Procuror în procesul civil din Codul de procedură civilă. În ce cazuri participă un procuror într-un dosar civil?

Contrar credinței populare, procurorul este implicat nu numai în dosare penale. Un funcționar care asigură ordinea și legalitatea este, de asemenea, obligat să acționeze în procedurile civile în apărarea interesului public.

Caracteristicile juridice ale poziţiei procesuale a procurorului.

Legiuitorul a conferit procurorului autoritatea de a asigura legalitatea acțiunilor și deciziilor tuturor participanților la proces. Cu toate acestea, el nu are dreptul de a influența deciziile slujitorilor din Themis. Procurorul este obligat să folosească atribuțiile care i-au fost acordate, inclusiv dreptul de a face apel, pentru a asigura interesele societății, ale statului și ale cetățenilor.

Baza pentru implicarea în caz poate fi:

cerere din partea unui cetățean (procurorul are dreptul de a apăra în instanță interesele cetățenilor care nu pot face acest lucru singuri);
publicarea unui mesaj în presă sau alte mijloace media;
primirea de informații din alte surse.

În plus, legea stabilește o listă de categorii de cauze civile în considerarea cărora trebuie să fie implicat fără greșeală procurorul. Acestea includ toate procesele care afectează interesele persoanelor care nu au capacitatea de a-și exercita drepturile în mod independent sau cazurile al căror subiect este problema restrângerii drepturilor omului.

Procurorul trebuie să participe în cazurile:

despre privarea de drepturi părintești;
despre adopție;
privind restrângerea sau privarea de capacitate juridică;
privind drepturile de vot;
la recunoașterea unui cetățean ca dispărut sau mort.

Intrarea unui procuror în procesul civil asigură nu numai un comportament responsabil al părților, ci și absența întârzierilor nerezonabile și a birocrației.

Forme de participare a procurorului în cauză.

Legiuitorul a prevăzut doar două forme de participare a procurorului la procedurile civile:

ca inițiator al procesului și al protecției drepturilor;
intrarea într-o afacere care a început deja.

Înainte de a depune o cerere, procurorul este obligat să efectueze o anchetă, să colecteze probe și să determine inculpatul. Statutul înalt al unui funcționar nu permite inițierea unui proces, al cărui rezultat este incert. De precizat că nu se percepe nicio taxă pentru depunerea în instanță în numele parchetului. Datorită naturii interesului (de stat sau public), procurorul nu are dreptul de a încheia un acord de soluționare. Cu toate acestea, el poate refuza să mențină cererea. Persoana în a cărei apărare a fost depusă cererea nu este limitată în capacitatea de a cere examinarea cauzei pe fond.

Avocații subliniază că în cazul în care se constată că cererile formulate sunt nefondate, procurorul este obligat să abandoneze cererea. Funcția sa principală este de a obține o soluție echitabilă, legală.

La intrarea într-un proces care a început deja, instanța nu poate controla existența temeiurilor. Doar un procuror superior poate decide asupra validității participării la proceduri. În practică, disputele cu privire la oportunitatea înscrierii în caz nu apar. Articolul 45 din Codul de procedură civilă al Rusiei prevede că procurorul participă la litigii:

privind evacuarea cetățenilor;
pentru compensarea prejudiciului semnificativ;
in alte cazuri.

ÎN în acest caz, pe executiv nu este nevoie să apărăm interesele părților. Procurorului i se cere doar să dea un aviz. Parerea lui ar trebui sa fie:

justificat (cu referire la materialele cazului);
include o analiză a dreptului material aplicabil cerințelor.

Absența unei obligații de susținere a unei cereri nu îl privează pe procuror de o gamă largă de drepturi procedurale.

Astfel, implicarea procurorului în cauză asigură legalitatea deciziei și ține cont de interesele fiecărei părți.

Codul de procedură civilă al Federației Ruse include și procurorul ca persoane care participă la caz. Rolul procurorului în procesul civil nu a fost întotdeauna același. ÎN ora sovietică, întruchipând ideile lui V.I. Lenin despre extinderea intervenției statului în relațiile juridice civile, i.e. în dreptul privat, legislația a început să prevadă cea mai largă participare a procurorului în proces civilîn vederea efectuării unei supravegheri constante asupra legalității acțiunilor tuturor subiecților raporturilor juridice procesuale civile, inclusiv a instanței de judecată. Acest domeniu de activitate al parchetului s-a numit supraveghere judiciară.

Supravegherea legalității în domeniul procesului civil se realizează și de către instanțele superioare.

Articolul 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede că procurorul are dreptul de a se adresa instanței pentru apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, un număr nedeterminat de persoane sau interese. Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, municipii.

Cu toate acestea, drepturile procurorului de a merge în instanță în apărarea cetățenilor sunt foarte limitate. O astfel de cerere poate fi depusă numai dacă cetăţeanul, din motive de sănătate, vârstă, incapacitate şi altele motive întemeiate nu poate merge el însuși în instanță. Codul de procedură civilă al Federației Ruse nu dezvăluie mecanismul de apariție a inițiativei procurorului cu privire la tratament similar la judecata.

Procurorul acționează întotdeauna în procedurile civile ca un participant independent. Este reprezentantul statului și apără interesul public pentru ca legile țării să fie respectate de toată lumea. Procurorul nu poate fi parte în proces, întrucât nu are un interes material și legal în cauză și nu este supus forței unei hotărâri judecătorești; împotriva lui nu se poate face o cerere reconvențională. De asemenea, procurorul nu poate fi reprezentantul judiciar al unei părți sau al unui terț. Reprezentantul apără întotdeauna interesele persoanei reprezentate, iar procurorul, chiar dacă face cerere în temeiul art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, apără interesele legii și este complet independent de persoana în ale cărei interese depune cererea.

În conformitate cu partea 1 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul poate solicita instanței să inițieze un caz civil. Și conform părții 3 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul intră într-un proces inițiat de alte persoane.

Astfel, procurorul participă la procesul civil sub două forme: când începe procesul și când intră într-un proces deja început de alții.

În partea 1 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse nu denumește raporturile juridice de fond pentru care procurorul poate depune o cerere în instanță, ci indică doar persoanele ale căror drepturi poate acționa procurorul în apărare. Această formulare a legii procesuale deschide o marjă destul de largă pentru discreția procurorului.

Cu toate acestea, într-o serie de alte legi și în Codul de procedură civilă al Federației Ruse însuși, există cazuri specifice în care procurorului i se acordă dreptul de a se adresa instanței pe baza specificului relațiilor materiale și juridice.

În ceea ce privește intrarea procurorului în procesul deja început, partea 3 a art. 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse oferă o listă a cazurilor care decurg din diferite relații materiale și juridice în care se presupune participarea procurorului. Acestea includ cazuri de evacuare, reintegrare la locul de muncă, despăgubiri pentru prejudiciul cauzat vieții sau sănătății, precum și alte cazuri prevăzute de Codul de procedură civilă al Federației Ruse și altele. legi federale. În aceste cazuri, procurorul emite un aviz, exercitându-și astfel atribuțiile de supraveghere a respectării legii.

O serie de articole din Codul de procedură civilă al Federației Ruse indică necesitatea participării procurorului atunci când se analizează anumite categorii de cauze civile. Acestea includ cazuri: 1)

privind stabilirea adopției (articolul 273); 2)

privind recunoașterea unui cetățean ca dispărut sau declararea unui cetățean mort (articolul 278); 3)

cu privire la limitarea capacității juridice a unui cetățean, la declararea unui cetățean incompetent, la limitarea sau privarea unui minor cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani de dreptul de a-și gestiona independent veniturile (articolul 284); 4)

privind internarea forțată a unui cetățean într-un spital de psihiatrie și examinarea psihiatrică forțată (articolul 304).

Dacă legile federale nu impun participarea procurorului la procedurile civile, atunci procurorul decide în mod independent necesitatea de a participa la un anumit caz.

După ce a depus o cerere, procurorul trebuie să participe la examinarea cauzei în instanță. Participarea personală a procurorului va contribui nu numai la o mai bună fundamentare a cererii, ci și la asigurarea respectării stricte a legilor procedurale și de fond în timpul examinării și soluționării cauzei. În cauzele inițiate de procuror, persoana în interesul căreia se face cererea este neapărat sesizată și implicată în proces în calitate de reclamant.

Întâmpinarea procurorului trebuie să îndeplinească toate cerințele art. 131 Codul de procedură civilă al Federației Ruse.

Procurorul care a formulat cererea se bucură de toate drepturile procesuale și poartă toate responsabilitățile procesuale ale reclamantului: poate să se familiarizeze cu materialele cauzei, să depună contestații, să prezinte probe, să participe la studiul probelor, să formuleze propuneri, să emită opinii asupra problemelor apărute. în cursul judecății cauzei și pe fond cauzele în general, hotărârile instanței de apel.

Totodată, procurorul nu are dreptul să încheie acord de reglementare, nu suportă cheltuieli de judecată. Refuzul procurorului a cererii formulate de acesta nu privează persoana în interesul căreia a fost formulată cererea de dreptul de a cere continuarea procesului (Partea 2 a articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse). Iar când reclamantul abandonează cererea, instanța pune capăt procedurii, cu excepția cazului în care aceasta contravine legii sau încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane. Aceasta corespunde prevederii că procurorul nu are un interes juridic material și nu are dreptul de a dispune de acesta.

Trebuie subliniat că în toate cazurile procurorul nu este obligat de poziția persoanei în interesul căreia este formulată cererea.

Procurorul este obligat numai de interesele legii și ale statului. Independența procurorului este demonstrată în mod deosebit în mod clar în cauzele care implică interesele unui număr nedeterminat de persoane. Este dificil să anunți astfel de participanți în proces și să-i implici în caz. Este și mai dificil să obțină acordul acestora sau renunțarea la cererile formulate de procuror în apărarea drepturilor lor. Considerăm că în cauzele care implică un număr nedeterminat de persoane, procurorul este obligat să respecte interesele nu numai ale acestor persoane, ci și ale statului, care are obligația de a asigura drepturile și interesele legitime ale tuturor cetățenilor săi.

Participarea procurorului la examinarea și soluționarea cauzelor civile în a doua instanță și în cele ulterioare depinde de participarea procurorului la instanța de fond. Dacă nu a participat, atunci nu poate depune recurs sau recurs pentru a reexamina cauza. Apelul procurorului prin supraveghere pentru revizuirea hotărârilor judecătorești și a hotărârilor care au intrat în vigoare nu este, de asemenea, prevăzut de Codul de procedură civilă al Federației Ruse, când nu se afla în instanța de fond (articolele 320, 336). , 376). Dacă a participat la instanța de fond, atunci participarea la toate instanțele ulterioare este asigurată de angajații parchetului de la nivelul corespunzător în numele procurorilor din regiune, teritoriu, republică etc.

Trebuie avut în vedere că art. 394 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse acordă procurorului dreptul de a depune cereri de revizuire a hotărârilor judecătorești și a hotărârilor judecătorești bazate pe circumstanțe nou descoperite, indiferent dacă procurorul a participat anterior la acest caz.

§ 5. Persoanele care participă la proces în scopul apărării intereselor altor persoane

În Codul de procedură civilă al Federației Ruse, două articole sunt dedicate persoanelor care participă la proces pentru a proteja interesele altor persoane (articolele 46 și 47).

Astfel de persoane includ cadavre puterea statului, organe administrația locală, organizații și cetățeni.

Entitățile care merg în instanță pentru a proteja interesele altor persoane nu au și nu pot avea un interes material și legal. Participarea la proces a autorităților de stat, a guvernelor locale și a organizațiilor este determinată de conținutul funcțiilor lor. De exemplu, art. 281 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede că un caz de restrângere a capacității juridice a unui cetățean din cauza abuzului de alcool sau droguri poate fi inițiat nu numai la cererea membrilor familiei acestuia, ci și de către autoritățile de tutelă și tutelă, psihiatrice. și instituții (organizații) neuropsihiatrice. Autoritățile tutelare și tutelare sunt obligate să acționeze în apărarea minorilor și incompetenților - aceasta este responsabilitatea funcțională a acestora, ca și în cazurile prevăzute la Codul familiei RF.

Articolul 47 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse oferă autorităților de stat și guvernelor locale posibilitatea de a intra în procesîn cazul în care instanța de fond ia o decizie de a da un aviz în vederea îndeplinirii îndatoririlor care le sunt atribuite și pentru a proteja interesele, drepturile și libertățile altor persoane sau interesele Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federația Rusă, municipalități.

Inițiativa de aderare la caz poate veni atât de la autoritățile înseși, cât și de la alte persoane care participă la dosar. Partea 2 Art. 47 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede posibilitatea ca instanța însăși să ia inițiativa, dacă este necesar în circumstanțele cazului. Implicarea în proces agentii guvernamentaleși organele administrației publice locale ne permite să luăm în considerare mai pe deplin interesul public și, în același timp, asigură transparența și obiectivitatea în examinarea și soluționarea cazului.

Legea procesuală, subliniind necesitatea unei cereri din partea unei persoane ale cărei drepturi și interese legitime urmează a fi protejate, în același timp în partea 1 a art. 46 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse indică faptul că atunci când depuneți o cerere în apărarea intereselor legitime ale unui cetățean incapabil sau minor, nu este necesar consimțământul acestuia. De asemenea, nu este necesar acordul reprezentanților legali ai persoanei incapabile și al minorului. Nu este necesar consimțământul sau cererea la depunerea unei cereri de apărare a unui număr nedeterminat de persoane. De exemplu, Legea federală nr. 7-FZ din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” prevedea posibilitatea organizațiilor și cetățenilor de a intenta procese pentru a cere încetarea activităților care dăunează mediului, sănătății și proprietății cetățenilor. Legea Federației Ruse din 7 februarie 1992 N 2300-1 „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, Rezoluția Plenului Curtea Supremă de Justiție RF din 29 septembrie 1994 nr. 7 „Cu privire la practica instanțelor de judecată care examinează cauzele privind protecția drepturilor consumatorilor” permit autorităților de protecție a drepturilor consumatorilor să introducă pretenții în instanță. Conform Legii federale din 8 decembrie 1995 N 10-FZ „Cu privire la sindicate, drepturile lor și garanțiile activităților”, organizațiilor sindicale li se acordă dreptul de a depune reclamații în nume propriu în apărarea drepturilor membrilor de sindicat. .

Atunci când se solicită apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale altor persoane, cererea trebuie să conțină o trimitere la lege și la cererea persoanei protejate. Forma și conținutul unei astfel de declarații trebuie să îndeplinească cerințele art. 131 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Dacă această regulă nu este respectată, cererea poate fi returnată în temeiul prevăzut la art. 135 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse sau lăsat fără mișcare (articolul 136 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse).

Autoritățile statului, autoritățile locale, organizațiile sau cetățenii care au depus cereri în apărarea drepturilor și intereselor altor persoane au drepturile și obligațiile reclamantului în proces, cu excepția dreptului de a încheia un acord de înțelegere și a obligației de a suporta Costurile legale. Dacă refuză cererea, atunci consecințele vor fi aceleași ca și în cazul în care refuză cererea formulată de procuror (articolul 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse).

Atunci când intră într-un proces care a început deja, persoanele care apără drepturile altora își dau o părere. Forma concluziei poate fi scrisă sau orală. Se preferă forma scrisă. Concluzia este apreciată de instanță împreună cu toate celelalte probe disponibile în caz civil.

Imprimare

1. Procurorul are dreptul de a se adresa instanței pentru apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, a unui număr nedeterminat de persoane sau a intereselor Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților. O cerere în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui cetățean poate fi formulată de procuror numai dacă cetățeanul, din motive de sănătate, vârstă, incapacitate și alte motive întemeiate, nu se poate adresa el însuși în instanță. Această restricție nu se aplică declarației procurorului, al cărei temei este apelul cetățenilor la acesta pentru apărarea drepturilor sociale, libertăților și intereselor legitime încălcate sau contestate în domeniul relațiilor de muncă (de serviciu) și a altor relații în mod direct. legate de acestea; protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei; protectie sociala, inclusiv securitatea socială; asigurarea dreptului la locuință în fondurile de locuințe de stat și municipale; protectia sanatatii, inclusiv îngrijire medicală; asigurarea dreptului la favorabil mediu inconjurator; educaţie.

2. Procurorul care a formulat cererea se bucură de toate drepturile procesuale și poartă toate obligațiile procesuale ale reclamantului, cu excepția dreptului de a încheia o convenție de soluționare și a obligației la plata cheltuielilor de judecată. Dacă procurorul respinge o cerere depusă în apărarea intereselor legitime ale altei persoane, examinarea cauzei pe fond continuă dacă această persoană sau reprezentant legal nu va declara o renuntare la revendicare. În cazul în care reclamantul respinge cererea, instanța încetează procedura, cu excepția cazului în care aceasta contravine legii sau încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

3. Procurorul intră în proces și dă aviz cu privire la cazurile de evacuare, reintegrare la locul de muncă, despăgubiri pentru prejudiciul cauzat vieții sau sănătății, precum și în alte cazuri prevăzute de prezentul cod și alte legi federale, în vederea exercitării puterile care i-au fost conferite. Neprezentarea procurorului, anunțat cu privire la ora și locul judecății cauzei, nu constituie un obstacol în calea judecării cauzei.

Conținutul capitolului

Publicații în presă:

25 aprilie

13:23 Deputații au propus reforma sindicală

20 aprilie 2015

Problema ce se întâmplă cu dreptul subiectiv civil după expirarea termenului de prescripție - dacă acesta continuă să existe într-o formă trunchiată, fiind lipsit de protecție acționabilă sau încetează cu totul, a devenit subiect de discuție în Roma anticăși rămâne controversată până în zilele noastre, deși lex mercatoria modernă, după ce a afirmat prezența a două abordări (după una dintre ele, trecerea timpului încetează drepturile și protecția juridică, în timp ce, potrivit celeilalte, trecerea timpului contează doar ca o protectie impotriva proces. - Aprox. autor), a făcut o alegere în favoarea primei opțiuni.

26 septembrie 2013

Procurorii vor sechestra bunurile dobândite ilegal de la oficiali
Oficialii pot începe să ia bunuri dobândite ilegal

9 iulie 2013

Cu privire la unele aspecte legate de recunoașterea și executarea în Federația Rusă a deciziilor statelor străine și ale instanțelor de arbitraj

11 octombrie 2012

Câte capete are ancheta?
Avocații dezbat ideea creării unui singur organism de anchetă

Ar putea fi util să citiți: