Budimpeštanski sporazumi 1994. Memorandum in konflikt v Donbasu

Vojaški konflikt v Ukrajini sploh ni lokalni problem, ampak precedens, v katerem so bili kršeni mednarodni zakoni in sporazumi. Rusija, ki je podpisala Budimpeštanski memorandum, je kršila njegove glavne določbe, ki so zagotavljale ozemeljsko celovitost Ukrajine. Poleg tega, da je Ruska federacija okupirala Krim, je prišlo do poskusa razdelitve Ukrajine in njene zasedbe. jugovzhodne regije. V konfliktu z Ukrajino je Rusija delovala kot agresor in kot država, ki podpira separatizem in terorizem.
V skladu z Budimpeštanskim memorandumom iz leta 1994, po katerem je Ukrajina v zameno za zagotovila suverenosti Rusiji predala vse svoje jedrsko orožje, in rusko-ukrajinsko pogodbo o prijateljstvu iz leta 1997 ne more biti nobenih ozemeljskih sporov ali zahtev. Rusija se je zavezala, da bo podpirala suverenost in ozemeljsko celovitost Ukrajine.
Budimpeštanski memorandum je pravni dokument, s katerim sta si strani dali obljube v okviru procesa razorožitve nekdanjih sovjetske republike po razpadu Sovjetske zveze.
Rusija in podpisnice memoranduma zahodne države priznal suverenost in ozemeljsko celovitost Ukrajine kot samostojna država. Za neodvisno postsovjetsko Ukrajino so bila uporabljena načela ozemeljske celovitosti in nevmešavanja Helsinške sklepne listine, pogodbe iz obdobja hladne vojne, ki jo je podpisalo 35 držav, vključno s Sovjetsko zvezo.
V Budimpeštanskem memorandumu so Rusija, Velika Britanija in ZDA obljubile, da nobena od njih ne bo ogrožala ali uporabljala sile proti ozemeljski celovitosti ali politični neodvisnosti Ukrajine. Zavezali so se tudi, da ne bodo uporabljali ekonomske prisile za podreditev Ukrajine svojim interesom.
Posebej so poudarili, da se bodo vzdržali vojaške zasedbe ozemlja drugih udeležencev in kakršne koli druge uporabe sile, ki bi kršila mednarodno pravo.
Dejstvo, da je Rusija kršila Budimpeštanski memorandum, je pokazalo vsem državam sveta, da mednarodne pogodbe nimajo vrednosti, ker jih je tako zlahka prekršiti. Zdaj ni vere nobenim mednarodnim pogodbam in celoten sistem odvračanja širjenja jedrskega orožja se ruši in je že uničen.
Putin, ki se je odločil za okupacijo Krima, tega ni mogel razumeti. To počne namerno, zavoljo svojih notranjepolitičnih interesov.
Ruska diplomacija je skušala dokazati, da dejanja Rusije v zvezi s Krimom niso nekaj nenaravnega ali nezakonitega, vendar so vsi argumenti, ki jih navaja Ruska federacija, neprepričljivi.
Dejstvo kršitve mednarodne pogodbe je očitno. Že samo besedilo Budimpeštanskega memoranduma, preprosto in razumljivo, razkriva vse poskuse opravičevanja ruske agresije na Ukrajino.

Memorandum o varnostnih jamstvih v zvezi s pristopom Ukrajine k Pogodbi o neširjenju jedrskega orožja

Sprejeto
Vlada Ruske federacije,
vlada Združenega kraljestva Velike Britanije in Severna Irska,
s strani vlade Združenih držav države Amerike,
Vlada Ukrajine

Ruska federacija, Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske, Združene države Amerike in Ukrajina, pozdravljajo pristop Ukrajine k Pogodbi o neširjenju jedrskega orožja kot države brez jedrskega orožja, zavedajoč se zaveze Ukrajine, da odstrani vse jedrsko orožje iz svojem ozemlju v določenem časovnem okviru, ob upoštevanju sprememb v svetu na področju varnosti, vključno s koncem " hladna vojna«, kar je ustvarilo pogoje za globoke popadke jedrske sile potrdite naslednje:

1. Ruska federacija, Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske ter Združene države Amerike ponovno potrjujejo Ukrajini svojo zavezo, da bodo v skladu z načeli Sklepne listine KVSE spoštovale neodvisnost, suverenost in obstoječe meje Ukrajina.

2. Ruska federacija, Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske ter Združene države Amerike ponovno potrjujejo svojo zavezo, da se bodo vzdržale grožnje s silo ali njene uporabe proti ozemeljski celovitosti ali politični neodvisnosti Ukrajine in da nobeno njihovo orožje ne bo nikoli uporabiti proti Ukrajini, razen v samoobrambi ali na kakršen koli drug način v skladu z Ustanovno listino Združenih narodov.

3. Ruska federacija, Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske ter Združene države Amerike ponovno potrjujejo Ukrajini svojo zavezo, da se bodo v skladu z načeli Sklepne listine KVSE vzdržale ekonomske prisile, katere cilj je podreditev njihovim lastnih interesov, da Ukrajina uveljavlja pravice, ki so del njene suverenosti, in način za zagotovitev kakršnih koli prednosti.

4. Ruska federacija, Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske ter Združene države Amerike ponovno potrjujejo svojo zavezo, da bodo zahtevale takojšnje ukrepanje Varnostnega sveta ZN za zagotovitev pomoči Ukrajini kot državi pogodbenici brez jedrskega orožja. Pogodba o neširjenju jedrskega orožja v primeru, da Ukrajina postane žrtev agresije ali predmet grožnje z agresijo z uporabo jedrskega orožja.

5. Ruska federacija, Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske ter Združene države Amerike ponovno potrjujejo svojo zavezo Ukrajini, da ne bodo uporabile jedrskega orožja proti nobeni državi pogodbenici Pogodbe o neširjenju jedrskega orožja, ki nima jedrskega orožja. Orožje, razen v primeru napada na njih, njihova ozemlja ali odvisna ozemlja, njihove oborožene sile ali njihove zaveznike s strani takšne države, ki deluje v povezavi z državo z jedrskim orožjem ali s tem povezanim zavezniškim sporazumom.

6. Ruska federacija, Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske, Združene države Amerike in Ukrajina se bodo posvetovale, če pride do situacije, ki sproži vprašanje v zvezi s temi obveznostmi.

Ta memorandum se bo uporabljal od trenutka podpisa. Podpisano v štirih izvodih, ki imajo enako veljavo v angleškem, ruskem in ukrajinskem jeziku.
Budimpešta, 5. december 1994.
(Podpisi)
L. Kučma B. Jelcin J. Major W. Clinton

Na podlagi dogodkov, ki so se zgodili v zadnjih mesecih je lahko narejeno naslednji izhod: Ruska federacija ne spoštuje mednarodnega prava.
Vodstvo Ruske federacije je v celoti odgovorno za kršitev ozemeljske celovitosti Ukrajine.
Po besedah generalnega sekretarja ZN Ban Ki-moona je zanesljivost jamstev, ki jih Ukrajini zagotavlja Budimpeštanski memorandum, "resno spodkopana" zaradi dogodkov na Krimu in ruske agresije. Posledice konflikta zaradi Krima za oba državna varnost Ukrajina, glede na Ban Ki-moon, so globoke.
Politično vodstvo Rusije, predvsem pa Putin, mora odgovarjati za svoja dejanja v Ukrajini, ki so pripeljala do smrti veliko število ljudi in velike materialne izgube.

Delite ta članek s prijatelji na družbenih omrežjih

Leta 1975 so na Konferenci o varnosti in sodelovanju v Evropi (KVSE) v glavnem mestu Finske skoraj vse države celine ter ZDA in Kanada podpisale Helsinški sporazum. Razglasili so za mirno sožitje različnih družbenih sistemov, dva vojaška bloka in nevtralne države. Ti dokumenti so postali osnova nove evropske varnostne arhitekture.

Vendar se je leta 1989 začelo rušenje socialističnega bloka. Organizacija Varšavskega pakta (OVD) in Svet za medsebojno gospodarsko pomoč (CMEA) sta prenehala delovati, na zemljevidu Evrope so se zaradi razpada ZSSR in Jugoslavije pojavile nove države. Poleg tega sta leta 1992 Češka in Slovaška vložili "ločitev". Novo stanje je bilo treba urediti z novimi dogovori.

V ta namen je bil sklenjen sestanek v začetku decembra 1994 ob najvišji ravni v glavnem mestu Madžarske. Tam so bili podpisani pomembni sporazumi, vključno s preimenovanjem KVSE v Organizacijo za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE) od januarja 1995.

V Budimpešti so razpravljali o enem ključnih varnostnih vprašanj v starem svetu - problemu jedrskega orožja, nameščenega na tem ozemlju. nekdanja ZSSR. Gospodarski zlom in regionalni konflikti v Abhaziji, Gorskem Karabahu, Tadžikistanu, Južna Osetija in Pridnestrja ustvarila realno nevarnost, da jedrske konice padejo v roke teroristom in agresivnim nenadzorovanim režimom.

Zato so že maja 1992 Belorusija, Kazahstan in Ukrajina skupaj z Rusko federacijo in ZDA podpisale Lizbonski protokol: dokument, po katerem nekdanji zvezne republike opustile svoj jedrski arzenal ter prenesle bojne glave in njihove dostavne sisteme v Rusijo, s čimer so pristopile k Pogodbi o neširjenju jedrskega orožja (NPT). Vendar pa je Kijev v zameno za enostranske koncesije želel prejeti jamstva: zlasti za ohranitev ozemeljske celovitosti države.

Na srečanju v Budimpešti te teme ni bilo mogoče mimo. Eno od pododdelkov končnih odločitev je bilo posvečeno "neširjenje jedrskega orožja". V enem od odstavkov je bilo navedeno, da bodo sodelujoče države »podpirale in spodbujale pristop vseh držav k NPT; zlasti države pogodbenice, ki še niso pogodbenice NPT, ponovno potrjujejo svojo zavezanost možnemu kakor hitro se da pristopijo k NPT kot države brez jedrskega orožja."

In dan pred objavo glavnih sklepov vrha KVSE so predsedniki Rusije, ZDA in Ukrajine ter predsednik vlade Velike Britanije podpisali Budimpeštanski memorandum. V tem dokumentu je navedeno, da ker Ukrajina podpisuje NPT "kot država brez jedrskega orožja", te države " ponovno potrdijo svoje zaveze Ukrajini… spoštujejo neodvisnost, suverenost in obstoječe meje Ukrajine … se vzdržijo grožnje s silo ali njene uporabe proti ozemeljski celovitosti ali politični neodvisnosti Ukrajine …«.

Budimpeštanski memorandum naj bi bil torej predzadnja faza formalizacije brezjedrskega statusa Ukrajine. Leta 1996 je Kijev pristopil k NPT in Ukrajina je uradno postala brez jedrskega orožja.

V Rusiji je takrat malo ljudi posvetilo pozornost dokumentu. V okviru razprave vrha v Budimpešti je bilo veliko več govora o nesoglasjih med Moskvo in Zahodom, ki so se pokazala v pripravljalnem obdobju, o morebitni napotitvi misije KVSE-OVSE v Gorskem Karabahu. Na primer, opazovalci Kommersanta so imenovali podpis memoranduma "pomemben dogodek vrha", vendar od njih ni bilo podrobnejših komentarjev.

Budimpešte so se spomnili na začetku leta 2014 – v dneh krimske krize. Predstavniki Ukrajine so vztrajali, da so dokument podpisali voditelji držav, v njem pa piše, da začne veljati od trenutka podpisa. Drugi strokovnjaki na tem področju mednarodni odnosi Nasprotno, menili so, da ker ni bil ratificiran, ni začel veljati, ampak je le izjava. Marca 2014 Vladimir Putin razglašeno: »Ko opozarjamo, da gre za protiustaven državni udar, nam rečejo: ne, to ni oborožen prevzem oblasti, to je revolucija. In če je to revolucija, potem se težko strinjam z nekaterimi našimi strokovnjaki, ki menijo, da na tem ozemlju nastaja nova država ... in s to državo in v zvezi s to državo nismo podpisali nobenih zavezujočih dokumentov. .” Stališče ruskega zunanjega ministrstva je naslednje: maja 2014 je resor opozoriti da "ukrajinska izguba ozemeljske celovitosti ni bila posledica zunanjega vpliva, temveč zapletenih notranjih procesov, ki nimajo nobene zveze z Rusijo in njenimi obveznostmi iz Budimpeštanskega memoranduma."

Stališče Kijeva je diametralno nasprotno: MZZ Ukrajine ob 20. obletnici memoranduma z izjavo, ki navaja, da je "leta 2014 Ruska federacija prekršila svoje obveznosti ... Tako niso bila postavljena pod vprašaj le varnostna jamstva jedrskih držav v zvezi z eno samo državo, ampak tudi ... ustvarjen je bil precedens." Rusko zunanje ministrstvo se na obletnico memoranduma ni odzvalo.

Med politologi obstaja tudi mnenje, da koncept »ozemeljske celovitosti Ukrajine« za Krim ne velja v celoti: tam deluje od leta 1992, po katerem »Republika Krim samostojno vstopa v odnose z drugimi državami in organizacije« (10. člen).

Drugi pravijo, da je ta položaj izjemno ranljiv, saj čl. 9 izrecno navaja, da je "Republika Krim del države Ukrajine". Poleg tega je leta 2014 na polotoku veljala druga ustava, sprejeta leta 1999. Omeniti velja tudi, da so zavrnitev temeljnega zakona iz leta 1992 marca 1995 mnogi razumeli kot dejanje administracije takratnega predsednika Ukrajine Leonida Kučme, ki ni bilo povsem zakonito.

Okoli dokumenta, podpisanega v Budimpešti, se je že oblikovala cela mitologija: govorili so tudi o specifičnem stanju Borisa Jelcina v času priprave in podpisa dokumenta (vendar to ni potrjeno iz drugih virov in je videti zelo dvomljivo: sporazumi oz. te vrste se pripravljajo že dolgo, postopek s peresi in najvišjimi uradniki pa je bolj formalnost). Status memoranduma omogoča tudi pravnikom, da razpravljajo o tem, ali ga je mogoče obravnavati kot mednarodno pogodbo in ne kot izjavo o nameri.

Nekateri politologi so prepričani, da so nejedrske države kljub statusu memoranduma ta dokument upoštevale v svojih politikah, in razprave o tem, ali je veljaven ali ne, ali so bile njegove klavzule kršene ali ne, za države na različne celine bodo pomenile le to atomska bomba rešiti pred ozemeljskimi zahtevami v kritični situaciji.

Danes so odnosi med nekoč tesnima bratskima republikama Ukrajino in Rusijo zelo zapleteni in napeti. Še posebej so se zaostrile po priključitvi Krima Rusiji spomladi 2014 in ustanovitvi dveh samooklicanih republik - Luganska in Donecka. V zvezi s temi dogodki Ukrajina in predstavniki drugih držav obtožujejo Rusijo neizpolnjevanja Budimpeštanskega memoranduma iz leta 1994. O tem bomo razpravljali v našem članku.

Bistvo memoranduma

Poglejmo, kaj je bistvo budimpeštanskega memoranduma iz leta 1994. Ta dokument zadeva varnostna jamstva za Ukrajino v zvezi z dejstvom, da se je pridružila pogodbi o neširjenju jedrskega orožja (v nadaljnjem besedilu: pogodba o neširjenju jedrskega orožja). Ta sporazum je začel veljati 5. marca 1970, njegove udeleženke so skoraj vse neodvisne države. Te pogodbe niso podpisali Izrael, Severna Koreja, Indija in Pakistan.

Budimpeštanski memorandum je meddržavni akt, ki zagotavlja spoštovanje določb omenjene pogodbe in številnih drugih dokumentov o neuporabi jedrskega orožja proti Ukrajini kot državi, ki nima jedrskega orožja. Kdo je član ta sporazum? Budimpeštanski memorandum so 5. decembra 1994 podpisali voditelji Ukrajine, ZDA, Rusije in Združenega kraljestva.

Začetek veljavnosti

Kar se tiče datuma začetka veljavnosti memoranduma, je to vprašanje danes sporno. Po eni strani dokument neposredno določa začetek njegovega delovanja, to je trenutek njegovega podpisa. Po drugi strani pa Rusija temu nasprotuje, saj mora biti budimpeštanski memorandum ratificiran v ruskem parlamentu, da bi začel veljati. Zato Ruska federacija meni, da je ta akt pravno nevzdržen.

Za razliko od štirih zgoraj omenjenih držav Kitajska in Francija (jedrski sili), pogodbenici Pogodbe o neširjenju orožja, nista podpisali Budimpeštanskega memoranduma iz leta 1994. Vendar so trdili, da zagotavljajo jamstva, podobna tistim, ki so navedena v njem.

Ključne točke

Pred podpisom budimpeštanskega memoranduma se je Ukrajina zavezala, da bo pravočasno odstranila vse svoje jedrsko orožje. Združene države, Anglija in Rusija so po drugi strani prevzele odgovornosti, kot so:

Spoštovanja suverenih pravic, neodvisnosti in Ukrajinske meje ustreza tistim, ki so zapisane v Helsinškem sporazumu iz leta 1975.
Vzdržanje groženj s silo, pa tudi njene uporabe proti celovitosti ozemlja in politični neodvisnosti Ukrajine. Neuporaba kakršnega koli orožja proti tej državi, razen za potrebe samoobrambe, druge namene v skladu z Ustanovno listino ZN.
Vzdržanje od prisile z ekonomskimi sredstvi, ki je namenjena podreditvi uveljavljanja suverenih pravic Ukrajine lastnim interesom in s tem zagotavljanju različnih vrst prednosti.
Želja, da Varnostni svet ZN takoj izvede ukrepe, katerih cilj je zagotoviti Ukrajini (kot državi, ki nima jedrskega orožja) pomoč v primeru, da postane žrtev agresije ali predmet grožnje s takšno agresijo, kar vključuje uporabo jedrskega orožja.
Neuporaba jedrskega orožja Ukrajini kot državi, ki sodeluje v pogodbi o neširjenju orožja in je nima. Izjema so primeri, ko bo prišlo do napada na njih same, na njihovo (od njih odvisno) ozemlje, oborožene sile, zavezniške sile skupaj z državo, ki ima jedrsko orožje.

Razprava o pravnem statusu

Kot že omenjeno, se vprašanje, ali je memorandum iz Budimpešte iz leta 1994 zavezujoč za pogodbenici, Ukrajino in Rusijo, razume različno.

Po besedah V. Rjabceva, ki je z ukrajinske strani sodeloval pri pripravi tega dokumenta, leta 1994 ni bilo govora o njegovi ratifikaciji, saj že v samem besedilu piše, da pridobi pravno veljavo z dnem podpisa. Takrat je prevladovalo razumevanje, da je memorandum mednarodna pogodba, kar pomeni brezpogojno izvajanje njegovih določil s strani sodelujočih držav.

Po besedah V. Rjabceva se je drugačen pristop Ruske federacije do vprašanja statusa memoranduma jasno pokazal leta 2003, ko je prišlo do konflikta zaradi otoka Tuzla. Nato je Rusija zgradila jez do tega otoka v Kerški ožini. Po mnenju analitikov je bilo to storjeno z namenom pritiska na Ukrajino, da uredi status Azovskega morja in Kerške ožine.

Dodatna pojasnila statusa

Zaradi dvoumnosti vprašanja pomena in obveznega izvajanja Budimpeštanskega memoranduma so predstavniki ukrajinske strani leta 2009 predlagali sklic mednarodne konference, da bi pripravili sporazum, ki bi zagotovil varnost Ukrajine in nadomestil obstoječi memorandum. Predlagano je bilo, da se v ta dogodek vključijo tiste države, ki so podpisale prejšnji sporazum, in drugi pomembni akterji v veliki politiki.

Leta 2010 je potekala pregledna konferenca, posvečena izvajanju Pogodbe o neširjenju orožja. Po besedah predstavnikov ukrajinske strani je iz razprav, ki so potekale v okviru dela enega od njegovih pododborov, postalo jasno, da je treba za zavezujoče šteti le tiste pogodbe, ki so jih ratificirale države, ki so jih podpisale. Kar zadeva V. Ryabtsev, izraža svoje nestrinjanje s to razlago.

Skladnost z memorandumom med dogodki na Krimu

1. marca 2014 je predsednik Ruske federacije V. V. Putin v zvezi s kriznimi dogodki na Krimu prejel dovoljenje sveta federacije za uporabo ruskih oboroženih sil na ukrajinskem ozemlju. Kot utemeljitev za ta dejanja so navajali trenutne izredne razmere, ki so ogrožale življenja naših tam živečih rojakov, pa tudi vojske, ki je tam v celoti v skladu z mednarodnim sporazumom.

Kljub temu, da je bila Rusija, kot je pozneje komentiral situacijo V. V. Putin, pripravljena na zelo neugoden razvoj dogodka, vključno s spravitvijo jedrskih sil v stanje pripravljenosti (čeprav je izhajala iz dejstva, da se to ne bo zgodilo), je v v resnici ni bil izstreljen niti en strel, zaradi česar ne moremo reči, da je Rusija kršila Budimpeštanski memorandum.

Memorandum in konflikt v Donbasu

Potem ko je aprila 2014 v vzhodni Ukrajini izbruhnil konflikt med njenimi oboroženimi silami in uporniškimi skupinami (katere vrste so vključevale predvsem privržence dveh samooklicanih republik Luhansk in Doneck), je bila Rusija znova obtožena kršitve Budimpeštanskega memoranduma.

ZDA, Ukrajina in nekatere druge države trdijo, da se redni vojaki borijo na strani upornikov. Ruska vojska, dobavo orožja in finančno podporo. Rusko vodstvo ta dejstva zanika, saj mednarodni skupnosti do danes ni bilo predloženih nobenih dokazov o teh obtožbah. Kljub temu je ukrajinska vrhovna rada 27. januarja 2015 Rusko federacijo označila za državo, ki je agresor.

Mnenje Lavrova

Predstavnik ruskega zunanjega ministrstva je 1. maja 2015 na konferenci, ki je pregledala delovanje pogodbe o neširjenju orožja, izjavil, da je Ukrajina izgubila svojo ozemeljsko celovitost zaradi zapletenih procesov, ki so se zgodili v njej. Obenem Rusija ni bila vezana na nobene obveznosti, da bi prisilila dele Ukrajine, da ostanejo del te države, v nasprotju z voljo večine ljudi, ki jih naseljujejo.

Kasneje je S. Lavrov, ruski zunanji minister, dejal, da Rusija ni kršila določil Budimpeštanskega memoranduma. Navsezadnje je edina obveznost Rusije, ki je vključena v ta dokument, obveznost neuporabe jedrskega orožja proti Ukrajini in grožnje z njegovo uporabo. Rusija ni izvedla nobene grožnje, nobene uporabe jedrskega orožja.

Stališče ukrajinskih oblasti

Po navedbah ukrajinske strani je Ruska politika na Krimu in Donbasu poteka v nasprotju z določili Budimpeštanskega memoranduma. 1. marca 2014 je predstavnik Ukrajine pri ZN, Y. Sergeev, ugotovil, da je Svet federacije Ruske federacije soglasno odobril uporabo na Krimu. vojaška sila v odgovor na zahtevo predsednika Vladimirja Putina je dokaz, da Rusija ne izpolnjuje svojih obveznosti. V skladu z njimi se mora namreč vzdržati uporabe sile ali grožnje s silo proti ozemeljski celovitosti Ukrajine kot ene od držav garantk.

5. decembra 2015 je Oleksander Turčinov, takratni sekretar ukrajinskega sveta za nacionalno varnost in obrambo, izjavil, da je razorožitev Ukrajine nesmiselna, in zahodnim državam očital nespoštovanje memoranduma. Kot primer je navedel njihovo zavrnitev dobave smrtonosnega orožja Ukrajini.

stališče Rusije

Rusija uradno zanika vse obtožbe o kršenju budimpeštanskega memoranduma. 4. marca 2014 je predsednik Ruske federacije V. V. Putin izrazil mnenje, da če so dogodki, povezani z Evromajdanom, opredeljeni kot revolucionarni, potem iz tega sledi, da je na ozemlju Ukrajine nastala nova država, v zvezi s katero Rusija nima nobenih pogodbenih obveznosti.

Rusko zunanje ministrstvo je 19. marca 2014 ZDA in Evropsko unijo obtožilo kršitve določil memoranduma, ki je podprl opozicijo med Evromajdanom. Predvsem so zagrozili s sankcijami proti ukrajinske oblasti. Vse to je bilo po mnenju ministrstva izrazito usmerjeno proti suverenosti in politični neodvisnosti države.

Kot že omenjeno, ruska stran poudarja dejstvo, da Ruska federacija ni bila dolžna prisiliti lokalnega prebivalstva, da ostane del Ukrajine proti njihovi volji, še posebej, ker ne le, da jedrsko orožje ni bilo uporabljeno, ampak med Krimom ni bil izstreljen niti en strel. dogodkov. Tako o ruskem kršenju Budimpeštanskega memoranduma ni treba govoriti.

5. decembra 1994 so voditelji Ukrajine, ZDA, Rusije in Velike Britanije podpisali Budimpeštanski memorandum, ki je Ukrajini v zameno za odpoved jedrskemu orožju obljubljal celovitost in suverenost pod jamstvi jedrskih sil. Istega leta se je začel izvoz jedrskega orožja iz Ukrajine v Rusijo: skupno 176 medcelinskih balističnih raket in več kot 2500 taktičnih raket. Zadnja ukrajinska bojna glava je zapustila državo poleti 1996.

Nikolaj Sungurovski, direktor vojaških programov v Centru Razumkov, odgovarja na glavna vprašanja o Budimpeštanskem memorandumu 22 let pozneje.

Krym.Realii: Se je Ukrajina res morala znebiti jedrskega orožja?

Kontekst

Jedrska Ukrajina- opica z granato

Gordon 11.10.2016

Jedrsko orožje Rusija je Trumpov glavobol

The National Interest 01.12.2016

Trump: najnovejše jedrsko orožje Rusije

Washington Post, 20. junij 2016

Jedrska vojna postane mogoče?

Ameriški konservativec 06.10.2016 Nikolaj Sungurovski: Leta 1990 je Deklaracija o državni suverenosti vključevala klavzulo, da si Ukrajina prizadeva za brezjedrski status. Kasneje, leta 1994, pa so Ukrajini po mojem preprosto lomili roke. Seveda je bilo težko zagotoviti varnost vseh bojnih glav v razmerah tistih let, vendar so ZDA pritiskale na Ukrajino, da bi jedrsko orožje šlo v Rusijo in bilo v istih rokah.

- Budimpeštanski memorandum je torej poraz ukrajinske diplomacije?

- Takrat je bil to maksimum, ki ga je ukrajinska diplomacija lahko iztisnila iz svojih partnerjev. Na splošno je memorandum sporazum na prvi stopnji, ki bi mu morali slediti dvostranski, pravno zavezujoči dokumenti za stranke. Posledično se je vse končalo s podpisom zgolj politično zavezujočega dokumenta brez predpisanih mehanizmov odgovornosti.

Je ta memorandum edinstven v svoji vrsti, v slabosti?

- Sploh ne. Takšne pomanjkljivosti imajo veliko dokumentov, ki trdijo, da so obvezni. Podpisati jih je običajno zelo težko. En uspešen primer je Konvencija o prepovedi protipehotnih min ali Ottawska pogodba. Vse druge konvencije o prepovedi jedrskega in biološkega orožja so ostale le na stopnji politično zavezujočih dokumentov.

Udeleženec v pogajalskem procesu bivši veleposlanik ZDA v Ukrajini - Stephen Pfeiffer: “V angleškem besedilu memoranduma je beseda “assurances”, to je “assurances of support”, ne pa tudi “guarantees”. To je pomembna razlika. Naši zavezniki v Natu imajo na primer varnostna jamstva. Južna Koreja in Japonska, s katero imajo ZDA sklenjene skupne obrambne pogodbe, imata jamstva. V primeru Ukrajine govorimo o zagotovilih. To je manj močna beseda. Drugič, memorandum ni določil mehanizma za odziv, razen poziva Varnostnemu svetu ZN, če bo proti Ukrajini uporabljeno jedrsko orožje.«

Se strinjate s to razlago?

- Rekel bi celo več: dejansko je Ukrajina v zameno za odpoved jedrskemu orožju dobila le potrditev obljub, ki so jih že dale države podpisnice.

- Ali je mogoče obnoviti jedrski status po izgubi?

- Teoretično ni težko, v praksi pa je za proizvodnjo jedrskega orožja treba imeti tehnologije, ki se običajno razvijajo desetletja. Poleg tega bi bila Ukrajina s svojim napol legalnim jedrskim statusom v družbi držav, kot so Pakistan, Indija in Severna Koreja, kar nam prav tako verjetno ne bo pomagalo.

Ukrajina, ZDA, Rusija in Velika Britanija so 5. decembra 1994 podpisale memorandum o brezjedrskem statusu Ukrajine, ki je znan kot »Budimpeštanski memorandum«.

Sporazum vsebuje klavzule, ki Ukrajini zagotavljajo njeno suverenost in varnost.

V skladu z memorandumom so se ZDA, Rusija in Združeno kraljestvo zavezale, da bodo:

spoštovati neodvisnost, suverenost in obstoječe meje Ukrajine;
Vzdržati se grožnje s silo in njene uporabe proti ozemeljski nedotakljivosti in politični neodvisnosti Ukrajine; nobeno njihovo orožje ne bo nikoli uporabljeno proti njej, razen v samoobrambi ali na kakršen koli drug način v skladu z Ustanovno listino ZN;
Vzdržati se gospodarskih pritiskov, katerih cilj je podrediti ukrajinsko uveljavljanje pravic, ki so del njene suverenosti, lastnim interesom.
Zahtevati takojšnje ukrepanje Varnostnega sveta ZN za zagotovitev pomoči Ukrajini, če postane žrtev agresije ali predmet grožnje z agresijo z uporabo jedrskega orožja;
Ne uporabljajo jedrskega orožja proti Ukrajini, razen v primeru napada na njih, njihova in skrbniška ozemlja, oborožene sile, njihove zaveznike;
Opraviti posvetovanja v primeru situacije, ki vpliva na vprašanje teh obveznosti.

Podrobnejše informacije o vsebini Budimpeštanskega memoranduma iz leta 1994 najdete na primer na ustreznih straneh Wikipedije:


Raketni kompleks	Količina	Boezaryadov o ICBM	Skupaj bojnih vrstic	Lokacije
R-36M UTTH / R-36M2	58	10	580	Dombarovski, Užur
UR-100N UTTH	70	6	420	Kozelsk, Tatiščevo
RT-2PM "Topol"	153	1	153	Yoshkar-Ola, Nizhny Tagil, Novosibirsk, Irkutsk, Barnaul, Vypolzovo
RT-2PM2 "Topol-M" (minsko)	60 Štiriindvajset let v Ukrajini ni bilo nobenih pomembnih manifestacij "separatizma" in ne oboroženi spopadi(za razliko od Ruske federacije), dokler se Ukrajina s podporo evropskih voditeljev ni začela aktivno premikati v Evropsko unijo - z Rusko federacijo ni bilo nič narobe. V odgovor je Putin v miroljubno bratsko državo poslal svoje diverzante iz GRU, ki so »kot magnet« zbrali intelektualne, moralne in socialne izobčence iz vse Ukrajine, z vojaškimi sredstvi sprožili teroristično vojno in del prebivalstva avtonomije potegnili za seboj. Republika Krim in jugovzhodna Ukrajina v konfrontacijo. Navsezadnje je vsem jasno - posebna obveščevalna služba (specialne enote) Ruske federacije deluje v Ukrajini v sodelovanju z drugimi terorističnimi enotami in organizacijami Ruske federacije, vključno s Kozaki in Čečeni, ki so znotraj Ruske federacije nepopravljivo sovražni. in se uničujeta več kot stoletje. Treba je opozoriti, da je sodobni sistem življenja na planetu zelo zapleten sistem. Iz sistemske teorije je znano, da je pomembna lastnost kompleksnega sistema ta, da lahko že šibek vpliv na kompleksen sistem povzroči nepredvidljive uničujoče posledice. Očitno je Putinova Rusija naredila tak vpliv. Prosimo celotno civilizirano skupnost, da pomaga Ukrajini braniti njeno ozemeljsko celovitost - to je v vitalnem interesu ne le Ukrajine in Ruske federacije, ampak tudi Evrope in celotnega civiliziranega sveta. Vstop Ukrajine v Evropsko unijo in organizacijo Nato lahko reši Ukrajino in predvsem Rusko federacijo. To bo Ruski federaciji omogočilo, da se osredotoči na svoje ogromne notranje težave. To je v skladu z dolgoročnimi geopolitičnimi cilji predvsem Evropske unije, Ukrajine, Ruske federacije in ZDA. Sicer pa cela Sibirija in Daljnji vzhod bosta Ruska federacija in Evropa izgubili v naslednjih 30 letih, Rusko federacijo pa bodo veliko prej uničili jezni saboterji vseh narodnosti in držav, kjer delujejo posebne enote GRU Generalštaba Ruske federacije in druge represivne organizacije Ruske federacije pustile svoje krvave sledi. To ni poziv k terorizmu, ampak poziv k miru, če ga je še mogoče pomiriti. Vsi strokovnjaki organov pregona to razumejo, vendar morajo razumeti preprosti ljudje in nemoralnih politikov, ki podpirajo Putinovo rusko-fašistično agresijo. Vsi Evropejci in Američani so preveč trpeli zaradi vojn, da bi ponavljali stare krvave napake. Evropa si zasluži živeti v miru in blaginji. Rus' - SVET! STOP AGRESIJI! VSA OZEMLJA SE VRNIJO V IZVORNO STANJE! KDOR HOČE V RUSIJO - POJDI JO BRANITI NA DALJNI VZHOD IN SIBIRIJO, V MOSKVO, V PETERBURG, V STAVROPOLSKO KRAJ, DRUGEM V NESKONČNE OKOLJSKO ČISTE PROSTORE! Koliko zemlje še potrebujejo Rusi za onesnaženje?!

Morda bi bilo koristno prebrati: