Fransa'da kim seçildi? Fransa'nın en genç cumhurbaşkanı göreve başladı

Fransa'da, cumhurbaşkanlığı seçimlerinin ikinci turundan bir hafta sonra, en genç devlet başkanı Emmanuel Macron göreve başladı. Seçimlerde oyların yüzde 66'sını alarak rakibi Ulusal Cephe başkanı Marine Le Pen'in önünde yer aldı.

Fransa'daki açılış töreni, mekanizması en ince ayrıntısına kadar doğrulanan, iyi işleyen bir ritüeldir.

Görevden ayrılan Fransa Cumhurbaşkanı François Hollande, halefi Emmanuel Macron ile Elysee Sarayı'nın merdivenlerinde buluştu. Ardından yarım saatlik bir görüşme gerçekleşti ve bu sırada Hollande, nükleer kodları ve önemli belgeleri Macron'a teslim etti. Macron daha sonra Hollande'a kapıya kadar eşlik etti ve o, sıradan bir vatandaş olarak saraydan ayrıldı.

Dikkat! JavaScript'i devre dışı bıraktınız, tarayıcınız HTML5'i desteklemiyor veya eski versiyon Adobe oynatıcı Flash player.

Açılış töreni iki cumhurbaşkanının görüşmesinin hemen ardından başladı. Kutlama Salonu'nda Anayasa Konseyi Başkanı seçim sonuçlarını açıkladı ve Macron'u resmen Fransa'nın yeni Cumhurbaşkanı ilan etti. Kendisine Legion of Honor Büyük Üstadı unvanı takdim edildi ve ardından başkan olarak ilk konuşmasını yaptı. Daha sonra Macron, Cumhuriyet Muhafızlarını gözden geçirdi, marş çalındı ​​ve Invalides kompleksindeki toplardan 21 tören salvosu atıldı.

Yeni başkan, bir atlı eşliğinde arabasıyla Champs Elysees boyunca Arc de Triomphe'ye doğru ilerledi ve burada Meçhul Askerin Mezarı'na çiçekler bıraktı.


Elysee Sarayı'ndaki açılış törenine, yeni Fransa Cumhurbaşkanı'nın eşi Brigitte Macron ve ilk evliliğinden olan iki kızı Laurence ve Tiffany ile aileleri de katıldı.


Brigitte Macron. Fotoğraf: Reuters
Brigitte Macron'un en küçük kızı Tiffany ve erkek arkadaşı Antoine. Fotoğraf: Reuters

Emmanuel Macron pazartesi günü ilk başkanlık ziyaretini gerçekleştirecek. Selefleri Nicolas Sarkozy ve François Hollande gibi Almanya Başbakanı Angela Merkel'e gidecek. Merkel, Macron'un seçimlerdeki adaylığını bizzat destekledi.

Cumhurbaşkanı doğrudan genel seçimlerle seçilir. Fransa Cumhurbaşkanının görev süresi 5 yıldır ve aynı kişi üst üste iki dönemden fazla başkanlık yapamaz.

18 yaşını doldurmuş ve medeni ve siyasi haklarla sınırlı olmayan Fransa vatandaşları aktif oy kullanma hakkına sahiptir. Aktif oy hakkına sahip olmanın zorunlu koşulu, bir kişinin seçmen listesine dahil edilmesidir.

Cumhurbaşkanlığı seçiminde aday, aktif oy kullanma hakkına sahip ve 23 yaşını doldurmuş bir Fransız vatandaşı olabilir. Kayıt olabilmek için bir adayın en az 500 seçilmiş yetkilinin desteğini alması gerekiyor memurlar(Parlamento üyeleri, genel konseyler, Paris Konseyi, bölgesel meclisler ve belediye başkanları) en az 30 departmanı veya denizaşırı bölgeyi temsil eder.

Seçimler çoğunluk sistemine göre 2 turlu yapılıyor. İlk turda kazanmak için kullanılan oyların salt çoğunluğunu almanız gerekir. İlk turda kazanan olmazsa ikinci tura en yüksek puanı alan iki aday katılacak. en büyük sayı oylar. Rakibinden daha fazla oy alan aday seçilmiş sayılır.

Duyuruldu başkanlık seçimleri Hükümet tarafından. Cumhurbaşkanlığı görevlerinin 5 yıllık süresinin sona ermesinin yanı sıra, devlet başkanının ölümü veya istifası nedeniyle başkanlık makamında boşalma olması, Cumhurbaşkanının görevden alınması hallerinde de seçim ilan edilir. Başkanın görevlerini yerine getirmesine imkan vermeyecek, geri dönüşü mümkün olmayan koşulların oluşması halinde olduğu gibi. Devlet başkanlığı koltuğunun boşaldığı süre boyunca, Cumhurbaşkanının görevleri Senato Başkanı tarafından yerine getirilir; ancak Senato Başkanı, Millet Meclisini feshetme, referandum çağrısı yapma ve girişimde bulunma hakkından yoksundur. Anayasa değişiklikleri.

Fransız Anayasası'nın 68. maddesi, Yüksek Adalet Divanı kararıyla Cumhurbaşkanının görevden alınmasına olanak tanıyor. Aslında Hakkında konuşuyoruz devlet başkanının görevden alınması prosedürünün benzersiz uygulaması hakkında. Cumhurbaşkanının görevden alınmasının gerekçesi "görevini açıkça yerine getirmemesi ve bu durumun göreviyle bağdaşmaması"dır.

Yüksek Adalet Divanının kaldırılması ve kurulması yönündeki girişimin Parlamentonun bir meclisinden gelmesi ve diğer meclis tarafından desteklenmesi gerekmektedir. Böyle bir girişimi destekleme kararı, odalar tarafından her birinin üyelerinin üçte iki çoğunluğuyla alınır. Yüksek Adalet Divanının nihai kararı gizli oyla verilir ve Daire üyelerinin üçte iki çoğunluğunu gerektirir. Yüksek Adalet Divanının Cumhurbaşkanının görevden alınmasına ilişkin kararı derhal yürürlüğe girer.

Fransız Anayasası (Madde 67), Fransa Cumhurbaşkanını bu sıfatla gerçekleştirdiği eylemlerden dolayı sorumluluktan muaf tutar. Cumhurbaşkanı, görev süresi boyunca hiçbir Fransız adli veya idari organı huzurunda ifade vermek üzere çağrılamaz, hiçbir davaya veya bilgi toplama faaliyetine konu olamaz. soruşturma eylemleri veya Soruşturma. Bu durumda zamanaşımı süresinin ve dava açma süresinin işlemesi durdurulur. Kovuşturmaya karşı dokunulmazlık geçici doğa- Yetkilerinin sona erdiği tarihten itibaren bir ay geçtikten sonra Cumhurbaşkanı aleyhine dava ve davalar yeniden başlatılabilir veya başlatılabilir.

Fransa Cumhurbaşkanı'nın dokunulmazlığı, Anayasa'nın 532 ve 68. madde hükümlerinin doğrudan gösterdiği gibi, onu Uluslararası Ceza Mahkemesi önündeki sorumluluktan muaf tutmaz.

Cumhurbaşkanının temel yetkileri Madde hükümlerinden kaynaklanmaktadır. Bu kurumun mahiyetini, ana görev ve fonksiyonlarını tanımlayan Fransız Anayasası'nın 5. maddesi: "Cumhurbaşkanı, Anayasaya uygunluğu denetler. Tahkim yoluyla organların normal işleyişini sağlar. Kamu Yetkilisi ve devletin devamlılığı. “Ulusal bağımsızlığın, toprak bütünlüğünün ve uluslararası anlaşmalara uygunluğun ana garantörüdür.”

Fransa Cumhurbaşkanı aynı zamanda bu prensliğin iki hükümdarından biri olan Andorra Prensidir. Andorra, Pireneler'de Fransa ve İspanya arasında bulunan bir cüce devletidir. Andorra'nın ikinci prensi olan Fransa Cumhurbaşkanı'nın eş prensi, İspanya'da aynı adı taşıyan piskoposluğun başı olan Urgell Piskoposu'dur.

Fransa Cumhurbaşkanı, Fransa'nın en yüksek devlet ödülü olan Legion of Honor'un Büyük Üstadı'dır.

Fransa Cumhurbaşkanının yetkileri, uygulanmasının Başbakanın ve gerekiyorsa sorumlu bakanın imzasını gerektirip gerektirmediğine bağlı olarak iki ana gruba ayrılabilir.

Cumhurbaşkanının karşı imzayı gerektirmeyen “kişisel” yetkileri de birkaç gruba ayrılabilir:

  • - birincisi, Cumhurbaşkanının garantör ve hakem olarak yetkileri; yasama referandumu çağrısı; yönetmeliği imzalamayı reddetme hakkı; Anayasa Konseyinin üç üyesini ve bu organın Başkanını atama hakkı; Anayasa Konseyine itiraz hakkı; Bağımsızlığın garantörü olarak cumhurbaşkanının yetkileri yargı uygulanmasında Yüksek Hakimlik Kurulu'nun yardım ettiği;
  • – ikincisi, bunlar Parlamento ve Hükümet gibi diğer devlet kurumlarıyla etkileşime ilişkin yetkilerdir. Cumhurbaşkanı, Meclise mesajlarla hitap eder, Başbakanı atar ve görevden alır, Bakanlar Kurulunu toplantıya çağırır, gündemini onaylar ve toplantılara başkanlık eder;
  • - üçüncüsü, bunlar Cumhurbaşkanının krizleri aşma yetkileridir - Sanatta öngörülen olağanüstü yetkileri alma hakkı. Anayasanın 16. Bu maddeye göre “Cumhuriyetin kurumları, bir milletin bağımsızlığı, ülkesinin bütünlüğü veya milletlerarası yükümlülüklerini yerine getirmesi ciddi şekilde ve derhal tehdit edildiğinde ve kamu otoritesinin anayasal organlarının normal işleyişi kesintiye uğradığında, Cumhurbaşkanı, Başbakanla, daire başkanlarıyla ve Anayasa Konseyiyle resmi istişarede bulunduktan sonra bu şartların gerektirdiği her türlü tedbiri alır."

Fransa Cumhurbaşkanı, gerekli kararı verdikten sonra bir mesajla milleti bilgilendirir. Anayasaya göre Cumhurbaşkanı tarafından alınan olağanüstü hal tedbirlerinin niteliği, “Anayasal kamu otoritelerine görevlerini mümkün olan en kısa sürede yerine getirme olanağı sağlama arzusu” ile belirlenmelidir.

Cumhurbaşkanına verilen bu hakkın tanınmasının demokrasi ilkeleriyle ne ölçüde örtüştüğüne ilişkin tartışmalar yarım asırdan fazladır sürüyor. Bu hakkı eleştirenler, devlet başkanının bu hakkı, hatta iktidarı gasp etme noktasına kadar kötüye kullanması tehlikesine işaret ediyor. Bu hakkın savunucuları, bu hakkın sınırlı anayasal uygulamasına ve Madde hükümlerine dahil edilen bir dizi güvenlik mekanizmasına güvenmektedir. Anayasanın 16.

Millet Meclisini feshetme prosedürü, herhangi bir şekilde fesih gerekçeleriyle devlet başkanını sınırlamadan, Cumhurbaşkanının sadece daire başkanları ve Başbakanla ön istişarelerde bulunmasını gerektirmektedir. Ulusal Meclis feshedilemez:

  • - Senato Başkanının, Başkanlık görevlerini yerine getirdiği dönemde;
  • – Devlet başkanının Sanat uyarınca olağanüstü hal yetkilerini kullandığı süre boyunca. Anayasanın 16'sı;
  • - önceki seçim tarihinden itibaren bir yıl içinde.

Uygulanması karşı imza gerektiren Fransa Cumhurbaşkanının yetkileri, sözde "paylaşılan" yetkiler de birkaç grup oluşturur:

  • - Birincisi, Başbakanın ve Başbakanın teklifi üzerine bakanların atanmasına ilişkin personel yetkileridir. Ayrıca Cumhurbaşkanı diğer sivil ve askeri pozisyonlara atamalar yapar. Atamaların bir kısmı, örneğin, Danıştay üyeleri, Legion of Honor Büyük Şansölyesi, Olağanüstü Büyükelçiler, Olağanüstü Elçiler, Kıdemli Meclis Üyeleri. Hesap Odası Bakanlar Kurulu'nda valiler, denizaşırı idari-bölgesel kuruluşlardaki devlet temsilcileri ve Yeni Kaledonya'da generaller, akademi rektörleri, merkezi idari daire başkanları yer alır. Buna ek olarak, 2008'deki anayasa reformu, Cumhurbaşkanı tarafından atanacak pozisyonların listesini Parlamentonun ilgili komisyonlarıyla yapılan istişareler sonrasında bir organik yasanın belirleyebileceğini öngörmüştür; bu komisyonlar, Cumhurbaşkanının atamayı veto etme hakkına sahiptir. her komisyondaki “aleyhte” oyların toplamının, her iki komisyonda kullanılan toplam oyların en az 3/5'i olması;
  • - ikincisi, bunlar Bakanlar Kurulu toplantılarında kabul edilen yönetmelik ve kararnamelerin imzalanmasıyla ilgili yetkilerdir;
  • – üçüncüsü, bunlar Parlamentonun olağanüstü oturumlarını toplama yetkileridir;
  • – dördüncüsü, Madde hükümlerine göre referandum yapılması hakkıdır. Anayasanın 88'leri – bir devletin Avrupa Birliği ve Avrupa Topluluklarına katılımına ilişkin bir anlaşmanın onaylanmasına yetki veren bir yasa tasarısı referanduma sunuldu;
  • – beşinci olarak, uluslararası ilişkiler ve savunma konuları. Anayasaya göre Başkan, silahlı kuvvetlerin başkomutanıdır, anlaşmaları müzakere eder ve onaylar ve en yüksek ulusal savunma konseylerine ve komitelerine başkanlık eder. Sanat'a göre Fransız hükümeti. 1958 Anayasasının 20. maddesi Milletin politikasını belirler ve yürütür; idare ve silahlı kuvvetler onun emrindedir;
  • – altıncı olarak, yasanın yeniden görüşülmek üzere Parlamentoya iade edilmesi yetkisi de dahil olmak üzere, Parlamento tarafından kabul edilen yasaları yayınlama yetkisi;
  • – yedincisi, af hakkı.

Fransa Cumhurbaşkanı'na anayasal yetkilerini yerine getirmesinde yardım, "Cumhurbaşkanlığı Meclisi" olarak adlandırılan bir dizi yardımcı hizmet ve organ tarafından sağlanmaktadır. Bu kompleksin lider konumu, Fransa Cumhurbaşkanı'nın faaliyetlerine yönelik organizasyonel ve bilgi desteğinin ana yönlerinden ve diğer devlet organlarıyla etkileşimini sağlamaktan sorumlu olan Devlet Başkanı Genel Sekreterliği tarafından tutulmaktadır.

Yardımcı organların ve hizmetlerin çoğu, 1873'ten beri Elysee Sarayı olan Fransız devlet başkanının resmi konutunda bulunuyor.

Fransa Cumhurbaşkanlığı kurumunun tanımını sonlandırırken, Charles de Gaulle ve M. Debreu tarafından oluşturulan Beşinci Cumhuriyet kurumlarını organize etmeye yönelik "başkan merkezli" modelin, başkan arasındaki ilişkinin burada yer aldığına dikkat edilmelidir. devlet ve hükümet başkanı, Charles de Gaulle'ün M. Debreu'yu Başbakan olarak atarken ifade ettiği ilkelere göre inşa edildi: "Hükümet faaliyetlerinin ayrıntılarına girmeyeceğim. Kendimi ana yönleri tanımlamakla sınırlayacağım." "yavaş yavaş, hem "bir arada yaşama" ya da "birlikte yaşama" siyasi pratiğinin hem de anayasal reformların etkisi altında", devletin üst organları sisteminde hem yetkilerin hem de siyasi sorumluluğun daha esnek dağılımı yönünde gelişti.

Fransız Parlamentosu iki meclisli bir kurum olarak örgütlenmiştir. Üst meclis - Senato - Lüksemburg Sarayı'nda, alt meclis - Ulusal Meclis - Bourbon Sarayı'nda toplanır.

Fransız Parlamentosu, İkinci İmparatorluktan bu yana iki meclisli bir yapıyı korumuştur. Modern Fransız iki meclisliliği, doğrudan genel seçimler yoluyla Ulusal Meclisin oluşturulmasıyla sağlanan, yalnızca bir bütün olarak ulusun değil, aynı zamanda bölgesel toplulukların da temsilini sağlama ihtiyacını yansıtıyor. Bölgesel kolektifleri temsil etme işlevi Beşinci Cumhuriyet Anayasası ile Senato'ya verilmiş olup, bunun uygulanması bu meclisin oluşturulma şekliyle sağlanmaktadır. Ayrıca feshedilemeyen Senato da ülkenin kurumsal tablosunda istikrar unsurunu temsil ediyor.

Fransa Ulusal Meclisi üyeleri, tek üyeli seçim bölgelerinde çoğunluk sistemi ve iki turlu oylama kullanılarak doğrudan genel seçimlerle seçilir.

Reşit olma yaşına ulaşmış ve tüm medeni ve siyasi haklardan yararlanan Fransız vatandaşları, Ulusal Meclis milletvekilliği seçimlerinde oy kullanma hakkına sahiptir. Seçim adayı, 23 yaşını doldurmuş, tam oy hakkına sahip ve seçilemeyen bir Fransız vatandaşı olabilir.

Adayın ilk turda seçilebilmesi için kullanılan oyların salt çoğunluğunu alması ve seçimlere katılımın, seçmen listelerinde yer alan ilçelerdeki toplam seçmen sayısının yüzde 25'inden az olmaması gerekiyor.

İkinci tur oylamaya, seçmen listelerinde yer alan ilçelerdeki toplam seçmen sayısının en az 1/8'ini alan adayların tamamı katılır. Adaylardan hiçbiri ilçe seçmenlerinin 1/8 veya daha fazla oyunu alamadıysa, bu durumda iki aday en büyük sayı ilk turda oy verilir. İkinci turda kazanmak için oyların göreceli çoğunluğunu almak yeterli.

Millet Meclisinin görev süresi 5 yıldır. Millet Meclisinin azami milletvekili sayısı Sanat tarafından belirlenir. Anayasanın 24'üncü maddesi olup 577 milletvekili bulunmaktadır.

Millet Meclisi, Cumhurbaşkanı tarafından feshedilebilir.

Senato dolaylı seçimlerle seçilir. Cumhuriyetin idari-bölgesel birimlerinin temsilini sağlar. Senatonun toplam sayısı 348'dir. Bir senatörün görev süresi 6 yıldır ve Senato'nun yapısı her 3 yılda bir yarı yarıya değiştirilir.

Senato adayının Fransız vatandaşı, en az 30 yaşında olması ve tam oy hakkına sahip olması gerekiyor.

Senatörler yaklaşık 150 bin kişilik bir seçim kurulu tarafından seçiliyor. Senato seçmenleri için prensip şudur: zorunlu katılım oylamada ve her bölüm için kurulun kendisi Ulusal Meclis üyelerini, bölgesel ve genel konseylerin milletvekillerini, belediye meclisi delegelerini vb. içerir.

Senato seçimlerinde kullanıldı seçim sistemi bölümde seçilen senatörlerin sayısına bağlıdır. Bir bölümde 4'ten az senatör seçilirse salt çoğunluk sistemi kullanılır. Bir bakanlığın Senato'ya 4 veya daha fazla üye göndermesi durumunda en büyük ortalama yöntemine göre oransal sistem kullanılır.

Fransız parlamentosunun her meclisine bir başkan başkanlık ediyor.

Millet Meclisi Başkanı, görev süresinin tamamı boyunca Oda tarafından seçilir ve çalışmalarının organizasyonel desteğinden sorumludur, Millet Meclisi toplantılarına başkanlık eder ve Anayasa tarafından sağlanan bir dizi diğer yetkiyi yerine getirir.

Millet Meclisi başkanı, daire başkanının yanı sıra 6 başkan yardımcısı, 3 quaestor ve 12 sekreterden oluşan bir meslek birliği organı olan Millet Meclisi Bürosu'nun yardımıyla odanın faaliyetlerini yönetir.

Senato Başkanı, Meclisin her rotasyonundan sonra seçilir. Senato Bürosu, işlev bakımından Ulusal Meclis Bürosuna benzer, ortak bir organdır. Büroda, Daire Başkanının yanı sıra 8 Senato Başkan Yardımcısı, üç quaestor ve 14 sekreter bulunmaktadır.

Parti hizipleri ve grupları odalar içerisinde faaliyet göstermektedir.

Her odada üç quaestor bulunur. Bu görevi üstlenen milletvekilleri (senatörler), odanın faaliyetleri için idari ve mali destekle görevlendirilmiştir; örneğin: oda personelinin yönetimi, destek hizmetleri vb.; odanın bina ve tesislerinin kullanım şeklinin belirlenmesi; koğuşun erişim ve güvenlik rejiminin yönetimi; oda mali yönetimi.

Kanun tasarılarını hazırlamak ve tartışmak üzere Ulusal Meclis ve Fransa Senatosu'nda oluşturulan daimi komitelerin sayısı sekizi geçemez. 2014 yılında Fransa Senatosu'nda aşağıdaki daimi komiteler görev yapmıştır: ekonomik konularda; Uluslararası İlişkiler, Savunma ve Silahlı Kuvvetler; sosyal konularda; finans konusunda; kültür, eğitim ve iletişim, altyapının geliştirilmesi, hizmetler, kentsel ve kırsal planlama; anayasa kanunları, mevzuat, genel oy hakkı ve genel idare konularında. Avrupa İşleri Komitesi aynı zamanda daimi bir komite olarak da faaliyet göstermektedir.

Odalar ayrıca, her iki odanın üyelerinin de yer aldığı geçici komiteler ve komiteler (ortak komiteler) oluşturabilir.

Fransız Parlamentosu'nun odaları ayrı ayrı oturur. Bunun istisnası, Kongre formatında toplanan Parlamento toplantılarıdır. Fransız Anayasası, Fransız Parlamentosunun bu formatta Anayasanın revizyonuna ilişkin bir karar almak (89. Maddenin 3. Kısmı), Cumhurbaşkanının itirazını dinlemek (18. Maddenin 2. Kısmı) ve Anayasayı onaylamak üzere toplanmasını öngörmektedir. herhangi bir devletin Avrupa Birliği'ne katılımına ilişkin bir anlaşmanın onaylanmasına izin veren bir yasa (885. Maddenin 2. Kısmı).

Fransız Parlamentosu oturum halinde çalışıyor. Parlamentonun yıllık oturumu Ekim ayından Haziran ayına kadar sürer ve normal koşullar altında her meclisin oturum sırasındaki genel kurul oturumlarının gün sayısı yüz yirmiyi geçmemelidir.

Fransız anayasal “rasyonelleştirilmiş parlamentarizm” modelinin özellikleri, konu listesi Sanatta yer alan bu eyaletin parlamentosunun sınırlı yasama yetkisini belirlemektedir. Fransız Anayasasının 34. Bu madde hükümlerine göre “Kanun aşağıdakilere ilişkin kuralları düzenler:

  • - Kamu özgürlüklerinin kullanılması için vatandaşlara sağlanan sivil haklar ve temel garantiler; özgürlük, çoğulculuk ve araçların bağımsızlığına kitle iletişim araçları; vatandaşların şahsına ve mallarına ilişkin ve ulusal savunma görevleriyle belirlenen görevlere;
  • – kişilerin vatandaşlığı, medeni durumu ve hukuki ehliyeti, aile ve mülkiyet ilişkileri, miras ve bağış;
  • - Ciddi suçların ve orta ağırlıktaki suçların yanı sıra bunlara uygulanacak cezaların belirlenmesi; cezai işlemler, af; yeni kategoriler oluşturma yargı yargıçların durumu ve durumu;
  • – vergi matrahı, her türlü verginin tahsiline ilişkin oranlar ve koşullar; para verme prosedürü.

Kanun ayrıca aşağıdakilerle ilgili kuralları da belirler:

  • - Parlamento meclislerine, yerel düzeydeki meclislere ve Fransa dışında yaşayan Fransızları temsil eden organlara seçim prosedürü ve ayrıca idari-bölgesel birimlerin müzakereci meclislerinin üyelerinin seçmeli yetki ve pozisyonlarını kullanma koşulları;
  • – kamu kurumlarının kategorilerinin oluşturulması;
  • - sivil ve askeri kamu görevlilerine sağlanan temel garantiler;
  • – İşletmelerin millileştirilmesi ve işletmelerin mülkiyetinin kamu sektöründen özel sektöre devredilmesi.

Kanun temel ilkeleri tanımlamaktadır:

  • - Ulusal Savunmanın genel organizasyonu;
  • - idari-bölgesel birimlerin, yetkilerinin ve kaynaklarının özgür özyönetimi;
  • - eğitim;
  • - çevresel koruma;
  • – mülkiyet rejimi, ayni haklar, medeni ve ticari yükümlülükler;
  • – iş hukuku, sendika hukuku ve sosyal güvenlik."

Yukarıdaki liste organik kanunla genişletilebilir.

Genel olarak Fransız Parlamentosu tarafından kabul edilen kanunlar yedi kategoriye ayrılabilir.

Birincisi, bunlar Cumhuriyet Anayasasını değiştiren ve tamamlayan anayasa kanunlarıdır.

İkincisi, bunlar Anayasanın öngördüğü konular listesine göre kabul edilen ve hükümlerinin Anayasaya uygunluğunun Cumhuriyet Anayasa Konseyi tarafından zorunlu olarak doğrulanması da dahil olmak üzere özel bir prosedüre uygun olarak kabul edilen organik yasalardır.

Üçüncüsü, bunlar sözde "olağan" veya "mevcut" yasalardır - en çok sayıda yasama eylemi grubu.

Dördüncü ve beşincisi, sırasıyla mali kanunlar ve sosyal güvenliğin finansmanına ilişkin kanunlardır; bunların Fransız Parlamentosu tarafından kabul edilmesinin ayrıntıları organik kanunlarla belirlenir.

Altıncı olarak bunlar devletin herhangi bir alandaki (eğitim, sağlık vb.) hedeflerini belirleyen program kanunlarıdır.

Yedinci olarak bunlar uluslararası anlaşmaların onaylanmasına rıza gösteren kanunlardır.

Fransa Ulusal Meclisi ve Senato'nun yasama sürecindeki güç dengesi, bazı istisnalar hariç, Fransız Parlamentosu'nun üst meclisini sözde "zayıf" meclisler olarak sınıflandırmamıza olanak tanıyor. Odaların hükümleri üzerinde anlaşamaması durumunda bir yasanın Senato'nun onayı olmadan, yani Ulusal Meclis tarafından değiştirilen şekliyle kabul edilmesi mümkündür.

Bir Fransız parlamenterin statüsünün temeli Sanat hükümleridir. Fransız Anayasası'nın 27. maddesi şöyle diyor: "Her türlü zorunlu vekalet geçersizdir. Parlamento üyeleri oy kullanma hakkını bizzat kullanır. Organik kanun istisna olarak oy devrine izin verebilir. Bu durumda kimseye daha fazla oy verilemez. tek bir yetkiden daha fazlası.”

Fransa Parlamentosu üyelerinin yasama dokunulmazlığı ve tazminat rejimi, Sanat hükümlerine göre belirlenir. Anayasanın 26'sı:

  • - 1. Bölüm, bir Fransız parlamenterin, kendisi tarafından ifade edilen bir görüş veya görevinin ifası sırasında verilen bir oy nedeniyle kovuşturmaya, aramaya, tutuklamaya, gözaltına alınmasına veya yargılanmasına tabi tutulmasının imkansızlığını düzenlemektedir;
  • – Sanatın 2. Bölümünün hükümleri. 26, Fransız parlamenterlerin dokunulmazlığının kapsamını ve sınırlarını belirlemektedir: “Bir Parlamento üyesi, ciddi bir suç veya ortalama ağırlıkta bir suç işlemekten dolayı kovuşturulursa, yalnızca tutuklanabilir veya özgürlüğünden yoksun bırakma veya özgürlüğün kısıtlanmasıyla bağlantılı diğer tedbirlere tabi tutulabilir. Üyesi bulunduğu odanın bürosunun izniyle. Bir suç veya suç mahallinde suçüstü yakalanma veya kesin mahkûmiyet halinde bu izne gerek yoktur."

Bir Millet Meclisi ve Senato üyesinin görev süresinin uyumsuzluğuna ilişkin koşullar, kuruluş kanunuyla belirlenir ve özellikle kamu makamlarında seçilmiş diğer görevlerde bulunmayı içerir (bölgesel ve genel konsey başkanları ve belediye başkanları pozisyonları hariç). ), kamu makamlarında seçilmemiş pozisyonlarda bulunmak, devletin yönetim organlarında devlet ve belirli devlet dışı şirket kategorileri vb. Kısıtlamalar aynı zamanda milletvekilleri tarafından belirli faaliyet türlerinin uygulanmasına da uygulanır.

Çözünme prosedürünün ayrıntıları yukarıda açıklanmıştır.

Emmanuel Macron ezici bir zafer kazandı. Hatta geceleri, ilk oylama sonuçları gelmeye başlar başlamaz rakibi Ulusal Cephe partisi lideri Marine Le Pen tarafından tebrik edildi. Bu çelişkili bir durum: Yenilgiye rağmen o da bugün kutlama yapıyor. NTV köşe yazarı Vadim Glusker nedenini öğrendim.

Louvre piramidindeki dev ekranda son geri sayım: 3, 2, 1 Fransa'nın yeni cumhurbaşkanı. Fransızlar Emmanuel Macron'a oyların yüzde 65'ini verdi. Ülke tarihinde ilk kez 39 yaşında bir cumhurbaşkanı var ve en önemlisi ne Cumhuriyetçi ne de Sosyalist hiçbir partiye mensup değil.

Altı ay önce Emmanuel Macron'un cumhurbaşkanı seçileceğini kim hayal edebilirdi ve üç yıl önce onun hakkında hiçbir şey bilinmiyordu. Üstelik başarılı bir finansör olması ve eşinin kendisinden 24 yaş büyük olması da cabası.

Paris'te ikamet eden: “Marine Le Pen'i yenmek bizim için çok önemli. Ve genç, dinamik bir başkan olsun. Bu, Fransa ve Fransızlar için umuttur."

Paris'te ikamet eden: “Bu, bizi daha önce yöneten politikacıların aksine, yeni ve genç bir Fransa. Elbette Marine Le Pen'i yenmek önemli ama her şeyden önce bu, başarıyı yakalamak için bir fırsat. yeni Fransa, geleceğin Fransa'sı."

Emmanuel Macron kutlamalar için Louvre'un önündeki meydanı seçti. Dev bir disko için ideal bir yer. 80'lerde inşa edilen ünlü piramit, dün gece yönleri bir başkanlık dans pistinin atmosferini yarattı. Müzik eşliğinde keskin bir değişiklik: Beethoven'ın Avrupa marşı "Ode to Joy" çalmaya başlıyor. Hemen altında gelecek dönem başkanı Fransa, Fransa krallarının eski sarayının sayısız galerisinde yürüyor.

Emmanuel Macron Fransa'nın seçilmiş cumhurbaşkanı: “Bu gece siz kazandınız, Fransa kazandı. Bu kadar aydır yaptıklarımızın ne emsali ne de benzeri var. Herkes bize bunun imkansız olduğunu söyledi. Güvendiğin için teşekkürler. Bu güven beni yükümlü kılıyor ve bundan sonra sizi hayal kırıklığına uğratmamak ve bu güvene uygun yaşamak için onun koruyucusuyum.”

Daha sonra Macron'a eşi de katıldı ve onun dikkatli gözetimi altında, Marine Le Pen'i kendisine tercih eden seçmenlerin ilgisini çekti.

Emmanuel Macron: “Bugün öfkeyi, kafa karışıklığını ve bazen de inancı ifade ettiler. Onlara saygı duyuyorum. Ancak önümüzdeki beş yıl içinde aşırı pozisyonlara oy vermeleri için tek bir neden kalmaması için her şeyi yapacağım.”

Yenilgisini kabul eden Marine Le Pen, Ulusal Cephe'nin olağanüstü bir sonuç göstermesine rağmen - 11 milyon kişi ulusal popülizmin fikirlerine oy verdi ve en önemlisi ülkedeki ilk muhalefet gücü oldu - zamanın geçtiğini kaydetti. radikal değişiklikler için gelin.

Marine Le Pen: “Bu tarihi fırsatı kaçırmamak ve Fransız halkının ikinci turda ifade ettiği umutları karşılamak için Ulusal Cephe'nin ciddi bir değişime ihtiyacı var. Birçok Fransız insanının umut ettiği ve her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyulan yeni siyasi güç haline gelmek için hareketimizde köklü bir dönüşüm başlatmayı önereceğim."

Bundan sonra Marine Le Pen dans etmeye başladı ve bunun da haklı bir nedeni var. İkinci tur sonuçlarının açıklanmasının hemen ardından, Fransızların bir ay sonra yapılacak parlamento seçimlerinde nasıl oy kullanacaklarına dair kamuoyu yoklaması verileri ortaya çıktı. Bu verilere göre Emmanuel Macron'un hareketi parlamentonun yalnızca yüzde 25'ine, Marine Le Pen'in partisi ise yüzde 22'ye güvenebiliyor. Ve bu, bugün Ulusal Cephe'nin ulusal mecliste yalnızca iki milletvekiline sahip olmasına rağmen.

Her halükarda, Macron'un seçim vaatlerinin tamamını tam olarak yerine getirebilmesi ve yerine getirebilmesi için bir koalisyona ihtiyacı var. Bu da ciddi sorunlara yol açabilir. Ancak şimdilik bunu düşünmemeye çalışıyor. Asıl şeyi yaptı: birdenbire başkan oldu.

Fransız Anayasası 28 Eylül 1958'de yapılan referandumla kabul edildi. Genel olarak Fransa'nın anayasal tarihi çok zengindir, çünkü 1791'den bu yana yaklaşık bir düzine farklı temel yasa kabul edilmiştir. Bir dizi farklı faktörün sonucu olarak, 1950'li yılların ikinci yarısında. Ülke yönetimi krize girdi. Bu durumda Fransız Parlamentosu oy çokluğuyla o dönemde herhangi bir görevde bulunmayan General Charles de Gaulle'e anayasa reformu alanında son derece geniş yetkiler verdi. Yeni bir Anayasanın geliştirilmesini organize etmekle görevlendirildi. Aynı zamanda seçimler, sorumlu hükümet, “kontroller ve dengeler” sistemi ve temel hak ve özgürlüklere saygı dahil olmak üzere Anayasaya yansıtılacak ilkeler formüle edildi. Anayasa, Charles de Gaulle'ün en yakın aygıtında geliştirildi, parlamento odaları ve hükümet tarafından yetkilendirilen kişilerin yer aldığı Anayasa Danışma Komitesi tarafından desteklendi ve ardından referanduma sunuldu ve onaylandı.

Fransız Anayasası'nın bir takım spesifik özellikleri vardır. İlk olarak, esas olarak sistemi düzenler Devlet gücü. İnsan haklarına ilişkin ayrı bir bölüm olmamasına rağmen Başlangıç ​​bölümünde, 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi'nde ve 1946 Anayasası'nın Önsözünde yansıtılan insan haklarına atıflar yer almaktadır; bu, düzenleyici açıdan önemli bir öneme sahiptir. . Buna göre 1946 Anayasası'nın Beyannamesi ve Başlangıç ​​kısmı anayasa hukukunun geçerli kaynakları olarak kabul edilmektedir. Bu bağlamda, Fransız Anayasasının tam olarak kanunlaştırılmadığı ileri sürülebilir: üç yasal düzenlemeden oluşur.

İkincisi, Anayasaya uygun olarak Fransa'da hem başkanlık hem de parlamenter cumhuriyetlerin unsurlarını birleştiren bir yönetim biçimi olarak karma bir cumhuriyet ortaya çıkmıştır. Buna karşılık gelen iktidar modeline “Beşinci Cumhuriyet” adı verildi. Anayasa, yürütme organının önceliğini teyit eder, yasama faaliyetinin çerçevesini oluşturur, Fransız devletinin başına önemli yetkiler verir ve hatta Anayasa Konseyinin sonucuna dayanarak hükümete parlamento kararlarını değiştirme hakkı verir. Yetkisinin ötesine geçmişse. Bütün bunlara bazen rasyonelleştirilmiş parlamentarizm sistemi denir. Ancak genel olarak Fransız hükümet sisteminde parlamento, en önemli toplumsal ilişkilerin kanunlarla düzenlenebilmesi ve ayrıca parlamentonun yürütme erkini kontrol edebilecek gerçek yetkilere sahip olması nedeniyle hiçbir şekilde yürütme gücüne bağımlı bir konumda değildir. güç.

Üçüncüsü, ülkenin Anayasası konulara büyük önem veriyor dış politika Fransa. Onaylanmış uluslararası anlaşmaların baskın hukuki gücü, iç hukukla karşılaştırılarak beyan edilir. Anayasa, Fransa'nın eski sömürgeleri sorununu onların egemenliği lehine çözdü. Anayasa'da ayrıca Fransa'nın Avrupa Birliği üyeliğini tanımlayan hükümler de yer alıyor.

Fransız Anayasası "katı"dır. Değişiklikler veya belgenin kendisinde de belirtildiği gibi anayasa değişikliği için iki seçenek var: birincisi - referandum yoluyla, ikincisi - özel olarak toplanmış bir Anayasa Kongresi'nin kararına dayalı (parlamento meclisleri ortaklaşa toplanır ve oylanır) ). Usul seçimi cumhurbaşkanına aittir; değişiklik taslağını Anayasa Kongresi'nin görüşüne sunabilir. Genel kural bir referandum prosedürü öngörülüyor.

Anayasa değişikliğini başlatma hakkının konusu, Başbakanın teklifi üzerine hareket eden Cumhurbaşkanı ve milletvekilleridir. Değişiklik taslağının parlamentodaki her meclisin çoğunluk oyu ile desteklenmesi gerekiyor. Bundan sonra başkan, değişiklikleri onaylamak (onaylamak) için yukarıdaki prosedür seçimini yapar. Ancak Anayasa bunu zorunlu kılmıyor Cumhurbaşkanı sonraki prosedüre başvurulması, yani değişiklik süreci, cumhurbaşkanının istememesi durumunda Parlamento meclisleri tarafından kabul edilmesinin ötesine geçemeyebilir. Referandumda, değişikliklerin Anayasa Kongresi'nde oylamaya katılan seçmenlerin salt çoğunluğunun (kullanılan toplam oy sayısının 3/5'i) desteğinin alınması gerekiyor. Fransız Anayasası'nda, 1958'den bu yana tarihi boyunca, esas olarak hükümet organları sistemini etkileyen birçok kez değişiklik yapılmıştır.

Fransa'da anayasal kontrol, Anayasa Konseyi ve Danıştay (ikincisi yürütme organının işlemleriyle ilgili) tarafından yürütülür. Bir anlamda, bu organların faaliyetlerinin yarı adli niteliği, içlerindeki davaları değerlendirme prosedürünün mahkemelerde olduğu kadar resmileştirilmemiş olmasıyla ifade edilir ve yazılı yargılamanın baskınlığından söz edebiliriz.

Anayasa Konseyi dokuz yıllık bir süre için atanan dokuz üyeden oluşur: üç üye Cumhurbaşkanı, üç üye Millet Meclisi Başkanı, üç üye Senato Başkanı tarafından atanır. Bunlardan her üç yılda bir bir üye değiştirilir, yeniden görev alınması yasaktır. Anayasa Konseyi ayrıca yaşam boyu tüm eski başkanlar Fransız Cumhuriyeti'nin çalışmalarına katılmadıklarını beyan etmedikleri sürece (şu anda Anayasa Konseyi yalnızca atanmış üyelerden oluşmaktadır).

Anayasa Konseyi, kanunların Anayasaya uygunluğu konusunda yalnızca ön denetim yapar. Kanunlar, parlamento tarafından kabul edildiği ancak henüz cumhurbaşkanı tarafından imzalanmadığı dönemde kontrole tabidir. Odaların düzenlemeleri ve kuruluş kanunları zorunlu ön anayasal denetime tabidir. Diğer kanunlar ve Uluslararası anlaşmalar onaylanmadan önce cumhurbaşkanının, başbakanın, parlamento meclisi başkanlarının ve herhangi bir meclisin en az 60 üyesinin inisiyatifiyle doğrulanırlar (ikincisi uluslararası anlaşmaların doğrulanmasını başlatamaz). Kanunların Anayasaya aykırı olduğu tespit edilirse, bunlar hakkında yeniden yasama işlemi yapılamaz.

Anayasa Konseyi ayrıca, başta yürürlüğe girmiş bir yasanın parlamentonun yetkileri dahilinde kabul edilip edilmediği konusunda olmak üzere, hükümet ile parlamento arasındaki yetki konusundaki anlaşmazlıkları da çözer; değilse hükümet tarafından değiştirilebilir. Anayasa Konseyi aynı zamanda seçim ve referandum konularında da yetkilere sahiptir. Örneğin Cumhurbaşkanı, milletvekilleri ve senatör seçimlerinin doğruluğuna ilişkin şikâyetleri değerlendiriyor ve oylama sonuçlarını iptal edebiliyor.

Hükümet tarafından ağırlıklı olarak hukuk uzmanlarından oluşan Danıştay, Anayasaya aykırılık durumlarını, belirli bir kanundan hakları etkilenen kişilerin şikayetleri doğrultusunda yürütme organının kararlarıyla çözer. Kanunun anayasaya aykırılığı tespit edilirse iptal edilir. Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra bu tür anayasal denetime müteakip denir. Danıştay'ın kullandığı bu anayasal denetim yetkileri, idare mahkemeleri sistemini yönlendiren organ olarak yetkileri kapsamında değerlendirilmektedir. Ayrıca hükümet tarafından hazırlanan yasal düzenleme taslaklarını inceleme ve hükümete hukuki ve idari konularda tavsiyelerde bulunma yetkisine de sahiptir. Danıştay'ın bazı bölümleri tarafından çeşitli yetkiler kullanılıyor.

2. Fransa'da bir kişinin anayasal statüsünün temelleri.

Fransa'da temel hak ve özgürlüklerin sağlamlaştırılması ve düzenlenmesinde öncü rol, 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi ve 1946 Anayasasının Önsözü tarafından oynanmaktadır. İlk kanun, esas olarak kişisel ve siyasi hakların yanı sıra, mülkiyet hakkı, ardından ikinci belge - daha büyük ölçüde sosyo-ekonomik haklar. Genel olarak bu belgelerde belirtilen hak ve özgürlükler listesi, modern demokratik bir devlet için en kapsamlı liste değildir. Bununla birlikte, listelenen haklardan bazılarının bulunmaması, bunların ihlal edildiği anlamına gelmez; çünkü tüm haklar, esas olarak özgürlük ve eşitlik gibi hukuk ilkelerinin sağlamlaştırılmasının yanı sıra örgütsel ve hukuki ilişkilerin kurulması olan garantilerle sağlanır. Hakların korunmasına yönelik mekanizmalar.

Devlet başkanının başkanlığındaki bir toplantıda hükümet tarafından göreve atanan Arabulucu kurumu (ombudsmanlığın Fransızca versiyonu), hak ve özgürlüklerin güvence altına alınması amacına hizmet etmektedir. Arabulucu, vatandaşların idarenin eylemleri veya eylemsizlikleri hakkındaki şikâyetlerini değerlendirir. Şikayetler her iki meclisin milletvekilleri aracılığıyla Arabulucuya iletilir. Ancak şikayetler hakkında zorunlu karar veremez. Görevi yalnızca ihlallere dikkat çekmek ve ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik önerilerde bulunmaktır. Ancak arabulucunun tavsiyesi üzerine bunu yapabilecek yetkili makamın bulunmaması halinde, hak ihlali nedeniyle disiplin soruşturması başlatma hakkına sahiptir. Aracının malzeme ve bilgi sağlanması, üst düzey yetkililerin hazır bulunması ve bir devlet kurumu tarafından soruşturma ve denetim yapılması yönündeki talepleri zorunludur. İdari yargı sistemi birçok bakımdan hak ve özgürlükleri korumak amacıyla oluşturulmuştur.

Özgürlük (başka bir kişiye zarar vermeyecek her şeyi yapma fırsatı olarak tanımlanır), güvenliğin yanı sıra insan haklarına ilişkin bir dizi ceza muhakemesi güvencesi (kanunla öngörülen adil yargılanma hakkı, kanunun geriye dönük etkisinin kabul edilemezliği, vb.) kişisel hak ve özgürlükler, masumiyet karinesi ve diğer bazı haklar olarak koruma altına alınmıştır.

Diğer ülkelerde olduğu gibi temel siyasi haklardan biri de aktif ve pasif oy hakkıdır. Fransa'daki özellikleri aşağıdaki gibidir. İlk olarak onun yasal düzenlemeözel bir Seçim Yasasında sistematize edilmiştir; bu ilginçtir çünkü aynı anda hem olağan hem de organik yasaların gücüne sahip normları içerir. Bunun nedeni kanun koyucu tarafından tek bir kanun olarak kabul edilmemesi, hükümet tarafından mevcut kanunlara dayanılarak oluşturulmuş olmasıdır. İkinci olarak, doğrudan ve dolaylı (Senato seçimlerinde) oy hakkının bir birleşimi vardır. Üçüncüsü, altı aylık ikamet şartı, pasif oy hakkının kullanılması için yaş sınırı vardır (Ulusal Meclis seçimlerinde pasif oy hakkı 23 yaşından itibaren, Senato'da - 35 yaşından itibaren, bölgesel ve genel konseylere verilmektedir). - 21 yaşından itibaren), ahlaki nitelikler (seçmen listelerinde iflas edenler ve belirli bir süre için mahkeme tarafından oy hakkından mahrum bırakılan kişiler), mesleki nitelikler (bir milletvekilinin seçilememesi olarak adlandırılan) (yürütme organı yetkilileri ve askeri personel sayısı) Dördüncüsü, seçmen depozitosu yaygın olarak kullanılmaktadır. Beşincisi, Millet Meclisi seçimlerinde salt çoğunluk sistemi kullanılırken, bölgesel birimler konseyi seçimlerinde hem çoğunlukçu (örneğin genel konsey seçimlerinde) hem de orantılı (örneğin bölgesel konsey seçimlerinde) kullanılmaktadır. ve karma bir sistem (nüfus büyüklüğüne bağlı olarak bazı belediye meclislerine seçimlerin yapıldığı).

Ayrıca, yaratma hakkı da dahil olmak üzere dernek kurma hakkı da vardır. siyasi partiler. Aynı zamanda tarafların ve diğer kişilerin statüsünde de herhangi bir ayrım yapılmaz. kamu dernekleri; aynı eğitim ve faaliyet kurallarına tabidirler. Fransa'da son seçimde parlamentoda kazanılan sandalye sayısıyla orantılı olarak kamu finansmanı sağlanıyor. Sendikaya üye olma hakkı da sağlanmaktadır.

Diğer siyasi hakların yanı sıra, kamu görevlerine erişim hakkı, yetkililerin halka karşı hesap verebilirliği, baskıya direnme hakkı, düşünce, görüş ve konuşma özgürlüğü, zulüm gören tüm kişiler için Fransız topraklarına sığınma hakkından bahsetmek gerekir. özgürlüğün savunulmasına yönelik faaliyetleri nedeniyle.

Ayrıca kültür alanında aşağıdaki sosyo-ekonomik haklar veya haklar ilan edilmiştir: “kutsal ve dokunulmaz” mülkiyet hakları (işletmelerin kamulaştırılmasına izin verilir), vergilendirmede şeffaflık, grev hakkı, katılım hakkı. kurumsal Yönetim, sağlık hakkı, maddi güvenlik, dinlenme ve boş zaman hakkı, sosyal güvenlik hakkı, eğitime eşit erişim hakkı, meslek edinme ve kültüre erişim hakkı. Giriş bölümünde bazı sorumluluklar da belirleniyor: çalışmak, “ulusal felaketlerden kaynaklanan yüke” ortaklaşa katılmak.

3. Fransa'nın bölgesel yapısı

Fransa merkezi olmayan üniter bir devlettir. Bölgesel yapısının temel özellikleri, denizaşırı departmanların ve denizaşırı bölgelerin varlığı, metropolün çok düzeyli bölgesel yapısıdır (pratikte gözlemlenmesi her zaman mümkün olmayan farklı düzeylerdeki bölgeler arasında tabiiyet ilişkileri kurmanın kabul edilemezliği ile) ) ve bölgelerin yerel özyönetiminin devlet idaresi ile birleşimi. Kelimenin tam anlamıyla yerel özyönetim komünlerde ve departmanlarda gerçekleştirilir ve bölgeler benzersiz bölgesel özerk birimler olarak kabul edilebilir; Bu düzeyde çözülen sorunları yerel öneme sahip sorunlar olarak sınıflandırmak zaten zordur; özyönetim bölgeleri yoktur. Ek olarak, belirli özellikler arasında yerel yönetimlerin organizasyonunun birleştirilmesi ve her zaman genel bölge birimleriyle örtüşmeyen bir dizi özel bölgesel bölgenin (askeri, okul vb.) varlığı yer alır. Bunlar aynı zamanda artık esas olarak yargı ve seçim bölgelerinin işlevlerini yerine getiren kantonları da içermektedir.

Fransa'nın tüm Avrupa bölgesi şu anda 22 bölgeye ayrılmıştır. Her bölgenin özerkliği vardır, organlarının görevi ekonomik, sosyal, kültürel ve bilimsel gelişmeyi sağlamak ve ilgili bölgenin kimliğini korumaktır. Bölgelerin kendi bütçeleri vardır ve bağımsız olarak ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik planlar geliştirirler. Sosyo-ekonomik alanda geniş yetkilere sahiptirler.

Her bölgede birkaç departman oluşturulmuş olup toplamda 96 adet bulunmaktadır.Bölümler bölgesel bölümün temel birimleridir. Departman, belediye özyönetim organlarının faaliyetlerini, onlara mali yardım sağlamak da dahil olmak üzere koordine etmekle görevlendirildi. Departmanlar yerel öz yönetimin uygulanmadığı bölgelere bölünmüştür: Görevleri komünleri denetlemek ve faaliyetlerini koordine etmektir. sosyal alan. Ülkede 36.000'den fazla kişinin bulunduğu komünler, tabandan gelen bölgesel bir birimdir. Kentsel ve kırsal alanlarda yaratılırlar. Aynı zamanda Paris aynı anda hem komün hem de bölge statüsüne sahiptir. Ek olarak, Paris, Lyon ve Marsilya, yukarıda bahsedilen toplumlar üstü bölgelerin aksine, yerel öz yönetimin uygulandığı şehir içi bölgelere bölünmüştür. Kamu otoritesinin tüm bu düzeyleri arasındaki yetkiler, 1982 tarihli Yerinden Yönetim Yasası ve diğer bazı yasalarla sınırlandırılmıştır.

Denizaşırı bölgeler .
Denizaşırı bölgeler ve bölümler, Avrupa Fransası dışındaki, daha önce Fransız kolonisi statüsüne sahip olan ve Fransa'nın egemenliğini koruduğu bazı bölge ve adaları ifade eder. Denizaşırı bölgeler - Yeni Kaledonya, Fransız Polinezyası, Wallis ve Futuna Adaları, Arktik topraklar - geniş özerkliğe sahiptir. Ancak savunma, dış politika ve yargı sistemi konuları Fransa'nın yetkisi altındadır. Denizaşırı bölümlerin (Guadeloupe, Guyana, Martinik ve Reunion) durumu, hem Fransız bölgelerinin hem de bölümlerinin durumuna benzer. Bu, denizaşırı departmanların organlarının, Fransa'nın Avrupa topraklarındaki hem bölgelere hem de departmanlara ait yetkileri aynı anda kullandığı anlamına gelir.

Korsika, diğer büyükşehir bölgelerine göre daha fazla özerkliğe sahiptir. Durumu, Korsika bölgesel kolektifinin statüsüne ilişkin 1991 tarihli Kanun ile belirlenir. Bu, öncelikle yetkililerinin daha geniş yetki kapsamının yanı sıra kendi parlamentosunun - Meclis'in varlığında da ifade edilmektedir. Korsika'ya daha fazla bağımsızlık sağlanması, ulusal yapısının özelliklerinden kaynaklanmaktadır. Özünde, orada ulusal-bölgesel özerklik var.

4. Fransa Parlamentosu.

Yapı.
Fransız Parlamentosu iki meclisten oluşur: Ulusal Meclis ve Senato. Millet Meclisi iki turlu salt çoğunluk sistemine göre seçilir (ikinci turda nispi çoğunluk gereklidir). Şu anda sayısı beş yıl için tek seferde seçilen 579 milletvekilidir. Milletvekillerinin seçimiyle eş zamanlı olarak milletvekilleri de seçilir. Milletvekilinin, milletvekilliği görevleriyle bağdaşmayan (özellikle yürütme organında) resmi görevlerinin yerine getirilmesi sırasında ve ayrıca milletvekilinin yetkilerinin herhangi bir nedenle erken sona ermesi durumunda, onun yerini milletvekili alır.

Üst meclis - Senato - dokuz yıllık bir süre için seçilen 321 üyeden oluşur. Senato her üç yılda bir 1/3 oranında yenilenir; bakanlık topraklarında seçilen komün hariç her düzeydeki milletvekilleri ve bakanlık topraklarında bulunan komünlerin belediye meclislerinin temsilcileri dahil olmak üzere bölümlerde oluşturulan kurullar tarafından dolaylı seçimler yoluyla seçilir.

Her iki meclisin yapıları benzerdir: her biri bir başkan seçer (Ulusal Meclis'te - beş yıl boyunca, Senato'da - odaların yeni bir kısmi yenilenmesine kadar üç yıl boyunca). Başkanlara hem odanın çalışmalarını düzenleme yetkisi hem de kendi yetkileri (örneğin Anayasa Konseyi üyelerini atama) verilmiştir. Oda başkan yardımcılarının, sekreterlerin (oda tarafından kabul edilen kanunların kabul edilmesi ve uygulanmasına ilişkin prosedüre uyumu izlemek ve bir dizi daha az önemli işlevi yerine getirmek), quaestor'ların (oda liderliğinin mali faaliyetlerini izlemek) pozisyonları. odası) sağlanmaktadır. Oda Bürosu bu kişilerden oluşur. Büro, parlamento gruplarının başkanları (parti grupları) ve daimi komitelerin başkanlarıyla birlikte, belirli konuların değerlendirilme önceliğine ilişkin gündemi ve kararları geliştiren Başkanlar Toplantısını oluşturur. Her odanın altı daimi komisyonu vardır. Bunlara ek olarak, özel yasama komisyonları (tek yasa tasarısı ile çalışmak üzere) oluşturulabileceği gibi geçici komisyonlar da (soruşturma ve kontrol) oluşturulabilir. Her meclisin ayrıca, Avrupa kurumlarının faaliyetleriyle ilgili konulardan sorumlu, Avrupa Toplulukları için parlamento delegasyonları bulunmaktadır.

Parlamentonun yetkileri.
Fransız Anayasası, parlamentonun kanun çıkarma hakkına sahip olduğu alanların sınırlı bir listesini oluşturmaktadır. Diğer tüm konularda yönetmelik hükümet tarafından çıkarılmaktadır. Bu liste, hangi kanunların kabul edildiği çerçevesinde düzenlemeleri içermektedir. insan hakları ve bunların temel teminatları, vatandaşlık konuları, aile ilişkileri, miras ve bağış, ceza hukuku, ceza muhakemesi ve af, yargı sistemi ve hakimlerin statülerinin belirlenmesi, para meselesi, vergilerin tesisi ve tahsili, milletvekili seçimlerine ilişkin usullerin belirlenmesi parlamento odaları ve yerel yönetimler, sivil hizmetİşletmelerin kamulaştırılması ve özelleştirilmesi. Bu aynı zamanda milli savunmanın örgütlenmesi, yerel özyönetim, eğitim, mülkiyet rejimi, diğer mülkiyet hakları ile yükümlülükler, iş, sendika hukuku ve sosyal güvenlik hukukunun temel ilkelerinin tanımını da içerir (Anayasanın 34. maddesi). ) ve en önemli uluslararası anlaşmaların onaylanması (Anayasa'nın 53. maddesi). Parlamento bu konularda yasa çıkarıyor. Devletin diğer sorunları ve kamusal yaşam düzenleyici yetkilerin kapsamına girer - başkan ve hükümet tarafından kararlaştırılır. Parlamentonun kanunların yayımlanmasıyla ilgili olmayan bir takım yetkileri de vardır, ancak bunlar aynı zamanda doğrudan ve kapsamlı bir şekilde Anayasa'da yer almaktadır.

Ancak en önemli yetkiler kanun yapma yetkisidir. Yasama inisiyatifi hakkı başbakana ve parlamenterlere aittir: başbakan yasa tasarılarını sunar ve parlamenterler yasama önerilerini sunar. Herhangi bir mecliste yasama girişimi başlatılabilir.

Tipik olarak yasa tasarıları, daimi veya özel bir komisyon tarafından hazırlanan üç okumadan geçer. Bir yasa her iki meclisten de aynı onayı alırsa parlamento tarafından kabul edilmiş sayılır. Bunun gerçekleşmemesi durumunda “mekik yöntemi” kullanılıyor: Kanun, tek tip bir metin geliştirilinceye kadar odalar tarafından tek tek değerlendiriliyor. Odaların onayı olmadığı takdirde, yasa tasarısı metninin bu şekilde sıralı olarak iletilmesini yalnızca hükümet durdurabilir. Kanun hakkında her mecliste üç oylama yapıldıktan veya hükümet tarafından kabul edilmesi acil ilan edilen kanun hakkında odalar tarafından tek bir oylama yapıldıktan sonra, Başbakan, meclislerin 11. tarihlerinde oluşturulacak ortak bir komisyonunu toplama hakkına sahiptir. bir parite temeli. Her mecliste mutabakata varılan bir metnin geliştirilip kabul edilmesi mümkün değilse, Ulusal Meclis, hükümetin yetkisiyle bu metni bağımsız olarak kabul edebilir.

Parlamento tarafından kabul edildikten sonra yasa cumhurbaşkanı tarafından imzalanır. Başkan, 15 gün içinde yasayı bir bütün olarak veya tek tek hükümlerini veto edebilir (seçici veto aynı zamanda Fransız yasama sürecinin belirli bir özelliğidir). Cumhurbaşkanlığı vetosu, yasanın önceki metninde salt çoğunluk oyuyla yeniden kabul edilmesiyle parlamento meclisleri tarafından geçersiz kılınabilir. Bu durumda başkan yasayı imzalar. Cumhurbaşkanı, kanunun imzalanmasından önce Anayasa Konseyinde kanunun anayasaya uygunluğu konusunu görüşebilir.

Organik kanunların (Anayasa'da açıkça belirtilen durumlarda kabul edilen; genellikle kamu gücünün örgütlenmesini düzenleyen) kabul edilmesinin kendine has özellikleri vardır. Bu nedenle, yasanın yürürlüğe girmesinden sonra Meclis'te görüşülmesi ve karar alınması için en az 15 gün ayrılması; Senato ile ilgili organik yasalar her iki meclis tarafından aynı ifadelerle kabul edilmelidir; diğer organik kanunlar, hükümetin talebi üzerine ve yukarıdaki prosedüre uygun olarak, odalar arasında anlaşma olmaması halinde, yalnızca Millet Meclisi tarafından kabul edilebilir; ancak bu durumda milletvekili listesinin salt çoğunluğu gereklidir. (Bu şekilde olağan bir yasanın kabulü için yeter sayının bulunması halinde oylamaya katılanların çoğunluğu yeterlidir); Organik yasalar, cumhurbaşkanı tarafından imzalanmadan önce zorunlu anayasal denetime tabidir.

Bütçe ve vergilere ilişkin mali kanunlar yalnızca Millet Meclisine sunulabilir. Burada yasama inisiyatifi hakkı yalnızca hükümete aittir. Parlamentonun böyle bir yasayı 70 gün içinde çıkaramaması durumunda cumhurbaşkanı bu sorunu çözebilecek.

Devredilen mevzuat Fransa'da yaygın olarak kullanılmaktadır. Yetkilerin devri, hükümet programı çerçevesinde yasama yetkilerinin devrinin konusunu ve süresini belirleyen özel bir kanunun çıkarılmasıyla gerçekleştirilir. Yetki devri yoluyla hükümet, yasa koyucunun yetki alanına giren konularda yönetmelik çıkarır. Delegasyonun yürütüldüğü sürenin sona ermesinden önce, hükümetin yasama girişimi temelinde parlamentonun böyle bir yönetmeliği onaylaması gerekiyor, aksi takdirde hüküm geçersiz hale gelecektir.

Parlamentonun kontrol yetkileri de vardır. Hükümet faaliyetleri üzerindeki mevcut kontrol, hükümete veya bakanlara cevapları zorunlu olan sorular gönderilerek gerçekleştirilir. Sorular sözlü (tartışmalı, yani fikir alışverişini içeren ve tartışmasız) ve yazılı olabilir. Sözlü soruların yanıtları da sözlü olarak verilmekte, yazılı soruların yanıtları ise resmi olarak yayınlanmaktadır. Kelimenin tam anlamıyla gensoru, yani cevabı hükümete güven oyu verilmesini veya güvenilmemesini gerektiren bir talep, Fransa'da resmi olarak sağlanmamıştır, ancak sorunun cevabına göre Ulusal Meclis gensoru kararına oy verebilir. Kontrol, kontrol ve soruşturma komisyonları aracılığıyla yapılabileceği gibi, kontrol yetkileri de bulunan daimi komisyonlar aracılığıyla da gerçekleştirilebilir. Odalar ayrıca dolaylı olarak da kontrol uygulayabilir: bir aracının veya Sayıştay'ın yardımıyla. Hesap Odasının görevi mali kanunların idare tarafından uygulanmasını izlemektir. Üyeleri hakim statüsündedir. Bu kontrol biçimleri parlamentonun her iki meclisi tarafından da uygulanıyor, ancak alt meclis (Ulusal Meclis) hükümete güvenmediğini ifade edip gensoru kararı çıkaramıyor. Ayrıca hükümetin kendisi de güvenilirliği konusunda bu meclisin önünde soru sorabilir. Gensoru kararı, Millet Meclisi toplam milletvekili sayısının en az 1/10'unun girişimiyle alınır. Bir karara ilişkin oylama, taslağın sunulmasından en geç 48 saat sonra yapılabilir. Karar, meclis üye tamsayısının salt çoğunluğunun karara oy vermesi halinde kabul edilmiş sayılır.

Başbakanın güven konusunu gündeme getirmesi, hükümetin kurulmasından sonra parlamento desteği alma ihtiyacıyla (hükümetin genel politikasına ilişkin bir program veya beyanın değerlendirmeye sunulması) veya herhangi bir kanunun parlamento tarafından değerlendirilmesiyle ilişkilidir. çoğunlukla hükümet tarafından başlatılan bir yasa tasarısı. İlk durumda, hükümete olan güveni ifade etmek ve ilgili belgeyi onaylamak bir ve aynıdır. Güven sorusunun gündeme getirilmesi bir yasa tasarısı ile ilgiliyse, güven sorusunun gündeme getirilmesinden sonraki 24 saat içinde Ulusal Meclis tarafından onaylanması halinde, güvenin ifade edilmiş olduğu ve tasarının onaylandığı düşünüldüğünden, güven sorusunun kendisi oylanmaz. gensoru kararı çıkarmıyor.

Güvensizlik ve gensoru kararı çıkarmanın hukuki sonucu hükümetin istifa etmesidir. Her ne kadar Millet Meclisinin feshi alt meclisin bu eylemleriyle özel olarak ilgili olmasa da, bu kurumun amacı, feshin güven reddini veya güven reddini takiben bir gensoru karar taslağının sunulmasını takip etmesidir. güvenin reddi tehdidi.

Parlamentonun dış politika ve savunma alanında yetkileri vardır. En önemli uluslararası anlaşmaları onaylama, gerekirse Bakanlar Kurulu tarafından uygulanan sıkıyönetim halinin 12 günden fazla uzatılmasına izin verme, savaş ve savaş hali ilan etme hakkına sahiptirler. Parlamento, sözde Yüksek Adalet Divanı'nı ve Cumhuriyet Adalet Divanı'nı oluşturur ve af ilan etme hakkına sahiptir.

Parlamento faaliyetlerine ilişkin prosedür.
Parlamento kalıcı bir organdır. Şu anda yılda bir düzenli oturum düzenlemektedir (1995'e kadar - iki). Fransa'da, bir oturum sırasındaki oda toplantılarının olası süresi kesinlikle sınırlıdır - en fazla 120 gün (oturumun kendisi Ekim ayının başından 2015'e kadar sürer). Temmuz sonu ancak bu her gün toplantı yapılacağı anlamına gelmez). Olağanüstü (olağanüstü) oturumlar, başbakanın veya Milletvekillerinin çoğunluğunun talebi üzerine cumhurbaşkanı tarafından toplanır. Ancak süre 12 gün ile sınırlıdır. Cumhurbaşkanının olağanüstü hal ilan etmesi durumunda parlamento olağanüstü toplanır ve olağanüstü hal sona erene kadar görev yapar.

Parlamento Meclisleri, Anayasa Kongresini oluşturdukları durumlar dışında ayrı otururlar. Meclis genel kural olarak açık oturumda toplanır ancak Başbakanın veya milletvekillerinin 1/10'unun isteği üzerine Gizli Komiteye dönüşebilir, yani kapalı oturumda da oturabilir.

Fransa için çok tipik aktif çalışma Kanun tasarılarının ve diğer parlamento çalışmalarının hazırlanmasında hükümet. Örneğin, yasa tasarılarının Parlamento Meclislerinde görüşülme sırasını etkileyebilir, yasa tasarısı metninde yapılacak değişikliklere karşı çıkabilir, yasa tasarısının hükümet tarafından teklif edildiği şekliyle oylanmasını talep edebilir (yalnızca hükümete uygun olan değişiklikleri dikkate alarak) ), ve benzeri.

Başkanın uygulama hakkı var Ulusal Meclisin feshi . Aynı zamanda Anayasa, dağılmayı ülkede belirli bir siyasi durumun varlığına bağlamamaktadır. Gereken tek şey, cumhurbaşkanı ile başbakan ve parlamentonun her iki kanadının başkanları arasında ön istişarelerde bulunulması. Ancak böyle bir fesih işleminin kabul edilemeyeceği koşullar öngörülmüştür: Millet Meclisinin feshedilmesinden sonra yapılan seçimlerden sonraki bir yıl içinde; olağanüstü hal sırasında; Senato başkanı veya hükümet başkanın görevlerini yerine getirdiğinde.

Parlamenter statüsü . Fransa'da parlamenterlerin özgür parlamento yetkileri vardır; geri çağırılamazlar, Mecliste ifade edilen görüşlerden sorumlu değildirler ve Meclisin izni olmadan (oturumlar arasında - Meclis Bürosunun izni olmadan) suç veya kabahatler nedeniyle kovuşturulamaz veya tutuklanamazlar. suçüstü tutuklama. Bir Fransız parlamenterin statüsünün özellikleri, göreve başladıktan sonra ve görev süresinin sonunda mülk statüsüne ilişkin bir beyanı Daire Bürosuna sunma yükümlülüğünün tesis edilmesi, vekillik görev süresinin uyumsuzluğuna ilişkin katı düzenleme olarak değerlendirilmelidir. herhangi bir diğer idari veya ticari faaliyetle ve ayrıca bir parlamenter için oldukça yüksek miktarda ücretle.

5. Fransa Cumhurbaşkanı.

Başkan, Fransız hükümet sisteminin ana figürüdür. Fransız Anayasası yalnızca cumhurbaşkanının yetkilerini doğrudan listelemekle kalmıyor, aynı zamanda cumhurbaşkanının normal işleyişinin anahtarı olan işlevlerini de tanımlıyor. devlet mekanizması. Yani, Sanat'a göre. Anayasanın 5. maddesi uyarınca Anayasaya uygunluğu denetler, tahkim yoluyla kamu otoritelerinin normal işleyişini ve devletin devamlılığını sağlar, “ulusal bağımsızlığın, toprak bütünlüğünün ve uluslararası anlaşmalara uygunluğun garantörüdür.” Listelenen işlevlerden bazıları başkanın özel yetkilerine de yansımaktadır. Ancak farklı bir anlama da sahip olabilirler, örneğin, yetkilerin kapsamlı bir şekilde yorumlanması için kullanılabilirler - hem listeleri hem de belirli yetkilerin içeriği, örneğin de Gaulle'ün anayasayı ihlal ederek referanduma sunulması sırasında ortaya çıktı. Anayasanın değiştirilmesi sorununu yerleşik prosedür.

Aynı zamanda, Fransa Cumhurbaşkanı'na doğrudan verilen çok geniş yetkiler bile, Charles de Gaulle'den sonra başkanlık görevini üstlenenler tarafından, demokratik geleneklere saygı yönündeki siyasi geleneklere dayanarak, son derece ölçülü bir şekilde kullanılıyor.

Başkanın Yetkileri kabaca iki gruba ayrılabilir. Birincisi, cumhurbaşkanının devletin başı olarak yetkilerini içeriyor. İkinci grup, yürütme organına rehberlik edecek yetkileri içermektedir. Şunu da belirtmek gerekir ki, cumhurbaşkanının devlet başkanı olarak yetkileri, gerçek iktidar kararları verme olasılığıyla ilişkilendiriliyorsa, aslında bunlar başkanın yürütme yetkisinin bir tezahürüdür. Başkanın yetkileri farklı şekilde sınıflandırılabilir: Kendisi tarafından bağımsız olarak kullanılan yetkiler ve başbakanın ve bazı durumlarda ilgili bakanların karşı imzasını gerektiren yetkiler. Cumhurbaşkanı bağımsız olarak yalnızca referandum çağrısı yapmak, Millet Meclisini feshetmek, olağanüstü hal ilan etmek, parlamento odalarına mesaj göndermek, kanunların ve uluslararası anlaşmaların Anayasaya uygunluğu konusunda Anayasa Konseyine talep göndermek gibi görevleri yerine getiriyor. Bu, listeden de görülebileceği gibi, esas olarak cumhurbaşkanının devletin başı olarak sahip olduğu yetkilerden kaynaklanmaktadır. Başkanın yetkilerini kullanmaya ilişkin diğer işlemler karşı imzayı gerektirir. Bu bağlamda, cumhurbaşkanının bir şekilde hükümete bağımlı olduğu ortaya çıkıyor - sonuçta, hükümet pozisyonlarına atamalar bile ancak ikincisinin rızasıyla gerçekleştirilebiliyor. Ve bu bağlamda, cumhurbaşkanının gerçek güç yetenekleri siyasi güçlerin özel uyumuna bağlıdır. Hem cumhurbaşkanı hem de parlamento çoğunluğu (ve dolayısıyla hükümet) aynı partiye aitse başkanın rolü artar. Aslında yürütme organının başındadır. Diğer durumlarda inisiyatif hükümete geçer.

Başkanın yetkileri esas olarak yürütme organıyla sınırlıdır. Başbakan ve diğerleri de dahil olmak üzere üst düzey yönetici yetkilileri atar ve görevden alır. hükümet üyeleri, Bakanlar Kuruluna başkanlık eder (ancak onun katılımıyla bir hükümet toplantısı Bakanlar Kurulu toplantısı şeklini alabilir), kararnameleri imzalar, mevcut düzenlemeleri uygulayan kanunları ve en önemli yönetmelikler olan yönetmelikleri imzalar, Konsey tarafından kabul edilen bakanlar, uygulamada çoğu zaman yürütme organının yetki alanındaki ilişkileri düzenleyen kanunlar çıkarır.

Parlamentoyla ilişkiler alanında cumhurbaşkanı, bu organı acil oturumlar için toplar, Anayasa değişikliği süreci de dahil olmak üzere yasama sürecine katılımcı olarak hareket eder ve Millet Meclisini feshetme hakkına sahiptir. Cumhurbaşkanının referandum yapma hakkı var son yıllar bu hak biraz sınırlıydı. Cumhurbaşkanı tek başına, Başbakan, parlamento odaları ve Anayasa Konseyi başkanlarıyla resmi istişarede bulunduktan sonra ülkede tanıtım yapar. olağanüstü hal Cumhuriyetin kurumlarına, milletin bağımsızlığına, ülkesinin bütünlüğüne, milletlerarası yükümlülüklerin yerine getirilmesine ve devlet organlarının normal işleyişine ciddi ve acil bir tehdit varsa. Anayasaya uygun olarak oluşturulan yetki kesintiye uğrar. Başkan, ülkenin Silahlı Kuvvetlerinin Başkomutanıdır, uluslararası anlaşmalar imzalar ve diplomatik temsilcileri, büyükelçileri ve elçileri yabancı güçler nezdinde akredite eder. Ayrıca memurların atanması, af vb. dahil olmak üzere bir dizi başka yetkiye de sahiptir.

Başkanın seçimi, yetkilerinin sona ermesi ve değiştirilmesi.
Başkan, iki turda mutlak çoğunluğa dayalı çoğunlukçu seçim sistemine dayanan genel ve doğrudan seçimlerle beş yıllık bir süre için seçilir (ikinci turda göreceli çoğunluk gereklidir).

Cumhurbaşkanının yetkileri, vatana ihanetten (herhangi bir ciddi suç) veya gönüllü istifadan suçlu bulunması halinde erken sonlandırılabilir. Cumhurbaşkanının yetkilerini erken sona erdirmesi halinde ve ayrıca hükümetin talebi üzerine Anayasa Konseyinin cumhurbaşkanının yetkilerini kullanmasına engel olan durumların varlığını tespit etmesi halinde, bu yetkiler geçici olarak Cumhurbaşkanı tarafından kullanılır. Senato başkanı ve eğer ikincisi onun yerini alamazsa o zaman hükümet tarafından. Millet Meclisinin feshedilmesi ve referandum tasarılarının devredilmesi dışında, Cumhurbaşkanının tüm yetkilerini kullanırlar. Yeni bir cumhurbaşkanı seçmek için oylama, devlet başkanının yetkilerinin erken sona ermesinden sonra en az 20 ve en geç 35 gün içinde yapılır. Anayasa Konseyi, Maddenin bu hükmü anlamında bu sürelerin karşılanmasının önünde aşılmaz engellerin bulunduğunu belirtebilir. Fransız Anayasasının 7. maddesi bunların genişletilmesine yol açmalıdır.

Başkan var bağışıklık . Yetkilerini kullanırken, yalnızca vatana ihanetten yargılanabilir (ancak, herhangi bir ciddi suç gibi bunun yorumu da teorik olarak çok geniştir). Cumhurbaşkanı yalnızca parlamentonun iki meclisi tarafından görevlendirilebilir ve bu meclisler, her birinin toplam üye sayısının salt çoğunluğuyla böyle bir karar almıştır. Dava daha sonra Yüksek Adalet Divanı'nda görülüyor. Başkanın suçlu bulunması halinde yetkileri erken sonlandırılıyor.

6. Fransa Hükümeti.

Anayasaya göre hükümet "ulusun politikalarını yapar ve yürütür." Bu nedenle, ülkenin mevcut yönetimi, yani düzenleyici yetki alanında normatif yasal düzenlemelerin kabul edilmesi de dahil olmak üzere olağan idari ve idari faaliyetlerin sağlanmasıyla görevlendirilmiştir. Hükümetin yetkilerinin gerçek içeriği, Ulusal Meclisin uygun yapısı göz önüne alındığında, mevcut başkanın yeteneklerinin ne olduğuna bağlıdır. Ne kadar küçük olursa, hükümetin kendi takdirine göre hareket etme yeteneği o kadar artar ve bunun tersi de geçerlidir.

Hükümet, Millet Meclisinin desteğine sahip olmalı ve ona karşı sorumludur. Hükümet, Bakanlar Kurulu ve Bakanlar Kurulu olarak hareket edebilir. Bakanlar Kurulu, cumhurbaşkanının başkanlığında bakanların katıldığı bir toplantıdır ve Bakanlar Kurulu'na başbakan başkanlık eder. Hükümetin anayasal yetkileri Bakanlar Kurulu tarafından kullanılır; bunların uygulanması sırasında kabul edilen kanunlar cumhurbaşkanı tarafından imzalanır.

Oluşum ve kompozisyon .
Fransa'da Başbakan, Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Resmi olarak cumhurbaşkanı kendisini kendisi atayabilir. Ancak Meclis'teki siyasi güçler dengesini hesaba katmak zorunda kalıyor, çünkü Meclis hükümete her an güven duymadığını ifade edebilir, onun desteğini önceden güvence altına alması gerekiyor. Dolayısıyla kural olarak parlamento seçimini kazanan partinin lideri başbakan oluyor. Bakanlar, Başbakanın tavsiyesi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Başbakan hükümetin faaliyetlerini yönlendirir. Kendisi tarafından kişisel kapasitesi dahilinde kullanılan oldukça geniş yetkilerle donatılmıştır. Böylece askeri ve sivil görevlere atama yapar, yasama inisiyatifine sahip olur vb. Aynı zamanda hükümetin faaliyetlerinde büyük rol danışma organları rol oynamaktadır. Bunlar, Danıştay (diğer işlevlerin yanı sıra, hükümet tarafından hazırlanan yasa tasarıları ve taslak düzenlemelerin yasal incelemesini zorunlu olarak yürütür) ve girişimcilerin, sendikaların ve sektörde faaliyet gösteren çeşitli kuruluşların temsilcilerini içeren Ekonomik ve Sosyal Konsey'dir. sosyal alan, bilim ve uygulamanın temsilcileri. İkincisi, hükümete sosyo-ekonomik sorunlar konusunda tavsiyelerde bulunur, bu alandaki yasa tasarılarının ve hükümet düzenlemelerinin incelemesini yapar.

Yetkilerin sona ermesi.
Bakanlar, Başbakanın teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından görevden alınır. Hükümet istifa edebilir. Güvensizlik beyanı veya güvenin reddedilmesi halinde istifa etmek zorundadır. Başkan kendi inisiyatifiyle hükümeti görevden alabilir. Adalet Divanı tarafından yasal sorumluluğa getirilmeleri halinde bakanların bireysel olarak yetkilerine son verilebilir. Bakanın işlediği suç veya haksız fiil nedeniyle haklarının ihlal edildiğini düşünen herkesin talebi üzerine dava açılabilir.

7. Fransa mahkemesi ve yerel makamları.

Fransa'daki mahkemeler .
Fransa'da mahkemeler var genel yargı yetkisi ihtisas ve idari mahkemelerin yanı sıra. Ayrıca, benzersiz yarı-yargı organları da vardır: Anayasa ve Devlet Konseyleri. İkincisi, idari mahkemeler sisteminin başında yer alır. Genel yargı mahkemelerinin en alt düzeyinde küçük mahkemeler bulunur. Küçük iddiaları içeren hukuk davalarının yanı sıra küçük suçları içeren ceza davalarına da bakarlar (ikinci durumda bunlara polis mahkemeleri denir). Bir sonraki seviye, ilk etapta dikkate alan büyük mahkemeler tarafından temsil edilir. en hukuk ve ceza davaları. İkinci durumda bunlara hükümet mahkemeleri denir. Cezasının beş yıldan fazla hapis cezasını içerebileceği ceza davalarını dikkate alamazlar. Bu tür davalar üç profesyonel hakim ve dokuz jüri üyesinden oluşan ağır ceza mahkemeleri tarafından görülüyor. Anglo-Sakson mahkeme modelinin aksine jüri üyeleri, profesyonel hakimlerle aynı paneli oluşturur ve cezanın belirlenmesine ve diğer hukuki sorunların çözümüne katılır. Büyük mahkemeler ve ağır ceza mahkemeleri kural olarak aynı bölgesel düzeyde, yani bakanlıkta faaliyet gösterir.

İhtisas mahkemeleri ceza (örneğin çocuk mahkemeleri) veya hukuk (örneğin ticaret mahkemeleri, kira mahkemeleri vb.) olabilir. Bunlar genellikle küçük veya büyük mahkemelerin yargıçlarını içerir.

Yetkinlik temyiz mahkemeleriİkinci derecedeki davalar dikkate alındığında, hem olağan hem de ihtisas mahkemelerinin kararları için geçerlidir. Yargıtay genel yargı mahkemeleri sisteminin başında yer alır.

İdari yargı sistemi; idari mahkemeler, idari istinaf mahkemeleri ve idari yargı organları sisteminin başında yer alan Danıştay'dan oluşmaktadır. Bu mahkemeler idari ilişkiler alanındaki uyuşmazlıklara bakar. Bu mahkemelerin özelliği, kelimenin tam anlamıyla hakim olmayan görevlilerden oluşmasıdır.

Uyuşmazlık Mahkemesi, genel yargı mahkemeleri ile idari mahkemeler arasındaki yetki uyuşmazlıklarını çözmek amacıyla Yargıtay ve Danıştay tarafından eşitlik esasına göre oluşturulur. Fransa'daki mahkemelerde, asıl görevi kamu soruşturmasını sürdürmek olan Adalet Bakanı'na bağlı bir savcılık bürosu oluşturuldu. Başsavcı, Yargıtay'a bağlı olarak görev yapmaktadır.

Her ne kadar mahkeme olarak adlandırılsa da bu kapsama dahil olmayan belirli kurumlar yargı sistemi Kelimenin gerçek anlamıyla Yüksek Adalet Divanı ve Cumhuriyet Adalet Divanı vardır. Yüksek Adalet Divanı, Millet Meclisinin 12 üyesi ve Senatonun 12 üyesi (daimi yargıçlar) ve yine milletvekilleri arasından seçilen 12 yargıç yardımcısından oluşur. Her yıl Yargıtay tarafından onaylanan bir Soruşturma Komisyonu faaliyet göstermektedir. Başkanın sorumluluğunu yerine getirmek amacıyla tasarlanmış olup, uygulamada hiç kullanılmamıştır. Buna karşılık, Cumhuriyet Adalet Divanı da hükümet üyelerinin cezai sorumluluk davalarını değerlendirmek üzere milletvekilleri (daire başına altı kişi) ve Yargıtay'ın üç yargıcı tarafından oluşturulur. Kararlarına Yargıtay'da itiraz edilebilir. Bu mahkemeler olağan mahkemelerle aynı usul esaslarına göre hareket etmelidir.

Fransa'da bir yargıcın durumu.
Bir yargıcın statüsü, öncelikle yargıcın azledilemezliği ilkesi ve onun profesyonelliğinin gerekliliği ile karakterize edilir. Düşük seviyeli bir yargıcın bile genel kural olarak profesyonel bir avukat olması gerekir. Hakimlerin katılımı daha yaygındır yüksek seviye daha düşük düzeydeki davaların değerlendirilmesinde, yani belirli bir mahkemenin yargıcı olan bir yargıç, yalnızca bu mahkemede çalışmaz. Yargıçların atanması, Yüksek Sulh Kurulunun teklifi üzerine başkan tarafından (tamamen Yargıtay yargıçları; küçük mahkemeler hariç diğer genel yargı mahkemelerinde - yalnızca başkanlar) veya Yüksek Yargı Kurulu tarafından gerçekleştirilir. Sulh yargıcının kendisi - resmi olarak cumhurbaşkanı tarafından yönetilen, mahkeme personeli ve savcılık personeli ile çalışmak üzere özel olarak oluşturulmuş bir organ. Bu organ aynı zamanda hakim ve savcıların sorumluluklarına ilişkin sorunları da çözer. İki departmanı var: biri hakimlerle, diğeri savcılarla ilgileniyor. Yüksek Hakimler Kurulu, yargı ve savcılık teşkilatlarından seçilen hakim ve savcıların temsilcilerinden (her daireden altı kişi) ve ayrıca Cumhurbaşkanı, Parlamento ve Danıştay tarafından daire başına bir tane olmak üzere atanan kişilerden oluşur. her vücut.

Yerel kamu yetkilileri .
Bölgedeki kamu otoritesinin ana temsil organı bölge konseyidir. Fransa'da çok üyeli seçim bölgelerinde orantılı seçim sistemine dayalı doğrudan seçimlerle seçilir. Bölgesel konseyin başkanı eş zamanlı olarak hem çalışmalarını yönetir hem de bölgedeki yürütme organına başkanlık eder. Her departmanın altı yıllık bir süre için çoğunluk sistemiyle seçilen bir genel konseyi vardır. Her üç yılda bir yarı yarıya yenilenir. Yürütme ve idari organlar sistemi, konsey tarafından seçilen bir başkan tarafından yönetilir. Komünün temsil organı, görev süresi altı yıl olan belediye meclisidir. Komünün nüfusuna bağlı olarak ya çoğunlukçu bir seçim sistemi ya da çoğunlukçu bir seçim sistemi ile orantılı bir seçim sistemi kullanılır. Belediye meclisi, kendi üyeleri arasından, yürütme ve idari organlar sistemini yöneten bir belediye başkanını oy çokluğuyla seçer.

Bakanlık, merkezi hükümetin bir temsilcisinin - bir valinin (cumhuriyet komiseri) varlığını sağlar. İçişleri Bakanının teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Bölümün valilerinden biri aynı zamanda ilgili bölgenin valisidir. Valinin (bölge ve bölge) görevi, yerel yönetimlerin faaliyetleri üzerinde idari denetimi ve merkezi departmanların bölgesel organlarının çalışmalarının yönetimini içerir. İdari aygıt ona tabidir, ayrıca merkezi departmanların bazı yerel bölümleri de ona tabidir. İlçelerde faaliyet gösteren kaymakamlar kaymakama bağlıdır. Komündeki merkezi hükümet temsilcisinin görevleri, komün belediye başkanı tarafından yürütülür. Vali ve kaymakam, ilgili yerel idarenin kararına, bir kararın cumhuriyet kanunlarına aykırı olduğunu düşünmeleri halinde, idare mahkemesinde itiraz edebilir. Belediye meclisi kararlarının etkisi onlar tarafından durdurulabilir. Anlaşmazlık nihayet mahkeme tarafından çözüldü. Eğer belediye meclisi yerel işleri yönetemiyorsa, başkan tarafından erken feshedilebilir.

Denizaşırı bölgelerin kendi yasama ve yürütme yetkileri vardır. Her bölgeye, yerel yönetimlerin faaliyetlerinin yasallığını denetleyen bir devlet temsilcisi atanır. Korsika'da yasaları çıkaran bir Meclis oluşturuldu. Uygulamayı oluşturur Yönetim Bölümü Meclis Başkanının başkanlığında Yürütme Konseyi. Fransız Hükümeti, Meclisin normal işleyişinin imkansız olduğunu düşünmesi halinde Meclis, Fransız Hükümeti tarafından feshedilebilir.

PARİS, 8 Mayıs - RIA Novosti, Victoria Ivanova.Öngörülemeyen seçim kampanyası Fransa cumhurbaşkanlığı seçimleri sürpriz olmadan sona erdi - İleri hareketin lideri devletin yeni başkanı oldu, Eski bakanülkenin ekonomisi Emmanuel Macron.

Şu anda oyların %99,99'u (35,4 milyon) işleme konuldu. Seçmenlerin yüzde 66,06'sı Macron'a, yüzde 33,99'u rakibi Ulusal Cephe partisi lideri Marine Le Pen'e oy verdi.

Beşinci Cumhuriyet'te Cumhurbaşkanlığı seçimleri 11'inci kez yapıldı. Devlet başkanı evrensel doğrudan gizli oylamayla beş yıllığına seçiliyor; 18 yaşın üzerindeki vatandaşlar seçimlere katılabiliyor - yaklaşık 47 milyon seçmen. François Hollande görevden ayrılmadan önce en yüksek hükümet görevi Charles de Gaulle, Georges Pompidou, Valéry Giscard d'Estaing, François Mitterrand, Jacques Chirac ve Nicolas Sarkozy'ye aitti.

Macron kimdir?

Macron Fransa'nın en genç cumhurbaşkanı oldu modern tarihülke - o sadece 39 yaşında. Fransa'nın en prestijli eğitim kurumlarından biri olan Paris Siyasi Araştırmalar Bilimleri Enstitüsü-Po'dan ve ardından Fransız siyasi elitinin personeli olan Ulusal Yönetim Okulu ENA'dan mezun oldu. Macron, politik gerçekçiliğin kurucusu olarak kabul edilen Prens kitabının yazarı İtalyan düşünür Niccolo Machiavelli'nin eserlerinde uzmanlaşarak bir felsefe ustası oldu ve aynı zamanda diyalektiğin kurucusu Alman idealisti Georg Hegel'in felsefesi üzerine bir eser yazdı. .

Macron aynı zamanda finans konusunda da yetenek gösterdi. 2008 yılında Rothschild & Cie'ye katıldı ve iki yıl sonra yönetici ortak oldu. Macron bankada çalıştığı süre boyunca üç milyon avronun üzerinde para kazandı. siyasi kariyer keskin bir şekilde yokuş yukarı gitti ve zaten 2012'de milletvekili oldu Genel Sekreter Başkan François Hollande'ın başkanlığında. İki yıl sonra bu görevinden ayrılarak 36 yaşında Fransa Ekonomi, Sanayi ve Dijital Teknolojiler Bakanı oldu.

Hollande'ın himayesi altındaki Macron, Kasım 2016'da eyaletteki en yüksek göreve aday olma kararını açıklamıştı. Daha önce, Nisan ayında En Marche adında kendi hareketini yaratmıştı! ("İleri"). Bir yıl boyunca Macron kimsenin ondan beklemediği bir şeyi yaptı; beklenmedik bir şekilde kamuoyu yoklamalarında lider konuma geldi.

Kampanya

23 Nisan'da yapılan seçimlerin ilk turunda oyların yüzde 24,01'ini alan merkezci Macron ile ikinci sırayı alan sağcı Ulusal Cephe lideri Marine Le Pen arasında başkanlık mücadelesi devam etti. %21,3.

Fransa'daki 2017 seçimleri öncesindeki seçim kampanyası belki de en skandal ve öngörülemez kampanya haline geldi. Beşinci Cumhuriyet tarihinde ilk kez, ülkenin mevcut cumhurbaşkanı François Hollande ikinci dönem için aday olma hakkını reddetti. -seçim.

Ayrıca ilk kez alternatif adaylar ikinci tura girdi ve onlarca yıldır iktidarda yer alan sağ ve sosyalistler bu kez kendilerini dışlanmış buldu: İktidardaki Sosyalist Parti'nin temsilcisi, eski Milli Eğitim Bakanı. Benoit Hamon, Macron'u desteklemeye karar veren parti üyelerinin çoğunluğu tarafından aslında görmezden gelindi ve ilk turda oyların yalnızca %6,36'sını aldı.

Sene başında başkanlık yarışının favorileri arasında görünen Cumhuriyetçi aday eski Başbakan François Fillon, bir dizi skandala kurban gitti ve yüzde 20,01 oyla ancak üçüncü oldu.

Seçim günü

Çarşamba günü ikinci tur oylamanın arifesinde yaşanan yıkıcı tartışmanın ardından, Fransız ve yabancı gözlemcilerin Macron'un başkan olacağı konusunda hiçbir yanılsaması kalmamış gibi görünüyor.

Zaten sabah saatlerinde adayların kendi aralarında oy kullanması sırasında resim net bir şekilde ortaya çıktı. Eski bakanın oy kullandığı sandıkta toplanan kalabalık, siyasetçiyi uzun süre içeri almadı ve Ulusal Cephe liderinin oylaması hızlı bir şekilde ve fazla taraftarın varlığı olmadan gerçekleşti.

Fransız sosyoloji enstitülerine göre, ikinci turdaki katılım, 31,1 seçmenin ikinci tur seçimlere katılmadığı 1969'dan bu yana en düşük seviyede olabilir. Katılımla ilgili şu ana kadar resmi bir bilgi verilmedi.

Öncesinde bir terör saldırısı ve engellenen bir terör saldırısı girişiminin yaşandığı ilk tur seçimlerden farklı olarak, ikinci tur ciddi olaylar yaşanmadan gerçekleşti. Paris'te protestolar ilk sonuçların açıklandığı akşam saatlerinde başladı.

Genel merkezdeki ruh halleri

Yenilgi haberi, Pazar akşamı İmparator III. Napolyon'un Paris'in güneydoğusundaki eski av köşkünde toplanan Le Pen'in destekçileri tarafından derin bir iç çekişle karşılandı. Macron'un ekranlarda görünmesi kınama ünlemlerine neden oldu.

Ulusal Cephe başkanının uzun süre beklemesi gerekmedi; neredeyse anında kürsüye çıktı, yenilgiyi kabul etti ve partisinin yeni cumhurbaşkanına karşı "en büyük muhalefet" olduğunu ve parlamento seçimlerinde mücadele etmeye devam edeceğini açıkladı. Gece, Fransız marşının "La Marseillaise" okunması ve danslarla devam etti.

Kutlama için Louvre yakınındaki meydanı seçen Macron, ilk sonuçların açıklanmasından neredeyse üç saat sonra halkın karşısına çıktı. Fransızlara destek ve çabaları için teşekkür etti ve ayrıca Fransa'nın refahı için hedeflerini kısaca özetledi.

Konuşmasının sonunda eşi Bridget ve iki kızı çocuklarıyla birlikte sahne aldı. Artık cumhurbaşkanı olan büyük ailenin üyeleri de marşı binlerce seçmenin önünde seslendirdi.

Dünyadaki tepki

Macron'u seçimlerdeki zaferinden dolayı ilk kutlayanlardan biri, "tüm (Avrupa) Birliği'ni değiştirmek için Avrupa'nın tam merkezinde Fransa'ya güvendiğini" söyleyen Avrupa Parlamentosu Başkanı Antonio Tajani oldu.

Alman hükümetinin resmi temsilcisi Steffen Seibert de Fransa'nın Avrupa'daki rolü hakkında yazı yazarak Macron'un zaferini "güçlü, birleşik bir Avrupa'nın zaferi" olarak nitelendirdi.

Büyük Britanya Başbakanı Theresa Mayıs"yeni başkanla karşılıklı çıkarları ilgilendiren çok çeşitli konularda çalışmayı dört gözle beklediğini" söyledi.

ABD Başkanı Donald Trump, Macron'u tebrik ederek birlikte çalışma umudunu dile getirdi. "Emmanuel Macron'u bugünkü olaydan dolayı tebrik ediyorum" büyük zafer Fransa'nın bir sonraki cumhurbaşkanı olarak. Onunla çalışmayı gerçekten sabırsızlıkla bekliyorum!" diye yazdı ABD Başkanı Twitter'da.



 

Okumak faydalı olabilir: