر به FSB سپرده شود.

علاوه بر این، میخائیلوف معتقد است که بسیاری از وظایف کنترلی - به عنوان مثال، کنترل بر گردش مواد مخدر و پیش سازهای صنعتی - ممکن است به خوبی به وزارت بهداشت و وزارت صنعت داده شود، که می توانند در هنگام شناسایی تخلفات، با افسران مجری قانون همکاری نزدیک داشته باشند. .

شایعات در مورد ادغام سرویس مهاجرت فدرال و وزارت امور داخلی مدت ها پیش مطرح شد، اما اکنون به واقعیت تبدیل شده است. مطابق با فرمان شماره 156 مورخ 5 آوریل 2016 (فرمان ریاست جمهوری در مورد ادغام FMS با وزارت امور داخلی) این سرویسبه عنوان یک بخش جداگانه وجود نداشت و مسائل مهاجرت به وزارت امور داخلی محول شد.

انتقال خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال به وزارت امور داخلی

بیایید نگاهی دقیق‌تر به وضعیت بیندازیم تا نشان دهیم که پس از واگذاری مجدد وزارت امور داخلی چه اتفاقی برای FMS خواهد افتاد.

به سختی می توان از متن فرمان فهمید که چیست سرنوشت بیشتراین سرویس بیایید به بخشی از این فرمان که بر FMS تأثیر می گذارد نگاه کنیم:

1. انحلال سرویس فدرال فدراسیون روسیه برای کنترل قاچاق مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال.

2. نمایندگی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه:

3. تعیین کنید که وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه چیست:

الف) نهاد فدرال قدرت اجراییمتخصص در توسعه و اجرای سیاست های ایالتی و مقررات قانونی در زمینه امور داخلی، کنترل بر گردش داروهای روانگردان، مواد مخدر، در حوزه مهاجرت و همچنین وظایف اجرای قانون در زمینه نظارت فدرال در مناطق ذکر شده؛
ب) جانشین قانونی سرویس مهاجرت فدرال منحل شده و سرویس فدرال فدراسیون روسیه در زمینه کنترل گردش مواد مخدر از جمله مسئولیت هایی که در نتیجه اجرای تصمیمات دادگاه به وجود آمده است. …..

5. تکمیل اقدامات تشکیلاتی و ستادی مرتبط با اجرای این مصوبه تا تاریخ 11 خرداد 1395.

بنابراین، FSKN منحل شده به سادگی علامت خود را تغییر داد، که نمی توان در مورد FMS گفت.

کارمندان FMS پس از پیوستن به وزارت امور داخلی

به نظر می رسد که کاهش کارکنان این سرویس بر 30 درصد از کارکنان آن تأثیر می گذارد (بد نیست اگر کارگران عادی که مستقیماً با شهروندان کار می کنند اخراج نشوند) و کارمندان FMS تا پایان دوره به انجام وظایف خود ادامه خواهند داد. اقداماتی است که این فرمان در مورد انتقال FMS به وزارت امور داخلی است.

خارجی ها در کشور ما با چه «خبر» و «غافلگیری» مواجه خواهند شد؟

وظایف سرویس مهاجرت فدرال در وزارت امور داخلی: چه چیزی در انتظار سرویس مهاجرت فدرال سابق در سال 2016 است؟

در اینجا دو گزینه کلیدی وجود دارد:

1. عده کمی به خاطر دارند که قبلاً FMS بخشی از وزارت امور داخلی بود و فقط در سال 2004 به یک ساختار مستقل جدا شد که بخش های خدمات گذرنامه و ویزا و بخش های مربوط به مسائل مهاجرت وزارت را متحد کرد. امور داخلی فدراسیون روسیه.

بنابراین، این امکان وجود دارد که این سرویس شکل قبلی خود را حفظ کند، اما اکنون بخشی از بخش زیر نظر وزارت امور داخلی روسیه است که به مسائل مهاجرت می پردازد.

اگر در مورد صحبت کنید چارچوب قانونیپس از آن قبل از آن که وزارت امور داخله به مسائل مهاجرت رسیدگی می کرد، دستورالعمل های این وزارتخانه از جمله مسائل مجوز اقامت، تابعیت و اجازه اقامت موقت اعمال می شد.

احتمالاً یک بازسازی کامل برنامه ریزی شده است اسناد نظارتی FMS، پس از آن اعمال آن با موارد جدید مورد تایید وزارت امور داخلی جایگزین خواهد شد.

علاوه بر این، این احتمال وجود دارد که پس از ادغام FMS و وزارت امور داخلی، وزارت امور داخلی الزامات مندرج در دستورالعمل ها و دستورات خود در زمینه سیاست مهاجرت را تشدید کند که مستلزم مدارک بیشتر است. علاوه بر مواردی که قانون پیش بینی کرده است.

با وجود این، من دوست دارم خوشبین باشم و معتقدم که اقدامات انسانی تر خواهد بود و نه برعکس.

2. وزارت امور داخله وظایف "مجوز" خود را حفظ خواهد کرد. به مسائل مربوط به ثبت نام، ثبت مهاجرت، انطباق با رژیم ویزا و گذرنامه رسیدگی خواهد کرد.

علاوه بر این، کارمندان وزارتخانه بر اقامت اتباع خارجی نظارت خواهند کرد. وزارت امور داخله مجدداً شروع به صدور مجوزهای اقامت، شهروندی و مجوزهای اقامت موقت می کند و مسائل مجوزهای کار و ثبت اختراع به مقامات محلی منتقل می شود.

سرنوشت کنستانتین رومودانوفسکی چه خواهد شد؟ آیا او جای معاون وزیر امور داخلی را خواهد گرفت، آیا پس از انتقال FMS به وزارت امور داخلی، رئیس بخش اصلی رسیدگی به مسائل مهاجرت وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه خواهد شد. ?

پاسخی برای این سوال وجود ندارد و باید تصمیم گیری شود به رئیس جمهور روسیههمانطور که توسط دبیر مطبوعاتی وی دیمیتری پسکوف گزارش شده است.

دلایل انحلال سرویس مهاجرت فدرال در سال 2016

سوال دیگری مطرح است: دلیل لغو FMS چیست؟

دیمیتری پسکوف توانست به آن پاسخ دهد. معنای پاسخ دبیر مطبوعاتی - تشکیل یک ساختار جداگانه که به مسائل مهاجرت می پردازد، در ابتدا مورد حمایت مقامات روسیه قرار گرفت.

با این حال، همه چیز کاملاً متفاوت از آنچه پیش‌بینی می‌شد رقم خورد دولت روسیه- FMS نتوانست با جریان مهاجران مقابله کند، تا حدی به این دلیل که صلاحیت جستجو و بازداشت مهاجران غیرقانونی را نداشت.

در نتیجه ، این سرویس مجبور شد برای کمک به همکاران وزارت امور داخلی مراجعه کند و پلیس علاقه ای به کمک به FMS نداشت ، زیرا پلیس قبلاً مشغول امور خود بود.

در این راستا، مقامات FMS مرتباً می گفتند که FMS باید اجازه انجام فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی را داشته باشد. در مورد اجازه حمل سلاح به بازرسان هم صحبت شد. پس از آن، دولت تصمیم گرفت که ایجاد یک "پلیس مهاجرت" ویژه بسیار "گران" است و تصمیم گرفت به سادگی آن را مانند قبل انجام دهد. در واقع، مقامات به شکست خود در ایجاد ساختار مهاجرت جداگانه اعتراف کردند.

اصول عملکرد FMS در دوره انتقال

سرویس مطبوعاتی سازمان منسوخ شده پس از انتقال FMS به وزارت کشور به سوالاتی در مورد کار با شهروندان پاسخ داد. در این نامه آمده است که امروز هر شعبه خدمات مهاجرت فدرال فدراسیون روسیه به طور معمول کار می کند و به ارائه خدمات دولتی به ساکنان طبق برنامه پذیرش ادامه می دهد، علیرغم اینکه FMS اکنون بخشی از وزارت امور داخلی است.

04.05.2016

مسکو، 5 آوریل. /TASS/. ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، سرویس فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال را به سیستم وزارت امور داخلی منتقل کرد.

رئیس دولت تصمیم خود را در دیدار با رئیس وزارت امور داخلی ولادیمیر کولوکولتسف، رئیس سرویس فدرال کنترل مواد مخدر ویکتور ایوانوف، فرمانده کل نیروهای داخلی وزارت امور داخلی ویکتور ویکتور اعلام کرد. زولوتوف و معاون اول سرویس مهاجرت فدرال اکاترینا اگورووا.

رفع سردرگمی و تکرار اختیارات

رئیس شورای عمومی وزارت امور داخلی آناتولی کوچرنا پیشنهاد می کند که بعید است روند اتحاد برای مدت طولانی ادامه یابد.

"من فکر نمی کنم که این موضوع برای مدت طولانی حل شود، زیرا تصمیم گرفته شده است، دستورات توسط رئیس دولت داده خواهد شد. و بر این اساس، این دستورالعمل ها باید در در اسرع وقت. البته مراحل خاصی تعریف خواهد شد، برخی دوره های گذار، شاید، اما من فکر نمی کنم که خود این روند طولانی شود. کوچرنا خاطرنشان کرد: فکر می‌کنم می‌توان آن را در چند ماه آینده اجرا کرد.

او معتقد است که ادغام ادارات باعث از بین رفتن سردرگمی و دوگانگی اختیارات می شود. کوچرنا گفت: «فکر می‌کنم اوضاع به‌گونه‌ای پیش رفت که در هر صورت، تصمیمی که رئیس دولت امروز گرفت، عمدی بود.» به‌عنوان رئیس شورای عمومی وزارت امور داخله گفت: از روسیه، من بارها مشاهده کرده‌ام که چه زمانی عملکردها تکراری شدند، چه زمانی مسائل زیادی وجود داشت که به سادگی در جایی در مقامات در فرآیندهای تأیید غرق شدند و غیره.

وی گفت: «در ارتباط با کارمندان اداره مبارزه با مواد مخدر و وزارت امور داخله، دیدم که وظایف آنها گاهی اوقات تکراری است و گاهی درک آن بسیار دشوار است. کوچرنا خاطرنشان کرد.

"اما برای شهروندان، برای مردم، شفافیت سیستم بسیار مهم است. همچنین برای رهبر، که هر یک مسئول جهت گیری خود است. و زمانی که گاهی اوقات در کشور ما اتفاق می افتد که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر کار خود را انجام می دهد. FMS کار خود را انجام می دهد ، وزارت امور داخلی کار خود را انجام می دهد و تقاطع از طریق وزارت امور داخلی انجام می شود ، سپس بر این اساس ، در در این مورد، من معتقدم تصمیم گرفته شده نیز بر اساس همین سردرگمی گاهی اوقات غرغر کردن در مورد برخی مسائل مهم است. اما این تقصیر رهبران نیست، خود سیستم اینگونه ساخته شده است.» رئیس شورای عمومی وزارت امور داخله اطمینان دارد.

ما باید این مشکلات را که هم مقامات در سطوح خود و هم شهروندان با آن مواجه هستند، که گاهی گیج می‌شوند و نمی‌دانند چه کسی مسئول چه چیزی است، به حداقل برسانیم. کوچرنا خاطرنشان کرد: زمانی که تصمیم به تقسیم قدرت گرفته شد، هنوز در عمل می بینیم که همه چیز به این سادگی نیست. وی افزود: "بنابراین، امیدوارم که امروز یکپارچه شدن ادارات در وزارت امور داخله، بیشتر از ضرر، سود داشته باشد."

کاهش تعداد مدیران

الکساندر چکالین، معاون اول کمیته دفاع و امنیت شورای فدراسیون، ژنرال سرهنگ پلیس که در سال های 2000-2008 به عنوان معاون و معاون اول وزارت امور داخله خدمت کرد، می گوید: "هر سه بخش مسیر موازی را دنبال کردند." وی افزود: در مورد مبارزه با مواد مخدر، «وزارت امور داخله یک قدم از این موضوع عدول نکرده است». چکالین تأکید کرد: «شاخص‌های وزارت امور داخلی 2/3 از کل حقایق شناسایی شده قاچاق مواد مخدر، 1/3 از خدمات فدرال کنترل مواد مخدر را تشکیل می‌دهند، اگرچه موارد در آنجا بزرگ‌تر است».

تجمیع این ادارات تحت رهبری یکپارچهاین نماینده مجلس افزود: به ما این امکان را می دهد که در یک تیم "افرادی همفکر، تحصیلکرده و به همان اندازه سازماندهی شده را گرد هم آوریم که بهترین نتایج را خواهند داشت و کارآمدتر کار می کنند." چکالین خاطرنشان کرد: علاوه بر این، ادغام این سه بخش، «تعداد مدیران» را کاهش خواهد داد. "اکنون کاهش جدی به نفع کارگران عملی صورت خواهد گرفت. و همه کسانی که کاغذها را حمل می کنند، گام های خود را بر روی پارکت مهر می زنند - آنها به سادگی اخراج می شوند یا به آنها منتقل می شوند. کار عملی"، او معتقد است.

چکالین، که به مدت دو سال ریاست FMS را بر عهده داشت، همچنین معتقد است که بازگشت این بخش به وزارت امور داخلی "نتایج کار را سه، چهار و شاید پنج برابر خواهد کرد." این نماینده مجلس اطمینان دارد: «این وحدت یک تصمیم درخشان است که نتایج فوری خواهد داشت، در آینده نزدیک شاهد آن خواهیم بود».

پاسخ سیستمی به چالش های مدرن

ایرینا یارووایا، رئیس کمیته امنیت و مبارزه با فساد دومای دولتی، تصمیم رئیس جمهور را پاسخی سیستماتیک به چالش ها و تهدیدهای مدرن خواند. این نماینده مجلس به خبرنگاران گفت: تصمیم رئیس جمهور "یک پاسخ به موقع، کافی و سیستماتیک به چالش ها و تهدیدهای مدرن است."

او خاطرنشان کرد که اختیارات سرویس مهاجرت فدرال و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر "تقریباً به موضوع خاصی بستگی دارد." وی ادامه داد: در سیستم وزارت امور داخله، البته، یک تعامل خوب از همه خدمات ایجاد خواهد شد که باعث افزایش راندمان کار در این زمینه‌ها و رفع شکاف در صلاحیت‌ها و مسئولیت‌پذیری نتایج می‌شود و بنابراین، این معاونت تاکید کرد: در حل مهمترین وظیفه - تضمین امنیت عمومی و امنیت، نتایج بیشتری به همراه خواهد داشت.

مهاجرت غیرقانونی، در چارچوب مشکلات ژئوپلیتیکی ایجاد شده در خارج از روسیه، به عوامل متعددی منتقل شده است. ریسک بالارئیس کمیته دومای ذیربط تاکید کرد: با جنایات سازمان یافته و تروریسم ارتباط دارد و نیازمند حفاظت بیشتر از امنیت عمومی و کارایی سیستم کنترل و واکنش است. او افزود که مسئولیت در خط مشترک حفاظت از جامعه و دولت ساخته شده است.

یارووایا با اشاره به اهمیت استثنایی این حوزه ها از فعالیت های اجرای قانون، یادآور شد: «در حال حاضر، سطح چالش ها و تهدیدات مرتبط با قاچاق مواد مخدر و مهاجرت غیرقانونی در بالاترین حد است. این نماینده مجلس معتقد است: «تصمیمات رئیس جمهور تصمیماتی به نفع افزایش اثربخشی حفاظت از جامعه است.

کاهش هزینه

الکساندر خینشتاین (روسیه متحد) معاون کمیته دومای دولتی در امور امنیت و مبارزه با فساد معتقد است که تصمیم رئیس جمهور با هدف افزایش کارایی کار آنها و کاهش هزینه ها است.

خینشتاین به TASS گفت: "این موضوعی است که قبلاً از جمله سال گذشته مطرح شده است. من معتقدم که این ممکن است هم به دلیل نیاز به افزایش کارایی این بخش ها و هم به حداقل رساندن هزینه ها باشد." هنگامی که از وی پرسیده شد که آیا از ادعاهای رهبری کشور در مورد کار خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال اطلاع دارد یا خیر، خاطرنشان کرد که "او هیچ ادعای جدی نشنیده است، اما هیچ محدودیتی برای کمال وجود ندارد."

این نماینده مجلس توضیح داد: به هر حال این خدمات همچنان با همکاری مستمر با وزارت کشور کار می‌کنند و به‌عنوان مثال FMS بدون وزارت کشور نمی‌تواند وارد آپارتمان شود.

"هیچ مشکلی با حرفه ای ها وجود نخواهد داشت"

اتاق عمومی از تصمیم پوتین حمایت می کند. رئیس کمیسیون امنیت اتاق عمومی روسیه گفت: "وقتی دو بخش (FSKN و وزارت امور داخلی) وظایف خود را تکرار می کنند، چندان موثر نیست. یکی از اعضا به تاس گفت شورای عمومیاداره اصلی وزارت امور داخلی مسکو آنتون تسوتکوف.

وی افزود که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر بر خلاف وزارت امور داخلی که زمان آسان تری برای مبارزه با مواد مخدر دارد، تعداد کمی دارد. "وزارت امور داخله دارای یک سرویس گشت زنی، کمیشنرهای محلی و یک بخش تحقیقات جنایی است. اگر سرویس فدرال کنترل مواد مخدر به سیستم وزارت امور داخله بپیوندد، این بسیار صحیح خواهد بود. با یک مشت قوی ما به مقابله خواهیم پرداخت. تهدید در نبردی که متأسفانه امروز به طور جدی در حال شکست هستیم.» - گفت تسوتکوف.

وی همچنین تصمیم به تابعیت اداره مهاجرت فدرال به وزارت امور داخلی را صحیح خواند. رئیس کمیسیون امنیت اتاق عمومی می گوید: "از بسیاری جهات، این یک تقسیم مصنوعی بود. اکنون کار امیدوارکننده تر خواهد بود، دستگاه مدیریت کوچکتر می شود، می توان آن را کاهش داد." Tsvetkov مطمئن است که هیچ مشکلی با حرفه ای ها وجود نخواهد داشت. او معتقد است: "در حال حاضر تعداد آنها به اندازه کافی وجود ندارد، آنها آنها را نگه می دارند و از شر پرسنل بی تجربه خلاص می شوند." به عقیده وی اصلاح نظام انتظامی در مقایسه با صرفه جویی هایی که انجام می شود یک ریال هزینه در بر خواهد داشت.

ما باید از خلاء قانونی جلوگیری کنیم

ویکتور اوزروف، رئیس کمیته شورای فدراسیون، سناتورها برای جلوگیری از خلاء قانونی در نتیجه تغییرات در ساختار وزارت امور داخلی، آماده هستند تا فعالانه در مورد قانون فدرال تنظیم کننده فعالیت های سازمان های مجری قانون شرکت کنند. در مورد دفاع و امنیت، به تاس گفت.

اوزروف تاکید کرد که "فرمان ریاست جمهوری یک رویکرد مفهومی را تعیین می کند و تمام ظرافت ها در متن مربوطه بیان می شود. قانون فدرالدر این مورد، ما آماده هستیم تا فعالانه وارد عمل شویم تا پس از ارائه قانون مربوطه به دومای ایالتی، تمام تلاش خود را برای تصویب سریع این قانون انجام دهیم تا خلاء قانونی در قانون ایجاد نشود. این سناتور گفت که کشور در نتیجه تصمیم رئیس جمهور است.

او همچنین خاطرنشان کرد که در یک زمان، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال به طور جداگانه جدا شد. مقامات فدرالمقامات "خود را دادند نتایج مثبتاز جمله از منظر چارچوب نظارتی فعالیت‌های آنها. «اکنون اتحاد آنها در ساختار وزارت کشور این امکان را فراهم می‌کند که از یک مرکز، طبق یک برنامه واحد عمل کنند و یکدیگر را تکراری نکنند. این نماینده مجلس تاکید کرد.

به گفته اوزروف، ورود خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال به ساختار وزارت امور داخلی امکان بهینه سازی پرسنل را فراهم می کند و "احتمالاً منجر به صرفه جویی در پول می شود." این سناتور در عین حال تاکید کرد که «زمانی که ما در مورددر مورد امنیت عمومی، پس مسائل مالی را نباید «در وهله اول قرار داد».

تخصیص مجدد کنترل دارو ممکن است به دلیل نقص در کار خدمات فدرال کنترل مواد مخدر باشد

اولگ دنیسنکو، معاون کمیته دومای دولتی در امور امنیت و مبارزه با فساد، می گوید که انتقال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر به سیستم وزارت امور داخلی ممکن است با کاستی هایی در کار کنترل مواد مخدر همراه باشد. «ظاهراً تصمیم گرفتند این حوزه (مبارزه با قاچاق مواد مخدر) را از نظر مؤلفه عملیاتی و احتمالاً قدرت - با عضویت در وزارت امور داخله تقویت کنند. زیرا واضح است که مؤلفه عملیاتی در دنیسنکو گفت: وزارت امور داخلی ساختار بسیار قدرتمندتری نسبت به خدمات فدرال کنترل مواد مخدر است.

او پیشنهاد کرد که «کیفیت کار خدمات فدرال کنترل مواد مخدرظاهراً رهبری کشور کاملاً راضی نیستند، "یا آنها می فهمند که تهدید در حال افزایش است، باید آن را تقویت کرد و از طریق چنین اتحادی آن را تقویت می کنند."

این معاون در مورد انتقال سرویس مهاجرت فدرال به ساختار وزارت امور داخلی، خاطرنشان کرد که اکنون مشکل مهاجران وجود دارد، "ظاهراً میزان کار مربوط به این واقعیت است که لازم است برخی از آنها انجام شود. نوع کار عملیاتی در حال افزایش است.» وی خاطرنشان کرد: "ظاهراً FMS قدرت کافی برای این کار ندارد - بنابراین، به نظر من، چنین انتقالی ممکن است منطقی باشد."

شاید خواندن آن مفید باشد: