Implicarea parchetului într-o cauză civilă. Participarea procurorului la procesul civil

Participarea procurorului la proces civil prevăzute de legislaţia procedurală şi alte legi semnificație federală. Funcționarul specificat poate aplica sau poate intra în considerare în orice etapă. Participarea procurorului în cauză are loc dacă această împrejurare este cerută de apărare. oficial sunt stabilite de legislația în vigoare.

Participarea procurorului la procedurile civile prevede dreptul persoanei specificate de a depune o cerere la instanță cu privire la cerința de a proteja interesele, drepturile, libertățile țării, persoanele dintr-un cerc nedeterminat, cetățenii, subiecții, municipalitățile. formatiuni. O cerere de apărare a drepturilor, libertăților și intereselor unui cetățean poate fi depusă în cazul în care cetățeanul însuși nu se poate adresa în justiție din motive de sănătate, incapacitate, vârstă etc. motive întemeiate.

Participarea procurorului la procesul civil presupune emiterea de avize cu privire la repunerea la locul de muncă, repararea prejudiciului cauzat sănătății sau vieții, evacuarea, precum și în alte cazuri prevăzute de lege. Neprezentarea unui funcționar notificat cu privire la locul și ora audierii nu este considerată un obstacol în calea audierii.

Conform prevederilor noului Cod de procedură civilă, procurorului i se acordă dreptul de a participa la examinarea cauzelor pentru a da opinii numai în cazuri minore, care sunt consacrate în Cod și în legile federale. În același timp, legea permitea anterior intrarea unui funcționar în orice procedură în orice stadiu. Normele actuale exclud posibilitatea implicării procurorului în examinarea cauzelor din inițiativă judiciară. Trebuie menționat că aceasta a fost folosită anterior în cazurile în care problema prezenta o anumită complexitate sau relevanță. Dreptul procurorului de a participa la dosar din proprie inițiativă este, de asemenea, exclus din legea existentă. Acest lucru se aplică în special cazurilor în care cetățenii înșiși apelează la funcționarul specificat în cursul unui caz deja inițiat, dar, în același timp, nu au încredere într-o anumită instanță să își analizeze cazul.

Principalele forme de participare a procurorului la procedurile civile sunt, astfel, intrarea în acțiune în cauzele stabilite de lege și deschiderea procedurilor.

Dosarul este pornit:

1. Depunerea unei reclamații în primă instanță.

2. Prin depunerea unei prezentări la a doua instanță.

3. Depunerea unei moțiuni de revizuire a hotărârilor și hotărârilor judecătorești care au intrat în vigoare. În acest caz, cererea se depune la

La pornirea cauzei, procurorul depune o cerere în conformitate cu cerințele generale stabilite de lege. totodată, se bucură de toate drepturile și este înzestrat cu toate obligațiile reclamantului consacrate în Cod. Excepție este dreptul de a încheia acorduri de pace și obligația la plata cheltuielilor de judecată.

Atribuțiile procurorului includ respectarea procedurii de apel la instanța stabilită de lege. Funcționarul este, de asemenea, obligat să răspundă la erorile instanței. Deciziile (decretele) nerezonabile și ilegale în cazurile în cauză pot fi atacate în mod corespunzător. Casarea se face împotriva hotărârilor care nu au intrat în vigoare. Această prevedere se aplică hotărârilor tuturor instanțelor, cu excepția magistraților. Decizia instanței de judecată poate fi atacată cu recurs, pentru care se depune recurs. În cazul în care termenul stabilit pentru depunerea unui protest este depășit dintr-un motiv întemeiat, funcționarul are dreptul de a contacta organul care a luat decizia sau hotărârea cu o petiție de restabilire a termenului limită, indicând motivul nerespectării termenului.

În conformitate cu partea 1 a articolului 129 din Constituție Federația Rusă(denumită în continuare Constituția Federației Ruse) parchetul constituie un sistem centralizat unic, cu subordonarea procurorilor subordonați unor procurori superiori și Procurorului general RF.

Prin supravegherea punerii în aplicare a legilor, procurorii identifică încălcările legii și iau măsuri pentru eliminarea acestora. Prin participarea la judecarea cauzelor civile, aceștia continuă să își îndeplinească îndatoririle de a supraveghea aplicarea legilor de către instanță și toți participanții la proces. Aceștia asistă instanța în soluționarea corectă a cauzelor: o ajută în cercetarea și evaluarea probelor, stabilirea faptelor subiectului probei, interpretarea normelor de drept, aprecierea legalității pretențiilor și obiecțiilor părților etc.

Procedura de participare a procurorului la procedurile civile este reglementată de normele Legii federale a Federației Ruse din 18 octombrie 1995 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, Codul de procedură civilă al Federației Ruse (denumit în continuare denumit Codul de procedură civilă al Federației Ruse).

Activitățile procurorului sunt un tip specific de activitate guvernamentală. Specificul se datorează faptului că, potrivit legislației ruse (articolele 1, 21, 26 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”), Parchetul Federației Ruse, ca un singur sistem federal centralizat de organe cu subordonare de procurori inferiori la procurori superiori și procurorul general al Federației Ruse, exercită supravegherea în numele Federației Ruse, în primul rând, pentru respectarea Constituției Federației Ruse și pentru executarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse de către toate organele guvernamentale și administrative, funcționarii, inclusiv șefii organizațiilor comerciale și non-profit, precum și executorii judecătorești; în al doilea rând, pentru conformitatea actelor juridice ale organismelor și funcționarilor cu legile Federației Ruse;

în al treilea rând, pentru respectarea drepturilor și libertăților umane și civile de către organele guvernamentale și administrative, precum și de către funcționarii acestora.

Prin participarea la procedurile civile, procurorul protejează interesele statului de drept, drepturile și interesele cetățenilor și organizațiilor. La intrarea într-un proces civil, devenind subiect al raporturilor procesuale civile, procurorul acționează ca persoană participantă la cauză. Procurorul este supus regulilor generale de procedură stabilite de Codul de procedură civilă.

Accentul principal în activitățile procedurale ale procurorului este în prezent mutat pe protecția statului și a intereselor publice. Procurorul nu trebuie să înlocuiască proces persoane fizice înșiși - participanți la circulația civilă, care se bazează pe inadmisibilitatea ingerinței arbitrare a oricui în afacerile private (articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse).

Potrivit articolului 34 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul este inclus în numărul de persoane care participă la caz. În consecință, acesta este înzestrat cu o serie de drepturi și obligații procedurale care îi caracterizează statutul juridic. Astfel, procurorul, ca și alte persoane care participă la dosar, are dreptul de a schimba temeiul sau subiectul cererii depuse de acesta. Procurorul are, de asemenea, dreptul de a iniția o acțiune de recurs și de casare (prin depunerea unui recurs sau a unei prezentări în casație), a procedurilor de supraveghere (prin depunerea unei prezentări) și a depune o cerere de revizuire a unei decizii, hotărâri sau hotărâri în baza unor circumstanțe nou descoperite.

Mai mult, fiecare formă de participare a procurorului la procedura civilă (inițializarea unui caz sau emiterea unui aviz) și în fiecare etapă a procedurii civile (de la procedura în instanța de fond până la etapa revizuirii actelor judiciare pe baza împrejurărilor nou descoperite) este caracterizată. prin anumite caracteristici care vor fi dezvăluite în aceasta munca de curs. În orice stadiu al procesului și sub orice formă, procurorul apără în instanță nu propriile sale, ci interesele statului și publice, precum și interesele altora sau a unui număr nedeterminat de persoane. Participarea procurorului în instanță este o continuare a activităților sale pentru a asigura statul de drept și, prin urmare, o astfel de participare îl ajută pe procuror să-și exercite atribuțiile care îi sunt conferite de Constituția Federației Ruse și de Legea federală „Cu privire la Parchet. în Federația Rusă”.

Acest „interes oficial” caracterizează esența poziției procesuale și activităților procurorului în procesul civil.

Potrivit articolului 35 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, procurorul, în conformitate cu legislația procedurală a Federației Ruse, are dreptul de a se adresa instanței sau de a interveni în cauză în orice stadiu al procesul, dacă este cerut de protecția drepturilor cetățenilor și a intereselor protejate legal ale societății sau ale statului.

Baza pentru care procurorul să inițieze o procedură civilă este o indicație directă a legii - astfel de instrucțiuni pot fi atât în ​​Codul de procedură civilă al Federației Ruse, cât și în alte legi:

În examinarea în instanță a cazurilor privind protecția drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse (articolul 260.1 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse);

2. în examinarea de către instanță a unui caz privind declararea dispariției unui cetățean sau declararea unui cetățean mort (articolul 278 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse);

Declararea unui minor pe deplin capabil (articolul 289 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse);

În examinarea cauzelor civile privind privarea de drepturile părinteşti. (Articolul 70 Codul familiei RF).

Cerințele legii sunt obligatorii pentru procuror.

Procurorul își folosește puterile pentru a introduce o cerere:

La protejarea intereselor patrimoniale ale statului, întreprinderilor și organizațiilor; la protejarea intereselor minorilor, persoanelor cu dizabilități, vârstnicilor, părinților de familii numeroase, persoanelor aflate sub tutelă și tutelă, personalului militar, adică celor care nu au posibilitatea de a se adresa în mod independent în justiție;

2. în cazul în care funcționarii sau cetățenii nu își folosesc dreptul de a depune reclamații, iar acest lucru este necesar în interesul asigurării statului de drept;

Atunci când drepturile încălcate și interesele protejate legal ale întreprinderilor și cetățenilor au o specialitate importanță publică;

Când este necesar să se protejeze drepturile și interesele legitime ale cetățenilor încălcate prin acțiuni ilegale agentii guvernamentaleși oficiali.

În mod tradițional, procurorul general dă decrete privind participarea procurorului în cauzele care implică minori, asupra pretențiilor autorităților de urmărire penală etc.

Propria discreție a procurorului - articolul 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse îl leagă de protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, un cerc nedefinit de persoane sau interese ale Federației Ruse, entități constitutive ale Rusiei Federație și municipalități.

Procurorii contribuie la realizarea scopurilor justiției și la îndeplinirea sarcinilor care îi revin instanței, respectând în același timp cu strictețe principiul independenței judiciare și subordonării numai legii.

Pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor care le revin procurorilor, legea îi conferă procurorului atribuțiile necesare. La supravegherea punerii în aplicare a legilor în cursul examinării cauzelor civile în instanțe, procurorul, în competența sa:

Participă la judecarea cauzelor în primă instanță, la procedurile de casare și de supraveghere; emite opinii asupra problemelor apărute în timpul examinării cauzelor; trimite întâmpinare instanței, dă avize asupra fondului cauzei în general în cauzele civile;

2. Protestă împotriva deciziilor, hotărârilor și hotărârilor judecătorești ilegale și nefondate, deciziilor judecătorilor;

atributiile procurorului procedura civila

3. Verifică legalitatea cererii de executare a hotărârilor, hotărârilor și hotărârilor judecătorești, protestează împotriva acțiunilor ilegale ale executorului judecătoresc;

4. Ia măsuri, în cazurile prevăzute de lege, de revizuire a hotărârilor, hotărârilor și hotărârilor în cauzele civile.

Subiectul supravegherii nu îl constituie doar hotărârile, hotărârile și hotărârile instanței de judecată, ci și toate acțiunile procesuale efectuate atât înainte de examinarea judiciară a unei cereri civile, cât și în cursul judecății cauzei. Procurorul, fără niciun interes personal, dar pe baza intereselor naționale, se asigură că sunt respectate cerințele legilor procesuale civile și civile, atât de componența judecătorilor, cât și de persoanele care participă la cauză.

Supravegherea procurorului asupra executării corecte și uniforme a legilor în procesul civil este una dintre garanțiile esențiale că instanțele din toate instanțele vor emite decizii, hotărâri și decrete legale și în cunoștință de cauză.

Potrivit Constituției Federației Ruse, parchetul este un sistem centralizat unic, cu subordonarea procurorilor subordonați unor procurori superiori și a Procurorului General al Federației Ruse. Se stabilesc atributiile, organizarea si procedura activitatii parchetului lege federala(Articolul 129 din Constituția Federației Ruse).

Un astfel de act legislativ la nivel federal este „Legea Federației Ruse „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” 1, care stabilește că parchetul exercită supravegherea în numele Federației Ruse asupra respectării Constituției Rusiei. Federația Rusă și punerea în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse.

Dintre diversele funcții ale parchetului, un loc aparte îl ocupă participarea acestuia la examinarea cauzelor civile, penale și administrative de către instanțe. Unicitatea acestei funcții constă în faptul că procuratura nu supraveghează activitățile judiciare și, fără a încălca independența, independența, obiectivitatea justiției, apelează la ea ca instrument. protectia drepturilorși interesele acelor persoane care, în opinia parchetului, au nevoie.

Astfel, în partea 4 a art. 27 din Legea Federației Ruse „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” prevede că, în cazul unei încălcări a drepturilor și libertăților omului și civile protejate în cadrul procedurilor civile, atunci când victima, din motive de sănătate, vârstă sau alte motive , nu își poate apăra personal drepturile în instanță sau în instanța de arbitraj și libertatea ori când drepturile și libertățile unui număr semnificativ de cetățeni sunt încălcate ori din alte împrejurări încălcarea a căpătat o semnificație publică deosebită, procurorul depune și susține o cerere în instanță sau instanţa de arbitraj în interesul victimelor.

Capitolul 9

Participarea procurorului la procesul civil

Codul de procedură civilă al Federației Ruse (Partea 1, articolul 45), ținând cont de această dispoziție a legii cu privire la parchet, indică faptul că o cerere în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor poate fi depusă de către procurorul numai în cazul în care cetățeanul, din motive de sănătate, vârstă, handicap și alte motive întemeiate, nu se poate adresa el însuși în judecată.

Pe lângă protecția drepturilor anumitor cetățeni, procurorul are dreptul de a se adresa instanței pentru a proteja drepturile, libertățile și interesele unui număr nedeterminat de persoane și interese ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, și municipalități.

Unele norme ale legislației industriei prevăd și posibilitatea ca procurorul să se adreseze în mod independent instanței. Deci, potrivit art. 70 din Codul familiei al Federației Ruse, un caz de privare a drepturilor părintești poate fi examinat de instanță la cererea procurorului. Cererile de restrângere a drepturilor părintești, pe lângă alte persoane enumerate în partea 3 a art. 73 din RF IC, poate fi prezentat de procuror. În temeiul părții 1 a art. 391 Codul Muncii Procurorul Federației Ruse are dreptul de a se adresa instanței în cazul în care decizia comisiei pentru conflicte de muncă nu este conformă cu legea sau cu alte acte juridice de reglementare.

Rolul parchetului în soluționarea cauzelor de drept public de către instanță este semnificativ. În special, procurorul are dreptul, în limitele competenței sale, de a sesiza instanței de judecată invalidarea totală sau parțială a unui act normativ cu caracter normativ al unei autorități publice, organism administrația locală sau un funcționar (partea 1 a articolului 251 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse).



 

Ar putea fi util să citiți: