FMS با وزارت امور داخله ادغام شده است، بعد چه؟ لغو خدمات مالیاتی فدرال و سرویس مهاجرت فدرال: گامی به سوی آینده یا عقبگرد؟ تخصیص مجدد کنترل دارو ممکن است به دلیل نقص در کار خدمات مالیاتی فدرال باشد

چه کسی پشت پیشنهاد انحلال FMS و FSKN است

صحبت در مورد انحلال قریب الوقوع نیروهای امنیتی مستقل سرویس مهاجرت فدرال (FMS) و سرویس کنترل مواد مخدر فدرال (FSKN) در حال حاضر چندین ماه است که در محافل ارشد سیاسی منتشر شده است، اما آنها هرگز به سازماندهی مجدد واقعی نزدیک نبوده اند. وزارت کشور نیز در مدار اصلاحات اجباری قرار می گیرد. با توجه به کاهش گسترده بودجه و اخراج عمده کارمندان، بحث استعفای پیشنهادی سرپرست وزارت امور داخله و متعاقب آن ادغام سه یا چند نهاد مجری قانون در یک دستگاه واحد در صحن علنی مجلس مطرح شد. خدمات ویژه

واقعاً برای مدت طولانی چنین پاکسازی جمعی وجود نداشته است. و طبق برخی داده ها، این واقعاً با وضعیت سخت اقتصادی کشور مرتبط است. در غیر این صورت، مقامات با در نظر گرفتن حمایت صادقانه نیروهای امنیتی، اقدام به ترور نیروهای امنیتی نمی کردند. طبق داده های دیگر - مشکلات مالیدر کشور دلیل خوبی برای تغییر در قدرتمندترین قبیله نیروهای امنیتی شد که با "جنگ شواهد مجرمانه" دیگری همراه شد. در هر صورت، بریدگی های گسترده منجر به این واقعیت می شود که حدود 100 هزار نفر که برای کار با سلاح آموزش دیده اند ممکن است به خیابان بیایند. خبرنگاران "فوق سری" تصمیم گرفتند تا پیشینه واقعی تغییرات آینده را درک کنند.

یک منبع بلندپایه در سرویس فدرال کنترل مواد مخدر، به شرط ناشناس ماندن، به تاپ راز گفت که در پایان دسامبر 2014، دو نامه به میز رئیس جمهور ولادیمیر پوتین ارسال شد که در آن پیشنهاد انحلال خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و FMS و FMS و انتقال اختیارات خود به ساختارهای وزارت امور داخلی.

همکار ما می گوید: نویسنده نامه اول رئیس وزارت دارایی فدراسیون روسیه، آنتون سیلوانوف بود، نامه دوم توسط ولادیمیر کولوکولتسف، وزیر امور داخلی امضا شد. - توجیه چنین پیشنهاداتی کاهش و به اصطلاح بهینه سازی اعتبارات بودجه بود. در فاصله 20 تا 25 دی ماه سال جاری، یک جلسه سریع یک ساعته با رئیس جمهور برگزار شد، اما تصمیمی گرفته نشد. به نظر من، هر دوی این نامه‌ها می‌توانست توسط کسی آغاز شود، هر دو شخصیت «افراد اجباری» هستند؛ می‌توانست به کولوکولتسف وعده چیزی داده شود، یک موقعیت جدید، شاید حتی جایی در شورای امنیت فدراسیون روسیه.

از سوی دیگر، وزارت دارایی می تواند با فرمان خود رئیس جمهور مورخ 10 جولای 2014 مبنی بر "بهینه سازی حمایت های مالی، افزایش کارایی مصرف اعتبارات بودجه" هدایت شود، اما بودجه سال جاری قبلاً تصویب شده است. منافع اقتصادی ممکن است تنها در سال 2017 به دست آید. و وزارت امور داخلی می تواند با این واقعیت هدایت شود که اگر کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال کاهش یابد، وزارت آنها تحت تأثیر قرار نخواهد گرفت، پول ذخیره شده به آنها کمک می کند تا از کاهش آن جلوگیری کنند. به طور کلی، چیزهای زیادی در این داستان نامشخص است.

به عنوان مثال، انتشارات اخیر در رسانه ها را در نظر بگیرید که پایگاه های اطلاعاتی معتادان به مواد مخدر از سرویس کنترل مواد مخدر فدرال در بازار آزاد ظاهر شد - عاملان سپس به مراکز فروش رفتند و چیزی پیدا نکردند، و حتی اگر چنین پایگاه هایی جمع آوری شود، فقط وزارت وزارت امور داخلی، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر مشغول جمع آوری داده هایی است که وزارت امور داخله با قاچاق مواد مخدر، کارتل های بزرگ مواد مخدر، گروه های جنایت سازمان یافته و لانه های مواد مخدر، معتادان خیابانی و فروشندگان معتادان سر و کار دارد. سپس انتشاراتی در مورد خودکشی بیماران سرطانی منتشر شد، همچنین با اشاره به سرویس کنترل داروی فدرال، اگرچه داروهای حاوی دارو به آنها مربوط نیست - مشخص شد که انتشارات نیز توسط شخصی آغاز شده است ... همه چیز طوری تنظیم شده بود که منفی باشد. بررسی های خدمات فدرال کنترل مواد مخدر قبل از جلسه تصویب می شود.

اظهارات منبع ما در مورد "انقیاد" وزیر کشور با حقایق دیگری تأیید می شود. بر اساس برخی گزارش ها، گزارش کولوکولتسف همراه با استعفای وی اندکی پس از دستگیری زیردست وی، رئیس اداره مبارزه با جرایم اقتصادی و مبارزه با فساد، ژنرال دنیس سوگروبوف، نوشته شده است و در اعماق ریاست جمهوری در انتظار است. بال ها.

به گفته منابع ما، سوگروبوف بدون انتظار کمک واقعی از رهبر خود، مکانیسم کامل فعالیت های سایه واحد خود و نگرش وزیر را نسبت به این موضوع به نمایندگان FSB فاش کرد. این در مورد استدر مورد پیشنهادهای بانکی در مقیاس بزرگ مربوط به قانونی کردن و شویی مقادیر زیادی پول. پاسخ به این سوال که چرا رئیس وزارت امور داخله از انحلال FMS حمایت کرد، ممکن است در بیزاری دیرینه و مشهور ریاست امنیت داخلی وزارت امور داخله از همکاران سابق خود باشد که به برای خدمات مهاجرت کار کنید با این حال، اول چیزها.

FSKN در مقابل FSB

لازم به ذکر است که فعالیت های خدمات فدرال کنترل مواد مخدر برای بسیاری از آنها "راز مهر و موم شده با هفت مهر" است. این سرویس که در سال 2003 بر اساس پلیس مالیاتی منحل شده تشکیل شد، قرار بود رسماً با جرایم مواد مخدر مبارزه کند. وظیفه اصلی سرویس کنترل مواد مخدر دولتی، که سرویس کنترل مواد مخدر فدرال نیز نامیده می‌شود، مسدود کردن کانال‌های بزرگ عرضه مواد مخدر به روسیه و مبارزه با پولشویی عواید مجرمانه بود.

طبق دستوری ناگفته، هدف FSKN تکرار برخی از وظایف FSB و در موارد خاص، بازدارندگی برای «چکیست‌هایی» است که دارای اختیارات گسترده هستند.

ایدئولوگ ایجاد این سرویس، نزدیکترین متحد ولادیمیر پوتین در آن زمان بود، یک افسر امنیتی شغلی، معاون مدیر FSB و محرم انتخابات ریاست جمهوری 2000، ویکتور چرکسف. چرکسوف با شناخت ولادیمیر پوتین از بخش KGB لنینگراد، از اعتماد جدی او برخوردار بود. با این حال، چهار سال بعد ایجاد سرویس فدرال کنترل مواد مخدرهمانطور که ناظران نزدیک به سرویس های ویژه می گویند، رئیس سرویس کنترل مواد مخدر دولتی متوجه نشد که چگونه وظایف حرفه ای او منحصراً به سمت مبارزه با خودش تغییر می کند. همکاران سابق، کارمندان رده بالای لوبیانکا.

نقش مهلک در سرنوشت چرکسوف نه چندان با پشتیبانی عملیاتی یک پرونده جنایی پرمخاطب در مورد قاچاق مبلمان از اروپا به روسیه، که بیشتر به نام "سه نهنگ" شناخته می شود. و نه حتی این واقعیت که ژنرال های FSB در این پرونده دخیل بودند، بلکه این واقعیت است که ویکتور چرکسوف فرمان اصلی "دفتر" را نقض کرد - به هیچ وجه "لباس های کثیف را در ملاء عام نشویید."

ویکتور چرکسوف پس از دستگیری ژنرال زیردست خود الکساندر بلبوف، که رهبری پشتیبانی عملیاتی پرونده "سه نهنگ" را بر عهده داشت، در صفحات رسانه های فدرال در انتقاد از FSB صحبت کرد و برای اولین بار علناً جنگ بین قبایل روسیه را اعلام کرد. نیروهای امنیتی. در این گرداب حوادث، هر دو طرف متخاصم آسیب دیدند. به همراه چرکسوف، مدیر وقت FSB نیکولای پاتروشف و دادستان کلروسیه ولادیمیر اوستینوف.

کسانی که جایگزین آنها شدند عبارت بودند از الکساندر بورتنیکوف در FSB، ویکتور ایوانف در سرویس کنترل مواد مخدر فدرال و یوری چایکا در دادستانی کلقرار بود اختلافات بین قبیله ای را کاهش دهند. رئیس جدید سازمان مبارزه با مواد مخدر کشور تقریباً موفق به انجام این کار شد.

HU از آقای ایوانوف؟

ویکتور ایوانف که از KGB اتحاد جماهیر شوروی وارد شده بود، جنگ افغانستان را پشت سر گذاشت و به مقام معاون FSB روسیه برای امنیت اقتصادی رسید، ویکتور ایوانف برای مدت طولانی افسر ارشد پرسنل کرملین باقی ماند (او سمت دستیار را داشت. به رئیس جمهور برای سیاست پرسنلی).

در عکس: ویکتور ایوانوف، مدیر FSKN


در آغاز دهه 2000، همه قاطعانه متقاعد شده بودند که ایوانف مرد پوتین است؛ او اغلب از طرف او در رویدادهای عمومی مختلف صحبت می کرد. یک افسانه تایید نشده، اما همچنین رد نشده وجود داشت که می گوید این ویکتور پتروویچ بود که ولادیمیر ولادیمیرویچ جوان را در KGB استخدام کرد. فردی با ذهن تحلیلی، سرسخت، قادر به جمع آوری اطلاعات، اغلب حتی بسیار دقیق، و انتخاب پرسنل مناسب.

پس از اینکه پوتین به ریاست FSB منصوب شد، ابتدا به عنوان معاون رئیس اداره امنیت داخلی آنجا را بر عهده گرفت. از سال 2000، معاون ریاست جمهوری، مسئول پرسنل. در سال 2002، او ریاست هیئت مدیره کانسرن دفاع هوایی Almaz-Antey را که به تازگی ایجاد شده است، تولید می کند که سلاح های ضد هوایی تولید می کند. سیستم های موشکی S-300، و همچنین بر اداره اصلی امور کشورهای مستقل مشترک المنافع اداره ریاست جمهوری نظارت می کند.

به ابتکار ایوانف بود که کمیسیون عفو ​​فعال زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه منحل شد و پس از آن تعداد محکومان عفو ​​شده توسط رئیس جمهور به میزان قابل توجهی کاهش یافت. برخی از دانشمندان علوم سیاسی بر این باورند که "ویکتور ایوانف از نظر وی یک دولت گرا از نوع آمریکای لاتین است." ویکتور ایوانف نویسنده واقعی قانون "در مورد شهروندی فدراسیون روسیه" در نظر گرفته می شود.

به گفته سرگئی مارکوف، مدیر مؤسسه مطالعات سیاسی، این قانون به اندازه کافی لیبرال نیست و دارای فرصت های متعددی برای سوء استفاده مقامات و نیروهای امنیتی است. آنها می گویند که او در تجارت با گروه سورکوف-ولوشین مخالفت کرد و پیروز نشد.

حضور او در ساختمان در Maroseyka، 12 (ساختمان مرکزی سرویس فدرال کنترل مواد مخدر روسیه. - یادداشت سردبیر) در ابتدا توسط بسیاری از ناظران به عنوان کاهش وضعیت در نظر گرفته شد. توانایی های او با توانایی هایی که در زمان کار در کرملین داشت غیرقابل مقایسه شد. و حوزه مسئولیت بسیار ساده تر و تخصصی تر است. با این حال، در طول سال های گذشته، ساختار خدمات فدرال کنترل مواد مخدر تحت مدیریت ایوانوف دستخوش تغییرات کیفی و کمی جدی شده است.

امروزه، همه به یاد نمی آورند که چگونه، در طلوع فعالیت های خود، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر کوتاه مدتاو نه تنها در سایر سازمان‌های دولتی «امنیتی» و مدنی، بلکه در میان فعالان حقوق بشر نیز به اندازه کافی دشمنی پیدا کرد. در سال اول کار خود، کنترل مواد مخدر به دلیل تلاش برای تعقیب کیفری دامپزشکان متهم به قاچاق مواد مخدر (که توسط پلیس مواد مخدر تزریق مواد بیهوش کننده به گربه ها و سگ ها را درک می کرد) در مرکز یک رسوایی قرار گرفت.

سپس به دلیل تلاش برای "آشکار کردن" پزشکان (جراحان، متخصصان زنان) و نمایندگان صنایع شیمیایی، سرویس کنترل مواد مخدر فدرال مورد انتقاد قرار گرفت. با آمدن ویکتور ایوانف، چنین داستان هایی به طور قابل توجهی کمتر شده است. تعداد کارکنان خدماتی به 34.5 هزار نفر رسید. این شامل واحدهای مبارزه با تروریسم و ​​یک سرویس تحلیلی، که در اینترنت نیز کار می کند، برای جستجوی فروشندگان مواد مخدر با استفاده از انتقال الکترونیکی وجوه بود. به اصطلاح کیف پول الکترونیکی. و میانگین زمانی که طول می کشد تا گروه های جنایی برای شروع یک پرونده جنایی سه تا پنج ماه باشد.

بله، به صورت محلی، چه در مسکو و چه در مناطق، کارمندان خدمات دولتی کنترل مواد مخدر همچنان در موقعیت های رسوایی با ثبات مشکوک قرار می گیرند. فقط به داستان نگاه کنید: در تابستان 2009، در دفتر خدمات فدرال کنترل مواد مخدر در منطقه غربی مسکو، دو جسد از کارمندان کشف شد که به گفته برخی منابع، در اثر مصرف بیش از حد مواد مخدر جان خود را از دست دادند. و در پاییز 2013، دوباره در مسکو، در شمال پایتخت، دو کارمند دیگر از خدمات دولتی کنترل مواد مخدر در خودرویی با یک کیسه 100 کیلویی هیدروپونیک، همان کیسه حشیش افغانی و یک عدد بیهوش پیدا شدند. کیسه آمفتامین

این به اعتبار و وجهه کل سرویس آسیب جدی وارد کرد ، اما موقعیت قوی ایوانف امکان حفظ تعادل را برای مدتی فراهم کرد.

با انتصاب به وزارت کشور همه چیز تغییر کرد رئیس سابقخدمات امنیتی رئیس جمهور ویکتور زولوتوف، اکنون معاون اول وزیر - فرمانده نیروهای داخلی. همانطور که همکار ناشناس ما اشاره کرد، رسانه ها حقایقی را ارائه کردند مبنی بر اینکه زولوتوف در بستن سرویس دولتی کنترل مواد مخدر - "فعال" (به زبان سرویس های ویژه - رویدادهای ویژه با هدف اعمال تأثیر مفید بر سیاست های اجرایی و قانونگذاری نقش داشته است. به منظور حل مشکلات پیش روی یک واحد اقتصادی ) و برای شکل دادن به افکار عمومی در نظر گرفته شده است.

به یاد بیاوریم که این نسخه توسط یکی از خبرگزاری های پیشرو روسیه بیان شده است - "انتقال اختیارات به وزارت امور داخلی سرویس فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال در کرملین به ابتکار ویکتور مورد بحث قرار می گیرد. زولوتوف." ویکتور زولوتوف در دهه 1990 محافظ آناتولی سوبچاک شهردار سن پترزبورگ بود. ولادیمیر پوتین در آن زمان معاون شهردار این شهر بود. او از سال 2000 تا 2013 ریاست سرویس امنیت ریاست جمهوری و همچنین معاون FSO را بر عهده داشت. در سال 2013، زولوتوف به وزارت امور داخلی منتقل شد.

اعتقاد بر این است که زولوتوف بخشی از حلقه باریک مورد اعتماد ولادیمیر پوتین است و برای پست ریاست وزارت امور داخلی رقابت می کند. او می خواهد ریاست یک وزارتخانه تقویت شده را بر عهده بگیرد که وظایف دو وزارتخانه را بر عهده بگیرد خدمات فدرال.

دیمیتری واشکین، رئیس یکی از کلینیک های مبارزه با مواد مخدر پایتخت، معتقد است که سال های گذشتهخدمات فدرال کنترل مواد مخدر حق وجود خود را تأیید کرد: "سرویس کنترل مواد مخدر فدرال ساختاری است که 12 سال است که فعالیت می کند و عملکرد بسیار مهمی را انجام می دهد. این 30 هزار نفر هستند که هر روز با قاچاق غیرقانونی مواد مخدر، روانگردان و پیش سازهای آنها مبارزه می کنند. و این کار را هم در سطح محلی و هم در سطح بین المللی انجام می دهد. دقیقاً به همین دلیل است که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر ایجاد شده است. حتی اگر یک واحد جدید بر اساس هر ساختار قدرت دیگری تشکیل شود، زمان می برد. و در حالی که تاخیرهای بوروکراتیک حل می شود، مردم شروع به کار می کنند، مکانیسم شروع به کار می کند، تعداد زیادی دارو وارد بازار می شود که منجر به افزایش بروز بیماری ها می شود. چرا چیزی را که قبلاً به خوبی کار می کند، بشکنید؟

چندی پیش، سرویس کنترل مواد مخدر فدرال اختیارات خود را گسترش داد و کنترل بازپروری معتادان را به دست گرفت. هنگامی که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر شروع به تدوین قوانین و مقررات کرد، آنها از پزشکان - متخصصان داروهای مخدر و توانبخشی کمک خواستند. به عنوان مثال، کلینیک ما به شورای تخصصی خدمات فدرال کنترل مواد مخدر برای منطقه مسکو دعوت شد. این فقط ما نیستیم که به آنجا می رویم، بلکه تعدادی از رهبران مراکز توانبخشیو پزشکان چندین کلینیک این رویکرد درستی است - نظر کارشناسان را جویا شوید!»

نماینده مجلس دومای دولتیوالری راشکین، کمونیست، در مصاحبه با "فوق سری"، برعکس، از انحلال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر حمایت می کند: "زمانی که در سال 2003 موضوع ساختار جدیدی مطرح شد که اقدامات مؤثری را علیه اعتیاد به مواد مخدر و قاچاق مواد مخدر انجام می دهد. در نظر گرفته شد، من فقط موافق بودم.» اما هر سال آمار جرایم مواد مخدر کاهش نیافته بلکه افزایش یافته است. طی سال های گذشته، قاچاق مواد مخدر تقریباً 2.3 برابر شده است و مصرف کنندگان مواد مخدر افزایش یافته است. در همان زمان، مسئولیت های موازی بین وزارت امور داخلی و خدمات فدرال کنترل مواد مخدر، دفتر دادستانی و سرویس کنترل مواد مخدر فدرال، کمیته تحقیقات و خدمات فدرال کنترل مواد مخدر به وجود آمد - به نظر می رسد که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر کنار نمی آید؟

رقابت های بین ساختاری آغاز شد. و سپس در ماه سپتامبر نامه ای به رئیس جمهور نوشتم با درخواست برای بررسی وضعیتی که در آن سرویس فدرال کنترل مواد مخدر به مسئولیت های خود عمل نمی کرد و مقامات زیادی در آن حضور دارند، اینها پرسنلی هستند که نمی توانند اطمینان حاصل کنند که عملکرد درست ساختار و ما به طور مرتب به آنها حقوق پرداخت می کنیم و بودجه اختصاص می دهیم. کارمندان FSKN با رسوایی‌های بی‌پایان مربوط به فساد، مصرف مواد مخدر و دزدی، دولت و سرویس‌های اطلاعاتی را بدنام می‌کنند.»

در همان RAKE؟

ویکتور ایوانف با این فرمول سؤال موافق نیست، اما، بدون توجه به آن، ممکن است سرنوشت سلف خود ویکتور چرکسف را تکرار کند. او آشکارا ایده ادغام احتمالی خدمات دولتی کنترل مواد مخدر در وزارت امور داخلی را "اشتباه" می خواند، فعالیت های ساختار او را "دست کم گرفته شده"، روش های کاری "انحصاری"، موارد را "پیچیده" می نامد. با ارقام و حقایق تأیید می کند که اداره وی از زمان تأسیس "موفقیت قابل توجهی در مبارزه با باندهای بزرگ مواد مخدر از جمله باندهای فراملی به دست آورده است." ایوانوف معتقد است که بخش او از نظر ساختاری در حال تغییر است و با موفقیت روش های جدید کار را همراه با "سونامی مصنوعی" رو به رشد که تهدیدی برای افزایش بیشتر معتادان به مواد مخدر، جرم و جنایت و تروریسم در کشور است، آزمایش می کند.

تامین کنندگان آنلاین شدند و کارمندانش شروع به دستگیری آنها کردند. فرمول های شیمیایی جدید برای داروها دائما در حال ظهور هستند - متخصصان او آنها را ردیابی می کنند و در 30 ژانویه 2015، مجلس علیا مجمع فدرالفدراسیون روسیه پذیرفته شد قانون فدرال، که به خدمات فدرال کنترل مواد مخدر روسیه حق ممنوعیت مواد روانگردان جدید را می دهد. در حال حاضر 700 نوع جدید از مواد مصنوعی وجود دارد. این قانون از 14 فوریه لازم الاجرا شد.

و در ماه فوریه، سه عملیات مشترک بزرگ سرویس کنترل مواد مخدر دولتی و همکاران خارجی - "شانگهای وب"، "کارپات ها" و "بانکدار سیاه" انجام شد. در جریان اخیر، یک فروشگاه اینترنتی و یک انبار ادویه جات آماده فروش، تحت نظارت شهروندان اوکراینی که به قول خودشان در جریان میدان استخدام شده بودند، تخریب شد و عواید حاصل از فعالیت های مجرمانه را در بانک نگهداری کردند. ایگور کولوویسکی تاجر و مقام رسمی اوکراینی. و اینها فقط مسائل مربوط به مواد مخدر نیستند، بلکه مسائل سیاسی نیز هستند.

علاوه بر Privatbank Kolomoisky، مواد عملیاتی شامل بانک آمریکایی Wachovia، American Express Bank و HSBC بانک است. یک جزئیات جالب: به محض ظهور این ساختارهای مالی در فضای اطلاعاتی در زمینه پولشویی ناشی از تجارت مواد مخدر، طبق اطلاعات ما، درخواست های پارلمانی حدود 30 نماینده مردم روسیه به سرویس فدرال کنترل مواد مخدر سرازیر شد و از آنها خواستند تا تحقیقات را متوقف کنید همانطور که می گویند، نتیجه گیری خود را انجام دهید.

GASTARBETTER طلایی

در بهار سال 2011، یک رسوایی جدی در سرویس مهاجرت فدرال روسیه رخ داد. کنستانتین پولتورانین، دبیر مطبوعاتی FMS در مصاحبه ای با بی بی سی انگلیسی اظهار داشت: «آینده نژاد سفید در خطر است. بقای آن در خطر است و این موضوع در روسیه قابل لمس است.» تنها چند دقیقه پس از این سخنان، رئیس قدیمی پولتورانین، کنستانتین رومودانوفسکی، دستور اخراج زیردستی را که در اظهارات خود نادرست بود، امضا کرد.

و یک سال بعد، دبیر مطبوعاتی طولانی مدت رومودانوفسکی موضوعات مخفی بسیاری را فاش کرد که جریان مهاجرت در روسیه را کنترل می کنند. بیایید بلافاصله بگوییم: چهار سال پس از این افشاگری ها، وضعیت فقط در جزئیات تغییر کرده است، اما نه در اصل. در اینجا برخی از بیشتر آنها آورده شده است برجسته می کنداز داستانی از کنستانتین پولتورانین.

در عکس: کنستانتین رومودانوفسکی، رئیس FMS


"به نظر من، وظیفه اصلی و پنهان FMS ایجاد شرایط خاصی برای جمع آوری سرمایه های سایه بود. تنها حدود 5 هزار کارمند به طور مستقیم در کنترل مهاجرت در روسیه درگیر هستند. و در مسکو و منطقه مسکو که یک سوم کل جریان مهاجرت از طریق آن می گذرد، کمتر از هزار نفر خدمت می کنند!

طبیعتا نمی توانند و نمی توانند این جریان مهاجر را کنترل کنند. اما این تعداد کارمند FMS برای جمع آوری وجوه سایه کافی است که این ساختار به خوبی با آن کنار می آید. به گفته برخی کارشناسان سالانه حداقل حدود 10 میلیارد دلار هزینه می شود. صندوق های سایه بازار مهاجرت شامل هزینه های دریافت ویزا، دریافت پاسپورت و شهروندی خارجی، مجوزهای کار و اقامت موقت، مجوزهای اقامت و البته جریمه برای مهاجران غیرقانونی کار می شود - همه اینها پول زیادی است که در گردش کاغذ FMS از "گردن" استخراج می شود.

فروپاشی این ماشین بوروکراسی با وجود این همه کارمند و توسعه زیرساخت صفر اجتناب ناپذیر خواهد بود. اگر سعی کنید حتی یک میلیون مهاجر را به درستی "ثبت نام کنید"، سیستم خراب می شود. بنابراین، فقط ظاهر مشخصی از فعالیت وجود دارد، اما در واقع FMS به سندیکاهای بزرگ در بخش گاز، صنعت نفت، تجارت و غیره خدمات می دهد. کارگران این سندیکاها کم و بیش قانونی کار می کنند، اما مشاغل متوسط ​​فرصت قانونی کردن کارگران خود را ندارند.

فکر می کنم فقط از مسکو ماهیانه حدود 15-20 میلیون دلار پول نقد داشتند. سلسله مراتب اخاذی ها اینگونه ساخته می شود. واضح است که مقامات خدمات مهاجرت نمی توانند سیستمی مشابه پست روسیه یا Sberbank ایجاد کنند و یک نقطه جمع آوری اسناد را در هر گوشه نصب کنند. شرکت های واسطه کوچک با اپراتور بزرگی که مستقیماً با سرویس مهاجرت فدرال مرتبط است تماس می گیرند. آن‌ها تمام کارهای خرخر را انجام می‌دهند و کمتر از یک دهم هزینه «خدمت» دریافت می‌کنند. بدون واسطه، FMS می تواند با شرکت های ساختمانی بزرگی که ده ها هزار کارگر مهاجر را استخدام می کنند، کار کند. کشورهای دیاسپورا نیز اپراتورهای واسطه اصلی هستند.

مدیریت FMS سیستمی ایجاد کرده است که به نمایندگان کارگران مهاجر تاجیک، ازبک و قرقیز اجازه می دهد مستقیماً شناسایی شوند. هیچ قانون محکمی در بازار خدمات مهاجرت وجود ندارد. دستور دیگری از مدیر در مورد "سخت کردن" صادر شد - قیمت گذرنامه یا مجوز کار دو برابر شده است. یک ژنرال دیگر در حال ساخت یک ویلا است - ما هنوز باید وارد خانه شویم.

در همین حال، به گفته منابع ما، FMS به سرپرستی کنستانتین رومودانوفسکی، بر خلاف FSKN ویکتور ایوانف، با درجه احتمال کمی تهدید به انحلال می شود. اما حتی اگر این اتفاق بیفتد، ضرر و زیان دردناک نخواهد بود.

رومودانوفسکی پس از ورود به KGB از 1 موسسه پزشکی و فارغ التحصیل از بالاترین دوره های امنیتی در مینسک، ابتدا در اداره پنجم KGB اتحاد جماهیر شوروی و از سال 1992 - در اداره امنیت داخلی FSB کار کرد. بر اساس برخی گزارش ها، در اواخر دهه 1990، خطر اخراج رومودانوفسکی را فرا گرفت، اما تیم سن پترزبورگ که به FSB آمده بود به کمک آمد. حقیقت جالب، در همین زمان، این ویکتور ایوانف بود که روی رومودانوفسکی شرط بندی کرد و کنستانتین اولگوویچ را به عنوان معاون اول اداره امور داخلی FSB منصوب کرد. اوج شغلی واقعی او پس از ملاقات با رئیس سرویس امنیت ریاست جمهوری، ویکتور زولوتوف، که از قبل برای ما آشنا بود، رخ خواهد داد.

پس از آن، در ماه مه 2001، رومودانوفسکی به ریاست سرویس امنیت داخلی وزارت امور داخلی منصوب شد. بر اساس داده های عملیاتی، رومودانوفسکی از روابط تجاری خود، به ویژه با مالک بدنام بازار چرکیزوفسکی، تلمان اسماعیلوف، ناراضی بود. ایجاد FMS در سال 2005 و انتصاب رومودانوفسکی به عنوان رئیس آن در واقع یک راه نجات برای ژنرال بود. منابع ما این را می گویند یک رابطه ی خوبرومودانوفسکی رابطه خود را با زولوتوف حفظ کرد و حتی اگر خدمت او به وزارت امور داخلی بازگردانده شود، او تمام شانس را دارد که در رأس جریان های مهاجرت باقی بماند.

معاون سابق رومودانوفسکی در FMS، ویاچسلاو پستاونین، در گفتگو با سوورشننو سکرتنو، از ایده انحلال سرویس و انتقال اختیارات آن به وزارت امور داخلی حمایت کرد: "طبق آمار، مهاجرت غیرقانونی فقط در حال افزایش است. فساد در میان مقامات FMS بیداد می کند. FMS نتوانست با عملکردهای اختصاص داده شده به آن مقابله کند. یک سیستم عادی برای مدیریت فرآیندهای مهاجرت ایجاد نشده است، به همین دلیل این سرویس ایجاد شده است. قانون جدید"در مورد ثبت اختراع برای کارگران خارجی" مسکو اکنون مسئولیت را بر عهده گرفته است، زیرا در سطح منطقه ای توزیع اختراعات صرفاً بر اساس ملاحظات مالی است و نه بر اساس ضرورت و نیاز. به جای متخصصان، اکنون افسران پلیس، پلیس راهنمایی و رانندگی و افسران امنیتی هستند. اما آنها نمی دانند چگونه و نمی خواهند با مشکلات اجتماعی برخورد کنند.

وزارت امور داخله به راحتی می تواند به پاسپورت و ویزا رسیدگی کند. افراد در سرویس مهاجرت فدرال دیگر متوجه موضوع خدمات خود نشده اند. حیف است که مهاجرت به عنوان یک پدیده، به عنوان یک فرآیند، زمانی که سرویس مهاجرت فدرال منحل شود، بدون مالک خواهد ماند، اما اکنون بدون مالک است. و مهاجرت پدیده ای عظیم است که اگر کنترل نشود از نظر اجتماعی خطرناک و غیرقابل پیش بینی است.


اشتراک گذاری:

چیزی که آنها بیش از یک سال پیش به طور جدی در مورد آن صحبت کردند سرانجام به حقیقت پیوست. دو سرویس مستقل - خدمات فدرال برای کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال - به ساختار وزارت امور داخلی بازگشتند. ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه امروز با جمع آوری روسای بخش های فهرست شده تصمیم مربوطه را اعلام کرد.

لازم به ذکر است که قبل از ایجاد سرویس فدرال برای کنترل مواد مخدر (FSKN) در سال 2003، بار اصلی مبارزه با مواد مخدر بر عهده وزارت امور داخلی بود. ساختار اداره پلیس شامل اداره اصلی مبارزه با قاچاق مواد مخدر و بخش های سرزمینی آن بود. پس از انحلال این ستاد، یک اداره مبارزه با مواد مخدر در ساختار ریاست اصلی تحقیقات جنایی و ادارات ویژه در مناطق ایجاد شد. اکنون بر اساس برخی گزارش ها قرار است پلیس مواد مخدر به ادارات تحقیقات جنایی منتقل شود. ایجاد مجدد ستاد مبارزه با مواد مخدر در ساختار وزارت کشور نیز منتفی نیست.

در مورد FMS، حتی قبل از ظهور این سرویس، وظایف مبارزه با مهاجرت غیرقانونی نیز به وزارت امور داخلی واگذار شد. بعداً FMS جدا شد ، اما تابع رهبری وزارت امور داخلی شد. و تنها در سال 2012 سرویس مهاجرت در یک "شناور رایگان" راه اندازی شد - رئیس سرویس شروع به گزارش مستقیم به دولت فدراسیون روسیه کرد.

برای اولین بار، مردم شروع به صحبت در مورد این واقعیت کردند که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال در پایان سال 2014 به وزارت امور داخلی باز خواهند گشت. آنها حتی یک تاریخ مشخص برای انحلال ادارات - 1 مارس 2015 - نامگذاری کردند. با این حال، رهبری این خدمات موفق شد عمر بخش های خود را افزایش دهد. برای این کار حتی به سمت کاهش بی سابقه کارکنان در رده های خود رفتند.

این واقعیت که پلیس مواد مخدر و افسران مهاجرت باید زیر "سقف" وزارت امور داخلی بازگردند، دوباره در پایان ماه گذشته - بلافاصله پس از نشست شورای امنیت فدراسیون روسیه - مورد بحث قرار گرفت. پس از این جلسه، نیکولای پاتروشف، دبیر شورای امنیت، به خبرنگاران اعتراف کرد که در این جلسه پیشنهادهایی برای انتقال وظایف سرویس مهاجرت فدرال و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر به وزارت امور داخلی ارائه شده است.

وی خاطرنشان کرد که FMS حق انجام فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی را ندارد. دبیر شورای امنیت توضیح داد: "آنها می خواهند که این حق را داشته باشند، اما این حق به آنها داده نمی شود، زیرا در حال حاضر به اندازه کافی ادارات وجود دارند که به این موضوع رسیدگی می کنند."

"آنها گفتند که این کار که توسط سرویس مهاجرت فدرال و کارمندان آن انجام می شود کاملاً مؤثر نیست. چنین نظراتی ابراز شد و به طور کلی نه تنها در مورد FMS بلکه در مورد اثربخشی فعالیت های فدرال دارو". سرویس کنترل، زیرا بر اساس مهاجرت غیرقانونی از جمله توزیع غیرقانونی مواد مخدر، همچنین گفته شد که بالاخره اکثرجنایات توسط وزارت امور داخلی حل می شود، و آنها تا حد زیادی این کار را تکرار می کنند، بنابراین پیشنهاداتی برای گنجاندن خدمات مهاجرت و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر در وزارت امور داخلی وجود دارد، پاتروشف، در نهایت با تاکید بر اینکه "هیچ تصمیمی وجود ندارد." هنوز ساخته شده است.»

حالا همانطور که می بینیم بالاخره تصمیم گرفته شد.

بازپرس سابق دفتر مرکزی FSB و اکنون وکیل آنتون سونیچف به این نکته اشاره می کند این تصمیمدر درجه اول از نظر صرفه جویی در بودجه توصیه می شود. "طبق برآوردهای اولیه، این هزینه های بودجه را حدود 30 میلیارد روبل کاهش می دهد، که در شرایط سخت اقتصادی بسیار مهم است. همچنین احتمال زیادی وجود دارد که کارمندان خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال به عنوان بخشی از وزارتخانه باشند. وزارت امور داخله برای اثبات شایستگی حرفه ای خود به مقامات جدید سریعتر و کارآمدتر کار خواهد کرد.

علاوه بر این، به گفته سونیچف، ارتباطات جدید بین همکاران در وزارت امور داخلی باید بر کارایی کار تأثیر بگذارد. "بنابراین، به طور خاص، افسران پلیس منطقه اطلاعات بسیار بیشتری در مورد مهاجران غیرقانونی و معتادان به مواد مخدر محلی دارند تا افسرانی که در دفاتر خود نشسته اند. ماموران پلیس نیز اطلاعات زیادی در مورد معتادان به مواد مخدر محلی و گروه های آنها دارند و اکنون مایل به اشتراک گذاری این موضوع خواهند بود. اطلاعات با همکاران جدید خود."، - توضیح داد " روزنامه Rossiyskaya" مدافع.

یک استاد دانشگاه گفت: «این ایده قطعاً مثبت است، زیرا قبل از انقلاب، وزارت امور داخلی بسیاری از وظایف - ژاندارمری، خدمات گمرکی، صدارتخانه مخفی و بسیاری دیگر را متحد کرد، و این مانع از انجام یک دستگاه واحد نشد. در آکادمی وزارت امور داخلی روسیه در مورد تغییرات در ساختار وزارت امور داخلی روسیه به Rossiyskaya Gazeta. Ivan Soloviev.

به گفته وی، مزایای بدون شک چنین ساختاری این بود که عملکرد در یک سیستم واحد همه کارکنان را متحد می کرد. «یک سطح واحد وجود داشت دستمزد، پرداخت های یکسان بر اساس مدت خدمت، این نیز رقابتی را در سیستم ایجاد نکرد. در نتیجه، وزارت کشور قدرتمندترین وزارتخانه قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم بود که آخرین وزارتخانه ای بود که زیر ضربات انقلاب قرار گرفت.

ویکتور اوزروف، رئیس کمیته دفاع و امنیت شورای فدراسیون نیز از این تغییرات استقبال می کند. به گفته وی، واگذاری مجدد خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال یک راه حل مفهومی است که از تکرار وظایف در این بخش ها جلوگیری می کند و هماهنگی واضح تری در کار ایجاد می کند. به گفته این سناتور، تحکیم امنیت نظم عمومی، مبارزه با قاچاق مواد مخدر در یک وزارتخانه به "ساختار دقیق تر عمودی و هماهنگی فعالیت ها در این مناطق کمک می کند."

الکساندر میخائیلوف، که در یک زمان به طور متناوب ژنرال وزارت امور داخلی، FSB و خدمات فدرال کنترل مواد مخدر بود، قبلا لغو کنترل مواد مخدر را کاملا موجه خواند. به عقیده وی، وظایف مبارزه با مواد مخدر در داخل کشور باید به وزارت امور داخله بازگردانده شود و در آنجا یک اداره یا اداره مرکزی جداگانه ایجاد شود و مبارزه با قاچاق بین المللی مواد مخدر به FSB سپرده شود.

علاوه بر این، میخائیلوف معتقد است که بسیاری از وظایف کنترلی - به عنوان مثال، کنترل بر گردش مواد مخدر و پیش سازهای صنعتی - ممکن است به خوبی به وزارت بهداشت و وزارت صنعت داده شود، که می توانند در هنگام شناسایی تخلفات، با افسران مجری قانون همکاری نزدیک داشته باشند. .

اول در مورد اصلاحات احتمالی به نقل از یک منبع عالی رتبه نزدیک به وزارت امور داخله، گزارش شده استروزنامه ودوموستی. نمایندگان رسمی ادارات شرکت کننده در بحث این ابتکار از اظهار نظر در مورد آن خودداری می کنند و یا به این واقعیت اشاره می کنند که از آنچه در حال وقوع است مطلع نیستند. با این حال، یک منبع در وزارت امور داخلی که با این وضعیت آشنا است، به Gazeta.Ru تأیید کرد که چنین طرح هایی واقعاً در حال بحث هستند - حداقل در مورد ادغام خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و پلیس.

گفتگوی گازتا.رو اشاره می کند: «در واقع می بینید که وزارت امور داخله قبلاً با سرویس کنترل مواد مخدر دولتی تقسیم شده است. - بیش از 60 درصد پرونده های جنایی مربوط به مواد مخدر به پلیس ختم می شود. از این چه نتیجه ای می توان گرفت؟

منبع دیگری تصریح کرد که چنین ابتکاری قبلاً در جریان بحث در دستگاه امنیتی مورد بررسی قرار گرفته بود.

این موضوع حتی قبل از شروع بحران نیز مطرح شد. فقط این است که اکنون موضوع به سر می رسد و ذینفعان چنین ادغامی فعال تر شده اند."

یکی از اعضای کمیته امنیتی دوما، الکساندر خینشتاین، واقعیت این بحث را تایید کرد و خاطرنشان کرد که در میان آغاز کنندگان آن، وزارت دارایی است که می خواهد هزینه ها را بهینه کند.

«این گونه پیشنهادها واقعاً امروز شنیده می شود. الکساندر خینشتاین به Gazeta.Ru گفت: تعدادی استدلال وجود دارد که نمایندگان وزارت دارایی به آن می پردازند. آنها در مورد نیاز به بهینه سازی هزینه ها در شرایط سخت اقتصادی صحبت می کنند. که در این لحظهبحث در سطح روسای بخش ها در حال انجام است. من نمی توانم پیش بینی کنم که آیا آنها (پیشنهادها - Gazeta.Ru) پذیرفته می شوند یا خیر، زیرا تصمیم به رئیس جمهور است، سازمان های مجری قانون مستقیماً تابع او هستند."

همچنین از سخنان خینشتاین برمی‌آید که سرویس کنترل مواد مخدر دولتی در مورد ایده ادغام مشتاق نیست و شایستگی‌های آن را یادآوری می‌کند.

«سرویس فدرال کنترل مواد مخدر موضعی دارد و قابل درک است. آنها می گویند نتایج ده سال کار این اداره نشان می دهد که خدمات توجیه شده است. - طبق آمار، اکثر موارد تحت ماده 210 قانون جزایی فدراسیون روسیه (سازمان جامعه جنایی) بر اساس موادی از خدمات فدرال کنترل مواد مخدر آغاز می شود. این بدان معنا نیست که بیش از نیمی از گروه های کشور مافیای مواد مخدر هستند. این نشان دهنده اثربخشی خدمات فدرال کنترل مواد مخدر است.

به طور کلی، کارشناسان مصاحبه شده توسط Gazeta.Ru تمایل دارند چشم انداز انحلال خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و انتقال اختیارات آن (و احتمالاً بخشی از پرسنل) را به وزارت امور داخلی ارزیابی کنند. بنابراین، رئیس کمیسیون امنیت عمومی اتاق عمومی فدراسیون روسیه، آنتون تسوتکوف، اشاره می کند که اقدامات فعلی دو سازمان مجری قانون اغلب متناقض است.

تسوتکوف به Gazeta.Ru توضیح داد: «تصمیم برای ادغام باید توسط رهبری کشور گرفته شود، اما من از چنین تصمیمی حمایت خواهم کرد. - اکنون تکه تکه شدن فعالیت های خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و وزارت امور داخلی غم انگیز است. کارمندان بخش های سرزمینی وزارت امور داخلی مبارزه با مواد مخدر را مسئولیت خود نمی دانند، زیرا کنترل مواد مخدر برای این امر وجود دارد. و سرویس کنترل مواد مخدر فدرال نیز به نوبه خود می گوید که آنها فقط با احزاب بزرگ مبارزه می کنند.

Tsvetkov همچنین اشاره کرد که

وزارت امور داخله به طور کامل با کار عملیاتی سرویس کنترل مواد مخدر دولتی فعلی مقابله خواهد کرد.

توصیه می شود تمام فعالیت های عملیاتی که امروز به خدمات فدرال کنترل مواد مخدر واگذار شده است به بخش های نهادهای امور داخلی منتقل شوند. به این ترتیب ما موضوع تکرار را حذف می کنیم. و فعالیت های پیشگیرانه را به تخصصی منتقل می کردم سازمان های غیر انتفاعی"، این مقام می گوید.

وضعیت ادغام احتمالی وزارت امور داخلی و خدمات مهاجرت فدرال چندان واضح نیست. برخلاف پلیس و خدمات دولتی کنترل مواد مخدر، در شکل فعلی، سرویس مهاجرت در فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی شرکت نمی کند. از یک طرف، این ممکن است یک استدلال به نفع ادغام باشد: به عنوان مثال، اگر FMS حقایق سازماندهی مهاجرت غیرقانونی را شناسایی کند، به وزارت امور داخلی مراجعه می کند، جایی که آنها تصمیم می گیرند که آیا یک پرونده جنایی را شروع کنند یا نه. به دلیل برخی ناهماهنگی ها، پرونده های جنایی تحت ماده مربوطه (ماده 322 قانون جزا "عبور غیرقانونی از مرز دولتی فدراسیون روسیه") فقط در یک سوم موارد شروع می شود. میخائیل استارشینوف، عضو روسیه متحد، این را در سال 2013 گزارش کرد و پیشنهاد کرد که کارمندان FMS را با عوامل عملیاتی برابر کنند.

از طرف دیگر، از آنجایی که کار FMS ماهیت خدمات ملکی است، ممکن است مشکلاتی در مورد یکسان سازی ایجاد شود. الکساندر خینشتاین نیز به این موضوع اشاره می کند.

«امروز، سرویس مهاجرت فدرال پیوسته به سمت تبدیل شدن در حال حرکت است ساختار مدنی. از بیش از 40 هزار کارمند، تنها 7 هزار نفر دارند رتبه های ویژه. و همه آنها در کادر وزارت امور داخله هستند. - عملکرد FMS به بخش اجرای قانون محدود نمی شود. پیوستن غیرنظامیان به یک ساختار شبه نظامی، که وزارت امور داخلی است، و انجام وظایفی که برای سازمان های مجری قانون معمول نیست، دشوار خواهد بود.»

در نهایت، مشکل دیگر ادغام احتمالی این است که خود وزارت کشور در حال حاضر در حال بهینه سازی و کوچک سازی است.

به گفته خینشتاین، این هفته مشخص شد که بیش از 100 هزار افسر پلیس بریده می شوند. به این معنا که این بخش که کمی بیش از 1 میلیون نفر است، هر دهم کارمند را از دست خواهد داد. در حال حاضر، طبق گزارش Gazeta.Ru، نمایندگان دومای دولتی در حال آماده کردن درخواست تجدید نظر به وزیر امور داخلی ولادیمیر کولوکولتسف با درخواست توضیح دقیق نحوه بهینه سازی هستند. با این حال، در هر صورت، ادغام به معنای گسترش کارکنان خواهد بود و هنوز مشخص نیست که چگونه این امر با اخراج گسترده پرسنل مطابقت دارد.

خینشتاین تاکید کرد: واضح است که تصمیم نهایی درباره ادغام این سه بخش توسط رئیس جمهور گرفته خواهد شد. به نظر او، این موضوع مستلزم مطالعه کامل همه جوانب مثبت و منفی است.

در کل این داستان، شایسته است به یک ذینفع احتمالی اشاره کرد - خود وزیر امور داخلی. علاوه بر گسترش چشمگیر اختیارات این اداره که در حال حاضر از برخی زمینه های کاری محروم است، صلاحیت تعدادی از مواد کیفری به کمیته تحقیقبه این ترتیب، وزارت امور داخله می‌تواند با حفظ و حتی افزایش تعداد، کاهش‌ها را جبران کند.

پیش از این، در جلسه شورای امنیت در نوامبر 2014، ولادیمیر کولوکولتسف قبلاً از مواضع بوروکراتیک خود دفاع کرده بود و یک "قرارداد عمومی" برای اجرای برنامه ای در مقیاس بزرگ برای مقابله با افراط گرایی تا سال 2025 دریافت کرده بود. بنابراین، شایعات در مورد بازنشستگی آیندهوزیر، از ابتدای پاییز گذشته در حال انتشار است. اخبار فعلی در مورد ادغام احتمالی را می توان نشانه ای از تقویت مواضع کولوکولتسف و بخش او نیز دانست.

در گوشه دیگر حلقه سخت افزاری از کولوکولتسف، رئیس فعلی سرویس کنترل مواد مخدر فدرال، ویکتور ایوانوف، قرار داشت.

ایوانوف که بیش از شش سال این سمت را برعهده داشت، با پشتکار سودمندی بخش خود را ثابت کرده است و اکنون باید تمام تلاش خود را برای حفظ خدمات فدرال کنترل مواد مخدر حداقل در شکل فعلی آن به کار گیرد. احتمالاً دیگر در مورد گسترش فعالیت‌های این وزارتخانه صحبت نمی‌کنیم - حتی در زمان‌های پررونق‌تر، وزارت دارایی، که به پیشنهاد او اکنون بحث ادغام انجام می‌شود، بارها ده‌ها میلیارد روبل ایوانف را رد کرده است، که او برای بازسازی درخواست کرده است. از معتادان به مواد مخدر

صرف نظر از اینکه بحث ادغام چگونه به پایان می رسد، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر احتمالا باید کارکنان را ساده کرده و هزینه های پروژه های متعدد خود را کاهش دهد. ممکن است که این فقط سودمند باشد - در شکل فعلی آن، این بخش به طور مرتب مورد انتقاد قرار گرفت، از جمله برای خریدهای آزمایشی تحریک آمیز، شروع پرونده های جنایی علیه دامپزشکان و تاجران خشخاش خوراکی، در حالی که می توان قاچاق واقعی مواد مخدر به کشور از کشورهای همسایه را شکست داد. ناموفق.

پس از 13 سال، وزارت امور داخله بخش مبارزه با مواد مخدر و پاسپورت و ویزا را دوباره به دست آورد: خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال در ساختار این بخش ادغام شدند. در نتیجه ادغام، خود سرویس ها اختیارات اضافی دریافت می کنند که مدت هاست درخواست شده است

کارمندان خدمات مهاجرت فدرال و خدمات فدرال کنترل مواد مخدر در طول حمله مشترکبه کلوپ های شبانه در مسکو (عکس: ریانووستی)

ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه روز سه‌شنبه، ۵ آوریل، از تابعیت سرویس فدرال کنترل مواد مخدر (FSKN) و سرویس مهاجرت فدرال (FMS) به وزارت امور داخلی روسیه (MVD) خبر داد. هر دو اداره منحل شده، پس از پیوستن به وزارت امور داخلی، در حال اجرای برنامه های دیرینه خود - افزایش اختیارات خود هستند.

FSKN

موضوع ادغام خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و وزارت امور داخلی مورد بحث قرار گرفت بیش از یک سال. به گزارش RBC، یک منبع نزدیک به ریاست جمهوری، رئیس این بخش، ویکتور ایوانوف، مخالف انحلال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر بود. ایوانف در ماه مه 2008 به سمت رئیس سرویس فدرال کنترل مواد مخدر منصوب شد؛ قبل از آن، او برای مدت طولانی در دولت رئیس جمهور ولادیمیر پوتین کار کرد، به ویژه، از سال 2004 تا 2008 او به عنوان دستیار رئیس جمهور خدمت کرد. مسائل پرسنلی

چند مورد آخر سال FSKNتلاش کرد تا دامنه علایق خود را گسترش دهد، به ویژه، این بخش می خواست حوزه بازپروری و اجتماعی کردن معتادان به مواد مخدر را در انحصار خود درآورد. FSKN حتی توسعه یافته است برنامه دولتی، که شامل متحد کردن حدود 500 مرکز توانبخشی موجود در روسیه تحت نظارت خدمات فدرال کنترل مواد مخدر است. برنامه ریزی شده بود که آنها بتوانند از دولت برای کمک به معتادان به مواد مخدر کمک هزینه دریافت کنند. در ابتدا، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر بیش از 150 میلیارد روبل از ایالت برای این اهداف درخواست کرد. متعاقباً هزینه برآوردی این برنامه به 1.5 میلیارد کاهش یافت.

این اداره در آگوست 2014 با فرمان پوتین این اختیار را دریافت کرد که از سازمان های غیر دولتی توانبخشی حمایت مالی و سازمانی کند. اما ایوانف هرگز در اجرای این برنامه موفق نشد، زیرا وزارت دارایی از اختصاص پول برای آن خودداری کرد. سرویس فدرال کنترل مواد مخدر نیز نتوانست قانون مربوطه در مورد خدمات را که در سال 2013 تدوین شده بود، تصویب کند. این قانون به طور قابل توجهی اختیارات این سرویس را گسترش داد: این اداره می خواست معاینات پزشکی را انجام دهد، دستوراتی را برای شرکت ها و کارآفرینان فردی صادر کند تا آنها "اقداماتی را برای جلوگیری از قاچاق مواد مخدر انجام دهند" و حتی از طریق دادگاه، در صورتی که شرکت ها را به حالت تعلیق درآورند. از دستورات سرویس پیروی نکرد.

اما به دلیل کار اصلی خود - مقابله با قاچاق مواد مخدر - خدمات فدرال کنترل مواد مخدر مورد انتقاد کارشناسان قرار گرفت که شاخص های این سرویس را با شاخص های وزارت امور داخلی مقایسه کردند. افسران پلیس به حل جرایم مواد مخدر در سطح پایین یا متوسط ​​اختصاص دارند. کارشناسان مؤسسه مشکلات اجرای قانون سنت پترزبورگ که به اثربخشی کار این دو بخش اختصاص داده شده است، اظهار داشتند که وزارت امور داخلی از نظر تعداد جرایم حل شده از خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و مواد مخدر فدرال جلوتر است. سرویس کنترل از نظر حجم مواد مخدر از وزارت امور داخله جلوتر است.

در بهار سال 2015، ایوانوف، با اظهار نظر در مورد شایعات در مورد سازماندهی مجدد احتمالی بخش خود، گفت که وزارت امور داخله نرخ بالاتری در دستگیری مصرف کنندگان عادی مواد مخدر دارد، اما سرویس کنترل مواد مخدر فدرال بر تامین کنندگان و توزیع کنندگان بزرگ تمرکز دارد. مواد مخدر ایوانوف تاکید کرد: 90 درصد کل محموله های عمده فروشی مواد مخدر توسط سرویس فدرال کنترل مواد مخدر ضبط می شود.

هنوز مشخص نیست که چه اتفاقی برای بیش از 30 هزار کارمند FSKN که در کارکنان این بخش هستند، خواهد آمد. درباره اخراج در FSKN پوتینوی در جلسه با نمایندگان ادارات اطلاع رسانی نکرد و تنها اظهار داشت که "کل این ساختار به صورت خودکفا، مستقل، اما در چارچوب وزارت امور داخله کار خواهد کرد." خود سرویس کنترل مواد مخدر فدرال در اواسط ژانویه اعلام کرد که در حال بهینه سازی ساختار و کارکنان خود است.

هنوز اعلام نشده است که چه واحد ساختاری در وزارت امور داخلی در ارتباط با پیوستن به خدمات فدرال کنترل مواد مخدر ایجاد خواهد شد. قبل از ایجاد سرویس فدرال کنترل مواد مخدر، مبارزه با مواد مخدر در وزارت امور داخلی توسط اداره اصلی مبارزه با قاچاق مواد مخدر (GUBNON) انجام می شد. پس از انحلال، یک بخش مبارزه با مواد مخدر در ساختار ریاست اصلی تحقیقات جنایی و ادارات ویژه در مناطق ایجاد شد. همانطور که کومرسانت نوشت، پس از انحلال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر، قرار است پلیس مواد مخدر به ادارات تحقیقات جنایی منتقل شود. علاوه بر این، به گفته این روزنامه، امکان بازآفرینی GUBNON نیز مورد بحث قرار گرفته است.

FMS در سال 2004، زمانی که آژانس وزارت امور داخلی را ترک کرد، به یک واحد مستقل تبدیل شد. در سال های اخیر، FMS شکایت کرده است که این سرویس در میان نیست اجرای قانونهمکار RBC در FMS توضیح می دهد و کارکردهای لازم برای کار با مهاجران را ندارد. هفته گذشته در مورد عدم اختیار به میزگرد V اتاق عمومینادژدا ورونینا، معاون بخش نظارت اداره سازماندهی کار با شهروندان خارجی FMS صحبت کرد.

در بهار سال 2014، FMS لایحه ای "در مورد کنترل مهاجرت" تهیه کرد که به طور قابل توجهی اختیارات این وزارت را گسترش داد و آن را به یک آژانس مجری قانون تمام عیار تبدیل کرد. اگر این قانون توسط دومای ایالتی تصویب شود و توسط رئیس جمهور امضا شود، کارکنان خدمات می توانند بازرسی انجام دهند اشخاص حقوقی، لغو مجوزها و مصادره مجوزها از کارفرمایان. علاوه بر این، کارمندان بخش حق دارند پرونده های جنایی را برای سازماندهی مهاجرت غیرقانونی، بررسی اسناد و مدارک شهروندان و استفاده از سلاح آغاز و تحقیق کنند.

قبل از انحلال آن، صلاحیت FMS شامل مسائل مربوط به اعطای شهروندی، صدور ویزا برای ورود به روسیه، صدور و صدور گذرنامه برای شهروندان فدراسیون روسیه، اخراج و ممنوعیت ورود برای متخلفان قوانین مهاجرت بود. رهبری این بخش متشکل از نمایندگان سازمان های اجرای قانون است. سه نفر از هشت معاون FMS کنستانتین رومودانوفسکی مانند خودش از سازمان های امنیتی دولتی هستند و سه نفر دیگر از وزارت امور داخلی هستند.

پس از کاهش کارکنان در تابستان 2015، خدمات مهاجرت فدرال 36 هزار نفر را استخدام کرد. قبلاً مشخص است که سرویس مهاجرت فدرال 30٪ دیگر را کاهش می دهد: این در فرمان پوتین در مورد ادغام ساختارها آمده است. دیمیتری پسکوف، سخنگوی مطبوعاتی ریاست جمهوری به خبرنگاران گفت که واقعیت بازگشت FMS به وزارت امور داخلی به این معنی نیست که "دولت مستقل ناموفق تلقی می شود". پسکوف توضیح داد: "فقط در نتیجه مطالعه بین بخشی، به این نتیجه رسیدیم که در این مرحله چنین ساختاری مناسب تر است."

اکاترینا اگورووا، معاون رئیس FMS روز سه شنبه به RBC گفت: سرنوشت رئیس فعلی FMS رومودانوفسکی توسط پوتین تعیین خواهد شد.

رئیس بنیاد مهاجرت قرن بیست و یکم، معاون سابق سرویس مهاجرت فدرال ویاچسلاو پستاونین، در گفتگو با RBC، خاطرنشان کرد که تصمیم برای ادغام دپارتمان ها برای مدت طولانی مورد درخواست قرار گرفته است. اخیراوزارت امور داخلی بخشی از وظایف خدمات مهاجرت را دریافت کرد. به گفته وی، دو گزینه برای تابعیت FMS به وزارت امور داخله وجود دارد. گزینه اول فرض می کند که FMS یک سرویس باقی می ماند، اما در چارچوب وزارت امور داخلی، و رئیس اداره مهاجرت معاون وزیر امور داخلی می شود.

گزینه دوم این است که FMS اساساً به یک مرکز گذرنامه و ویزا زیر نظر وزارت امور داخله تبدیل شود که قبلاً هم بود. پس از آن، وظایف نظارت بر مهاجران و تنظیم مهاجرت باید به کسی واگذار شود، زیرا وزارت امور داخلی در این امر دخیل نبوده است.» به گفته وی، وظیفه صدور اختراعات کار برای مهاجران را می توان یا به مناطق، همانطور که در مسکو اتفاق می افتد، یا به وزارت کار واگذار کرد.

Postavnin تصریح می کند که پس از پیوستن به وزارت امور داخلی، FMS تا حدی به تمایل خود برای گسترش اختیارات خود پی برد. اما این اختیارات عبارتند از تحقیق، بازجویی، کار عملیاتی Postavnin مطمئن است که کارمندان سرویس به احتمال زیاد به آن نیاز نخواهند داشت. به نظر او، کار مستقیم با مهاجران توسط افسران پلیس - افسران پلیس منطقه، نگهبانان و غیره انجام خواهد شد، زیرا FMS بر روی کار پاسپورت و ویزا متمرکز خواهد شد.



 

شاید خواندن آن مفید باشد: