Încercările de a crea un sistem de securitate colectivă în Europa și motivele eșecului acestora. Lupta pentru crearea unui sistem de securitate colectivă Motive pentru crearea securității colective

Situația din lume s-a schimbat dramatic după instaurarea dictaturii fasciste în Germania. 30 ianuarie 1933 Partidul Național Socialist condus de Adolf Hitler a ajuns la putere în această țară. Noul guvern german și-a propus ca sarcină revizuirea rezultatelor primului război mondial. Teoria geopolitică a „luptei pentru spațiul de locuit” a devenit larg răspândită. „Oprim veșnicul atac al germanilor în sudul și vestul Europei și ne îndreptăm privirea către ținuturile din Est... Dar dacă astăzi vorbim despre noi ținuturi în Europa, atunci ne putem gândi în primul rând doar la Rusia și statele sale de frontieră subordonate”, și-a expus programul A. Hitler în cartea Mein Kampf. In octombrie 1933 d. Germania s-a retras din Liga Natiunilor si a pornit pe calea urmaririi unei politici militariste. În martie 1935 d. a refuzat să respecte articolele Tratatului de la Versailles, care interzicea țării să aibă aviație militară, a introdus serviciul militar universal, iar în septembrie 1936 a adoptat un „plan pe patru ani” pentru militarizarea întregii economii.
Astfel, în prima jumătate a anilor 1930 un nou, cel mai periculos focar al războiului mondial a apărut în Europa. Acest lucru a provocat îngrijorare nu numai pentru URSS, ci și pentru alte state europene, asupra cărora planează amenințarea agresiunii fasciste, și mai ales Franța.
In octombrie 1933 d. Franța s-a exprimat în favoarea încheierii unui acord de asistență reciprocă cu URSS pe lângă pactul de neagresiune 1932 şi de asemenea pentru intrarea Uniunii Sovietice în Liga Naţiunilor. 12 decembrie 1933 Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, pornind de la linia politică generală a statului sovietic, a decis să lanseze o luptă pentru securitatea colectivă în Europa. Planul de creare a unui sistem de securitate colectivă prevedea intrarea URSS în Liga Națiunilor, încheierea în cadrul său a unui acord regional de protecție reciprocă împotriva agresiunii din Germania, cu participarea URSS, Franței, Belgiei, Cehoslovaciei, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia și Finlanda, sau unele dintre ele, dar cu participarea obligatorie a Franței și Poloniei; negocieri pentru clarificarea obligațiilor participanților la viitorul acord de asistență reciprocă, la prezentarea de către Franța ca inițiator al întregului proiect al acordului. Introdus în aprilie 1934 Pe partea franceză, proiectul de plan de organizare a unui sistem regional de securitate colectivă prevedea încheierea a două acorduri: Pactul de Est cu participarea URSS, Germania, Polonia, Cehoslovacia, Estonia, Letonia, Lituania și Finlanda, care ar obliga ei să nu se atace unul pe altul și pactul de asistență reciprocă sovieto-franceză. Astfel, s-a stabilit o legătură formală între cele două sisteme - Locarno și est-european, deoarece s-a înțeles că URSS în acest caz va acționa ca garant al primului, iar Franța - al doilea.
Totuși, refuzul categoric al Germaniei, opoziția Poloniei, rezistența Angliei au dus la eșecul acestui proiect. Uniunea Sovietică și Franța au ajuns la o înțelegere pentru a ajunge la un alt acord - privind asistența reciprocă, care a fost semnat la Paris 2 Mai 1935 d. Conform acordului, părțile erau obligate, în cazul amenințării sau pericolului unui atac asupra uneia dintre ele de către orice stat european, să înceapă imediat consultările. Cel mai important din tratat a fost articolul 2, care obliga ambele părți să acorde asistență și sprijin imediat celui care va fi obiectul unui atac neprovocat al unei a treia puteri europene. Cel mai important dezavantaj al acestui tratat a fost că nu a fost însoțit de niciun acord militar. Tratatul a făcut posibilă aderarea altor țări la el. Dar numai Cehoslovacia a făcut asta prin semnare 16 Mai 1935 un pact identic cu cel sovieto-francez. În același timp, la insistențele părții cehoslovace, formularea articolului a fost schimbată 2 document. Acesta prevedea asistență reciprocă numai dacă Franța venea în ajutor.
victima agresiunii.
Dorința lor „de a se ghida în relațiile reciproce de spiritul de cooperare și de îndeplinire loială a obligațiilor asumate”, interesul ambelor părți pentru consolidarea securității colective a fost afirmat în comunicatul final în urma vizitei la Moscova a englezilor.
ministrul A. Eden. Aceasta a fost prima vizită în Uniunea Sovietică a unui membru al guvernului britanic în 18 ani de putere sovietică.
Întregul curs de dezvoltare a relațiilor internaționale în prima jumătate a anilor '30. Pe ordinea de zi a fost pusă problema intrării URSS în Liga Națiunilor. Diplomația franceză a făcut o mare muncă pregătitoare în această direcție. A 15 Septembrie 1934 G. 30 membrii Societății Națiunilor s-au adresat guvernului sovietic cu o invitație de a se alătura acestei organizații. 18 Septembrie Cea de-a 15-a sesiune a Adunării a acceptat URSS în Liga Națiunilor cu majoritate de voturi (împotrivă - Olanda, Portugalia, Elveția).
Lupta împotriva răspândirii agresiunii fasciste și pentru securitatea colectivă devine principala direcție a activității Uniunii Sovietice în Liga Națiunilor. Când Italia fascistă în octombrie 1935 d. a început un război împotriva Etiopiei, URSS nu numai că a insistat asupra aplicării sancțiunilor împotriva Italiei, dar le-a și aplicat în mod constant. Uniunea Sovietică a fost singurul stat care a susținut independența Etiopiei.
7 Martha 1936 Trupele germane au intrat în zona demilitarizată a Rinului. În aceeași zi, Germania și-a anunțat respingerea Acordurilor de la Locarno. Anglia și Franța s-au limitat la un protest verbal cu această ocazie. În ședința Consiliului Societății Națiunilor, URSS a cerut ca agresorul german să fie înfrânat și ca tratatele internaționale să fie inviolabile.
8 Europa a început să dezvolte o mișcare antifascistă. A avut loc în iulie-august 1935 G. VII Congresul Komintern a conturat o nouă orientare strategică, și-a schimbat radical linia anterioară, deși inviolabilitatea vechilor atitudini a fost subliniată în propaganda tipărită și orală a acelor ani. Congresul a pus problema cooperării cu social-democrația în contracararea fascismului, fundamentând politica unui front popular larg în lupta pentru păstrarea păcii.
Din acel moment, activitatea Comintern-ului a fost dominată de lupta împotriva fascismului și războiului.
În a doua jumătate a anilor '30. evenimentele internaționale legate de războiul civil din Spania au căpătat o urgență deosebită. 16 februarie 1936 la alegerile pentru Cortes din Spania au câștigat partidele de stânga, care au intrat în Frontul Popular. Elita militară spaniolă, cu sprijinul forțelor de dreapta ale țării, a început să pregătească o rebeliune împotriva guvernului Frontului Popular.
A început noaptea 18 iulie 1936 Generalul F. Franco a stat în fruntea rebeliunii. Țara a început un război civil. Rebelii au apelat la Roma și Berlin pentru ajutor și l-au primit instantaneu - cu August 1936 a început livrările regulate de arme. În timp, acestea devin din ce în ce mai mari, iar până la mijlocul toamnei aceluiași an apar trupe italiene și germane în Spania.
Intervenția puterilor fasciste, pe lângă distrugerea forțelor de stânga republicane din Spania, a urmărit scopul de a stabili controlul asupra rutelor strategice care legau Atlanticul de Mediterana, Marea Britanie și Franța cu coloniile lor; crearea posibilității de utilizare a materiilor prime din Peninsula Iberică; transformând Spania într-o trambulină în caz de război cu Anglia şi Franţa. În plus, lupta puterilor din Mediterana a fost benefică pentru A. Hitler în sensul că a permis Germaniei să se rearmeze și să se pregătească de război. Deja în toamnă 1936 de partea lui F. Franco a luptat cu cea de-a 50.000-a forță expediționară italiană, corpul aerian german „Condor”, numărând mai mult de 100 avioane și în jur 10 mii de militari germani (piloți și personal de întreținere, tancuri, unități antiaeriene și antiaeriene). În total, în cei trei ani de război, Spania a fost trimisă 250 mii de italieni si cam 50 mii de soldați germani.
În ciuda amenințării directe la adresa Marii Britanii și Franței în eventualitatea stabilirii controlului italo-german asupra Peninsulei Iberice, Londra și Paris nu s-au opus rebelilor și intervențienților în lupta împotriva „pericolului roșu” din Spania. Guvernul francez și-a declarat neutralitatea, a interzis importul de arme în Spania și a închis granița franco-spaniolă. La inițiativa guvernelor Franței și Angliei, s-a ajuns la un acord privind neintervenția în treburile Spaniei. Pentru a supraveghea implementarea acestui acord 26 August 1936 la Londra, a fost înființat un Comitet de non-intervenție din reprezentanți 27 state europene. Și-a început activitatea 9 Septembrie. Au existat nenumărate discuții în Comitet despre planurile de control al granițelor spaniole, s-a creat o aparență de muncă activă, dar nu s-a luat o decizie concretă de a forța Puterile fasciste să retragă trupele din Spania și să nu mai ajute rebelii.
7 octombrie 1936 Guvernul sovietic a făcut o declarație președintelui Comitetului pentru non-intervenție, în care a subliniat asistența continuă acordată rebelilor de către statele fasciste. Guvernul sovietic a avertizat că „dacă încălcările acordului de neintervenție nu sunt imediat stopate, se va considera liber de obligațiile care decurg din acord”.
Înainte de acest anunț 29 Septembrie 1936 - Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a aprobat un plan de măsuri pentru a ajuta Spania. Acesta prevedea crearea unor firme speciale în străinătate pentru achiziționarea și transportul de arme și muniții în Spania. S-a planificat furnizarea de echipamente militare din Uniunea Sovietică pe bază comercială din cauza rezervelor de aur spaniole livrate URSS (din 635 tone de aur din Spania la Banca de Stat a URSS a fost depus 510). În general, proviziile militare sovietice în termeni financiari s-au ridicat la 202,4 milioane de dolari SUA. CU octombrie 1936 până în ianuarie 1939 URSS a livrat Spaniei 648 aeronave, 347 tancuri, 60 vehicule blindate, 1186 pistoale, 20,5 mii mitraliere, aproximativ 500 mii de puști, o cantitate mare de muniție. toamnă 1938 Guvernului republican al Spaniei i s-a acordat un împrumut în valoare 85 milioane de dolari SUA. Oameni sovietici adunați 56 milioane de ruble către fondul de ajutor al Republicii Spaniole.
Specialiști și consilieri militari (circa 3.000 de oameni) au fost trimiși în Spania. Principalul consilier militar al guvernului republican a fost P.I. Berzin. Consilierii militari în unități și formațiuni au fost R.Ya. Malinovsky, K.A. Meretskov, P.I. Batov, N.N. Voronov și alții.
Comintern a ajutat Republica Spaniolă prin organizarea de brigăzi internaționale. Au fost prezenți 42 mii de voluntari din 54 țări și au jucat mare rolîn lupta împotriva fascismului pe pământ spaniol.
Încercările diplomației sovietice, cu ajutorul comunității mondiale, de a opri intervenția Italiei și Germaniei în războiul civil din Spania și de a perturba blocada militară și economică a republicii nu au avut succes. Politica de „liniște” dusă de principalele puteri occidentale, anticomunismul ferm și teama de bolșevizarea Spaniei au ținut Anglia și Franța de la acțiunile comune cu Uniunea Sovietică împotriva lui Franco.
Intervenția Germaniei și Italiei în Spania a accelerat formarea unui bloc militar al puterilor fasciste. 25 octombrie 1936 la Berlin, a fost semnat un acord care a pus bazele existenței „Axei Berlin-Roma”. Părțile au convenit asupra delimitării intereselor lor economice în Europa, asupra acțiunilor comune în Spania, asupra recunoașterii guvernului f. Franco. O lună mai târziu, a fost încheiat „pactul anti-Comintern” japonez-german. Părțile erau obligate să se informeze reciproc despre activitățile Cominternului și să ducă o luptă comună împotriva acesteia. În anexa secretă la pact se spunea că, în cazul unui război între una dintre părțile cu URSS, cealaltă nu ar trebui să contribuie la ameliorarea situației acestuia.
Germania și Japonia s-au angajat să nu încheie acorduri politice cu URSS care contrazic pactul. 6 noiembrie 1937 Italia a aderat la Pactul Anti-Comintern. Astfel, a fost creată o alianță militară a puterilor agresive, îndreptată nu numai împotriva URSS, ci și împotriva altor state; o alianță care avea ca scop redesenarea hărții lumii prin război.
Inițiativele Uniunii Sovietice în materie de organizare a apărării colective împotriva agresiunii nu s-au limitat doar la granițele continentului european. La sfârșitul 1933 Guvernul sovietic a înaintat o propunere de a opri desfășurarea periculoasă a evenimentelor din Orientul Îndepărtat prin eforturi colective prin încheierea unui pact de neagresiune și non-asistență agresorului. Statele Unite, URSS, China și Japonia, cele mai mari puteri cu interese în Oceanul Pacific, urmau să devină participanți la un astfel de acord. Președintele SUA F. Roosevelt a vorbit în favoarea unui Pact Pacific multilateral cu aderarea Angliei, Franței și Olandei. Dar această propunere nu a primit o dezvoltare ulterioară și, ulterior, puterile occidentale și Kuomintang China și-au pierdut interesul pentru ea, deși Uniunea Sovietică timp de patru ani, până la mijlocul 1937 Domnule, a luat toate măsurile posibile pentru a declanșa problema încheierii Pactului Pacific.
Politica de „împlinire” dusă de Marea Britanie, Franța și Statele Unite a contribuit în cele din urmă la extinderea agresiunii japoneze în Asia și, în special, în Orientul Îndepărtat. Din când în când, incidente armate au apărut la granițele din Orientul Îndepărtat ale URSS. Menținerea relațiilor pașnice cu Japonia devenea din ce în ce mai dificilă. ÎN 1935 Guvernul japonez a refuzat încă o dată să accepte propunerea sovietică de a încheia un pact de neagresiune. În februarie 1936 Ciocniri armate grave au apărut la granița mongolo-manciuriană. În același timp, s-a decis oficializarea relațiilor aliate dintre MPR și RSS ca protocol oficial de avertizare a armatei japoneze. A fost semnat Protocolul de Asistență Reciprocă 12 Martha 1936 G.
In vara 1937 Situația din Orientul Îndepărtat a devenit din nou mai complicată. 7 iulie Japonia a continuat războiul împotriva Chinei și în scurt timp și-a ocupat provinciile nordice, centrale și sudice – cele mai dezvoltate economic. Ca răspuns la agresiunea japoneză, nu a existat nicio reacție internațională. Liga Națiunilor nu a luat nicio măsură, deși Uniunea Sovietică a încurajat-o să facă acest lucru. URSS a fost singura țară care a oferit un sprijin real Chinei. 21 August 1937 A fost încheiat un pact de neagresiune între Uniunea Sovietică și China. China a primit din partea URSS nu numai sprijin politic, ci și material. În perioada 1938-1939 Uniunea Sovietică a oferit Chinei împrumuturi în sumă 250 milioane de dolari SUA; a furnizat arme și echipamente. China a fost aprovizionată 1235 aeronave, 1600 piese de artilerie, peste 14 mii de mitraliere, un număr mare de tancuri, camioane, benzină, muniție. Inapoi sus 1939 acolo erau 3.665 de specialiști militari sovietici.
Relațiile sovieto-japoneze la sfârșitul anilor 1930. devenit foarte tensionat. 15 iulie 1938 d. Japonia, prin ambasada sa la Moscova, a prezentat guvernului sovietic pretenții la o serie de înălțimi în zona Lacului Khasan, declarând că dacă aceste pretenții nu ar fi îndeplinite, forța va fi folosită. Aceste cereri au fost respinse, iar Comisariatul Poporului pentru Afaceri Externe al URSS a prezentat ambasadei Japoniei documente care confirmă că aceste înălțimi aparțin Rusiei în conformitate cu desemnarea liniei de frontieră în temeiul Acordului Hunchun cu China. 1886 G.
29 iulie Trupele japoneze-manciuriene au invadat teritoriul sovietic de lângă lacul Khasan. Atacurile repetate au fost făcute de ei până la 10 august, dar nu a dus la succes. Ciocnirile de la Lacul Khasan au fost asociate cu pierderi semnificative de ambele părți. Trupele sovietice au pierdut 2172 de oameni în aceste bătălii, japoneze - 1400. Evenimentele de la Lacul Khasan au fost primul act major de agresiune japoneză împotriva Uniunii Sovietice în ajunul celui de-al Doilea Război Mondial. 11 August 1938 d. Japonia a fost nevoită să încheie un acord pentru eliminarea conflictului.
Cu toate acestea, situația tensionată din Orientul Îndepărtat a continuat să persistă. Japonia a făcut pretenții asupra unei părți a teritoriului Republicii Populare Mongole, pe malul estic al râului Khalkhin-Gol, cerând ca granița să fie mutată în 20 km la vest, la canalul KhalkhinGol. 11 Mai 1939 G.
Grănicerii mongoli au fost atacați de soldații japonezi și 28 Mai Japonia a aruncat forțe mari de trupe regulate împotriva MPR. spre mijloc August Trupele japoneze, consolidate în Armata a 6-a, numărate 75 mii de oameni 182 tancuri, mai mult 500 arme, aproximativ 350 aeronave. În conformitate cu acordul de asistență reciprocă, guvernul sovietic a oferit sprijin MPR. În cursul unor bătălii aprige de patru luni, părți din armata japoneză au fost învinse. Pierderile totale japoneze au fost 61 mii de oameni (Armata Roșie - 20 801). Ca urmare a negocierilor 15 Septembrie 1939 la Moscova, a fost semnat un acord între URSS, MPR și Japonia privind eliminarea conflictului din apropierea râului Khalkhin-Gol.
Odată cu agravarea situației din Orientul Îndepărtat, a crescut și pericolul agresiunii fasciste în Europa. Politica de neintervenție și conivență din partea puterilor occidentale a permis Germaniei să procedeze la acte de agresiune directă. 12 Martha 1938 Naziștii au ocupat Austria. Propunerea guvernului sovietic de acțiune colectivă pentru a opri dezvoltarea ulterioară a agresiunii nu a primit sprijinul altor state.
După anexarea Austriei la Reich-ul nazist, Statul Major german a început pregătirile directe pentru capturarea Cehoslovaciei, unde, de-a lungul graniței cu Germania, în Sudeții, locuia un număr destul de mare din populația germană, printre care și naziștii. a stimulat o campanie separatistă furioasă. Berlinul spera că nici Marea Britanie, nici Franța nu vor oferi asistență Cehoslovaciei.

22 Martha 1938 Guvernul britanic a trimis o notă Franței, în care informa că aceasta din urmă nu poate conta pe asistența britanică în cazul intrării în război pentru a sprijini Cehoslovacia. Franța, în ciuda faptului că avea un acord cu Cehoslovacia privind asistența reciprocă, a considerat îndeplinirea obligațiilor sale posibilă doar dacă Marea Britanie ar acționa simultan în apărarea sa. Până atunci, guvernul francez a abandonat complet deținerea unei persoane independente politica externași urmat cu ascultare în urma politicii engleze.
Guvernul lui N. Chamberlain a căutat să negocieze cu naziștii în detrimentul Cehoslovaciei. 19 Septembrie 1938 Anglia și Franța au cerut guvernului Cehoslovaciei să satisfacă pretențiile lui A. Hitler cu privire la transferul către Reich-ul nazist
Sudetele. Pentru a rezolva această problemă, Londra a propus ideea convocării unei conferințe a patru puteri: Marea Britanie, Franța, Germania și Italia.
Poziția URSS era complet diferită. Guvernul sovietic a declarat în repetate rânduri guvernului Cehoslovaciei, precum și Franței și Marii Britanii că este pe deplin hotărât să-și îndeplinească obligațiile în temeiul tratatului de asistență reciprocă sovieto-cehoslovacă. Fiind la mijloc Mai 1938 la Geneva (în legătură cu şedinţa Consiliului Societăţii Naţiunilor), Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe al URSS M.M. Litvinov, în cadrul unei conversații cu ministrul francez, a înaintat o propunere ca reprezentanții Statului Major General francez, sovietic și cehoslovac să discute despre măsurile militare specifice care urmează să fie luate de cele trei țări. Franța nu a răspuns la această inițiativă crucială.
Într-o conversație cu însărcinatul francez cu afaceri în URSS J. Paillard 2 Septembrie 1938 M.M. Litvinov, în numele guvernului sovietic, a declarat: „Cu condiția asistenței din partea Franței, suntem hotărâți să ne îndeplinim toate obligațiile din pactul sovieto-cehoslovac, folosind toate căile pe care le avem la dispoziție pentru aceasta”. 20 Septembrie poziția Uniunii Sovietice a fost, de asemenea, adusă în atenția guvernului Cehoslovaciei ca răspuns la o solicitare a președintelui E. Beneš și 21 Septembrie MM. Litvinov l-a prezentat Adunării Ligii Națiunilor.
Pentru a oferi asistență Cehoslovaciei, Uniunea Sovietică a luat măsurile militare necesare. 21 Septembrie s-a dat ordin de a aduce pregătirea pentru luptă o serie de unităţi şi formaţiuni ale Armatei Roşii. În total, au fost puși în alertă și concentrați în apropierea granițelor de vest ale URSS 40 divizii de infanterie şi de cavalerie şi 20 tanc, pușcă motorizată și brigăzi de aviație. Încă 328.700 de oameni au fost recrutați în Armata Roșie, iar demiterea celor care își îndepliniseră mandatul a fost amânată. Ultimele zile Septembrieîn Kiev, bieloruși și alte districte militare au fost puse în alertă 17 divizii de puști și 22 brigăzi de tancuri.
Guvernele Franței și Marii Britanii și-au exprimat îndoielile cu privire la capacitatea de luptă a Armatei Roșii, devastată de epurările personalului militar și nu au văzut cum Uniunea Sovietică își va îndeplini obligațiile și cum va putea Armata Roșie să participe la ostilități. din cauza refuzului Poloniei şi României de a-l lăsa să treacă prin teritoriul lor.
Anglia și Franța au continuat să facă presiuni asupra Cehoslovaciei pentru a o obliga să accepte cererea lui A. Hitler. 21 Septembrie 1938 Trimișii lor la Praga au declarat hotărât guvernului cehoslovac că, dacă propunerile anglo-franceze ar fi respinse, Franța nu își va îndeplini obligațiile aliate față de Cehoslovacia. Anglia și Franța au avertizat și Cehoslovacia că sunt categoric împotriva acceptării ajutorului din partea URSS. În această situație, guvernul lui E. Beneš a fost nevoit să cedeze.
2930 Septembrie 1938 La München a avut loc o conferință a Marii Britanii, Franței, Germaniei și Italiei, la care a fost semnat un acord privind respingerea din Cehoslovacia a Sudeților, trecerea în Germania, iar unele teritorii transferate în Polonia și Ungaria.
Ca urmare a Acordului de la Munchen, Cehoslovacia a pierdut aproximativ 20% din teritoriul său, inclusiv zone de importanță economică excepțională. Noile granițe întrerup cele mai importante rute de transport ale țării. Peste un milion de cehi și slovaci au ajuns sub stăpânire germană.
Acordul de la München a provocat o slăbire bruscă a pozițiilor Franței și Marii Britanii în Europa. La München, sistemul de alianţe militare încheiate de Franţa cu alte state europene a fost în esenţă distrus. De fapt, tratatul sovietico-francez de asistență reciprocă ca mijloc de asigurare a păcii și securității în Europa a încetat și el să mai existe. Germaniei lui Hitler i s-a oferit oportunitatea de a se extinde în continuare.
Uniunea Sovietică a văzut clar pericolul asociat Acordului de la München. URSS a fost plasată într-o poziție de izolare internațională aproape completă. In octombrie 1938 Ambasadorul francez a fost rechemat de la Moscova, iar în noiembrie cel britanic. În capitalele țărilor occidentale, se credea că de acum înainte expansiunea germană va fi îndreptată spre est.
Din Acordul de la München, liderii sovietici au concluzionat că „noul război imperialist” pentru rediviziunea lumii a început deja, „a devenit un fapt”, deși, așa cum I.V. Stalin, „nu a devenit încă un general, război mondial”. Această concluzie a fost formulată de V.M. Molotov în noiembrie 1938 oraș, și apoi dezvoltat de I.V. Stalin în martie 1939 pe XVIII Congresul PCUS(b). *1 la congres s-a remarcat că principalul motiv al pericolului militar tot mai mare în lume este refuzul multor țări, în primul rând Marea Britanie și Franța, de la politica de securitate colectivă, respingerea colectivă către agresori și trecerea acestora la poziție. de neintervenţie. O astfel de politică a încurajat și împins Germania nazistă și aliații săi la noi acțiuni de natură agresivă.
În noaptea de 15 Martha 1939 Domnul A. Hitler a proclamat independența Slovaciei sub stăpânirea unui guvern marionetă, iar regiunile cehe – Boemia și Moravia, în legătură cu „dezintegrarea statului cehoslovac”, incluse în Germania ca protectorat. Dimineața 15 Martha Trupele germane au intrat în Praga.
Numai Uniunea Sovietică în nota Germaniei datată 18 Martha a calificat acțiunile guvernului german drept arbitrare, violente și agresive.
2 Martha 1939 Sub amenințarea violenței directe, a fost semnat un acord între Lituania și Germania privind transferul acesteia din urmă a portului Klaipeda (pe care germanii l-au numit Memel) și a teritoriului adiacent acestuia.
martie aprilie 1939 Domnul A. Hitler a intensificat brusc pregătirile diplomatice și militare pentru un atac asupra Poloniei.
21 Martha Germania și-a declarat categoric pre
tensiuni pe Danzig (Gdansk) și, de asemenea, cerut de la Polonia
consimțământul pentru construirea unei autostrăzi extrateritoriale și
calea ferată spre Prusia de Est prin așa-numita
„Coridorul polonez”.
În același timp, s-a dezvoltat 11 Aprilie A. Hitler a aprobat planul Weiss - un plan pentru înfrângerea militară a Poloniei. Italia nu a întârziat să profite de atmosfera de impunitate creată. 7 Aprilie 1939 Trupele ei au invadat Albania de pe mare și au ocupat întreaga țară în decurs de o săptămână. 14 Aprilie Albania a fost inclusă în Regatul Italiei.
18 Aprilie 1939 Ungaria lui Horthy s-a retras sfidător din Liga Națiunilor și a pornit pe calea unei cooperări din ce în ce mai active cu Germania nazistă.
La început Mai 1939 d. Germania a înaintat o cerere pentru întoarcerea fostelor ei colonii luate de Anglia și Franța după primul război mondial. Apoi sa întâmplat altceva un eveniment important -
22 Mai 1939 între Germania şi Italia a fost încheiat
un acord asupra unei alianțe militaro-politice, numit
„Pactul de oțel”. Politica de la Munchen a Angliei și Franței
a fost un eșec total.
Sub presiunea circumstanțelor, Anglia și Franța au fost nevoite să ia o serie de măsuri politice pentru a-și consolida poziția militară și internațională. Parlamentele lor decid să mărească creditele pentru apărare. Pentru prima dată în timp de pace în Anglia, a fost introdusă conscripția universală. 22 Martha 1939 În timpul unei vizite în Marea Britanie a președintelui Franței, s-a ajuns la un acord privind asistența reciprocă în cazul unui atac al unei a treia puteri.
martie mai 1939 Londra și Paris oferă garanții țărilor europene mici. Între timp, Occidentul a înțeles că fără asistența sovietică, aceste garanții ar fi fost ineficiente. Iar diplomația anglo-franceză face apel la Moscova cu cererea de a prelua, la rândul său, garanții unilaterale similare în raport cu toate țările care au devenit deja subiectul patronajului Angliei și Franței.
Răspuns au fost prezentate propuneri sovietice 17 Aprilie 1939 d. Esența lor s-a rezumat la următoarele: URSS, Marea Britanie și Franța trebuie să încheie un acord pe o perioadă de 510 ani cu obligația de a se acorda ajutor reciproc în cazul în care una dintre puteri este supusă agresiunii; părțile contractante se angajează să acorde toată asistența posibilă statelor Europei de Est limitrofe cu Uniunea Sovietică în cazul agresiunii împotriva acestora; tratatul trebuie semnat concomitent cu convenția militară, care va stabili formele și cuantumul asistenței militare; toate cele trei guverne trebuie să se angajeze să nu încheie nicio pace separată în caz de război.
27 Mai urmată de un răspuns anglo-francez la propunerile sovietice. Acesta a vorbit despre intenția de a încheia un acord cu URSS privind condițiile de reciprocitate. Cu toate acestea, acordul a fost însoțit de astfel de rezerve și subtilități procedurale care de fapt au devalorizat imediat aceste propuneri. În plus, problema garanției de către Marea Britanie și Franța a securității statelor baltice, care era esențială pentru URSS, rămânea încă deschisă.
De la mijloc iunie 1939 Metoda de desfășurare a negocierilor anglo-francez-sovietice s-a schimbat oarecum. S-a hotărât, în loc să se transmită noi propuneri unul altuia, să se treacă la negocieri directe ale celor trei puteri la Moscova.
Cu toate acestea, chiar și în această etapă a negocierilor, părțile britanice și franceze au continuat să-și formuleze propunerile cu rezerve care nu respectau principiul reciprocității și, prin urmare, erau inacceptabile pentru Uniunea Sovietică. Nu s-a putut ajunge la un acord, în special, asupra a două prevederi cheie, din punctul de vedere al URSS - semnarea unei convenții militare concomitent cu tratatul, fără de care tratatul în sine a rămas ineficient și extinderea garanțiilor către Statele baltice în cazul unei agresiuni directe sau indirecte împotriva acestora. Formarea unei coaliții a fost împiedicată și de poziția guvernului polonez, care a refuzat să acorde trupelor sovietice dreptul de a trece prin teritoriul său și s-a opus oricărei alianțe cu URSS. Partea sovietică se temea și de faptul că diplomații britanici și francezi de rang foarte scăzut erau autorizați să conducă negocieri la Moscova.
Într-un efort de a folosi orice ocazie pentru a crea o alianță defensivă eficientă a celor trei puteri împotriva agresiunii din Europa, conducerea sovietică 23 iulie 1939 A propus guvernelor Angliei și Franței să înceapă negocieri pe probleme militare și să trimită misiuni militare corespunzătoare la Moscova.
Discuțiile militare au început 12 August 1939 Delegația sovietică era condusă de Comisarul Poporului al Apărării Mareșalul K.E. Voroshilov, delegațiile țărilor occidentale - persoane care au ocupat o poziție modestă în conducerea forțelor lor armate: britanicii - amiralul P. Drake, francezii - generalul J. Dumenk. Ambii aveau doar dreptul de a negocia, dar nu erau autorizați să semneze niciun acord.
În ciuda acestei poziții a părții occidentale, delegația sovietică a căutat cu insistență elaborarea și adoptarea unei decizii convenite privind respingerea comună a agresiunii în Europa. 15 August ea a prezentat un proiect detaliat de plan colectiv de acțiune. Dar nici misiunile britanice, nici cele franceze nu aveau vreun plan militar de operațiuni comune împotriva unui inamic comun și nu puteau determina forțele și mijloacele puse la dispoziție de participanții la convenția propusă. Reprezentanții occidentali nici măcar nu erau pregătiți să răspundă la întrebarea de la sine înțeleasă dacă, în cazul ostilităților, trupelor sovietice vor avea voie să treacă prin Polonia și România pentru a intra în contact cu armata germană.
Eșecul negocierilor a fost predeterminat de lipsa dorinței politice din Londra și Paris de a încheia un pact de tipul propus de URSS. Diplomația britanică, după cum au confirmat documentele ulterior, intenționa în primul rând să profite de amenințarea unei alianțe cu URSS pentru a restrânge pretențiile lui Hitler și, prin urmare, pentru a crea condițiile preliminare pentru un acord general anglo-german.
Negocierile anglo-germane asupra unei game largi de probleme politice și economice au început la inițiativa părții britanice în iunie 1939 d. Au avut loc în cel mai strict secret și au continuat până la începutul războiului. S-a discutat încheierea între Anglia și Germania a unui pact de neagresiune, un acord care prevedea neamestecul Marii Britanii în chestiuni legate de punerea în aplicare a pretențiilor germane de „spațiu de locuit” în Europa de Est, Centru și Sud-Est, în schimbul neamestecului german în treburile Imperiului Britanic; înlăturarea de către Marea Britanie a tuturor obligațiilor de garanție față de partenerii europeni; refuzul de a negocia cu URSS și presiunea asupra Franței pentru a o retrage din sistemul acordurilor cu alte țări europene. Programul economic propus de Marea Britanie avea ca scop încheierea de acorduri privind comerţul exterior, utilizarea surselor de materii prime etc.
Guvernul lui N. Chamberlain era gata să încheie un nou acord cu Germania, dar în vară 1939 Naziștii nu se mai străduiau să ajungă la un compromis. Până atunci, la Berlin fusese luată decizia de a declanșa cu prioritate un război împotriva Angliei, Franței și Poloniei, iar pregătirile pentru acesta erau deja în plină desfășurare.
În același timp, conducerea germană era conștientă de faptul că toate planurile sale puteau fi dejucate dacă ar fi semnat un tratat efectiv de asistență reciprocă între Marea Britanie, Franța și Uniunea Sovietică. Intrând în vară 1939 d. în negocieri secrete cu guvernul britanic, Diplomația lui Hitler, susținând speranța cercurilor conducătoare ale Marii Britanii de a ajunge la un acord cu Germania, a împins astfel guvernele lui Chamberlain și Daladier să perturbe negocierile sovietice anglo-franceze.
Ineficacitatea negocierilor tripartite în condițiile războiului care se apropia între Germania și Polonia în fiecare zi, cu o siguranță din ce în ce mai mare, confrunta URSS cu perspectiva izolării internaționale. În același timp, pe măsură ce se apropia data desemnată de A. Hitler pentru atacul asupra Poloniei, diplomația germană a început să facă eforturi din ce în ce mai persistente pentru a se apropia de URSS.
În Mai 1939 Berlinul a început să cerceteze terenul pentru îmbunătățirea relațiilor germano-sovietice, cu condiția ca Uniunea Sovietică să refuze să coopereze cu Marea Britanie și Franța. URSS a precizat că nu intenționează să-și schimbe pozițiile cu privire la problema securității colective. 3 August 1939 Ministrul german de externe I. Ribbentrop a propus semnarea unui protocol sovietico-german adecvat care să rezolve „spre satisfacție reciprocă” toate chestiunile disputate „pe tot spațiul de la Marea Neagră până la Marea Baltică”. Reacția sovietică a fost prudentă: acord de principiu pentru a negocia, dar îmbunătățirea treptată a relațiilor. După ce a aflat despre misiunile militare franceze și britanice trimise la Moscova, partea germană a arătat clar că un acord cu Germania pe o serie de probleme teritoriale și economice ar fi în interesul conducerii sovietice. 14 August I. Ribbentrop și-a anunțat disponibilitatea de a veni la Moscova pentru a clarifica relațiile germano-sovietice.
Cerințele părții sovietice în legătură cu această declarație au fost: încheierea unui pact de neagresiune, influența Germaniei asupra Japoniei pentru îmbunătățirea relațiilor sovieto-japoneze și eliminarea conflictelor de graniță, o garanție generală pentru statele baltice.
16 August I. Ribbentrop trimite la Moscova o nouă telegramă, în care Germania acceptă să accepte cererile sovietice.
În răspunsul comisarului poporului pentru afaceri externe al URSS V.M. Molotov a vorbit despre disponibilitatea Uniunii Sovietice de a îmbunătăți relațiile bilaterale. Dar mai întâi trebuie semnate contracte economice și de credit, iar apoi, după scurt timp, un pact de neagresiune. De acord în principiu cu vizita lui I. Ribbentrop la Moscova, V.M. Molotov a remarcat că va dura ceva timp să se pregătească pentru sosirea lui.
19 August guvernul german semnează discutatul de la capăt 1938 d. un acord comercial extrem de benefic pentru Uniunea Sovietică. A prevăzut extinderea comerțului și a creditului în 200 milioane de mărci Reich într-un procent foarte mic. Data apropiată pentru începerea războiului cu Polonia (a fost stabilită provizoriu pentru 26 August 1939 d.) l-a obligat pe A. Hitler să grăbească realizarea unui acord cu Uniunea Sovietică. 20 August el se referă direct la I.V. Stalin cu o cerere de a-l primi imediat pe ministrul german de externe. În aceeași zi, guvernul sovietic a fost de acord.
Pactul de neagresiune sovieto-german a fost semnat la Moscova 23 August 1939 d. Acţiunea sa a fost calculată pe 10 ani și intră în vigoare imediat. I s-a atașat un protocol secret, a cărui existență URSS a negat-o până în vară 1989 d. Protocolul a delimitat „sferele de influență” ale țărilor din Europa de Est. „Sfera de interes” sovietică includea statele baltice, cu excepția Lituaniei. După invazia militară germană a Poloniei, teritoriile belarusă și ucraineană urmau să meargă în URSS, linia de demarcație sovieto-germană a fost trasată de-a lungul râurilor Narew, Vistula și San. Problema oportunității menținerii unui stat polonez independent urma să fie decisă de cele două părți în viitor.
Vestea semnării pactului sovieto-german a făcut o adevărată senzație în toată lumea. Publicul larg era complet nepregătit pentru o astfel de dezvoltare a evenimentelor. Chiar și în august 1939 Când un atac german asupra Poloniei părea iminent, încheierea unei alianțe militare între URSS, Marea Britanie, Franța, Polonia și, eventual, alte țări europene care nu deveniseră încă victime ale agresiunii, putea opri războiul. Cu tot aventurismul regimului nazist, el nu ar fi îndrăznit să lupte împotriva unei coaliții de țări care au depășit Germania ca forță militară. Cu toate acestea, în acea situație istorică specifică, o astfel de alianță în condiții care se potriveau tuturor s-a dovedit a fi imposibilă.
Schimbul de opinii pe canale diplomatice între Moscova, Paris și Londra, iar apoi negocierile misiunilor militare de la Moscova, au arătat că scopul diplomației occidentale este un astfel de acord care să nu închidă ușa căutării ulterioare a unui compromis cu Germania. , nu ar lega Anglia și Franța în termeni clari și lipsiți de ambiguitate. Cu alte cuvinte, era vorba despre un acord menit să devină un instrument de presiune asupra Germaniei.
Deci in august 1939 Poziția internațională a URSS era destul de incertă. Cu toate acestea, diplomația germană s-a aflat într-o poziție la fel de dificilă. Fără a clarifica poziția URSS, regimul nazist nu a putut decide să declanșeze un război în Europa. În aceste condiții, A. Hitler era extrem de interesat de neutralizarea URSS. Conducerii sovietice i s-a părut că, fără a risca nimic, URSS a avut ocazia de a-și extinde teritoriul, de a returna ceea ce s-a pierdut în războiul civil. De fapt, I.V. Stalin, după ce a încheiat o înțelegere cu A. Hitler, a dat undă verde agresiunii fasciste din Europa. El spera că, garantând neutralitatea URSS Germaniei, o va împinge la război cu Occidentul și va câștiga timp pentru a întări și mai mult capacitatea de apărare a URSS.
Cu toate acestea, pactul cu A. Hitler a cauzat mari prejudicii prestigiului URSS. Diplomația sovietică, acuzând Anglia și Franța că intenționează să renunțe la ideea de securitate colectivă în Europa, în contactele din culise cu A. Hitler, ea însăși a dus la îndeplinire ceea ce atribuia altora, împărțind „sfere de influență” cu Germania. . În esență, I.V. Stalin a acceptat și versiunea germană a motivelor izbucnirii celui de-al Doilea Război Mondial. Într-o notă a guvernului URSS datată 17 Septembrie responsabilitatea pentru aceasta a fost pusă în sarcina cercurilor conducătoare ale Poloniei.

După încheierea Primului Război Mondial, problemele coexistenței pașnice au îngrijorat multe țări, în primul rând puterile europene, care au suferit victime și pierderi incalculabile în urma războiului. Pentru a preveni amenințarea unui nou război similar și pentru a crea un sistem de drept internațional care să reglementeze relațiile dintre state la un nivel fundamental diferit de cel anterior, a fost creată prima organizație internațională din istoria Europei, Liga Națiunilor. .

Încercările de a găsi o definiție a părții de atac au început aproape din momentul în care a fost creată Liga Națiunilor. Carta Ligii Națiunilor folosește conceptul de agresiune și agresor, cu toate acestea, conceptul în sine nu este descifrat. Deci, de exemplu, art. 16
Carta Ligii vorbește despre sancțiuni internaționale împotriva părții atacante, dar nu oferă însăși definiția părții atacante. Pe parcursul mai multor ani de existență a Ligii au lucrat diverse comisii, care au încercat fără succes să definească conceptul de partea atacantă. În absența unei definiții general acceptate, dreptul de a determina partea atacatoare în fiecare conflict individual aparținea Consiliului Societății Națiunilor.

La începutul anilor 1930 URSS nu era membră a Ligii și nu avea niciun motiv să aibă încredere în obiectivitatea Consiliului Ligii în cazul unui conflict sau altul între URSS și orice altă țară. Pornind de la aceste considerente, deja în această perioadă Uniunea Sovietică a înaintat propuneri unui număr de state europene pentru încheierea de pacte de neagresiune, cu scopul de a
„întărirea cauzei păcii și a relațiilor dintre țări” în condițiile „crizei mondiale profunde care se trăiește acum”. Propunerile sovietice de a încheia un pact de neagresiune și de soluționare pașnică a conflictelor sunt acceptate și puse în aplicare în acest moment de departe de toate țările (printre țările care au acceptat această propunere au fost Germania, Franța, Finlanda, Turcia,
state baltice, România, Persia și Afganistan). Toate aceste tratate erau identice și garantau inviolabilitatea reciprocă a granițelor și teritoriilor ambelor state; obligația de a nu participa la niciun tratat, acord și convenție care este în mod clar ostile celeilalte părți etc.

De-a lungul timpului, având în vedere întărirea tendințelor agresive în politica internațională, se pune problema necesității definirii conceptelor de agresiune și de partea atacantă. Pentru prima dată, delegația sovietică a ridicat problema necesității încheierii unei convenții speciale pentru a determina partea atacatoare la conferința de dezarmare din decembrie 1932. Proiectul sovietic de definire a părții atacatoare prevedea recunoașterea unui astfel de stat într-un conflict internațional ca „primul care a declarat război altui stat; ale căror forțe armate, chiar și fără declarație de război, invadează teritoriul altui stat; ale căror forțe terestre, maritime sau aeriene vor ateriza sau vor intra în granițele altui stat sau vor ataca cu bună știință navele sau aeronavele acestuia din urmă fără permisiunea guvernului său sau încalcă condițiile unei astfel de permisiune; care va institui o blocada navală a coastelor sau a porturilor altui stat,
„nici o luare în considerare a unei ordini politice, strategice sau economice, precum și referire la o cantitate semnificativă de capital investit sau alte interese speciale care pot fi prezente pe acest teritoriu, nici negarea trăsăturilor sale distinctive ale statului, nu pot servi drept justificarea unui atac”.

La 6 februarie 1933, proiectul de convenție sovietic a fost inclus în mod oficial
Biroul de conferințe. Prin decizia Comisiei generale, conferința a fost constituită sub președinția unui delegat grec al unui cunoscut jurist
Politis, un subcomitet special, care a funcționat în mai 1933. Proiectul sovietic, cu unele amendamente relativ minore, a fost adoptat de această subcomisie la 24 mai 1933. Guvernul sovietic a decis să folosească șederea la Londra în timpul Conferinței economice a unui număr de miniștri de externe și s-a oferit să semneze convenția menționată. La 3 și 4 iulie 1933 a fost semnată o convenție identică între URSS și Lituania. Finlanda s-a alăturat ulterior convenției din 3 iulie 1933. Astfel, unsprezece state au acceptat definiția agresiunii propusă de Uniunea Sovietică.
Participarea Turciei și a României la două convenții cu conținut identic se explică prin dorința țărilor care au făcut parte din Antanta Balcanică (Turcia,
România, Iugoslavia, Grecia) și Mica Înțelegere (România, Iugoslavia și
Cehoslovacia), să semneze o convenție specială ca un singur complex de state. Acesta a fost un alt pas în încercarea de a crea un sistem de securitate eficient în Europa.

Cu toate acestea, în acest moment se constată o destabilizare tot mai mare a situației și creșterea tendințelor agresive în relațiile internaționale. Este nevoie de foarte puțin timp pentru ca regimurile fasciste totalitare să fie stabilite în Italia și Germania. În aceste condiții, subiectul creării unui nou sistem de securitate internațională, care ar putea preveni amenințarea deja destul de reală a războiului, capătă o relevanță deosebită.

Pentru prima dată, o propunere privind necesitatea luptei pentru securitatea colectivă a fost înaintată într-o rezoluție a Comitetului Central al Partidului Comunist Bolșevic al întregii uniuni în decembrie 1933.
29 decembrie 1933 într-un discurs la sesiunea a IV-a a Comitetului Executiv Central al URSS Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe al URSS
M. Litvinov a conturat noile direcții ale politicii externe sovietice pentru următorii ani, a căror esență a fost următoarea:
1. neagresiune și neutralitate în orice conflict. Pentru sovietic

Unirea din 1933, ruptă de o foamete teribilă, rezistența pasivă a zeci de milioane de țărani (un contingent de recrutare în caz de război), epurări ale partidului, perspectiva de a fi atras în război ar însemna, așa cum a spus Litvinov. , o adevărată catastrofă;
2. politica de liniște față de Germania și Japonia, în ciuda cursului agresiv și antisovietic al politicii lor externe din anii precedenți. Această politică trebuia urmată până când a devenit dovada unei slăbiciuni; în orice caz, interesele statului ar fi trebuit să prevaleze asupra solidarităţii ideologice: „Noi, desigur, avem propria noastră opinie despre regimul german, suntem, desigur, sensibili la suferinţa camarazilor noştri germani, dar noi, marxiştii, putem cel mai puţin de toate. ni se reproșează că a permis sentimentul de a ne domina politica”
3. participarea fără iluzie la eforturile de creare a unui sistem de securitate colectivă, cu speranța că Liga Națiunilor „își va putea juca rolul mai eficient decât în ​​anii precedenți în prevenirea sau localizarea conflictelor”;
4. deschidere către democrațiile occidentale - și fără iluzii deosebite, în condițiile în care în aceste țări, din cauza schimbării frecvente a guvernelor, nu există continuitate în domeniul politicii externe; în plus, prezența unor puternice curente pacifiste și defetiste, care reflectă neîncrederea oamenilor muncii din aceste țări în clasele conducătoare și în politicieni, a fost plină de faptul că aceste țări își puteau „sacrifica interesele naționale pentru a mulțumi interesele private ale clasele conducătoare”.

Proiectul de securitate colectivă s-a bazat pe egalitatea tuturor participanților la acordul regional propus și pe universalism, care a constat în faptul că sistemul în curs de creare a cuprins fără excepție toate statele din regiunea acoperită. Participanții la pact au trebuit să folosească drepturi egaleși garantează, respingând ideea oricărei opoziții a unor țări față de altele, excluderea cuiva din sistemul de securitate colectivă sau primirea de către oricare dintre țările participante a unor avantaje față de alte state pe cheltuiala lor.

Uniunea Sovietică, în îndeplinirea ideii sale de securitate colectivă, a venit cu o propunere de încheiere a unui Pact estic, care să ofere garanții de securitate tuturor țărilor europene și să elimine „sentimentul de incertitudine cu privire la securitate trăit peste tot, incertitudinea despre neîncălcarea păcii în general și în special în Europa”. Pactul de Est urma să includă Germania, URSS, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia,
Finlanda și Cehoslovacia. Toți participanții la pact, în cazul unui atac asupra unuia dintre ei, trebuiau să ofere automat asistență militară părții care a fost atacată. Franța, fără a semna Pactul de Est, și-a asumat garanția implementării acestuia. Aceasta însemna că, dacă oricare dintre părțile la pact ar respecta decizia de a ajuta partea atacată, Franța ar fi obligată să acționeze singură. În același timp, URSS și-a asumat obligația de a garanta Pactul de la Locarno, la care nu a participat. Aceasta însemna că în cazul încălcării acesteia (adică o încălcare de către Germania) și al refuzului oricăruia dintre garanții Pactului de la Locarno (Marea Britanie și Italia) de a veni în ajutorul părții atacate, URSS trebuia să iese singur. Astfel, deficiențele și unilateralitatea Tratatelor de la Locarno au fost „corectate”. Cu un astfel de sistem în vigoare, Germania ar fi dificil să încerce să-și violeze atât granițele de vest, cât și cele de est.

Propunerile sovietice prevedeau, de asemenea, desfășurarea de consultări reciproce între participanții la pact în cazul unei amenințări de atac asupra oricăruia dintre participanți.

Atmosfera politică de la începutul anului 1934, în legătură cu creșterea continuă a agresiunii naziste, a dat multe motive să ne temem că independența statelor baltice ar putea fi amenințată de Germania. Propunerea sovietică din 27 aprilie privind angajamentele de „a ține cont în mod constant în politica sa externă de obligația de a păstra independența și inviolabilitatea republicilor baltice și de a se abține de la orice acțiune care ar putea prejudicia această independență” a avut astfel scopul de a crea o atmosferă mai calmă. în Europa de Est şi în acelaşi timp să dezvăluie intenţiile reale ale Germaniei naziste. Aceste intenții, în special, au fost dezvăluite în memorandumul Hugenberg, anunțat la conferința economică mondială de la Londra în 1933. Refuzul guvernului german de a accepta propunerea URSS pe motiv că nu era nevoie de a proteja aceste state în absența unei astfel de amenințări a scos la iveală adevăratele obiective ale lui Hitler în raport cu țările baltice.

Proiectul Pactului Regional de Est are legătură și cu declarațiile guvernului sovietic privind acordul de garantare a granițelor
Germania, fabricat la Londra și Berlin. Propunerea făcută de Germania în primăvara anului 1934 a primit răspuns abia la 12 septembrie 1934. Germania a refuzat categoric să ia parte la pactul proiectat, referindu-se la poziția sa inegală în chestiunea armamentului. La două zile după refuzul german, Polonia a refuzat. Dintre participanții la proiectul pactului, doar Cehoslovacia s-a alăturat necondiționat acestui proiect. În ceea ce privește Letonia, Lituania și Estonia, acestea au luat o poziție șovăitoare, în timp ce Finlanda a susținut în general orice răspuns la propunerea franco-sovietică. Poziția negativă a Germaniei și Poloniei a perturbat semnarea Pactului de Est. În această perturbare, un rol activ a fost jucat de
Laval, care a moștenit portofoliul ministrului francez de externe după asasinarea lui Barthou.

Politica externă a lui Laval era destul de diferită de cea a predecesorului său. În chestiunea Pactului de Est, tactica lui Laval a fost următoarea: având în vedere starea de spirit a opiniei publice franceze, care în acel moment era în marea majoritate în favoarea încheierii negocierilor privind Pactul de Est, Laval a continuat să face asigurări publice liniştitoare în această direcţie. În același timp, i-a spus clar Germaniei că este gata să încheie un acord direct cu ea și, în același timp, cu Polonia. Una dintre opțiunile pentru un astfel de acord a fost proiectul lui Laval privind un pact de garanție tripartit (Franța, Polonia, Germania).
Este de la sine înțeles că un astfel de pact de garanție ar fi îndreptat împotriva URSS. Intențiile ministrului francez de externe erau clare
La Uniunea Sovietică, care urmărea să neutralizeze astfel de intrigi: 11 decembrie 1934 până la acordul franco-sovietic din 5 decembrie
Cehoslovacia a aderat în 1934. Acest acord presupunea informarea celorlalte părți la acord cu privire la orice propuneri ale altor state de a negocia „care ar putea prejudicia pregătirea și încheierea Pactului Regional de Est, sau un acord contrar spiritului care ghidează ambele guverne”.

Conform planului pentru Pactul de Est, sistemul de securitate creat de acesta urma să fie completat și de intrarea URSS în Liga Națiunilor. Poziţie
URSS în această problemă a fost determinată într-o conversație cu I.V. Stalin cu corespondentul american Duranty, care a avut loc la 25 decembrie 1933. În ciuda deficiențelor colosale ale Ligii Națiunilor, URSS, în principiu, nu s-a opus sprijinirii sale, deoarece, așa cum a spus Stalin în conversație, „Liga se poate dovedi a fi un fel de deal pe drumul cel puțin către complicând oarecum cauza războiului și facilitând într-o oarecare măsură cauza păcii” .

Intrarea URSS în Liga Națiunilor a căpătat un caracter aparte, datorită faptului că în 1933 două state agresive au părăsit Liga -
Germania și Japonia.

Procedura obișnuită de intrare a statelor individuale în Ligă, și anume cererea guvernului respectiv de admitere în Ligă, era firesc inacceptabilă pentru Uniunea Sovietică ca mare putere. De aceea, încă de la început, în negocierile relevante, s-a convenit ca URSS să poată intra în Liga Națiunilor doar ca urmare a cererii Adunării adresate Uniunii Sovietice.
Uniune. Pentru a fi siguri de votul ulterior, a fost necesar ca această invitație să fie semnată de cel puțin două treimi dintre membrii Societății Națiunilor, pentru admiterea în Liga este nevoie de o majoritate de două treimi. Având în vedere faptul că Liga la acea vreme era formată din 51 de state, era necesar, așadar, ca invitația să fie semnată de 34 de state. Ca urmare a negocierilor purtate de ministrul francez de externe Barthou și ministrul de externe
Cehoslovacia Benes, a fost trimisă o invitație semnată de reprezentanții a 30 de state.

Guvernele Danemarcei, Suediei, Norvegiei și Finlandei, referindu-se la poziția lor de neutralitate, s-au susținut să semneze o invitație generală trimisă URSS și s-au limitat la o declarație conform căreia delegații lor la Liga vor vota pentru admiterea URSS în URSS. Ligă, și notificări separate care exprimă atitudinea lor binevoitoare față de intrarea URSS în Liga Națiunilor. În acest caz, referirea la poziția de neutralitate a acoperit teama acestor țări
Germania, care ar putea considera invitația URSS de a se alătura Societății Națiunilor după ce Germania însăși s-a retras din Liga, drept un pas neprietenos față de ea. În septembrie 1934, URSS a fost admisă oficial
Liga Natiunilor. Totodată, în timpul negocierilor, s-a rezolvat problema acordării URSS a unui loc permanent în Consiliul Ligii, care nu a stârnit îndoieli.

În paralel cu intrarea URSS în Liga Națiunilor, așa-zisa
„sârgă de recunoaștere diplomatică” a Uniunii Sovietice. În această perioadă, URSS stabilește relații diplomatice cu o serie de state. La 16 noiembrie 1933 se stabilesc relații diplomatice normale cu Statele Unite, în 1934 - cu Ungaria, România, Cehoslovacia, Bulgaria și alte țări.

Acesta a fost rezultatul direct atât al situației internaționale generale din 1934, cât și al rolului și importanței tot mai mari ale Uniunii Sovietice ca factor de pace. Unul dintre motivele imediate care au influențat, de exemplu, decizia României și a Cehoslovaciei de a stabili relații normale cu URSS, a fost apropierea franco-sovietică din 1933-1934. Pentru un număr de ani
Franța nu numai că nu a contribuit la normalizarea relațiilor dintre URSS și țările Micii Înțelegeri, ci, dimpotrivă, a împiedicat în orice mod orice încercare de a realiza această normalizare. În 1934, Franța era interesată nu doar de propria apropiere de Uniunea Sovietică, ci și de crearea unui întreg sistem de securitate, sistem care să-i cuprindă atât pe aliații Franței în persoana Micii Înțelegeri, cât și a URSS. În aceste condiții, diplomația franceză nu numai că nu împiedică normalizarea relațiilor dintre țările Micii Înțelegeri și URSS, ci, dimpotrivă, activează în orice mod posibil aceste relații. Sub influența directă a diplomației franceze, conferința miniștrilor de externe ai țărilor Micii Înțelegeri, care a avut loc în
Zagreb (Iugoslavia), la 22 ianuarie 1934, a emis o decizie „privind oportunitatea reluării de către statele membre ale Micii Înțelegeri a relațiilor diplomatice normale cu Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, de îndată ce sunt îndeplinite condițiile diplomatice și politice necesare. disponibil."

În ciuda faptului că a fost obținut acordul unor țări participante de a încheia un Pact Regional de Est, ca urmare a opoziției deschise a Germaniei, a obiecțiilor Poloniei și a manevrelor Angliei, care a continuat politica aspirațiilor germane către Est, această idee în 1933-1935. nu a reușit să pună în aplicare.

Între timp, convinsă de reticența unui număr de țări occidentale de a încheia un Pact estic, Uniunea Sovietică, pe lângă ideea unui acord regional multilateral, a încercat să semneze acorduri bilaterale de asistență reciprocă cu o serie de state. . Semnificația acestor tratate în ceea ce privește combaterea amenințării războiului în Europa a fost mare.

În 1933, în paralel cu negocierile privind Pactul de Est și cu chestiunea intrării URSS în Liga Națiunilor, au început negocierile privind încheierea unui tratat franco-sovietic de asistență reciprocă. Raportul TASS privind conversațiile dintre liderii sovietici și ministrul francez de externe a afirmat că eforturile ambelor țări sunt îndreptate „spre un obiectiv esențial – menținerea păcii prin organizarea securității colective”.

Spre deosebire de Barthou, succesorul său, noul ministru de externe
Franța, care a preluat mandatul în octombrie 1934, Laval nu a căutat în niciun caz să asigure securitatea colectivă și a privit pactul franco-sovietic doar ca pe un instrument în politica sa de a face o înțelegere cu agresorul. După vizita sa la Moscova în timpul trecerii Varșoviei, Laval i-a explicat ministrului polonez de externe Beck că „Pactul franco-sovietic își propune nu atât să atragă ajutor din partea Uniunii Sovietice sau să o ajute împotriva unei posibile agresiuni, cât să prevină o apropiere. între Germania şi sovietic
Uniune." Laval avea nevoie de acest lucru pentru a-l speria pe Hitler prin apropiere
URSS, pentru a-l obliga la un acord cu Franța.

În timpul negocierilor purtate de Laval (octombrie 1934 - mai 1935), acesta din urmă a încercat în toate modurile să elimine automatitatea asistenței reciproce (în caz de agresiune), pe care URSS a insistat, și să subordoneze această asistență complexului. și procedura complicată a Societății Națiunilor. Rezultatul unor negocieri atât de îndelungate a fost semnarea Tratatului de asistență reciprocă la 2 mai 1935. Textul tratatului prevedea necesitatea „demarării imediate a consultărilor în vederea luării de măsuri în cazul în care URSS sau Franța ar face obiectul unei amenințări sau pericol de atac din partea oricărui stat european; acorda asistență și sprijin reciproc în cazul în care URSS sau Franța ar face obiectul unui atac neprovocat al oricărui stat european.

Cu toate acestea, adevărata politică a lui Laval a fost dezvăluită și în evitarea sa sistematică de a încheia o convenție militară, fără de care pactul de asistență reciprocă și-ar fi pierdut conținutul concret și ar fi dat peste o serie de obstacole semnificative în aplicarea sa. O astfel de convenție nu a fost semnată nici la momentul încheierii pactului, nici pe toată perioada de valabilitate a acestuia. În sfârșit, este important de menționat că prin semnarea Pactului de asistență reciprocă,
Laval nu se grăbea să o ratifice. El a făcut din ratificarea pactului franco-sovietic în sine un nou mijloc de șantaj în încercarea de a ajunge la un acord cu Germania nazistă. Pactul a fost ratificat după demisia lui Laval de către cabinetul lui Sarro (Camera Deputaților a ratificat pactul franco-sovietic la 27 februarie 1936, iar Senatul la 12 martie 1936).

În legătură cu încheierea tratatului sovieto-cehoslovac, comisarul sovietic pentru afaceri externe a spus în iunie 1935 că „putem, nu fără un sentiment de mândrie, să ne felicităm că am fost primii care am implementat și finalizat pe deplin una dintre aceste măsuri. de securitate colectivă, fără de care pacea nu poate fi asigurată în Europa în prezent.

Tratatul de asistență reciprocă sovieto-cehoslovacă din 16 mai 1935 a fost complet identic cu Pactul sovieto-francez din 2 mai 1935, cu excepția art. 2, introdus la cererea părții cehoslovace, care prevedea că părțile la tratat se vor veni în ajutor reciproc numai dacă Franța ar veni în ajutorul unui stat devenit victimă a agresiunii. Astfel, funcționarea tratatului sovieto-cehoslovac a fost făcută dependentă de comportamentul Franței. Ministrul de externe al Cehoslovaciei de atunci, Benes, a căutat sincer apropierea de URSS și a crezut că o astfel de apropiere este în întregime în interesul fundamental al securității.
Cehoslovacia. De aceea, spre deosebire de pactul franco-sovietic, tratatul sovieto-cehoslovac a fost aproape imediat ratificat și schimbul de instrumente de ratificare a avut loc la Moscova la 9 iunie 1935, în timpul vizitei lui Beneš în capitala URSS.

Tratatele de asistență reciprocă au reprezentat o etapă ulterioară (față de tratatele de neagresiune) în implementarea politicii de conviețuire pașnică a statelor în diferite sisteme sociale și ar putea deveni elemente importante în crearea unui sistem de securitate colectivă care vizează păstrarea păcii europene. Din păcate, însă, aceste tratate nu au reușit să-și joace rolul în prevenirea războiului. Tratatul sovieto-francez nu a fost completat de o convenție militară adecvată care să fi făcut posibilă asigurarea cooperării militare între cele două țări.
De asemenea, tratatul nu prevedea acțiuni automate, ceea ce i-a redus semnificativ capacitățile și eficacitatea.

În ceea ce privește tratatul sovieto-cehoslovac, implementarea lui a fost îngreunată de o clauză care a făcut ca intrarea în vigoare a obligațiilor reciproce ale ambelor părți să depindă de acțiunile Franței. În Franța, la sfârșitul anilor 1930 tendința de a se strădui să nu se organizeze o respingere colectivă către agresor, ci spre conciliere cu aceasta, spre conivența acțiunilor fascismului german, devenea din ce în ce mai fixată.

La fel de nereușite au fost și încercările Uniunii Sovietice de a ajunge la un acord cu Anglia și de a mobiliza Liga Națiunilor. Deja la începutul anului 1935
Germania a încălcat Tratatul de la Versailles (clauza privind interzicerea armelor), ceea ce nu a dus la nicio consecință serioasă pentru ea. Cu privire la problema atacului italian asupra Abisiniei de la sfârșitul anilor 1934-1935, deși a fost convocată o conferință urgentă a Societății Națiunilor, aceasta nu a decis nimic. Adoptate ulterior, la insistențele mai multor țări, sancțiunile împotriva agresiunii Italiei, prevăzute la art. 16 din Carta Ligii au fost prea îngăduitoare, iar în iulie 1936 au fost anulate. O serie de alte incidente au rămas practic neobservate.

Ca urmare a acestor acțiuni ilegale ale țărilor agresoare și a lipsei unei reacții corespunzătoare față de acestea, întregul sistem de relații internaționale Versailles-Washington a fost efectiv distrus. Toate încercările URSS de a influența în vreun fel cursul evenimentelor nu au dus la nimic. Asa de,
Litvinov a ținut o serie de discursuri acuzatoare la conferințele Ligii Națiunilor, care a afirmat că „deși Uniunea Sovietică nu este în mod oficial interesată de cazurile de încălcare a acordurilor internaționale de către Germania și Italia din cauza neparticipării sale la tratatele încălcate, aceste împrejurări nu îl împiedică să-și găsească locul în rândul acelor membri ai Consiliului care își înregistrează indignarea față de încălcarea obligațiilor internaționale în termeni cât mai puternici, îl condamnă și se alătură celor mai eficiente mijloace de prevenire a unor astfel de încălcări în viitor. URSS și-a exprimat astfel dezacordul cu încercările
„luptă pentru pace fără a susține în același timp inviolabilitatea obligațiilor internaționale; lupta pentru o organizație de securitate colectivă fără a lua măsuri colective împotriva încălcării acestor obligații” și dezacord cu posibilitatea păstrării Societății Națiunilor „dacă aceasta nu respectă propriile decizii, dar îi învață pe agresori să nu ia socoteală cu niciunul dintre ei. recomandări, oricare dintre avertismentele sale, cu oricare dintre amenințările ei” și „trecând pe lângă încălcări ale acestor tratate sau renunțând cu proteste verbale și nu luând măsuri mai eficiente”. Dar nici asta nu a avut niciun efect. Era evident că Liga Națiunilor își încetase deja existența ca orice instrument eficient al politicii internaționale.

Punctul culminant al politicii de tolerare a agresiunii a fost Pactul de la Munchen dintre liderii Marii Britanii și Franței și liderii Germaniei naziste și Italiei fasciste.

Textul Acordului de la Munchen din 29 septembrie 1938 a stabilit anumite metode și condiții pentru respingerea Sudeților din Cehoslovacia în favoarea Germaniei „conform acordului de principiu” la care au ajuns șefii a patru state: Germania, Marea Britanie, Franța. și Italia. Fiecare dintre părți „s-a declarat responsabilă pentru luarea măsurilor necesare” pentru îndeplinirea contractului. Lista acestor măsuri includea evacuarea imediată a Sudeților de la 1 până la 10 octombrie, eliberarea tuturor germanilor sudeți din funcțiile militare și de poliție timp de patru săptămâni etc.

În septembrie 1938, profitând de situația dificilă a Cehoslovaciei, în timpul așa-numitei crize a Sudeților, guvernul polonez a decis să pună mâna pe unele zone din Cehoslovacia. La 21 septembrie 1938, trimisul polonez la Praga a prezentat guvernului cehoslovac cererile de a se rupe de Cehoslovacia și de a anexa Poloniei zone pe care guvernul polonez le considera polonez. Pe 23 septembrie, trimisul polonez a cerut un răspuns imediat din partea guvernului cehoslovac la această cerere. Pe 24 septembrie, comunicația feroviară dintre Polonia și Cehoslovacia a fost complet oprită.

Acțiunea guvernului sovietic a avut ca scop acordarea de sprijin diplomatic guvernului ceh. În ciuda tonului sfidător al răspunsului guvernului polonez la propunerile guvernului URSS,
Polonia nu a îndrăznit să atace imediat Cehoslovacia. Abia după Conferința de la München, și anume pe 2 octombrie, Polonia a confiscat
districtul Teshensky. Acest lucru s-a făcut datorită faptului că, la Conferința de la München, Chamberlain și Daladier s-au „predat” complet lui Hitler.

Rezultatul imediat inevitabil al Acordului de la München a fost preluarea Cehoslovaciei de către Hitler în martie 1939. Pe 14 martie, cu ajutorul lui Hitler, a fost creat un stat slovac „independent”. Trupele cehe au fost îndepărtate de pe teritoriul Slovaciei. În aceeași zi, guvernul ungar a anunțat că insistă asupra anexării Carpato-Ucrainei la Ungaria.
(până la începutul anului 1939, Ungaria intrase complet pe calea politicii externe
Germania și Italia, care și-au pierdut complet independența politicii).
Germania a cerut guvernului cehoslovac să recunoască secesiunea
Slovacia și Ucraina Carpatică, dizolvarea armatei cehoslovace, desființarea postului de președinte al republicii și înființarea în locul ei a unei regente-conducătoare.

15 martie Președintele Cehoslovaciei Hakh (înlocuindu-l pe demisionat
Benes) și ministrul de externe Hvalkovski au fost chemați la Berlin la
Hitler. În timp ce conduceau acolo, trupele germane au trecut granița
Cehoslovacia a început să ocupe un oraș după altul. Când Gakh și Hvalkovsky au venit la Hitler, acesta din urmă, în prezența lui Ribbentrop, le-a sugerat să semneze un acord privind aderarea Republicii Cehe la Germania.

La 16 martie 1939, prim-ministrul slovac Tissot i-a trimis o telegramă lui Hitler prin care i-a cerut să ia Slovacia sub protecția sa. Cu exceptia
URSS și SUA au recunoscut toate țările aderarea Cehoslovaciei la Germania.

Cucerirea Cehoslovaciei de către Hitler la 15 martie 1939, agravarea bruscă a relațiilor polono-germane și acordul economic impus României, care a transformat România într-un virtual vasal al Germaniei, au dus la o oarecare schimbare a poziției lui Chamberlain, iar după el Daladier. În perioada precedentă, refuzând cu încăpățânare negocierile propuse în mod repetat de guvernul sovietic cu privire la problema întăririi sistemului de securitate colectivă, guvernele Chamberlain și Daladier, la mijlocul lui aprilie 1939, au făcut ele însele URSS o ofertă de a începe negocierile pentru crearea unui tripartit. frontul de pace. Guvernul sovietic a acceptat această propunere. În mai 1939, la Moscova au început negocierile între reprezentanții URSS, Marea Britanie și
Franţa. Aceste negocieri au continuat până la 23 august 1939, fără rezultate. Eșecul acestor negocieri a fost cauzat de poziția guvernelor Chamberlain și Daladier, care în realitate nu au căutat deloc să creeze un front de pace îndreptat împotriva agresorului german. Cu ajutorul negocierilor de la Moscova, Chamberlain și Daladier intenționau să facă presiuni politice asupra non-hitlerului și să-l forțeze să facă compromisuri cu Marea Britanie și Franța. Prin urmare, negocierile au început în
Moscova, în mai 1939, a durat atât de mult și în cele din urmă s-a încheiat fără succes. Concret, negocierile au întâmpinat anumite dificultăți, și anume, Marea Britanie și Franța au cerut ca URSS să participe la tratate care prevăd intrarea imediată în războiul Uniunii Sovietice în cazul unei agresiuni împotriva acestor două țări și nu presupuneau deloc asistenţa lor obligatorie în cazul unui atac asupra aliaţilor URSS - statele baltice . Și asta în ciuda faptului că Chamberlain, în discursul său din 8 iunie, a recunoscut că „cerințele rușilor ca aceste state să fie incluse în garanția tripartită sunt bine întemeiate”. În plus, era ciudat că Polonia, care ar putea fi obiectul direct al agresiunii germane și ale cărei garanții de securitate au fost discutate în timpul negocierilor, ea însăși a refuzat cu încăpățânare să participe la aceste negocieri, iar guvernele lui Chamberlain și Daladier nu au făcut nimic pentru a o duce la ele. a atrage.

Poziția URSS în timpul negocierilor de la Moscova a fost determinată și consemnată în discursul lui V.M. Molotov la Sesiunea Sovietului Suprem al URSS
31 mai 1939. Acești termeni au rămas neschimbați pe tot parcursul procesului de negociere și au fost după cum urmează: „Concluzia între
Marea Britanie, Franța și URSS un pact eficient de asistență reciprocă împotriva agresiunii, care are un caracter exclusiv defensiv; garantie de la
Anglia, Franța și URSS ale statelor din Europa Centrală și de Est, incluzând fără excepție toate țările europene limitrofe URSS, dintr-un atac al unui agresor; încheierea unui acord specific între Anglia,
Franța și URSS asupra formelor și sumelor asistenței imediate și efective acordate reciproc și statelor garantate în cazul unui atac al unui agresor.

În a doua etapă a negocierilor, Chamberlain și Daladier au fost nevoiți să facă concesii și să convină asupra unei garanții împotriva posibilei agresiuni a lui Hitler împotriva țărilor baltice. Cu toate acestea, făcând această concesie, ei au fost de acord doar cu o garanție împotriva agresiunii directe, i.e. Atacul armat direct al Germaniei asupra țărilor baltice, refuzând în același timp orice garanții în cazul așa-numitei „agresiuni indirecte”, adică o lovitură de stat pro-Hitler, în urma căreia capturarea efectivă a Mării Baltice țări prin mijloace „pașnice” ar putea avea loc.

De menționat că, în timp ce în timpul negocierilor cu Hitler din 1938, Chamberlain a călătorit de trei ori în Germania, negocierile de la Moscova din partea Angliei și Franței au fost încredințate doar ambasadorilor respectivi. Acest lucru nu putea decât să afecteze natura negocierilor, precum și ritmul acestora. Acest lucru sugerează că britanicii și francezii nu doreau un acord cu URSS bazat pe principiul egalității și reciprocității, adică întreaga povară a obligațiilor a fost formată asupra URSS.

Când, în ultima etapă a negocierilor, la propunerea părții sovietice, au fost lansate în paralel negocieri speciale pe chestiunea unei convenții militare între cele trei state, atunci din partea Angliei și Franței au fost încredințate reprezentanților militari. de puțină autoritate, care fie nu aveau deloc mandate să semneze o convenție militară, fie mandatele lor erau vădit inadecvate.

Toate acestea și o serie de alte circumstanțe au dus la faptul că negocierile în
La Moscova, în primăvara și vara anului 1939 - ultima încercare de a crea un sistem care să garanteze țărilor europene de agresiunea Germaniei naziste și a Italiei fasciste - s-a încheiat cu eșec.

Astfel, perioada 1933–1938. trecut sub semnul aspiratiei
Uniunea Sovietică să implementeze un sistem de securitate colectivă în ansamblu sau pentru elemente individuale pentru a preveni izbucnirea războiului.

Politica de liniște a guvernului fascist al țărilor agresoare, dusă de guvernele Angliei și Franței, temerile și nedorința acestora de a ajunge la o înțelegere cu o țară bazată pe un sistem de guvernare fundamental diferit, o atmosferă de suspiciune reciprocă și neîncredere au dus la eşecul planurilor de creare a unui sistem de securitate colectivă în
Europa. Drept urmare, Germania fascistă, împreună cu aliații săi, au cufundat lumea într-un teribil și devastator al Doilea Război Mondial.

În general, propunerile pentru crearea unui sistem de securitate colectivă au reprezentat o contribuție semnificativă la dezvoltarea teoriei și la stabilirea în practică a principiilor coexistenței pașnice, deoarece însăși esența securității colective este condiționată și determinată de principiile conviețuirea pașnică, presupune cooperarea colectivă a statelor cu diferite sisteme sociale în numele prevenirii războiului și al conservării lumii.

Elaborarea și adoptarea unor măsuri colective comune de asigurare a securității s-a dovedit a fi un element mult mai profund și mai complex al coexistenței pașnice decât stabilirea de relații diplomatice între țări cu sisteme sociale diferite și chiar dezvoltarea legăturilor comerciale și economice între acestea.
Bibliografie.

1. Politica externă a URSS, culegere de documente, M, 1946, voi. 3-4

2. Chubaryan A.O. Coexistența pașnică: teorie și practică, M, 1976
-----------------------
Politica externă a URSS, culegere de documente. Declarația Poporului
Comisarul pentru Afaceri Externe Litvinov la reprezentanții presei la Berlin, vol. 3, p. 504
Politica externă a URSS, culegere de documente. Definiția atacatorului, proiect de declarație, vol. 3, p. 582
Politica externă a Rusiei, o colecție de documente. Convorbirea lui Litvinov cu un jurnalist francez pe tema pactelor regionale, vol. 3, p. 722
Acolo. Schimb de memorii cu Germania privind garantarea frontierelor statelor baltice, v.3, p. 709
Politica externă a URSS, culegere de documente. Acord franco-sovietic semnat la Geneva, vol. 3, p. 761
Politica externă a URSS, culegere de documente. Tratatul sovieto-francez de asistență reciprocă, vol. 4, pp. 30-31
M. Litvinov. Politica externă a URSS, p. 382.
Politica externă a URSS, culegere de documente. Discurs de M.M. Litvinov la plenul Ligii Natiunilor, vol. 4, p. 60
Acolo. Acordul de la München, vol. 4, p. 593-594

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Atacul Japoniei asupra Manciuriei în 1931 și preluarea puterii de către naziști în Germania în 1933 au creat o nouă situație internațională caracterizată de evoluții rapide în drumul către un nou război mondial. În această situație, politica externă sovietică, în ciuda discursurilor liniștitoare ale liderilor din țările capitaliste, 1 a dat o evaluare complet exactă a pericolului militar și a cerut extinderea luptei pentru păstrarea păcii.

1 (Istoricul vest-german Nolte notează că Hitler în discursurile sale, spre deosebire de Mussolini, nu a „folosit niciodată un cuvânt în sensul său direct – cuvântul „război” (E. N o 1 t e. Die fascistischen Bewegungen. Weltgeschichte des 20. Jahrhunderts. Bd. 4. Munchen, 1966, S. 106).)

Partidul Comunist și guvernul sovietic au urmărit îndeaproape cursul periculos al evenimentelor din Orientul Îndepărtat. Spre deosebire de Liga Națiunilor, care considera agresiunea japoneză ca un episod privat care nu reprezenta o amenințare la adresa păcii, politica externă sovietică a apreciat atacul Japoniei asupra Manciuriei drept începutul unui mare război, și nu numai împotriva Chinei. La 11 februarie 1932, șeful delegației sovietice, M. M. Litvinov, în ședința plenară a conferinței privind reducerea și limitarea armelor, spunea următoarele: „Unde este optimistul care poate afirma cu conștiință că operațiunile militare începute vor să fie limitat la doar două țări sau la o singură țară continentală?" 1

Pericolul extinderii amplorii războiului a fost evidențiat și de provocările continue ale armatei japoneze la granițele sovietice din Orientul Îndepărtat. Suprimându-i, guvernul URSS a continuat să întărească apărarea Orientului Îndepărtat și, folosind mijloacele diplomației, a căutat să îmbunătățească relațiile cu Japonia. La 23 decembrie 1931, aceste măsuri au fost discutate de Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune. Pentru dezvoltarea în continuare a măsurilor de reducere a pericolului militar în Orientul Îndepărtat, prin decizia Biroului Politic, a fost creată o comisie formată din I. V. Stalin, K. E. Voroshilov și G. K. Ordzhonikidze.

Guvernul sovietic a început să desfășoare acțiuni adecvate de politică externă. Într-o notă din 4 ianuarie 1933, guvernul URSS și-a exprimat regretul față de refuzul guvernului japonez de a încheia un pact bilateral de neagresiune și a afirmat că partea sovietică este încrezătoare că nu există dispute între URSS și Japonia că nu a putut fi rezolvată pe cale pașnică. Poziția guvernului japonez a confirmat agresivitatea acestuia.

Partidul Comunist și guvernul sovietic au prevăzut posibilitatea ca naziștii să preia puterea în Germania și amenințarea asociată la adresa păcii mondiale și a securității popoarelor. Acest lucru a fost discutat în vara anului 1930 la cel de-al 16-lea Congres al PCUS(b) 3 . Presa occidentală a afirmat că astfel de prognoze sunt nefondate, deoarece „sistemul democratic” al Germaniei ar fi exclus pericolul fascist. Cu toate acestea, la mai puțin de trei ani mai târziu, a devenit clar că democrația burgheză din Germania jucase rolul unui paravan sub care fascismul pătrunsese la putere și distruse ultimele rămășițe ale democrației.

După lovitura fascistă din Germania, Uniunea Sovietică a condus forțele care s-au opus activ programului agresiv al noului guvern al acestei țări. Amenințarea unui război mondial emanat din Germania a fost avertizată de reprezentanții sovietici la toate forurile internaționale, a relatat presa, iar diplomația sovietică a luptat cu hotărâre pentru pace. Guvernul sovietic a făcut proteste viguroase la adresa guvernului hitlerist atât împotriva atrocităților împotriva instituțiilor și a cetățenilor individuali ai URSS, cât și împotriva calomniei antisovietice ale liderilor fasciști. Discursul lui Hitler de la Palatul Sporturilor din Berlin din 2 martie 1933 a fost caracterizat într-unul dintre proteste drept „conținând atacuri tăioase nemaiauzite” asupra Uniunii Sovietice, ofensivitatea acesteia fiind recunoscută ca fiind contrară relațiilor existente între URSS și Germania 4 .

1 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XV, p. 101.)

2 (Documente de politică externă a URSS, vol. XVI, p. 16-17.)

3 (PCUS în rezoluții, vol. 4, p. 408.)

4 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVI, p. 149.)

La Conferința Economică Internațională desfășurată la Londra în vara anului 1933, precum și la conferința de dezarmare, delegații sovietici, condamnând discursurile reprezentanților germani, au dezvăluit adevărata față a fascismului și a planurilor acestuia. Delegația Germaniei naziste la Conferința Economică Internațională a venit cu un memorandum în spiritul ideologiei bandiști fasciste. Se cerea ca „noi teritorii să fie puse la dispoziția „oamenilor fără spațiu” unde această rasă energetică să poată întemeia colonii și să desfășoare mari lucrări pașnice”. Mai mult, s-a sugerat în mod transparent că astfel de terenuri ar putea fi obținute în detrimentul Rusiei, unde revoluția ar fi dus la un proces distructiv pe care era timpul să-l oprească. Memorandumul a fost apreciat de politica externă sovietică – atât la ședințele conferinței, cât și într-o notă adresată guvernului german – ca un „apel direct la război împotriva URSS” 1 .

Într-o notă de protest din 22 iunie 1933, s-a atras atenția asupra faptului că astfel de acțiuni ale guvernului nazist nu numai că contrazic relațiile contractuale de bună vecinătate existente între URSS și Germania, ci sunt o încălcare directă a acestora. Când l-a predat bobinei, Veteranul plenipotențiar din Germania a remarcat: „... există persoane în partidul de guvernământ „nazist „... care încă mai adăpostesc iluziile divizării și expansiunii URSS în detrimentul URSS...” 2 El, în special, a avut în vedere publicația La 5 mai 1933, ziarul englez „Daily Telegraph” l-a intervievat pe Hitler, care a declarat că Germania va fi în întregime ocupată cu căutarea „spațiului de locuit” în estul Europei. La acea vreme, astfel de asigurări au fost date de liderii naziști în stânga și în dreapta pentru a calma opinia publică din Occident și pentru a obține sprijinul altor guverne imperialiste.

Uniunea Sovietică a acordat, de asemenea, atenție militarizării tot mai mari a Germaniei. În noiembrie 1933, Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe al URSS a făcut următoarea declarație: „Nu numai că cursa înarmărilor ostilă s-a reluat și s-a intensificat, dar – și acest lucru este poate și mai grav – generația tânără este educată asupra idealizării război. Caracteristică unei astfel de educaţii militariste este proclamarea unor teorii pseudoştiinţifice medievale despre superioritatea unor popoare asupra altora şi dreptul unor popoare de a stăpâni asupra altora şi chiar de a le extermina” 3 . Pericolul reprezentat de fascism pentru popoare a fost subliniat de cel de-al 17-lea Congres al PCUS(b). Raportul Comitetului Central spunea:

„Șovinismul și pregătirea pentru război ca elemente de bază ale politicii externe, înfrânarea clasei muncitoare și teroarea în sfera politicii interne ca mijloc necesar pentru întărirea spatelui viitoarelor fronturi militare – aceasta este ceea ce preocupă acum în mod special contemporan politicieni imperialişti.

Nu e de mirare că fascismul a devenit acum cea mai la modă marfă printre politicienii burghezi militanti.

Într-o conversație cu ambasadorul german în URSS, Napolnî, la 28 martie 1934, partea sovietică a afirmat că „partidul german de guvernământ a intervenit armat împotriva Uniunii Sovietice în programul său și nu a abandonat încă această clauză a catehismului său” 5 . Participarea la conversația comisarului poporului pentru afaceri militare și navale al URSS K. E. Voroșilov i-a dat semnificația celui mai serios avertisment.

1 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVI, p. 359.)

2 (Ibid., p. 361.)

3 (Ibid., p. 686.)

4 (XVII Congres al PCUS (b). Raport textual, p. 11.)

5 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVII, p. 219.)

Poziția hotărâtă a Uniunii Sovietice în raport cu planurile agresiunii fasciste germane și japoneze a încurajat popoarele iubitoare de libertate, în timp ce complicitatea invadatorilor din partea cercurilor conducătoare ale Statelor Unite, Marii Britanii și Franței a inspirat cele mai mari. temerile pentru soarta omenirii. Faptele de zi cu zi au convins guvernele și popoarele multor țări că doar un stat socialist se străduiește să păstreze pacea și independența popoarelor, să pună capăt hărțuirii naziste și japoneze împotriva altor state.

Uniunea Sovietică dobândia un prestigiu din ce în ce mai mare în afacerile mondiale; nu mai era posibil să-l ignorăm. Aceasta, precum și dorința, împreună cu URSS, de a contracara agresiunea nazistă și japoneză, au determinat a doua fază (după 1924) de stabilire a relațiilor diplomatice cu Uniunea Sovietică, caracteristică anilor 1933-1934. Printre statele care au stabilit relații diplomatice cu URSS la acea vreme se numărau Albania, Bulgaria, Ungaria, Spania, România, SUA și Cehoslovacia. În 1935 li s-au adăugat Belgia, Columbia și Luxemburg.

Guvernul SUA a fost nevoit să-și reconsidere politica de nerecunoaștere a URSS din mai multe motive: întărirea puterii și creșterea prestigiului internațional al statului sovietic, interesul cercurilor de afaceri americane în dezvoltarea relațiilor comerciale cu acesta, temerile serioase ale cercurilor conducătoare ale SUA în legătură cu planurile japoneze de a stabili dominația în Oceanul Pacific, caracteristică guvernului lui F. Roosevelt, realismul, o mișcare largă în Statele Unite pentru recunoașterea Uniunii Sovietice și altele . Stabilirea relațiilor diplomatice între URSS și SUA a mărturisit eșecul complet al politicii de nerecunoaștere dusă de guvernul american timp de șaisprezece ani. Chiar și în ajunul stabilirii relațiilor diplomatice, o astfel de posibilitate a fost refuzată categoric de multe figuri de frunte ale țării de peste mări. Când secretarul de stat american G. Stimson a fost sfătuit în 1932 să se întâlnească cu un delegat sovietic, el „a luat un aer indignat de solemn, și-a ridicat mâinile spre cer și a exclamat: „Niciodată, niciodată! Vor trece secole, dar America nu va recunoaște Uniunea Sovietică.” Noul secretar de stat K. Hull nu s-a opus direct stabilirii relațiilor diplomatice, ci a înaintat condiții care să le facă imposibile. În memoriile sale, el a scris că recunoașterea URSS i-a adus gânduri sumbre și, în consecință, și-a înaintat memoriul președintelui, enumerand o întreagă listă de revendicări, recomandând ca acestea să fie prezentate Uniunii Sovietice și cerând ca „toate mijloacele de care dispunem să fie folosite pentru a pune presiune asupra guvernului sovietic pentru a rezolva în mod satisfăcător problemele existente” 1 .

Dezvoltarea diferitelor pretenții împotriva Uniunii Sovietice a fost ocupată de Kelly, care era considerat în Statele Unite un „expert în afacerile rusești” recunoscut. În anii intervenției armate americane împotriva Rusiei sovietice și în timpurile ulterioare, el a dat „recomandări” președintelui Statelor Unite. În calitate de șef al Diviziei de Est a Departamentului de Stat, Kelly a redactat un memorandum marcat de o ostilitate deosebită față de URSS. Acest „expert” a recomandat să se pună următoarele condiții pentru stabilirea relațiilor diplomatice cu Uniunea Sovietică: renunțarea guvernului URSS la „activitățile comuniste internaționale”, plata datoriilor guvernelor țariste și provizorii, recunoașterea proprietății. și capitală a americanilor care le aparținea în Rusia țaristă și naționalizată de guvernul sovietic.

1 (S. H și 11. Memorii. Vol. I. New York, 1948, p. 295.)

Mulți monopoliști erau interesați să stabilească relații diplomatice cu URSS, mizând pe vânzarea de mărfuri pe piața sovietică. În cuvintele unui istoric burghez american, ei au fost cei care în 1930 „au fost primii care au cerut o revizuire a politicii guvernamentale de nerecunoaștere de treisprezece ani” 1 .

O împrejurare la fel de importantă care a contribuit la stabilirea relațiilor diplomatice de către Statele Unite cu URSS a fost agravarea contradicțiilor imperialiste dintre SUA și Japonia și dorința rezultată a cercurilor conducătoare ale SUA de a crea „cel mai mare contrabalansare a puterii în creștere a Japoniei” 2 . Cunoscutul jurnalist american W. Lippman a scris: "Recunoașterea are multe avantaje. Marea putere a Rusiei se află între două centre periculoase ale lumii moderne: Asia de Est și Europa Centrală" 3 . La 21 octombrie 1933, The New York Times afirma mai clar: „Uniunea Sovietică reprezintă o barieră împotriva agresiunii Japoniei militariste pe un continent și a Germaniei hitleriste pe celălalt”. Viața însăși a forțat chiar și presa reacționară să recunoască semnificația enormă a politicii iubitoare de pace a URSS. Dar mai era ceva în spatele acestui lucru: dorința de a pune Uniunea Sovietică împotriva Japoniei și Germaniei, astfel încât Statele Unite ale Americii să se regăsească în postura de terț, în afara conflictului armat, dar trăgând toate beneficiile din acesta.

La 10 octombrie 1933, președintele Roosevelt s-a adresat președintelui Comitetului Executiv Central al URSS, M. I. Kalinin, cu o propunere de eliminare a dificultăților asociate cu absența relațiilor diplomatice sovieto-americane prin „conversații amicale sincere”. Replica lui M. I. Kalinin a remarcat că situația anormală pe care o avea în vedere președintele „are un efect nefavorabil nu numai asupra intereselor celor două state în cauză, ci și asupra situației internaționale generale, sporind elementele de tulburare, complicând procesul de consolidare a lumii. pace și forțe încurajatoare, îndreptate spre distrugerea acestei lumi” 4 .

Negocierile ulterioare au fost de scurtă durată. La 16 noiembrie 1933, Statele Unite ale Americii și URSS au făcut schimb de note cu privire la stabilirea relațiilor diplomatice, la propagandă, la probleme religioase, la protecția juridică a cetățenilor și la dosarele judiciare. Ambele guverne s-au angajat să adere la principiul neamestecului reciproc în treburile celeilalte, să se abțină cu strictețe de la incitarea sau încurajarea intervenției armate, să nu permită înființarea sau prezența pe teritoriul lor a vreunei organizații sau grupări care încalcă integritatea teritorială a altuia. țara, precum și să nu subvenționeze, să susțină sau să nu permită crearea de organizații sau grupuri militare în scopul luptei armate împotriva celeilalte părți, urmărind schimbarea forțată a sistemului politic și social al acesteia 5 .

Notele au înlăturat toate obstacolele care au împiedicat dezvoltarea relațiilor normale între cele două țări. În nota către guvernul SUA se afirma că guvernul sovietic a renunțat la cererile de despăgubire pentru daunele cauzate de acțiunile forțelor militare americane în Siberia 6 .

1 (R. W d r. Originile diplomatiei sovieto-americane. Princeton, 1953, p. 31.)

2 (Ch. Barbă. Politica externă americană în curs 1932-1940. Un studiu în responsabilități. New Haven, 1946, p. 146.)

3 (W. L i p p m a n. Interpretări 1933-1935. New York, 1936, p. 335.)

4 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVI, p. 564, 565.)

5 (Ibid., p. 641-654.)

6 (Ibid., p. 654.)

M. I. Kalinin, într-o adresă adresată poporului american (a fost difuzată la radio), a subliniat că poporul sovietic vede în cooperare diversă și fructuoasă cu poporul Statelor Unite posibilitatea păstrării și întăririi păcii, care este cea mai condiție importantă asigurarea progresului tehnologic și a bunăstării oamenilor 1 .

Cu toate acestea, forțele care s-au opus dezvoltării relațiilor prietenoase sovieto-americane au rămas destul de influente în Statele Unite. Sub presiunea lor, unul dintre adversarii lui inveterati, V. Bullitt, a fost numit primul ambasador american in URSS. Documente emanate de el, publicate parțial în publicațiile oficiale americane, mărturisesc activitățile ostile URSS, pe care ambasadorul SUA le-a lansat. Într-unul dintre rapoartele sale către Departamentul de Stat, Bullitt și-a exprimat speranța că Uniunea Sovietică va „deveni obiectul unui atac din Europa și Orientul Îndepărtat”, astfel încât să nu poată deveni cea mai mare putere din lume. „Dacă”, a scris ambasadorul, „un război izbucnește între Japonia și Uniunea Sovietică, nu trebuie să intervenim, dar trebuie să ne folosim influența și puterea până la sfârșitul războiului, astfel încât acesta să se termine fără victorie și să nu existe. echilibrul dintre Uniunea Sovietică și Japonia în Orientul Îndepărtat.” încălcat” 2.

Bullitt a sugerat guvernului său să fie introdusă o procedură specială umilitoare pentru ca cetățenii sovietici să obțină vize pentru a vizita Statele Unite. Este necesar, a cerut el, „să refuze vizele tuturor cetățenilor sovietici, cu excepția cazului în care aceștia prezintă dovezi complet satisfăcătoare că nu sunt și nu sunt membri ai Partidului Comunist” 3 . Dacă o astfel de propunere ar fi acceptată, atunci condițiile în care a avut loc stabilirea relațiilor diplomatice sovieto-americane ar fi subminate. Bullitt a făcut-o. Pe vremea când avea loc la Moscova cel de-al 7-lea Congres al Komintern, el și-a sfătuit guvernul să urmeze în viitor o politică de echilibrare pe punctul de a rupe relațiile diplomatice dintre SUA și URSS 4 .

Spre deosebire de reacționarii americani, Uniunea Sovietică, în interesul păcii, a căutat să îmbunătățească relațiile cu Statele Unite, ceea ce a fost precizat clar în discursul adresat poporului american de M. I. Kalinin.

În lupta URSS pentru pace, tratatele de neagresiune și neutralitate au avut o mare importanță, care au fost unul dintre elementele constructive ale politicii sale externe. Tratatul sovieto-german de neagresiune și neutralitate, semnat la 24 aprilie 1926 pentru o perioadă de cinci ani, a fost prelungit la 24 iunie 1931 fără limitare cu nicio perioadă. Protocolul de prelungire prevedea că fiecare dintre părți „are dreptul în orice moment, dar nu mai devreme de 30 iunie 1933, cu un preaviz de un an, să denunțe acest Tratat” 5 . Ratificarea protocolului a fost amânată din vina guvernului german, ceea ce s-a reflectat în aspirațiile antisovietice tot mai mari ale cercurilor conducătoare ale Germaniei. Dar chiar și clica hitleristă a încercat să-și mascheze planurile militare împotriva URSS. Diplomația sovietică, după ce a cheltuit multă muncă, a realizat intrarea în vigoare a protocolului; ratificarea sa a avut loc în aprilie - mai 1933, după ce naziștii au preluat puterea în Germania. Astfel, țara noastră avea obligația guvernului hitlerist de a se abține de la atac și de a rămâne neutru dacă un astfel de atac asupra Uniunii Sovietice era întreprins de terțe puteri, cu mai bine de șase ani înainte de încheierea pactului de neagresiune sovieto-german privind 23 august 1939.

2 (FRUS. Uniunea Sovietică 1933-1939, p. 245, 294.)

3 (I b i d., p. 246-247.)

4 (I b i d., p. 246.)

5 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XIV, p-396.)

Măsurile luate de URSS au contribuit la menținerea păcii în anii 1920 și începutul anilor 1930. Dar odată cu instaurarea dictaturii fasciste în Germania, acestea au devenit insuficiente pentru a rezolva această problemă. Agresorul nu putea fi oprit numai prin pacte de neagresiune; era necesar să-l contracarăm cu un front unit al forțelor iubitoare de pace și să împiedicăm declanșarea războiului prin eforturile conjugate ale multor țări și popoare. Așa a apărut o nouă idee constructivă a politicii externe sovietice - ideea de securitate colectivă. A apărut din faptul că în probleme de război și pace, globul este indivizibil. V. I. Lenin a subliniat că orice agresiune imperialistă, chiar și locală, afectează interesele atâtor țări și popoare, încât desfășurarea evenimentelor duce la o extindere a războiului. În condițiile strânsei împletiri a legăturilor economice, financiare și politice dintre state, a planurilor neîngrădite de cucerire ale agresorului, orice conflict militar, chiar și la scară limitată, atrage multe state pe orbita sa și amenință să escaladeze într-un război mondial. .

O serie de măsuri menite să creeze un sistem de securitate colectivă au fost întreprinse chiar înainte idee nouași-a primit exprimarea într-o decizie specială a Comitetului Central al PCUS(b).

În ședința plenară a conferinței privind reducerea și limitarea armamentului din februarie 1932, șeful delegației sovietice M. M. Litvinov, în numele guvernului său, a propus să dezvolte garanții efective împotriva războiului. Una dintre ele ar putea fi dezarmarea generală și completă. Delegația sovietică, nefăcându-și iluzii cu privire la soarta unei astfel de propuneri, a fost de acord să „discută orice propuneri în direcția reducerii armamentului...” 1

La 6 februarie 1933, la o ședință a Comisiei generale a acestei conferințe, Uniunea Sovietică a propus adoptarea unei declarații privind definirea agresiunii. Scopul propunerii a fost de a da conceptului de „agresiune” o interpretare foarte precisă. Anterior, nu exista o astfel de definiție general acceptată în practica internațională.

Uniunea Sovietică a propus o definiție cu adevărat științifică a agresiunii, care nu a lăsat loc pentru justificarea acesteia. În proiectul sovietic s-a propus să se considere agresor un astfel de stat care declară război altuia sau invadează un teritoriu străin fără a declara război, întreprinde operațiuni militare pe uscat, pe mare sau în aer. O atenție deosebită a fost acordată expunerii agresiunii camuflate, precum și motivelor prin care agresorii încearcă să-și justifice acțiunile. Proiectul de declarație spunea: „Fără considerații de natură politică, strategică sau economică, inclusiv dorința de a exploata teritoriul statului de bogăție naturală atacat sau de a obține orice fel de alte beneficii sau privilegii, nici referire la o cantitate semnificativă de capital. investit sau la alte interese speciale într-una sau alta țară, nici negarea semnelor de organizare a statului său - poate servi drept justificare pentru un atac..."2

1 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XV, p. 108.)

2 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVI, p. 81.)

Comitetul de Securitate al Conferinței de Dezarmare a adoptat propunerea sovietică privind definirea agresiunii. La o ședință a Comisiei Generale a Conferinței pentru Dezarmare a fost exprimată aprobarea inițiativei sovietice. Reprezentantul britanic A. Eden s-a grăbit să se pronunțe împotriva oricărei definiții a agresiunii, declarând că ar fi imposibil să se stabilească existența agresiunii. A fost sprijinit de delegatul american Gibson. Într-un raport adresat Departamentului de Stat, el și-a declarat poziția: „Nu aveam chef să fac nicio declarație pe această temă. Dar când discuția predominantă a scos la iveală prevalența sentimentelor în favoarea adoptării unei definiții adecvate, am constatat că a fost necesar să ridicăm câteva întrebări fără ezitare, întrucât delegatul englez a clarificat refuzul Guvernului său de a accepta definiția (agresiunii. - roșu.)" 1. Linia obstrucționistă a reprezentanților Marii Britanii și Statelor Unite ale Americii a determinat Comisia Generală să amâne decizia acestei chestiuni pentru o perioadă nedeterminată.

Guvernul britanic, dorind să submineze autoritatea Uniunii Sovietice, care devenise considerabil mai puternică în timpul conferinței, a recurs la metoda sa obișnuită de agravare a relațiilor. În dimineața zilei de 19 aprilie 1933, plenipotențiarului URSS din Londra i s-a înmânat textul unui decret regal de interzicere a importului de mărfuri sovietice în Anglia. Câteva luni mai târziu, acest act ostil URSS a fost anulat, dar a avut un impact negativ asupra relațiilor dintre ambele țări.

Acțiunile provocatoare ale guvernului britanic nu au slăbit determinarea fermă a diplomației sovietice de a căuta punerea în aplicare a principiilor declarației privind definirea agresiunii. S-a ales calea încheierii de acorduri adecvate cu alte state. În 1933-1934 URSS a semnat convenții privind definirea agresiunii cu Afganistan, Iran, Letonia, Lituania, Polonia, România, Turcia, Finlanda, Cehoslovacia, Estonia, Iugoslavia. De atunci, dreptul internațional a fost practic ghidat de acesta, deși formal a fost acceptat doar de o parte a statelor globului. Această definiție a fost unul dintre principiile directoare pentru determinarea vinovăției marilor criminali de război germani la procesele de la Nuremberg din 1946. Procurorul șef al SUA Jackson, în discursul său de deschidere, a spus că problema definirii agresiunii „nu este nimic nou și există deja pareri destul de stabilite si legitimate. El a numit convenția sovietică „una dintre cele mai autorizate surse ale dreptului internațional în această problemă...” 2 .

La 14 octombrie 1933, Germania a părăsit conferința de dezarmare, iar pe 19 octombrie s-a retras din Liga Națiunilor. Reprezentanții statelor imperialiste au profitat de acest lucru pentru a reduce activitatea conferinței. Uniunea Sovietică a înaintat o propunere de a-l transforma într-un organ permanent de apărare a păcii. Majoritatea participanților au respins oferta, care era în mâinile Germaniei.

Agresivitatea Germaniei fasciste a căpătat din ce în ce mai mult o orientare clar antisovietică. În toamna anului 1933, Hitler a declarat că „restabilirea relațiilor germano-ruse (în spiritul lui Rapallo. - Ed.) va fi imposibil” 3 .

În contextul amenințării tot mai mari din partea Germaniei, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a dezvoltat ideea de securitate colectivă, prezentată în decretul său din 12 decembrie 1933 nr.

Rezoluția prevedea posibilitatea ca Uniunea Sovietică să adere la Liga Națiunilor și să încheie acorduri regionale cu o gamă largă de state europene privind protecția reciprocă împotriva agresiunii. Sistemul de securitate colectivă, propus pentru prima dată în istoria relațiilor internaționale de către Partidul Comunist și guvernul sovietic, se dorea a fi un mijloc eficient de prevenire a războiului și de asigurare a păcii. A îndeplinit interesele tuturor popoarelor iubitoare de libertate care au fost amenințate de agresiunea fascistă.

1 (FRUS. 1933 Vol. G, r. 29.)

2 (Procesele de la Nürnberg (în șapte volume), vol. I, p. 331.)

3 (Cit. de: G. Weinberg. Politica externă a Germaniei lui Hitler, p. 81.)

Coincidența intereselor campionilor independenței și libertății naționale a fost prima condiție obiectivă cea mai importantă, care a determinat posibilitatea creării unui sistem de securitate colectivă. A doua a fost că statul sovietic a crescut atât de economic, și-a întărit atât de mult pozițiile și autoritatea internațională, încât a apărut o oportunitate reală de a trece de la tratate separate de neagresiune la lupta pentru crearea unui sistem european de asigurare a păcii și securității popoarele.

Îndeplinind hotărârea Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din 12 decembrie 1933, Comisariatul Poporului din Indel a elaborat propuneri pentru crearea unui sistem european de securitate colectivă, „aprobate de autoritate la 19 decembrie 1933. ." 1 . Aceste propuneri au inclus următoarele:

1. URSS acceptă, în anumite condiții, să se alăture Societății Națiunilor.

2. URSS nu are nicio obiecție cu privire la încheierea în cadrul Societății Națiunilor a unui acord regional de apărare reciprocă împotriva agresiunii germane.

3. URSS este de acord cu participarea la acest acord a Belgiei, Franței, Cehoslovaciei, Poloniei, Lituaniei, Letoniei, Estoniei și Finlandei sau a unora dintre aceste țări, dar cu participarea obligatorie a Franței și Poloniei.

4. Negocierile privind clarificarea obligațiilor unei viitoare convenții de protecție reciprocă pot începe odată cu depunerea de către Franța, care este inițiatoarea întregii afaceri, a unui proiect de acord.

5. Indiferent de obligațiile care decurg din acordul de apărare reciprocă, părțile la acord trebuie să se angajeze să se acorde reciproc asistență diplomatică, morală și, dacă este posibil, materială, inclusiv în cazurile de atac militar neprevăzut de acordul propriu-zis. și, de asemenea, să le influențeze presa în consecință” 2 .

Aspirațiile agresive ale naziștilor au creat un pericol real pentru toate țările Europei de Est și de Nord-Est. Guvernul sovietic a considerat că este de datoria sa să contribuie la întărirea securității lor, mai ales că amenințarea la adresa lor din partea Germaniei era și o amenințare pentru Uniunea Sovietică. La 14 decembrie 1933, guvernul URSS a trimis un proiect de declarație comună guvernului Poloniei. S-a propus ca ambele state să-și declare „hotărârea fermă de a păzi și apăra pacea în estul Europei”, să apere în comun „inviolabilitatea și independența economică și politică deplină a țărilor... separate de cele dintâi. Imperiul Rus...” 3. Astfel, guvernul sovietic a întins Poloniei o mână prietenoasă, propunând acțiuni comune pentru asigurarea păcii și securității.

Răspunsul la propunerea sovietică a fost că guvernul polonez „consideră că este posibil, în principiu, să facă această declarație dacă ocazia este potrivită” 4 . Răspunsul a fost dublu. Guvernul polonez făcuse deja o alegere: prefera să ia calea coluziunii antisovietice cu Germania lui Hitler, a cărei politică reprezenta un mare pericol pentru independența Poloniei.

1 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVI, p. 876.)

2 (Ibid., p. 876-877.)

3 (Ibid., p. 747.)

4 (Ibid., p. 755.)

Capitaliștii și moșierii polonezi, orbiți de ideile pernicioase de „mare putere”, s-au gândit să jefuiască și să subjugă Ucraina sovietică și Belarusul sovietic, s-au crezut serios că sunt „stăpânii destinelor” popoarelor din Europa Centrală și de Est. Asemenea planuri și o astfel de politică au fost o adevărată mană cerească pentru naziști. Guvernul german, punând la cale distrugerea statului polonez și a populației sale, și-a asigurat liderii că are nevoie de o „Polonia puternică” pentru a lupta împotriva URSS, iar „Polonia și Germania împreună reprezintă o forță care ar fi greu de rezistat în Europa, " și ea a fost cea care a fost capabilă să arunce înapoi Uniunea Sovietică "departe spre est" 1 . Intoxicati de asemenea perspective, ministrii Pilsud, si mai ales ministrul de Externe Beck, au devenit vanzatorii zelosi ai lui Hitler in Europa. Rolul lor a fost dezvăluit la începutul anului 1934, când Beck a făcut o călătorie la Tallinn și Riga pentru a convinge guvernele Estoniei și Letoniei să nu fie de acord cu o apărare comună a securității Europei de Est cu URSS.

La începutul lunii februarie 1934, Polonia și-a anunțat refuzul de a participa la orice declarație cu Uniunea Sovietică menită să garanteze independența țărilor baltice. Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe al URSS i-a spus lui Beck, iar apoi ambasadorului polonez Lukasiewicz, că Uniunea Sovietică consideră tratatul germano-polonez ca un pas foarte periculos pentru țările est-europene.

Guvernul URSS a reacționat cu atenție la propunerea ministrului român de externe Titulescu, care, pe baza ideii sovietice de securitate colectivă, a elaborat un plan pentru un astfel de acord între URSS, Polonia și România, care prevedea ca în cazul unui atac al unuia dintre aceste state asupra altuia, un al treilea ar acorda asistență celui atacat 4 . Acest plan nu a reușit însă să fie pus în aplicare: nu a ținut cont de situația internă a României, unde elementele fasciste se întăresc, și era incompatibil cu alianța româno-polonă îndreptată împotriva URSS.

Cehoslovacia, care făcea parte din acest bloc, a avut o mare influență asupra politicii țărilor Micii Înțelegeri. Ministrul său de Externe, Beneš, nu a încercat să se opună agresiunii fasciste germane și chiar acapararii Austriei, care era deosebit de periculoasă pentru Cehoslovacia, întrucât Beneš a vorbit deschis cu reprezentantul URSS 5 .

Acțiunile sfidătoare ale militariștilor germani au dat naștere la o anxietate tot mai mare a publicului francez, care a înțeles că planurile naziștilor reprezentau cel mai mare pericol pentru Franța. Unii dintre politicienii săi au căutat să consolideze relațiile cu Uniunea Sovietică - principala forță iubitoare de pace care s-a opus planurilor naziste de dominare a lumii. Exponenții acestei tendințe au fost fostul prim-ministru francez E. Herriot, ministrul Aviației P. Cote, iar ministrul Afacerilor Externe J. Paul-Boncourt s-a înclinat și el în direcția ei.

În convorbirile dintre M. M. Litvinov și Plenipotențiarul URSS în Franța, V. S. Dovgalevsky, cu Paul-Boncourt, a apărut treptat ideea de a completa pactul franco-sovietic de neagresiune cu obligații de asistență reciprocă împotriva agresiunii 6 .

La 28 decembrie 1933, a avut loc o conversație importantă între Dovgalevsky și Paul-Boncourt. Negocierile au fost încurajatoare, deși Paul-Boncourt nu a fost de acord cu propunerile sovietice în toate privințele. Se părea că URSS și Franța vor putea să se angajeze pe calea măsurilor colective de protejare a păcii. În timpul discuțiilor, ministrul francez de externe i-a declarat solemn plenipotențiarului sovietic: „Tu și cu mine ne angajăm într-o chestiune de mare importanță, am început să facem istorie astăzi”.

1 (Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Polone. Documente oficiale privind relațiile polono-germane și polono-sovietice 1933-1939, p. 25, 31.)

2 (În 1923, Beck, care era atașat militar al Poloniei în Franța, a fost condamnat pentru legături cu informațiile germane.)

3 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVII, p. 136, 156.)

4 (Ibid., p. 361.)

5 (Ibid., p. 125.)

6 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVI, p. 595.)

7 (Ibid., p. 773.)

Dar cuvintele nu au fost urmate de acțiuni corespunzătoare. Din vina guvernului francez, negocierile privind un pact de asistență reciprocă au fost amânate cu patru luni. Întârzierea nu a fost întâmplătoare. Cursul către cooperarea franco-sovietică împotriva agresiunii a intrat în tendința opusă - coluziunea antisovietică cu Germania. El a fost susținut activ de politicieni și diplomați francezi asociați cu cele mai mari monopoluri metalurgice și chimice, care erau interesați să obțină profituri mari din reînarmarea Germaniei și erau ghidați de aspirațiile antisovietice.

În toate aceste luni, diplomații francezi, în primul rând ambasadorul în Germania A. Francois-Poncet, bâjbeau posibilitatea de a conspira cu naziștii. Ambasadorul îl mai vizitase pe Hitler de două ori: la 24 noiembrie și 11 decembrie 1933, șeful fasciștilor germani a împărtășit cu interlocutorul său planurile pentru un război agresiv împotriva URSS. El nu a ascuns intențiile sale de a stabili prioritatea Germaniei în Europa.

În aprilie 1934, principalii politicieni francezi și-au dat seama cât de iluzorii erau speranțele lor de a încheia un acord cu Germania și de a elimina în acest fel amenințarea din partea ei. La 20 aprilie 1934, ministrul de externe L. Barthou a declarat URSS însărcinat cu afaceri interimar că guvernul său intenționează să continue negocierile în spiritul poziției lui Paul-Bonkour. Desigur, influența lui Barthou și a ministrului noului cabinet, E. Herriot, a avut efect. Ei erau susținători ai politicii tradiționale franceze, care se temea de renașterea puterii industriale și militare a Germaniei (mai ales în contextul existenței unui guvern fascist în ea) și nu avea încredere în politica britanică de „echilibru de putere”. „ cu dorința ei invariabilă de a juca pe contradicțiile franco-germane. Considerând că este absolut necesară urmărirea unei politici externe independente care să răspundă intereselor naționale ale Franței, Barthou s-a apropiat de statul socialist. Dar, luând o astfel de decizie, el nu a vrut să abandoneze sistemul de relații dintre statele din Europa de Vest, stabilit prin acordul de la Locarno din 1925. De aceea, Barthou i-a informat pe restul participanților la sistemul Locarno și mai ales Germania, despre negocierile sale cu reprezentanţii Uniunii Sovietice 2 .

Au fost date negocierile franco-sovietice care au avut loc în mai - iunie 1934 sens special, așa că au fost conduși direct de miniștrii de externe ai celor două state. Propunerile franceze au fost analizate în detaliu, reflectând dubla orientare a Franței: spre apropierea de URSS și conservarea sistemului Locarno. Având o mare flexibilitate, diplomația sovietică a găsit o modalitate de a combina ambele aspecte ale politicii franceze. În loc de un singur tratat al mai multor țări, a fost propus un plan sovietico-francez pentru încheierea a două tratate. Primul tratat, așa-numitul Pact de Est, trebuia să acopere statele Europei de Est, precum și Germania (vezi harta 6). Părțile la pact se garantează reciproc inviolabilitatea frontierelor și se angajează să acorde ajutor celor dintre ele care sunt atacați de agresor. Al doilea tratat - dintre Franța și URSS - va conține obligații de asistență reciprocă împotriva agresiunii. Uniunea Sovietică își va asuma astfel de obligații față de Franța ca și cum ar fi participat la sistemul Locarno, iar Franța - obligații față de Uniunea Sovietică, ca și cum ar fi o parte la Pactul de Est. S-a avut în vedere și intrarea URSS în Liga Națiunilor.

1 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVII, p. 279.)

2 (dbfp. 1919-1939. Seria a doua, vol. VI, p. 746.)

Diplomația sovietică a considerat că este oportun ca Germania să participe la Pactul de Est, deoarece obligațiile impuse de acesta o vor lega. Dorința părții franceze de a implica statele baltice în Pactul de Est a întâlnit sprijin în Uniunea Sovietică. În proiectul final, Polonia, URSS, Germania, Cehoslovacia, Finlanda, Estonia, Letonia și Lituania au fost numiți ca participanți la Pactul de Est. România, după ce a respins propunerile sovietice și franceze, a refuzat să participe la pactul 2.

Eliminarea orientării antisovietice a tratatului de la Locarno și transformarea lui într-un pact de pace ar avea o mare semnificație pozitivă. Însuși ideea Pactului de Est se baza pe puterea Uniunii Sovietice - un gardian de încredere al păcii. Recunoscând acest lucru și argumentând realitatea planului, Barthou a spus: „Micii noștri aliați din centrul Europei trebuie să fie gata să considere Rusia drept un bastion împotriva Germaniei...” 3

Publicul unui număr de țări est-europene a recunoscut rolul Uniunii Sovietice ca suport împotriva hărțuirii fascismului german. Influențate de această opinie, guvernele Cehoslovaciei, Letoniei, Estoniei și Lituaniei și-au exprimat acordul de a participa la Pactul de Est. Guvernele Germaniei și Poloniei, după ce au găsit o limbă comună cu guvernul Angliei, s-au opus încheierii acesteia.

Liderii Germaniei naziste și-au dat seama imediat că Pactul de Est le-ar putea bloca aspirațiile agresive, dar nu au îndrăznit să i se opună direct. Prin urmare, au încercat să forțeze țările din Europa de Est să respingă ideea unui pact. Diplomați din Cehoslovacia, Polonia, România, Estonia, Letonia și Lituania au fost invitați unul câte unul la Ministerul de Externe german, unde li s-a insuflat ideea că Pactul de Est nu este în interesul statelor lor. Ambasadorul Franței la Berlin a informat ambasada sovietică despre acest lucru.

Fără a se limita la astfel de conversații, guvernul german a trimis Franței o notă prin care se opune pactului. Principalele au fost următoarele: Germania nu poate fi de acord cu un tratat până când nu se bucură de „drepturi” egale la armament cu ceilalți participanți ai săi. Acesta a prezentat un „argument” pur cazuistic: „Cel mai bun mijloc de a asigura pacea nu este acela de a opune războiul războiului, ci extinderea și consolidarea mijloacelor care exclud posibilitatea declanșării războiului”.

Respingând unificarea tuturor forțelor iubitoare de pace ca mijloc de contracarare a războiului, naziștii au căutat să se asigure că răspunsul la agresiunea lor nu a fost o respingere, ci o capitulare. Acesta era sensul ascuns al obiecțiilor lor. În cercul lor erau sinceri. La o conferință a „liderilor organizației politice, organizațiilor raionale și comandanților SA și SS” din 18 februarie 1935, Gruppenfuehrer Schaub a spus: „Refuzul nostru de a semna Pactul de Est rămâne ferm și neschimbat. Fuhrer-ul ar prefera să întrerupă. mâna lui decât să semneze un act care restricționează revendicările legitime juste și istorice ale Germaniei în Țările Baltice și va merge la refuzul națiunii germane de la misiunea sa istorică în Est” 6 .

1 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVII, p. 480.)

2 (Ibid., p. 501.)

3 (Cit. de: G. T a b o u i s. lis Font appelee Cassandre. New York, 1942, p. 198.)

4 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVII, p. 524.)

5 (arhiva MO, f. 1, op. 2091, d. 9, l. 321.)

6 (IVI. Documente și materiale, inv. nr. 7062, l. 7.)

Un rol important în lupta împotriva securității colective a fost acordat de către liderii naziști Poloniei, iar guvernul polonez de atunci și-a asumat de bunăvoie o misiune atât de rușinoasă. Îndeplinind directivele ministrului său, ambasadorul Franței la Varșovia, Laroche, a negociat cu Beck Pactul de Est, informând plenipotențiarul sovietic V. A. Antonov-Ovseenko despre progresul lor. În februarie 1934, chiar înainte ca guvernul francez să-și pună la punct planurile, Laroche a anunțat că Polonia va fi de acord cu Germania, cu politica căreia „s-a legat” 1 .

La 17 iulie, Laroche i-a spus plenipotențiarului URSS despre conversația sa cu Beck. Ministrul polonez al Afacerilor Externe i-a spus clar ambasadorului francez că este împotriva Pactului de Est, întrucât „Polonia, de fapt, nu are nevoie de un astfel de pact” 2 . Guvernul polonez a declarat curând că însăși ideea unui pact nu era fezabilă, deoarece Uniunea Sovietică nu era membră a Ligii Națiunilor. Și când problema admiterii URSS în Liga Națiunilor era pe ordinea de zi, guvernul polonez a încercat să prevină acest lucru continuând intrigile sale antisovietice.

Guvernul britanic, susținând planurile antisovietice ale lui Hitler în toate modurile posibile, a reacționat la ideea Pactului estic cu o dezaprobare evidentă. Dar liderii britanici au decis să nu acționeze deschis. Așadar, în timpul negocierilor cu Barthou de la Londra din 9-10 iulie 1934, ministrul britanic de externe Simon a declarat că, în anumite condiții, guvernul său ar putea susține propunerea unui astfel de pact. Ca una dintre condiții, Simon a înaintat consimțământul Franței pentru reînarmarea Germaniei, cu alte cuvinte, a folosit argumentul pe care guvernul Hitler îl prezentase deja 3 . Barthou s-a opus încercării de a întoarce ideea Pactului estic nu împotriva agresorului, ci în avantajul său. El l-a amenințat chiar pe Simon că Franța ar putea intra într-o alianță militară cu URSS chiar și fără Pactul de Est. Cu toate acestea, Barthou a fost nevoit să accepte să includă următoarea prevedere în comunicatul privind rezultatele negocierilor anglo-franceze: ambele guverne sunt de acord cu reluarea „negocierilor privind încheierea unei convenții care să permită, în domeniul armamentului, condițiile rezonabile. aplicarea principiului egalității în raport cu Germania în condiții de securitate a tuturor națiunilor” 5 .

Curând, guvernul britanic a anunțat guvernele Italiei, Poloniei și Germaniei că sprijină proiectul Pactului de Est. Acesta din urmă a fost informat suplimentar că cererea sa de „egalitate în drepturi” în domeniul armamentului va fi satisfăcută pe deplin.

Ca răspuns, guvernul german a declarat că nu este mulțumit de propunerea anglo-franceză și, prin urmare, „nu poate participa la niciun sistem international securitate atâta timp cât alte puteri contestă drepturile egale ale Germaniei în domeniul armamentului.” 7 Acesta a fost rațiunea din spatele refuzului oficial de a participa la Pactul de Est, conținut în memoriul guvernului german din 8 septembrie 1934. Mai puțin de trei săptămâni mai târziu, guvernul polonez.

Nici ideea Pactului de Est nu a primit sprijin în guvernul SUA. Diplomații americani din Europa, inclusiv Bullitt, ambasadorul în URSS, au lansat o campanie activă împotriva lui. Prin informarea sistematică a Departamentului de Stat despre acțiunile sale, Bullitt a calomniat cu cruzime politica externă sovietică, căutând să ofere guvernului său noi argumente pentru a urma o cale ostilă Pactului de Est.

Semnarea acordului sovieto-cehoslovac de asistență reciprocă. Moscova. 1935

Bullitt a afirmat, complet nefundamentat, de parcă „în spatele semnului” unui front unit împotriva fascismului și a războiului, s-au ascuns planurile viclene ale bolșevicilor „de a menține Europa divizată”, că „este în interesul vital al URSS să mențină. focul strălucitor al urii franco-germane” 1 .

În interesul luptei pentru securitatea colectivă, guvernul sovietic a decis să se alăture Societății Națiunilor. Un astfel de pas nu a însemnat nicio modificare a principiilor fundamentale ale politicii externe sovietice, ci a reprezentat doar dezvoltarea lor ulterioară în noua situație istorică. Politica externă sovietică, dând dovadă de flexibilitatea necesară, și-a atins scopul principal - crearea în Europa a unui sistem de securitate colectivă ca garanție a menținerii păcii.

În contextul formării a două centre ale războiului mondial, Liga Națiunilor și-a pierdut într-o oarecare măsură rolul anterior de instrument al politicii antisovietice și ar putea deveni un obstacol important în calea organizatorilor direcți ai războiului. . Existența unei astfel de posibilități a devenit și mai evidentă atunci când Japonia și Germania s-au retras din Liga Națiunilor.

Inițiativa de a invita Uniunea Sovietică la Liga Națiunilor a fost susținută de 30 de state. Ei s-au îndreptat către URSS cu o propunere „de a se alătura Societății Națiunilor și de a-i aduce cooperarea lor valoroasă” 2 în lupta pentru întărirea păcii. Uniunea Sovietică s-a alăturat Societății Națiunilor la 18 septembrie 1934, declarând că, în ciuda tuturor neajunsurilor sale, Liga Națiunilor ar putea împiedica într-un fel desfășurarea evenimentelor în drumul către cel de-al Doilea Război Mondial. În primul său discurs la ședința plenară a Ligii Națiunilor, reprezentantul URSS a subliniat că statul sovietic nu este responsabil pentru acțiunile și deciziile Ligii luate înainte de intrarea acesteia în această organizație internațională. Politicianul american S. Welles a scris: „Când Uniunea Sovietică s-a alăturat Ligii Națiunilor, chiar și cei mai încăpățânați au fost forțați curând să admită că a fost singura mare putere care ia Liga în serios” 3 .

Succesele politicii externe a URSS au fost evidente. Apropierea dintre Uniunea Sovietică și Franța devenea din ce în ce mai importantă în politica mondială.

Conducătorii fasciști ai Germaniei au decis să recurgă la metoda lor preferată, pe care au folosit-o pe scară largă în politica internă și externă - teroarea. Un val de violență a cuprins Europa. La cererea Berlinului, mulți politicieni ai statelor europene au fost fie înlăturați, fie uciși. Prim-ministrul român Duca a fost distrus, ministrul român de externe Titulescu, care a acționat pentru a păstra independența și securitatea țării sale, a fost înlăturat și obligat să-și părăsească patria.

Printre cei care au căzut victime ale terorii politice fasciste s-a numărat și ministrul francez de externe Barthou. Știind că viața lui era în pericol, el a continuat cu curaj să-și urmeze linia.

Executarea planului de asasinare a lui Barthou, sancționat de Hitler și dezvoltat de informațiile lui Goering, a fost încredințată asistentului atașat militar german la Paris, G. Speidel, care era strâns asociat cu ultradreapta franceză 4 . Speidel l-a ales ca organizator direct al crimei pe A. Pavelic, unul dintre liderii organizatiei teroriste reactionare a nationalistilor croati, aflat in slujba nazistilor. Acțiunea ticăloasă atent concepută „Sabia teutonilor” a fost desfășurată la Marsilia la 9 octombrie 1934. Ucigașul, V. Georgiev, a sărit fără piedici în vagonul unei mașini, l-a împușcat la o distanță directă pe regele iugoslav Alexandru, care a sosit în Franța într-o vizită oficială și l-a rănit pe Bart la braț. Ministrul rănit nu a primit îngrijiri medicale imediate și a sângerat până la moarte.

1 (FRUS. Uniunea Sovietică 1933-1939, p. 226, 246.)

2 (Documente de politică externă a URSS, vol. XVII, p. 590. Această invitație a fost susținută de încă patru state.)

3 (S. Welles. Timpul deciziei. New York-Londra, 1944, p. 31.)

4 (După cel de-al doilea război mondial, Speidel a comandat forțele NATO în zona centrală a Europei (inclusiv Franța) timp de câțiva ani.)

Naziștii știau pe cine vizează: cel mai înflăcărat susținător al ideii de securitate colectivă dintre politicienii burghezi a fost distrus. „Cine știe”, scria ziarul fascist Berliner Börsentseitung la 11 octombrie 1934, „ce înseamnă că ar fi încercat să folosească acest bătrân cu o voință puternică... Dar mâna osoasă a morții s-a dovedit a fi mai puternică decât voința diplomatică? lui Barth.Moartea a apărut la momentul potrivit și a tăiat toate firele.

Asasinarea lui Barthou și schimbarea ulterioară a Cabinetului de Miniștri au slăbit rândurile susținătorilor politicii externe naționale în Franța. Postul de ministru al Afacerilor Externe a trecut lui P. Laval – unul dintre cei mai dezgustători trădători ai țării, care merita pe bună dreptate stigmatizarea „groparilor Franței”. Laval reprezenta acea parte a cercurilor conducătoare ale țării, care se afla în poziții extrem de antisovietice, pro-germane. Susținător al coluziunii antisovietice cu Germania, și-a pus sarcina să îngroape proiectul Pactului estic, să renunțe la cursul apropierii franco-sovietice și să ajungă la o înțelegere cu statele fasciste. Laval a prezentat un plan dictat de marile monopoluri: să încheie un pact de garanție a doar trei state - Franța, Polonia și Germania. O astfel de propunere se potrivea complet guvernelor german și polonez. Cu toate acestea, punerea în aplicare a planurilor lui Laval a fost împiedicată de politica externă sovietică, care se bucura de o autoritate crescândă în rândul forțelor progresiste ale națiunii franceze.

Uniunea Sovietică a extins principiile securității colective la țările ale căror țărmuri erau spălate de apele Oceanului Pacific. Diplomația sovietică nu a pierdut literalmente o singură zi. Deja în conversația dintre Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe M. M. Litvinov și președintele american Roosevelt, care a avut loc în ziua schimbului de note privind stabilirea relațiilor diplomatice, a fost pusă problema Pactului Pacific. Se presupunea că părțile la pact vor fi Statele Unite, URSS, China și Japonia, care își vor asuma obligații de neagresiune și, eventual, „acțiune comună în caz de pericol pentru pace” 1 . Roosevelt l-a instruit pe Bullitt să conducă noi negocieri în această privință.

Întâlnirea comisarului poporului cu ambasadorul SUA a avut loc în decembrie 1933. Bullitt, fără să-și ascundă atitudinea negativă față de proiectul Pactului Pacific, s-a referit la poziția Japoniei. În ceea ce privește pactul bilateral de neagresiune sovieto-american, și poate și în ceea ce privește asistența reciprocă, el a remarcat cu ironie: „... un astfel de pact este greu necesar, pentru că nu ne vom ataca” 2 , dar el s-a angajat să informeze Președintele despre discuție. Trei luni mai târziu, Bullitt l-a informat pe Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe că Roosevelt era înclinat să încheie un pact multilateral de neagresiune în Pacific cu participarea URSS, SUA, Japonia, China, Anglia, Franța și Olanda 3 . La sfârșitul lunii noiembrie 1934, N. Davis, delegatul american la conferința de dezarmare, a spus despre același lucru plenipotențiarului sovietic de la Londra. Plenipotențiarul l-a asigurat că atitudinea Uniunii Sovietice față de această idee va fi cea mai binevoitoare.

1 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVI, p. 659.)

2 (Ibid., p. 759.)

3 (Documente ale politicii externe a URSS, vol. XVII, p. 179.)

Davis a anunțat curând că SUA nu vor prelua conducerea în încheierea unui astfel de pact.

Președintele Roosevelt a continuat să susțină ideea Pactului Pacific încă câțiva ani 1 . Dar obstacolele în calea închisorii lui au fost mari. În interiorul Statelor Unite, pactului i s-au opus acele forțe care, sub steagul izolaționismului, au preferat să nu interfereze cu agresiunea germană și japoneză, sperând să o îndrepte împotriva Uniunii Sovietice. Aceștia și-au motivat poziția prin faptul că încheierea pactului va forța Statele Unite să ia o poziție mai decisivă în ceea ce privește acapararea japoneza a Manciuriei. Bullitt a vorbit și despre asta. Japonia, desigur, a fost și ea împotriva pactului. Poziția Angliei părea evazivă, dar în realitate era negativă. Astfel, în lupta pentru pace, Uniunea Sovietică s-a confruntat cu obstacole enorme.

1 (Președintele a abandonat în cele din urmă proiectul Pactului Pacific în iunie 1937.)

Lupta URSS pentru crearea unui sistem de securitate colectivă a fost de mare importanță. Meritul cel mai mare al Partidului Comunist și al guvernului sovietic constă în faptul că, chiar și într-o perioadă în care imperialismul se afla pe abordări îndepărtate ale războiului pe care l-a planificat, un plan real, bine gândit și bine întemeiat de conservare. iar întărirea păcii s-a opus politicii sale agresive. Deși forțele pro-pace s-au dovedit insuficiente pentru a o duce la îndeplinire, planul sovietic de securitate colectivă și-a jucat rolul său. El a inspirat masele cu încredere în posibilitatea înfrângerii fascismului prin acțiune unită. Ideea sovietică de securitate colectivă a purtat germenul victoriei viitoare a popoarelor iubitoare de libertate asupra aservitorilor fasciști.

În anii 1930 Conducerea sovietică a lansat și activitate politică pe arena internațională. Astfel, la inițiativa URSS, în mai 1935, au fost semnate pactele sovieto-franceze și sovieto-cehoslovace de asistență reciprocă împotriva agresiunii. Acesta ar putea fi un pas serios spre înfrânarea politicii agresive a Germaniei naziste și a aliaților săi și să servească drept bază pentru crearea unui sistem de securitate colectivă în Europa.Uniunea Sovietică a condamnat ferm acțiunile agresive ale Germaniei și a propus organizarea unei conferințe internaționale pentru organizarea unui sistem de securitate colectivă și protejarea independenței țărilor amenințate cu agresiune. Cu toate acestea, cercurile conducătoare ale statelor occidentale nu și-au exprimat interesul necesar pentru crearea acesteia.

În 1939, URSS a continuat pașii activi pentru a determina guvernele Marii Britanii și Franței să creeze un sistem de securitate colectivă în Europa. Guvernul sovietic a venit cu o propunere specifică pentru încheierea între URSS, Marea Britanie și Franța a unui acord de asistență reciprocă în cazul unei agresiuni împotriva oricăreia dintre țările participante la acord. În vara anului 1939, la Moscova au avut loc negocieri tripartite privind crearea unui sistem de securitate colectivă.

Până la sfârșitul lunii iulie, s-au înregistrat totuși unele progrese în negocieri: părțile au convenit asupra semnării simultane a unui acord politic și militar (anterior, Anglia propunea mai întâi semnarea unui tratat politic, iar apoi negocierea unei convenții militare).

Pe 12 august au început negocierile misiunilor militare. Din Uniunea Sovietică au fost conduși de Comisarul Poporului al Apărării K.E. Voroshilov, din Anglia - amiralul Drax, din Franta - generalul Dumenk. Guvernele Angliei și Franței nu au apreciat Armata Roșie și au considerat-o incapabilă de operațiuni ofensive active. În acest sens, ei nu credeau în eficacitatea unirii cu URSS. Ambele delegații occidentale au fost instruite să prelungească cât mai mult posibil negocierile, în speranța că însuși faptul deținerii lor va avea un impact psihologic asupra lui Hitler.

Principala piatră de poticnire în negocieri a fost problema consimțământului Poloniei și României la trecerea trupelor sovietice pe teritoriul lor în caz de război (URSS nu avea o graniță comună cu Germania). Polonezii și românii au refuzat categoric să fie de acord cu acest lucru, temându-se de ocupația sovietică.

Abia pe 23 august guvernul polonez și-a înmuiat oarecum poziția. Astfel, posibilitatea de a obține de la Polonia consimțământul pentru trecerea trupelor sovietice pe teritoriul său nu a fost încă pierdută iremediabil. De asemenea, este clar că polonezii au fost treptat înclinați să facă concesii sub presiunea diplomației occidentale. În prezența voie bună negocierile ar putea, probabil, să fie încă încheiate cu succes. Cu toate acestea, neîncrederea reciprocă a părților a distrus această posibilitate.

Misiunile militare engleze și franceze nu erau împuternicite să ia decizii. Pentru conducerea sovietică, a devenit evident că conducerea statelor occidentale nu dorea să obțină rapid rezultate pozitive. Negocierile au stagnat.

3 Relațiile sovieto-germane și încheierea pactului de neagresiune Poziția Occidentului, care a făcut constant concesii Germaniei și a respins o alianță cu URSS, a provocat cea mai puternică iritare în Kremlin de la mijlocul anilor ’30. S-a intensificat mai ales în legătură cu încheierea Acordului de la Munchen, pe care Moscova îl considera o conspirație îndreptată nu numai împotriva Cehoslovaciei, ci și împotriva Uniunii Sovietice, de ale cărei granițe se apropia amenințarea germană.

Din toamna anului 1938, Germania și URSS au început să stabilească treptat contacte pentru a dezvolta comerțul dintre cele două țări. Adevărat, nu s-a putut ajunge la un acord real în acel moment, întrucât Germania, care intrase pe calea militarizării accelerate, nu dispunea de o cantitate suficientă de mărfuri care să poată fi furnizată URSS în schimbul materiilor prime și al combustibilului.

Cu toate acestea, Stalin, vorbind în martie 1939 la cel de-al 18-lea Congres al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, a arătat clar că nu era exclusă o nouă apropiere de Berlin. Stalin a formulat obiectivele politicii externe a URSS după cum urmează:

1 Continuarea unei politici de pace și consolidarea legăturilor de afaceri cu toate țările;

2 Nu lăsați țara noastră să fie atrasă în conflicte de provocatorii de război, care sunt obișnuiți să treacă căldura cu mâinile greșite.

Într-o situație atât de dificilă, URSS a fost nevoită să negocieze cu Germania nazistă. De menționat că inițiativa încheierii pactului germano-sovietic a aparținut părții germane. Așadar, la 20 august 1939, A. Hitler a trimis o telegramă lui I.V. Stalin, în care propunea încheierea unui pact de neagresiune: „... Vă propun încă o dată să-mi primiți ministrul de Externe marți, 22 august, cel târziu miercuri, 23 august. Ministrului imperial de externe i se vor conferi toate puterile necesare pentru a elabora și semna un pact de neagresiune”.

Consimțământul a fost primit la 23 august 1939 Ministrul Afacerilor Externe I. Ribbentrop a zburat la Moscova. În urma negocierilor din seara zilei de 23 august 1939, a fost semnat un pact de neagresiune germano-sovietic (Pactul Ribbentrop-Molotov) pe o perioadă de 10 ani. Totodată, a fost semnat un „protocol adițional secret”.

După cum se vede, în august 1939 situația din Europa a atins cea mai mare tensiune. Germania nazistă nu a ascuns intenția sa de a începe operațiuni militare împotriva Poloniei. După semnarea tratatului germano-sovietic, URSS nu a putut influența fundamental acțiunile agresive ale autorităților de la Berlin.

Cursul 3 Începutul celui de-al Doilea Război Mondial și evenimentele din Belarus

1 Dezlănțuirea războiului, a cauzelor și a naturii lui.

2 Aderarea Belarusului de Vest la BSSR.

3 Pregătirea Germaniei de război împotriva URSS. Plan Barbarossa.

ÎN 1930- e ou. Diplomația sovietică a urmărit, pe de o parte, să pună în aplicare un plan de securitate colectivă în Europa, să împiedice crearea unui larg front antisovietic unit, să exercite maximă precauție și să nu cedeze provocărilor inamice și, pe de altă parte, să să ia toate măsurile necesare pentru întărirea apărării țării. Guvernul sovietic în aprilie 1939 A propus încheierea între URSS, Marea Britanie și Franța unui acord de asistență reciprocă, în temeiul căruia, în cazul unei agresiuni fasciste împotriva mai multor state europene, cele trei puteri să le vină împreună în ajutor. Ministrul de Externe Chamberlain a spus că „mai degrabă ar demisiona decât să semneze o alianță cu sovieticii”. În același timp, partenerii Angliei și Franței - România, Polonia și țările baltice - au reacționat negativ la propunerea Uniunii Sovietice: de a trimite trupe pe teritoriile acestor țări în cazul unui atac german. Se temeau că mai târziu URSS nu va dori să-și retragă trupele.
În iunie, delegațiile din Anglia și Franța au ajuns la Moscova, neavând autoritate să ia vreo decizie. Ei au fost instruiți să conducă „negocieri de dragul negocierilor”. a avut loc 12 întâlniri care nu au dus la un rezultat concret.
15 AugustȘeful Statului Major General al Armatei Roșii D. Shaposhnikov a spus că URSS este gata să înfrunte agresorul în Europa 136 diviziuni. În același timp, el a evidențiat opțiuni pentru acțiuni comune și a remarcat că URSS, odată cu izbucnirea războiului, „nu intenționează să adere la tactici defensive”. Cu toate acestea, propunerile sovietice nu au găsit sprijin.
Între timp, între reprezentanții Angliei, Franței și Germaniei erau în desfășurare negocieri secrete, menite să împingă Germania nazistă în război împotriva URSS.
În condiţiile în care negocierile URSS cu Marea Britanie şi Franţa în 1939 ajuns într-un impas, conducerea sovietică a acceptat propunerea germană de negocieri de pace, în urma căreia 23 August 1939 la Moscova a fost semnat un pact de neagresiune sovieto-german (Pactul Molotov-Ribbentrop) pentru o perioadă de 10 ani. Totodată, a fost semnat un protocol secret suplimentar, care delimita sferele de interes ale Germaniei și URSS. Sfera de interese a URSS cuprindea partea de est a Poloniei, vestul Ucrainei și vestul Belarusului, Finlanda, Estonia, Lituania și Basarabia (azi Moldova). Acest protocol a implementat ideea lui Stalin cu privire la întoarcerea URSS pe pământurile care i-au cedat Poloniei prin Tratatul de la Riga. 1921 G.
A existat un pact de neagresiune cu Germania cea mai bună opțiune soluții la problemele cu care se confruntă guvernul sovietic?

Există puncte de vedere diferite ale istoricilor asupra acestei chestiuni. URSS s-a confruntat cu o alegere: fie să ajungă la un acord cu Marea Britanie și Franța și să creeze un sistem de securitate colectivă în Europa, fie să încheie un pact cu Germania, fie să rămână singură. Unii experți consideră că încheierea unui tratat cu Germania este cea mai proastă opțiune, argumentând că pactul a provocat al Doilea Război Mondial. Un alt punct de vedere se rezumă la încercarea de a-l privi ca un exemplu de compromis, capacitatea de a folosi contradicțiile inter-imperialiste.
Ce a determinat Germania și URSS să accepte o alianță?
Pentru Hitler, aceasta a fost o mișcare tactică: inițial, trebuia să garanteze capturarea nestingherită a Poloniei și apoi a altor state. Uniunea Sovietică, semnând tratatul, a căutat, pe de o parte, să se protejeze în ajunul războiului german împotriva Poloniei, limitând înaintarea trupelor germane și refuzul Germaniei de a folosi statele baltice în scopuri antisovietice, iar pe pe de altă parte, pentru a securiza granițele din Orientul Îndepărtat ale URSS de atacurile japoneze. Astfel, prin concluzie 1939 g. pact de neagresiune cu Germania, URSS a evitat un război pe două fronturi.
Poți specula cât vrei cu privire la pactul sovieto-german 1939 pentru a-l descrie ca pe o conspirație a doi monștri totalitari, dar pentru oamenii care au vreun simț al realității, este clar că pactul este un truc reciproc pentru a câștiga timp înainte de lupta principală. În general, acest pact nu a permis crearea unui front antisovietic unit în Europa, a întârziat pentru o vreme începerea ostilităților și a permis URSS să-și mute granițele departe de centrele vitale ale țării. Cu toate acestea, URSS a folosit întârzierea primită mai puțin eficient decât partenerul său în pact.

 

Ar putea fi util să citiți:

• Ziua sfintelor femei purtătoare de mir;
• Purtător de pasiune Evgheni Botkin Mucenic Evgheni Botkin;
• Rap sacru: Chuvash „Okhlobystin” îi învață pe adolescenți dragostea și smerenia cu recitativ;
• Cursuri misionare eparhiale: Prelegere despre lucrarea misionară a Protodiaconului A;
• Cum să înțelegi ce îi place unui scorpion;
• Apocalipsa zombie online cu prietenii;
• Jocuri online zombie apocalipsa joc;
• Probleme la lansarea jocului Fifa;