Суд він по криму. Суд зобов'язав Росію забезпечити роботу меджлісу кримських татар

Міжнародний судООН у Гаазі оголосив проміжне рішення щодо позову України до Росії.

Розгляд справи сутнісно може затягтися кілька років. Поки що йдетьсяпро тимчасові, так звані запобіжні заходи, на вжитті яких наполягав офіційний Київ. Суд, розглянувши всі аргументи, більшість українських претензій відхилив.

Україна не змогла переконати суд ООН у тому, що Росія порушила одну з найважливіших міжнародних конвенцій щодо фінансування тероризму. Офіційний Київ наполягав, щоб суд у Гаазі запровадив щодо Москви так звані забезпечувальні заходи. Вимагав, зокрема, посилити контроль на кордоні з Україною та припинити будь-яку допомогу владі самопроголошених народних республікДонецька та Луганська. Київ стверджує, що Росія нібито постачає їх зброю.

"Суд дійшов висновку, що умови, необхідні для визначення додаткових заходів на підставі Конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму, не відповідають вимогам. Україна не надала доказів, які б достатньо демонстрували, що подібні звинувачення правдоподібні",– повідомив голова Міжнародного суду Ронні Абрахам.

Голова суду Ронні Абрахам дуже обережно підбирав слова. Було видно, що він не прийняв надто політизовану риторику українських юристів та дипломатів. У Палаці світу в Гаазі лише вивчили документи про катастрофу лайнера "Малайзійських авіаліній". Члени російської делегації на засіданнях нагадали: розслідування катастрофи MH-17 ще не закінчено.

Суд лише частково погодився з доводами української делегації. Як заявив Ронні Абрахам, становище українців та кримських татару Криму є вразливим. Пояснювати, що вони мали на увазі, судді не стали.

"Що стосується ситуації в Криму, то Російська Федерація повинна відповідно до своїх зобов'язань за Міжнародною конвенцією про ліквідацію всіх форм расової дискримінації утримуватися від збереження або введення обмежень щодо здатності татарської громади зберігати представницькі установи, у тому числі Меджліс, та забезпечити доступність освіти на українською мовою",– сказав суддя Філіп Куврер.

Меджліс кримсько-татарського народу Верховний судРосії визнав екстремістською організацією. Її лідери перебувають у Києві. А щодо кримських татар, то вони пропорційно представлені і в органах держвлади, і в громадських організаціях.

"Що ж стосується вимог про те, що в Криму мають припинитися форми расової та національної дискримінації, то хотілося б просто отримати докази цього. Тому що подібні заяви є абсолютно голослівними, які не просто не відповідають дійсності, а є образливими",– каже політолог Володимир Джаралла.

Ще під час попередніх слухань російські дипломати повідомили суддів, що на півострові українська мова, поряд з російською та татарською, є державною. І заборонити його викладання ніхто не може. Усі ці обставини суд, можливо, врахує надалі.

Остаточного рішення суду найближчим часом не варто очікувати. Експерти кажуть: затіяний Україною процес може тривати п'ять років. Схоже, що київській владі важливе не так судове рішення, як чергова можливість виставити себе в ролі жертви і привернути до цього процесу максимальну увагу.

Якось голова української делегації Олена Зеркаль заговорила словами героя кіноепопеї " Зоряні війни“: “Ми впевнені у перемозі, тому що ми на світлій стороні!” Але судді мають справу не з міжгалактичними договорами, а з міжнародним правом.

Ненька не наздогнала, що голова суду Ронні Абрахам не залишив Україні надій на перемогу І навіть не розігрілася.

Мета України зрозуміла: тикатися у всі щілини, чим постійно чинити тиск на Росію-кривдницю. У Європейський судз прав людини, здається, лежать і чекають на свою долю п'ять позовів. У Гаазі. У Лондоні.

А ні, у Лондоні – це ми самі. Але Україна сприймає будь-який міжнародний майданчик як місце, де може вкотре розповісти про агресію, гібридних війнах, в яких вважає себе експертом, та любові до демократії та євроцінностей. У яких також чомусь вважає себе експертом.

Зрозуміло, публіка рівня велемовного спікера Верховної Ради, глави МЗС, який у останнім часомрозслабився і перестав робити розумне обличчя, або навіть президента - мабуть, найтямущішого представника сучасної укроеліти, якщо судити за економічними показниками його шоколадної імперії, не здатні вибудовувати такі інтриги. Тут видно руку майстра.

Але майстру тепер нема часу - лінується зателефонувати до Брюсселя або Страсбурга, щоб пострашити норовливих суддів. І ті зовсім розперезалися.

"Розглянувши тимчасові заходи, на які подала запит Україна, та умови цієї справи, суд вирішує, що заходи, які мають бути визначені, не повинні бути ідентичними тим, які запитувала Україна",– проголосив сьогодні голова суду ООН Ронні Абрахам. Схоже, не торкнулася його люстрація, що очищає. В Україні за такі промови він давно б валявся у сміттєвому баку.

Та й саме рішення пахне зрадою. Суд повторимо, наказав Росії "утримуватися від запровадження обмежень щодо кримських татар та їх спільноти, зберігати їхні установи, включаючи меджліс". І вимагає від РФ забезпечити на території Криму доступність освіти українською мовою. Тобто фактично визнав, що півострів знаходиться під російською юрисдикцією.

А ось фінансування Росією тероризму в донбаських республіках визнавати не захотів. "На даному етапі розгляду справи Україна не надала достатніх доказів, які б демонстрували, що ці елементи є правдоподібними",- заявив Ронні Абрахам. І додав, що очікує від обох сторін виконання мінських угод щодо врегулювання кризи в Україні. Наступивши цим на хвору мозоль укрополітикам, які давно хочуть забути про цей страшний для них документ, який має силу резолюції ООН.

Звісно, ​​ми з вами розуміємо: все може змінитися. Можливо, незабаром Держдеп отримає відповідь, навіщо американському платнику податків потрібна Україна, і справа піде у потрібному Києву напрямку. Але на сьогоднішній день, коли арбітри не зазнають тиску США, вони можуть дозволити собі чесно судити.

Дмитро Сошин, Павло Шипілін

Від редакції Novo24. А ось як оцінив результати суду лідер Нлворосії Олег Царьов:

"У середу 19 квітня Міжнародний суд ООН у Гаазі відмовився задовольнити вимогу України встановити тимчасові заходи щодо позову до Росії у зв'язку з порушенням конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму.

Свій позов Київ подав до Міжнародного суду ООН 16 січня 2017 року. Україна звинувачувала РФ у порушенні конвенцій про боротьбу з фінансуванням тероризму та ліквідацію расової дискримінації і зажадала ввести проти Москви "тимчасові заходи" до остаточного вердикту суду. Серед вимог Києва – припинити "постачання зброї в Україну, підтримку бойовиків", а також "дискримінацію" у Криму.

"На даному етапі розгляду справи Україна не надала достатніх доказів, які б демонстрували, що ці елементи є правдоподібними", - заявив голова судової інстанції суддя Ронні Абрахам на відкритих слуханнях у Палаці миру в Гаазі 19 квітня.

Потрібно відразу сказати, що це ще не остаточне рішення суду. Україна (принаймні збирається) надаватиме деякі докази фінансування Росією ополчення Донецької та Луганської народних республік, тим самим підводячи базу під своє головне звинувачення – фінансування Росією тероризму. Довести фінансування Росією тероризму буде надзвичайно складно. Якщо рішення буде таким самим, яке ми отримали зараз, то це в будь-якому випадку плюс для Росії. Плюс – бо з меджлісом, татарами, з українською мовою якось можна розібратися, домовитися. Тут серйозних проблем я не бачу. Зате у разі, якщо не буде доведено (а швидше за все не буде доведено, що ми бачимо за попередньою позицією суду) фінансування Росією тероризму, то виходить, що в Україні йде громадянська війна. А якщо йде громадянська війна, до вбивств власного мирного населення залучено армію, застосовувалися літаки, йдуть бомбардування та обстріли – це фактично дає нам можливість звертатися до правові інстанції. Тільки не до міжнародного суду ООН, а до суду (який тоді має бути створений) щодо злочинних дій української влади. І позов України повернеться до неї бумерангом. Тому не можна сказати про те, що в суді ООН для РФ стався серйозний провал - швидше, це все одно перемога. Я завжди обережно ставлюся до слів, і сьогодні ситуацію бачу саме так. Інша річ, що цю локальну перемогу далі треба вміло розвивати.

Рішення київської влади звернутися до суду зі звинуваченням у пособництві тероризму спочатку було програшним. Можливо, десь у світі донецьких ополченців називали терористами, було якесь визнання ДНР та ЛНР терористичними організаціями? Ні. Не було таких судових рішеньніде у світі і не було навіть усередині України. Тому Україна стала на хибний ґрунт. Коли звертається до суду, визнаєш юрисдикцію цього суду, Україна в 2009 році вже втратила у суді частину своїх територій (шельф острова Зміїний), і вони пішли до Румунії. У даному випадкуУкраїна сама була ініціатором цього суду, але якщо буде рішення про те, що немає фінансування Росією тероризму, то це буде дуже серйозний програш України. Тобто Україна самою постановкою питання про фінансування тероризму зумовила неможливість для осудних юристів позитивного для України рішення з цього питання. З погляду простого юридичного буквоїдства, це неможливо: якщо немає терористів, тоді яке фінансування терористів? Надзвичайно складно довести фінансування тероризму та саму наявність тероризму. Я не уявляю, які документи мають бути подані до суду і яким чином можуть бути отримані ці документи для того, щоб довести будь-що за цим звинуваченням.

Хотілося б конкретно розібрати можливості реалізації тих тимчасових заходів, яких зобов'язали Росію. Давайте почнемо з простіших – українських шкіл. Я думаю, що реалізувати це дуже просто – треба запропонувати всім батькам, хто цього хоче, написати заяву про те, щоб їхні діти навчалися в українських класах. І якщо буде зібрано достатньо таких заяв, то треба організувати навчання українською мовою. Жодних складнощів в організації цього – немає. Інша річ у тому, що ми навряд чи наберемо охочих – навіть таких великих містах, як Сімферополь чи Севастополь – хоч би на один клас. Можна, звісно створити фіктивно такі класи, такі школи, виділити ставки вчителям. Але ці класи будуть порожніми. І що потім – туди силоміць загнати дітей? Ніхто на це не піде, немає такої процедури. Процедура може бути тільки такою, як я сказав – ініціатива знизу. Тим самим буде продемонстровано бажання Росії виконати вимогу суду. Але не думаю, що такі класи будуть створені – через те, що охочих не буде.

Щодо меджлісу, то я думаю, що всім татарам треба просто вступити туди і вибрати нормальних керівників. Кандидатури є. Наприклад, Руслану Ісмаїловичу Бальбеку, я його знаю багато років по роботі у Верховній Раді (він був помічником мого колеги Дмитра Шевцова). Нині Бальбек – депутат Держдуми РФ. У мене фотографії у Фейсбуці (щоправда, сторінку видалили, але їх можна пошукати в Мережі): приїжджали татари, активно виступали на Антимайдані. Тому татари здебільшого прийшли на кримський референдум, проголосували за приєднання до Росії. Ті, хто був проти, поїхали. Але таких мало. Тому перешкод для створення нормального меджлісу немає.

Існують деякі організації, які практикують радикальний іслам. Але це буквально частки відсотка всього татарського населення. Є епатажна молодь, яка швидко їздить машинами кримськими містами, щось кричить, а у вікно висунуто жовто-блакитний татарський прапор. Думаю, що треба не відштовхувати молодь – її треба залучати. Якщо вони хочуть наголосити на своїй індивідуальності, зберегти свою ідентичність, то РФ у цьому сенсі зручніша країна, ніж Україна. Загалом із переходом під російську юрисдикцію кримські татари отримали більше прав, ніж вони мали в Україні. Почали вирішуватись ті питання, які не вирішувалися ніколи. Питання з виділенням землі, з реєстрацією підприємств були за короткий часвирішено. Можливо, було таке встановлення верховної влади, щоб заручитися підтримкою татарського населення. Але у будь-якому разі ця практика, ця установка спрацювала. Я їжджу Кримом машиною і весь час чую татарські передачі. Те, що активно працюють татарські ЗМІ, – це принципово.

Повернемося до судів. Чи не запізнилася Росія зі своїми зустрічними позовами? Питання про тих персонажів, які підривають опори ліній електропередач, здійснюють різноманітні блокади Криму – представників нинішнього так званого меджлісу – давно можна було б поставити на світовому рівні. Як і винести на міжнародне обговорення питання про визнання того, що київська владаздійснюють дискримінацію та геноцид росіян. Я думаю, що це системна проблемадля РФ. Проблема в тому, що в першу чергу треба фінансувати та вирощувати організації, які займатимуться захистом прав росіян, Росії. Я приїжджав до ОБСЄ, бачив, як це робиться. Дуже погано, що ця робота не проводиться. Великі гроші виділяються на такі організації, як Росспівробітництво. Краще б натомість було організовано і підтримувалися російські журналісти у зарубіжжі, підтримувалися російські правозахисні організації. Правозахисна діяльність має бути основною. Права росіян защемляються по всьому колишньому Радянському Союзу: і в Казахстані, і в Киргизії, і в Таджикистані... А вже на країни Прибалтики позови вже давно мали бути подані. Україна подала позов на захист татар, яких реально не гноблять у Криму. Але зовсім незрозуміло, чому подібні позови не подаються Росією на країни Прибалтики через таке явище, як "не громадяни", які проживають у цих країнах – наші з вами співвітчизники?

Свого часу я в рамках парламенту Новоросії провадив таку діяльність, коли ми готували позови від постраждалих людей до міжнародних судів. Але зараз ця діяльність згорнута. Там є свої проблеми, пов'язані з тим, що для того, щоб звертатись до міжнародних судів, треба пройти спочатку всю вертикаль українських судів. Але досвід Південної Осетіїпоказав, що у разі військових конфліктів – а в Україні є військовий конфлікт – можна одразу звертатися до міжнародних судів, і вони можуть приймати рішення. Це загальна проблема Російської Федераціїяка не захищає себе. Дуже багато є міжнародних, європейських механізмів, треба в них вбудовуватись, працювати над цим та захищати російських, російськомовних та свої інтереси. Адже коли захищають росіян в Україні чи Таджикистані – це не просто допомога їм із загальнолюдських позицій, це підтримка найсильнішого лобі на цих територіях – лобі РФ. Такого як лобі України в Канаді. Ми бачимо, яку жорстку антиросійську позицію займає Канада у питанні України. Чому? Тому що там найпотужніша українська діаспора. І Росії треба вести цю роботу.

Підпишись на NOVO24

Гаазький міжнародний суд ООН виніс рішення про накладення обмежувальних заходів щодо Росії, про які просила Україна, яка подала на неї до суду. У Києві вважають, що Москва своїми діями порушує дві міжнародні конвенції, підписантами яких є обидві сторони Першу, що стосується заборони фінансування тероризму, Росія нібито порушує своєю допомогою урядам самопроголошених ЛНР і ДНР. Другу, яка передбачає виключення всіх форм расової дискримінації, Москва не дотримується, утискуючи кримських татар та етнічних українців, які мешкають на території Криму.

Оскільки розгляд позову ризикує затягтися на досить тривалий термін, позивач у перший день процесу клопотав про накладення обмежувальних заходів. У разі, наприклад, майнових спорів такими заходами зазвичай стає арешт майна, що оспорюється, до прийняття судом остаточного рішення. Над тим, які заходи можуть бути вжиті в даному випадку, суд мав поламати голову самостійно.

Три місяці пішло у міжнародної судової колегії на попередню — термін prima facie постійно вживається у нинішній ухвалі — оцінку обставин справи та поданих у березні сторонами доказів.

За претензією щодо фінансування тероризму клопотання було відхилено.

Згідно з текстом конвенції, фінансуванням тероризму визнається збір коштів із наміром використання їх для виконання терористичного акту або зі знанням, що вони будуть використані таким чином. Доказів таких намірів та знань Україна до суду не надала.

Щодо другого звинувачення суд знайшов подані Києвом докази щодо деяких із його скарг достатніми. Зокрема, у вердикті виділяється заборона діяльності в РФ політичного представницького органу кримських татар (меджліс кримських татар заборонено у Росії 26 квітня 2016 року) та обмеження прав на освіту для українців.

Керуючись результатами попереднього розгляду, суд зобов'язав Росію утриматися від накладання нових та підтримки старих обмежень на права кримсько-татарської діаспори мати свої представницькі інститути, включаючи меджліс (13 голосів проти 3), та забезпечити доступ до освіти українською мовою (одностайно). З іншого боку, обидві сторони зобов'язані утриматися будь-яких дій, які б загострити, затягнути чи ускладнити розгляд справи.

Ситуація з освітою українською мовою півострова перебувала в центрі уваги з 2014 року. Передбачається, що, за заявою батьків, першокласники можуть проходити навчання за основною програмою українською мовою, проте за заявами мінобра регіону, таких заявок не надходить з моменту фактичного повернення під юрисдикцію Москви. Окремі українські класи зберігаються у кількох десятках шкіл — навчання у них продовжується.

Питання з меджлісом постало досить гостро того ж року. Більша частиначленів органу не визнала російський статус півострова, що визнано судом Криму проявом екстремізму — невизнанням територіальної цілісності РФ. Однак у (цілком ймовірному) випадку, якщо остаточне рішення суду буде аналогічним до попереднього, воно створить певну юридичну колізію і знову поставить питання про пріоритет міжнародного права над національним.

Втім, на думку фахівців, весь процес сам собою юридичний казус.

За словами Миколи Топорніна, доцента кафедри європейського права МДІМВ, заяви української сторони про «маленьку перемогу» через попередній вердикт суду з юридичного погляду не виглядають обґрунтованими. "Це, втім, не виключає того факту, що Київ використовуватиме процес для просування свого порядку денного в міжнародних ЗМІ", - продовжує він.

«Згідно зі статтею 94 Статуту ООН, обидві країни, які беруть участь у розгляді Міжнародного суду, мають погодитися з його обов'язковою юрисдикцією, тобто заздалегідь підтвердити, що виконають вердикт. МЗС Росії вже офіційно заявило, що український позов є політично вмотивованим, тому країна не визнає весь процес, — пояснив співрозмовник «Газети.Ru». — Таким чином, рішення суду вже не має сили».

Після того, як з'явиться фінальний вердикт, Україна отримає право добиватися виконання рішення через Раду безпеки ООН. "Але Росія є постійним членом Ради Безпеки і, найімовірніше, використовує право вето і заблокує запит української сторони", - додав Топорнін.

Попередній вердикт Міжнародного суду тим часом суперечить Конституції Росії лише в одному пункті — де міститься вимога дозволити діяльність меджлісу кримсько-татарського народу, забороненого в РФ, вважає експерт.

«Меджліс вважає Крим окупованим та не визнає органів влади, які діють на півострові, тобто порушує Конституцію РФ. Тому з точки зору Росії ця вимога Міжнародного суду ООН є неприйнятною, — наголошує Топорнін. — Водночас, пункт про необхідність захисту кримських татар від утиску їхніх прав повністю відповідає основному закону Росії. У нас утиск за національною ознакою заборонено в принципі».

У середу Міжнародний суд ООН оголосив проміжні результати процесу, ініційованого Україною. Ненька не наздогнала. І навіть не розігрілася.

Мета України зрозуміла: тикатися у всі щілини, чим постійно чинити тиск на Росію-кривдницю. У Європейському суді з прав людини, здається, лежать і чекають на свою долю п'ять позовів. У Гаазі. У Лондоні.

А ні, у Лондоні це ми самі. Але Україна сприймає будь-який міжнародний майданчик як місце, де може вкотре розповісти про агресію, гібридні війни, в яких вважає себе експертом, і любов до демократії та євроцінностей. У яких також чомусь вважає себе експертом.

Зрозуміло, публіка рівня велемовного спікера Верховної ради, глави МЗС, який останнім часом розслабився і перестав робити розумну особу, або навіть президента — мабуть, найтямущішого представника сучасної укроеліти, якщо судити з економічних показників його шоколадної імперії, не здатні вибудовувати такі інтриги. . Тут видно руку майстра.

Але майстру тепер нема часу — лінується зателефонувати до Брюсселя чи Страсбурга, щоб пострашити норовливих суддів. І ті зовсім розперезалися.

"Розглянувши тимчасові заходи, на які подала запит Україна, та умови цієї справи, суд вирішує, що заходи, які мають бути визначені, не повинні бути ідентичними тим, які запитувала Україна", - заявив голова суду ООН Ронні Абрахам. Схоже, не торкнулася його люстрація, що очищає. В Україні за такі промови він давно б валявся у сміттєвому баку.

Та й саме рішення пахне зрадою. Суд наказав Росії «утримуватися від запровадження обмежень щодо кримських татар та їх спільноти, зберігати їхні установи, включаючи меджліс». І вимагає від РФ забезпечити на території Криму доступність освіти українською мовою. Тобто фактично визнав, що півострів знаходиться під російською юрисдикцією.

А ось "фінансування Росією тероризму в донбаських республіках" визнавати не захотів. "На даному етапі розгляду справи Україна не надала достатніх доказів, які б демонстрували, що ці елементи є правдоподібними", - заявив Ронні Абрахам. І додав, що очікує від обох сторін виконання мінських угод щодо врегулювання кризи в Україні. Наступивши цим на хвору мозоль укрополітикам, які давно хочуть забути про цей страшний для них документ, який має силу резолюції ООН.

Звісно, ​​ми з вами розуміємо: все може змінитися. Можливо, незабаром Держдеп отримає відповідь, навіщо американському платнику податків потрібна Україна, і справа піде у потрібному Києву напрямку. Але на сьогоднішній день, коли арбітри не зазнають тиску США, вони можуть дозволити собі чесно судити.

а Донбас — українською

Сьогодні Міжнародний суд ООН оголосив проміжні результати процесу, ініційованого Україною. Ненька не наздогнала. І навіть не розігрілася.

Голова суду Ронні Абрахам (другий праворуч) не залишив Україні сподівань на перемогу.Фото Peter Dejong (Associated Press).


Цялина України зрозуміла: тикатися в усі щілини, чим постійно чинити тиск на Росію-кривдницю. У Європейському суді з прав людини, здається, лежать і чекають на свою долю п'ять позовів. У Гаазі. У Лондоні.

А ні, у Лондоні це ми самі. Але Україна сприймає будь-який міжнародний майданчик як місце, де може вкотре розповісти про агресію, гібридні війни, в яких вважає себе експертом, і любов до демократії та євроцінностей. У яких також чомусь вважає себе експертом.

Зрозуміло, публіка рівня велемовного спікера Верховної ради, глави МЗС, який останнім часом розслабився і перестав робити розумну особу, або навіть президента — мабуть, найтямущішого представника сучасної укроеліти, якщо судити з економічних показників його шоколадної імперії, не здатні вибудовувати такі інтриги. . Тут видно руку майстра.

Але майстру тепер нема часу — лінується зателефонувати до Брюсселя чи Страсбурга, щоб пострашити норовливих суддів. І ті зовсім розперезалися.

"Розглянувши тимчасові заходи, на які подала запит Україна, та умови цієї справи, суд вирішує, що заходи, які мають бути визначені, не повинні бути ідентичними тим, які запитувала Україна", - заявив голова суду ООН Ронні Абрахам. Схоже, не торкнулася його люстрація, що очищає. В Україні за такі промови він давно б валявся у сміттєвому баку.

Та й саме рішення пахне зрадою. Суд наказав Росії «утримуватися від запровадження обмежень щодо кримських татар та їх спільноти, зберігати їхні установи, включаючи меджліс». І вимагає від РФ забезпечити на території Криму доступність освіти українською мовою. Тобто фактично визнав, що півострів знаходиться під російською юрисдикцією.

А ось фінансування Росією тероризму в донбаських республіках визнавати не захотів. "На даному етапі розгляду справи Україна не надала достатніх доказів, які б демонстрували, що ці елементи є правдоподібними", - заявив Ронні Абрахам. І додав, що очікує від обох сторін виконання мінських угод щодо врегулювання кризи в Україні. Наступивши цим на хвору мозоль укрополітикам, які давно хочуть забути про цей страшний для них документ, який має силу резолюції ООН.

Звісно, ​​ми з вами розуміємо: все може змінитися. Можливо, незабаром Держдеп отримає відповідь, навіщо американському платнику податків потрібна Україна, і справа піде у потрібному Києву напрямку. Але на сьогоднішній день, коли арбітри не зазнають тиску США, вони можуть дозволити собі чесно судити.



 

Можливо, буде корисно почитати: