پیامدهای ادغام FMS و FSKN در وزارت امور داخلی. وزارت امور داخلی قصد دارد با FMS و FSKN ادغام شود

انتظار می رود با وزارت کشور، اختیارات آژانس مبارزه با مواد مخدر گسترش یابد. این دقیقاً همان چیزی است که رهبری خدمات فدرال کنترل مواد مخدر در چهره به دنبال آن بود سال های طولانی. با این حال، ایوانف با انتقال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر به وزارت امور داخلی مخالف بود، اما سرسختانه به دنبال این بود که به اداره خود اجازه دهد تا به طور یکجانبه در بازپروری معتادان متجاهر شرکت کند، یعنی. مراکز توانبخشی کشور را تحت رهبری خود متحد کند. تطبیق این برنامه کارساز نبود، وزارت دارایی از حمایت مالی برنامه خودداری کرد.

علاوه بر این، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر به دنبال تصویب قانونی در مورد این خدمات بود که به آژانس اجازه می دهد تا دستوراتی را به مشاغل صادر کند تا اقداماتی را برای "جلوگیری از قاچاق مواد مخدر" انجام دهند. این لایحه فقط یک پیش نویس باقی ماند.

این اداره پس از پیوستن به وزارت امور داخله چه انتظاری دارد؟ اولا، همانطور که RBC گزارش می دهد، قبلاً اعلام شده است که کارمندان FSKN اختیاراتی را دریافت خواهند کرد که قبلاً نداشتند. با این حال، این قدرت ها هنوز گزارش نشده است.

همچنین مشخص نیست که آیا خدمات فدرال کنترل مواد مخدر انتظار موجی از اخراج ها را دارد یا خیر و پلیس مواد مخدر به کدام بخش از وزارت امور داخلی خواهد رفت. به گزارش کومرسانت، به احتمال زیاد آنها در واحد تحقیقات جنایی ثبت خواهند شد.

FMS و FSKN به وزارت امور داخلی منتقل می شود: اخبار جدید

FMS که در سال 2004 وزارت امور داخلی را ترک کرد نیز برای مدت طولانی برای حقوق خود مبارزه کرد. بنابراین، این بخش به دنبال فرصتی برای انجام بررسی ها در میان بود اشخاص حقوقی، مجوز کار را از روسای شرکت های متخلف و حتی استفاده از سلاح پس می گیرند. این اختیارات به این بخش اعطا نشد.

اکنون این بخش در آستانه موج دیگری از کاهش است. پیش بینی می شود که کارکنان حدود 30 درصد کاهش یابد. در عین حال، هنوز سرنوشت رئیس این اداره مشخص نشده است.

ویاچسلاو پستاونین، رئیس بنیاد مهاجرت قرن بیست و یکم، می گوید در همین حال، این واقعیت که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و FMS منحل شدند، منطقی است. در مورد FMS. سپس دو راه توسعه دارد: یا به نوعی مرکز روادید زیر نظر وزارت امور داخله تبدیل می‌شود یا واحد مجزایی باقی می‌ماند که در ساختار وزارت کشور وجود دارد.

اقدام خوب ضد بحران

کارشناسان می گویند ادغام سرویس مهاجرت فدرال و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر در وزارت امور داخلی، اقدام ضد بحران خوبی است. پیامد اصلی این تصمیم بهینه سازی بودجه خواهد بود. MK می نویسد: می توان حدود 30 میلیارد روبل صرفه جویی کرد.

علاوه بر این، در حال حاضر نمایندگان وزارت امور داخلی و کارمندان سرویس فدرالکنترل مواد مخدر دیگر دلیلی برای انتقال مسئولیت بر عهده یکدیگر نخواهد داشت

"در ارتباط با کارمندان ادارات پلیس منطقه ای برای مبارزه با مواد مخدر، می بینم که آنها علاقه ای به توسعه سیستماتیک فروشندگان مواد مخدر ندارند. آنها می گویند: برای این کار خدمات فدرال کنترل مواد مخدر وجود دارد. در همان زمان، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر معتقد است که برای آنها مناسب نیست که در "خرده فروشی" شرکت کنند. قطعا این وضعیت باید تغییر کند و واحدهای مبارزه با مواد مخدر باید تقویت شوند. پلیس هر آنچه را که برای این کار نیاز دارید در اختیار دارد - خدمات عملیاتی، نیروهای ویژه، پایگاه های اطلاعاتی. در مورد FMS هم همینطور. ما هنوز مهاجران غیرقانونی داریم که توسط پلیس هدایت می شوند و FMS می گوید که هیچ کارمندی برای این کار وجود ندارد. به نظر من، ادغام این ساختارها معقول است.

میخائیل پاشکین، رئیس شورای هماهنگی اتحادیه کارگری افسران پلیس نیز همین نظر را دارد. به نظر وی، وزارت امور داخله پس از پیوستن به خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و FMS با سرعت بیشتری شروع به کار خواهد کرد.

مسکو، 5 آوریل. /TASS/. ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال را به سیستم وزارت امور داخلی منتقل کرد.

رئیس دولت تصمیم خود را در دیدار با ولادیمیر کولوکولتسف، وزیر کشور، ویکتور ایوانوف، رئیس سرویس کنترل مواد مخدر فدرال، ویکتور زولوتوف، فرمانده کل نیروهای داخلی وزارت امور داخله و معاون اول رئیس FMS اعلام کرد. اکاترینا اگورووا.

رفع سردرگمی و تکرار اختیارات

آناتولی کوچرنا، رئیس شورای عمومی زیر نظر وزارت امور داخلی، پیشنهاد می کند که بعید است روند اتحاد برای مدت طولانی به طول انجامد.

"من فکر نمی کنم که این موضوع برای مدت طولانی حل شود، زیرا تصمیم گرفته شده است، دستورات توسط رئیس دولت داده خواهد شد. و بر این اساس، این دستورالعمل ها باید در سال جاری انجام شود. در اسرع وقت. البته مراحل خاصی مشخص خواهد شد، برخی دوره های گذار، شاید، اما من فکر نمی کنم که خود این روند به تعویق بیفتد. کوچرنا گفت: فکر می‌کنم در چند ماه آینده بتوان آن را اجرا کرد.

وی معتقد است که یکپارچگی ادارات باعث رفع سردرگمی و دوگانگی اختیارات می شود. کوچرنا گفت: «فکر می‌کنم شرایط به‌گونه‌ای پیش رفت که در هر صورت، تصمیمی که رئیس دولت امروز اتخاذ کرد، مورد بررسی قرار می‌گیرد.» به عنوان رئیس شورای عمومی زیر نظر وزارت امور داخلی روسیه، من بارها مشاهده کرده‌ام که چه زمانی عملکردها تکراری شد، چه زمانی سؤالات زیادی وجود داشت که به سادگی در جایی در مقامات در فرآیندهای هماهنگی فرو رفت و غیره.

وی گفت: «وقتی با کارمندان اداره مبارزه با مواد مخدر و وزارت امور داخله صحبت می کردم، دیدم که وظایف آنها گاهی با هم تداخل دارد و گاهی تشخیص آن بسیار دشوار است. کوچرنا خاطرنشان کرد؟

اما برای شهروندان، برای مردم، شفافیت نظام بسیار مهم است. همچنین برای رهبر، که هر یک مسئول مسیر خود هستند. وزارت امور داخله، سپس، به ترتیب در این مورد، من معتقدم تصمیم گرفته شده نیز بر اساس همین سردرگمی گاهی اوقات پچ پچ در مورد برخی از مسائل مهم است. اما این تقصیر رهبران نیست، خود نظام اینگونه تنظیم شده است.»

ما باید این مشکلات را که هم مقامات در سطوح خود و هم شهروندان با آن مواجه هستند را به حداقل برسانیم. آنها گاهی اوقات سردرگم می شوند و متوجه نمی شوند چه کسی مسئول چه چیزی است. کوچرنا گفت: برای شهروندان، وزارت امور داخلی با این مسائل برخورد می کند. وی افزود: «بنابراین، امیدوارم ادغام ادارات امروز در وزارت امور داخله، بیشتر از ضرر، سود داشته باشد.

کاهش تعداد مدیران

الکساندر چکالین، معاون اول کمیته دفاع و امنیت شورای فدراسیون، ژنرال سرهنگ پلیس که به عنوان معاون و معاون اول وزارت کشور در سال های 2000-2008 خدمت کرد، گفت: "هر سه بخش مسیر موازی را دنبال کردند." وی افزود: در مورد مبارزه با مواد مخدر، «وزارت امور داخله حتی یک گام از این موضوع عدول نکرده است». چکالین تأکید کرد: «شاخص‌های وزارت امور داخلی 2/3 از کل حقایق فاش شده قاچاق مواد مخدر، 1/3 - از خدمات فدرال کنترل مواد مخدر است، اگرچه موارد در آنجا بزرگتر است».

این نماینده مجلس افزود: اتحاد این ادارات تحت رهبری واحد این امکان را فراهم می کند که در یک تیم "همان تفکرات، همان افراد تحصیل کرده، همان افراد سازمان یافته که بهترین نتیجه را به دست آورند و کارآمدتر کار کنند" جمع شوند. چکالین خاطرنشان کرد، علاوه بر این، ادغام این سه بخش کاهش "تعداد رهبران" را ممکن می کند. "اکنون کاهش جدی به نفع کارگران عملی وجود خواهد داشت. و همه کسانی که کاغذ می پوشیدند، یک پله روی پارکت می زدند - آنها به سادگی کاهش می یابند یا به آنها منتقل می شوند. کار عملی"، او تصور می کند.

چکالین که به مدت دو سال ریاست FMS را بر عهده داشت نیز معتقد است که بازگشت این اداره به وزارت امور داخلی "نتایج کار را سه، چهار و شاید حتی پنج برابر افزایش می دهد." این نماینده مجلس یقین دارد: این وحدت راه حلی درخشان است که نتیجه آن فوری خواهد بود و در آینده نزدیک شاهد آن خواهیم بود.

پاسخ سیستماتیک به چالش های مدرن

ایرینا یارووایا، رئیس کمیته امنیت و مبارزه با فساد دومای دولتی، تصمیم رئیس جمهور را پاسخی سیستماتیک به چالش ها و تهدیدهای مدرن خواند. این نماینده مجلس به خبرنگاران گفت: تصمیم رئیس جمهور "یک پاسخ به موقع، کافی و سیستماتیک به چالش ها و تهدیدهای مدرن است."

وی خاطرنشان کرد که اختیارات سرویس مهاجرت فدرال و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر "ماهیتی با تمرکز محدود" دارند. وی ادامه داد: در سیستم وزارت امور داخله، البته، تعامل خوب همه خدمات ایجاد می شود که باعث افزایش راندمان کار در این زمینه ها و رفع شکاف در صلاحیت ها و مسئولیت در نتیجه می شود. این نماینده مجلس گفت: از نظر حل وظیفه اصلی - تضمین امنیت عمومی و امنیت، نتیجه بیشتری خواهد داشت.

مهاجرت غیرقانونی، در چارچوب مشکلات ژئوپلیتیکی ایجاد شده در خارج از روسیه، به عوامل متعددی تبدیل شده است. ریسک بالارئیس کمیته دومای ذی ربط تاکید کرد: "تداخل با جنایات سازمان یافته و تروریسم و مستلزم حفاظت بیشتر از امنیت عمومی و کارایی سیستم کنترل و واکنش است." وی افزود و مسئولیت در خط دفاع مشترک جامعه و دولت ردیف شده است.

یارووایا با اشاره به اهمیت استثنایی این حوزه های اجرای قانون یادآور شد: در حال حاضر سطح چالش ها و تهدیدات مرتبط با قاچاق مواد مخدر و مهاجرت غیرقانونی در بالاترین حد است. این نماینده مجلس معتقد است: «تصمیمات رئیس جمهور تصمیماتی به نفع افزایش اثربخشی حفاظت از جامعه است.

کاهش هزینه

الکساندر خینشتاین، معاون کمیته دومای دولتی در امور امنیت و مبارزه با فساد (" روسیه متحد") معتقد است که تصمیم رئیس جمهور با هدف افزایش بهره وری کار آنها و کاهش هزینه ها است.

خینشتاین به TASS گفت: "این سوالی است که قبلاً از جمله سال گذشته مطرح شده است. من معتقدم که این ممکن است هم به دلیل نیاز به افزایش کارایی این بخش ها و هم به حداقل رساندن هزینه ها باشد." هنگامی که از وی پرسیده شد که آیا از ادعاهای رهبری کشور در مورد فعالیت خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال در این زمینه مطلع است یا خیر، خاطرنشان کرد: «من هیچ ادعای جدی نشنیده ام، اما محدودیتی برای آن وجود ندارد. کمال."

این نماینده مجلس تصریح کرد: به هر حال این خدمات همچنان در تعامل دائمی با وزارت کشور کار می کنند، علاوه بر این، FMS به عنوان مثال بدون وزارت کشور نمی تواند وارد آپارتمان شود.

"هیچ مشکلی با حرفه ای ها وجود نخواهد داشت"

که در اتاق عمومیاز تصمیم پوتین حمایت کنید. رئیس کمیسیون امنیت سازمان ملل متحد گفت: "وقتی دو بخش (سرویس فدرال کنترل مواد مخدر و وزارت امور داخلی) وظایف خود را تکرار می کنند، چندان موثر نیست. اتاق مدنی روسیه، عضو شورای عمومی اداره اصلی وزارت امور داخلی مسکو آنتون تسوتکوف.

وی افزود که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر بر خلاف وزارت امور داخلی که رسیدگی به مواد مخدر آسان تر است، تعداد کمی دارد. "وزارت امور داخله دارای یک سرویس گشت زنی، کمیشنرهای منطقه و یک اداره تحقیقات جنایی است. اگر سرویس فدرال کنترل مواد مخدر به سیستم وزارت امور داخله بپیوندد، این بسیار صحیح خواهد بود. ما تهدید را با یک بار دفع خواهیم کرد. مشت محکمی در مبارزه ای که متأسفانه امروز در آن به طور جدی شکست می خوریم» - گفت تسوتکوف.

وی همچنین تصمیم به تابعیت اداره مهاجرت فدرال به وزارت امور داخلی را صحیح خواند. رئیس کمیسیون امنیت اتاق عمومی معتقد است: «تا حد زیادی این یک تقسیم مصنوعی بود، حالا کار امیدوارکننده‌تر می‌شود، دستگاه اداری کوچک‌تری وجود دارد، می‌توان آن را کاهش داد». Tsvetkov مطمئن است که هیچ مشکلی با حرفه ای ها وجود نخواهد داشت. او معتقد است: "به هر حال تعداد آنها به اندازه کافی نیست، آنها نگه داشته می شوند و از شر پرسنل بی تجربه خلاص می شوند." به نظر وی، اصلاح سیستم سازمان های مجری قانون در مقایسه با صرفه جویی که خواهد بود، یک پنی هزینه خواهد داشت.

"باید از خلاء قانونی اجتناب شود"

ویکتور اوزروف، رئیس فدراسیون، سناتورها برای جلوگیری از خلاء قانونی در نتیجه تغییرات در ساختار وزارت امور داخلی، آماده مشارکت فعال در کار قانون فدرال هستند که فعالیت های سازمان های مجری قانون را تنظیم می کند. کمیته دفاع و امنیت شورای، به تاس گفت.

اوزروف تاکید کرد که "فرمان ریاست جمهوری یک رویکرد مفهومی را تعیین می کند و تمام ظرافت ها در موارد مربوطه بیان می شود. قانون فدرالوی افزود: در این مورد، ما آمادگی داریم که فعالانه به آن بپیوندیم تا پس از ارائه قانون مربوطه به دومای دولتی، هر چه در توان داریم انجام دهیم تا این قانون در اسرع وقت تصویب شود تا خلاء قانونی در کشور ایجاد نشود. این سناتور گفت: در نتیجه تصمیم رئیس جمهور.

او همچنین خاطرنشان کرد که در یک زمان، جداسازی خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و FMS به مقامات فدرال جداگانه نتایج مثبت"، از جمله از نظر چارچوب قانونی فعالیت آنها. "اکنون اتحاد آنها در ساختار وزارت کشور این امکان را فراهم می کند که از یک مرکز، طبق یک برنامه واحد عمل کنند و یکدیگر را تکراری نکنند. این نماینده مجلس تاکید کرد.

به گفته اوزروف، گنجاندن خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال در ساختار وزارت امور داخلی امکان بهینه سازی پرسنل را فراهم می کند و "احتمالاً منجر به صرفه جویی در پول می شود." این سناتور در عین حال تاکید کرد که «زمانی که ما داریم صحبت می کنیمدر مورد امنیت عمومی، پس مسائل مالی را نباید «در وهله اول قرار داد».

تغییر مجدد کنترل مواد مخدر ممکن است با کاستی هایی در کار خدمات فدرال کنترل مواد مخدر همراه باشد

اولگ دنیسنکو، معاون کمیته دومای دولتی در امور امنیت و مبارزه با فساد گفت که انتقال خدمات فدرال کنترل مواد مخدر به سیستم وزارت امور داخلی ممکن است با کاستی هایی در کار کنترل مواد مخدر همراه باشد. «ظاهراً تصمیم گرفتند این حوزه (مبارزه با اشاعه مواد مخدر) را از نظر مؤلفه عملیاتی و احتمالاً مؤلفه قدرت با عضویت در وزارت امور داخله تقویت کنند. زیرا واضح است که مؤلفه عملیاتی در داخل دنیسنکو گفت، چارچوب وزارت امور داخلی ساختار بسیار قدرتمندتر از خدمات فدرال کنترل مواد مخدر است.

او پیشنهاد کرد که کیفیت کار خدمات فدرال کنترل مواد مخدرظاهراً رهبری کشور را کاملاً راضی نمی کند، یا آنها می فهمند که تهدید در حال افزایش است، باید از طریق چنین انجمنی تقویت و تقویت شود.

این معاون در مورد انتقال سرویس مهاجرت فدرال به ساختار وزارت امور داخلی خاطرنشان کرد که اکنون مشکل مهاجران وجود دارد، "ظاهراً میزان کار مربوط به این است که باید نوعی انجام شود. کار عملیاتی در حال افزایش است." او گفت: "ظاهراً FMS قدرت کافی برای این کار ندارد - بنابراین، به نظر من، چنین انتقالی ممکن است منطقی باشد."

شایعات در مورد اتحاد FMS و وزارت امور داخلی مدتها پیش مطرح شد، اما اکنون به واقعیت تبدیل شده است. مطابق با فرمان شماره 156 مورخ 5 آوریل 2016 (فرمان ریاست جمهوری در مورد الحاق FMS به وزارت امور داخلی) این سرویسبه عنوان یک بخش جداگانه وجود نداشت و مسائل مهاجرت به وزارت امور داخلی محول شد.

انتقال خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال به وزارت امور داخلی

بیایید نگاهی دقیق تر به وضعیت بیندازیم تا پیشنهاد کنیم که پس از واگذاری مجدد وزارت امور داخلی چه اتفاقی برای FMS خواهد افتاد.

از متن فرمان دشوار است که بفهمیم چه خواهد شد سرنوشت بیشتراین سرویس بخشی از فرمان را که بر FMS تأثیر می گذارد در نظر بگیرید:

1. انحلال سرویس فدرال فدراسیون روسیه برای کنترل بر گردش محصولات مخدر و سرویس مهاجرت فدرال.

2. نمایندگی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه:

3. تعیین کنید که وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه چیست:

آ) آژانس فدرال قدرت اجراییمتخصص در توسعه و اجرای سیاست های ایالتی و مقررات قانونی در زمینه امور داخلی، کنترل بر گردش داروهای روانگردان، داروها، در حوزه مهاجرت و همچنین وظایف اجرای قانون در زمینه نظارت فدرال در این موارد است. مناطق؛
ب) مأمور اداره مهاجرت فدرال منحل شده و سرویس فدرال فدراسیون روسیه در زمینه کنترل گردش مواد مخدر، از جمله تعهدات ناشی از اجرای تصمیمات دادگاه. …..

5. تکمیل اقدامات تشکیلاتی و ستادی مرتبط با اجرای این مصوبه تا تاریخ 11 خرداد 1395.

بنابراین، FSKN منحل شده به سادگی علامت خود را تغییر داد، که نمی توان در مورد FMS گفت.

کارکنان FMS پس از پیوستن به وزارت امور داخلی

به نظر می رسد که کاهش کارکنان این سرویس بر 30 درصد از کارکنان آن تأثیر می گذارد (بد نیست، اگر کارگران عادی را که مستقیماً با شهروندان کار می کنند کاهش ندهند) و کارمندان FMS به انجام وظایف خود تا زمانی که پایان اقدامات پیش بینی شده توسط این فرمان در مورد انتقال FMS به MIA.

خارجی ها در کشور ما با چه «خبر» و «غافلگیری» مواجه خواهند شد؟

وظایف سرویس مهاجرت فدرال در وزارت امور داخلی: چه چیزی در انتظار سرویس مهاجرت فدرال سابق در سال 2016 است؟

در اینجا دو گزینه کلیدی وجود دارد:

1. کمتر کسی به خاطر دارد که قبلاً FMS بخشی از وزارت امور داخلی بود و فقط در سال 2004 به یک ساختار مستقل جدا شد که بخش های خدمات گذرنامه و ویزا و بخش هایی را که با مسائل مهاجرت وزارت امور خارجه سروکار داشتند را متحد کرد. امور داخلی فدراسیون روسیه.

بنابراین، ممکن است این سرویس شکل سابق خود را حفظ کند، اما اکنون بخشی از بخش زیر نظر وزارت امور داخلی روسیه خواهد بود که به مسائل مهاجرت رسیدگی می کند.

اگر در مورد صحبت کنید چارچوب قانونیپس از آن قبل از آن که وزارت امور داخله به مسائل مهاجرت رسیدگی می کرد، دستورالعمل های این وزارت از جمله مسائل اجازه اقامت، تابعیت و TRP اعمال می شد.

این احتمال وجود دارد که یک بازسازی کامل برنامه ریزی شده باشد اسناد هنجاری FMS، پس از آن اعمال آن با اقدامات جدید مورد تایید وزارت امور داخلی جایگزین می شود.

علاوه بر این، این احتمال وجود دارد که پس از ادغام FMS و وزارت امور داخلی، وزارت امور داخلی الزامات مندرج در دستورالعمل ها و دستورات خود را در زمینه سیاست مهاجرت تشدید کند، که به اسناد حتی بیشتر نیاز دارد. علاوه بر مواردی که قانون پیش بینی کرده است.

با وجود این، من می خواهم خوشبین باشم و معتقدم که اقدامات انسانی تر خواهد بود و نه برعکس.

2. وزارت امور داخله وظایف "مجاز" خود را حفظ خواهد کرد. به مسائل مربوط به ثبت نام، ثبت مهاجرت، انطباق با رژیم ویزا و گذرنامه رسیدگی خواهد کرد.

علاوه بر این، کارمندان این وزارتخانه رژیم اقامت اتباع خارجی را کنترل خواهند کرد. وزارت امور داخله مجدداً مجوزهای اقامت، شهروندی و مجوزهای اقامت موقت را صادر می کند، در حالی که مسائل مجوزهای کار و ثبت اختراع به مقامات محلی منتقل می شود.

سرنوشت کنستانتین رومودانوفسکی چه خواهد شد؟ آیا او جای معاون وزیر امور داخلی را خواهد گرفت، آیا پس از انتقال FMS به وزارت امور داخلی، رئیس بخش اصلی رسیدگی به مسائل مهاجرت وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه خواهد شد. ?

پاسخی برای این سوال وجود ندارد و باید تصمیم گیری شود رئیس جمهور روسیههمانطور که توسط دبیر مطبوعاتی وی دیمیتری پسکوف گزارش شده است.

دلایل انحلال FMS در سال 2016

سوال دیگری مطرح است: دلیل لغو FMS چیست؟

دیمیتری پسکوف توانست به آن پاسخ دهد. معنای پاسخ دبیر مطبوعاتی - تشکیل یک ساختار جداگانه که به مسائل مهاجرت می پردازد، در ابتدا مورد حمایت مقامات روسیه قرار گرفت.

با این حال، همه چیز آنطور که پیش بینی می شد پیش نرفت. دولت روسیه- FMS نتوانست جریان مهاجران را مدیریت کند، تا حدی به این دلیل که صلاحیت جستجو و بازداشت مهاجران غیرقانونی را نداشت.

در نتیجه ، این سرویس مجبور شد برای کمک به همکاران وزارت امور داخلی مراجعه کند و پلیس علاقه ای به کمک به FMS نداشت ، زیرا پلیس قبلاً مشغول امور خود بود.

در همین راستا، مقامات FMS مرتباً می گفتند که FMS باید اجازه انجام فعالیت های عملیاتی-جستجو را داشته باشد. همچنین صحبت از اجازه به بازرسان برای حمل سلاح شد. پس از آن، دولت تصمیم گرفت که ایجاد یک "پلیس مهاجرت" ویژه بسیار "گران" است و تصمیم گرفت به سادگی این کار را به روش قبلی انجام دهد. در واقع، مقامات به شکست خود در ایجاد ساختار مهاجرت جداگانه اعتراف کردند.

اصول عملکرد FMS در دوره انتقال

پس از واگذاری سرویس مهاجرت فدرال به وزارت امور داخلی، سرویس مطبوعاتی سازمان لغو شده به سوالاتی در مورد کار با شهروندان پاسخ داد. در این نامه آمده است که امروز هر بخش از FMS فدراسیون روسیه به طور معمول عمل می کند و به ارائه خدمات عمومی به ساکنان طبق برنامه پذیرش ادامه می دهد، علیرغم اینکه FMS اکنون بخشی از وزارت امور داخلی است.

04.05.2016

ولادیمیر ولوخ و آنتون تسوتکوف / عکس توسط NSN

کارشناسان در مرکز مطبوعاتی NSN به لغو خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و FMS ارزیابی کردند و همچنین در مورد آینده گارد ملی صحبت کردند.

رئیس جمهور ولادیمیر پوتین در 5 آوریل فرمان لغو خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و سرویس مهاجرت فدرال را امضا کرد. پرسنل این خدمات به وزارت امور داخلی منتقل می شود، در حالی که کارکنان FMS یک سوم کاهش می یابد.

در همان زمان، بر اساس نیروهای داخلی وزارت امور داخلی، خدمات فدرال نیروهای گارد ملی روسیه (روسگارد) با فرمان رئیس جمهور ایجاد شد. این شامل OMON، واحدهای SOBR، واحدهای امنیتی خصوصی، شرکت واحد ایالتی فدرال اوخرانا، مرکز خواهد بود. هدف خاصنیروهای واکنش سریع و هوانوردی وزارت امور داخله.

به عنوان رئیس کمیسیون امنیت اتاق عمومی فدراسیون روسیه، رئیس هیئت رئیسه تمام روسیه سازمان عمومی"افسران روسیه" آنتون تسوتکوف، لغو خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و FMS برای جلوگیری از عدم اتحاد بین ادارات و ایجاد یک مرکز واحد مسئولیت مورد انتظار و ضروری بود.

من همیشه گفته ام که خدمات فدرال کنترل مواد مخدر باید به صفوف وزارت امور داخله بازگردانده شود. به یاد بیاورید که چگونه این سرویس ایجاد شد: پلیس مالیاتی را منحل کردند و گفتند: بگذارید کارمندان سابق با مبارزه با مواد مخدر برخورد کنند. اگر در سطح رهبری درک وجود داشت که چه کسی باید چه کاری را انجام دهد ، در سطح قلمرو چنین درک وجود نداشت ، "تسوتکوف توضیح داد.

موارد منظمی وجود داشت که سرویس کنترل مواد مخدر فدرال مسئولیت یک مورد خاص را به پلیس و افسران مجری قانون به نوبه خود به پلیس مواد مخدر منتقل می کرد.

برای همه آشکار است که تا کنون ما به عنوان جامعه و دولت در مبارزه با تهدید مواد مخدر شکست خورده ایم. رئیس افسران روسیه تأکید کرد: اتحاد خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و وزارت امور داخلی بسیار مهم است، می تواند تعامل بین دولت و جامعه را بهبود بخشد، به طور خاص مسئولین وجود خواهند داشت.

در نوبتش رئیس شورای عمومی تحت FMS روسیه ولادیمیر ولوخدر مرکز مطبوعات گفت NSNکه ادغام چند بخش هیچ چیز خوبی به همراه ندارد.

"در روسیه، قبل از آن یک نهاد واحد وجود داشت که مسئول تمام مسائل سیاست مهاجرت بود - FMS. اگر سیگنال هایی مبنی بر حضور مهاجران در زیرزمین وجود داشت، FMS بلافاصله واکنش نشان می داد. ما به یک نهاد واحد نیاز داریم که مسئول همه مسائل باشد. اکنون به سال 2000 برمی گردیم، زمانی که وزارت امور داخلی مسائل مهاجران را حل کرد، سپس سطح فساد در این اداره افزایش یافت، جریان مهاجران به روسیه افزایش یافت و میزان جرم و جنایت در میان مهاجران افزایش یافت. این کارشناس خاطرنشان کرد: ما روی همین چنگک پا می گذاریم.

به گفته وی، فعالیت های این اداره به وضوح با مفهوم سیاست مهاجرت روسیه مطابقت دارد. جهت اصلی کمک به بازگشت هموطنان از خارج و همچنین کنترل اقامت در کشور مهاجران کارگری مورد تقاضا بود. بلوک بزرگی از سوالات مربوط به مهاجرت تحصیلی و آموزشی به فدراسیون روسیه بود.

سخنرانان توجه ویژه ای به ایجاد یک بخش جدید در روسیه داشتند - گارد ملیکه مستقیماً به رئیس جمهور گزارش می دهد. بنابراین، به گفته رئیس هیئت رئیسه "افسران روسیه" آنتون تسوتکوف، ایجاد یک واحد جدید به دلیل روند زمان است.

«وضعیت ژئوپلیتیکی در حال تغییر است، روندها در حال تغییر هستند. روسیه روز به روز با چالش ها و تهدیدهای بیشتری مواجه است. تهدید تروریسم فعال تر وارد زندگی ما می شود، پول هنگفتی برای بی ثبات کردن اوضاع در کشور هزینه می شود. ما قبلا نمی توانستیم این را تصور کنیم. ما سپاسگزاریم که کشورمان با مشکلاتی که اروپا و کشورهای همسایه Tsvetkov مطمئن است، ما از نظر امنیت از منحنی جلوتر هستیم.

وی یادآور شد که گفت وگو درباره ایجاد گارد ملی از مدت ها قبل ادامه داشت.

مدل ما منحصربه‌فرد است، نیازی نیست که از این نام استفاده کنیم و گارد ملی را با ایالات متحده یا اوکراین مقایسه کنیم. ما اهداف و اهداف متفاوتی داریم. در واقع، گارد ملی روسیه بر اساس نیروهای داخلی تشکیل شده است، که به نظر می رسید بخشی از وزارت امور داخلی است، اما به نظر می رسید یک واحد مستقل نیز باشد. -سازمان عمومی روسیه "افسران روسیه".

به گفته وی، سربازان گارد ملی هیچ صلاحیت خاصی نخواهند داشت، در واقع این همان حقوقی است که نیروهای داخلی و تا حدی پولیس داشتند. همچنین جنگنده های یگان جدید از مزایای فوق العاده برخوردار نخواهند شد.

"گارد ملی، مانند نیروهای داخلیاز سربازان وظیفه و پیمانکار تشکیل خواهد شد. با این حال، مسائل سازمانی و آموزشی در حال حاضر نهایی خواهد شد.» NSN.

تاکنون زمان ایجاد گارد ملی مشخص نیست. تعداد واحدها می تواند حدود 400 هزار نفر باشد. ویکتور زولوتوف به عنوان رئیس گارد ملی منصوب شد رئیس سابقنیروهای داخلی

پس از 13 سال، وزارت امور داخله بخش مبارزه با مواد مخدر و پاسپورت و ویزا خود را دوباره به دست آورد: خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و FMS به ساختار این بخش پیوستند. خود سرویس ها در نتیجه ادغام، اختیارات اضافی دریافت می کنند که مدت هاست درخواست شده است.

کارمندان خدمات مهاجرت فدرال و خدمات فدرال کنترل مواد مخدر در طول حمله مشترککلوپ های شبانه در مسکو (عکس: ریانووستی)

ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه روز سه‌شنبه، 5 آوریل، از تابعیت سرویس فدرال کنترل مواد مخدر (FSKN) و سرویس مهاجرت فدرال (FMS) به وزارت امور داخلی روسیه (MVD) خبر داد. هر دو اداره منحل شده، پس از پیوستن به وزارت امور داخلی، در حال اجرای برنامه های دیرینه خود - افزایش اختیارات خود هستند.

FSKN

سوال در مورد ادغام خدمات فدرال کنترل مواد مخدرو وزارت امور داخله بحث کردند بیش از یک سال. به عنوان یک منبع RBC نزدیک به دولت ریاست جمهوری، رئیس این بخش، ویکتور ایوانوف، مخالف انحلال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر بود. ایوانوف در می 2008 به عنوان رئیس سرویس فدرال کنترل مواد مخدر منصوب شد، قبل از آن مدت طولانی در دولت رئیس جمهور ولادیمیر پوتین کار کرد، به ویژه از سال 2004 تا 2008 او به عنوان دستیار رئیس جمهور در امور پرسنلی خدمت کرد.

چند مورد آخر سال FSKNتلاش کرد تا دامنه علایق خود را گسترش دهد، به ویژه، این بخش می خواست بازپروری و اجتماعی کردن معتادان به مواد مخدر را در انحصار خود درآورد. سرویس فدرال کنترل مواد مخدر حتی توسعه یافته است برنامه دولتیکه شامل متحد شدن حدود 500 نفر در روسیه تحت نظارت سرویس فدرال کنترل مواد مخدر است. مراکز توانبخشی. قرار بود آنها بتوانند از دولت برای کمک به معتادان متجاهر کمک مالی دریافت کنند. در ابتدا، خدمات فدرال کنترل مواد مخدر بیش از 150 میلیارد روبل از ایالت برای این اهداف درخواست کرد. متعاقباً هزینه های برآورد شده این برنامه به 1.5 میلیارد دلار کاهش یافت.

اختیار حمایت مالی و سازمانی از NGOهای توانبخشی در اوت 2014 با فرمان پوتین به این بخش اعطا شد. اما ایوانف در اجرای این برنامه موفق نشد، زیرا وزارت دارایی از اختصاص پول برای آن خودداری کرد. سرویس کنترل مواد مخدر فدرال نتوانست قانون نمایه خدمات را که در سال 2013 تدوین شده بود، تصویب کند. این قانون به طور قابل توجهی اختیارات این سرویس را گسترش داد: این بخش می خواست معاینه پزشکی انجام دهد، دستورالعمل هایی را برای شرکت ها و کارآفرینان فردی صادر کند تا آنها "اقداماتی را برای جلوگیری از قاچاق مواد مخدر انجام دهند" و حتی اگر شرکت ها را از طریق دادگاه فعالیت کنند متوقف شود. دستور سرویس را رعایت نکرد.

اما برای کار اصلی خود - مقابله با قاچاق مواد مخدر - FSKN مورد انتقاد کارشناسان قرار گرفت که عملکرد این سرویس را با عملکرد وزارت امور داخلی مقایسه کردند. افسران پلیس در حل جرایم جزئی مرتبط با مواد مخدر یا جرایم متوسط مشارکت دارند. کارشناسان مؤسسه مشکلات اجرای قانون سنت پترزبورگ که به اثربخشی کار این دو بخش اختصاص یافته است، اظهار داشتند که وزارت امور داخلی از نظر تعداد جرایم حل شده از خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و مواد مخدر فدرال جلوتر است. سرویس کنترل از نظر حجم مواد مخدر از وزارت امور داخله جلوتر است.

در بهار سال 2015، ایوانف، در مورد شایعات مربوط به سازماندهی مجدد احتمالی بخش خود، گفت که وزارت امور داخلی نرخ بالاتری در دستگیری مصرف کنندگان عادی مواد مخدر دارد، اما FSKN در میدان دید تامین کنندگان بزرگ و قرار دارد. توزیع کنندگان مواد مخدر ایوانوف تاکید کرد: 90 درصد کل محموله های عمده فروشی مواد مخدر توسط سرویس فدرال کنترل مواد مخدر ضبط می شود.

هنوز مشخص نیست که چه اتفاقی برای بیش از 30 هزار کارمند FSKN که در کارکنان این بخش هستند، خواهد آمد. در جلسه ای با نمایندگان ادارات، پوتین در مورد اخراج ها به خدمات فدرال کنترل مواد مخدر گزارشی نداد، او فقط اظهار داشت که "کل این ساختار به طور مستقل، مستقل، اما در چارچوب وزارت امور داخلی کار خواهد کرد." در خود FSKN در اواسط ژانویه اعلام کردند که در حال بهینه سازی ساختار و کارکنان هستند.

اینکه چه واحد ساختاری در رابطه با پیوستن به FSKN در وزارت امور داخلی ایجاد خواهد شد هنوز اعلام نشده است. قبل از ایجاد سرویس فدرال کنترل مواد مخدر، اداره اصلی مبارزه با قاچاق مواد مخدر (GUBNON) در وزارت امور داخلی مشغول مبارزه با مواد مخدر بود. پس از انحلال، یک بخش مبارزه با مواد مخدر در ساختار ریاست اصلی تحقیقات جنایی و ادارات ویژه در مناطق ایجاد شد. همانطور که کامرسانت نوشت، پس از انحلال سرویس فدرال کنترل مواد مخدر، قرار است پلیس مواد مخدر به واحدهای تحقیقات جنایی منتقل شود. علاوه بر این، به گفته این روزنامه، امکان بازآفرینی GUBNON نیز مورد بحث قرار گرفته است.

FMS در سال 2004، زمانی که این اداره از وزارت امور داخلی خارج شد، به یک واحد مستقل تبدیل شد. که در سال های گذشتههمکار RBC در FMS توضیح می دهد که FMS شکایت کرد که این سرویس در بین سازمان های مجری قانون نیست و عملکردهای لازم برای کار با مهاجران را ندارد. هفته گذشته در مورد عدم اختیار به میزگردنادژدا ورونینا، معاون بخش نظارت اداره سازماندهی کار با اتباع خارجی FMS، در اتاق مدنی سخنرانی کرد.

در بهار سال 2014 ، FMS پیش نویس قانون "در مورد کنترل مهاجرت" را تهیه کرد که به طور قابل توجهی اختیارات این بخش را گسترش می دهد و آن را به یک آژانس مجری قانون تمام عیار تبدیل می کند. در صورت تصویب این قانون توسط دومای ایالتی و امضای رئیس جمهور، کارکنان خدمات می توانند بازرسی از اشخاص حقوقی، لغو مجوزها و لغو مجوزها از کارفرمایان را انجام دهند. علاوه بر این، کارمندان این اداره حق دارند پرونده های جنایی را در مورد سازماندهی مهاجرت غیرقانونی، بررسی اسناد از شهروندان و استفاده از سلاح آغاز و تحقیق کنند.

صلاحیت FMS قبل از انحلال شامل مسائل مربوط به اعطای شهروندی، صدور ویزا برای ورود به روسیه، صدور و صدور گذرنامه برای شهروندان بود. فدراسیون روسیه، اخراج و ممنوعیت ورود ناقضان قوانین مهاجرت. رهبری این بخش متشکل از نمایندگان سازمان های اجرای قانون است. سه نفر از هشت معاون رئیس سرویس مهاجرت فدرال، کنستانتین رومودانوفسکی، مانند خودش از سازمان های امنیتی دولتی هستند و سه نفر دیگر از وزارت امور داخلی هستند.

سرویس مهاجرت فدرال، پس از کاهش کارکنان در تابستان 2015، 36000 نفر را استخدام کرد. از قبل مشخص شده است که سرویس مهاجرت فدرال 30٪ دیگر را کاهش می دهد: این در فرمان پوتین در مورد ادغام ساختارها آمده است. دیمیتری پسکوف، سخنگوی مطبوعاتی ریاست جمهوری به خبرنگاران گفت، این واقعیت که سرویس مهاجرت فدرال به وزارت امور داخلی بازگشته است به این معنی نیست که "یک کشور مستقل به عنوان ناموفق شناخته شد." پسکوف توضیح داد: "فقط در نتیجه تفصیل بین بخشی، ما به این نتیجه رسیدیم که چنین ساختاری در این مرحله مناسب تر است."

اکاترینا یگورووا، معاون رئیس FMS روز سه شنبه به RBC گفت: سرنوشت رئیس فعلی FMS رومودانوفسکی توسط پوتین تعیین خواهد شد.

ویاچسلاو پستاونین، رئیس بنیاد مهاجرت قرن بیست و یکم، معاون سابق اداره مهاجرت فدرال، در گفتگو با RBC خاطرنشان کرد که تصمیم برای ادغام بخش ها برای مدت طولانی پیشنهاد شده بود، زیرا در اخیرابخشی از وظایف خدمات مهاجرت توسط وزارت امور داخلی دریافت شد. به گفته وی، دو گزینه برای تابعیت FMS به وزارت امور داخله وجود دارد. گزینه اول فرض می کند که FMS یک سرویس باقی می ماند، اما در چارچوب وزارت امور داخلی، و رئیس اداره مهاجرت معاون وزیر امور داخلی می شود.

گزینه دوم این است که FMS در واقع به یک مرکز گذرنامه و ویزا زیر نظر وزارت امور داخله تبدیل شود که قبلاً بود. پساونین می افزاید: وظایف کنترل مهاجران و تنظیم مهاجرت باید به کسی واگذار شود، زیرا وزارت امور داخلی در این امر دخیل نبوده است. به گفته وی، وظایف صدور اختراعات کار برای مهاجران می تواند یا به مناطق، مانند مورد مسکو، یا به وزارت کار واگذار شود.

Postavnin می گوید، پس از پیوستن به وزارت امور داخلی، FMS تا حدی به تمایل خود برای گسترش اختیارات خود پی برد. اما این اختیارات عبارتند از تحقیق، بازجویی، کار عملیاتی- به احتمال زیاد کارمندان سرویس مورد نیاز نخواهند بود، Postavnin مطمئن است. به نظر او، افسران پلیس - افسران پلیس منطقه، نگهبانان و غیره، مستقیماً در کار با مهاجران مشارکت خواهند داشت، زیرا FMS بر روی کار پاسپورت و ویزا متمرکز خواهد شد.

شاید خواندن آن مفید باشد: