Plângerea procurorului. Participarea procurorului la procesul civil

În conformitate cu partea 1 a articolului 129 din Constituție Federația Rusă(denumită în continuare Constituția Federației Ruse), procuratura constituie un sistem centralizat unic, cu subordonarea procurorilor inferioare celor mai înalți și a procurorului general al Federației Ruse.

Supraveghând aplicarea legilor, procurorii identifică încălcările legii și iau măsuri pentru eliminarea acestora. Participând la procedurile civile, aceștia continuă să își îndeplinească atribuțiile de supraveghere a punerii în aplicare a legilor de către instanță și toți participanții la proceduri. Aceștia asistă instanța în soluționarea corectă a cauzelor: o ajută la examinarea și evaluarea probelor, stabilirea faptelor subiectului probei, interpretarea normelor de drept, aprecierea legitimității pretențiilor și obiecțiilor părților etc.

Procedura de participare a unui procuror la procedurile civile este reglementată de normele Legii federale a Federației Ruse din 18 octombrie 1995 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, Codul de procedură civilă al Federației Ruse (denumit în continuare denumit Codul de procedură civilă al Federației Ruse).

Activitatea procurorului este un tip specific de activitate a statului. Specificul se datorează faptului că, potrivit legislației ruse (articolele 1, 21, 26 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”), Parchetul Federației Ruse, ca un singur sistem federal centralizat de organe cu subordonarea procurorilor inferioare celor superioare și procurorul general al Federației Ruse, exercită supraveghere în numele Federației Ruse, în primul rând, pentru respectarea Constituției Federației Ruse și pentru executarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse de către toate autoritățile și administrațiile, funcționarii, inclusiv șefii organizațiilor comerciale și non-profit, precum și executorii judecătorești; în al doilea rând, pentru conformitatea actelor juridice ale organismelor și funcționarilor cu legile Federației Ruse;

în al treilea rând, pentru respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului de către autorități și administrație, precum și funcționarii acestora.

Participarea la proces civil, procurorul apără interesele legalității, drepturile și interesele cetățenilor și organizațiilor. Intrând în procesul civil, devenind subiect de raporturi procesuale civile, procurorul acționează ca persoană participantă la cauză. Procurorul este supus reglementărilor generale de procedură stabilite de Codul de procedură civilă.

Accentul principal în activitățile procedurale ale procurorului este în prezent mutat pe protecția statului și a intereselor publice. Procurorul nu trebuie să înlocuiască litigii persoane fizice înșiși - participanți la circulația civilă, care se bazează pe inadmisibilitatea ingerinței arbitrare a oricui în afacerile private (articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse).

Potrivit articolului 34 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul este inclus printre persoanele care participă la caz. În consecință, acesta este înzestrat cu o serie de drepturi și obligații procedurale care îi caracterizează statutul juridic. Astfel, procurorul, ca și alte persoane care participă la dosar, are dreptul de a schimba temeiul sau subiectul cererii formulate de acesta. Procurorul are, de asemenea, dreptul de a iniția recurs și recurs (prin depunerea de recurs sau de prezentare în casație), proceduri de supraveghere (prin depunerea unei prezentări), de a introduce o cerere de revizuire a unei hotărâri, de pronunțare sau de pronunțare asupra împrejurărilor nou descoperite.

Totodată, fiecare formă de participare a procurorului la procesul civil (înființarea unei cauze sau emiterea unui aviz) și în fiecare etapă a procesului civil (de la procedura în instanța de fond până la etapa de revizuire a procesului judiciar). acte datorate unor circumstanțe nou descoperite) se caracterizează prin anumite trăsături care vor fi dezvăluite în acest articol. termen de hârtie. În orice stadiu al procesului și sub orice formă, procurorul apără în instanță nu propriile sale, ci interesele statului și publice, precum și interesele altora sau ale unui cerc nedeterminat de persoane. Participarea procurorului în instanță este o continuare a activităților sale de asigurare a statului de drept, în legătură cu care o astfel de participare îl ajută pe procuror să-și exercite atribuțiile care îi sunt încredințate de Constituția Federației Ruse și de Legea federală „Cu privire la Parchetul din Federația Rusă”.

Un astfel de „interes oficial” caracterizează esența poziției procesuale și a activității procurorului în procesul civil.

Potrivit articolului 35 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, procurorul, în conformitate cu legislația procesuală a Federației Ruse, are dreptul de a se adresa instanței cu o declarație sau de a interveni în cauză la orice etapă a procesului, dacă aceasta este cerută de protecția drepturilor cetățenilor și a intereselor societății sau ale statului protejate de lege.

Motivele pentru care procurorul să intre în procesul civil este o indicație directă a legii - astfel de indicații pot fi atât în Codul de procedură civilă al Federației Ruse, cât și în alte legi:

În luarea în considerare de către instanță a cauzelor privind protecția drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse (articolul 260.1 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse);

2. în examinarea de către instanță a unui caz privind recunoașterea unui cetățean ca dispărut sau declararea unui cetățean mort (articolul 278 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse);

Declararea unui minor pe deplin capabil (articolul 289 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse);

În examinarea cauzelor civile privind privarea de drepturi părintești. (Articolul 70 din Codul Familiei al Federației Ruse).

Cerințele legii pentru procuror sunt obligatorii.

Procurorul își folosește puterile pentru a introduce o cerere:

La protejarea intereselor patrimoniale ale statului, întreprinderilor și organizațiilor; la protejarea intereselor minorilor, persoanelor cu dizabilități, vârstnicilor, părinților cu mulți copii, persoanelor aflate sub tutelă și tutelă, personalului militar, adică celor care nu au posibilitatea de a se adresa în mod independent la instanță;

2. în cazul în care funcționarii sau cetățenii nu își folosesc dreptul de a depune reclamații, iar acest lucru este cerut de interesele asigurării statului de drept;

Când drepturile încălcate și interesele protejate legal ale întreprinderilor și ale cetățenilor au o importanță publică deosebită;

Când este necesar să se protejeze drepturile și interesele legitime ale cetățenilor încălcate prin acțiuni ilegale agentii guvernamentaleși oficiali.

În mod tradițional, procurorul general emite decrete privind participarea procurorului în cauzele care implică minori, asupra pretențiilor parchetului etc.

Propria discreție a procurorului - articolul 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse îl leagă de protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, un cerc nedefinit de persoane sau interese ale Federației Ruse, subiecții Federației Ruse , municipii.

Procurorii contribuie la realizarea scopurilor justiției și la îndeplinirea sarcinilor care îi revin instanței, respectând în același timp cu strictețe principiul independenței judecătorilor și supunerii numai legii.

Pentru îndeplinirea cu succes a sarcinilor care le revin procurorilor, legea îi conferă procurorului atribuțiile necesare. În exercitarea supravegherii asupra punerii în aplicare a legilor în examinarea cauzelor civile în instanțe, procurorul, în limitele competenței sale:

Participă la judecarea cauzelor în primă instanță, la procedurile de casare și de supraveghere; emite opinii asupra problemelor apărute în timpul examinării cauzelor; trimite întâmpinare instanței, dă avize asupra fondului cauzei în ansamblu în cauzele civile;

2. Recurs împotriva hotărârilor ilegale și nerezonabile, hotărârilor și hotărârilor instanței, hotărârilor judecătorilor;

putere procuror proces civil

3. Verifică legalitatea cererii de executare a hotărârilor judecătorești, hotărârilor și hotărârilor judecătorești, protestează acțiunile ilegale ale executorului judecătoresc;

4. Ia măsuri, în cazurile prevăzute de lege, de revizuire a hotărârilor, hotărârilor și hotărârilor în cauzele civile.

Subiectul supravegherii nu îl constituie doar hotărârile, hotărârile și hotărârile instanței de judecată, ci și toate acțiunile procesuale efectuate atât înainte de judecarea unei cereri civile, cât și în cursul judecății cauzei. Procurorul, neavând nici un interes personal, dar pornind din interesele naționale, se asigură că sunt respectate cerințele legilor de procedură civilă și civilă, atât de componența judecătorilor, cât și de persoanele care participă la cauză.

Supravegherea procurorilor asupra executării precise și uniforme a legilor în procesul civil este una dintre garanțiile esențiale pentru emiterea de către instanțe a tuturor instanțelor de hotărâri, hotărâri și rezoluții legale și justificate.

Participarea procurorului la procesul civil este prevăzută de legislația procesuală și de alte legi semnificație federală. Specificat executiv poate aplica sau poate intra în considerare în orice etapă. Participarea procurorului are loc în cazul în care această împrejurare necesită protecție.Atribuțiile acestui funcționar sunt consacrate în legislația în vigoare.

Participarea procurorului la procesul civil prevede dreptul persoanei menționate de a depune la instanță o cerere referitoare la cerința de apărare a intereselor, drepturilor, libertăților țării, persoanelor cu cerc nedeterminat, cetățenilor, supușilor, municipalității. formatiuni. O cerere de apărare a drepturilor, libertăților și intereselor unui cetățean poate fi depusă în cazul în care cetățeanul însuși nu se poate adresa instanței din motive de sănătate, incapacitate, vârstă și alte motive întemeiate.

Participarea procurorului la procesul civil prevede emiterea de concluzii privind repunerea în funcție, despăgubiri pentru prejudiciul sănătății sau vieții, evacuarea, precum și în alte cazuri prevăzute de lege. Absența unui funcționar care a fost informat cu privire la locul și timpul procedurii nu este considerată un obstacol în calea examinării.

Potrivit prevederilor noului Cod de procedură civilă, procurorului i se acordă dreptul de a participa la examinarea cauzelor pentru a da opinii numai în cazuri minore, care sunt consacrate în Cod și în legile federale. În același timp, legea permitea anterior intrarea unui funcționar în orice procedură în orice stadiu. Normele actuale exclud și posibilitatea implicării procurorului în examinarea cauzelor din inițiativă judiciară. De menționat că aceasta a fost folosită anterior în cazul în care cazul prezenta o anumită complexitate sau relevanță. Exclus din legea în vigoare și dreptul procurorului de a participa la cauză din proprie inițiativă. În special, acest lucru se aplică cazurilor în care cetățenii înșiși apelează la funcționarul specificat în cursul unui caz deja inițiat, dar, în același timp, nu au încredere într-o anumită instanță să își analizeze cazul.

Principalele forme de participare a procurorului la procesul civil sunt, așadar, intrarea în proces în cazurile stabilite de lege și punerea în mișcare a procedurii.

Dosarul este pornit:

1. Prin depunerea unei cereri în primă instanță.

2. Prin depunerea unei cereri la a doua instanță.

3. Depunerea unei concluzii privind revizuirea hotărârilor și hotărârilor instanței de judecată care au intrat în vigoare. În acest caz, cererea se face în

La pornirea cauzei, procurorul depune o cerere în conformitate cu cerințele generale stabilite de lege. totodată, se bucură de toate drepturile și este înzestrat cu toate obligațiile reclamantului, consacrate în Cod. Excepție este dreptul de a încheia acorduri de pace și obligația la plata cheltuielilor de judecată.

Atribuțiile procurorului includ respectarea procedurii de adresare la instanța stabilită de lege. Funcționarul este obligat să răspundă și la greșelile comise de instanță. Deciziile (deciziile) nerezonabile și ilegale în cazurile luate în considerare pot fi contestate în mod corespunzător. Împotriva hotărârilor care nu au intrat în vigoare se introduce recurs în casație. Această prevedere se aplică hotărârilor tuturor instanțelor, cu excepția magistraților. Decizia Judecătoriei poate fi atacată cu recurs, pentru care se depune o prezentare de recurs. În cazul în care termenul de depunere a protestului este depășit dintr-un motiv întemeiat, funcționarul are dreptul de a se adresa organului care a emis decizia sau hotărârea cu o cerere de restabilire a termenului, indicând motivul omisiunii.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Introducere

1. Procurorul ca subiect al raporturilor procesuale civile

2. Diferența dintre procuror și ceilalți participanți la procesul civil

3. Motivele și formele de participare a procurorului la procesul civil

4. Recursul procurorului la instanţele de judecată

5. Intrarea procurorului în procesul civil deschis

Concluzie

Lista surselor utilizate

INTRODUCERE

Actuala Constituție din 1936 a atribuit procurorul general iar toţi procurorii îi sunt subordonaţi, funcţia de supraveghere supremă asupra legalităţii activităţii tuturor organelor statului, inclusiv a instanţelor, Codul de procedură civilă din 1964 a înzestrat şi procurorului drepturi procesuale foarte largi.

Nu a trecut mult timp de la declanșarea reformei judiciare și de la adoptarea Codului de procedură civilă, dar tendințele conturate de aceste acte, în interpretarea definiției poziției procesuale a procurorului, sunt deja înspăimântătoare în sfera lor de aplicare și ne fac gândiți-vă la corectitudinea căii alese.

Nu este un secret pentru nimeni că implicarea actuală a procurorului în procesul civil este minimizată de eforturile consecvente ale legiuitorului.

Profesorii N. Polyansky, M. Strogovich, V. Savitsky, A. Melnikov consideră că procurorul care a depus o cerere ia poziția unei părți (reclamant) în proces. Principalul lucru la care se referă autorii acestui demers este că cererea procurorului presupune întotdeauna prezența unui inculpat care este parte în cauză, iar dacă există pârât, atunci trebuie să existe un reclamant.

Profesorul M. Shakaryan și profesorul V. Shcheglov îl consideră reclamant pe procurorul care a formulat cererea doar în sens procedural, întrucât instanța nu acordă nimic în favoarea sa, drepturile sale administrative sunt doar de natură procedurală.

Potrivit profesorului N. Cechin și profesorului N. Chentsov, procurorul nu este niciodată parte la proces și ia întotdeauna poziția unui reprezentant al statului care supraveghează statul de drept.

Ultimele două puncte de vedere merită cea mai mare atenție și, în acest sens, poziția legiuitorului cu privire la desființarea supravegherii procurorilor în procesul civil nu este pe deplin clară.

Potrivit paragrafului 2 al art. 4 Cod procedură civilă al RSFSR, instanța putea pune în mișcare o cauză civilă la cererea procurorului. În același timp, aceasta din urmă era o bază procedurală independentă și apariția ei depindea doar de voința și potențialul creativ al procurorilor. În aceeași etapă, actualul cod de procedură civilă a limitat procurorul, din proprie inițiativă, să intervină în cauză în orice etapă a procesului din orice motiv. caz civil.

Multă vreme s-a crezut că protestul de casare și supraveghere de către procurori a hotărârilor judecătorești ilegale este cea mai importantă garanție a administrării justiției, asigurând statul de drept și protejând drepturile individuale în procedurile civile ruse. Până în prezent, procurorul și-a pierdut dreptul de a formula contestații în casație și supraveghere împotriva oricărei hotărâri judecătorești ilegale și nerezonabile, indiferent dacă a participat la acest dosar.

Limitarea evidentă a drepturilor procurorului în toate domeniile a redus semnificativ autoritatea nu numai a actelor judiciare, ci și a Sistem juridicîn general.

Cred că, dacă extindem competențele procurorului în Codul de procedură civilă al Federației Ruse și îi oferim procurorului posibilitatea de a folosi mai pe scară largă mijloacele sale de drept civil pentru a proteja drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor, ca precum și interesele publice ale statului, atunci aceasta nu va presupune decât emiterea unor decizii mai legale și mai rezonabile ale instanțelor.

1. PROCURORUL CA SUBIECTPROCEDURA CIVILA

La articolul 34 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul este inclus printre persoanele care participă la caz.

Părțile implicate în cauză sunt părți, terți,procuror , persoanele care se adresează instanței de judecată pentru apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale altor persoane sau care intră în acțiune în vederea emiterii unui aviz pe motivele prevăzute la articolele 4, 46 și 47 din prezentul cod, solicitanții și alte persoane interesate; persoane în cazurile de proceduri speciale și în cazurile care decurg din relații publice 1 .

În consecință, procurorul poate deveni o persoană care participă la dosar. Cu toate acestea, procurorul, atunci când participă la procedurile civile, este un participant special în raporturile procesuale civile. Există mai multe trăsături care îl caracterizează pe procuror ca participant la relațiile procesuale civile.

În primul rând, procurorul nu este un participant la relațiile materiale, din care apare un recurs la instanță. Ca urmare, procurorul, spre deosebire de alte persoane care participă la dosar, nu are propriul său interes material în derularea acestuia. Atunci când participă la procedurile civile, procurorul, în baza articolului 1 din Legea federală „Cu privire la Parchetul din Federația Rusă”, este chemat să supravegheze respectarea Constituției Federației Ruse și punerea în aplicare a altor legi. Prin urmare, procurorul, atunci când participă la procedurile civile, nu își protejează propriul interes material, ci este chemat să asigure statul de drept în raporturile procesuale civile.

În al doilea rând, voința procurorului atunci când participă la un proces civil, spre deosebire de voința altor persoane care participă la dosar, este foarte limitată. În special, reclamantul, terții de partea reclamantului decid în mod independent problema aderării la procesul civil, participarea lor, spre deosebire de participarea procurorului, depinde numai de voința lor. În timp ce procurorul participă la procedurile civile în cazurile prevăzute de lege, el nu poate intra în mod independent în procedura civilă dacă participarea sa la aceasta nu este prevăzută de lege. În acest sens, alte persoane care participă la dosar acționează în procesul civil la propria discreție. Activitățile procurorului în procesul civil sunt limitate de lege. Prin urmare, puterea de apreciere a procurorului în procesul civil trebuie să respecte cerințele legii.

În al treilea rând, participarea procurorului la procedura civilă este de natură subordonată, întrucât procurorul este chemat să protejeze drepturile și interesele legitime ale altor persoane care participă la relații materiale, din care se desprinde un recurs la instanță. În acest sens, de regulă, procurorul nu poate conduce în mod independent un proces civil dacă persoanele în interesul cărora a fost inițiat au refuzat să o desfășoare. Fac excepție de la această regulă cazurile în care procurorul acționează în apărarea unui cerc nedeterminat de persoane, precum și reclamantul în cazurile de contestare a actelor juridice normative.

Astfel, procurorul este un participant la raporturile procesuale civile care nu are un interes material propriu în derularea acesteia, ale cărui forme de participare la procesul civil sunt limitate de lege 2 .

2. DIFERENTA PROCURORULUI DE ALTIPARTICIPANȚI LA PROCEDURĂ CIVILĂ

După cum s-a menționat deja, procurorul nu are un interes material propriu în deschiderea unui dosar civil. În acest sens, el se deosebește nu numai de reclamant, ci și de alte persoane care participă la cauză. Lipsa interesului material propriu în pornirea unui dosar civil duce la faptul că procurorul, la conducerea acestuia, depinde de voința celui care are un interes material, în a cărei apărare a apelat procurorul.

Procurorul poate acționa în calitate de reclamant în proceduri speciale, precum și în procedurile care decurg din relații de drept public. Lipsa interesului material în aceste tipuri de proceduri, precum și în procesul procesual, permite procurorului în cursul judecății să își emită o opinie asupra cauzei, care este supusă evaluării de către instanță împreună cu alte probe. Alte persoane care participă la dosar nu au dreptul de a-și da un aviz în cadrul procedurii civile.

Procurorul poate da un aviz în apărarea drepturilor, intereselor legitime ale inculpatului. Dar, în același timp, nu este în drept să recunoască pretențiile, să încheie acord de reglementare cu reclamantul. Adică procurorul într-un proces civil nu poate dispune de interese materiale care nu îi aparțin.

Spre deosebire de terți, părți interesate, procurorul nu are nici un interes material în derularea unei cauze civile. În acest sens, el poate ajunge la o concluzie cu privire la necesitatea protejării drepturilor terților sau părților interesate în procedurile civile. Deși în acest caz, el nu are autoritatea de a dispune de interesele lor materiale.

Participarea unui procuror la procedurile civile, inclusiv forma emiterii unei opinii într-o cauză civilă, diferă de participarea la procedurile civile a solicitanților, persoane interesate și în absența interesului material pe care aceste persoane îl au atunci când desfășoară o cauză în ordinea procedurilor speciale sau a procedurilor care decurg din raporturi de drept public. Competențele procurorului în procesul civil sunt, de asemenea, limitate în comparație cu reclamantul, persoane interesate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt atribuite de lege.

Astfel, drepturile și obligațiile procurorului în procesul civil diferă de drepturile și obligațiile altor persoane care participă la dosar. Dacă alte persoane care participă la dosar determină în mod independent comportamentul lor în procesul civil pe baza normelor procedurale, atunci procurorul, vorbind în apărarea altor persoane, are legătură cu poziția lor. Atunci când protejează un cerc nedeterminat de persoane, inclusiv în cazurile care decurg din relații publice, acesta trebuie să promoveze principiul legalității în înfăptuirea justiției. În consecință, alte persoane care participă la dosar își protejează drepturile și interesele materiale, iar procurorul trebuie să asigure statul de drept în administrarea justiției. În acest sens, procurorul este un participant special în procesul civil.

Participarea persoanelor care au un interes material la desfășurarea unei cauze civile, legislația prevede în toate etapele procesului civil. Prin urmare, intrarea unei persoane noi în procesul civil conduce la faptul că cauza își începe mișcarea din stadiul pregătirii sale pentru judecată. În acest sens, protecția interesului material al persoanei care participă la dosar este asigurată în toate etapele procesului civil. Procurorul poate intra în acțiune civilă în cauzele stabilite de lege în orice stadiu, întrucât nu are un interes material propriu în derularea unei cauze civile. Din acest motiv, intrarea procurorului în procesul civil, spre deosebire de intrarea în acesta a altor persoane care participă la dosar, nu atrage reluarea cauzei din stadiul pregătirii sale spre judecare. ÎN situație similară procesul continuă cu participarea procurorului din stadiul în care acesta a intrat în procesul civil.

În plus, participarea procurorului la procedurile civile este limitată de motivele prevăzute de lege. O astfel de participare poate avea loc exclusiv în formele stabilite de legislaţie 3 .

3. MOTIVE ŞI FORME DE PARTICIPAREPROCUROR ÎN PROCEDURĂ CIVILĂ

Baza participării procurorului la procesul civil este o indicație directă a legii sau așa-zisa opinie a procurorului, care este, de asemenea, limitată de legislația procedurală. În conformitate cu paragraful 3 al articolului 35 din Legea federală „Cu privire la Parchet”, procurorul participă la examinarea cauzelor civile de către instanțe, dacă este cerut de protecția drepturilor cetățenilor și a intereselor societății și stat protejat de lege. De aici rezultă că baza participării procurorului la procedura civilă este exercitarea funcției sale de drept.

Permițând participarea procurorului la procesul civil în ansamblu, legea prevede participare obligatorie procuror într-o serie de categorii de cauze civile - cauze privind protecția drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse (Capitolul 26 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse), recunoașterea unui cetățean ca dispărut sau declarându-l mort (Capitolul 30 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse), adopția (adopția) unui copil (Capitolul 29 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse), recunoașterea cetățeanului ca având limitat capacitatea, incompetența sau privarea unui minor cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani de dreptul de a-și gestiona independent veniturile (capitolul 31 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse); încetarea drepturilor părinteşti etc.

Nu trebuie să ne temem de temeiul participării procurorului la procedurile civile cu un motiv specific pentru o astfel de participare. Motivul participării procurorului la procedurile civile cu un motiv specific pentru această participare. Motivul participării procurorului la procedurile civile poate fi orice informație de interes pentru el (în primul rând apelul cetățenilor, publicații în mass-media etc.)

Articolul 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede două forme de participare a procurorului la procedurile civile:

1) sesizarea instanței de judecată cu cerere de deschidere a acțiunii în cauză;

2) intrarea in proces, initiata de alte persoane interesate, in vederea emiterii unui aviz asupra cazului.

Problema participării procurorului la proces într-o formă sau alta este decisă de acesta în baza legii, în funcție de circumstanțele specifice fiecărui caz.

Spre deosebire de Codul de procedură civilă al RSFSR, actualul Cod de procedură civilă a limitat semnificativ dreptul procurorului de a se adresa instanței de judecată pentru apărarea drepturilor și intereselor ocrotite de lege ale altor persoane. Partea 1 a articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse stabilește că procurorul are dreptul de a se adresa instanței cu o declarație în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor dintr-un cerc nedefinit de persoane sau interese. ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități. Cererea în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui cetățean poate fi formulată de procuror numai dacă cetățeanul, din motive de sănătate, vârstă, incapacitate și alte motive întemeiate, nu se poate adresa la instanță.

Prevederile articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse trebuie interpretate literal. Deci, de exemplu, contestația procurorului la instanță cu o cerere de recuperare a facturile de utilități de la cetățeni în favoarea Întreprinderii Unitare Municipale Locuințe și Utilități Publice nu se aplică în cazurile de apărare a intereselor unui cerc nedeterminat de persoane, întrucât se realizează în interesul unei anumite persoane juridice.

Prin depunerea unei cereri la instanță, procurorul dobândește toate drepturile și obligațiile procesuale ale reclamantului, inclusiv dreptul de a efectua acțiuni administrative. Cu toate acestea, dacă procurorul refuză să depună o cerere în apărarea intereselor legitime ale altei persoane, examinarea cauzei pe fond continuă, cu excepția cazului în care această persoană sau reprezentantul său legal declară că se renunță la cerere. În baza faptului că procurorul nu face obiectul unui raport juridic material în litigiu, acesta nu poate încheia o înțelegere amiabilă și nu i se poate formula o cerere reconvențională. Acesta din urmă nu poate fi depus decât împotriva persoanei în interesul căreia a fost deschis cauza.

A doua formă de participare a procurorului la procesul civil este intrarea în proces, inițiată de persoana interesată, pentru a se pronunța, care este o hotărâre motivată întemeiată pe materialele procesului și pe normele de drept privind soluționarea. a cauzei civile pe fond. Semnificația concluziei procurorului este că ajută instanța să ia o decizie legală și motivată.

În conformitate cu partea 3 a articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul intră în proces și dă o opinie cu privire la cazurile de evacuare, reintegrare, compensare pentru prejudiciul cauzat vieții sau sănătății, precum și în alte cazuri prevăzute de Codul de procedură civilă al Federației Ruse și alte legi federale.

Procurorul, care a intrat în proces pentru a-și da un aviz asupra cazului, nu trebuie să fundamenteze pretențiile, să prezinte probe, să dea explicații asupra acesteia. El își aduce în instanță doar opinia cu privire la modul în care ar trebui soluționat litigiul dintre părți. În conformitate cu articolul 189 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, procurorul emite un aviz asupra cazului după ce a examinat toate probele înainte de începerea dezbaterii judiciare. Partea 3 a articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse prevede că absența unui procuror care a fost notificat cu privire la momentul și locul audierii cauzei nu constituie un obstacol în calea procedurii sale.

Procurorul participă la examinarea cauzei nu numai în instanța primei, ci și în cea de-a doua și în cea de supraveghere. Actualul Cod de procedură civilă al Federației Ruse stabilește că procurorul participă la instanța de a doua și de supraveghere numai sub forma depunerii unei cereri la deciziile instanțelor din prima și a doua instanță.

Plenul Curții Supreme a Federației Ruse, în rezoluția sa din 20 ianuarie 2003 nr. 2 „Cu privire la anumite probleme care apar în legătură cu adoptarea și intrarea în vigoare a Codului de procedură civilă al Federației Ruse”, a indicat că procurorul are dreptul de a aduce o prezentare la instanța a doua și de supraveghere împotriva unei hotărâri judecătorești numai în cazul în care este implicat. Procurorul, care este o persoană care participă la dosar, din punctul de vedere al prevederilor articolelor 34, 35 și 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, are dreptul de a înainta aceste concluzii la instanțe superioare, indiferent de dacă s-a prezentat la şedinţa instanţei de fond. De menționat că prezentarea procurorului în esența sa juridică nu diferă de plângerea persoanei care participă la dosar 4 .

4. APLICAREA PROCURORULUI LA INSTITUȚIILE JUDICIARICE

Supravegherea procurorului în cauzele civile în instanța de fond se realizează sub forma depunerii și menținerii unei cereri în instanță, precum și participarea la examinarea cauzelor civile de către instanță și emiterea unui aviz. După ce a constatat o încălcare a legii, procurorul face apel la instanța de fond cu cererea de înlăturare a acesteia, restabilirea drepturilor și intereselor încălcate și aducerea făptuitorilor la răspunderea stabilită de lege. Totodată, procurorul este obligat să asigure legalitatea pornirii unui dosar civil, i.e. se adresează instanței numai cu cereri legitime, cu respectarea regulilor de competență, competență etc.

Procurorul are dreptul de a formula orice cerere în competența și competența instanței de judecată, fără însă a înlocui persoanele interesate însele. În conformitate cu principiul discreției, aceștia din urmă trebuie să aibă grijă de protejarea drepturilor și intereselor lor protejate. Procurorul introduce o acțiune în justiție atunci când reclamantul însuși, indiferent de motiv, nu poate folosi protecția judiciară sau se sustrage în mod deliberat de aceasta, ceea ce afectează semnificativ interesele altor persoane, cel mai adesea ale statului. Procurorul trebuie să ia măsuri pentru repararea prejudiciului cauzat de furtul bunurilor de stat și publice și alte infracțiuni.

Înainte de a se adresa instanței, procurorul este obligat să stabilească în totalitate faptele întemeiate pe fondul cererii, să adune toate probele necesare, identificând toate părțile interesate, stabilindu-le autoritatea procesuală și juridică.

În sensul art. 41 procurorul CPC are dreptul nu numai de a formula pretenții, ci și de a pune problema deschiderii cauzelor izvorâte din raporturi administrativ-juridice, precum și a cazurilor de proceduri speciale. Primele sunt inițiate de acesta prin depunerea unui protest (articolul 269 din Codul contravențional) sau prin depunerea unei cereri, cele din urmă - în principal prin depunerea unei cereri și doar în unele categorii de cazuri - prin depunerea unui protest.

Pornirea unei cauze civile la inițiativa procurorului presupune în mod necesar participarea acestuia la proces, deși legislația procesual civilă actuală nu prevede în mod direct acest lucru. Își găsește expresie în menținerea pretențiilor, declarațiilor, protestelor.

Supravegherea executării legilor în procedurile instanței de fond include verificarea legalității și temeiniciei hotărârilor judecătorești și contestarea acestora, dacă este cazul. Este foarte important să se identifice toate încălcările legii și să se ia măsuri pentru eliminarea acestora înainte de intrarea în vigoare a actelor judiciare. Este posibilă și necesară verificarea actelor judiciare și după intrarea lor în vigoare. Dar aceasta este deja o excepție. Motive pentru proteste acest caz netemeinicia actelor judiciare sau încălcările semnificative ale normelor de drept material sau procesual.

Supravegherea procurorului se exercită și asupra executării actelor de justiție. Necesitatea acesteia este cauzată de dorința de a realiza eliminarea efectivă a încălcărilor legii, restabilirea reală a drepturilor și intereselor încălcate ale cetățenilor, instituțiilor, organizațiilor, întreprinderilor și statului. Procurorul trebuie să respecte cerințele legii privind perioada lunară în care instanța are dreptul de a accepta declarația sa de cerere pentru acțiune. De asemenea, procurorul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu declarație atunci când este necesar să inițieze o acțiune specială. În cursul examinării judiciare a cererii declarate, procurorul este independent procedural. De regulă, procurorii susțin cererea declarată, dar dacă, din cauza împrejurărilor cauzei, este necesară renunțarea la pretenții sau modificarea temeiului cererii sau reducerea cuantumului pedepsei, procurorul are dreptul să facă asta. În aceste cazuri, procurorul nu este obligat să-și coordoneze poziția cu autorul protestului, chiar dacă acesta a fost într-o funcție de conducere în raport cu procurorul care vorbește în instanță. Procurorul da explicatii instantei asupra cererii formulate, prezinta probe in virtutea carora considera sustinerile sale ca fiind intemeiate. Procurorul are dreptul de a depune înscrisuri la instanță. Procurorul care a intentat un proces în instanță este primul care vorbește. Procurorii nu monitorizează întotdeauna respectarea legii atunci când iau în considerare cazurile de despăgubire pentru prejudiciul cauzat lucrătorilor și angajaților prin vătămare sau alte daune aduse sănătății. Unele cauze din această categorie sunt acceptate de către instanțele de judecată pentru procedurile lor fără a verifica dacă reclamanții respectă procedura stabilită pentru soluționarea prealabilă extrajudiciară a litigiului de către administrație, comitetul sindical.

Instanța de casare este un organ care controlează legalitatea și temeinicia judecăți, definiții care nu au intrat în vigoare. Procurorul are dreptul de a contesta hotărârea sau de a susține plângerile întemeiate ale persoanelor care participă la cauză în vederea înlăturării încălcărilor legii. În același timp, atribuțiile sale includ luarea de măsuri pentru a preveni anularea sau modificarea hotărârilor și hotărârilor legale și rezonabile ale instanței de fond. Aceste măsuri constau, în primul rând, în infirmarea argumentelor cuprinse în plângerile persoanelor participante la dosar, iar în al doilea rând, în corectarea propriilor greșeli comise în timpul protestului. În cazul în care protestul este adus greșit, acesta trebuie retras înainte de începerea ședinței de judecată.

Participarea procurorului la ședințele instanței de fond este admisibilă în orice cauză civilă. Forma de participare - exprimarea unui aviz asupra legalității și temeiniciei hotărârii instanței de fond. Supravegherea legalității și temeiniciei hotărârilor instanței de casare se exprimă prin verificarea conformității acestora cu legislația în vigoare și prin formularea, dacă este cazul, de proteste.

Anularea sau modificarea deciziilor și hotărârilor ilegale și nerezonabile care au intrat în vigoare legală se efectuează de către autoritatea de supraveghere. Participarea procurorului la ședințele sale se realizează sub forma susținerii protestului formulat de acesta sau de procurorii superiori și emiterea unui aviz asupra cazului, dacă se ia în considerare la protestul președintelui instanței corespunzătoare sau al adjunctului acestuia. De asemenea, se exercită controlul asupra legalității și validității hotărârilor și hotărârilor pronunțate de instanțe în exercițiul supravegherii. Procurorul are dreptul, prin cererea sa, de a pune problema revizuirii hotărârilor judecătorești, hotărârilor, hotărârilor privind împrejurările nou descoperite în fața instanței competente 5 .

5. INTRODUCEREA PROCURORULUI ÎN PROCEDURA CIVILĂ DEPISATĂ

Având în vedere temeiurile speciale de participare la procesul civil, procurorul poate intra în acțiunea civilă deschisă pentru a-și da un aviz asupra cauzei. Intrarea procurorului într-un dosar inițiat de un alt participant la procesul civil este posibilă numai în cazurile enumerate la lege federala. Prezența unui astfel de caz în instanță este, după cum sa menționat deja, o bază specială pentru participarea procurorului la procesul civil. Cu toate acestea, neprezentarea procurorului, care a fost informat cu privire la momentul și locul audierii cauzelor specificate în legea federală ca motiv special pentru participarea procurorului la procedurile civile, nu reprezintă un obstacol în calea examinării. și soluționarea cauzei pe fond. Procurorul poate iniția o procedură civilă pentru a da un aviz asupra cauzei în orice stadiu. Prin urmare, neprezentarea procurorului în procesul civil în cauzele indicate ca temei speciale de participare a procurorului la procesul civil nu îl privează pe procurorul superior de dreptul de a interveni în cauza civilă pentru a da un aviz la următoarea etapă a procesului civil, de exemplu, în punerea în aplicare a procedurii de recurs sau de casare. La aceasta poate participa procurorul care nu a participat la faza de judecată și la instanța de fond în cauză, menționat ca motiv special al participării sale la procesul civil, prin depunerea unei cereri de supraveghere. Această autoritate a procurorului rezultă nu numai din conținutul articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, ci și din partea 3, clauza 19 din Decretul din 20 ianuarie 2003 nr. 2 al Plenului. Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă „Cu privire la unele probleme care au apărut în legătură cu adoptarea și intrarea în vigoare a Codului de procedură civilă al Federației Ruse”

Astfel, intrarea procurorului într-un proces civil deschis de o altă persoană este posibilă în orice stadiu. În acest caz, procesul continuă cu participarea procurorului. De regulă, intrarea procurorului în procesul inițiat este asociată cu punerea în aplicare a temeiurilor speciale prevăzute de legislație pentru participarea procurorului la procesul civil.

Cu toate acestea, atunci când procurorul intră în procesul civil inițiat, motivele generale pot fi folosite pentru a permite procurorului să meargă în instanță pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale altor persoane. De exemplu, la cererea unui cetățean care, din motive întemeiate, nu are posibilitatea de a-și apăra în mod competent interesele în instanță, un organ de stat, un organism administrația locală procurorul poate interveni în procesul inițiat de aceștia pentru a-și da un aviz asupra cauzei. În acest caz, pentru participarea procurorului la procesul civil, se utilizează o bază generală, adică protecția drepturilor unui cetățean, organism de stat sau municipalitate. Intrarea procurorului în procesul civil în mod general are loc prin depunerea unei petiții de către subiectul menționat la paragraful 1 al articolului 45 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse și emiterea unei hotărâri judecătorești cu privire la intrarea procurorului în procesul civil inițiat. .

Procurorul care a intrat într-o procedură civilă deschisă beneficiază de drepturi generale. Drepturile speciale, de exemplu, privind modificarea conținutului revendicării, renunțarea la o parte din revendicări, recunoașterea revendicării, pot fi exercitate numai de un participant la un proces civil care are un interes material în desfășurarea acestuia.

Emiterea unui aviz de către procuror are, de asemenea, scopul de a asigura legalitatea examinării și soluționării cauzei în instanță. În cazul în care procurorul nu este de acord cu hotărârea judecătorească luată cu participarea procurorului la procesul civil, procurorul se poate adresa unei instanțe superioare, respectiv, cu recurs, casare sau prezentare de supraveghere. Cu toate acestea, atunci când depune o prezentare de către procuror, trebuie respectat principiul discreției, adică procurorul poate aplica cu o astfel de prezentare numai dacă există o contestație din partea unui participant la un proces civil care are un interes material în desfășurarea acestuia. . O excepție de la această regulă o constituie cazurile în care procurorul apără un cerc nedeterminat de persoane.

Emiterea unui aviz, prezentarea de către procuror în interesul organelor de stat, municipalităților, atunci când conduc un litigiu cu un cetățean, poate duce, de asemenea, la încălcarea principiului egalității și competitivității. Într-o astfel de situație, aceste organisme beneficiază de asistență juridică calificată și gratuită de la un organism de stat.

Întrucât un cetățean trebuie să conducă o dispută pe cheltuiala sa folosind-o pe a lui timp de lucru pentru a dovedi neconcordanța pretențiilor legale. Prin urmare, intrarea procurorului în procesul civil inițiat ar trebui să servească și pentru atingerea unor obiective semnificative din punct de vedere constituțional, în special, realizarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, proclamate cea mai înaltă valoare (articolul 2, articolul 18 din Constituția Rusiei). Federația) 6 .

CONCLUZIE

Intrarea în vigoare a noului Cod de procedură civilă al Federației Ruse la 1 februarie 2003, care a schimbat competențele procurorului în procedurile civile, impune autorităților de urmărire penală să ia măsuri suplimentare specifice pentru a asigura participarea procurorilor la procedurile civile în pentru a rezolva problemele de consolidare a statului de drept, protejarea drepturilor încălcate sau contestate, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor sau intereselor Federației Ruse, subiecților Federației Ruse, municipalităților, ținând cont de cerințele noii legislații procedurale.

Participarea procurorilor la procedurile civile contribuie în mare măsură la creșterea accesibilității și eficacității justiției.

La Conferința procurorilor din întreaga Rusie, al doilea președinte al Rusiei, V.V. Putin, a remarcat pe bună dreptate că „reforma judiciară nu poate fi eficientă fără participarea activă a parchetului la proces”.

Studiul practicii de introducere și menținere a proceselor de către procurori în instanțe a arătat că dreptul de a depune cereri este utilizat în mod activ de mulți procurori ca remediu eficient eliminarea reală a încălcărilor legii.

Cred că introducerea noului Cod de procedură civilă al Federației Ruse, care restrânge în mare măsură drepturile parchetului în proces, va duce la o situație care a fost observată cu inteligență de A.F.Koni: „Într-un efort. pentru a curăţa pădurea, au tăiat stejarul care proteja aceeaşi pădure.”

CULISTA SURSELOR UTILIZATE

1. Codul de procedură civilă al Federației Ruse // ed. „Gross-Media” - M., 2008

2. Constituția Federației Ruse ed. a 4-a / / Infra-M., 2006.

3. M.Yu.Lebedev, D.E.Cheptsov, Yu.V. Franciforov Proces civil ediția a II-a // ed. „Urayt” - M., 2008

4. Ordinul din 2 decembrie 2003 N 51 „Cu privire la asigurarea participării procurorilor la procesul civil”

5. Legea federală „Cu privire la Parchetul din Federația Rusă” // „Omega-L” - M., 2007.

6. lia.net.ru // articol „Procuror în procedură civilă”

7. www.gubkin.ru // V.I. Mironov Subiectul 7 Participarea procurorului la procesul civil 19 octombrie 2005

Documente similare

Studiu Cadrul legal participarea procurorului la procedurile civile. Motivele, scopurile și formele de participare a procurorului la procesul civil. Participarea procurorului la instanța de fond îi conferă dreptul de a participa la procedurile ulterioare. Statutul special al reclamantului.

test, adaugat 24.01.2009

Natura juridică, scopurile, temeiurile și formele de participare a procurorului la procesul civil. Participarea procurorului la prima, a doua instanță și la etapa procedurii de supraveghere. Asigurarea participării procurorilor la procedurile civile din Khakassia.

lucrare de termen, adăugată 10.01.2013

Esența participării și poziția procesuală a procurorului în procesul civil. Subiectul și condițiile de depunere a cererilor, cererilor. Participarea procurorului la instanța de fond. Forme de protecție a intereselor statului, drepturilor și intereselor protejate legal ale cetățenilor.

rezumat, adăugat 06.04.2013

Scopul și obiectivele participării procurorului la procesul civil. Motivele de participare a procurorului, drepturile și obligațiile sale procedurale. Apel în instanță cu cerere de apărare a drepturilor și intereselor legitime încălcate ale altei persoane. Participarea la proces pentru a da o opinie.

lucrare de termen, adăugată 27.04.2009

Statut juridic procuror în procesul civil. Dezvoltarea legislației privind participarea procurorului la procedurile civile. Reglementări privind formele de participare a procurorului la procesul civil. Participarea procurorului la procesul civil pentru apărarea drepturilor muncii ale cetăţenilor.

teză, adăugată 01.12.2008

Interpretarea poziţiei procesuale a procurorului. Rolul și locul procurorului în procesul civil. Forme de participare a procurorului la procesul civil. Alte atribuții ale procurorului în procesul civil. Excluderea procurorului din procesul judiciar.

lucrare de termen, adăugată 02/06/2007

Probleme de procedură și contradicție cu normele temeiului juridic de participare a procurorului la procesul civil. Temeiuri legislative, forme și probleme de restrângere a participării procurorului la procedurile civile, poziția sa procesuală în proces.

lucrare de termen, adăugată 04.10.2010

Motivele, scopurile principale, formele și sarcinile participării procurorului la procesul civil. Natura juridică a participării procurorului. Procedura de desfășurare a unui caz atunci când procurorul se adresează instanței cu declarație. Drepturile și obligațiile procurorului în calitate de persoană care a depus cererea.

lucrare de termen, adăugată 17.03.2015

Scopurile și temeiurile participării procurorului la procesul civil, formele de implementare în instanțele de a doua instanță și stadiul procedurii de supraveghere. Activitatea Parchetului Teritoriul Krasnoyarsk să asigure participarea procurorilor la procedurile civile, analize și evaluare.

lucrare de termen, adăugată 21.06.2012

Dezvoltarea legislației privind participarea procurorului la procedurile civile. Obiectivele participării procurorului la examinarea cauzelor civile de către instanțe. Apelul procurorului declarație de revendicareîn apărarea drepturilor și intereselor altora și în revizuirea hotărârilor judecătorești.

Ar putea fi util să citiți: