Tožbeni zahtevek tožilca. Sodelovanje tožilca v civilnem postopku

V skladu s 1. delom 129. člena Ustave Ruska federacija(v nadaljnjem besedilu: Ustava Ruske federacije) je tožilstvo enoten centraliziran sistem s podrejenostjo nižjih tožilcev višjim in generalnemu državnemu tožilcu Ruske federacije.

Z nadzorom nad izvajanjem zakonov tožilci ugotavljajo kršitve zakonov in izvajajo ukrepe za njihovo odpravo. S sodelovanjem v sojenju v pravdnih zadevah nadaljujejo z izpolnjevanjem nalog nadzora nad izvajanjem zakonov s strani sodišča in vseh udeležencev v postopku. Sodišču pomagajo pri pravilnem reševanju zadev: pomagajo mu pri raziskovanju in ocenjevanju dokazov, ugotavljanju dejstev o dokaznem predmetu, razlagi pravnih pravil, presoji zakonitosti zahtevkov in ugovorov strank itd.

Postopek za sodelovanje tožilca v civilnem postopku urejajo norme Zveznega zakona Ruske federacije z dne 18. oktobra 1995 "O tožilstvu Ruske federacije", Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije).

Dejavnosti tožilca so posebna vrsta državne dejavnosti. Posebnost je posledica dejstva, da je v skladu z rusko zakonodajo (členi 1, 21, 26 "O tožilstvu Ruske federacije") tožilstvo Ruske federacije kot enoten zvezni centraliziran sistem organov s podrejenostjo od nižjih tožilcev do višjih in generalnega tožilca Ruske federacije, izvaja nadzor v imenu Ruske federacije, prvič, za spoštovanje ustave Ruske federacije in izvrševanje zakonov, ki veljajo na ozemlju Ruske federacije, s strani vsi državni in upravni organi, uradniki, vključno z vodji komercialnih in neprofitnih organizacij, pa tudi sodni izvršitelji; drugič, za skladnost pravnih aktov organov in uradnikov z zakoni Ruske federacije;

tretjič, za spoštovanje človekovih in državljanskih pravic in svoboščin s strani državnih in upravnih organov ter njihovih funkcionarjev.

S sodelovanjem pri civilni postopek, tožilec varuje interese pravne države, pravice in interese državljanov in organizacij. Ko vstopi v civilni postopek in postane subjekt civilnih procesnih razmerij, tožilec nastopa kot oseba, ki sodeluje v zadevi. Za tožilca veljajo splošna pravila postopka, ki jih določa Zakonik o civilnem postopku.

Glavni poudarek v procesnem delovanju tožilca je trenutno preusmerjen na varstvo državnih in javnih interesov. Tožilec ne bi smel nadomeščati sojenje posamezniki sami - udeleženci v civilnem prometu, ki temelji na nedopustnosti samovoljnega vmešavanja kogar koli v zasebne zadeve (1. člen Civilnega zakonika Ruske federacije).

V skladu s členom 34 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije je tožilec vključen v število oseb, ki sodelujejo v zadevi. V skladu s tem je obdarjen s številnimi procesnimi pravicami in obveznostmi, ki so značilne za njegov pravni status. Tako ima tožilec, tako kot druge osebe, ki sodelujejo v zadevi, pravico spremeniti podlago ali predmet vloge, ki jo je vložil. Tožilec ima tudi pravico začeti pritožbeni in kasacijski postopek (z vložitvijo pritožbe ali kasacijske vloge), nadzorni postopek (z vložitvijo vloge) in vložiti zahtevo za revizijo odločbe, sklepa ali sklepa na podlagi novo odkritih okoliščin.

Poleg tega je za vsako obliko sodelovanja tožilca v pravdnem postopku (vložitev zadeve ali dajanje mnenja) in v vsaki fazi pravdnega postopka (od postopka na sodišču prve stopnje do stopnje presoje sodnih aktov na novo odkrite okoliščine) značilno. z nekaterimi lastnostmi, ki bodo razkrite v tem tečajno delo. Tožilec v kateri koli fazi postopka in v kakršni koli obliki zagovarja pred sodiščem ne svoje, temveč državne in javne interese, pa tudi interese drugih ali nedoločenega števila oseb. Sodelovanje tožilca na sodišču je nadaljevanje njegovih dejavnosti za zagotavljanje pravne države, zato takšno sodelovanje pomaga tožilcu pri izvajanju pooblastil, ki so mu podeljena z ustavo Ruske federacije in zveznim zakonom "O državnem tožilstvu". v Ruski federaciji."

Ta »službeni interes« označuje bistvo procesnega položaja in delovanja tožilca v civilnem postopku.

V skladu s členom 35 zveznega zakona "O tožilstvu Ruske federacije" ima tožilec v skladu s procesno zakonodajo Ruske federacije pravico, da se obrne na sodišče ali posreduje v zadevi na kateri koli stopnji postopka. postopek, če to zahteva varstvo pravic državljanov in z zakonom varovanih interesov družbe ali države.

Osnova za vstop tožilca v civilni postopek je neposredna navedba zakona - takšna navodila so lahko tako v Zakoniku o civilnem postopku Ruske federacije kot v drugih zakonih:

Pri sodni obravnavi zadev o varstvu volilnih pravic in pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije (člen 260.1 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije);

2. pri sodni obravnavi zadeve o razglasitvi državljana za pogrešanega ali razglasitvi državljana za mrtvega (278. člen Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije);

Razglasitev mladoletnika za popolnoma sposobnega (člen 289 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije);

Pri obravnavi civilnih zadev v zvezi z odvzemom starševskih pravic. (70. člen družinskega zakonika Ruske federacije).

Zahteve zakona so za tožilca obvezne.

Tožilec uporablja svoja pooblastila za vložitev zahtevka:

Pri zaščiti lastninskih interesov države, podjetij in organizacij; pri zaščiti interesov mladoletnikov, invalidov, starejših, staršev velikih družin, oseb pod skrbništvom in skrbništvom, vojaškega osebja, to je tistih, ki nimajo možnosti, da bi samostojno stopili na sodišče;

2. če funkcionarji ali državljani ne izkoristijo svoje pravice do vložitve zahtevkov, to pa je potrebno zaradi zagotavljanja pravne države;

Kadar so kršene pravice in interesi podjetij in državljanov, zaščiteni z zakonom, posebnega javnega pomena;

Kadar je treba zaščititi pravice in zakonite interese državljanov, ki so bili kršeni z nezakonitimi dejanji vladne agencije in uradniki.

Tradicionalno generalni državni tožilec izda odredbe o sodelovanju tožilca v zadevah, ki vključujejo mladoletnike, o zahtevkih organov tožilstva itd.

Po lastni presoji tožilca - 45. člen Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije ga povezuje z varstvom pravic, svoboščin in zakonitih interesov državljanov, nedoločenega kroga oseb ali interesov Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije. zveza, občine.

Tožilci prispevajo k uresničevanju ciljev pravosodja in izpolnjevanju nalog, ki jih ima sodišče, pri tem pa dosledno upoštevajo načelo neodvisnosti sodstva in podrejenosti le zakonu.

Za uspešno opravljanje nalog, ki jih imajo tožilci, zakon daje tožilcu potrebna pooblastila. Pri nadzoru nad izvajanjem zakonov pri obravnavanju civilnih zadev na sodiščih tožilec v okviru svojih pristojnosti:

Sodeluje pri sojenju zadev na prvi stopnji, v kasacijskih in nadzornih postopkih; daje mnenja o vprašanjih, ki se pojavijo med obravnavo zadev; pošilja tožbene vloge sodišču, daje mnenja o vsebini zadeve na splošno v civilnih zadevah;

2. protestira proti nezakonitim in neutemeljenim odločbam, odločbam in sodnim odločbam, odločitvam sodnikov;

pooblastila tožilca v civilnem postopku

3. preverja zakonitost predloga za izvršbo odločb, sklepov in sodnih odredb, protestira proti nezakonitim dejanjem sodnega izvršitelja;

4. Izvaja ukrepe v primerih, ki jih določa zakon, za revizijo odločb, sklepov in sklepov v pravdnih zadevah.

Predmet nadzora niso le odločbe, sklepi in sklepi sodišča, temveč tudi vsa procesna dejanja, opravljena tako pred sodno obravnavo civilnega zahtevka kot med obravnavo zadeve. Tožilec brez kakršnega koli osebnega interesa, ampak na podlagi nacionalnih interesov, skrbi za spoštovanje zahtev civilnega in civilnega procesnega prava, tako s sestavo sodnikov kot s strani oseb, ki sodelujejo v zadevi.

Tožilski nadzor nad pravilnim in enotnim izvrševanjem zakonov v pravdnem postopku je eno bistvenih zagotovil, da bodo sodišča vseh stopenj izdajala zakonite in premišljene odločbe, sklepe in sklepe.

Sodelovanje tožilca v civilnem postopku je določeno s procesno zakonodajo in drugimi zakoni zvezni pomen. Določeno izvršilni se lahko prijavi ali začne upoštevati na kateri koli stopnji. Sodelovanje tožilca v zadevi poteka, če to okoliščino zahteva obramba.Pooblastila tega uradnika so zavarovana z ustrezno zakonodajo.

Sodelovanje tožilca v civilnem postopku zagotavlja pravico določene osebe, da vloži vlogo pri sodišču v zvezi z zahtevo po zaščiti interesov, pravic, svoboščin države, oseb nedoločenega kroga, državljanov, subjektov, občin. formacije. Vloga za varstvo pravic, svoboščin in interesov državljana se lahko vloži, če državljan sam ne more iti na sodišče zaradi zdravstvenih razlogov, nezmožnosti, starosti itd. dobri razlogi.

Sodelovanje tožilca v pravdnem postopku vključuje podajanje mnenj o vrnitvi na delo, odškodnini za škodo, povzročeno zdravju ali življenju, izselitvi, pa tudi v drugih primerih, ki jih določa zakon. Neprihod uradne osebe, ki je obveščena o kraju in uri naroka, se ne šteje za oviro za narok.

V skladu z določbami novega zakonika o civilnem postopku ima tožilec pravico sodelovati pri obravnavi zadev, da daje mnenja le v manjših primerih, ki so določeni v zakoniku in zveznih zakonih. Hkrati je zakon že prej dovoljeval vstop uradne osebe v katerikoli postopek v kateri koli fazi. Sedanje norme izključujejo možnost vključitve tožilca v obravnavo zadev na sodno pobudo. Opozoriti je treba, da se je to prej uporabljalo v primerih, ko je zadeva predstavljala določeno zapletenost ali pomembnost. Prav tako je iz obstoječega zakona izključena pravica tožilca, da na lastno pobudo sodeluje v zadevi. To še posebej velja za primere, ko se državljani sami obrnejo na določenega uradnika v okviru že uvedene zadeve, hkrati pa ne zaupajo določenemu sodišču, da bo obravnavalo njihovo zadevo.

Glavni obliki sodelovanja tožilca v civilnem postopku sta torej vstop v postopek v primerih, ki jih določa zakon, in uvedba postopka.

Zadeva se začne:

1. Vložitev tožbe na prvi stopnji.

2. Z vložitvijo predstavitve na drugi stopnji.

3. Vložitev predloga za revizijo pravnomočnih sodb in sodnih odločb. V tem primeru se vloga odda na

Ob uvedbi zadeve tožilec vloži tožbo v skladu s splošnimi zahtevami, ki jih določa zakon. hkrati pa uživa vse pravice in je obdarjen z vsemi obveznostmi tožnika, ki jih določa zakonik. Izjema je pravica do sklepanja mirovnih pogodb in obveznost plačila pravdnih stroškov.

Dolžnosti tožilca vključujejo spoštovanje postopka za pritožbo na sodišče, ki ga določa zakon. Uradna oseba je dolžna odgovoriti tudi na sodne napake. Zoper neutemeljene in nezakonite odločbe (odloke) v obravnavanih zadevah je možna pritožba na ustrezen način. Zoper odločbe, ki niso pravnomočne, se vloži kasacija. Ta določba velja za odločbe vseh sodišč, razen za sodnike za prekrške. Zoper odločbo prekrškovnega sodišča je možna pritožba s pritožbo, na katero se vloži pritožba. Če je določeni rok za vložitev protesta zamudil iz utemeljenega razloga, ima uradnik pravico, da se obrne na organ, ki je sprejel odločitev ali sklep, s prošnjo za obnovitev roka, pri čemer navede razlog za zamudo roka.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Uvod

1. Tožilec kot subjekt civilnih procesnih razmerij

2. Razlika med tožilcem in drugimi udeleženci v pravdnem postopku

3. Podlage in oblike sodelovanja tožilca v civilnem postopku

4. Pritožba tožilca na sodišče

5. Vstop tožilca v začeti pravdni postopek

Zaključek

Seznam uporabljenih virov

UVOD

Sedanja ustava iz leta 1936 zaupana generalni državni tožilec in vsi tožilci njemu podrejeni funkcijo vrhovnega nadzora nad zakonitostjo delovanja vseh državnih organov, vključno s sodišči, je zakon o pravdnem postopku iz leta 1964 tožilcu podelil tudi zelo široke procesne pravice.

Od začetka reforme pravosodja in sprejema Zakonika o pravdnem postopku še ni minilo veliko časa, trendi, ki jih ti zakoni zarisujejo pri razlagi definicije procesnega položaja tožilca, pa so že po svojem obsegu zastrašujoči in povzročajo razmislite o pravilnosti izbrane poti.

Ni skrivnost, da je sedanja udeležba tožilca v pravdnem postopku z doslednim prizadevanjem zakonodajalca minimizirana.

Profesorji N. Polyansky, M. Strogovich, V. Savitsky, A. Melnikov menijo, da je tožilec, ki je vložil zahtevek, v postopku položaj stranke (tožnika). Glavna stvar, na katero se avtorji tega pristopa sklicujejo, je, da tožilski zahtevek vedno predpostavlja prisotnost obdolženca, ki je stranka v postopku, in če obstaja toženec, mora biti tudi tožnik.

Profesor M. Shakaryan in profesor V. Shcheglov menita, da je tožilec, ki je vložil tožbo, tožnik le v procesnem smislu, saj sodišče ne dosodi ničesar v njegovo korist, njegove upravne pravice so samo procesne narave.

Po mnenju profesorja N. Chechina in profesorja N. Chentsova tožilec nikoli ni stranka v procesu in vedno zaseda položaj predstavnika države, ki nadzoruje pravno državo.

Največjo pozornost si zaslužita zadnji dve stališči, pri čemer stališče zakonodajalca do odprave tožilskega nadzora v pravdnem postopku ni povsem jasno.

V skladu z 2. odstavkom čl. 4 Zakonika o civilnem postopku RSFSR lahko sodišče na zahtevo tožilca sproži civilno zadevo. Poleg tega je bila slednja samostojna procesna podlaga in je bil njen nastanek odvisen le od volje in ustvarjalnega potenciala tožilskih delavcev. V tej fazi veljavni zakonik o pravdnem postopku omejuje tožilca, da na lastno pobudo poseže v zadevo v kateri koli fazi postopka iz kakršnega koli razloga. civilna zadeva.

Dolgo časa je veljalo, da so kasacijske in nadzorstvene pritožbe tožilcev zoper nezakonite sodne odločbe najpomembnejše jamstvo za delovanje pravosodja, zagotavljanje pravne države in zaščito osebnih pravic v ruskih civilnih postopkih. Danes je tožilec izgubil pravico do vložitve kasacijskih in nadzorstvenih protestov zoper vsako nezakonito in neutemeljeno sodno odločbo, ne glede na to, ali je sodeloval v zadevi.

Očitno krčenje pravic tožilca na vseh področjih je bistveno zmanjšalo avtoriteto ne le sodnih aktov, temveč tudi pravosodni sistem na splošno.

Menim, da če razširimo pooblastila tožilca v Zakoniku o civilnem postopku Ruske federacije in tožilcu zagotovimo možnost, da širše uporablja svoja civilna pravna sredstva za zaščito pravic, svoboščin in zakonitih interesov državljanov, kot tudi javnega interesa države, bo to vodilo le v bolj zakonite in informirane sodne odločitve.

1. TOŽILEC KOT SUBJEKTCIVILNOPROCESNA RAZMERJA

V členu 34 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije je tožilec vključen med osebe, ki sodelujejo v zadevi.

Osebe, ki sodelujejo v zadevi, so stranke, tretje osebe,tožilec , osebe, ki se obrnejo na sodišče za varstvo pravic, svoboščin in zakonitih interesov drugih oseb ali vstopajo v postopek zaradi podajanja mnenja iz razlogov iz 4., 46. in 47. člena tega zakonika, vlagatelji in drugi zainteresirane osebe v zadevah posebnih postopkov in v zadevah iz javnopravnih razmerij 1 .

Zato lahko tožilec postane vpletena oseba. Vendar pa je tožilec, kadar sodeluje v pravdnem postopku, poseben udeleženec civilnoprocesnih razmerij. Obstaja več lastnosti, ki označujejo tožilca kot udeleženca civilnih procesnih razmerij.

Prvič, tožilec ni udeleženec materialnih razmerij, iz katerih izhaja pritožba na sodišče. Zaradi tega tožilec za razliko od drugih oseb, ki sodelujejo v zadevi, nima lastnega materialnega interesa za njeno vodenje. Pri sodelovanju v civilnem postopku je tožilec na podlagi 1. člena Zveznega zakona "O tožilstvu v Ruski federaciji" pozvan, da nadzoruje skladnost z Ustavo Ruske federacije in izvajanje drugih zakonov. Zato tožilec, ko sodeluje v pravdnem postopku, ne varuje lastnega materialnega interesa, temveč je poklican k zagotavljanju vladavine prava v civilnoprocesnih razmerjih.

Drugič, volja tožilca pri sodelovanju v pravdnem postopku je v nasprotju z voljo drugih oseb, ki sodelujejo v zadevi, zelo omejena. Predvsem tožnik in tretje osebe na tožnikovi strani samostojno odločajo o vprašanju vstopa v pravdni postopek, njihova udeležba pa je za razliko od udeležbe tožilca odvisna izključno od njihove volje. Medtem ko tožilec sodeluje v pravdnem postopku v primerih, ki jih določa zakon, ne more samostojno vstopiti v pravdni postopek, če njegovo sodelovanje v njem ni določeno z zakonom. V zvezi s tem druge osebe, ki sodelujejo v zadevi, ravnajo v pravdnem postopku po lastni presoji. Dejavnosti tožilca v civilnem postopku so omejene z zakonodajo. Zato mora biti diskrecijska pravica tožilca v civilnem postopku skladna z zahtevami zakona.

Tretjič, sodelovanje tožilca v civilnem postopku je podrejene narave, saj je tožilec poklican varovati pravice in zakonite interese drugih oseb, ki so udeleženci v materialnih razmerjih, iz katerih izhaja pritožba na sodišče. V zvezi s tem tožilec praviloma ne more samostojno voditi pravdnega postopka, če so ga osebe, v interesu katerih je bil uveden, zavrnile. Izjema od tega pravila je, ko tožilec zagovarja nedoločeno število oseb, pa tudi vlagatelj v primerih pritožbe zoper regulativne pravne akte.

Tako je tožilec udeleženec v civilnem procesnem razmerju, ki nima lastnega materialnega interesa za njegovo vodenje, katerega oblike sodelovanja v civilnem postopku so omejene z zakonom 2.

2. DRUGAČNOST TOŽILCA OD DRUGIHUDELEŽENCI V PRAVDNEM PROCESU

Kot že omenjeno, tožilec nima lastnega materialnega interesa za uvedbo pravdnega postopka. V tej zvezi se razlikuje ne le od tožnika, ampak tudi od drugih udeležencev v zadevi. Odsotnost lastnega materialnega interesa pri vložitvi civilne zadeve vodi v dejstvo, da je tožilec pri njenem vodenju odvisen od volje osebe, ki ima materialni interes, za obrambo katere se je tožilec prijavil.

Tožilec lahko nastopa kot predlagatelj v posebnih postopkih, pa tudi v postopkih iz javnopravnih razmerij. Pomanjkanje materialnega interesa v tovrstnih postopkih, pa tudi v pravdnih postopkih, omogoča tožilcu, da med sojenjem poda mnenje o zadevi, ki jo sodišče skupaj z drugimi dokazi oceni. Druge osebe, ki sodelujejo v zadevi, v pravdnem postopku niso upravičene dajati mnenj.

Tožilec lahko poda mnenje v obrambo pravic in zakonitih interesov obdolženca. Toda hkrati ni obdarjen s pravico priznati terjatve, sklepati poravnalna pogodba s tožnikom. To pomeni, da tožilec v pravdnem postopku ne more razpolagati s stvarnimi interesi, ki mu ne pripadajo.

Za razliko od tretjih oseb, interesentov, tudi tožilec nima materialnega interesa za vodenje civilne zadeve. V zvezi s tem lahko pride do sklepa o potrebi po varstvu pravic tretjih oseb ali zainteresiranih strank v civilnem postopku. Čeprav v tem primeru nima pooblastil za razpolaganje z njihovimi materialnimi interesi.

Sodelovanje tožilca v pravdnem postopku, vključno z obliko podajanja mnenja o pravdni zadevi, se razlikuje od sodelovanja v pravdnem postopku prosilcev in zainteresiranih strank tudi po pomanjkanju materialnega interesa, ki ga imajo te osebe pri vodenju zadeve v posebni postopek ali postopek iz javnopravnih razmerij. Tudi pooblastila tožilca v pravdnem postopku v primerjavi z vlagateljem in zainteresiranimi strankami so omejena zaradi izpolnjevanja nalog, ki mu jih nalaga zakon.

Tako se pravice in odgovornosti tožilca v civilnem postopku razlikujejo od pravic in odgovornosti drugih oseb, ki sodelujejo v zadevi. Če druge osebe, ki sodelujejo v zadevi, neodvisno določajo svoje vedenje v civilnem postopku na podlagi procesnih norm, potem je tožilec, ki zagovarja druge osebe, povezan z njihovim položajem. Pri varovanju nedoločenega števila oseb, tudi v zadevah iz javnih razmerij, mora uveljavljati načelo zakonitosti v pravosodju. Posledično druge osebe, ki sodelujejo v zadevi, varujejo svoje materialne pravice in interese, tožilec pa mora zagotoviti zakonitost sojenja. V tem pogledu je tožilec poseben udeleženec v civilnem postopku.

Sodelovanje oseb z materialnim interesom pri vodenju civilne zadeve je zagotovljeno z zakonodajo na vseh stopnjah civilnega postopka. Zato vstop nove osebe v civilni postopek vodi do dejstva, da se zadeva začne premikati iz faze priprave na sojenje. V zvezi s tem je varstvo materialnih interesov osebe, ki sodeluje v zadevi, zagotovljeno na vseh stopnjah civilnega postopka. Tožilec lahko začne pravdni postopek v primerih, ki jih določa zakon, v kateri koli fazi, saj nima lastnega materialnega interesa za vodenje civilne zadeve. Zato vstop tožilca v civilni postopek, za razliko od vstopa drugih oseb, ki sodelujejo v zadevi, ne pomeni nadaljevanja zadeve iz faze priprave na sojenje. IN podobna situacija obravnava zadeve se nadaljuje s sodelovanjem tožilca iz faze, iz katere je vstopil v pravdni postopek.

Poleg tega je sodelovanje tožilca v civilnem postopku omejeno na razloge, ki jih določa zakon. Takšno sodelovanje se lahko pojavi izključno v oblikah, ki jih določa zakon 3.

3. OSNOVE IN OBLIKE SODELOVANJATOŽILEC V PRAVDNEM POSTOPKU

Podlaga za sodelovanje tožilca v pravdnem postopku je neposredna navedba zakona oziroma tako imenovano mnenje tožilca, ki je omejeno tudi s procesno zakonodajo. V skladu s tretjim odstavkom 35. člena zveznega zakona "O državnem tožilstvu" tožilec sodeluje pri obravnavanju civilnih zadev na sodiščih, če to zahteva varstvo pravic državljanov ter interesov družbe in države, ki jih ščiti pravo. Iz tega izhaja, da je podlaga za sodelovanje tožilca v pravdnem postopku izvrševanje njegove funkcije pregona.

Z dovoljevanjem sodelovanja tožilca v civilnem postopku nasploh zakon določa obvezna udeležba tožilec v številnih kategorijah civilnih zadev - zadevah o varstvu volilne pravice in pravici do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije (26. poglavje Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije), priznanju državljana kot pogrešanega ali razglasitev za mrtvega (30. poglavje Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije), posvojitev otroka (29. poglavje Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije), priznanje državljana za omejeno poslovno sposobnost, nezmožnost ali odvzem pravice mladoletniku, staremu od 14 do 18 let, da samostojno razpolaga s svojim dohodkom (poglavje 31 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije); odvzem roditeljskih pravic itd.

Podlaga za sodelovanje tožilca v civilnem postopku se ne sme bati posebnega razloga za takšno sodelovanje. Razlog za sodelovanje tožilca v pravdnem postopku s posebnim razlogom za takšno sodelovanje. Razlog za sodelovanje tožilca v civilnem postopku je lahko katera koli informacija, ki ga zanima (predvsem pritožbe državljanov, objave v medijih itd.)

45. člen Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije določa dve obliki sodelovanja tožilca v civilnem postopku:

1) vložitev vloge pri sodišču za začetek postopka v zadevi;

2) vstop v postopek, ki se začne na pobudo drugih zainteresiranih oseb, da bi podala mnenje o zadevi.

O vprašanju udeležbe tožilca v takšni ali drugačni obliki odloča tožilec na podlagi zakona glede na posebne okoliščine posameznega primera.

V nasprotju z zakonikom o civilnem postopku RSFSR je veljavni zakonik o civilnem postopku bistveno omejil pravico tožilca, da se obrne na sodišče za zaščito pravic in interesov drugih, ki jih ščiti zakon. Prvi del 45. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije določa, da ima tožilec pravico, da se obrne na sodišče z izjavo v bran pravic, svoboščin in zakonitih interesov državljanov nedoločenega števila oseb ali interesi Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije in občin. Zahtevo za zaščito pravic, svoboščin in zakonitih interesov državljana lahko vloži tožilec le, če državljan zaradi zdravstvenih razlogov, starosti, nezmožnosti in drugih utemeljenih razlogov ne more sam priti na sodišče.

Določbe člena 45 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije je treba razlagati dobesedno. Tako je na primer pritožba tožilca na sodišče z vlogo za izterjavo komunalna plačila od državljanov v korist občinskega enotnega podjetja za stanovanjske in komunalne storitve ne velja za primere v zvezi z obrambo interesov nedoločenega števila oseb, saj se izvaja v interesu določene pravne osebe.

Z vložitvijo predloga pri sodišču pridobi tožilec vse procesne pravice in obveznosti tožnika, vključno s pravico opravljanja upravnih dejanj. Če pa tožilec zavrne vlogo, vloženo v obrambo zakonitih interesov druge osebe, se obravnava zadeve nadaljuje, razen če ta oseba ali njen zakoniti zastopnik izjavi, da se odpoveduje zahtevku. Glede na to, da tožilec ni subjekt spornega materialnopravnega razmerja, ne more skleniti poravnalne pogodbe in zoper njega ni mogoče vložiti izpodbojne tožbe. Slednji se lahko uveljavlja le zoper osebo, v interesu katere je bila zadeva uvedena.

Druga oblika sodelovanja tožilca v pravdnem postopku je vstop v postopek, uveden na pobudo zainteresirane stranke za podajo mnenja, ki je obrazložena sodba, ki temelji na gradivu sojenja in pravilih zakona o reševanju zadeve. civilni zadevi po meritorju. Pomen tožilskega mnenja je v tem, da pomaga sodišču pri sprejemanju zakonite in informirane odločitve.

V skladu s 3. delom 45. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije tožilec vstopi v postopek in poda mnenje v primerih izselitve, vrnitve na delo, odškodnine za škodo, povzročeno življenju ali zdravju, pa tudi v drugih primerih, ki jih določa Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije in drugi zvezni zakoni.

Tožilec, ki je vstopil v postopek zaradi podajanja mnenja o zadevi, ne bi smel utemeljevati trditev, izvajati dokazov ali o njih dajati pojasnil. Sodišču posreduje le svoje mnenje o tem, kako naj se spor med strankama reši. V skladu s členom 189 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije tožilec poda sklep o zadevi po preučitvi vseh dokazov pred začetkom sodne razprave. Tretji del 45. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije določa, da odsotnost tožilca, ki je bil obveščen o času in kraju obravnave zadeve, ni ovira za njen postopek.

Tožilec sodeluje pri obravnavi zadeve ne le na sodišču prve, ampak tudi na drugi in nadzorni stopnji. Veljavni zakonik o civilnem postopku Ruske federacije določa, da tožilec sodeluje na sodišču druge in nadzorne stopnje le v obliki vložitve vloge na odločitve sodišč prve in druge stopnje.

Plenum Vrhovnega sodišča Ruske federacije je v svoji resoluciji št. 2 z dne 20. januarja 2003 "O nekaterih vprašanjih, ki se pojavljajo v zvezi s sprejetjem in uveljavitvijo Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije" navedel, da je tožilec ima pravico vložiti predlog na sodišče druge in nadzorne stopnje za sodno odločitev le v primeru, če je v zadevi vpleten. Tožilec, ki je oseba, ki sodeluje v zadevi v skladu z določbami členov 34, 35 in 45 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije, ima pravico predložiti te vloge višjim sodiščem, ne glede na to, ali se je pojavil. na obravnavi sodišča prve stopnje. Treba je opozoriti, da se predstavitev tožilca v svojem pravnem bistvu ne razlikuje od pritožbe osebe, ki sodeluje v zadevi 4.

4. PRITOŽBA TOŽILCA NA SODIŠČE

Nadzor tožilca v civilnih zadevah na sodišču prve stopnje se izvaja v obliki vložitve in vzdrževanja tožbe na sodišču, pa tudi sodelovanja pri obravnavanju civilnih zadev na sodišču in podajanja mnenj. Po ugotovitvi kršitve zakona se tožilec pritoži na sodišče prve stopnje z zahtevo, da jo odpravi, povrne kršene pravice in interese ter povzročitelje privede do z zakonom določene odgovornosti. Obenem je tožilec dolžan zagotoviti zakonitost uvedbe pravdnega postopka, t.j. na sodišče se obrniti le z zakonitimi zahtevami, ob upoštevanju pravil pristojnosti, pristojnosti itd.

Tožilec ima pravico vložiti kakršen koli zahtevek v okviru pristojnosti in pristojnosti sodišča, ne da bi sam zamenjal zainteresirane stranke. Slednji morajo v skladu z načelom proste presoje sami poskrbeti za varstvo svojih pravic in varovanih interesov. Tožilec vloži tožbo, kadar tožnik sam iz kakršnega koli razloga ne more izkoristiti sodnega varstva ali se mu namerno izmika, zaradi česar so bistveno prizadeti interesi drugih oseb, največkrat države. Tožilec mora ukrepati za povrnitev škode, povzročene s tatvino državnega in javnega premoženja ter drugimi kaznivimi dejanji.

Pred začetkom postopka je tožilec dolžan v celoti ugotoviti dejstva o podlagi zahtevka, zbrati vse potrebne dokaze, identificirati vse zainteresirane stranke, določiti njihova procesna in pravna pooblastila.

V smislu čl. 41 Civilni tožilec Generalni tožilec ima pravico ne samo vložiti zahtevke, ampak tudi sprožiti vprašanje sprožitve zadev, ki izhajajo iz upravno-pravnih razmerij, pa tudi primerov posebnih postopkov. Prve sproži sam z vložitvijo protesta (269. člen Upravnega zakonika) ali vložitvijo vloge, druge - večinoma z vložitvijo vloge in le v nekaterih kategorijah primerov - z vložitvijo protesta.

Začetek civilne zadeve na pobudo tožilca nujno predpostavlja njegovo udeležbo na sojenju, čeprav veljavna civilna procesna zakonodaja tega neposredno ne določa. Izraža se v podpiranju tožb, izjav in protestov.

Nadzor nad izvrševanjem zakonov v postopku pred sodiščem prve stopnje obsega preverjanje zakonitosti in pravnomočnosti sodnih odločb ter po potrebi pritožbo zopernje. Zelo pomembno je ugotoviti vse kršitve zakona in sprejeti ukrepe za njihovo odpravo, preden sodni akti začnejo veljati. Možno in potrebno je preveriti sodne akte po njihovi pravnomočnosti. Ampak to je že izjema. Podlaga za vložitev protestov v v tem primeru so neutemeljenost sodnih aktov ali bistvene kršitve materialnega ali procesnega prava.

Tožilski nadzor se izvaja tudi nad izvrševanjem sodnih dejanj. Njena potreba je posledica želje po doseganju dejanske odprave kršitev zakona, resnične ponovne vzpostavitve kršenih pravic in interesov državljanov, institucij, organizacij, podjetij in države. Tožilec mora spoštovati zahteve zakona glede enomesečnega roka, v katerem ima sodišče pravico sprejeti njegov tožbeni zahtevek. Tožilec ima tudi pravico vložiti predlog na sodišče, kadar je treba uvesti poseben postopek. Pri sodni obravnavi navedenega zahtevka je tožilec procesno neodvisen. Tožilec praviloma podpira navedeni zahtevek, če pa je treba zaradi okoliščin primera tožbenemu zahtevku opustiti, spremeniti tožbeni zahtevek ali znižati višino kazni, ima tožilec pravico storiti to. V teh primerih tožilec ni dolžan usklajevati svojega stališča z avtorjem protesta, tudi če je zasedal vodilni položaj glede na tožilca, ki je nastopil na sodišču. Tožilec poda sodišču obrazložitev vloženega zahtevka, izvede dokaze, na podlagi katerih oceni svoje zahtevke za utemeljene. Tožilec ima pravico sodišču predložiti pisne dokumente. Prvi spregovori tožilec, ki je vložil tožbo na sodišču. Tožilci ne zagotavljajo vedno skladnosti z zakonom pri obravnavanju primerov odškodnine za škodo, povzročeno delavcem s poškodbo ali drugo okvaro zdravja. Nekatere zadeve v tej kategoriji sodišča sprejmejo, ne da bi preverila, ali tožniki spoštujejo ustaljeni postopek za predhodno izvensodno reševanje spora s strani uprave ali sindikalnega odbora.

Kasacijska instanca je organ, ki nadzoruje zakonitost in veljavnost sodne odločbe, definicije, ki niso začele veljati. Tožilec ima pravico vložiti pritožbo zoper odločitev ali podpreti utemeljene pritožbe oseb, vpletenih v zadevo, da doseže odpravo kršitev zakona. Hkrati je njegova odgovornost tudi sprejemanje ukrepov za preprečitev razveljavitve ali spremembe zakonitih in utemeljenih odločb in sklepov sodišča prve stopnje. Ti ukrepi vključujejo, prvič, zavrnitev argumentov iz pritožb oseb, ki sodelujejo v zadevi, in drugič, popravljanje lastnih napak, ki so jih naredili med protestom. Če je protest vložen nepravilno, ga je treba umakniti pred začetkom sodne obravnave.

Sodelovanje tožilca na obravnavah na sodišču druge stopnje je dovoljeno v vseh civilnih zadevah. Oblika sodelovanja je dajanje mnenja o zakonitosti in pravnomočnosti odločbe sodišča prve stopnje. Nadzor nad zakonitostjo in veljavnostjo odločb kasacijskega organa se izraža v preverjanju njihove skladnosti z veljavno zakonodajo in po potrebi v vlaganju protestov.

Odpravo ali spremembo nezakonitih in neutemeljenih pravnomočnih odločb in sklepov opravi nadzorni organ. Sodelovanje tožilca na njegovih sejah se izvaja v obliki podpore protestu, ki ga je vložil on ali višji tožilec, in dajanja mnenja o zadevi, če se obravnava na protest predsednika ustreznega sodišča ali njegovega namestnika. Izvaja se tudi nadzor nad zakonitostjo in veljavnostjo odločb in odločb sodišč na način nadzora. Tožilec ima pravico s svojo izjavo sprožiti pred pristojnim sodiščem vprašanje preizkusa sodnih odločb, sklepov in sklepov na novo odkrite okoliščine 5 .

5. VSTOP TOŽILCA V ZAČETI PRAVDNI POSTOPEK

Z uveljavitvijo posebnih razlogov za sodelovanje v pravdnem postopku lahko tožilec vstopi v pravdni postopek, ki teče, da poda mnenje o zadevi. Vstop tožilca v zadevo, ki jo sproži drug udeleženec v civilnem postopku, je možen le v zadevah, katerih seznam je naveden v zvezni zakon. Prisotnost takšne zadeve na sodišču je, kot je bilo že omenjeno, posebna podlaga za sodelovanje tožilca v civilnem postopku. Vendar pa odsotnost tožilca, obveščenega o času in kraju obravnave zadev, določenih v zveznem zakonu kot posebna podlaga za sodelovanje tožilca v civilnem postopku, ni ovira za obravnavo in rešitev zadeve. o meritornosti. Tožilec lahko kadar koli začne civilni postopek, da poda mnenje o zadevi. Zato neudeležba okrožnega državnega tožilca v pravdnem postopku v primerih, ki so določeni kot posebni razlogi za sodelovanje tožilca v pravdnem postopku, ne odvzema pravice višjemu tožilcu, da vstopi v pravdno zadevo zaradi podajanja mnenja. naslednja faza civilnega postopka, na primer med pritožbenim ali kasacijskim postopkom. Tožilec, ki ni sodeloval na glavni obravnavi in na sodišču druge stopnje v zadevi, ki je navedena kot posebna podlaga za njegovo sodelovanje v civilnem postopku, lahko sodeluje v njej z vložitvijo nadzorstvene zastopke. To pooblastilo tožilca ne izhaja le iz vsebine 45. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije, temveč tudi iz 19. člena 3. dela resolucije št. 2 plenuma z dne 20. januarja 2003. Vrhovno sodišče RF "O nekaterih vprašanjih, ki so se pojavila v zvezi s sprejetjem in začetkom veljavnosti Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije"

Tako je vstop tožilca v pravdni postopek, ki ga sproži druga oseba, možen v kateri koli fazi. V tem primeru se postopek nadaljuje s sodelovanjem tožilca. Vstop tožilca v začeti postopek je praviloma povezan z izvajanjem posebnih razlogov, ki jih zakonodaja predvideva za sodelovanje tožilca v civilnem postopku.

Ko pa tožilec vstopi v civilni postopek, ki je v teku, se lahko na podlagi splošnih razlogov tožilec obrne na sodišče za zaščito pravic in zakonitih interesov drugih oseb. Na primer, na zahtevo državljana, ki iz utemeljenega razloga ne more kompetentno braniti svojih interesov na sodišču, vladna agencija, lokalna vlada tožilec lahko vstopi v postopek, ki so ga sprožili, da poda mnenje o zadevi. V tem primeru se uporablja skupna podlaga za sodelovanje tožilca v civilnem postopku, to je varstvo pravic državljana, državnega organa ali občinskega subjekta. Vstop tožilca v civilni postopek na splošni podlagi se zgodi z vložitvijo predloga subjekta iz prvega odstavka 45. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije in izdajo sodne odločbe o vstopu tožilca v začeti civilni postopek. .

Tožilec, ki je vstopil v pravdni postopek, uživa splošne pravice. Posebne pravice, na primer spremeniti vsebino tožbenega zahtevka, se odpovedati delu tožbenega zahtevka, priznati tožbeni zahtevek, lahko uveljavlja le tisti udeleženec pravdnega postopka, ki ima za njegovo vodenje stvarni interes.

Dajanje mnenja tožilca je namenjeno tudi zagotavljanju zakonitosti obravnave in reševanja zadeve na sodišču. Če se tožilec ne strinja s sodno odločbo, sprejeto s sodelovanjem tožilca v civilnem postopku, se lahko pritoži na višje sodišče s pritožbo, kasacijo ali nadzorom. Ko pa tožilec vloži navedbo, je treba upoštevati načelo proste presoje, to pomeni, da lahko tožilec tako navedbo poda le, če obstaja pritožba udeleženca v pravdnem postopku, ki ima materialni interes za njeno vodenje. Izjema od tega pravila je, kadar tožilec zagovarja nedoločeno število oseb.

Dajanje mnenja ali nastop tožilca v interesu državnih organov in občin, ko ti vodijo spor z občanom, lahko povzroči tudi kršitev načela enakosti in konkurence. V takem položaju dobijo ti organi kvalificirano državno in brezplačno pravno pomoč državnega organa.

Medtem ko mora državljan voditi spor na svoje stroške z uporabo svojega delovni čas z namenom dokazati nedoslednost pravnih trditev. Zato bi moralo vstopanje tožilca v začeti pravdni postopek služiti tudi doseganju ustavno pomembnih ciljev, zlasti uresničevanju pravic in svoboščin človeka in državljana, ki so razglašene za najvišjo vrednoto (2. člen, 18. člen Ustave RS Ruska federacija) 6.

ZAKLJUČEK

Začetek veljavnosti novega zakonika o civilnem postopku Ruske federacije 1. februarja 2003, ki je spremenil pristojnosti tožilca v civilnem postopku, od tožilstva zahteva, da sprejme dodatne posebne ukrepe za zagotovitev sodelovanja tožilcev v civilnih postopkih. reševanje problemov krepitve pravne države, varstva kršenih ali spornih pravic, svoboščin in zakonitih interesov državljanov ali interesov Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, občin, ob upoštevanju zahtev nove procesne zakonodaje.

Sodelovanje tožilcev v civilnem postopku veliko prispeva k večji dostopnosti in učinkovitosti pravosodja.

Drugi predsednik Rusije V. V. Putin je na vseruskem srečanju tožilcev pravilno ugotovil, da "sodna reforma ne more biti učinkovita brez aktivnega sodelovanja tožilstva v sodnem procesu."

Študija prakse tožilcev, ki vlagajo in vztrajajo v tožbah na sodiščih, je pokazala, da pravico do vložitve tožb aktivno uporabljajo številni tožilci kot učinkovito pravno sredstvo dejanska odprava kršitev zakona.

Mislim, da bo uvedba novega zakonika o civilnem postopku Ruske federacije, ki bistveno omejuje pravice tožilstva na sojenju, pripeljala do situacije, ki jo je spretno opazil A. F. Koni: »V prizadevanju za krčenje gozda, hrast, ki je varoval isti gozd, je bil posekan.«

ZSEZNAM UPORABLJENIH VIROV

1. Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije // ed. "Gross-Media" - M., 2008.

2. Ustava Ruske federacije, 4. izd.// Infra-M., 2006.

3. M.Yu.Lebedev, D.E.Cheptsov, Yu.V. Franciforov Civilni proces 2. izdaja // ed. "Urayt" - M., 2008.

4. Odlok št. 51 z dne 2. decembra 2003 "O zagotavljanju sodelovanja tožilcev v civilnem postopku"

5. Zvezni zakon "O tožilstvu v Ruski federaciji" // "Omega-L" - M., 2007.

6. lia.net.ru // članek “Tožilec v civilnem postopku”

7. www.gubkin.ru // V.I. Mironov Tema 7 Sodelovanje tožilca v civilnem postopku 19. oktober 2005

Podobni dokumenti

Študij pravni okvir sodelovanje tožilca v civilnem postopku. Podlage, cilji in oblike sodelovanja tožilca v civilnem postopku. Sodelovanje tožilca na sodišču prve stopnje mu daje pravico do sodelovanja v nadaljnjem postopku. Poseben status tožnika.

test, dodan 24.01.2009

Pravna narava, cilji, razlogi in oblike sodelovanja tožilca v civilnem postopku. Sodelovanje tožilca na sodišču prve, druge stopnje in v fazi nadzornega postopka. Zagotavljanje sodelovanja tožilcev v civilnih postopkih v Hakasiji.

tečajna naloga, dodana 01.10.2013

Bistvo sodelovanja in procesni položaj tožilca v civilnem postopku. Predmet in pogoji za vlaganje zahtevkov in izjav. Sodelovanje tožilca na sodišču. Oblike zaščite državnih interesov, pravic in pravno varovanih interesov državljanov.

povzetek, dodan 04.06.2013

Namen in cilji sodelovanja tožilca v civilnem postopku. Razlogi za sodelovanje tožilca, njegove procesne pravice in obveznosti. Vložitev tožbe na sodišče za zaščito kršenih pravic in zakonitih interesov druge osebe. Sodelovanje v postopku za podajo mnenja.

tečajna naloga, dodana 27.04.2009

Pravni status tožilec v civilnem postopku. Razvoj zakonodaje o sodelovanju tožilca v civilnem postopku. Pravilnik o oblikah sodelovanja tožilca v civilnem postopku. Sodelovanje tožilca v civilnem postopku za varstvo delovnih pravic državljanov.

diplomsko delo, dodano 12.1.2008

Razlaga procesnega položaja tožilca. Vloga in mesto tožilca v civilnem postopku. Oblike sodelovanja tožilca v civilnem postopku. Druga pooblastila tožilca v pravdnem postopku. Izločitev tožilca iz sodnega postopka.

tečajna naloga, dodana 06.02.2007

Procesna vprašanja in protislovja v pravnem okviru za sodelovanje tožilca v civilnem postopku. Zakonodajne podlage, oblike in vprašanja omejitve sodelovanja tožilca v civilnem postopku, njegov procesni položaj v postopku.

tečajna naloga, dodana 04/10/2010

Podlage, glavni cilji, oblike in cilji sodelovanja tožilca v civilnem postopku. Pravna narava sodelovanja tožilca. Postopek za vodenje zadeve, ko se tožilec obrne na sodišče z izjavo. Pravice in dolžnosti tožilca kot vložnika.

tečajna naloga, dodana 17.3.2015

Cilji in razlogi za sodelovanje tožilca v civilnem postopku, oblike izvajanja na sodiščih druge stopnje in faze nadzorstvenih postopkov. Dejavnosti tožilstva Krasnojarsko ozemlje zagotoviti sodelovanje tožilcev v pravdnem postopku, analizo in oceno.

tečajna naloga, dodana 21.06.2012

Razvoj zakonodaje o sodelovanju tožilca v civilnem postopku. Nameni sodelovanja tožilca pri obravnavi civilnih zadev na sodiščih. Pritožba tožilstva na tožbeni zahtevek pri obrambi pravic in interesov drugih ter pri presoji sodnih odločb.

Morda bi bilo koristno prebrati: