Participarea obligatorie a procurorului în instanță. În ce cazuri este implicat procurorul într-un dosar civil?

imprimare

1. Procurorul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu declarație în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, un cerc nedeterminat de persoane sau interese. Federația Rusă, subiecte ale Federației Ruse, municipalități. Cererea în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui cetățean poate fi formulată de procuror numai dacă cetățeanul, din motive de sănătate, vârstă, incapacitate și alte motive întemeiate, nu se poate adresa la instanță. Restrângerea specificată nu se aplică cererii procurorului, al cărei temei este apelul către acesta al cetățenilor cu privire la protecția drepturilor sociale, libertăților și intereselor legitime încălcate sau contestate în domeniul relațiilor de muncă (de serviciu) și a altor relații. direct legate de acestea; protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei; protecție socială, inclusiv securitate socială; asigurarea dreptului la locuință în fondurile locative de stat și municipale; îngrijire medicală, inclusiv îngrijire medicală; asigurarea dreptului la un mediu sănătos; educaţie.

2. Procurorul care a formulat cererea se bucură de toate drepturile procesuale și poartă toate obligațiile procesuale ale reclamantului, cu excepția dreptului de a încheia o convenție de soluționare și a obligației la plata cheltuielilor de judecată. Dacă procurorul refuză să depună o cerere în apărarea intereselor legitime ale altei persoane, examinarea cauzei pe fond continuă dacă această persoană sau reprezentant legal nu va renunța la revendicare. În cazul în care reclamantul respinge cererea, instanța încetează procedura, cu excepția cazului în care aceasta este contrară legii sau încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

3. Procurorul intră în proces și dă aviz cu privire la cazurile de evacuare, de reintegrare, de despăgubiri pentru prejudiciul cauzat vieții sau sănătății, precum și în alte cazuri prevăzute de prezentul cod și alte legi federale, în vederea exercitării puterile care i-au fost atribuite. Neprezentarea procurorului, căruia i s-a comunicat ora și locul judecării cauzei, nu constituie un obstacol în calea judecării cauzei.

Conținutul capitolului

Publicații în presă:

25 aprilie

13:23 Deputații au propus reforma sindicatelor

20 aprilie 2015

Întrebarea ce se întâmplă cu dreptul subiectiv civil după expirarea termenului de prescripție - dacă acesta continuă să existe într-o formă trunchiată, fiind lipsit de protecția revendicării sau încetează cu totul, a devenit subiect de discuție în Roma antică și rămâne controversată în acest sens. ziua, deși lex mercatoria modernă, afirmând existența a două abordări (după una dintre ele, trecerea timpului încetează drepturile și pretinde protecție, în timp ce, potrivit celeilalte, trecerea timpului contează doar ca apărare împotriva proces. - Aprox. auth.), a făcut o alegere în favoarea primei opțiuni.

26 septembrie 2013

Procurorii vor lua bunuri dobândite ilegal de la funcționari
Oficialii pot începe să ia dobândite ilegal

9 iulie 2013

Cu privire la unele aspecte legate de recunoașterea și executarea în Federația Rusă a deciziilor statelor străine și ale instanțelor de arbitraj

11 octombrie 2012

Câte capete are ancheta
Avocații argumentează despre ideea creării unui singur organism de anchetă

Contrar credinței populare, procurorul nu este implicat doar în dosare penale. Funcționarul care asigură ordinea și legalitatea este, de asemenea, obligat să acționeze în procedurile civile în apărarea interesului public.

Descrierea juridică a poziţiei procesuale a procurorului.

Legiuitorul a acordat procurorului autoritatea de a asigura legalitatea acțiunilor și deciziilor tuturor participanților la proces. Cu toate acestea, el nu are dreptul să influențeze deciziile slujitorilor din Themis. Procurorul este obligat să folosească atribuțiile care i-au fost acordate, inclusiv dreptul de a face apel, pentru a asigura interesele societății, ale statului și ale cetățenilor.

Motivele de implicare în cauză pot fi:

cererea unui cetățean (procurorul are dreptul de a apăra în instanță interesele cetățenilor care nu pot face acest lucru singuri);
publicarea unui mesaj în presă sau alte mijloace media;
primirea de informații din alte surse.

În plus, legea stabilește o listă de categorii de cauze civile, la care trebuie să fie implicat fără greșeală procurorul. Acestea includ toate procesele care afectează interesele persoanelor care nu pot să-și exercite drepturile în mod independent sau cazurile al căror subiect este problema restrângerii drepturilor omului.

Procurorul trebuie să participe în cazurile:

privind privarea de drepturi părintești;
despre adopție sau adopție;
privind restrângerea sau privarea de capacitate juridică;
privind drepturile de vot;
privind recunoașterea unui cetățean ca dispărut sau mort.

Implicarea procurorului în procesul civil asigură nu numai comportamentul responsabil al părților, ci și absența întârzierilor nerezonabile și a întârzierilor birocratice.

Forme de participare a procurorului în cauză.

Legiuitorul a prevăzut doar două forme de participare a procurorului în procesul civil:

ca inițiator al procesului și al protecției drepturilor;
intrarea într-o afacere deja începută.

Înainte de a depune cererea de chemare în judecată, procurorul este obligat să efectueze un audit, să colecteze probe și să determine inculpatul. Statutul înalt al unui funcționar nu permite începerea unui proces, al cărui rezultat nu este sigur. De menționat că contestația din partea parchetului la instanță nu este supusă taxei. Din cauza particularităților de interes (de stat sau public), procurorul nu are dreptul de a încheia un acord de soluționare. Cu toate acestea, el poate refuza să mențină cererea. Persoana în a cărei apărare a fost depusă cererea nu este limitată în capacitatea sa de a cere examinarea cauzei pe fond.

Avocații se concentrează asupra faptului că, atunci când stabilește netemeinicia cerințelor enunțate, procurorul este obligat să renunțe la cerere. Funcția sa principală este de a obține o decizie corectă, legală.

La intrarea într-un proces care a început deja, instanța nu poate controla existența unor temeiuri pentru aceasta. Numai un procuror superior poate decide asupra validității participării la proceduri. În practică, disputele cu privire la oportunitatea înscrierii în caz nu apar. Articolul 45 din Codul de procedură civilă al Rusiei prevede că procurorul participă la litigii:

privind evacuarea cetățenilor;
cu privire la compensarea prejudiciului semnificativ;
in alte cazuri.

ÎN acest caz pe executiv nu este nevoie să apărăm interesele părților. Procurorului i se cere doar să dea un aviz. Parerea lui ar trebui sa fie:

justificat (cu referire la dosarul cauzei);
include o analiză a dreptului material aplicabil cerințelor.

Absența unei obligații de a menține o cerere din partea procurorului nu îl privează de o gamă largă de drepturi procedurale.

Astfel, implicarea procurorului în cauză asigură legalitatea deciziei și interesele fiecăreia dintre părți.

Codul de procedură civilă al Federației Ruse include și procurorul printre persoanele care participă la caz. Rolul procurorului în procesul civil nu a fost întotdeauna același. În epoca sovietică, întruchipând ideile lui V.I. Lenin despre extinderea intervenției statului în relațiile de drept civil, i.e. în dreptul privat, legislația a început să prevadă cea mai largă participare a procurorului în proces civil pentru a exercita o supraveghere constantă asupra legalității acțiunilor tuturor subiecților raporturilor juridice procesuale civile, inclusiv a instanței de judecată. Acest domeniu de activitate al parchetului s-a numit supraveghere judiciară.

Supravegherea legalității în domeniul procesului civil se realizează și de către instanțele superioare.

Articolul 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede că procurorul are dreptul de a se adresa instanței cu o declarație în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, a unui cerc nedefinit de persoane sau a intereselor Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități.

Cu toate acestea, drepturile procurorului de a se adresa instanței în apărarea cetățenilor sunt foarte limitate. O astfel de cerere poate fi depusă numai dacă cetăţeanul, din motive de sănătate, vârstă, incapacitate şi alte motive întemeiate, nu se poate adresa la instanţă. Codul de procedură civilă al Federației Ruse nu dezvăluie mecanismul de apariție a inițiativei procurorului cu privire la un astfel de tratament la judecata.

Procurorul acționează întotdeauna în procedurile civile ca un participant independent. Este reprezentantul statului și apără interesul public pentru ca legile țării să fie respectate de toți. Procurorul nu poate fi parte în proces, întrucât nu are un interes juridic de fond în cauză și nu i se aplică forța hotărârii judecătorești; nu i se poate formula nicio cerere reconventionala. De asemenea, procurorul nu poate fi reprezentantul judiciar al unei părți sau al unui terț. Reprezentantul acționează întotdeauna în apărarea intereselor reprezentatului, iar procurorul, chiar dacă depune o cerere în conformitate cu art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, acționează în apărarea intereselor legii și este complet independent de persoana în interesul căreia depune cererea.

În conformitate cu partea 1 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul poate solicita instanței să inițieze un caz civil. Și conform părții 3 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul intră într-un proces inițiat de alte persoane.

Astfel, procurorul participă la procesul civil sub două forme: când începe procesul și când intră într-un proces deja început de alte persoane.

În partea 1 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse nu menționează raporturile juridice de fond asupra cărora procurorul poate depune o cerere la instanță, ci doar persoanele ale căror drepturi le poate apăra procurorul. Această formulare a legii procesuale deschide o marjă destul de largă de apreciere a procurorului.

Cu toate acestea, într-o serie de alte legi și în Codul de procedură civilă al Federației Ruse însuși, există cazuri specifice în care procurorului i se acordă dreptul de a se adresa justiției pe baza specificului raporturilor juridice de fond.

În ceea ce privește intrarea procurorului în procesul care a început deja, în partea 3 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse oferă o listă de cazuri care decurg din diferite relații juridice de fond, la care este așteptată participarea procurorului. Acestea includ cazuri de evacuare, cazuri de reintegrare, despăgubiri pentru prejudiciul cauzat vieții sau sănătății, precum și alte cazuri prevăzute de Codul de procedură civilă al Federației Ruse și alte legi federale. În aceste cazuri, procurorul emite un aviz, exercitându-și astfel atribuțiile de supraveghere a respectării statului de drept.

O serie de articole din Codul de procedură civilă al Federației Ruse indică necesitatea participării procurorului atunci când se analizează anumite categorii de cauze civile. Cazurile includ: 1)

privind stabilirea adopției (articolul 273); 2)

cu privire la recunoașterea unui cetățean ca dispărut sau la declararea unui cetățean mort (articolul 278); 3)

privind limitarea capacității juridice a unui cetățean, recunoașterea unui cetățean ca incapabil, limitarea sau privarea unui minor cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani de dreptul de a-și gestiona independent veniturile (articolul 284); 4)

privind internarea obligatorie a unui cetățean într-un spital de psihiatrie și examinarea psihiatrică obligatorie (articolul 304).

Dacă legile federale nu prevăd necesitatea participării procurorului la procedurile civile, atunci procurorul decide în mod independent necesitatea participării la un anumit caz.

După ce a depus o cerere, procurorul trebuie să participe la examinarea cauzei în instanță. Participarea personală a procurorului va contribui nu numai la o mai bună fundamentare a cererii, ci și la asigurarea respectării stricte a legilor procedurale și de fond în timpul examinării și soluționării cauzei. În cauzele inițiate de procuror, persoana în interesul căreia se face cererea este neapărat sesizată și implicată în proces în calitate de reclamant.

Declarația de cerere a procurorului trebuie să îndeplinească toate cerințele art. 131 Codul de procedură civilă al Federației Ruse.

Procurorul care a formulat cererea se bucură de toate drepturile procesuale, poartă toate obligațiile procesuale ale reclamantului: poate face cunoștință cu materialele cauzei, poate formula contestație, poate prezenta probe, poate participa la studiul probelor, poate face cereri, poate da opinii. asupra problemelor apărute în cursul judecății cauzei și asupra fondului cauzelor în ansamblu, să facă recurs hotărârilor judecătorești.

Totodată, procurorul nu este în drept să încheie un acord de soluționare, nu suportă cheltuieli de judecată. Refuzul procurorului de la cererea introdusă de acesta nu privează persoana în interesul căreia este formulată cererea de dreptul de a cere continuarea procesului (partea 2 a articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse) . Iar când reclamantul retrage cererea, instanța pune capăt procedurii, cu excepția cazului în care aceasta este contrară legii sau încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane. Aceasta corespunde prevederii conform căreia procurorul nu are niciun interes juridic material și nu are dreptul să dispună de el.

Trebuie subliniat că în toate cazurile procurorul nu este obligat de poziția persoanei în interesul căreia este formulată cererea.

Procurorul este obligat numai de interesele legii și ale statului. Independența procurorului se manifestă mai ales în procesul cauzelor care afectează interesele unui cerc nedeterminat de persoane. Este dificil să sesizezi și să implici astfel de participanți în proces. Este și mai dificil să obțină acordul sau renunțarea la cererile pe care procurorul le-a formulat în apărarea drepturilor lor. Considerăm că în cauzele care implică un cerc nedeterminat de persoane, procurorul este obligat să respecte interesele nu numai ale acestor persoane, ci și ale statului, care este obligat să asigure drepturile și interesele legitime ale tuturor cetățenilor săi.

Participarea procurorului la examinarea și soluționarea cauzelor civile în a doua instanță și în cele ulterioare depinde de participarea procurorului la instanța de fond. Dacă nu a participat, atunci nu poate depune recurs, prezentare în casație la revizuirea cauzei. Apelul procurorului în exercitarea supravegherii pentru revizuirea hotărârilor judecătorești, hotărârile care au intrat în vigoare, nu este, de asemenea, prevăzut de Codul de procedură civilă al Federației Ruse atunci când nu se afla în instanța de fond (articolele 320). , 336, 376). Dacă a participat la instanța de fond, atunci participarea la toate instanțele ulterioare este asigurată de angajații parchetului de la nivelul corespunzător în numele procurorilor din regiune, teritoriu, republică etc.

Trebuie avut în vedere că art. 394 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse acordă procurorului dreptul de a depune cereri de reexaminare a hotărârilor judecătorești și a hotărârilor judecătorești din cauza unor circumstanțe nou descoperite, indiferent dacă procurorul a participat anterior la acest caz.

§ 5. Persoanele care participă la proceduri în scopul apărării intereselor altor persoane

În Codul de procedură civilă al Federației Ruse, două articole sunt dedicate persoanelor care participă la proces pentru a proteja interesele altora (articolele 46 și 47).

Aceste persoane includ autorități puterea statului, guvernele locale, organizațiile, precum și cetățenii.

Subiecții care merg în instanță pentru a proteja interesele altor persoane nu au și nu pot avea un interes juridic de fond. Participarea la proces a autorităților de stat, guvernelor locale, organizațiilor este determinată de conținutul funcțiilor lor. De exemplu, art. 281 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede că un caz privind restrângerea capacității juridice a unui cetățean din cauza abuzului de alcool sau droguri poate fi inițiat nu numai la cererea membrilor familiei sale, ci și prin tutelă și tutelă. autorități, instituții (organizații) de psihiatrie și neuropsihiatrie. Organele de tutelă și tutelă sunt obligate să acționeze în apărarea minorilor și incapabililor - aceasta este îndatorirea lor funcțională, ca și în cazurile prevăzute la Codul familiei RF.

Articolul 47 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse oferă autorităților de stat, organismelor locale de autoguvernare posibilitatea de a intra în proces asupra cazului până când instanța de fond va lua o hotărâre pentru a emite un aviz în vederea îndeplinirii îndatoririlor care le sunt atribuite și pentru a proteja interesele, drepturile și libertățile altor persoane sau interesele Federației Ruse , entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități.

Inițiativa de aderare la dosar poate veni atât de la organele înseși, cât și de la alte persoane care participă la dosar. Partea 2 Art. 47 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede posibilitatea inițiativei instanței însăși, dacă este necesar din cauza circumstanțelor cauzei. Implicarea organelor de stat și a organelor de autoguvernare locală în proces face posibilă luarea în considerare mai deplină a interesului public și, în același timp, asigură transparența și obiectivitatea examinării și soluționării cauzei.

Legea procesuală, subliniind necesitatea de a solicita persoanei ale cărei drepturi și interese legitime urmează să fie protejate, în același timp în partea 1 a art. 46 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse indică faptul că atunci când depuneți o cerere în apărarea intereselor legitime ale unui cetățean incapabil sau minor, nu este necesar consimțământul acestuia. De asemenea, nu este necesar acordul reprezentantilor legali ai incapabilului si minorului. Nu este necesar consimțământul sau cererea la depunerea unei cereri de protecție a unui cerc nedeterminat de persoane. De exemplu, Legea federală din 10 ianuarie 2002 N 7-FZ „Cu privire la protecție mediu inconjurator„a prevăzut posibilitatea de a se adresa instanțelor pentru organizațiile și cetățenii cu cererea de a opri activitățile dăunătoare naturii, sănătății și proprietății cetățenilor. Legea Federației Ruse din 7 februarie 1992 N 2300-1 „Cu privire la protecția Drepturile Consumatorului”, Rezoluția Plenului Curtea Supremă de Justiție RF din 29 septembrie 1994 N 7 „Cu privire la practica examinării de către instanțele de judecată a cauzelor privind protecția consumatorului” permite autorităților de protecție a consumatorilor să introducă procese în instanță. Conform lege federala Nr.10-FZ din 8 decembrie 1995 „Cu privire la sindicate, drepturile lor şi garanţiile de activitate” organizaţiilor sindicale li s-a acordat dreptul de a depune reclamaţii în nume propriu în apărarea drepturilor membrilor de sindicat.

Atunci când se solicită apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale altor persoane, cererea trebuie să conțină o trimitere la lege și la cererea persoanei protejate. Forma și conținutul unei astfel de cereri trebuie să îndeplinească cerințele art. 131 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Dacă această regulă nu este respectată, cererea poate fi returnată în temeiul prevăzut la art. 135 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse sau lăsat fără mișcare (articolul 136 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse).

Autoritățile statului, organele locale de autoguvernare, organizațiile sau cetățenii care au depus cereri în apărarea drepturilor intereselor altor persoane au drepturile și obligațiile reclamantului în proces, cu excepția dreptului de a încheia o înțelegere pe cale amiabilă și a obligației. să suporte cheltuielile de judecată. Dacă refuză cererea, atunci consecințele sunt aceleași ca și în cazul respingerii cererii formulate de procuror (articolul 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse).

Atunci când intră într-un proces deja început, persoanele care protejează drepturile altor persoane își dau o părere. Forma concluziei poate fi atât scrisă, cât și orală. Se acordă preferință scrisului. Concluzia este evaluată de instanță împreună cu toate celelalte probe disponibile în caz civil.

Ar putea fi util să citiți: