Acordurile de la Budapesta 1994. Memorandum și conflict în Donbass

Conflictul militar din Ucraina nu este deloc o problemă locală, ci un precedent în care au fost încălcate legile și acordurile internaționale. Rusia, care a semnat Memorandumul de la Budapesta, a încălcat principalele sale prevederi care garantau integritatea teritorială a Ucrainei. Pe lângă faptul că Federația Rusă a ocupat Crimeea, s-a încercat să divizeze Ucraina și să o stăpânească. regiunile de sud-est. În conflictul cu Ucraina, Rusia a acționat ca un agresor și ca o țară care susține separatismul și terorismul.
În conformitate cu Memorandumul de la Budapesta din 1994, conform căruia Ucraina și-a transferat toate armele nucleare Rusiei în schimbul garanțiilor de suveranitate și Tratatul de prietenie dintre Rusia și Ucraina din 1997, nu pot exista dispute sau revendicări teritoriale. Rusia s-a angajat să sprijine suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei.
Memorandumul de la Budapesta este un document legal în care părțile și-au făcut promisiuni reciproc în cadrul procesului de dezarmare a fostului republici sovietice după prăbușirea Uniunii Sovietice.
Rusia și semnatarii memorandumului tarile vestice a recunoscut suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei ca stat independent. Principiile integrității teritoriale și neintervenției din Actul final de la Helsinki, un tratat de război rece semnat de 35 de state, inclusiv Uniunea Sovietică, au fost aplicate Ucrainei post-sovietice independente.
În Memorandumul de la Budapesta, Rusia, Marea Britanie și Statele Unite au promis că niciunul dintre ei nu va amenința sau nu va folosi forța împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a Ucrainei. Ei au promis, de asemenea, că nu vor folosi constrângerea economică pentru a îndoi Ucraina spre propriile interese.
Aceștia au subliniat în mod special că se vor abține de la ocuparea militară a teritoriului altor participanți și de la orice altă utilizare a forței cu încălcarea dreptului internațional.
Faptul că Rusia a încălcat Memorandumul de la Budapesta a arătat tuturor țărilor lumii că acorduri internationale nu au nicio valoare pentru că sunt atât de ușor de încălcat. Acum nu există încredere în niciun tratat internațional și întregul sistem de limitare a răspândirii armelor nucleare se prăbușește și a fost deja distrus.
Putin, care a luat decizia de a ocupa Crimeea, nu a putut să nu înțeleagă acest lucru. A făcut acest lucru intenționat, pentru a-și servi interesele politice interne.
Diplomația rusă a încercat să demonstreze că acțiunile Rusiei în legătură cu Crimeea nu au fost ceva nenatural sau ilegal, dar toate argumentele prezentate de Federația Rusă sunt neconvingătoare.
Faptul încălcării tratatului internațional este evident. Însuși textul Memorandumului de la Budapesta, simplu și de înțeles, expune toate încercările de a justifica agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei.

Memorandum privind garanțiile de securitate în legătură cu aderarea Ucrainei la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare

Admis
Guvernul Federației Ruse,
Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlanda de Nord,
Guvernul Unit Statele Americii,
Guvernul Ucrainei

Federația Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii și Ucraina, salutând aderarea Ucrainei la Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare ca stat fără arme nucleare, ținând cont de angajamentul Ucrainei de a elimina a tuturor armelor nucleare de pe teritoriul său într-un interval de timp specificat, observând schimbările din lume în domeniul securității, inclusiv sfârșitul " război rece„, care a creat condițiile pentru tăieri adânci forte nucleare, confirmați următoarele:

1. Federația Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și Statele Unite ale Americii își reafirmă față de Ucraina angajamentul lor, în conformitate cu principiile Actului final al CSCE, de a respecta independența, suveranitatea și frontierele existente ale Ucrainei.

2. Federația Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și Statele Unite ale Americii își reafirmă angajamentul de a se abține de la amenințarea sau utilizarea forței împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a Ucrainei și că niciuna dintre armele lor nu va fi vreodată să fie folosit împotriva Ucrainei, cu excepția cazului de autoapărare sau în orice alt mod conform cu Carta Națiunilor Unite.

3. Federația Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și Statele Unite ale Americii își reafirmă Ucrainei angajamentul lor, în conformitate cu principiile Actului final al CSCE, de a se abține de la constrângerile economice care vizează subordonarea propriilor interese exercitarea de către Ucraina a drepturilor inerente suveranității sale, astfel încât să asigure avantaje de orice fel.

4. Federația Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și Statele Unite ale Americii își reafirmă angajamentul de a solicita acțiuni imediate din partea Consiliului de Securitate al ONU pentru a ajuta Ucraina, ca stat fără arme nucleare parte la Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare, în cazul în care Ucraina devine victima unei agresiuni act sau ținta unei amenințări de agresiune folosind arme nucleare.

5. Federația Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și Statele Unite ale Americii își reafirmă, cu privire la Ucraina, angajamentul lor de a nu folosi arme nucleare împotriva niciunui stat parte la Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare care nu să nu dețină arme nucleare, cu excepția cazului unui atac asupra lor, asupra teritoriilor lor sau asupra teritoriilor dependente, asupra forțelor lor armate sau a aliaților acestora de către un astfel de stat care acționează împreună cu un stat deținător de arme nucleare sau un acord de alianță asociat acestuia.

6. Federația Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii și Ucraina se vor consulta dacă apare o situație care afectează problema acestor obligații.

Acest Memorandum va fi aplicabil din momentul semnării. Semnat în patru exemplare, la fel de autentice în engleză, rusă și ucraineană.
Budapesta, 5 decembrie 1994.
(subtitrări)
L. Kucima B. Eltsin J. maior W. Clinton

Pe baza evenimentelor petrecute în timpul ultimele luni poate fi facut următoarea ieșire: Federația Rusă nu respectă dreptul internațional.
Conducerea Federației Ruse poartă întreaga responsabilitate pentru încălcarea integrității teritoriale a Ucrainei.
După cum a spus secretarul general al ONU, Ban Ki-moon, fiabilitatea garanțiilor oferite Ucrainei prin Memorandumul de la Budapesta a fost „serios subminată” de evenimentele din Crimeea și agresiunea Rusiei. Consecințele conflictului din jurul Crimeei pentru ambii securitate naționala Ucraina, conform lui Ban Ki-moon, este adâncă.
Conducerea politică a Rusiei, și în primul rând Putin, trebuie să fie trasă la răspundere pentru acțiunile lor în Ucraina, care au dus la moartea lui cantitate mare oameni și pierderi materiale mari.

Distribuie acest articol prietenilor tăi de pe rețelele sociale

În 1975, la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) din capitala Finlandei, aproape toate statele continentului, precum și Statele Unite și Canada, au semnat Acordurile de la Helsinki. Ei au declarat coexistența pașnică a diferiților sistemele sociale, două blocuri militare și țări neutre. Aceste documente au devenit baza noii arhitecturi europene de securitate.

Cu toate acestea, în 1989, a început distrugerea blocului socialist. Organizația Pactului de la Varșovia (OMC) și Consiliul pentru Asistență Economică Reciprocă (CMEA) și-au încetat activitățile, iar noi state au apărut pe harta Europei din cauza prăbușirii URSS și Iugoslaviei. În plus, în 1992, Republica Cehă și Slovacia și-au depus „divorțul”. Noua situație trebuia rezolvată cu noi acorduri.

În acest scop, s-a decis organizarea unei ședințe la începutul lunii decembrie 1994 nivel superiorîn capitala Ungariei. Acolo au fost semnate acorduri importante, inclusiv redenumirea CSCE în Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) din ianuarie 1995.

Una dintre problemele cheie de securitate din Lumea Veche a fost discutată și la Budapesta - problema armelor nucleare staționate pe teritoriu fosta URSS. Colapsul economic și conflictele regionale în Abhazia, Nagorno-Karabah, Tadjikistan, Osetia de Sud iar Transnistria a creat un pericol real ca focoasele nucleare să cadă în mâinile teroriştilor şi a unor regimuri agresive necontrolate.

Prin urmare, deja în mai 1992, Belarus, Kazahstan și Ucraina, împreună cu Federația Rusă și Statele Unite, au semnat Protocolul de la Lisabona: un document conform căruia fostul republici unionale a abandonat arsenalul nuclear și a transferat focoase și sistemele lor de livrare în Rusia, aderând la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (TNP). Cu toate acestea, în schimbul unor concesii unilaterale, Kievul dorea să primească garanții: în special, pentru păstrarea integrității teritoriale a țării.

La întâlnirea de la Budapesta acest subiect nu a putut fi ignorat. I-a fost dedicată una dintre subsecțiunile deciziilor finale „neproliferarea armelor nucleare”. Unul dintre paragrafele sale spunea că statele părți „vor sprijini și încuraja aderarea tuturor statelor la TNP; în special, statele părți care nu sunt încă părți la TNP își reafirmă angajamentul de a eventual cât mai repede posibil aderă la TNP ca state fără arme nucleare.”

Iar cu o zi înainte de publicarea principalelor decizii ale summit-ului CSCE, președinții Rusiei, SUA și Ucrainei, precum și prim-ministrul Marii Britanii, au semnat Memorandumul de la Budapesta. Acest document spunea că, deoarece Ucraina semna TNP „ca stat fără arme nucleare”, aceste țări „ își confirmă obligațiile față de Ucraina... să respecte independența, suveranitatea și frontierele existente ale Ucrainei ... să se abțină de la amenințarea sau utilizarea forței împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a Ucrainei ... ".

Astfel, Memorandumul de la Budapesta trebuia să fie penultima etapă în oficializarea statutului Ucrainei fără energie nucleară. În 1996, Kievul a aderat la TNP, iar Ucraina a devenit oficial fără energie nucleară.

În Rusia la acea vreme, puțini oameni acordau atenție documentului. În cadrul discuțiilor de la summitul de la Budapesta, s-a vorbit mult mai mult despre diferențele dintre Moscova și Occident care au apărut în perioada de pregătire și despre posibila desfășurare a misiunii CSCE-OSCE în Nagorno-Karabah. De exemplu, observatorii Kommersant au numit semnarea memorandumului „un eveniment important al summit-ului”, dar nu au existat comentarii detaliate de la ei.

Ne-am amintit de Budapesta la începutul lui 2014 - în zilele crizei din Crimeea. Reprezentanții Ucrainei au insistat: documentul a fost semnat de șefii de stat și scrie că intră în vigoare din momentul semnării. Alți experți în domeniu relatii Internationale, dimpotrivă, credeau: întrucât nu a fost ratificat, nu a intrat în vigoare, ci a fost doar o declarație. În martie 2014, Vladimir Putin stabilit: „Când subliniem că este o lovitură de stat neconstituțională, ei ne spun: nu, aceasta nu este o preluare armată a puterii, aceasta este o revoluție. Și dacă aceasta este o revoluție, atunci îmi este greu să nu fiu de acord cu unii dintre experții noștri care cred că pe acest teritoriu se formează un nou stat... și nu am semnat niciun document obligatoriu cu acest stat și în legătură cu acest stat. .” Poziția Ministerului rus al Afacerilor Externe este următoarea: în mai 2014, departamentul remarcat, că „pierderea integrității teritoriale a Ucrainei a fost rezultatul nu al influenței externe, ci al unor procese interne complexe, care nu sunt în niciun fel legate de Rusia și obligațiile acesteia în baza Memorandumului de la Budapesta”.

Poziția Kievului este diametral opusă: la cea de-a 20-a aniversare a memorandumului, a vorbit Ministerul Afacerilor Externe al Ucrainei. cu o declarație, care precizează că „în 2014, Federația Rusă și-a încălcat obligațiile... Astfel, nu doar garanțiile de securitate ale țărilor nucleare în raport cu o țară individuală au fost puse în discuție, ci s-a creat și un precedent”. Ministerul rus de Externe nu a răspuns la aniversarea memorandumului.

Există, de asemenea, o opinie în rândul politologilor că conceptul de „integritate teritorială a Ucrainei” nu este în întregime aplicabil Crimeei: din 1992, este în vigoare acolo, conform căruia „Republica Crimeea intră în mod independent în relații cu alte state. și organizații” (Articolul 10).

Alții spun că această poziție este extrem de vulnerabilă deoarece art. 9 se afirmă direct că „Republica Crimeea face parte din statul Ucrainei”. În plus, în 2014, pe peninsulă era în vigoare o altă constituție, adoptată în 1999. De asemenea, este de remarcat faptul că respingerea Legii fundamentale din 1992 în martie 1995 a fost percepută de mulți ca un act nu în întregime legal al administrației președintelui de atunci al Ucrainei Leonid Kucima.

O întreagă mitologie s-a format deja în jurul documentului semnat la Budapesta: s-au vorbit și despre starea specifică a lui Boris Elțin la momentul pregătirii și semnării documentului (cu toate acestea, acest lucru nu este confirmat de alte surse și pare extrem de îndoielnic: acorduri de pregătirea acestui tip durează mult, iar procedura implică manipulatori și oficiali de rang înalt mai degrabă o formalitate). Statutul memorandumului permite, de asemenea, avocaților să dezbată dacă acesta poate fi considerat un tratat internațional mai degrabă decât o declarație de intenție.

Unii politologi sunt convinși: în ciuda statutului memorandumului, acest document a fost luat în considerare de statele non-nucleare în politicile lor, iar discuțiile despre dacă este valabil sau nu, dacă punctele sale au fost sau nu încălcate, pentru țările aflate în diverse continente vor însemna doar asta bombă atomică te va salva de pretenții teritoriale într-o situație critică.

Astăzi, relațiile dintre republicile frățești, cândva apropiate, Ucraina și Rusia sunt foarte complexe și tensionate. S-au agravat mai ales după anexarea Crimeei la Rusia și crearea a două republici autoproclamate - Lugansk și Donețk - în primăvara anului 2014. În legătură cu aceste evenimente, Ucraina și reprezentanții altor țări acuză Rusia de nerespectarea Memorandumului de la Budapesta din 1994. Acesta este exact ceea ce va discuta articolul nostru.

Esența memorandumului

Să ne uităm la esența Memorandumului de la Budapesta din 1994. Acest document se referă la garanțiile de securitate pentru Ucraina în legătură cu faptul că aceasta a aderat la tratatul care prevede neproliferarea armelor nucleare (denumit în continuare Tratatul de neproliferare). Acest acord a intrat în vigoare la 5 martie 1970, participanții săi sunt aproape toate state independente. Acest acord nu a fost semnat de Israel, Coreea de Nord, India și Pakistan.

Memorandumul de la Budapesta este un act interstatal care garantează conformitatea cu prevederile tratatului de mai sus și o serie de alte documente privind neutilizarea armelor nucleare împotriva Ucrainei ca stat care nu deține arme nucleare. Cine este participantul din acest acord? Memorandumul de la Budapesta a fost semnat la 5 decembrie 1994 de liderii Ucrainei, Statelor Unite, Rusiei și Regatului Unit.

Intrare in forta

În ceea ce privește data intrării în vigoare a memorandumului, astăzi această problemă este discutabilă. Pe de o parte, documentul definește direct începutul valabilității sale, acesta este momentul semnării sale. Pe de altă parte, Rusia se opune acestui lucru, deoarece pentru a intra în vigoare Memorandumul de la Budapesta trebuie ratificat în parlamentul rus. Prin urmare, Federația Rusă consideră că acest act nu este sustenabil din punct de vedere juridic.

Spre deosebire de cele patru state de mai sus, China și Franța (puteri nucleare), părți la Tratatul de neproliferare, nu au semnat Memorandumul de la Budapesta din 1994. Dar, în același timp, au făcut declarații că oferă garanții similare cu cele prevăzute în acesta.

Dispoziții de bază

Înainte de semnarea Memorandumului de la Budapesta, Ucraina s-a angajat să-și elimine toate armele nucleare, făcând acest lucru în intervalul de timp specificat. SUA, Anglia și Rusia, la rândul lor, și-au asumat responsabilități precum:

Respectul pentru drepturile suverane, independența și Granițele ucrainene, în concordanță cu cele consacrate în Acordul de la Helsinki din 1975.
Abține-te de la amenințările cu forța, precum și de la folosirea acesteia împotriva integrității teritoriului și a independenței politice a Ucrainei. Neutilizarea oricărui tip de arme împotriva acestei țări, cu excepția nevoilor de autoapărare și a altor scopuri conforme cu Carta ONU.
Abținerea de la constrângere prin mijloace economice, care vizează subordonarea exercițiului drepturilor suverane ale Ucrainei intereselor sale și, prin urmare, asigurarea diferitelor tipuri de avantaje pentru sine.
Dorința de implementare imediată de către Consiliul de Securitate al ONU a acțiunilor care vizează acordarea de asistență Ucrainei (ca stat care nu deține arme nucleare) în cazul în care aceasta devine victimă a agresiunii sau obiectul amenințării unei astfel de agresiuni, care implică utilizarea armelor nucleare.
Neutilizarea armelor nucleare către Ucraina ca stat care participă la tratatul de neproliferare și nu are unul. Excepție fac cazurile în care există un atac asupra lor, asupra teritoriului lor (în funcție de ele), a forțelor armate, a forțelor aliate împreună cu un stat care deține arme nucleare.

Discuție despre statutul juridic

După cum sa menționat mai sus, întrebarea dacă Memorandumul de la Budapesta din 1994 este obligatoriu pentru părțile sale, Ucraina și Rusia, este înțeleasă diferit.

Potrivit lui V. Ryabtsev, care a participat la pregătirea acestui document din partea ucraineană, nu s-a vorbit despre ratificarea lui în 1994, întrucât textul însuși prevede deja că dobândește forță juridică de la data semnării sale. În acel moment, înțelegerea predominantă a fost că memorandumul era un tratat internațional care presupunea implementarea necondiționată a prevederilor sale de către țările participante.

Potrivit lui V. Ryabtsev, o abordare diferită a Federației Ruse cu privire la problema statutului memorandumului s-a manifestat în mod clar în 2003, când a avut loc un conflict legat de insula Tuzla. Apoi Rusia a construit un baraj pe această insulă din strâmtoarea Kerci. Potrivit analiștilor, acest lucru a fost făcut cu scopul de a face presiune asupra Ucrainei pentru a reglementa statutul Mării Azov, precum și strâmtoarea Kerci.

O clarificare suplimentară a statutului

Din cauza incertitudinii cu privire la semnificația și implementarea obligatorie a Memorandumului de la Budapesta în 2009, reprezentanții părții ucrainene au propus convocarea unei conferințe de natură internațională cu scopul de a pregăti un acord care să garanteze securitatea Ucrainei și înlocuirea memorandumului existent cu acesta. S-a propus să se implice acele țări care au semnat acordul anterior și alți jucători importanți din marea politică pentru a participa la acest eveniment.

În 2010, a avut loc o conferință de revizuire dedicată implementării Tratatului de neproliferare. Potrivit reprezentanților părții ucrainene, din discuțiile care au avut loc în cadrul lucrărilor uneia dintre subcomisiile sale, a reieșit clar că numai acele tratate care au fost ratificate de statele care le-au semnat ar trebui considerate obligatorii. Cât despre V. Ryabtsev, el își exprimă dezacordul cu această interpretare.

Respectarea memorandumului în timpul evenimentelor din Crimeea

La 1 martie 2014, președintele rus V.V. Putin, în legătură cu evenimentele de criză din Crimeea, a primit permisiunea Consiliului Federației de a folosi forțele armate ruse pe teritoriul ucrainean. Justificarea acestor acțiuni a fost situația extraordinară actuală, care a amenințat viața compatrioților noștri care locuiau acolo, precum și a militarilor staționați acolo în deplină conformitate cu acordul internațional.

În ciuda faptului că, după cum a comentat mai târziu V.V. Putin asupra situației, Rusia era pregătită pentru o evoluție foarte nefavorabilă a evenimentului, inclusiv pentru a-și aduce forțele nucleare într-o stare de pregătire (deși a presupus că acest lucru nu se va întâmpla), în realitate nu s-a tras un singur foc, ceea ce nu ne permite să spunem că Rusia a încălcat Memorandumul de la Budapesta.

Memorandum și conflict în Donbass

După ce a izbucnit conflictul în estul Ucrainei în aprilie 2014 între forțele sale armate și grupurile rebele (ale căror rânduri erau în principal susținători ai celor două republici autoproclamate - Lugansk și Donețk), Rusia a fost din nou acuzată de încălcarea Memorandumului de la Budapesta.

SUA, Ucraina și alte state pretind că luptătorii obișnuiți luptă de partea rebelilor. armata rusă, se furnizează arme și sprijin financiar. Conducerea rusă neagă aceste fapte, pentru care până în prezent nu au fost prezentate comunității internaționale nicio dovadă a acestor acuzații. În ciuda acestui fapt, Rada Supremă ucraineană din 27 ianuarie 2015 a numit Federația Rusă stat agresor.

Opinia lui Lavrov

La 1 mai 2015, la o conferință de revizuire a acțiunilor Tratatului de neproliferare, un reprezentant al Ministerului rus de Externe a declarat că Ucraina și-a pierdut integritatea teritorială ca urmare a proceselor complexe care au avut loc în cadrul acesteia. Cu toate acestea, Rusia nu avea obligații de a forța anumite părți ale Ucrainei să rămână parte a acestei țări, contrar voinței majorității oamenilor care le locuiesc.

Ulterior, S. Lavrov, ministrul rus de externe, a spus că Rusia nu a încălcat prevederile Memorandumului de la Budapesta. La urma urmei, singura obligație a Rusiei inclusă în acest document este obligația de a nu folosi arme nucleare sau amenințările de a le folosi împotriva Ucrainei. Nu a existat nicio amenințare sau utilizare a armelor nucleare de către Rusia.

Poziția autorităților ucrainene

Potrivit părții ucrainene, politica rusăîn Crimeea și Donbass se desfășoară cu încălcarea prevederilor Memorandumului de la Budapesta. La 1 martie 2014, reprezentantul Ucrainei la ONU, Yu. Sergeev, a remarcat că aprobarea unanimă de către Consiliul Federației al Federației Ruse a utilizării în Crimeea forță militară ca răspuns la o solicitare a președintelui V.V. Putin este o dovadă că Rusia nu își îndeplinește obligațiile. Într-adevăr, în conformitate cu acestea, trebuie să se abțină de la folosirea forței sau amenințarea cu forța împotriva integrității teritoriale a Ucrainei ca unul dintre statele garant.

Pe 5 decembrie 2015, secretarul de atunci al Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei, A. Turchynov, spunea că este inutil să dezarmezi Ucraina și le-a reproșat țărilor occidentale că nu au respectat memorandum-ul. Ca exemplu, el a citat refuzul lor de a furniza Ucrainei arme letale.

Poziția Rusiei

Rusia respinge oficial toate acuzațiile de încălcare a Memorandumului de la Budapesta. Pe 4 martie 2014, președintele rus V.V. Putin și-a exprimat opinia că, dacă evenimentele asociate cu Euromaidan sunt calificate drept revoluționare, atunci rezultă că pe teritoriul Ucrainei s-a format un nou stat, în privința căruia Rusia nu are obligații de tratat.

Pe 19 martie 2014, Ministerul rus de Externe a acuzat Statele Unite și Uniunea Europeană că au încălcat prevederile memorandumului, care susținea opoziția în timpul Euromaidan. În special, aceștia și-au exprimat amenințările de a impune sancțiuni Autoritățile ucrainene. Toate acestea, potrivit departamentului, erau în mod clar îndreptate împotriva suveranității și independenței politice a țării.

După cum s-a menționat mai sus, partea rusă subliniază faptul că Federația Rusă nu avea nicio obligație de a forța populația locală să rămână parte a Ucrainei împotriva voinței lor, mai ales că nu numai că nu au fost folosite arme nucleare, dar nu s-a tras niciun foc în timpul Crimeei. evenimente. Astfel, nu este nevoie să vorbim despre încălcarea de către Rusia a Memorandumului de la Budapesta.

La 5 decembrie 1994, liderii Ucrainei, Statelor Unite, Rusiei și Marii Britanii au semnat Memorandumul de la Budapesta, care, în schimbul renunțării la armele nucleare, promitea Ucrainei integritatea și suveranitatea sub garanțiile puterilor nucleare. În același an, a început exportul de arme nucleare din Ucraina în Rusia: un total de 176 de rachete balistice intercontinentale și peste 2.500 de rachete tactice. Ultimul focos ucrainean a părăsit țara în vara anului 1996.

Nikolai Sungurovsky, director de programe militare la Centrul Razumkov, răspunde la principalele întrebări despre Memorandumul de la Budapesta 22 de ani mai târziu.

Crimeea.Realitate: Chiar trebuia Ucraina să scape de armele nucleare?

Context

Ucraina nucleară- maimuță cu o grenadă

Gordon 10.11.2016

Arme nucleare Rusia este durerea de cap a lui Trump

Interesul National 12.01.2016

Trump: Cele mai noi arme nucleare ale Rusiei

The Washington Post 20.06.2016

Razboi nuclear devine posibil?

Conservatorul american 10.06.2016 Nikolay Sungurovsky: În 1990, Declarația de suveranitate a statului includea o clauză în care se afirma că Ucraina se străduia să obțină un statut fără energie nucleară. Dar mai târziu, în 1994, Ucraina, după părerea mea, pur și simplu i s-a rupt brațele. Desigur, a fost dificil să se garanteze siguranța tuturor focoaselor în condițiile acelor ani, dar Statele Unite au făcut presiuni asupra Ucrainei pentru ca armele nucleare să ajungă în Rusia și să fie în aceleași mâini.

— Deci Memorandumul de la Budapesta este o înfrângere pentru diplomația ucraineană?

„La acel moment, acesta era maximul pe care diplomația ucraineană îl putea strânge din partenerii săi. În general, un memorandum este un acord de prim nivel, care ar fi trebuit să fie urmat de documente bilaterale obligatorii din punct de vedere juridic pentru părți. În cele din urmă, totul s-a încheiat cu semnarea doar a unui document obligatoriu din punct de vedere politic, fără mecanisme prescrise de responsabilitate.

— Este acest memorandum unic în felul său, din punct de vedere al slăbiciunii?

- Deloc. Multe documente care pretind a fi obligatorii au neajunsuri similare. De obicei, sunt foarte greu de semnat. Un exemplu de succes este Convenția de interzicere a minelor antipersonal sau Tratatul de la Ottawa. Toate celelalte convenții privind interzicerea armelor nucleare și biologice au rămas doar în stadiul de documente obligatorii din punct de vedere politic.

Participant la procesul de negociere, fost ambasador SUA în Ucraina - Stephen Pfeiffer: „Textul în limba engleză al memorandumului conține cuvântul „asigurări”, adică „asigurări de sprijin”, dar nu „garanții”. Aceasta este o diferență importantă. De exemplu, aliații noștri NATO au garanții de securitate. Coreea de Sud iar Japonia, cu care SUA au tratate comune de apărare, au garanții. În cazul Ucrainei, vorbim de asigurări. Este un cuvânt mai puțin puternic. În al doilea rând, memorandumul nu a specificat un mecanism pentru acțiuni de răspuns, în afară de un apel la Consiliul de Securitate al ONU în cazul în care armele nucleare erau folosite împotriva Ucrainei.”

— Sunteți de acord cu această interpretare?

— Aș spune chiar mai mult: de fapt, Ucraina a primit în schimbul renunțării la armele nucleare doar o confirmare a promisiunilor deja făcute de țările semnatare.

— Este posibil să se restabilească starea nucleară după pierderea acestuia?

„Teoretic, acest lucru nu este dificil, dar în practică, pentru a produce arme nucleare, trebuie să ai tehnologii care de obicei necesită zeci de ani pentru a se dezvolta. În plus, Ucraina, cu statutul său nuclear semilegal, s-ar găsi în compania unor țări precum Pakistan, India și Coreea de Nord, ceea ce este puțin probabil să ne avantajeze.

La 5 decembrie 1994, a fost semnat un Memorandum privind statutul liber nuclear al Ucrainei, cunoscut sub numele de „Memorandumul de la Budapesta”, între Ucraina, Statele Unite, Rusia și Marea Britanie.

Acordul conține clauze care oferă Ucrainei garanții pentru suveranitatea și securitatea sa.

Potrivit Memorandumului, SUA, Rusia și Marea Britanie s-au angajat să:

Respectați independența, suveranitatea și frontierele existente ale Ucrainei;
Să se abțină de la amenințarea și utilizarea forței împotriva integrității teritoriale și a independenței politice a Ucrainei; niciuna dintre armele lor nu va fi folosită vreodată împotriva ei, cu excepția autoapărării sau în orice alt mod, în conformitate cu Carta ONU;
Abține-te de la presiunea economică care vizează subordonarea exercițiului de către Ucraina a drepturilor inerente suveranității sale propriilor sale interese.
Să solicite măsuri imediate din partea Consiliului de Securitate al ONU pentru a oferi asistență Ucrainei în cazul în care aceasta devine victima unui act de agresiune sau ținta unei amenințări de agresiune folosind arme nucleare;
Să nu folosească arme nucleare împotriva Ucrainei, cu excepția cazului unui atac asupra acestora, asupra teritoriilor lor și asupra teritoriilor de încredere, a forțelor armate și a aliaților acestora;
Efectuați consultări în cazul în care apare o situație care ridică o problemă cu privire la aceste obligații.

Informații mai detaliate despre conținutul Memorandumului de la Budapesta din 1994 pot fi găsite, de exemplu, pe paginile Wikipedia relevante:


Complex de rachete	Cantitate	Focoase pentru ICBM-uri	Total de ranguri de luptă	Locații
R-36M UTTH/R-36M2	58	10	580	Dombarovsky, Uzhur
UR-100N UTTH	70	6	420	Kozelsk, Tatishchevo
RT-2PM „Topol”	153	1	153	Yoshkar-Ola, Nijni Tagil, Novosibirsk, Irkutsk, Barnaul, Vypolzovo
RT-2PM2 "Topol-M" (pe bază de mină)	60 Timp de douăzeci și patru de ani nu au existat manifestări semnificative de „separatism” în Ucraina și nu conflicte armate(spre deosebire de Federația Rusă), până când Ucraina, cu sprijinul liderilor europeni, a început să se deplaseze activ în Uniunea Europeană - fără a avea nimic rău de-a face cu Federația Rusă. Ca răspuns, Putin și-a trimis sabotorii din GRU în țara fraternă pașnică, care „ca un magnet” a adunat proscriși intelectuali, morali și sociali din toată Ucraina, a declanșat un război terorist folosind metode militare și a atras o parte din populația Autonomelor. Republica Crimeea și sud-estul Ucrainei în confruntare. La urma urmei, totul este evident pentru toată lumea - informațiile speciale (forțele speciale) ale Federației Ruse lucrează în Ucraina în cooperare cu alte unități și organizații teroriste ale Federației Ruse, inclusiv cazaci și ceceni, care au fost ireconciliabil în dușmănie în interiorul Rusiei. Federația și distrugerea reciprocă de mai bine de un secol. Trebuie remarcat faptul că sistemul modern de viață de pe planetă este un sistem foarte complex. Din teoria sistemelor se știe că o caracteristică importantă a unui sistem complex este că chiar și un impact slab asupra unui sistem complex poate duce la consecințe distructive imprevizibile. Este evident că Rusia lui Putin a avut un asemenea impact. Solicităm întregii comunități civilizate să ajute Ucraina să-și apere integritatea teritorială - acest lucru îndeplinește interesele vitale nu numai ale Ucrainei și Federației Ruse, ci și ale Europei și ale întregii lumi civilizate. Ucraina și, mai ales, Federația Rusă pot fi salvate prin aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană și NATO. Acest lucru va permite Federației Ruse să se concentreze asupra uriașului său probleme interne. Acest lucru îndeplinește obiectivele geopolitice pe termen lung ale, în primul rând, ale Uniunii Europene, Ucrainei, Federației Ruse și Statelor Unite. În rest, toată Siberia și Orientul îndepărtat va fi pierdută de Federația Rusă și Europa în următorii 30 de ani, iar Federația Rusă va fi, de asemenea, distrusă mult mai devreme de sabotorii furioși de toate naționalitățile și țările în care forțele speciale ale GRU al Statului Major al Federației Ruse și alte organizațiile represive ale Federației Ruse și-au lăsat urmele sângeroase. Acesta nu este un apel la terorism, ci un apel la Pace, dacă încă mai poate fi calmat. Toți specialiștii în aplicarea legii înțeleg acest lucru, dar trebuie să înțeleagă acest lucru oameni simpliși politicieni imorali care susțin agresiunea ruso-fascistă a lui Putin. Toți europenii și americanii au suferit prea mult din cauza războiului pentru a repeta vechile greșeli sângeroase. Europa merită să trăiască în pace și prosperitate. Rus’ – PACE! STOP AGRESIUNEA! TOATE TERITORIILE REVEN LA STARE ORIGINALA! CINE VREA SĂ ÎN RUSIA - MERGI S-O APĂRĂ ÎN ORIENTUL ÎMPĂRÂT ŞI SIBERIA, LA MOSCOVA, ÎN SÂNTUL PETERSBURG, ÎN REGIUNEA STAVROPOL, ÎN ALTE LOCURI ÎN SPAŢIU CURAT ECOLOGIC INFERIOR! De cât pământ mai au nevoie rușii pentru a polua?!

Ar putea fi util să citiți: